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一、總則
為了及時(shí)處置我市文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件,提高應(yīng)急反應(yīng)能力,最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)文物的危害和影響,根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國(guó)家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件,是指全市各級(jí)文物行政主管部門管理的博物館、紀(jì)念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全市各級(jí)文物行政主管部門管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
三、工作原則
(一)預(yù)防為主:要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位,細(xì)致排查各類文物突發(fā)事件的隱患,采取有效的預(yù)防和控制措施,減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。
(二)依法管理:文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作,要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。
(三)屬地負(fù)責(zé):處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)。當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件。市文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(四)快速反應(yīng):各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案,在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,果斷采取措施,在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài),將危害與損失降到最低程度。
四、應(yīng)急組織及職責(zé)
市文物局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,總指揮由市文物局局長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其他班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室,主任由副總指揮兼任,副主任由局辦公室主任和文物安全處處長(zhǎng)擔(dān)任,辦公室成員由市文物局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人組成。
(一)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù),研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題。
(二)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)
1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù),負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。
2、及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息,加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。
3、按照國(guó)家和我市有關(guān)突發(fā)事件信息工作指導(dǎo)方針,擬確定或與有關(guān)部門共同研究信息的內(nèi)容、時(shí)間、方式等,并實(shí)施。
4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。
(三)市文物局各處室的工作職責(zé)
1、辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作,及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息,協(xié)調(diào)信息等工作。
2、文物考古科研處負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物突發(fā)事件的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。
3、文化遺產(chǎn)處負(fù)責(zé)對(duì)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提出咨詢建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。
4、博物館處負(fù)責(zé)文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)可移動(dòng)文物突發(fā)事件善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。
5、文物安全處負(fù)責(zé)對(duì)由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調(diào)查與處置工作。負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。
6、計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后勤保障工作。
7、組織人事處和紀(jì)委協(xié)調(diào)文博單位責(zé)任人員的追究處理。
(四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部
各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位,比照市文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé),結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況,成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。
五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
(一)預(yù)防預(yù)警信息
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求,各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備,加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè),注意日常信息的收集與傳報(bào),對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè),制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。
(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案,磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。
2、各文博單位應(yīng)制定安全責(zé)任制度,明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。
3、對(duì)外開放的文博單位,尤其是旅游旺季,要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上級(jí)文物主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。
4、各地公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī),負(fù)責(zé)文博單位的治安管理工作。文博單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
(三)預(yù)警支持系統(tǒng)
各級(jí)文物行政部門和文博單位應(yīng)確保安全工作人員數(shù)量,明確其崗位職責(zé)。安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備,配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備,預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道。對(duì)外開放的文博單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控,在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)志,指定專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。
六、突發(fā)事件等級(jí)劃分
(一)重大突發(fā)事件(I級(jí))
1、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
3、館藏一級(jí)文物丟失、損毀的,或館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的?;蝠^藏三級(jí)文物丟失、損毀10件(含10件)以上的,或館藏文物丟失,損毀20件(含20件)以上的。
(二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí)):
1、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
3、館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的,或館藏三級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的,或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。
(三)一般突發(fā)事件(III級(jí))
1、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、館藏文物丟失、損毀的。
七、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
1、I級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后,市文物局啟動(dòng)本預(yù)案,指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí),將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市人民政府和國(guó)家文物局。
2、II級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后,依照屬地管理的原則,由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。縣(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí),將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物局,市文物局在迅速核實(shí)情況后,視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在及時(shí)將情況上報(bào)市政府、省文物局和國(guó)家文物局的同時(shí),積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
3、III級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后,依照屬地管理的原則,由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作??h(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí),將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門,市文物行政主管部門在迅速核實(shí)情況后,視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在及時(shí)將情況上報(bào)市文物局的同時(shí),積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
(二)信息報(bào)送
1、基本原則
(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后,各文博單位應(yīng)同時(shí)多級(jí)多頭上報(bào),其中向市文物局報(bào)告的'時(shí)間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報(bào)信息并核準(zhǔn)后,應(yīng)立即向市政府和國(guó)家文物局報(bào)告,時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。
(2)真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際,真實(shí)準(zhǔn)確。
(3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性,避免斷章取義,更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過濾。
2、報(bào)送內(nèi)容
(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。
(2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況。
(3)事件原因分析。
(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。
(5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
3、報(bào)送形式
突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào),隨后報(bào)送書面報(bào)告,必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。
(三)指揮和處置
1、接到突發(fā)事件報(bào)告后,市文物局應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。
2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類,根據(jù)各自職能分工,投入到應(yīng)急工作中。
(四)信息
按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。
八、后期處理
(一)文物行政部門組織文博單位開展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估,提出修復(fù)和保護(hù)的意見或建議,組織開展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救和受損文物的保護(hù)工作。
(二)事件處理結(jié)束后,市文物局及時(shí)將情況書面報(bào)告市政府、省文物局和國(guó)家文物局。
(三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題,進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。
(四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。
九、應(yīng)急保障
(一)信息保障
建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度,完善各文博單位已有的信息傳輸渠道,保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好,并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量,確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。
(二)物資保障
各文博單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。
(三)人員保障
各文博單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍,根據(jù)突發(fā)事件的具體情況,在各級(jí)應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下,開展應(yīng)急處置工作。
(四)宣傳、培訓(xùn)保障
加強(qiáng)各文博單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作,公布應(yīng)急指揮部和接警電話,宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí),有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練,提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。
十、附則
中秋、國(guó)慶假期即將到來,為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,全力應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)性事件的發(fā)生,有效預(yù)防和杜絕各類重、特__全生產(chǎn)事故,切實(shí)維護(hù)文化系統(tǒng)內(nèi)干部職工生命財(cái)產(chǎn)安全,確保大家度過一個(gè)歡樂祥和的假期。結(jié)合文化系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
成立以裘靖媛局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)仲?gòu)膹楦苯M長(zhǎng)及局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的中秋、國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,仲?gòu)膹┩炯嫒无k公室主任。
本預(yù)案所指安全生產(chǎn)事故是指文化系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的、造成1人以上(包括1人)傷亡的事故。
(一)事故報(bào)告。事故發(fā)生后,事故責(zé)任人必須在第一時(shí)間將事故發(fā)生地點(diǎn)、事故傷亡情況、事故發(fā)生的初步原因、現(xiàn)場(chǎng)救援情況等上報(bào)到局中秋、國(guó)慶安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,迅速向區(qū)公安、消防、安監(jiān)等部門報(bào)告事故情況,及時(shí)溝通信息,為事故救援提供第一手資料,以便各部門對(duì)事故有針對(duì)性的開展救援。
(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮。在上報(bào)事故的同時(shí),值班領(lǐng)導(dǎo)要親自趕赴工作事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援。遇到緊急情況,邊匯報(bào)、邊研究、邊拍板,不要貽誤戰(zhàn)機(jī)。較大的問題要及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急救援指揮部,由指揮部統(tǒng)一指揮處理,服從指揮部的指揮和調(diào)配,全力配合指揮部做好事故救援工作。
(三)事故應(yīng)急措施。在事故發(fā)生初期,做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作,并采取積極必要、可行的措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),盡可能的嚴(yán)防事故的擴(kuò)大和蔓延。對(duì)特別重大的事故,在沒有摸清事故原因的情況時(shí),要及時(shí)將情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮中心,等待專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援,不要盲目救援,以免造成衍生的人員傷亡。
四、工作要求
各科室、各單位要牢固樹立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,結(jié)合自身實(shí)際,開展“縱向到邊、橫向到底”的安全生產(chǎn)自查活動(dòng),認(rèn)真排查本單位、本部門存在的安全隱患,強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控,及時(shí)落實(shí)隱患整改,消除各種事故隱患。要突出做好以下5個(gè)方面的工作:
(一)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲室、歌舞廳等人員聚集場(chǎng)所的安全檢查。
文化綜合執(zhí)法大隊(duì)要切實(shí)履行文化市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),對(duì)所有文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,要從消防器材配備、消防通道通暢、室內(nèi)供電線路設(shè)置等入手,檢查到容易發(fā)生事故的每一個(gè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生事故的每一個(gè)部位。對(duì)未取得消防安全合格證的場(chǎng)所,以及擅自變更經(jīng)營(yíng)地址且未履行審批手續(xù)的場(chǎng)所,要立即通知其停止?fàn)I業(yè)并立案查處,待取得消防安全合格證后方可允許其經(jīng)營(yíng);對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要及時(shí)下發(fā)整改通知書,責(zé)令其限期整改;拒不停業(yè)、拒不整改或在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成整改的,要立即上報(bào)區(qū)消防、安監(jiān)、供電等部門,提請(qǐng)各部門依據(jù)各自職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制整改措施。
(二)加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)、旅游賓館的安全檢查。
重點(diǎn)排查營(yíng)業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查的旅游賓館,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),要迅速抽調(diào)人員對(duì)旅游景點(diǎn)、旅游賓館進(jìn)行安全檢查,逐一核準(zhǔn),達(dá)不到安全要求的,一律不得投入使用。采取多種形式,向游客宣傳安全知識(shí)和安全注意事項(xiàng),防止發(fā)生各類旅游安全事故。
(三)加強(qiáng)對(duì)文化共享工程機(jī)房、閱覽室、書庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全檢查。
區(qū)圖書館要以防火為重點(diǎn),認(rèn)真排查消防隱患,完善消防設(shè)施配備,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
(四)加強(qiáng)對(duì)文物庫(kù)房和重點(diǎn)文保單位的安全檢查。
文物辦要嚴(yán)格消防安全責(zé)任,完善文物庫(kù)房和重點(diǎn)文保單位的應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)消防設(shè)施、防汛設(shè)施,嚴(yán)防火災(zāi)、水澇等事故,確保文物安全。
(五)重視文化活動(dòng)安全。
文藝科、文化館等要嚴(yán)格落實(shí)重大文化活動(dòng)審批制度。區(qū)歌舞團(tuán)、電影公司在“送戲”及“送電影”下鄉(xiāng)過程中,要對(duì)員工開展安全知識(shí)集中
消防火停應(yīng)急預(yù)案一為了提高醫(yī)院內(nèi)部的自防、自救能力,使全體工作人員都能了解和掌握火災(zāi)的特性,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,能做到有計(jì)劃、有步驟、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的進(jìn)行撲救,使火災(zāi)損失減少到最低程度,根據(jù):“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則,結(jié)合醫(yī)院消防工作實(shí)際情況,特制定以下滅火應(yīng)急方案,請(qǐng)各科嚴(yán)格執(zhí)行。
一、重點(diǎn)部位的滅火應(yīng)急措施
1、病房發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),首先應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定工作人員的情緒,以免發(fā)生混亂而造成更大的損失。做到“先救人,后救物”、“先病人、后員工”的原則。人員撤離現(xiàn)場(chǎng)和疏散物資依次進(jìn)行,切莫爭(zhēng)先恐后,相互擁擠,更不能中途阻塞通道,發(fā)生自殘,造成不應(yīng)有的悲劇。發(fā)生火災(zāi)時(shí)病房負(fù)責(zé)人和義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng),組織人員撲救,并安排人員報(bào)警。當(dāng)起火人員受困時(shí),切不可跳樓逃生,可將被套、床單、窗簾或其他可利用的繩索系牢后,抓住繩索下滑到安全地點(diǎn)。
病房一旦發(fā)生火災(zāi)事故,應(yīng)按以下預(yù)案步驟執(zhí)行:
① 首先了解火災(zāi)發(fā)生方位、地點(diǎn)、原因、燃燒物等情況。
② 科室工作人員迅速分工,一人通知住院病人做好疏散準(zhǔn)備,一人火速報(bào)警119,一人通知院部,急呼全院?jiǎn)T工緊急協(xié)助。
③ 最快的速度切斷本樓層電源(樓層電源開關(guān)在中間樓梯口)
④ 穩(wěn)定病人和員工的情緒,有秩序、有組織的把病人,特別是產(chǎn)婦、嬰兒快速疏散到安全場(chǎng)所。
⑤ 在有效的時(shí)間內(nèi),搶出易燃易爆的物品,如氧氣瓶、酒精等。
⑥ 在119消防隊(duì)未到之前,義務(wù)消防隊(duì)員和員工在分管院長(zhǎng)或科室負(fù)責(zé)人的指揮下,充分利用院內(nèi)現(xiàn)有消防器材進(jìn)行撲救。
⑦ 在最短的時(shí)間內(nèi)由分管院長(zhǎng)向主管部門和有關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)情況,并組織有關(guān)人員調(diào)查火災(zāi)原因及后事工作。
2、對(duì)配電房發(fā)生火災(zāi)事故,電工應(yīng)當(dāng)立即切斷電源,用1211滅火器或干粉滅火器撲救。
3、對(duì)倉(cāng)庫(kù)發(fā)生的火災(zāi)事故,倉(cāng)管員和義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)迅速切斷電源?;饎?shì)向上層蔓延時(shí),控制上層、下層設(shè)防;火勢(shì)向水平蔓延時(shí),先控制左右,后上、下設(shè)防。上下控制,上層為主。注意疏散物資,并負(fù)責(zé)向消防部門介紹物資存放的數(shù)量,有無危險(xiǎn)、易燃物品以及被困人員等情況。
二、對(duì)一般防火部門的滅火應(yīng)急措施
對(duì)一般防火部門發(fā)生火警時(shí),離火災(zāi)事故最近的部門、人員應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行撲救,部門負(fù)責(zé)人和義務(wù)消防隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng),組織人員撲救,并迅速報(bào)警。同時(shí)組織好人員整理好重要、貴重、危險(xiǎn)物品,做好疏散準(zhǔn)備工作。
三、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)滅火工作的應(yīng)急措施
醫(yī)院分管消防安全的副院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)迅速趕到火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng),召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立滅火領(lǐng)導(dǎo)小組,了解情況并進(jìn)行相應(yīng)的分工。對(duì)火災(zāi)事故采取邊解救被困人員邊組織人員控制火情,轉(zhuǎn)移和疏通物資。向消防部門介紹發(fā)生火災(zāi)的部門或病房的房屋結(jié)構(gòu)、分布情況、水源、物資的危險(xiǎn)性和被困人員的情況。
四、如何撥打“119”火警電話
一旦發(fā)生火災(zāi),立即撥打“119”火警電話。報(bào)警不要慌張,要報(bào)清火災(zāi)發(fā)生地街道(青春路288號(hào))、單位名稱、報(bào)警人姓名及聯(lián)系電話以及是否有人被困和被困人員數(shù),要說清科室內(nèi)有無易燃易爆物品(如氧氣瓶、酒精等)。報(bào)完后請(qǐng)不要急著掛電話,等接警員說好再掛,如他還有什么問題或有沒聽清楚的地方,請(qǐng)?jiān)敿?xì)告知。
五、做好預(yù)防防患于未然
各科要切實(shí)做好用電安全的防患工作,各科室(崗位)要指定人員平時(shí)做好用電及醫(yī)療儀器性能安全檢查及記錄(每周一次),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向科主任或分管院長(zhǎng)匯報(bào),無問題及時(shí)記錄在案。醫(yī)院每月對(duì)記錄情況進(jìn)行一次檢查,檢查結(jié)果與個(gè)人制度考核和科室年終考核掛鉤。
總之全院職工要熟悉和掌握以上內(nèi)容和措施,發(fā)生事故后積極搶險(xiǎn)救災(zāi),為降低損失而贏得時(shí)間,并注意保護(hù)自身的安全。
消防火停應(yīng)急預(yù)案二第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》以及《機(jī)關(guān),團(tuán)體,企業(yè),事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。
第二條 制定消防應(yīng)急預(yù)案,是為了在企業(yè)面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí),能夠統(tǒng)一指揮,及時(shí)有效地整合人力,物力,信息等資源,迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的控制和撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第三條 企業(yè)成立消防安全應(yīng)急指揮小組,負(fù)責(zé)企業(yè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮,消防安全應(yīng)急指揮小組由單位負(fù)責(zé)人和分管安全經(jīng)理及有關(guān)部門成員組成。 消防應(yīng)急指揮小組職責(zé):指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作,迅速引導(dǎo)人員疏散,及時(shí)控制和撲救初起火災(zāi);協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動(dòng)。
具體分工如下:
負(fù)責(zé)立即組織人員進(jìn)行撲救。
負(fù)責(zé)組織人員疏導(dǎo)被困人員,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
負(fù)責(zé)立即同醫(yī)院,公安,消防部門的聯(lián)系,說明詳細(xì)事故地點(diǎn),事故情況,并派人到路口接應(yīng)。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資,車輛的調(diào)度。
第四條 根據(jù)人員的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整義務(wù)消防人員,每年對(duì)消防人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí),教育全體職工學(xué)習(xí)滅火器使用常識(shí),掌握防火滅火器滅火要點(diǎn)和自救器材的完好情況,及時(shí)更換過期和失效的滅火器,保證滅火器的正常有效。
第五條 火災(zāi)事故應(yīng)急措施
(一)報(bào)警:企業(yè)員工,值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向企業(yè)安全部門報(bào)警,根據(jù)火情可直接報(bào)119火警。
(二)接警:安全部門接警后,應(yīng)立即向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮小組報(bào)告,通知各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(三)處置:指揮各工作小組,義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進(jìn)入相應(yīng)的位置開展滅火救援行動(dòng)。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員有序的進(jìn)行疏散。撲救火災(zāi)時(shí)按照先控制,后滅火:救人重于救火:先重點(diǎn)后一般的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。并派人及時(shí)切斷電源,接通消防水泵電源,組織搶救傷亡人員,隔離火災(zāi)危險(xiǎn)源和重要物資,充分利用單位的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火。傷員身上燃燒的衣物一時(shí)難以脫下時(shí),可讓傷員躺在底墑滾動(dòng),或用水灑撲滅火焰,并立即送醫(yī)院進(jìn)行救治。
(四)協(xié)助消防員滅火。在自救的基礎(chǔ)上,當(dāng)專業(yè)消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后,火災(zāi)事故應(yīng)急指揮小組要簡(jiǎn)要的向消防隊(duì)負(fù)責(zé)人說明火災(zāi)情況,并全力支持消防隊(duì)員滅火,要聽從消防隊(duì)的指揮,齊心協(xié)力,共同滅火。
(五)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)和撲救完畢后,指揮小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,等待對(duì)事故原因及責(zé)任人的調(diào)查,同時(shí)應(yīng)立即采取善后工作,及時(shí)清理,將火災(zāi)造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施,從而將火災(zāi)事故對(duì)環(huán)境造成的污染降低到最低限度。
(六)火災(zāi)撲滅后,由安全部門協(xié)助公安消防部門,查明火災(zāi)原因,調(diào)查火災(zāi)損失。
第六條 火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照企業(yè)事故(事件)報(bào)告分析處理制度規(guī)定,消防安全應(yīng)急指揮小組在調(diào)查和審查事故情況報(bào)告出來以后,作出有關(guān)處理決定,重新落實(shí)防范措施。并報(bào)企業(yè)應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。
第七條 應(yīng)急物質(zhì)
常備藥品:消毒用品,急救物品(繃帶,無菌敷料)及各種常用小夾板,擔(dān)架,止血袋,氧氣袋,滅火器等救火物資。
注意事項(xiàng)
1,貴重的書畫文物及重要的檔案資料等,一旦著火不可用水撲救。
2,那些比重輕于水的易燃液體著貨后不宜用水撲救,因?yàn)橹鸬?/p>
一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成
1領(lǐng)導(dǎo)小組
成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及工會(huì)主席組成,防震抗震小組由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)。政教辦公室兼防震減災(zāi)辦公室,校長(zhǎng)辦公室后勤保障處任聯(lián)絡(luò)員。
2主要職責(zé)
⑴加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
⑵充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育。廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大師生防震抗震的意識(shí)和基本技能。
⑶認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障。嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲(chǔ)、落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí),強(qiáng)化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
⑷破壞性地震發(fā)生后。組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作,把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。
⑸調(diào)動(dòng)一切積極因素。全面保證和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
二、臨時(shí)應(yīng)急行動(dòng)
1接到上級(jí)地震、臨震預(yù)(警)報(bào)后。依法有關(guān)消息和警報(bào),全面組織各項(xiàng)抗震工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。
2組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查。停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。
3加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理。保證防震減災(zāi)工作順利進(jìn)行。
4加強(qiáng)廣大師生宣傳教育。
5加強(qiáng)各類值班值勤。及時(shí)掌握基層情況,全力維護(hù)正常、工作和生活秩序。
6按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。
三、震后應(yīng)急行動(dòng)
1無論是否有預(yù)報(bào)、警報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴本級(jí)指揮所,各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須在震后1小時(shí)內(nèi)在本單位集結(jié)待命。
2各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)統(tǒng)一組織指揮下。
⑴迅速發(fā)出緊急警報(bào)。
⑵迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)?、供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火。
⑶迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作。
⑷加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保擴(kuò)。防止各類犯罪活動(dòng)。
3積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作。全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
4迅速了解和掌握本系統(tǒng)受災(zāi)情況。
四、其它
一、
檢查范圍
1.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的消防安全重點(diǎn)單位;
2.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的人員密集場(chǎng)所;
3.全縣各級(jí)文物保護(hù)單位(重點(diǎn)是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺院),博物館、紀(jì)念館(含展覽館、陳列館)等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等;
4.潑水節(jié)、“清明節(jié)、“邊交會(huì)”涉慶、涉會(huì)場(chǎng)所;
5.黨政機(jī)關(guān)要害部門、易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、通信和供電部門、工廠、城中村、農(nóng)村等;
6.旅游景區(qū)景點(diǎn);
7.中小學(xué)校舍、社會(huì)福利機(jī)構(gòu);
8.在建工程施工現(xiàn)場(chǎng);
9、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦單位。
二、檢查內(nèi)容
1.消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)單位消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí),消防安全制度是否健全,用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí),是否開展員工消防安全教育培訓(xùn),消防控制室值班人員是否持證上崗,建筑消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測(cè)制度是否落實(shí),疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練;
2.建筑是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案,公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前是否通過消防安全檢查,建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;
3.公眾聚集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點(diǎn)檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級(jí)是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關(guān)要求;
4.是否擅自改變建筑防火分區(qū),建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí);
5.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和事故照明運(yùn)行是否正常;
6.消防水源、消火栓等設(shè)施的建設(shè)和是否正常好用,在建工程的臨時(shí)消防供水是否正??煽?、是否制定消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案;
7.自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行是否正常;
8.消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常;
9.滅火器材配備是否符合規(guī)定;
10.消防安全標(biāo)志的設(shè)置和完好、有效情況;
11.職工對(duì)消防知識(shí)的掌握,對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作使用情況以及用電管理情況;
12.是否按規(guī)定建立消防檔案,消防檔案是否完整、規(guī)范;
13.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求,消防電梯功能是否正常,消防水泵結(jié)合器是否好用;
14.活動(dòng)場(chǎng)所消防設(shè)施設(shè)備及消防安全應(yīng)急準(zhǔn)備情況;
15.其他需要檢查的情況。
四、檢查時(shí)間四、檢查形式
檢查分為日常檢查和錯(cuò)時(shí)檢查兩種。錯(cuò)時(shí)檢查主要是在夜間對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)進(jìn)行檢查。在檢查中,要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最過硬的措施,從嚴(yán)、從快依法懲治火災(zāi)隱患,該處罰的必須處罰,該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的必須責(zé)令停止,該查封的必須查封,該報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦的,要報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦;凡不具備安全條件的活動(dòng),要建議治安部門不予批準(zhǔn)舉辦;凡公共場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間使用燃放煙花爆竹的,必須提請(qǐng)主管公安機(jī)關(guān)依法對(duì)責(zé)任人和經(jīng)營(yíng)管理人員予以拘留,切實(shí)以鐵的手腕確保火災(zāi)隱患得到徹底有效整治。對(duì)檢查出的重大火災(zāi)隱患實(shí)行跟蹤報(bào)道,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和曝光作用,營(yíng)造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。
五、工作要求
(一)大隊(duì)要根據(jù)支隊(duì)有關(guān)工作部署和要求,全警動(dòng)員,全力以赴,以全州“潑水節(jié)”、“清明節(jié)”、“邊交會(huì)”消防安全保衛(wèi)為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治、滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備、消防宣傳教育措施,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故,力保全縣火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn),努力為各項(xiàng)節(jié)事活動(dòng)順利進(jìn)行、為人民群眾安全過節(jié)提供良好的消防安全環(huán)境。
(二)檢查人員要督促各單位按照消防法律法規(guī)及春季防火要求,進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí),建立完善各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度和滅火應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)做好單位內(nèi)部的消防安全管理工作,開展經(jīng)常性的消防安全檢查,積極整改火災(zāi)隱患,形成消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的消防安全芾砘啤?/p>
(四)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗(yàn)。
(1)有關(guān)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的文件、資料,并張貼于消防控制室或醒目的地方。
(2)各項(xiàng)防火安全管理制度。
3)各項(xiàng)防火檢查、值班記錄、培訓(xùn)教育等臺(tái)帳記錄。
(4)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。
(5)消防設(shè)施定期檢查記錄和對(duì)建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查測(cè)試和維修保養(yǎng)的記錄。
(6)與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防靜電、防雷)等記錄資料。
(7)燃油、燃?xì)庠O(shè)備安全裝置和容器檢測(cè)的記錄資料。
(8)其他與消防安全有關(guān)的文件、檔案資料。
組織領(lǐng)導(dǎo)
1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十一條、第八條:“文物是不可再生的文化資源”,“地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作”。明確“守土有責(zé)”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的原則,各村(居)要建立健全安全管理組織,切實(shí)加強(qiáng)各文物保護(hù)點(diǎn)安全管理工作,要將文物安全工作納入本單位重要議事日程,并作為首要任務(wù)來抓。
2、層層建立文物保護(hù)機(jī)構(gòu),全面推行文物安全責(zé)任制,確定各村(居)負(fù)責(zé)人和各文物單位及使用單位負(fù)責(zé)人為文物安全第一責(zé)任人,在本區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行逐級(jí)防火責(zé)任制和安全崗位責(zé)任制,建立保衛(wèi)組織,配備足夠的專職保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)文物安全保衛(wèi)工作,對(duì)文物安全保衛(wèi)工作定期進(jìn)行研究、部署、檢查,確保消防、安全工作落實(shí)到實(shí)處。
3、各村(居)、各文物單位及使用單位要建立文物安全保護(hù)組織,落實(shí)保護(hù)人員,并落實(shí)文物安全保護(hù)責(zé)任制。
責(zé)任目標(biāo)
1、廣泛宣傳《文物保護(hù)法》及有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和政策規(guī)定,普及文物保護(hù)知識(shí),樹立全民文物保護(hù)知識(shí),樹立全民熱愛文物、珍惜文物的觀念,形成“保護(hù)文物,人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。使文物保護(hù)成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。
2、建立健全文物安全檢查巡查、隱患整改、保養(yǎng)維護(hù)記錄等制度,定期檢查和重點(diǎn)抽查,開展全面細(xì)致的日常巡查,每年不少于兩次的大巡查。發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令使用單位或個(gè)人及時(shí)整改,建立完備的不可移動(dòng)文物檔案和安全保護(hù)巡查記錄。一旦發(fā)生文物消防或者其他安全事故,要立即報(bào)警,同時(shí)啟動(dòng)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
3、健全各項(xiàng)文物安全管理制度,包括門衛(wèi)、值班、崗位制度,文物安全管理制度,文物庫(kù)房管理制度,m物庫(kù)房管理人員制度,文物出入庫(kù)登記制度,消防管理制度,安全保衛(wèi)工作檢查、考核及安全責(zé)任追究制度,文物安全保衛(wèi)人員培訓(xùn)制度,文物安全檢查及事故隱患整改制度,重大案件、災(zāi)害事故、重大隱患報(bào)告制度,緊急情況及節(jié)假日工作預(yù)案,法人、分管領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任制,并層層簽訂安全責(zé)任狀。保持文物單位24小時(shí)值班巡邏和交接班制度。
4、落實(shí)人防、物防、技防措施,積極向上爭(zhēng)取文物安全保護(hù)工作經(jīng)費(fèi),并上報(bào)當(dāng)?shù)卣畬⑽奈锇踩Wo(hù)經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算;按《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》,確定博物館、紀(jì)念館和文物保護(hù)單位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),建立技術(shù)防范系統(tǒng),設(shè)立防護(hù)區(qū);文物庫(kù)房“三鐵一器”數(shù)量、質(zhì)量達(dá)標(biāo),功能完善,未達(dá)到防護(hù)級(jí)別的展廳不得展出珍貴文物;博物館、紀(jì)念館和文物保護(hù)單位報(bào)警裝置與110聯(lián)網(wǎng),消防通道暢通,消防設(shè)施完備完好。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,為做好突發(fā)公共事件年度總結(jié)評(píng)估工作,各鎮(zhèn)辦、市政府各有關(guān)工作部門要按照職責(zé)分工,對(duì)年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估和分析?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總結(jié)評(píng)估的主要內(nèi)容
(一)基本情況。分別匯總自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類突發(fā)公共事件總體情況以及分類別事件具體情況。主要包括年事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、與往年比較情況,以及特別重大、重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況,并對(duì)各類突發(fā)公共事件發(fā)生特點(diǎn)進(jìn)行分析。
(二)應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估。對(duì)照《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)的專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案,從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)編制及人員配備、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急防范處置,以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面,對(duì)年度應(yīng)急管理工作及各類突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(三)工作建議。針對(duì)存在的突出問題,提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見和建議,以改進(jìn)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作。
(四)典型案例分析。根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合原則,從年發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件中各選擇2個(gè)典型案例,對(duì)防范應(yīng)對(duì)工作各重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析,以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作。
二、總結(jié)評(píng)估的組織工作
市政府各有關(guān)工作部門要按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類分為四個(gè)編寫組,各組參加部門負(fù)責(zé)編寫本行業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告;各組牽頭部門在各有關(guān)部門報(bào)告基礎(chǔ)上匯總形成本類別突發(fā)公共事件總結(jié)評(píng)估報(bào)告。具體分組如下:
(一)自然災(zāi)害組:由市民政局牽頭,市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)林局、市科技局、市氣象局參加。
(二)事故災(zāi)難組:由市安監(jiān)局牽頭,市工發(fā)局、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)林局、市質(zhì)監(jiān)局、市電力局、市環(huán)保局、市文物旅游局、市氣象局、市電信局參加。
(三)公共衛(wèi)生事件組:由市衛(wèi)生局牽頭,市農(nóng)林局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局參加。
(四)社會(huì)安全事件組:由市公安局牽頭,市發(fā)改局、市工發(fā)局、市教育局、市國(guó)土資源局、市人社局、市住建局、市商務(wù)辦、市局、市民族宗教局、人民銀行分行、市銀監(jiān)辦參加。
三、總結(jié)評(píng)估的有關(guān)要求
(一)各鎮(zhèn)辦、市政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)要高度重視突發(fā)公共事件年度總結(jié)評(píng)估工作。牽頭部門要做好組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排,市政府有關(guān)工作部門要安排業(yè)務(wù)骨干積極參與,全面、準(zhǔn)確、深入地進(jìn)行總結(jié)分析并按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。
(二)要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作,各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致,避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量文字與圖表、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估分析,做到語言精煉、層次清晰、內(nèi)容充實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹文物保護(hù)和消防安全法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,通過文物部門和公安機(jī)關(guān)密切配合,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,進(jìn)一步督促文物單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,提高消防安全管理水平,增強(qiáng)責(zé)任主體意識(shí)和防控火災(zāi)的能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,確保國(guó)家文化遺產(chǎn)安全。
二、時(shí)間安排
年月日--年月日
三、檢查范圍
本次檢查的文物單位包括:各級(jí)文物保護(hù)單位(重點(diǎn)是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺),博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等。
四、檢查依據(jù)
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》;
《<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>實(shí)施條例》;
《中華人民共和國(guó)消防法》;
公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
《國(guó)家文物局突發(fā)事件應(yīng)急工作管理辦法》;
國(guó)家旅游局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家文物局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)的意見》。
五、檢查內(nèi)容
(一)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和崗位職責(zé)情況
1、文物保護(hù)單位的保護(hù)機(jī)構(gòu)或者管理使用單位,博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立健全消防安全管理機(jī)構(gòu),明確消防安全責(zé)任人,落實(shí)消防安全管理人;
2、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn),列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的大型古建筑群是否建立專職或兼職消防隊(duì)伍;
3、是否明確崗位職責(zé),層層落實(shí)消防安全責(zé)任制,簽訂責(zé)任書。
(二)消防安全管理制度、消防安全檔案建立情況
1、是否建立下列消防安全管理制度:
消防安全教育、培訓(xùn)防火巡查、檢查;
消防(控制室)值班;
消防設(shè)施、器材維護(hù);
火災(zāi)隱患整改;
用火、用電安全管理;
專職和兼職消防隊(duì)的管理;
火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練;
燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);
消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等。
2、是否按規(guī)定建立消防檔案,消防檔案是否完整、規(guī)范。
(三)消防設(shè)施設(shè)備及其使用情況
1、是否按相關(guān)要求安裝火災(zāi)報(bào)警和滅火設(shè)施、設(shè)備;
2、是否按相關(guān)要求配備消防器材;
3、消防安全標(biāo)志的設(shè)置和完好、有效情況;
4、消防水源、消火栓等設(shè)施建設(shè)和使用情況;
5、是否設(shè)立必要的消防通道;
6、消防設(shè)施設(shè)備是否進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),確保完好有效;
7、消防控制室值班和設(shè)施運(yùn)行情況。
8、職工對(duì)消防知識(shí)的掌握,對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作使用情況。
(四)消防安全預(yù)案的制定和演練情況
1、消防安全預(yù)案是否科學(xué)、有效,具有可操作性;
2、是否定期組織消防演練。
(五)消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改情況
1、日常防火巡查、定期防火檢查和抽查情況;
2、對(duì)火災(zāi)隱患是否立即整改,不能立即整改的是否采取了有效措施,限期整改。
3、文物保護(hù)單位是否被用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者娛樂場(chǎng)所;
4、古建筑之間或毗連古建筑是否存在私搭亂建情況;
5、古建筑保護(hù)范圍內(nèi)是否存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物品。
(六)用火用電管理情況
1、是否按規(guī)定規(guī)范文物保護(hù)單位內(nèi)旅游、宗教活動(dòng)等用火、用電以及工程施工、生活用火用電行為;
2、公布為文物保護(hù)單位的寺廟宮觀是否按相關(guān)規(guī)定和要求,規(guī)范燃香活動(dòng)。
3、古建筑內(nèi)電氣線路、設(shè)備安裝敷設(shè)是否規(guī)范,是否定期檢測(cè)。
(七)其他文物單位消防安全工作情況。
六、組織實(shí)施
消防安全檢查主要采取各文物單位自查自改、地方各級(jí)文物行政部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合檢查、國(guó)家文物局與公安部重點(diǎn)抽查的形式組織實(shí)施。
(一)自查自改
由各文物單位對(duì)本單位消防安全狀況進(jìn)行全面自查,分析查找消防安全隱患,針對(duì)消防安全隱患,認(rèn)真組織進(jìn)行整改,并及時(shí)將自查及整改情況報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。
在文物單位消防安全集中檢查期間各文物單位要至少開展一次消防安全教育培訓(xùn),組織進(jìn)行一次消防安全演練。消防安全自查、消防安全演練和消防安全教育培訓(xùn)要做好書面記錄備查。
(二)聯(lián)合檢查
由縣級(jí)以上文物行政主管部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合組成文物單位消防安全檢查組,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物單位實(shí)施聯(lián)合檢查。對(duì)重大文物火災(zāi)隱患和消防安全管理存在的的重大問題向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告或通報(bào),并作為文物消防安全隱患整改重點(diǎn)督辦單位進(jìn)行跟蹤督辦。
(三)匯總上報(bào)
檢查工作結(jié)束后,由省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門與公安機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)文物單位消防安全檢查工作情況進(jìn)行匯總分析,形成檢查報(bào)告,并于2010年3月15日前分別以書面形式報(bào)國(guó)家文物局和公安部。
省級(jí)文物行政主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)被公安機(jī)關(guān)確定為重大火災(zāi)隱患單位的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和重點(diǎn)博物館進(jìn)行統(tǒng)計(jì),填寫《文物系統(tǒng)重大火災(zāi)隱患單位統(tǒng)計(jì)表》(見附件),隨檢查報(bào)告一并報(bào)國(guó)家文物局。
(四)重點(diǎn)抽查
國(guó)家文物局與公安部聯(lián)合組成檢查組,適時(shí)對(duì)全國(guó)各地文物單位消防安全大檢查工作落實(shí)情況和重點(diǎn)文物單位消防安全防范情況進(jìn)行抽查,并將對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。
七、工作要求
(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
預(yù)防和減少文物單位火災(zāi)事故發(fā)生,確保國(guó)家文化遺產(chǎn)安全,是各級(jí)文物行政部門和公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好文物單位消防安全檢查工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,成立文物單位消防安全聯(lián)合檢查工作機(jī)構(gòu),制定詳細(xì)、周密、具體的檢查工作計(jì)劃和措施,切實(shí)做到責(zé)任到人,檢查到位,務(wù)求實(shí)效。
(二)加大整改力度、確保取得實(shí)效
通過本次檢查要切實(shí)摸清文物單位消防安全的底數(shù),督促文物單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,成立消防安全組織,明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要研究制定科學(xué)的整改方案,采取有效措施,加大工作力度,堅(jiān)決依法督促整改,切實(shí)提高文物單位的火災(zāi)防范能力,有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
在市委、市政府的關(guān)心下,在文廣局的領(lǐng)導(dǎo)下,我所圓滿完成了今年的各項(xiàng)工作,現(xiàn)將我所今年主要工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、主要工作情況
(一)、以文物保護(hù)工作作為抓手加大《文物法》的宣傳力度,不斷提高市民文物保護(hù)意識(shí)。在“5.18”國(guó)際博物館日,我所設(shè)立了《文物法》宣傳點(diǎn),印發(fā)宣傳資料,向廣大群眾宣傳《文物法》基本知識(shí),散發(fā)有關(guān)資料1000余份。
(二)、積極組織實(shí)施災(zāi)后重建工作
1、完成了領(lǐng)報(bào)修院滑坡體防治及地基處理與基礎(chǔ)加固工程已完工,正在進(jìn)行文物本體修復(fù)。北樓、南樓、西樓一層柱、梁鋼筋綁扎完成、砼澆筑完成;小教堂主體砌筑完成,屋架、瓦椽制安完成;主樓地下室地梁鋼筋綁扎和柱心鉆孔工程完成;大教堂牌坊缺損部分補(bǔ)砌完工。多功能房地下室施工完畢,地上部分鋼筋綁扎完成,模板支設(shè)完成;土方回填完畢。
2、彭州佛塔:鎮(zhèn)國(guó)寺塔、云居院塔文物本體修繕已完工,正覺寺塔塔內(nèi)樓梯間、地面清理積土完成,塔內(nèi)樓地面拆除,第六、七層后砌筑塔身、塔檐拆除,磚墻裂縫加固完成,東南角塌落處恢復(fù),第5至第9層塔檐全面恢復(fù),塔內(nèi)中心穹頂恢復(fù)(1-4層),塔內(nèi)2、3層樓地面恢復(fù)。
3、正在進(jìn)行館藏受損陶瓷器和銀器的修復(fù)。
(三)、加強(qiáng)文物安全保護(hù)工作,對(duì)文物的消防安全等實(shí)行每月一小查,每季度一大查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中。同時(shí),我所不斷完善安全保衛(wèi)制度、值班守護(hù)制度,堅(jiān)持利用每周半天的學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)習(xí)和傳達(dá)文物安全的規(guī)章制度及文博安全動(dòng)態(tài),把安全工作放在重要的議事日程來抓,使文物安全警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)文物庫(kù)房、展廳的報(bào)警攝像系統(tǒng)、消防器材堅(jiān)持進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行帶班制度。庫(kù)房、展廳實(shí)行二十四小時(shí)間值班制度,做到交接班有記錄,確保文物安全。
(四)、開展第三次全國(guó)文物普查工作
抓好災(zāi)后文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)的同時(shí),按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一布署,全面推進(jìn)我市第三次全國(guó)文物普查工作,現(xiàn)在已完成田野調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、名錄和總結(jié)報(bào)告編撰工作。經(jīng)省、市和國(guó)家文物局三普辦檢查驗(yàn)收合格。
(五)、切實(shí)加強(qiáng)地下文物保護(hù)工作
在我市災(zāi)后重建和生產(chǎn)建設(shè)中,時(shí)有墓葬、遺址出土。為確保地下文物的安全,做到舉報(bào)到位率100%,配合國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)成都第二繞城彭州段發(fā)掘商周遺址6處 ,面積20__平方米;配合我市基本建設(shè)進(jìn)行的地下文物勘探發(fā)掘工作,勘探面積達(dá)38萬平方米
(六)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的管理
1、完成單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算工作,及時(shí)提供有關(guān)財(cái)務(wù)信息。
2、加強(qiáng)單位現(xiàn)金、銀行存款管理,做到日清月結(jié),帳實(shí)相符。
3、不斷加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作。
4、“5.12”地震發(fā)生后,為積極落實(shí)中央及省、市文物災(zāi)后搶險(xiǎn)維修資金,編制完成了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,上報(bào)各類災(zāi)后資金分配、使用數(shù)據(jù),如實(shí)向上級(jí)文物主管部門反映了我市文物災(zāi)后重建進(jìn)度。同時(shí),對(duì)已到位災(zāi)后資金加強(qiáng)管理,嚴(yán)格按照財(cái)政、文化部門規(guī)定的資金使用范圍使用專項(xiàng)資金,做到專款專用,提高資金的使用效益。
(七)、做好博物館免費(fèi)開放工作
按照中央、省、成都市關(guān)于博物館免費(fèi)開放有關(guān)文件精神,我所在彭州電視臺(tái)進(jìn)行免費(fèi)開放的宣傳,中央電視臺(tái)10頻道《失憶的珍寶》對(duì)彭州館藏珍品做了報(bào)道。堅(jiān)持做好博物館免費(fèi)開放工作,進(jìn)一步建立健全制度,增加博物館軟件設(shè)施的投入,今年投入近5萬余元增設(shè)電子顯示屏、文物展板、展廳標(biāo)識(shí)指示牌和館內(nèi)環(huán)境整治等。今年接待游客30000余人。
(八)積極開展學(xué)術(shù)研討。
在今年彭州博物館和成都古都學(xué)會(huì)共同承辦了《上書院白鹿鎮(zhèn)災(zāi)后重建的思考:歷史文化資源的保護(hù)與利用》研討會(huì)。
二、20__年工作計(jì)劃
1、廣泛深入宣傳《文物保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的方針、政策,增強(qiáng)全市人民的文物保護(hù)意識(shí)。建立、健全文物保護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)文物巡查和執(zhí)法工作力度,進(jìn)一步完善各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)了解和掌握全市境內(nèi)可移動(dòng)文物和不可移動(dòng)文物的保護(hù)狀況,指導(dǎo)、督促文物所在地相關(guān)部門和收藏文物責(zé)任單位切實(shí)做好自主管理的文物保護(hù)工作。
2、按照文化部《文物保護(hù)工程管理辦法》的規(guī)定,繼續(xù)積極組織與文物保護(hù)單位級(jí)別相應(yīng)的文物施工單位對(duì)我市文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行施工。