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為認真貫徹落實XX示范區(qū)2020年生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神,有效抑制揚塵污染,根據(jù)《XX區(qū)揚塵污染專項治理月行動方案》通知,我辦決定6月份開展為期一個月的揚塵污染專項治理行動,具體方案如下:
一、工作目標
圍繞提升揚塵污染治理精細化水平目標,突出做好施工工地、渣土清運、居委會清潔、裸露土地綠化、道路、垃圾露天堆放等揚塵污染防治工作,遏制和扭轉(zhuǎn)當前PM10濃度反彈趨勢,為全面完成PM10在2019年97微克/立方米的基礎上持續(xù)改善的目標奠定堅實基礎。
二、工作任務
(一)持續(xù)加大施工工地揚塵污染治理力度。
嚴格落實開復工驗收、“三員”管理等制度,按照新修訂的《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準》、《公路水運工程施工揚塵污染防治要求》等相關(guān)標準規(guī)范要求,進一步完善施工現(xiàn)場揚塵污染防治標準化體系,推動企業(yè)、人員、項目等責任落實。房屋建筑工程施工現(xiàn)場應沿周邊設置連續(xù)硬質(zhì)圍擋,出入口和主要道路必須進行硬化處理,土方開挖應釆用噴霧等降塵措施,施工作業(yè)后應做到工完、料清、場地凈。市政、道路、污水管網(wǎng)等線性工程土方作業(yè)時應采用漸進式、分段施工方法,并及時采取灑水、覆蓋等措施,縮短開挖和回填時間。拆除工程應根據(jù)天氣、風向、污染指數(shù)變化統(tǒng)籌安排作業(yè)時間,采取濕法作業(yè)、分段拆除。實行分片包干、精準管控,責任部門對施工工地進行逐一現(xiàn)場核查,達到“六個百分之百”揚塵防治規(guī)定要求的,經(jīng)主管部門驗收合格后方可施工;達不到“六個百分之百”揚塵防治規(guī)定要求的,責令建設、施工、監(jiān)理等單位逐項進行限時整改,經(jīng)主管部門重新驗收合格后方可施工。嚴禁“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應對做法,堅決避免集中停工停業(yè)等簡單粗暴行為。
(二)全面加強建筑垃圾清運處置監(jiān)管。
健全建筑垃圾和生活垃圾傾倒、清運機制,實現(xiàn)建筑垃圾處置核準、清運監(jiān)管、消納處置全過程監(jiān)管,活動期間創(chuàng)建辦要對各垃圾堆放場地嚴格監(jiān)管,清運過程嚴格執(zhí)行霧炮降塵等濕法作業(yè)以及清運車輛出場沖洗等制度,嚴禁發(fā)生揚塵污染和帶泥上路現(xiàn)象。
(三)深入開展城市清潔行動。
按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”要求,以建筑工地、垃圾堆放場、農(nóng)貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、各企業(yè)、鄉(xiāng)道、村道、居委會背街小巷、居民小區(qū)等區(qū)域為重點,每周組織一次環(huán)境衛(wèi)生等突出問題綜合整治。
(四)不斷強化道路揚塵綜合治理。
進一步加大環(huán)衛(wèi)工作力度,合理配備人機比例,規(guī)范城市道路清掃保潔作業(yè)程序,提高道路機械化清掃比例及道路掃凈率。加大鄉(xiāng)道、二環(huán)內(nèi)村道揚塵清掃清洗力度,提高XX公園、XX園內(nèi)道路灑水頻次,及時處理裂縫、坑槽等路面病害。
三、工作安排
(一)動員部署階段(6月1日前)。
辦事處制定下發(fā)專項行動方案,啟動專項行動。各部門、各居委會要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,厘清工作責任,細化量化工作任務,開展專項行動。
(二)集中整治階段(6月1日-25日)。
采取明察暗訪等方式,對各類揚塵污染源進行全面治理。按照職責分工,堅持“治”“建”并重,檢查各項控塵措施是否落實到位、施工現(xiàn)場是否符合“六個百分之百”等揚塵防治標準要求、轄區(qū)主要道路及居委會是否開展清洗活動等。
(三)總結(jié)通報階段(6月26日-30日)。
對本次行動進行梳理總結(jié),形成長效機制,為揚塵污染治理工作奠定堅實的基礎。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。
各部門要高度重視此次揚塵污染治理專項行動,加強組織協(xié)調(diào),細化落實措施,切實加大檢查力度,嚴格落實監(jiān)管責任,確保專項行動扎實推進。辦事處城建辦要切實組織好暗查暗訪工作,堅持“四不兩直”檢查方式,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題,深入開展好揚塵治理工作,確保各項治理措施真正落到實處。
(二)形成臺賬,明確責任。
各部門要將責任范圍內(nèi)的揚塵隱患形成臺賬報城建辦,由城建辦形成辦事處揚塵污染治理臺賬,明確責任范圍和責任人。
(三)對照臺賬,加強督查。
開展日常檢查、夜査晨查、聯(lián)查協(xié)查等行動,加大現(xiàn)場檢查、隨機抽查力度,做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。辦事處綜合辦督察部門每周檢查各部門揚塵污染治理工作開展情況,督促各項任務如期高質(zhì)量完成。
為推進我鄉(xiāng)農(nóng)村河湖坑塘水體專項整治,根據(jù)《XX省水污染防治工作方案》及《XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》(X農(nóng)環(huán)組辦〔20XX〕X號)要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹中央對改善農(nóng)村人居環(huán)境做出的決策部署,聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,依據(jù)《XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》中提出的做好農(nóng)村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作,確?;謴娃r(nóng)村水生態(tài),逐步消除農(nóng)村河湖坑塘中黑臭水體。結(jié)合我鄉(xiāng)實際,從沿線沿路等重點區(qū)域入手,逐步深入到自然莊,切實改善我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境。
二、工作目標
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以解決農(nóng)村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問題為重點,動員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與“五清一改”,實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升。對全鄉(xiāng)排查出的農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體進行綜合整治,確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)水污染總體得到消除,河湖坑塘水體水質(zhì)正常、水生態(tài)良好。
三、整治時限
(一)2019年3月7日----2019年11月28日(整治階段)
(1)治理衛(wèi)生死角,建立轄區(qū)內(nèi)所有河道、溝渠、坑塘臺賬清單,全面清理生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜類便、水面漂浮物,做到河道、溝渠、坑塘等區(qū)域干凈整潔,水面無漂浮垃圾,岸邊無垃圾雜物。
(2)開展水系溝渠清淤。徹底清理村內(nèi)溝渠、涵管的淤泥堆積、雜草雜物和漂浮垃圾,提高水體自凈能力,保持水體透明,做到村內(nèi)無黑臭水體
(3)在全面排查建立臺賬的基礎上,根據(jù)河道、溝渠、坑塘所屬區(qū)域位置,劃分管理區(qū)域,分區(qū)域明確河道、溝渠、坑塘管理責任人,建立區(qū)域管理責任制
(二)2019年11月29日----2019年12月29日(驗收階段)
(1)實行日常巡查,禁止向鄉(xiāng)村河道、溝渠、坑塘丟棄垃圾,排放糞便,形成責任追究和責任倒查制度,不斷完善管護長效機制。
(2)在河道、溝渠、坑塘垃圾清理全面完成,專項整治取得階段性成效的基礎上,自行組織驗收,檢查考核結(jié)果納入年度績效考核。
四、工作任務
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后,秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染,造成河湖坑塘水體黑臭。各村按照屬地管理,進行逐河逐溝逐塘清理,不留死角。各村在2019年3月18日前制定農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計劃,明確整治責任主體及具體責任人、整治清單、達標期限等。
2、加強畜禽養(yǎng)殖水污染防治。各村對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)要求配套養(yǎng)殖廢水處理設施,畜禽廢水和廢渣實現(xiàn)綜合利用,徹底解決畜禽養(yǎng)殖造成的水污染。對畜禽散養(yǎng)戶要求污水不亂排。
3、進一步清理攔河漁網(wǎng)、圍網(wǎng)、抬網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,加大排污口排查力度,杜絕亂設入河排污口。
4、大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快“新農(nóng)村”建設步伐,切實改善農(nóng)村環(huán)境,農(nóng)村生活垃圾有序堆放,統(tǒng)一處理,禁止生活垃圾向河溝、塘壩內(nèi)傾倒。
五、工作要求
(1)強化組織領(lǐng)導。我鄉(xiāng)成立農(nóng)村河湖坑塘水體專項整治工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)一指導全鄉(xiāng)河湖坑塘水體整治工作。村兩委按照包村分工,具體指導負責包片范圍內(nèi)的整治工作。鄉(xiāng)環(huán)保所、水利站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧站、要按照各自職能做好業(yè)務指導工作。
(2)全面營造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶,整治范圍廣、時間緊、任務重,全鄉(xiāng)黨員干部要積極率先垂范,并要將工作動員到村里,宣傳到戶內(nèi),落實到人頭,做到家喻戶曉,人人動手,戶戶參與,打一場全民參戰(zhàn)的河湖坑塘整治戰(zhàn)役。
(3)加強督查考核。為確保河湖坑塘整治工作落到實處,實行長效督查機制,由鄉(xiāng)政府組織水利站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧站進行不定期督查和最后的驗收。
(4)
健全群眾監(jiān)督機制。鄉(xiāng)政府設立公開電話、投訴信箱,網(wǎng)絡平臺等多種渠道,對河湖坑塘環(huán)境污染實行有獎舉報,強化群眾監(jiān)督,推動陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項整治行動深入開展,努力形成人人參與的治理成果。
(5)
進一步強化輿論宣傳。通過廣播、網(wǎng)絡等媒體及其他群眾喜聞樂見的形式,大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動宣傳,做到基本要求家喻戶曉、深入人心,群眾了解河道、溝渠、坑塘整治對改善環(huán)境、修復生態(tài)的重要意義。
附件:
XX鄉(xiāng)農(nóng)村河湖坑塘水體專項整治工作
領(lǐng)導小組成員名單
組??長:XX????鄉(xiāng)黨委書記
XX????鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
副組長:
XX
鄉(xiāng)人大主席
成??員:XX????水利站站長
XX????畜牧站站長
XX???農(nóng)經(jīng)站站長
XX????XX村書記
XX????XX村村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
一、總體要求
要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,認真落實市區(qū)全面推進全區(qū)域生態(tài)文明建設專項行動部署要求,堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,以開展全域無垃圾專項行動為突破口,按照清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的工作標準和“全民行動、全員下沉、整治環(huán)境、提質(zhì)升級”的工作要求,從治理“臟、亂、差”入手,深入開展全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動,完善提升區(qū)域垃圾收集處理體系,加大城市綜合治理力度,持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境面貌,全面建立全域無垃圾治理長效機制,逐步實現(xiàn)環(huán)境整治常規(guī)化、規(guī)范化、精細化、制度化,努力建設經(jīng)濟強街、生態(tài)大街、文化旅游名街,全力打造生態(tài)美、居民富的和諧新街道。
二、工作目標
按照“一年初見成效、兩年重點突破、三年全面完成”的總體要求,通過扎實開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、區(qū)域內(nèi)市容市貌綜合整治、區(qū)域內(nèi)市場環(huán)境綜合整治、區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護治理,實現(xiàn)大街小巷、沿街沿路、居民住宅小區(qū)、各類市場、機關(guān)事業(yè)單位、工地空地、企業(yè)廠區(qū)及周邊等場所視線范圍內(nèi)無垃圾、無污水、無異味的“三無”和有完備的處理設施,有穩(wěn)定的保潔隊伍,有科學的管理體制,有長效的資金保障,有完善的責任監(jiān)管機制的“五有”目標,進一步提升街道社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量、文明程度和城市群眾的幸福指數(shù)。
三、主要任務
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,“整體統(tǒng)籌、全面推進”,“標本兼治、長效管理”、“全民動員、全社會參與”四大原則,將全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動和市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動工作細化到靶場、東小井、倉巷、達府、雨亭巷五個片區(qū)的每一個網(wǎng)格當中,認真履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任和黨政同責、一崗雙責的要求,嚴格落實街道領(lǐng)導包社區(qū),社區(qū)兩委班子和街道干部職工包網(wǎng)格的工作機制,以背街小巷、住宅小區(qū)、居民院落、單位庭院、建筑工地、便民市場視線內(nèi)可見垃圾、污水、異味清理為重點,全民動員,全員行動,扎實開展區(qū)域內(nèi)垃圾大清理、綜合環(huán)境大整治、市民素養(yǎng)大提升行動。通過開展專項行動,實現(xiàn)“四個提升”目標(即廣大群眾環(huán)保意識顯著提升,街道城市管理水平顯著提升,街道整體形象顯著提升,城市品位和宜居水平顯著提升)。
(一)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生專項整治
1、廣泛動員、全員參與,扎實開展區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治。按照網(wǎng)格化管理的要求和市區(qū)推進生態(tài)文明建設專項行動包片區(qū)責任制的安排,開展全民清掃活動,加大清掃保潔頻次、落實“門前三包”、“門內(nèi)達標”責任制度。及時清掃街巷、小區(qū)(包括獨立樓院等無物業(yè)管理的住宅樓、住宅區(qū))等區(qū)域內(nèi)垃圾。各社區(qū)居委會要及時發(fā)動保潔員、低保戶、志愿服務隊伍、包抓責任路段的市區(qū)相關(guān)單位,分段包干,明確工作職責,堅持每月最后一周星期五開展規(guī)?;⒓惺秸?。在專項整治中遇到問題要及時向市區(qū)包抓領(lǐng)導和牽頭單位、責任單位及時匯報溝通、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。同時,要組織有勞動能力的低保戶,以社區(qū)樓棟為單位,劃分路段責任區(qū),定人定路段,堅持環(huán)境衛(wèi)生集中整治與輪流保潔相結(jié)合,對責任區(qū)域?qū)嵭腥旌驘o縫隙保潔。要結(jié)合在職黨員到社區(qū)報到,領(lǐng)崗承諾,引導轄區(qū)黨員從我做起,做好自家門口及樓道衛(wèi)生,管好轄區(qū)街面及綠化帶衛(wèi)生。樓院黨支部要積極宣傳發(fā)動居民黨員和離退休老黨員,參與到本次專項行動中來,開展“街面垃圾撿一撿,綠化帶垃圾掏一掏,不文明行為勸一勸”的集中清理行動,對綠化帶進行梳理式清潔,力爭達到“無紙張雜物、無磚頭石塊、無異味臭味、無枯枝落葉、無灰塵積落”的整治標準。街道婦聯(lián)作為群團組織,要結(jié)合自身職責,突出優(yōu)勢,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女在家庭、樓院、單位改善人居環(huán)境中的獨特作用,推進全域生態(tài)文明建設行動。街道共青團要聯(lián)系市區(qū)團委,積極組織青年志愿者圍繞環(huán)境保護、衛(wèi)生整治、文明教育、植樹護綠等方面,定期開展志愿服務活動,積極助力生態(tài)文明建設和社會治理。街道工會也要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用,組織開展“全區(qū)無垃圾、工會在行動”的活動,動員更多志愿者、工會會員和職工參與活動中來,發(fā)揚不怕臟、不怕累的吃苦精神,認真開展清潔衛(wèi)生,帶動和影響廣大心甘情愿從我做起,共建宜居幸福家園。
責任單位:各社區(qū)居委會、各樓院黨支部、各物業(yè)公司、街道共青團、工會、婦聯(lián)。
配合單位:包抓責任路段的市區(qū)有關(guān)單位。
2、認真開展背街小巷、居民小區(qū)及臟源死角衛(wèi)生整治。
各社區(qū)居委會要認真摸排轄區(qū)內(nèi)的臟源死角,通過召開小區(qū)居民會議、環(huán)境衛(wèi)生知識講座等多種形式,對小區(qū)居民做好宣傳教育工作,動員居民積極參與全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作,對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)生活垃圾、建筑垃圾、衛(wèi)生死角垃圾進行集中徹底清理。要引導居民將垃圾投放在指定位置,嚴禁污水亂灑亂潑、房前屋后亂堆亂放,使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無肓點,無死角。
要針對區(qū)域內(nèi)三邊兩頂(即:路邊、溝邊、墻邊、房頂、樹頂)進行全面整治,對背街小巷道路兩邊的占道經(jīng)營進行清理規(guī)范,對電線桿上的小廣告、辦證廣告進行清理和粉刷;對下水溝邊、下水井邊進行清理整治,對門店、居民樓道、平房區(qū)、巷道等墻體周邊,清理亂涂亂畫、亂張亂貼,對動物糞便和磚塊、石頭和堆放的煤堆、土堆、雜物等進行清理清除;對房頂?shù)母黝愲s物進行集中清理,發(fā)動居民對太陽能等設施設備進行清洗;對樹木上的塑料袋、布條等懸掛的雜物進行全面清理,確保三邊兩頂干凈整潔。
針對有物業(yè)管理的小區(qū),社區(qū)居委會要監(jiān)督物業(yè)公司進一步加強物業(yè)管理,改善提升小區(qū)形象,全面開展區(qū)域生態(tài)文明建設專項行動。一要完善公共服務,搞好亮化、美麗、文化“三化”治理,做到燈點亮、路鋪平、墻刷白、文化上墻。二要組織保潔人員要對責任區(qū)域按時清掃,要達到“七無六凈一通”要求(即無果皮紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無衛(wèi)生死角、無垃圾堆積、無漏掃路段、無異味臭味;快慢車道路面凈、人行道凈、綠化帶凈、樹坑凈、墻根凈、果皮箱周邊凈;下水井口干凈暢通);保潔員要對責任區(qū)域內(nèi)保潔率達100%,對產(chǎn)生的果皮紙屑廢棄物要及時清掃收集,下水井口無垃圾堆放、無結(jié)冰、無污漬,綠化帶、人行道、路牙石、墻根達到“六無六凈”要求。采取人力和機械力相結(jié)合的方式,徹底清理陳年垃圾、臟源死角、下水井口雜物,疏通下水井口,整理房前屋后堆放物品。
針對無物業(yè)管理的單棟樓宇和樓房院落。社區(qū)居委會要定期組織低保戶、志愿者、居民群眾進行定期清理整治。切實把房前屋后收集的廢舊物品、煤堆、柴堆、雜物和房頂堆積的木料、雜物堆進行徹底清運處理,長期保持干凈整潔。同時要,按照“因地制宜、先易后難、以點帶面”的原則積極探索推進居民自治、物業(yè)托管體系。還要對巷道內(nèi)的道路進行平整清潔,對區(qū)域內(nèi)的旱廁進行清理清掃,在確保正常開放使用的前提下,全面做好周邊和內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。要結(jié)合專項行動制定曝光、勸阻、處罰等整治不文明行為措施,疏堵結(jié)合,引導居民改掉惡習,還居民一個干凈的居住環(huán)境。
靶場社區(qū)作為全市全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動的示范社區(qū)。必須率先行動,高標準開展專項活動。要在2017年底將區(qū)域內(nèi)所有住宅小區(qū)和獨立樓院實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋,切實解決部分老舊小區(qū)臟亂差和無人管理的問題。真正打造成管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活舒適的物業(yè)管理示小區(qū)。
責任單位:各社區(qū)居委會、區(qū)房管局、各物業(yè)公司
3、沿街經(jīng)營門店環(huán)境衛(wèi)生整治。工商所、北城工商所要依據(jù)《個體工商戶條例》負責對個體戶進行日常管理、教育和處罰;簽訂“門前三包”責任書,督促臨街經(jīng)營單位和個體工商戶落實“門前三包”“門內(nèi)達標”責任制。督促落實每日清掃、全天候保潔,做到無垃圾、無痰跡污物、無污水;實行垃圾袋裝化、容器密閉化管理,定時定點投遞,垃圾不得隨意出店,門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾及時擦洗粉新,保持整潔美觀;建(構(gòu))筑物的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢、無積存垃圾?!伴T前三包”責任區(qū)范圍內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬、亂設廣告;沿街廣告牌、店招和夜景燈飾應當批準后按照規(guī)定設置,并定期清洗粉新,保持整潔美觀;門店卷簾門、陽臺封閉、空調(diào)外機、防盜網(wǎng)(窗)等附屬設施清潔干凈,符合城市容貌標準。對不落實門前“三包”責任制的經(jīng)營門店,要按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并進行曝光處理。城市管理所、食品藥品監(jiān)督所要加大對市場內(nèi)噪音、油污進行查處。各社區(qū)居委會居委會要積極配合做好本區(qū)域內(nèi)所有沿街門店環(huán)境衛(wèi)生整治行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區(qū)居委會。
4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品藥品監(jiān)督管理所、城市綜合執(zhí)法等部門,全面清除主次干道兩側(cè)的戶外廣告、門頭牌匾,重點對未經(jīng)批準擅自違規(guī)設置、行政許可期限已到期、不符合有關(guān)戶外廣告設置管理規(guī)定,空置、陳舊、破損、制作質(zhì)量低劣、亮化效果差、存在安全隱患的戶外廣告和招牌進行整治,整改不到位的一律。拆除影響市容的廣告設施、交通設施、綠化設施,拆除影響市容、妨礙交通的各類棚亭、圍欄、圍墻、柵欄等臨時設施。嚴厲打擊張貼、涂寫、散發(fā)小廣告行為,及時清除本街區(qū)域內(nèi)主要街道兩側(cè)墻體、電線桿、地面的非法小廣告,合理增設公共信息欄,疏導便民信息規(guī)范張貼。全面清理清潔廣告牌匾、燈箱、公廁、公共休閑座椅、果皮箱等設施,做到專人管理、美觀整潔。各社區(qū)居委會居委會要積極配合做好百日市容整治專項行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區(qū)居委會。
(二)區(qū)域內(nèi)市場的專項整治
工商所、北城工商所、食品藥品所、城市綜合執(zhí)法局等部門,要加大對天馬市場、南關(guān)建材市場、南關(guān)五交化市場、花鳥市場、市場、北關(guān)市場及門口周邊環(huán)境整治力度。針對市場路段內(nèi)的各經(jīng)營門店的“門前三包”“門內(nèi)達標”落實情況進行檢查,看是否做到門前無雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴重積塵,是否存在亂掛、亂曬、亂占道、亂堆放、亂張貼、店外經(jīng)營等影響區(qū)容秩序的行為。引導、督促沿街門店認真履行“門前三包”、“門內(nèi)達標”義務,并建立常態(tài)監(jiān)管機制,發(fā)現(xiàn)問題,隨時處置。同時,集中整治市場擾民問題,禁止市場攤區(qū)從業(yè)者在居民休息期間叫賣或KTV深夜唱歌,禁止產(chǎn)生噪音的車輛入內(nèi),還居民一個清靜的生活環(huán)境。各社區(qū)居委會要積極配合做好本區(qū)域內(nèi)所有市場專項整治行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區(qū)居委會。
(三)區(qū)域內(nèi)建筑工地專項整治
環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位要督促區(qū)域內(nèi)的建筑工地嚴格落實標準化工地有關(guān)規(guī)定,強化文明施工和規(guī)范管理,按照建筑施工工地文明施工“一長四員”、“六個百分之百”標準,治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染及渣土污染城市環(huán)境的突出問題。要組織開展創(chuàng)建文明工地和標準化工地活動,強化建筑工地管理,從嚴治理施工工地噪音擾民、揚塵污染問題。監(jiān)督實施工地渣土車輛按規(guī)定行車路線,實行封閉運輸,硬化工地出入口,及時清掃路面和灑水降塵,對不落實環(huán)保措施的,協(xié)調(diào)區(qū)綜合執(zhí)行局堅決予以處理。沿街裝修及施工工地必須設置圍墻、圍擋,不得占用人行道堆放物料、現(xiàn)場加工,產(chǎn)生的垃圾做到“日產(chǎn)日清”,臨時占道堆放砂石料、建筑材料要覆蓋或裝袋存放。已開工建設工地,必須采取安全防護和防塵降噪措施,做到文明施工;對尚未開工建設的工地現(xiàn)場和儲備土地,要砌筑固定圍墻,對場地內(nèi)堆積的砂石、土地要采用綠色防塵網(wǎng)進行覆蓋,并定時灑水降塵。各社區(qū)居委會要積極配合做好此項工作。
責任單位:環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位。
配合單位:各社區(qū)居委會。
(四)轄區(qū)企事單位專項整治
轄區(qū)各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要按照市區(qū)安排部署,迅速行動,全面開展生態(tài)文明建設專項行動。重點圍繞“門前三包、門內(nèi)達標”的原則。開展單位周邊,辦公區(qū)域的衛(wèi)生整治,使單位、企業(yè)院內(nèi)保持整潔美觀,車輛停放有序,無違章建筑,辦公場所環(huán)境優(yōu)美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放,下水道通暢,衛(wèi)生間干凈整潔無異味,設施完善,有禁煙標志的標準。本街區(qū)域內(nèi)學校多,學校要發(fā)動師生對校園內(nèi)外和周邊環(huán)境開展集中整治,特別是校園內(nèi)的學生教室、宿舍、食堂要高標準整治,廚房、餐廳各項設施、器具符合國家餐飲業(yè)衛(wèi)生標準,既確保干凈衛(wèi)生又注重食品安全。各社區(qū)居委會要組織專項檢查小組,進轄區(qū)單位辦公場地、進企業(yè)生產(chǎn)廠房院落,深入查找影響環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的各類問題,通過積極對接、銜接,對住宅小區(qū)、平房院落、企事業(yè)單位辦公場所進行告誡式督促,確保轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無遺漏零死角。
責任單位:轄區(qū)企事單位。
配合單位:各社區(qū)居委會。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2017年9月15日前)
街道社區(qū)分別召開全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作和市容環(huán)境百日攻堅行動動員大會,全面安排部署整治工作各項任務。要采取設點宣傳、發(fā)放傳單、居民會議、標語條幅、電子屏、微信、QQ等網(wǎng)絡平臺等多種形式,廣泛宣傳全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作的重要意義和目標任務,動員全街廣大干部職工和居民群眾統(tǒng)一思想認識,積極主動參與,積極營造開展活動的濃厚氛圍。各社區(qū)居委會根據(jù)本實施方案,結(jié)合各自工作職責和實際情況,制定詳細的落實方案和整治標準,確定整治責任區(qū)域,明確目標、細化任務、落實責任、強化措施,確保專項行動順利開展。
(二)集中整治階段(2017年9月16日至2018年12月31日)
各社區(qū)居委會要嚴格按照實施方案要求,緊盯重點地段和問題,明確任務、靠實責任,大規(guī)模發(fā)動黨員群眾,形成街道社區(qū)率先、黨員干部帶頭、轄區(qū)單位聯(lián)動、全民動手整治”的良好態(tài)勢,集中力量開展好垃圾清運整治,全面做好全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作,確保到年底陳年垃圾全部清理整治完畢,市容市貌有明顯改觀。
(三)鞏固提升階段(2019年1月至2019年6月31日)
各社區(qū)居委會要嚴格按照實施方案和整治標準要求,鞏固集中整治取得的成績,按照全面推進的要求,逐項落實專項行動目標,確保年度任務全面完成。力爭至2019年8月底,實現(xiàn)全域視線范圍內(nèi)無垃圾、無污染、無異味的“三無”和有完備的處理設施、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有科學的管理體制、有長效的資金保障、有完善的責任監(jiān)管機制的“五有”目標。
(四)總結(jié)驗收階段(2019年7月—2019年12月)
對全街全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作進行總結(jié),形成長效機制。在各社區(qū)居委會自驗的基礎上,街道組織全面驗收,尋找差距,整體推進,然后召開經(jīng)驗交流大會,表彰先進。同時,做好市區(qū)驗收準備工作。
(五)長效保障階段(2019年1月—2020年)
著重制度建設,建立長效管理的各項措施,使區(qū)域內(nèi)環(huán)境面貌達到清潔、優(yōu)美、整齊,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,文明衛(wèi)生形象全面提升,群眾個人思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提高。增加基礎設施投入,重點解決基礎設施建設,從硬件上加以保障,整治范圍進一步拓寬,全面鞏固和提升全域無垃圾管理水平。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。堅持“領(lǐng)導帶頭、分級負責、以上率下”,建立橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導體系、組織體系、責任體系和監(jiān)督體系。街道成立由黨政主要領(lǐng)導為組長,各班子成員為副組長,各社區(qū)黨委書記、站所負責人為成員的全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動領(lǐng)導小組成員,負責全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導檢查等工作。同時,全面負責對本區(qū)域內(nèi)所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶、各大市場、沿街門店等生態(tài)文明建設專項行動的監(jiān)管和督查。各社區(qū)居委會成立由街道包抓領(lǐng)導為指導、社區(qū)黨委書記為組長的專項行動小組,負責做好所在社區(qū)內(nèi)全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導檢查等工作。各領(lǐng)導小組成員要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用,特別是領(lǐng)導小組組長和各社區(qū)居委會書記、主任要認真履行第一責任人的責任,切實把專項行動作為“分內(nèi)事”和“責任田”,親自研究、親自部署、親自落實、親自推動,深入一線抓整治作示范,以上率下傳壓力、見成效,為深入開展專項行動提供堅強的組織保證。
2、深入宣傳動員。要堅持“全民動員、上下聯(lián)動、整體推進”的原則,各社區(qū)居委會要制定具體的宣傳工作方案,采取更換宣傳欄內(nèi)容、懸掛橫彩、電子屏宣傳、定期召開居民會議、全域無垃圾推進會議、舉辦環(huán)境保護知識講座等形式,大力宣傳全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作的意義,教育居民養(yǎng)成良好生活習慣。要不斷擴大宣傳教育動員工作覆蓋面和滲透力,持續(xù)深入開展宣傳教育進機關(guān)、進社區(qū)、進網(wǎng)格、進企業(yè)、進校園、進醫(yī)院、進施工現(xiàn)場,大力營造濃厚的活動氛圍,充分調(diào)動各轄區(qū)單位和個體門店和全社會力量,建立街道主導、轄區(qū)單位聯(lián)動、社會參與、全民行動的創(chuàng)建格局,推進專項行動常態(tài)化、精細化、規(guī)范化。要廣泛開展各類主題活動,采取輿論引導、示范帶動和鼓勵市民“隨手拍”曝光問題等有效措施,宣傳先進、曝光問題、鞭策后進,大力提升廣大市民素質(zhì),引導群眾提高環(huán)境衛(wèi)生意識,營造良好輿論氛圍,推動專項行動取得實效。
組織機構(gòu)
區(qū)環(huán)保局成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組。
職責分工
根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神和各科室單位職責,專項行動職責分工如下:污管科負責組織制定我區(qū)專項行動實施方案和工作分工方案;負責制定專項行動督查工作方案,牽頭組織開展全區(qū)督查工作;負責與區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),負責與區(qū)政府辦公室聯(lián)系,建立專項行動聯(lián)席會議制度,分階段組織召開專項行動聯(lián)席會議,準備相關(guān)會議材料,協(xié)調(diào)解決難點問題,撰寫會議紀要;負責專項行動相關(guān)法制工作;組織審核修改專項檢查報告,工作總結(jié)草稿以及掛牌督辦名單。
環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊負責專項行動工作的具體實施和全區(qū)信息匯總報送工作,負責與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街環(huán)保辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系,似定掛牌督辦名單的基本情況,轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患督查專項工作,9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場存在的環(huán)境問題,負責撰寫專項檢查報告、工作總結(jié)初稿,準備提交專項行動聯(lián)度會議討論的有關(guān)材料,負責收集并建立專項行動檔案。開發(fā)科負責“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治,加強對山仔水庫、柯坪水庫、南口水庫環(huán)境檢查及轄區(qū)尾礦庫專項整治工作。局辦公室負責協(xié)調(diào)、組織新聞單位參與環(huán)保專項行動,及時報道進展情況,適時組織召開新聞會,通報查處情況。
主要工作安排
(一)深入開展飲用水源保護區(qū)整治
開發(fā)科組織對“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治,加強對山仔水庫、柯坪水庫、南口水庫(日溪鄉(xiāng)環(huán)保辦配合),并于8月18日前將飲用水源保護專項執(zhí)法檢查工作進展情況報送專項辦通過網(wǎng)站,11月10前報送尾礦庫專項整治工作總結(jié)(責任單位:開發(fā)科)。檢查的主要內(nèi)容:
1、檢查飲用水源地的建設情況。重點檢查設立的護欄、界樁、警示牌等,是否損壞。
2、徹底取締飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口。
3、檢查2010年以來在生活飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)新擴建的建設項目必須停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉,對裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進行全面清理。4、對影響水質(zhì)安全的各類隱患進行集中整治,完善飲用水源應急預案和重點排污突發(fā)環(huán)境事件應急預案。5、加大農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度,切實保障群眾飲用水安全對堆放江河、湖庫最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物,要進行清理,消除其隱患。
(二)以促進污染減排為目標
集中開展對城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填理場專項檢查,環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊負責(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦配合)對洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場進行專項檢查,9月18日前報送檢查過程中存在的問題,階段整改情況報告。檢查的主要內(nèi)容:
1、查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設的基本情況,了解進水水質(zhì)、處理水質(zhì)及污染物去除。
2、對污水處理廠建成后是否正常運行,對于不正常運營污水處理設施,造成污染事數(shù)的且后果嚴重,要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責任。3、檢查已建生活垃圾理填場實際運行情況,包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過濾處理設施運行情況,重點是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。4、對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場,要責令限期整改,垃圾滲濾液未經(jīng)過處理直排、處理不達標的要依法依規(guī)對運營單位進行處罰,確保環(huán)境污染治理設施正常運行。
(三)鞏固整治效果
集中開展環(huán)保專項行動后督察環(huán)境,監(jiān)理所、監(jiān)察隊,負責2009年以來市、區(qū)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治落實情況,確保重點掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責任追究到位。負責2007年開展的造紙行業(yè)專項措施落實情況,重點檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線是否停產(chǎn)。設備拆除等措施的落實情況,防止死灰復燃和落后淘汰工藝設備的轉(zhuǎn)移,鞏固COD減排成效。各部門要對群眾健康污染嚴重的重點企業(yè)加大力度嚴格查處,確保群眾環(huán)境安全。
1、污管科負責匯總第一階段百日安全隱患督察專項行動工作、情況報告;負責全面檢查產(chǎn)生危險廢物的單位是否按照國家有關(guān)規(guī)定進行申報,查處利用危險廢物經(jīng)營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證,以及轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。
2、監(jiān)理所、監(jiān)察中隊負責對影響群眾健康,群眾反映強烈的熱點、難點問題,加大監(jiān)督管理,凡未建成污染防治設施或治理設施又不完善的,污染物不能穩(wěn)定達標的,一律停產(chǎn)整改。檢查的步驟與內(nèi)容:各科室、直屬單位要集中開展環(huán)保專項行動后督察,重點檢查地表水飲用水源保護區(qū),污水處理廠及垃圾填埋場,重點流域(水庫)存在的環(huán)境問題進行集中檢查和整治,嚴厲查處環(huán)境違法企業(yè),嚴肅追究有關(guān)責任人員,對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染事故隱患要立即書面責令整改,限期消除隱患,關(guān)及時向局領(lǐng)導、區(qū)政府上報。各科室、直屬單位要按照以下要求將相關(guān)材料及時報送區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室。
⑴7月30日前報送開展環(huán)保專項行動后督查情況報告和市級掛牌督辦的環(huán)境問題名單及其基本情況;
⑵8月20日前報送地表水飲用水源保護區(qū)存在的環(huán)境問題階段整治情況報告;
⑶9月20日前報送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報告;
⑷10月20日前報送重點流域(水庫)存在的環(huán)境問題階段整治情況報告和今年掛牌督辦環(huán)境問題的查處、整改情況報告。
督查工作安排
各科室、直屬單位要按照要求及時上報檢查結(jié)果等有關(guān)材料,建立檔案備查,接受市專項行動領(lǐng)導小組的督查。區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室將結(jié)合區(qū)長環(huán)保目標責任書、減排責任書、績效考評等重點工作,加大對環(huán)保專項行動開展情況進行聯(lián)合督查。
為進一步減少河道垃圾對湖泊的污染,提高沿河群眾保護環(huán)境意識,推進生態(tài)文明建設進程,4月16-23日,縣精心組織開展了為期一周的以“清理河道、清潔家園”為主題的湖入湖河道清理保潔周專項行動。通過集中清理整治,使雨季來臨之前,入湖河道垃圾及污染淤泥得到有效清除,入湖污染負荷得到有效削減?,F(xiàn)將湖入湖河道清理保潔專項行動工作情況總結(jié)下:
一、活動背景
湖是省九大高原湖泊之一,是縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎資源,90%以上的人口居住在湖泊徑流區(qū)內(nèi),工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水大部分取用湖水。湖徑流區(qū)主要入湖河道流域范圍廣、河道長,沿河村民環(huán)保意識不強,加之管理不到位,生活垃圾、農(nóng)田廢棄物隨意堆放在河道上,部份傾倒于河道內(nèi),雨季直接入湖,嚴重污染湖。
全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會后,我縣高度重視,針對存在的問題,及時召開政府常務會議進行專題研究,下決心對全縣的入湖河道進行為期一周的清理保潔專項行動,并在保潔周期間組織動員全縣干部群眾、部隊、企業(yè)等進行一次大規(guī)模的萬人集中清理日活動,以進一步增強和提高全縣廣大干部群眾的環(huán)保意識,全面提升河道管理水平,實現(xiàn)“三無一暢”(河底無淤積、水面無漂浮物、河岸無垃圾雜物,河道行水暢通)的目標,有效削減入湖污染負荷,改善入湖水質(zhì)。
二、主要做法
(一)高度重視,加強領(lǐng)導??h政府對入湖河道清理保潔工作高度重視,召開了常務會議進行專題研究。為加強組織領(lǐng)導,成立了以常務副縣長任指揮長、其余副縣長任副指揮長的入湖河道清理保潔專項行動指揮部,指揮部下設五個工作組,統(tǒng)一組織指揮清理保潔行動。同時明確原縣委政府確定的河段長是此次清理河道的責任領(lǐng)導。各河長積極協(xié)調(diào)清理河道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),及時參與研究,落實方案要求。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位高度重視,按照統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動的要求,認真組織,積極參與,周密安排,保證人員、經(jīng)費和責任落實,確保了河道清理保潔行動工作的順利實施。
(二)周密計劃,制定方案。為確保整個清理保潔行動的順利開展,縣環(huán)保局等職能部門根據(jù)縣政府的安排,結(jié)合湖入湖河道實際,制定了《縣開展湖入湖河道清理保潔專項行動實施方案》,詳細地對整個清理保潔行動進行了安排部署。專項行動指揮部多次召開會議,對實施方案進行修改完善,使實施方案更加符合實際,確保整個清理保潔行動有序地開展。
(三)細化職責,落實責任。本次河道保潔專項行動任務重、涉及面廣、時間較長、參加人員多,為明確責任,確保清理保潔行動有序開展,防止走過場,環(huán)保局等職能部門按照實施方案及相關(guān)要求,事先對需清理的河道進行了河段長度測量,河段屬地統(tǒng)計,根據(jù)垃圾、污染淤泥的多少,清理的難易,結(jié)合各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組的人員情況,進行科學的任務劃分,明確了任務,細化了職責。為進一步統(tǒng)一思想,強化認識,落實職責,4月16日上午,縣委、政府召開了“縣湖入湖河道清理保潔專項行動”動員大會,安排部署湖入湖河道清理保潔專項行動工作。縣委、政府、人大、政協(xié)四套班子領(lǐng)導,縣屬各部委辦局、檢察院、法院、駐通單位、駐通部隊的主要領(lǐng)導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共120多人參加了會議。會上楊英澤副縣長就開展清理活動作了具體的安排部署??h長資武、縣委書記馬文龍對做好此次河道清理保潔專項行動提出了要求。動員會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會認真勘查現(xiàn)場,及時召開會議進行宣傳發(fā)動和安排部署,將轄區(qū)內(nèi)的河段、湖堤細化分解到村、組,落實 到人員。使整個清理保潔行動上下分工明確,層層責任落實。
(四)廣泛宣傳,提高意識。為廣泛動員全縣干部群眾參與清理保潔活動,進一步提高全縣干部群眾的環(huán)保意識,指揮部下設宣傳報道組,對保潔周行動進行廣泛的宣傳發(fā)動和報道。一是保潔行動開始前通過電視、廣播等新聞媒體在全縣進行廣泛宣傳,使全縣干部群眾明白開展入湖河道清理保潔行動的重要性、必要性;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委政府的安排部署,及時召開村以上領(lǐng)導干部會議進行安排部署,層層進行宣傳發(fā)動,廣泛動員群眾參與,并對要清理的地段、人員組織等內(nèi)容進行細致的部署;三是保潔周期間,縣委宣傳部和廣電等新聞單位組織人員及時進行現(xiàn)場采訪報道,廣泛宣傳報道“清理河道”工作開展情況,縣司法局出動宣傳車,在全縣進行相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī),湖保護管理條例等宣傳教育;四是在清理河道、湖堤懸掛宣傳布標、紅旗共計320條(面)。通過開展多渠道、多形式的宣傳發(fā)動,營造了“清理河道,清潔家圓”的良好氛圍,確保了入湖河道清理保潔行動的順利開展。
(五)領(lǐng)導帶頭,集中清理。為進一步加大宣傳,提高全縣廣大干部群眾及企業(yè)的環(huán)保意識,明確環(huán)保責任,保潔周期間,縣委、政府確定4月20日為集中清理日,對紅旗河、者灣河、大新河等6條湖主要入湖河道及相連溝渠、部份湖堤進行集中清理。省環(huán)保廳副廳長左伯俊、任志忠,玉溪市副市長謝興榮、市環(huán)保局局長張小良帶領(lǐng)省市干部職工200多人積極參與清理保潔,極大地鼓舞和激勵了我縣干部群眾,縣屬各部、委、辦、局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐通部隊、沿湖群眾、青年團員、廠礦職工近兩萬人熱情洋溢地投入清理保潔行動中,到處呈現(xiàn)出熱火朝天的動人景象。尤其是省、市領(lǐng)導不顧長途顛簸的辛勞,不怕污泥污染衣褲,勇躍投入清理大軍中,不但感動了干部,更感動了群眾,出現(xiàn)了群眾自發(fā)將自家的鴨蛋送省、市干部解饑渴的動人場面。
(六)加強督查,確保實效
為確保清理保潔專項行動真正收到實效,有效削減入湖污染負荷,縣政府專門成立了巡視督查組,負責對整個河道清理保潔專項行動工作進行督查,并認真做好檢查記錄。對還沒有進行清理的地段、已清理但還沒有把清理物運走的、清理工作不認真對待的,直接通知責任單位,督促其限時完成。同時,組織專家組,對清理地段的河堤安全進行分析,謹防因清理工作造成河堤破壞、倒塌、沉陷,影響河道安全。通過監(jiān)督檢查、督促落實,避免了虎頭蛇尾的現(xiàn)象和工作“作秀”的不良陋習,確保了專項行動收到了實效。
三、保潔周專項行動取得的成效
(一)實現(xiàn)了河道“三無一暢”的目標,真正做到了河道保潔,有效地削減了污染物。入湖河道清理保潔行動自4月16日啟動,截止4月25日全部結(jié)束,整個清理保潔工作共動用運輸車輛795輛,裝卸機械96臺,木船16只,共清理河道總長46.12km、湖堤21km,累計投入資金120余萬元,清除垃圾、污染淤泥約7.5萬噸,有效地清除污染負荷:有機質(zhì)5922t,tn226.61t,tp
136.46t。通過清理保潔,入湖河道內(nèi)及周邊環(huán)境、湖堤環(huán)境質(zhì)量明顯改善,有效削減了入湖污染負荷。
(二)激發(fā)了保護母親湖的責任感和緊迫感,進一步增強全民環(huán)保意識。通過此次入湖河道保潔專項行動,使廣大干部群眾、特別是領(lǐng)導干部進一步看到了入湖河道污染現(xiàn)狀,認識到農(nóng)村面源污染對湖泊的危害,激發(fā)了全民、全社會保護環(huán)境意識,樹立文明理念,切實從自己做起、從身邊做起,從點滴做起,用身體力行的實際行動,投身到保護湖行動中。
為進一步遏制垃圾非法傾倒現(xiàn)象,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展垃圾非法傾倒專項整治行動,特制定本方案。
一、工作目標
全面摸清轄區(qū)內(nèi)垃圾非法傾倒點位,查清垃圾來源、運輸、傾倒、堆存等基本情況,厘清非法傾倒方面存在的監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié),依法嚴厲打擊非法運輸、非法傾倒等違法行為,有效遏制垃圾清運處置領(lǐng)域違法犯罪多發(fā)態(tài)勢,推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,提升XX鎮(zhèn)整體形象。
二、整治原則
本次專項整治行動重點要把握以下原則:
(一)堅持屬地管理。
垃圾非法傾倒點所在村(社區(qū))要切實承擔起主體責任,積極履行調(diào)查摸排,組織力量開展清理整治,落實好日常看管。
(二)堅持部門聯(lián)動。
各相關(guān)部門應牢固樹立“一盤棋”思想,強化大局意識和責任意識,加強執(zhí)法配合,形成工作合力,按照各自職責,積極營造高壓嚴管態(tài)勢。
(三)堅持高壓整治。
縣環(huán)保中隊、鎮(zhèn)環(huán)保站牽頭對非法傾倒行為進行監(jiān)督檢查,并下達督辦函,責令限期整改;鎮(zhèn)紀委將重點糾治責任主體在環(huán)境監(jiān)管失職失責、治理措施不落實行為。
三、整治任務
(一)開展調(diào)查摸排。
對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)垃圾非法傾倒點位進行摸排,重點檢查荒地、灘涂、廢棄宕口、山野、田間等未利用地,集中式飲用水源地蓄水區(qū)周邊區(qū)域,其他納污坑塘、低洼地及濕地等場所,形成點位排查清單。
1、查明堆存垃圾成分、數(shù)量及侵占面積。
2、查明傾倒垃圾來源。
3、查明傾倒垃圾運輸方式及途徑。
(二)開展清理整治。
1、對排查出來的非法傾倒點,立即進行封場,抓緊組織清理處置。
2、對溯源明確的違法主體,依法進行打擊。
3、對已清理完畢的傾倒點,落實防控措施,加強日常管理,嚴防再次出現(xiàn)非法傾倒行為。
(三)落實長效管理。
建立多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制,落實常態(tài)化管理措施,加強日常執(zhí)法檢查,一旦發(fā)現(xiàn)垃圾非法傾倒行為,立馬追究溯源進行查處。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。
各村、各單位要充分認識開展這次專項整治行動的重要性、艱巨性,統(tǒng)一思想,精心組織。全面排查并梳理在非法垃圾傾倒方面存在的漏洞和問題,深入查找原因,從源頭上防范非法傾倒行為的發(fā)生。
(二)強化部門聯(lián)動。
鎮(zhèn)紀委、縣環(huán)保中隊、鎮(zhèn)環(huán)保站等部門要各司其職、協(xié)同配合、整合資源,形成監(jiān)管合力。對已發(fā)生的違法行為將根據(jù)各自職責從嚴從快進行查處,嚴厲打擊類似行為再次發(fā)生,情節(jié)嚴重涉及犯罪的及時移交公安機關(guān)進行偵辦。適時開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動,尤其是利用夜間、節(jié)假日等時間段進行非法傾倒的,一旦發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。
一、加強組織領(lǐng)導
為全面完成2020年9個連隊人居環(huán)境整治工作目標任務,團成立領(lǐng)導小組,黨委書記政委親自任組長,其他領(lǐng)導任副組長,相關(guān)部門、單位為成員,同時成立了連隊人居環(huán)境整治工作專班,多次召開專題會議,研究部署具體工作。政委、團長多次到連隊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)連隊人居環(huán)境整治各項工作,連隊“兩委”做為主體單位,通過多種形式,多方位向職工群眾宣傳此項工作的重要性,使廣大職工群眾充分認識到連隊人居環(huán)境整治事關(guān)連隊發(fā)展,事關(guān)每位職工生活環(huán)境的改善。為確保工作落實落細到位,團機關(guān)掛鉤部門多次進連督戰(zhàn)與連隊“兩委”共同努力,動員廣大干部職工群眾,積極參與到“五清四化一改”等各項工作中。
二、組織落實連隊人居環(huán)境整治三年行動方案情況
團場制定下發(fā)了連隊人居環(huán)境整治三年行動方案,明確了責任部門,工作措施及完成時限。團場對連隊人居環(huán)境整治工作進行了不定期檢查、評比,并對檢查、督察情況及時進行通報。連隊人居環(huán)境整治評比結(jié)果與連隊績效工作掛鉤。針對重點工作,對連隊人居環(huán)境整治進行了廁所革命,2019-2020年計劃新建戶廁282座,實際完成303座,完成計劃的107.45%,新建公廁5座,目前已完成4座,下在施工1座,計劃2020年11月15前完工,建立了生活垃圾治理措施有“戶收集、連集中、團轉(zhuǎn)運”方式,定點收集、及時清運垃圾,運到168團垃圾填埋廠,對連隊風貌進行整治,拆除危房及殘垣斷壁、清除畜禽糞污、清理了連隊多年垃圾,團連制定了公共區(qū)域保潔制度、門前三包制度、公廁管理制度、連隊文明公約,使連隊環(huán)境面貌得到很大提升,人人都想到連隊發(fā)展,擴寬職工增收信心和決心,達到栓心留人,壯大團場職工隊伍。
三、連隊規(guī)劃編制
團黨委堅持突出特色、因地制宜、先易后難、系統(tǒng)治理原則,切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,2018年團編制了連隊的居住區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃方案,依據(jù)連隊不同特色,從環(huán)境整治、文明建設、管理機制構(gòu)建等方面科學分類、優(yōu)化布局。2020年8月編制申報了9個連隊人居環(huán)境整治建設項目可研,為改善連隊人居環(huán)境申請國家投資提供依據(jù),2020年10月九師自然自源和規(guī)劃局對全團9個連隊做了空間規(guī)劃,明確各項指標及近期發(fā)展規(guī)劃和遠期規(guī)劃,為連隊的發(fā)展提供更多的幫助。
四、工作具體做法
(一)生活垃圾治理
1.各連隊合理設置垃圾點,按照垃圾“戶收集、連集中、團轉(zhuǎn)運”方式,定點收集、及時清運垃圾。所有連隊沒有非正規(guī)垃圾填埋場,不存在垃圾亂堆亂放,露天焚燒現(xiàn)象。
2. 共配置垃圾船19個。團場配備壓縮式連隊垃圾轉(zhuǎn)運車1輛,保證每三天對連隊垃圾進行清理。
3.為全團連隊配置干濕分離垃圾桶共320多個,保證在連隊住戶有一個,并改造現(xiàn)有垃圾船18個,確保干濕環(huán)保封閉到位,同時為每個連隊配備垃圾分類收集桶19組,全部已到位并投入使用,做好垃圾宣傳工作,為職工群眾講清楚垃圾分類標準和重要性。
4.每個連隊團都購置了一臺電動三輪車進行垃圾收集,有專人負責對垃圾的清理工作,嚴格遵守保潔員制度。
5.團場采用政府購買服務方式,與一六七團塑豐物業(yè)公司對團場及連隊生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至168團垃圾填埋場進行處理。
(二)連隊“廁所革命”
一是各連隊按《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB 19379-2012)標準結(jié)合本連隊實際情況,經(jīng)過“四議兩公開”、“一事一議”、等方式通過連隊改廁工作方案,補貼3000元。2019-2020年計劃建設戶廁改造282戶,完成戶廁改造303戶,完成計劃任務107.45%。所建廁所干凈整潔、基本無臭、蹲便口有蓋板、不滲漏不暴露、有通風管道、使用方便。戶廁改造的“一戶一檔”檔案資料全部整理完畢,并開展了戶廁滿意度調(diào)查,發(fā)放調(diào)查表120份,滿意度96%。
二是全團9個連隊已建設水沖式廁所5座,公廁均配備了1個保潔員,制定保潔員職責。
三是戶廁改造完成后,連隊定期對戶廁和公廁進行檢查,確保廁所干凈整潔,基本無臭、無雜物保證環(huán)境衛(wèi)生。
(三)生活污水治理
一是各連隊根據(jù)區(qū)域位置、人口密度、現(xiàn)有條件等實際情況做了167團連隊污水處理可研,已申報兵團生態(tài)環(huán)境局,在現(xiàn)有情況下連隊污水主要是連隊小家挖滲坑的形式來滿足生活的需要,建立健全連隊生活污水管理機制。
二是按照《開展連隊黑臭水體的排查整治的通知》做到連隊無黑臭水體排出。
三是結(jié)合河長制工作要求,嚴格落實巡河制度、巡河責任。按照河湖“清四亂”要求,制定下發(fā)了《167團河湖“清四亂”規(guī)范化方案》。
(四)連容連貌提升
依據(jù)連隊基礎條件差的原因,按照不同特色,科學分類、優(yōu)化連隊布局,制定了“五清四化一改”重點任務的工作方案,在戶廁改造、垃圾清運、清理塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污、清理無功能建筑、殘垣斷壁、廢棄圈舍、清理亂搭亂建、亂堆亂放、硬化、綠化、亮化、美化及文明連隊工作中存在的短板,有序推進了人居環(huán)境整治的工作,更好發(fā)揮維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略支點和安全島作用。
一是三年連隊人居環(huán)境整治共投入資金3025.04萬元投入民生保障資金為1353萬元,其中:一是主要是解決連隊飲水問題投入資金1353萬元;戶廁改造投入資金104.4萬元。公廁投資資金48萬元;人居條件建設美麗新時代建設項目新建住房100戶,投資1200萬元;
二是按照“五清四化一改”要求,投入資金320萬元,清理垃圾25380噸,清理溝塘72.5公里,清理畜禽糞污5860噸,拆除危舊住房137處 、牛羊圈172處。清理綠化帶27公里,清理道路38萬平方米。連隊公共區(qū)域、庭院、道路基本干凈整潔,溝渠內(nèi)無垃圾、沉淀淤泥,無功能建筑全部拆遷完畢,劃分了生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū),連隊內(nèi)部無畜禽糞便。
三是基本實現(xiàn)了連隊道路硬化全覆蓋,連隊道路大都是在2000年左右修建的散鋪瀝青道路。完成連隊沿路植樹造林綠化面積590畝,栽植苗木43000株。對林木進行修剪、涂白,并每個連隊部分道路及公共區(qū)域均安裝路燈照明設施。
(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用
重點做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收工作等工作。
1.利用養(yǎng)殖場糞污處理設施對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行處理,2020年全團畜禽養(yǎng)殖廢棄物以還田、農(nóng)家肥、生產(chǎn)生物肥的形式共計使用180萬噸,綜合利用率達到85%以上。
2. 對農(nóng)作物秸稈,主要采取肥料化、飼料化等方式提升綜合利用水平, 2020年全團農(nóng)作物秸稈綜合利用1200萬噸,利用率達到90%以上。
3.通過嚴禁使用厚度在0.01mm以下的農(nóng)膜、開展廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用,2020年廢舊農(nóng)膜回收利用率顯著提高,農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。
(六)人畜分離
團利用師畜牧業(yè)4+2項政策機遇,全面落實567計劃目標,按照連隊養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖必須遵循人畜分離原則,劃定4個養(yǎng)殖小區(qū),國有圈舍25棟進行租賃,私建公助32幢16834平方米,養(yǎng)殖廠年牛存欄4423頭只,出欄4800頭只,羊存欄54300只,出欄60000只。
(七)建立管護制度
按照網(wǎng)格化管理模式,建立了連隊環(huán)境衛(wèi)生門前三包制度,將連隊劃分為不同的網(wǎng)格,網(wǎng)格長負責各網(wǎng)格的環(huán)境衛(wèi)生,網(wǎng)格內(nèi)每戶居民為網(wǎng)格員,負責每戶庭院、院前、附近道路的衛(wèi)生清理。生活用水和污水處理由連隊采用民主自治管理方式,建立了《連隊收繳水費管理細則》。每個連隊配備2名保潔員,建立了《連隊保潔員工作職責》。連隊垃圾處理采用“戶收集、連集中、團轉(zhuǎn)運”方式,連隊職工將垃圾收集,集中到連隊,物業(yè)公司將連隊垃圾轉(zhuǎn)運到168團垃圾處理場進行處理。建立了《連隊垃圾專項行動實施方案》、《連隊生活垃圾分類(試點)實施方案》。
(八)修訂連規(guī)民約
為改變連隊職工不良習慣,加強自我管理、自我約束,提倡文明新風尚,各連隊根據(jù)實際從維護連隊秩序、社會公共道德、精神文明建設等方面建立了連規(guī)民約,通過連隊職工大會討論通過。
(九)宣傳工作
團場積極利用懸掛橫幅37幅、張貼標語52張,發(fā)放宣傳單800多份、倡議書結(jié)合廣播、微信群、電視等廣泛宣傳人居環(huán)境整治工作,倡導職工開展清潔行動,建設美好家園,愛護公共設施,培養(yǎng)良好生活習慣、形成文明新風尚。積極向媒體供稿、上報信息,推薦典型示范案例堅持常態(tài)化宣傳,做到隨時開展工作隨時檢查。
五、取得的成績
農(nóng)村人居環(huán)境整治是關(guān)系廣大職工群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題,是新時代連隊建設工作的重要方面,事關(guān)全面建成小康社會、增進廣大職工群眾根本福祉,通過開展人居環(huán)境整治三年行動計劃,解決了連隊長期存在的臟亂差問題,多年的垃圾和糞便進行清理,連隊原有的舊房及危房進行拆除,連隊的垃圾存在亂扔亂放得到治理,經(jīng)連隊對照《師對三類團場人居環(huán)境整治考核驗收評分表》,通過自查評分,得分最高分為94.7分,最低分為90分,平均分92.64分。對照三類團場人居環(huán)境整治核查任務細化表》,連隊通過自查評分,得分最高分為94分,最低分為90分,平均分92.44分,通過整治使連隊環(huán)境面貌得到改善,臟亂差得到治理,人畜分離逐漸分開,職工對連隊環(huán)境獲得感、幸福感得到明顯提升。
9個連隊職工群眾參與了問卷調(diào)查,通過分析,99%的職工群眾對連隊人居環(huán)境滿意。對照《師對三類團場人居環(huán)境整治考核驗收評分表》,通過自查評分,團得分92.9分,對照三類團場人居環(huán)境整治核查任務細化表》,通過自查評分,團得分94分。
六、存在的問題
1.資金投入不足。2018年之前團場9個連隊基本沒有投入,2018年至2020年9個連隊投入建設了人飲、連隊周轉(zhuǎn)宿舍、戶廁、5個連隊公廁、4個連隊多功能活動室等項目。
2.基礎設施欠帳太多。2018年之前9個連隊基礎基本沒有投入,只解決連隊飲水問題,在連隊道路、連隊辦公室、職工住房、公廁等基礎設施基本上都是2000年之前修建的,每個連隊的路燈不足,有些連隊已不能正常使用,不能滿足職工群眾生產(chǎn)生活的基本要求。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不突出。連隊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確,職工群眾庭院經(jīng)濟收入底,為了使團場職工群眾收入增加,確定對連隊的產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃定位,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧,農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展思路,推動連隊新型經(jīng)營主體建設。
4.連隊水沖式廁所未使用。
5.有此連隊人畜分離沒有實施。
5.農(nóng)機停放還不規(guī)范。
6.五清一拆工作清理不徹底。
6.連隊宣傳報道力量薄弱。
七、對在的問題整改情況
1.利用“十四五”規(guī)劃機遇加大對連隊項目的謀劃,爭取更多的項目投入。
2.邀請有經(jīng)驗的規(guī)劃人才到團場對連隊產(chǎn)業(yè)進行布局,確定一連一產(chǎn)的發(fā)展布局,使用更多的留在連隊發(fā)展產(chǎn)業(yè),使職工收入增加達到小康。
3.完善連隊水沖式廁所的配套設施,爭取到11月15日前完成。
4.人畜分離問題,爭取在冬季與連隊、各部門協(xié)商,制定方案,爭取2021年6月30日前完成。
5.將連隊D級房拆除和無功能建筑進行清理工作加大力度,爭取到2020年11月30前全部完成。
6.對五清一拆不徹底問題進行回頭看,能拆除必須全部拆除,力爭到2020年11月30前全部完成。
7.宣傳報道能力弱的問題,黨建工作辦公室加大培訓力度,改變連隊報道的問題。
八、下一步打算
1. 積極爭取項目資金,進一步加大對連隊基礎設施的建設力度,新建連隊道路44公里、人行道及路燈,對公路兩側(cè)及住宅區(qū)進行彩磚硬化,連隊房屋全部進行提升改造,改善連隊基礎設施條件,改善職工群眾居住條件,增強職工群眾的幸福感和獲得感。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以建設生態(tài)和諧宜居城市為目標,緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機遇,全面加強和改進城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標準化、規(guī)范化、精細化步伐,實現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
二、工作目標
進一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,貫徹落實省市和諧城鄉(xiāng)建設行動環(huán)境綜合整治實施方案,按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)(街道)、和諧村(居)三個層次,圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點,重點圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線,以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點區(qū)域,組織開展以治臟、治亂、治污為主要內(nèi)容的環(huán)境整治,提升管理標準,凈化環(huán)境質(zhì)量,改善人居環(huán)境,實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施配套明顯進步,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
三、整治內(nèi)容及責任分工
(一)環(huán)衛(wèi)治理。一是實行道路分級管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實行A、B、C三級質(zhì)量標準,全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級道路,實行動態(tài)巡回撿拾作業(yè)模式,機掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機掃;保潔員實行兩班制,全時段、全覆蓋巡回撿拾掃保,達到路面無積存塵土、砂石遺漏,人行道路面顆粒物不超過30克/平方米,遺撒污物15分鐘清理干凈,達到“五凈五無”。二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度,達到“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)集中運送”的目標要求;積極推行壓縮車收集生活垃圾方式,按照1臺/2萬人的標準配備生活垃圾壓縮收集車,按村(居)總?cè)丝?‰的標準配備保潔員,區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資,不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔;按1個/100人或1個/30戶的標準在村(居)內(nèi)配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱,實行定點和定時投放,杜絕二次污染;積極推行生活垃圾分類收集,袋裝化收集,做到應收盡收、日產(chǎn)日清,生活垃圾收集率達到90%。三是加強監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責分工和分級管理的要求,負責做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度,加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度,確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎設施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強化建筑工地治理。加強建筑垃圾源頭管理,納入到建設工程施工、拆遷管理程序,實行處置證制度和工程竣工勘驗制度;抓好建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)管理,實行建筑垃圾準運許可證制度;實行工程文明施工保證金制度,加強工地出入口管理,有效控制施工工地帶泥上路;城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地,必須按標準設置施工圍擋,按標準設置車輛沖洗設施,對出工地車輛進行沖洗,嚴禁帶泥土污染道路;所有進出工地的運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴密,杜絕撒漏。
(二)市容治理。一是認真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告;清理各類小廣告、活動廣告牌;整治門頭牌匾、標語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標語等其他戶外廣告;按照《市戶外廣告設置技術(shù)規(guī)定》的標準,制定戶外廣告整治方案,各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進行整治,達到整齊劃一、整潔美觀的效果。二是開展店外經(jīng)營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿(mào)易、探頭市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象,并與沿街經(jīng)營業(yè)戶簽訂管理協(xié)議,實施戶籍化管理,徹底杜絕店外經(jīng)營。三是規(guī)范攤點設置。城市A級道路嚴禁沿路設置攤點,B級道路經(jīng)批準設置的便民攤點經(jīng)營規(guī)范有序,C級道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實際需要和便民原則合理設置攤點。四是加強車輛停放管理。在醫(yī)院、商場、銀行、學校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標線,安裝輔助停放設施;其他道路按照實際情況劃定車輛停放標線、安裝輔助停放設施,杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員,車輛集中停放區(qū)域每100米應不少于2人。五是強化城市建設管理。拆除各種亂搭亂建,杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修,清理車行道與人行道之間擅自設置的斜坡或斜梯,治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設施設置廣告等行為。六是嚴禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟,以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進行查處。七是加大城區(qū)市政基礎設施建管力度。強化基礎設施建設和養(yǎng)護管理,保證道路平整、無坑洼,人行道、路沿石平整完好,排水設施運行正常,橋梁、護欄無安全隱患。
(三)污染治理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為契機,大力開展新一輪環(huán)保綜合整治,健全完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系,狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定最嚴格的準入標準,應用最先進的環(huán)保技術(shù),落實最嚴厲的執(zhí)法尺度,堅決打贏污染治理翻身仗。實施公安環(huán)保一體化執(zhí)法,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅決關(guān)停污染重、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染,突出抓好化工異味、揚塵粉塵專項治理和燃煤企業(yè)脫硫設施改造,加快揚塵污染治理。嚴格運輸車輛密閉運輸,嚴格道路沖洗,嚴格企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強環(huán)境監(jiān)管,強化執(zhí)法力度,確保企業(yè)全部達標排放。
(四)河道治理。大力推進生態(tài)修復重建,搞好、、河流域后續(xù)綜合治理,提升河流斷面水質(zhì),擴大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內(nèi)河道內(nèi)及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,保持河道整潔,將垃圾收集到指定的垃圾收集點。及時清除水面漂浮物,保持水體清潔。及時清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等,防止管道堵塞,確保排放暢通。加強河道綠化管理,及時補植缺株斷壟,及時清除死株枯枝。進一步規(guī)范河道采砂、涉河項目審查、審批行為,維護正常河道管理秩序。
(五)綠化治理。抓住創(chuàng)建國家園林城市有利時機,積極實施“綠蔭行動”,以栽種大喬木、提升大綠量為重點,加快推進“森林進城、園林下鄉(xiāng)”,突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程,形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;按照“科學性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則,制定各類城市綠地發(fā)展指標,合理安排城市各類園林綠地建設和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局,廣泛吸收先進規(guī)劃思想和設計理念,積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進技術(shù)和適用方法,增強指導性和可操作性,于2012年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃;按照“立足當前、著眼長遠、突出重點、因地制宜”的工作思路,結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的指標要求,組織編制全區(qū)三年綠化建設計劃,明確具體目標任務、資金投入、完成時限、責任分工等事項,確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利進行;對已建成道路綠化,進一步完善植物配植和栽植結(jié)構(gòu),對桓公路、中興路、牛山路、一諾路進行大樹補植,高標準、高質(zhì)量施工建好大道綠化升級改造、齊興路綠化改造及晏嬰路東延、學府路西段等新建道路綠化工程;按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求,廣泛實施“見縫插綠”,對長期空閑地、轉(zhuǎn)角地栽植大喬木、花灌木,增加綠量,對人民廣場、太公植物園以及街頭游園,充實喬灌木,實施“提檔補綠”,形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場;全面實施精細化養(yǎng)護管理,做到林帶內(nèi)基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象,抓好日常管理,綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染,不得種植農(nóng)作物,無人畜毀壞林木現(xiàn)象。
(六)路域治理。按照政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、標本兼治的原則,采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式,從2011年12月中旬至2012年3月底,對納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和齊魯石化廠區(qū)部分道路,進行集中攻堅治理,做到邊溝無垃圾、雜草,路肩邊坡整體密實、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀;路面掃保及時、潔凈,樹木常年保持涂白;全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿(mào)易、打場曬糧、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,依法查處違法占用公路的行為;綠化帶整齊美觀,道路兩側(cè)林帶不少于15米,穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝,實現(xiàn)路宅、路田分離;公路兩側(cè)建筑美觀、整潔,無殘墻、斷壁、破房;堅決制止和拆除道路兩側(cè)違法、違章建筑物;廣告嚴格按標準設置,達到齊整劃一、整潔美觀的效果;重點路段、較大平交路口硬化,經(jīng)營路口和店前場地硬化,并劃停車位;高標準設置垃圾箱,逐步取消垃圾池,保持道路兩側(cè)可視范圍整齊潔凈,無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他道路也按照此標準一并治理。專項整治結(jié)束后,配足配齊保潔、養(yǎng)護人員和設備,建立和落實日常保潔和定期檢查制度,轉(zhuǎn)入長效機制抓好管理。
(七)村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局,抓好23個兩區(qū)三村續(xù)建項目,加快實施朱臺鎮(zhèn)土地利用綜合整治,有序推進中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)建設。大力發(fā)展農(nóng)村“路水氣電醫(yī)學”等公共事業(yè),年內(nèi)改造農(nóng)村道路130公里,繼續(xù)深化農(nóng)村五化工程建設。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的意見》文件精神和《市村容村貌綜合整治實施方案》要求,大力實施村容村貌綜合整治活動,將全區(qū)農(nóng)村劃分為新型農(nóng)村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型,針對不同類型設定村容村貌綜合整治標準,全面完成三清(清理糞堆、垃圾堆、柴草堆)、四改(改水、改廁、改灶、改圈)、四通(通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng))、五化(實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化)。
四、工作機制
(一)加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要充分認識市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織,強化措施,狠抓落實,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進。
(二)強化督導考核。要嚴格日巡查、周檢查、月通報、年終總評制度,確保各項工作落到實處。要結(jié)合各自實際,制定切實可行的整治方案,落實整治任務及責任單位、責任人,建立整治檔案。同時,要將整治活動方案、工作進度,及時報區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室。區(qū)綜治辦要嚴格督導檢查機制,確保綜合整治工作落到實處。
一、目標要求
按照市、縣指示精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,重點對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、居民庭院及住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化亮化、道路設施等進行綜合治理,并抓好日常保潔工作。徹底改變?nèi)?zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,提高城鄉(xiāng)文明程度,使全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著提升。
二、實施內(nèi)容
(一)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。通過整治,使城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及主要道路沿線村道路兩側(cè)無違章建筑、無違章占道、無垃圾殘土、無污水、無殘墻斷壁、無柴草堆、糞肥堆和物料堆、無散養(yǎng)家禽、無殘缺樹木,使有礙觀瞻的建筑、違建住宅、廣告、牌匾得到有效整治。真正達到“干凈、整潔、路暢、村綠”。重點做好以下地段的環(huán)境整治工作:
1、做好徐連高速公路出入口及245省道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:張莊村、湯莊村、牛山村、英疃村);
2、做好323省道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:牛山村、湯莊村、曹林村、東蔡村、西蔡村、張谷村);
3、做好晶都大道沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:英疃村、貫莊村、望東村、望西村、湖西村);
4、做好市縣路沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:和堂村、茅墩村);
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿線村莊的環(huán)境整治(責任單位:貫莊村、張谷村、曹林村等村);
6、做好城中村城區(qū)主要道路沿線的環(huán)境整治(責任單位:各城中村)。
(二)、城區(qū)住宅小區(qū)及居民庭院環(huán)境整治。配合縣市容環(huán)境指揮部、城管部門對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾進行徹底清運,清理小廣告、拆除私搭亂建、清理亂堆亂放,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無違章建筑、無垃圾積存。配合建設部門,加強物業(yè)住宅小區(qū)環(huán)境管理,取締飼養(yǎng)禽畜、違章搭建、隨意堆放裝修垃圾、車輛亂停亂放等違規(guī)行為。規(guī)范收集、運輸和處置生活垃圾,全面清理衛(wèi)生死角,做到小區(qū)環(huán)境整潔美觀。(責任單位:各社區(qū)居委會)
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(4月22日—4月25日)。各村要完成各自整治工作的摸底調(diào)查,制定具體的工作方案,明確主要任務、目標和工作措施,報鎮(zhèn)“春雨”行動領(lǐng)導小組辦公室同意后實施。
(二)組織實施階段(4月26日—5月24日)。各村按照環(huán)境綜合整治的總體目標和任務要求,要集中力量抓好主要整治任務的落實,盡快改變環(huán)境衛(wèi)生面貌,創(chuàng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(三)考核驗收階段(5月21日—5月28日)。鎮(zhèn)黨委、政府對整治工作將進行全面考核評比,檢查驗收,對成績突出的予以表彰獎勵,對工作不力的在全縣通報批評,并限期改進。同時,迎接縣考核組對我鎮(zhèn)整治工作的考核驗收。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。鎮(zhèn)里成立“春雨”行動領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導任副組長,相關(guān)責任單位負責同志任成員。各村(居)要成立領(lǐng)導小組,村支部書記和居委主任負總責,要落實經(jīng)費,確?;顒拥捻樌M行。要結(jié)合實際,選準突破口,找好切入點,齊抓共管,整體推進,下大氣力抓好整治活動各項工作落實。
(二)廣泛宣傳,全民參與。鎮(zhèn)“春雨”行動領(lǐng)導小組辦公室要建立信息通報制度,編發(fā)整治活動簡報。各村(居)要加大宣傳力度,采取多種形式,積極開展“春雨”行動宣傳活動,擴大社會影響面,形成人人關(guān)心、參與整治活動的良好社會氛圍。