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一、災(zāi)害性天氣
1、4月5~6日受中低層切變及地面冷空氣影響出現(xiàn)了暴雨天氣,、八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雨量超過(guò)100毫米,其中石馬鎮(zhèn)達(dá)到140.0毫米,連續(xù)暴雨致使多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi),村莊被淹,渠道決口,山體塌方,農(nóng)田受損。
2、5月6日~7日受高空低槽東移和中低層切變影響,全縣普降中到大陣雨或雷陣雨,局部暴雨。
3、5月13日~14日受中低層切變線、低渦和地面倒槽共同影響,12日晚~14日我縣又有一次明顯降水過(guò)程,過(guò)程雨量50~70mm,12日晚受中低層西南氣流加強(qiáng)影響全縣普降小到中雨,13日受中低層切變線、低渦及地面倒槽共同影響,全縣普降大到暴雨,14日切變南壓,全縣陰天多云南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)陰有陣雨。13日08時(shí)—14日08時(shí),我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴雨和強(qiáng)降水。據(jù)統(tǒng)計(jì):我縣有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴雨,以瑤田94.3mm為最大,2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)一小時(shí)強(qiáng)降水:七都32.3mm;瑤田37.1mm。同時(shí),本臺(tái)站出現(xiàn)18.4m/s西北風(fēng);一小時(shí)最大降水量30.6mm;24小時(shí)降水量52.6mm。
4、6月17日~20日受低槽東移影響,全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)大到暴雨天氣。19日20時(shí)~20日20時(shí)坑田降雨量211.6mm為最大,降雨量57.8mm為最小,達(dá)到大暴雨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個(gè)。受其影響,本臺(tái)站觀測(cè)場(chǎng)西南角30立方米塌方,并整個(gè)山坡向中學(xué)傾斜滑坡,嚴(yán)重影響氣象站觀測(cè)場(chǎng)安全。
5、7月7日~8日受中層切變影響,7日2時(shí)到14時(shí)我縣中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍出現(xiàn)暴雨到特大暴雨。其中,縣城及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)特大暴雨(12小時(shí)140毫米以上為特大暴雨),以縣城165.8毫米為最大,2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到大暴雨,7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到暴雨。
6、7月20日出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)對(duì)流天氣,七都一人受雷擊死亡。
7、8月29日出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)對(duì)流天氣,沙溪一人受雷擊死亡。
二、2013年災(zāi)害特點(diǎn)
(一)、由于縣為山區(qū),天氣氣候復(fù)雜,局地性強(qiáng)對(duì)流天氣發(fā)生頻率大,產(chǎn)生的局地短時(shí)降雨量大,由此也更容易產(chǎn)生氣象次生災(zāi)害。
(二)、山區(qū)受暴雨影響比較明顯,不僅由于山區(qū)易形成山洪爆發(fā)和山體滑坡,更由于山區(qū)抗災(zāi)害能力普遍弱,特別是群眾住房多為土木結(jié)構(gòu),難抵突發(fā)災(zāi)害。
(三)、山區(qū)群眾防雷意識(shí)差,從雷擊死亡調(diào)查情況得知,死者多因在雷雨來(lái)時(shí)不顧個(gè)人安危,繼續(xù)在農(nóng)田勞作被雷電擊中死亡。
(四)、從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,我縣地處中部,易受沿海登陸的臺(tái)風(fēng)影響,主要是容易出現(xiàn)大范圍的暴雨天氣。
(五)、從災(zāi)害發(fā)生時(shí)間分析,重大的災(zāi)情主要集中在5~7月之間。
三、災(zāi)害區(qū)域分布情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年突發(fā)災(zāi)害,主要有以下情況:一是6月17日~20日出現(xiàn)全縣范圍暴雨洪澇;二是南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局地性暴雨山洪滑坡等;三是雷擊災(zāi)害,出現(xiàn)在七都、藤田、沙溪三個(gè)易發(fā)區(qū)。
四、加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置
一是向縣領(lǐng)導(dǎo)呈上氣象呈閱件,并通過(guò)手機(jī)短信及時(shí)向全縣領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)氣象信息員發(fā)送災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。二是根據(jù)氣象行業(yè)特點(diǎn),組織本局內(nèi)部開(kāi)展了應(yīng)急演練一次。三是印發(fā)了縣氣象災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案。四是堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值班制度,認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作,進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。
五、加強(qiáng)今后突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的幾點(diǎn)建議
(一)希望對(duì)全縣自動(dòng)氣象站、氣象信息員,氣象信息電子顯示屏給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。這是自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作走完最后一公里的關(guān)鍵。
(二)建立健全應(yīng)急管理體系機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,突發(fā)事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì),應(yīng)該成為日常性工作,建立健全應(yīng)急機(jī)構(gòu),完善設(shè)施,強(qiáng)化職能,制定相應(yīng)措施,充分發(fā)揮事件應(yīng)急處置的核心作用。
(三)鞏固和提高應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。不斷建立各部門政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的應(yīng)急隊(duì)伍,可最大限度維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有效開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置工作。
一、工作目標(biāo)及基本原則
(一)工作目標(biāo)
預(yù)防和減輕洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成損失,防止因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等造成跨壩、潰堤、房屋坍塌等惡性事故發(fā)生。堅(jiān)持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失,保障人民群眾正常生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)基本原則
1、立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和強(qiáng)化水利工程安全管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)視雨情、風(fēng)情、汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情按區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚陨鐓^(qū)居委會(huì)為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。街道各有關(guān)部門積極支持和指導(dǎo)、督促各地的應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)情的發(fā)展和防汛抗洪工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情,應(yīng)迅速反應(yīng),立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
二、處置程序
(一)當(dāng)達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí),由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。必要時(shí),向社會(huì)公眾有關(guān)信息和防范措施。
(二)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市、區(qū)防指、氣象部門提供的暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等可能帶來(lái)的影響或危害,分析險(xiǎn)情狀況,提出處置意見(jiàn),部署防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(三)根據(jù)洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和水利工程出險(xiǎn)情況,街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí),成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部,組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(四)洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情過(guò)后,街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查災(zāi)情,慰問(wèn)災(zāi)民,指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時(shí),對(duì)洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情處置情況進(jìn)行總結(jié),并向上級(jí)政府部門匯報(bào)。
三、預(yù)案的實(shí)施
預(yù)案啟動(dòng)后,街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮各有關(guān)單位協(xié)助各村開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。研究分析雨情、汛情、風(fēng)情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,提出洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情處置意見(jiàn),對(duì)有關(guān)水利設(shè)施進(jìn)行調(diào)度,協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位,督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況,收集信息,傳達(dá)指令,并開(kāi)展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。街道各科室及社區(qū)根據(jù)職責(zé)分工,做好以下工作:
(一)搶險(xiǎn)救災(zāi)。臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水災(zāi)害發(fā)生地的社區(qū)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。街道人武部負(fù)責(zé)組織所屬民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi),協(xié)助社區(qū)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。街道經(jīng)委、城管等科室分別指導(dǎo)水利工程、交通道路、道路基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、居民區(qū)等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;社事科負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作;派出所、綜治中心負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。
(二)應(yīng)急物資和電力通訊保障。街道經(jīng)發(fā)辦牽頭,協(xié)調(diào)落實(shí)并應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)物資、器材等儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作;報(bào)請(qǐng)區(qū)防指,協(xié)調(diào)電力供應(yīng)與電信暢通。
(三)應(yīng)急資金保障。社事科、城管等科室負(fù)責(zé)街道搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持,做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?,指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放,相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障。社事科、衛(wèi)生院等科室指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
(五)后勤保障。行政辦牽頭,做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配和搶險(xiǎn)物料等后勤保障。
(六)災(zāi)情核查。民政、統(tǒng)計(jì)站牽頭,負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)災(zāi)害損失情況,并及時(shí)匯總上報(bào)區(qū)防指、區(qū)民政局。
(七)善后處理。社事、城管、人武部等部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校等設(shè)施,幫助指導(dǎo)災(zāi)民修繕?lè)课?,恢?fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教學(xué)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
近期,我州大部分地區(qū)出現(xiàn)特大暴雨天氣,其中映秀鎮(zhèn)、選口鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)降水量均超過(guò)150mm。受特大暴雨天氣影響,映秀鎮(zhèn)楓香樹(shù)村洪村溝突發(fā)泥石流,導(dǎo)致岷江基本阻斷、水位迅速上升,映秀鎮(zhèn)部分安置房被淹。接到災(zāi)情報(bào)告后,省長(zhǎng)蔣巨峰,州委書(shū)記侍俊、州長(zhǎng)吳澤剛火速趕往映秀鎮(zhèn)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并組織召開(kāi)防汛抗洪指揮部緊急會(huì)議。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)全州防汛抗洪工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜緊急通知如下:
一、立即啟動(dòng)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)
目前,我州各地受強(qiáng)降雨天氣影響,山洪泥石流呈高發(fā)態(tài)勢(shì),防汛抗洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。州委、州政府決定,立即啟動(dòng)州政府防汛抗洪ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),各企業(yè)、電力公司應(yīng)按照州委、州政府統(tǒng)一安排部署,立即啟動(dòng)防汛抗洪ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),嚴(yán)格按照響應(yīng)級(jí)別和預(yù)案規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)到崗、責(zé)任到人、措施到位,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作,確保企業(yè)職工和國(guó)有資產(chǎn)生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制
州屬各監(jiān)管企業(yè)、各電力公司要全面落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制,對(duì)防汛責(zé)任人上崗情況進(jìn)行再落實(shí),確保不留死角、不留空白。各企業(yè)第一責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái),整合企業(yè)內(nèi)部防汛抗洪資源,做好搶險(xiǎn)力量調(diào)配、物資供給準(zhǔn)備、重點(diǎn)部位保護(hù)等工作,做到防范與應(yīng)急處置相結(jié)合。一旦有險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生,各企業(yè)責(zé)任人要靠前指揮,以保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和人員安全為第一要?jiǎng)?wù),科學(xué)、果斷、有效處置。對(duì)于因主觀因素造成重大損失的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
三、強(qiáng)化應(yīng)急值守
州屬各監(jiān)管企業(yè)、各電力公司要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,各企業(yè)責(zé)任人要在崗值班。值班人員要密切關(guān)注天氣變化,尤其要注意小區(qū)域天氣動(dòng)態(tài),全面掌握雨情、水情、工情和災(zāi)情動(dòng)態(tài)。入遇重大、突發(fā)、預(yù)后不良險(xiǎn)情和災(zāi)情,要按照條塊結(jié)合的原則,第一時(shí)間上報(bào)信息,在報(bào)州國(guó)資委的同時(shí),還要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府,情況一時(shí)難以全面核實(shí)的,以續(xù)報(bào)予以報(bào)告,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)情況發(fā)生。
四、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)
各企業(yè)要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急、防汛、水文、氣象部門,重點(diǎn)抓好對(duì)災(zāi)害天氣、河流流量的監(jiān)測(cè)和信息獲取,增強(qiáng)信息溝通和情況交流的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。要配備有效通訊器材、照明設(shè)備、交通工具和預(yù)警設(shè)施,并確保通訊工具隨時(shí)暢通、照明設(shè)備隨時(shí)能用、交通工具隨時(shí)待命、預(yù)警設(shè)施隨時(shí)可以啟動(dòng)。對(duì)有險(xiǎn)情和威脅企業(yè)及職工安全的地段要派人在可觀察的安全地帶重點(diǎn)監(jiān)測(cè),對(duì)于貴重設(shè)備要采取有效措施加以防范,確保險(xiǎn)情早知道、預(yù)警發(fā)得到、職工轉(zhuǎn)移好。
五、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和景區(qū)的隱患排查和處置
各企業(yè)要抓好在建項(xiàng)目的隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處置存在的安全隱患,確保項(xiàng)目建設(shè)安全,確保施工人員的生命安全,確保險(xiǎn)情排查和應(yīng)急處置有序得當(dāng)。要抓好企業(yè)轄區(qū)內(nèi)道路交通的搶險(xiǎn)和保暢工作,及時(shí)疏散和安置滯留旅客和人員。旅游企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)險(xiǎn)情的排查和處置,不具備開(kāi)游條件的堅(jiān)決不能接待游人,要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和人員專門保證和保護(hù)游客安全。
關(guān)于學(xué)校預(yù)防臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、目的
為提高學(xué)院整體防汛防臺(tái)和抗風(fēng)險(xiǎn)本事,確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開(kāi)展防汛防臺(tái)應(yīng)急處置,最大程度地減少臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害,保護(hù)廣大師生員工生命和學(xué)院財(cái)產(chǎn)安全,保證教學(xué)、科研和生活正常秩序,制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
1)堅(jiān)持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺(tái)工作要把最大程度地保障、保護(hù)廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災(zāi)害,把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。
2)堅(jiān)持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺(tái)工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各校區(qū)、各部門防汛防臺(tái)工作受上級(jí)主管部門的督促和指導(dǎo),同時(shí)理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3)堅(jiān)持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺(tái)工作堅(jiān)持以防為主,常備不懈,認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備,加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練,不斷完善組織體系,遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施,科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。
4)堅(jiān)持"協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生緊急情景,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應(yīng)、迅速到位,職責(zé)明確,正確應(yīng)對(duì),協(xié)調(diào)一致,果斷處置,力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、學(xué)院防汛防臺(tái)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):院長(zhǎng)。
副組長(zhǎng):分管副院長(zhǎng)。
成員:由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)進(jìn)行各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作,各組負(fù)責(zé)人各司其職主動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防汛防臺(tái)的各種情景,做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進(jìn)行防汛防臺(tái)工作。
2、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學(xué)院防汛防臺(tái)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū),各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責(zé)配合學(xué)院進(jìn)取參與防汛防臺(tái)的應(yīng)對(duì)工作,服從統(tǒng)一指揮,努力做好各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作,完成任務(wù),把損失減小到最低限度。
三、應(yīng)急措施
1、防汛防臺(tái)期間根據(jù)情景隨時(shí)建立24小時(shí)值班制度,領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班,相關(guān)人員到場(chǎng),堅(jiān)守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關(guān)注通訊、廣播、上級(jí)部門的電話和傳真,并將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)傳達(dá),認(rèn)真做好值班記錄,堅(jiān)持上下各級(jí)各類通訊暢通;
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學(xué)校環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn),做好排查工作,掌握學(xué)校的防汛防臺(tái)狀況。
3、成立防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì),對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學(xué)?;顒?dòng),關(guān)掉危房,對(duì)水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)安全保護(hù),并進(jìn)行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
5、出現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)難時(shí),各部門建立半小時(shí)通報(bào)制,及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)防范情景和防范動(dòng)態(tài)報(bào)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組;防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)必要時(shí)與有關(guān)搶險(xiǎn)部門聯(lián)系,請(qǐng)求援助。
6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負(fù)責(zé)采購(gòu)、儲(chǔ)備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位,不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn),遇險(xiǎn)時(shí)首先搶救人員。
8、防汛防臺(tái)警報(bào)解除后,立即補(bǔ)充各類防汛搶險(xiǎn)物資,加固設(shè)備,以備隨時(shí)之需。并及時(shí)總結(jié)汛期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高防變本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防臺(tái)不一樣時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案資料
1、四級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的`藍(lán)色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,我院防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)和各負(fù)責(zé)人必須到位,加強(qiáng)值班,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度,執(zhí)行市教委的四級(jí)響應(yīng)提示,做到上情下達(dá),下情上報(bào)。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或?yàn)?zāi)情,及時(shí)下達(dá)臨時(shí)緊急處置指令,并迅速向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。做好防汛值班記錄,檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的黃色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,我院防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)全部到位。防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向全院師生通知防汛信息,通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時(shí)加強(qiáng)值班,進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急措施,組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急排查、快速處置,嚴(yán)格執(zhí)行市教委的三級(jí)響應(yīng)提示,并落實(shí)好搶險(xiǎn)物資器材和生活必需品,嚴(yán)陣以待。各值班人員要認(rèn)真做好防汛值班記錄,及時(shí)匯報(bào)汛期最新動(dòng)態(tài)。
3、二級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的橙色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報(bào)時(shí),我院防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開(kāi)防汛防臺(tái)緊急會(huì)議進(jìn)行緊急部署、快速行動(dòng)。此時(shí)把防汛防臺(tái)作為壓倒一切工作的頭等大事來(lái)抓。防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系,各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位,高度戒備。嚴(yán)格執(zhí)行市教委的二級(jí)響應(yīng)提示,加強(qiáng)24小時(shí)值班,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的看護(hù)防范,并強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強(qiáng)調(diào)"一個(gè)聲音,統(tǒng)一行動(dòng)".
4、一級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的紅色(最高)預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí),學(xué)院將嚴(yán)格執(zhí)行市教委的一級(jí)響應(yīng)提示,一級(jí)戰(zhàn)備,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位,全力投入搶險(xiǎn)工作,迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專門力量,對(duì)學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情景進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告災(zāi)情,監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗,確保學(xué)院排澇設(shè)施全過(guò)程、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。并在任何情景下,以保護(hù)生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),學(xué)院將及時(shí)把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn),并緊急報(bào)告上級(jí)部門。如發(fā)生災(zāi)情,將根據(jù)情景,迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。
五、后期處置
汛期過(guò)后,認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:
1、搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求,及時(shí)補(bǔ)充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護(hù)裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護(hù)維修工作,對(duì)在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行清查、整治和維修,盡快修復(fù)。
3、保險(xiǎn)工作。及時(shí)處理各類保險(xiǎn)事務(wù),鼓勵(lì)和增加新的保險(xiǎn)。
4、防汛防臺(tái)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。全面分析、評(píng)估和總結(jié)汛期的各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作,改善措施,提高防搶本事,成文上報(bào),為今后工作打好基礎(chǔ)。
5、培訓(xùn)和演練工作。進(jìn)取組織參加各級(jí)防汛專業(yè)培訓(xùn),定期舉行各類應(yīng)急演練,強(qiáng)化應(yīng)急本事,改善應(yīng)急響應(yīng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
6、信息報(bào)送和通報(bào)工作。按上級(jí)部門的要求,對(duì)汛期內(nèi)各種工作的信息如實(shí)上報(bào),同時(shí)向全院通報(bào)防汛防臺(tái)工作情景。
關(guān)于學(xué)校預(yù)防臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
一、防臺(tái)救災(zāi)工作指導(dǎo)思想:
我校防臺(tái)救災(zāi)工作,在鹿城區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以減輕國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和師生生命安全為目標(biāo),最大限度地降低損失,有效保障學(xué)校和師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序,本著預(yù)防為主、救助為輔的防臺(tái)工作原則,根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,結(jié)合本校實(shí)際,特制訂防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
二、成立應(yīng)急工作小組:
學(xué)校防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):x
副組長(zhǎng):x
組員:x
成員:全體教師
三、防汛重點(diǎn):
1.教學(xué)樓、功能室、食堂、體育館等建筑。
2.保證學(xué)校及周邊的排水暢通。
3.加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨、雷雨期間學(xué)生上、放學(xué)時(shí)的交通疏導(dǎo)。
4.提高師生對(duì)突發(fā)性天氣變化(暴風(fēng)雨、雷雨、雷電等)的自我保護(hù)能力。
四、臺(tái)風(fēng)前準(zhǔn)備工作:
1.思想準(zhǔn)備:通過(guò)各種宣傳工具,運(yùn)用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災(zāi)知識(shí),教育廣大師生,充分認(rèn)識(shí)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)的重要意義。堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理,樹(shù)立“寧可信其有,不可信其無(wú)”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點(diǎn),時(shí)刻準(zhǔn)備,嚴(yán)陣以待。
2.組織準(zhǔn)備:建立防臺(tái)檢查責(zé)任制,明確職責(zé)任務(wù),做好臺(tái)風(fēng)前安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的隱患要提出處理意見(jiàn)。高度重視防臺(tái)救災(zāi)工作,加強(qiáng)防臺(tái)值班和安全檢查,落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)措施,保證通訊暢通,并建立監(jiān)督機(jī)制。
3.工作準(zhǔn)備:加強(qiáng)對(duì)各類防洪、防汛、防風(fēng)工作檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)限期整改,高度重視臺(tái)風(fēng)期間學(xué)校安全工作,認(rèn)真排查一切安全隱患,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.物資準(zhǔn)備:根據(jù)可能發(fā)生的險(xiǎn)情搶險(xiǎn)要求,事先準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資和器材,以備急用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防臺(tái)部位的檢查監(jiān)督,在臺(tái)風(fēng)期間必須要有足夠的排險(xiǎn)搶修力量,有效的預(yù)防防汛突發(fā)事件。
五、防臺(tái)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng):
1.學(xué)校接到上級(jí)政府做好緊急防臺(tái)準(zhǔn)備后,或根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況即將發(fā)生災(zāi)情,立即啟動(dòng)學(xué)校防臺(tái)救災(zāi)系統(tǒng),布置防災(zāi)工作,全面進(jìn)入緊急狀態(tài)做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
2.根據(jù)本校防臺(tái)救災(zāi)實(shí)際情況,組織實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案,按照防臺(tái)救災(zāi)機(jī)構(gòu)設(shè)定,開(kāi)展本校防臺(tái)救災(zāi)工作,并開(kāi)展救援搶險(xiǎn)行動(dòng)。
3.臺(tái)風(fēng)來(lái)臨的整個(gè)時(shí)段,由各校區(qū)校長(zhǎng)安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到位,值班人員應(yīng)當(dāng)不斷地在校園內(nèi)巡視,若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即向各校區(qū)校長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4.加強(qiáng)值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關(guān)注學(xué)校周邊地區(qū),一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做好師生的撤離。
5.加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)期間學(xué)生上、放學(xué)時(shí)的交通疏導(dǎo);確保學(xué)校及周邊排水暢通。
6.對(duì)各建筑物如發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即封閉停止使用,及時(shí)轉(zhuǎn)移師生到安全住處,確保師生的生命安全。
7.在醒目處貼示安全警示語(yǔ),提高師生的安全防患意識(shí)。
8.準(zhǔn)備教室,用來(lái)安置周邊地區(qū)的遇災(zāi)人員。
1.編制目的
為提高防汛衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,確保發(fā)生汛情時(shí)及時(shí)、有力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作,最大程度地減少災(zāi)害造成的損失,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等制定本預(yù)案。
3.適用范圍
本預(yù)案適用于我縣汛期暴雨、洪災(zāi)及其次生災(zāi)害的衛(wèi)生搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作。
4.工作原則
遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、反應(yīng)及時(shí)、快速處置的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)計(jì)局成立防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
略
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦,辦公室主任由楊曉鵬兼任,副主任由廖德蓉兼任,負(fù)責(zé)日常具體工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)療救治組、疾病防控組、衛(wèi)生監(jiān)督組三個(gè)小組。
醫(yī)療救治組長(zhǎng)由縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)兼任,副組長(zhǎng)由縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼任,成員由縣人民醫(yī)院相關(guān)科室科主任組成。
疾病防控組組長(zhǎng)由縣疾控中心主任兼任,副組長(zhǎng)由縣疾控中心副主任兼任,成員由縣疾控中心相關(guān)科室科長(zhǎng)組成。
衛(wèi)生監(jiān)督組組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任,成員由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)相關(guān)科室人員組成。
(二)工作職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組
指揮協(xié)調(diào)全縣汛期災(zāi)情醫(yī)療衛(wèi)生救援及衛(wèi)生防疫工作;組織協(xié)調(diào)全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
2.醫(yī)療救治組
負(fù)責(zé)汛期避災(zāi)點(diǎn)醫(yī)療保障工作;參與、指導(dǎo)汛期災(zāi)害傷病員醫(yī)療救治工作;組織醫(yī)療救援隊(duì)伍,按局應(yīng)急工作指令開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
3. 疾病防控組
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)流調(diào)和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、采樣對(duì)象及檢驗(yàn)項(xiàng)目確定;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)消、殺、滅工作技術(shù)方案的指導(dǎo);負(fù)責(zé)制定疫情綜合控制技術(shù)方案;負(fù)責(zé)疫情信息的傳遞、收集、整理、分析并提供領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)決策;負(fù)責(zé)有關(guān)疾病防治知識(shí)的宣傳和編發(fā)宣傳材料。
4.衛(wèi)生監(jiān)督組
負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)飲用水、環(huán)境、傳染病防控措施的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。
三、預(yù)警預(yù)報(bào)
縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦加強(qiáng)與氣象、防汛等部門的聯(lián)系,隨時(shí)了解天氣汛情情況,及時(shí)進(jìn)行通報(bào),按照指令進(jìn)行預(yù)警;各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)本單位危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)地帶的監(jiān)測(cè)值班值守,加強(qiáng)同當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門、單位的信息溝通,根據(jù)監(jiān)測(cè)及獲得信息情況及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情。
四、預(yù)案啟動(dòng)
縣衛(wèi)計(jì)局獲得災(zāi)情信息或得到上級(jí)指令,在縣防汛抗旱指揮部等統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,縣衛(wèi)計(jì)局防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本預(yù)案。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)行動(dòng)
預(yù)案啟動(dòng)后,局機(jī)關(guān)各處室、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急工作,保證各項(xiàng)措施落實(shí)。
縣衛(wèi)計(jì)局:局機(jī)關(guān)加強(qiáng)值班值守,保持和上級(jí)有關(guān)部門、單位和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)系;局主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)責(zé)任人親臨災(zāi)區(qū)、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮;局應(yīng)急辦根據(jù)災(zāi)情和上級(jí)指令及時(shí)調(diào)派相關(guān)專業(yè)組趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。
醫(yī)療衛(wèi)生單位:災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極組織自救,及時(shí)轉(zhuǎn)移隱患區(qū)域的人員、物資,對(duì)無(wú)法轉(zhuǎn)移的設(shè)備做好防護(hù)保護(hù);在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下努力保證醫(yī)療正常工作秩序,切實(shí)做好傷病救治、消殺防疫等工作。非災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位密切關(guān)注全縣災(zāi)情,加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、消殺防疫人員、物資應(yīng)急準(zhǔn)備,隨時(shí)待令支援災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、消殺防疫、衛(wèi)生防病等工作。
(二)現(xiàn)場(chǎng)處置
1.處置原則
統(tǒng)一指揮、分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)、高效處置、及時(shí)做好災(zāi)后醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
2.應(yīng)急處置反應(yīng)
縣衛(wèi)計(jì)局防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作,及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告有關(guān)情況,必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政部門提供支援和指導(dǎo)。
3.醫(yī)療救治
醫(yī)療救治組接到命令后要及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)小分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),全力開(kāi)展醫(yī)療救治工作。根據(jù)需要或縣應(yīng)急辦等要求,醫(yī)療救治組應(yīng)在災(zāi)區(qū)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治站,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷、病人員和救災(zāi)人員的醫(yī)療衛(wèi)生救治。對(duì)危重傷、病員要及時(shí)轉(zhuǎn)移到醫(yī)療條件好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治,盡量減少災(zāi)害對(duì)群眾健康造成的損害。
4.疾病預(yù)防控制
疫情防控組在接到命令后要及時(shí)組織疫情處置小分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、評(píng)價(jià)和疫情監(jiān)測(cè),采取環(huán)境消毒、飲水消毒等有效的預(yù)防控制措施,開(kāi)展衛(wèi)生防病健康
教育知識(shí)宣傳,有針對(duì)性地開(kāi)展群眾性災(zāi)后傳染病防控活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制撲滅災(zāi)后疫情。5.衛(wèi)生監(jiān)督工作
災(zāi)情發(fā)生后,縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)要組織人員加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生和各項(xiàng)預(yù)防控制措施的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和督查,保證各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。
6.災(zāi)區(qū)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生人員,應(yīng)按照自己的職責(zé),全力投入到抗災(zāi)防病工作中,靠前落實(shí)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病措施,保護(hù)群眾身體健康。
六、信息報(bào)告
各醫(yī)療衛(wèi)生單位在開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作的同時(shí),及時(shí)向縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦報(bào)告有關(guān)情況,核實(shí)本單位和所屬區(qū)域?yàn)?zāi)情,統(tǒng)計(jì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫、疫病控制等有關(guān)數(shù)據(jù)。
七、響應(yīng)終止
應(yīng)急響應(yīng)終止由縣衛(wèi)計(jì)局防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦通知執(zhí)行。
八、評(píng)估報(bào)告
醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)工作結(jié)束后,縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作評(píng)估,內(nèi)容包括衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)情和經(jīng)濟(jì)損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。
九、保障措施
1.信息暢通
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要實(shí)行汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制,單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員要保證通訊聯(lián)絡(luò)工具的暢通,以保證指揮系統(tǒng)暢通,及時(shí)組織開(kāi)展救災(zāi)防病工作。
2.隊(duì)伍建設(shè)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要保證衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定,嚴(yán)格管理,制訂和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃,定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練,切實(shí)提高應(yīng)急處理能力,做到平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。
3.物資儲(chǔ)備
各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立物資儲(chǔ)備和管理機(jī)制,儲(chǔ)備一定的醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)和疫情處理應(yīng)急物資,應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
4.汛期巡查和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)汛期巡查,對(duì)單位所在地可能的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查,及時(shí)做好應(yīng)對(duì)暴雨、洪澇等自然災(zāi)害的準(zhǔn)備。
5.紀(jì)律要求
衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員要積極準(zhǔn)備參加救災(zāi)防病工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速召集醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急人員集合待命,在交通工具、藥品、器械等各方面作好準(zhǔn)備,接到命令后迅速趕往災(zāi)區(qū)開(kāi)展工作。
6.責(zé)任與獎(jiǎng)懲
防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制,縣衛(wèi)生計(jì)局對(duì)防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
十、預(yù)案管理
一、演練目的
堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針,以應(yīng)急預(yù)案為依據(jù),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,檢驗(yàn)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)水平,提高組織協(xié)調(diào)、有效處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力,確保事件發(fā)生后,人員、車輛、藥械、物資等及時(shí)到位,處置有效。
二、演練原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、措施果斷、分工協(xié)作的原則,加強(qiáng)對(duì)演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo),簡(jiǎn)歷演練工作責(zé)制,將演練各項(xiàng)務(wù)分解到人,責(zé)落實(shí)到人。在演練中突出重點(diǎn)與亮點(diǎn),加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,確保整個(gè)演練務(wù)圓滿完成。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣2014年汛期衛(wèi)生應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本次演練的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組,具體如下:
四、演練形式和內(nèi)容
演練形式為模擬實(shí)戰(zhàn)演練,即模擬突發(fā)洪澇災(zāi)害后場(chǎng)景,從接報(bào)災(zāi)情信息開(kāi)始,對(duì)信息接報(bào)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急集結(jié)、趕赴現(xiàn)場(chǎng)、搭建營(yíng)地(帳篷)、物資保障和模擬現(xiàn)場(chǎng)消毒殺蟲(chóng)燈環(huán)節(jié)進(jìn)行演練。
(一)信息接報(bào):2014年7月中旬,持續(xù)暴雨侵襲華北地區(qū)。受局部強(qiáng)降雨影響,省市縣某河道暴漲,引發(fā)洪澇災(zāi)害,致使多個(gè)村莊被淹,并造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照市衛(wèi)生局要求,縣衛(wèi)生局通知應(yīng)急救援隊(duì)立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)救援。
(二)集結(jié)出發(fā):各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急指揮系統(tǒng)敏感,接到指令后,緊急調(diào)度應(yīng)急隊(duì)員,并準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)救援所需物資,集結(jié)完畢后,迅速向指定地出發(fā)。
(三)物資清點(diǎn):到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)后,車輛統(tǒng)一排放,對(duì)攜帶的應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)。
(四)搭建營(yíng)地:迅速在指定區(qū)域搭建營(yíng)地帳篷,完畢后待命接受務(wù)。
1.1編制目的
為做好城鄉(xiāng)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置,確保我街道抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
區(qū)防洪排澇預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《防汛條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、長(zhǎng)江流域規(guī)劃、市城市防洪規(guī)劃、市城市發(fā)展規(guī)劃制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
適用于街道境內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處置。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn);堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職;堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防;堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合;團(tuán)結(jié)抗洪排澇。
二、概況
2.1街道全境54平方公里,街道境內(nèi)堤長(zhǎng)13.2公里,堤頂高程12.5米,外坡比1:1.5,內(nèi)坡比1:3(河堤提升改造9.5公里,境內(nèi)自社區(qū)永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點(diǎn)監(jiān)控段);青堤長(zhǎng)1.6公里,堤頂高程15.5米,外坡比1:1.5,內(nèi)坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來(lái)利用國(guó)債資金進(jìn)行全面堤防達(dá)標(biāo),包括對(duì)穿堤自流涵三壩閘、進(jìn)行了重建,堤防穩(wěn)固。
境內(nèi)堤全長(zhǎng)13.2公里,未降堤改造約5公里,堤基土質(zhì)較差,堤段的堤身土質(zhì)含沙量大,汛期重點(diǎn)巡查滲漏點(diǎn)現(xiàn)象,高水位時(shí)散浸、滑坡現(xiàn)象。隨著我街城市化建設(shè)步伐的加快,自然溝、塘、壩的規(guī)劃建設(shè),硬地面積的增加,汛期暴急雨季節(jié),內(nèi)排壓力大。目前以等水系城市排水明渠,北咸辛水系屬自然水系,集中在社區(qū),依靠自然溝塘經(jīng)北咸辛排灌站排入。
2.2洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析
暴雨:暴雨集中在6~8月份,其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節(jié),易發(fā)生暴雨,降雨量大,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),最大日降雨量超200mm;短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致地面積水匯入溝渠,現(xiàn)有排澇能力限制及排水渠道過(guò)水?dāng)嗝嬗绊?,?dǎo)致低洼地及排水不暢地區(qū)易產(chǎn)生內(nèi)澇。
臺(tái)風(fēng):夏季沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)對(duì)本地區(qū)產(chǎn)生一定影響,受臺(tái)風(fēng)等級(jí)及路徑影響可產(chǎn)生災(zāi)情。
2.3重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象
境內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)所在地,駐區(qū)部隊(duì)、鐵路、公路干線、工業(yè)園及居民住宅區(qū)、市政供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施。
3、組織體系與職責(zé)
3.1指揮機(jī)構(gòu)
成立以街道辦事處主任為指揮長(zhǎng)的防汛抗旱指揮所,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)防洪應(yīng)急事務(wù)。指揮長(zhǎng):,街道班子成員為副指揮長(zhǎng),相關(guān)部門及社區(qū)行政負(fù)責(zé)人為成員。
3.2防指成員單位職責(zé)
組宣辦:負(fù)責(zé)把握城市防洪應(yīng)急預(yù)案宣傳工作導(dǎo)向,及時(shí)開(kāi)展防洪應(yīng)急預(yù)案的宣傳,及時(shí)宣傳報(bào)道在搶險(xiǎn)中涌現(xiàn)的好人好事。負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)過(guò)程對(duì)干部進(jìn)行考核、選拔優(yōu)秀干部。
武裝部:根據(jù)防汛需要,負(fù)責(zé)組織召集民兵投入抗洪搶險(xiǎn),協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
建設(shè)辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城建系統(tǒng)排水渠、泵站安全運(yùn)行,編制應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;采取安全度汛相關(guān)措施;協(xié)調(diào)供電部門確保供電安全。汛期實(shí)行24小時(shí)聯(lián)合值班制度,確保境內(nèi)排水泵站隨時(shí)投入排澇。
城管辦:負(fù)責(zé)保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全通暢。
民政辦:負(fù)責(zé)防洪排澇應(yīng)急的救災(zāi)工作,對(duì)受害群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和檢查,統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時(shí)提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)物款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)損贈(zèng)工作。
文明辦:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)向防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情的防治信息,組織開(kāi)展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
生態(tài)辦:落實(shí)防汛搶險(xiǎn)器材,及時(shí)將水情、雨情向防汛指揮所領(lǐng)導(dǎo)及各社區(qū)通報(bào),加大對(duì)堤防巡查工作的督查。
3.3辦事機(jī)構(gòu)
防汛指揮所下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在生態(tài)辦,具體負(fù)責(zé)防汛抗旱日常事務(wù),掌握水情、雨情,了解信息,保持與相關(guān)單位聯(lián)系,向防指領(lǐng)導(dǎo)反饋情況,做好參謀。
4、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防預(yù)警信息
氣象水文信息:通過(guò)中、短期天氣預(yù)報(bào)了解降水量、天氣形勢(shì)、臺(tái)風(fēng)生成走向趨勢(shì)及其它有關(guān)氣象信息;及時(shí)掌握降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢(shì)和洪峰水位、流量預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。
河道堤防信息:適時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況(包括出險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等);工程出險(xiǎn)情況(包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況);負(fù)責(zé)處理?yè)岆U(xiǎn)的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。
洪澇災(zāi)情信息:災(zāi)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失;災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
①氣象水文預(yù)警行動(dòng):當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣,氣象部門及時(shí)向社會(huì)預(yù)警信息;當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí),防指應(yīng)提早預(yù)警,通知各部門做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
②洪水災(zāi)害預(yù)警行動(dòng):當(dāng)江河水位達(dá)到警戒水位后,防指汛情信息,并可視情進(jìn)入緊急防汛期;當(dāng)?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí),立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn),同時(shí)向上一級(jí)防汛機(jī)構(gòu)報(bào)告。
③地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警行動(dòng):當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)實(shí)行24小時(shí)值班和巡邏,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即警示周邊群眾,快速轉(zhuǎn)移。
④臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警行動(dòng):市氣象部門對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)暴雨,及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)分布等信息及時(shí)向社會(huì)。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)劃分為I~I(xiàn)V四個(gè)級(jí)別,分別用紅、橙、黃、藍(lán)表示。各部門按防指要求在汛期實(shí)行24小時(shí)聯(lián)合值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情,根據(jù)洪澇災(zāi)害情況分級(jí)響應(yīng)。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
汛情預(yù)警應(yīng)急等級(jí)由區(qū)防辦,街道防指響應(yīng)。
5.3紅色(I級(jí))汛情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者,為紅色(I級(jí))汛情預(yù)警響應(yīng):
①氣象部門紅色預(yù)警信號(hào),且江河水位超警戒水位。
②長(zhǎng)江弋磯山或鳳凰頸站超過(guò)保證水位;境內(nèi)支流超保證水位。
③河道可能發(fā)生特大洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情,重要堤段很可能或者已經(jīng)造成潰、決口及水閘垮塌。
④未來(lái)36小時(shí)內(nèi),全區(qū)普降大暴雨,雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨,且降雨仍將繼續(xù);中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)250毫米以上,或3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
5.3.2紅色(I級(jí))汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng):
①宣布進(jìn)入緊急防汛期,防指迅速將情況上報(bào);主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險(xiǎn)。
②全面啟動(dòng)防汛預(yù)案并按職責(zé)劃分和預(yù)案要求由各部門負(fù)責(zé)人主持抗洪搶險(xiǎn)工作;未出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情的地區(qū)也要進(jìn)入警戒狀態(tài),全力檢查,排除防洪隱患,確保安全。
③全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作,并將工作情況報(bào)區(qū)防指;黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮,防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。
④當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),全力組織搶險(xiǎn);并上報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu);按程序申請(qǐng)駐蕪人民、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn);根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守。
5.4橙色(Ⅱ級(jí))汛情預(yù)警響應(yīng)
5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,為橙色(Ⅱ級(jí))汛情預(yù)警響應(yīng):
①氣象部門橙色預(yù)警信號(hào),且江河水位超警戒水位。
②長(zhǎng)江超過(guò)歷史實(shí)測(cè)最高水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì);境內(nèi)支流超過(guò)警戒水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。
③河道可能發(fā)生大洪水,長(zhǎng)江及主要支流重要堤防可能發(fā)生潰堤、決口。
④未來(lái)36小時(shí)內(nèi),全區(qū)將普降暴雨,雨量已達(dá)暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續(xù);中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)到150毫米以上,或3小時(shí)降雨量已達(dá)50毫米以上,且降雨可能持續(xù)。
5.4.2橙色(Ⅱ級(jí))汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)
①各部門進(jìn)入警戒狀態(tài),搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命,主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。②啟動(dòng)防汛預(yù)案,防指負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到組織指揮防汛工作;各部門、單位要全力配合防汛救災(zāi)工作。
③街道主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入防洪重點(diǎn)區(qū)域檢查防汛工作,消除防洪隱患。
④出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情的地區(qū)要提前進(jìn)入緊急狀態(tài),動(dòng)員一切力量抗洪搶險(xiǎn),搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按屬地管理原則,由出險(xiǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮,并將情況及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告。各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命,職能部門按職責(zé)分工到重點(diǎn)部門巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。必要時(shí),可按程序申請(qǐng)駐蕪人民、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。
5.5黃色(Ⅲ級(jí))汛情預(yù)警響應(yīng)
5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者,為黃色(Ⅲ級(jí))汛情預(yù)警響應(yīng):
①氣象部門黃色預(yù)警信號(hào),且江河水位超警戒水位。
②長(zhǎng)江或一條主要支流超過(guò)警戒水位,并呈上漲趨勢(shì)。
③河道可能發(fā)生較大洪水,長(zhǎng)江或主要支流重要堤防可能發(fā)生重大險(xiǎn)情。
④未來(lái)36小時(shí)內(nèi),全區(qū)將普降大到暴雨,雨量已達(dá)暴雨到大暴雨,且降雨仍將繼續(xù);中心城區(qū)降雨量將達(dá)100毫米以上,或6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上,或已達(dá)50毫米以上,且降雨可能持續(xù)。
5.5.2黃色(Ⅲ級(jí))汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)
①街道主要負(fù)責(zé)人與防指負(fù)責(zé)人協(xié)商,作出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo);各地區(qū)、各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班。
②值班人員在向區(qū)防辦報(bào)告情況的同時(shí),要將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
③防指組織力量巡查,及時(shí)消除防汛隱患。
5.6藍(lán)色(Ⅳ級(jí))汛情預(yù)警響應(yīng)
5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者,為藍(lán)色(Ⅳ級(jí))汛情預(yù)警響應(yīng):
①氣象部門藍(lán)色預(yù)警信號(hào),且江河水位接近或達(dá)警戒水位。
②長(zhǎng)江超過(guò)同期多年平均水位,接近或達(dá)到警戒水位;一般支流接近或達(dá)到歷史最高水位或超過(guò)保證水位。
③河道可能發(fā)生一般洪水,長(zhǎng)江干支流堤防局部可能發(fā)生較大險(xiǎn)情。
④市氣象臺(tái)預(yù)報(bào),未來(lái)36小時(shí)內(nèi),全區(qū)將普降大雨,雨量已達(dá)暴雨,且降雨仍將繼續(xù);中心城區(qū)24小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上,或6小時(shí)降雨量將達(dá)30毫米以上,或已達(dá)30毫米以上且降雨可能持續(xù)。
5.6.2藍(lán)色(Ⅳ級(jí))汛情預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)
①防指負(fù)責(zé)人作出相應(yīng)工作安排,加強(qiáng)汛情的監(jiān)視;各部門保持警戒值班。
②值班人員密切監(jiān)視汛情,按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn),并將巡查情況上報(bào)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和帶班領(lǐng)導(dǎo);防汛指揮機(jī)構(gòu)或帶班領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)生的情況及時(shí)向區(qū)防辦報(bào)告。
5.7信息報(bào)送和處理
汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)上報(bào)。送街道防指及街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核后,可向區(qū)防指上報(bào)。
5.8指揮和調(diào)度
出現(xiàn)災(zāi)情后,防汛抗旱指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,防汛指揮機(jī)構(gòu)人員到崗,迅速采取處置措施,控制事態(tài)發(fā)展。
青干堤水位在弋磯山水位13.2米時(shí),確保萬(wàn)無(wú)一失。堤水位在12米時(shí)確保不潰堤。24小時(shí)雨量不超過(guò)200毫米,不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。街道境內(nèi)的溝渠湖塘水系承包人不得攔網(wǎng)設(shè)壩阻水,汛期無(wú)條件服從街道防汛指揮所的統(tǒng)一指揮。
堤(未降堤)5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行各責(zé)任段以社區(qū)主任(股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng))為第一責(zé)任人。
落實(shí)街道堤防管理方案相關(guān)措施,在5月10日之前集中對(duì)對(duì)未降堤堤防全面進(jìn)行清理雜樹(shù)、雜物和障礙物;同時(shí)對(duì)所有涵閘斗門開(kāi)啟閉合進(jìn)行一次全面的檢查,清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內(nèi)水草,消除隱患。
進(jìn)入汛期,當(dāng)水位到達(dá)9米時(shí),街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負(fù)責(zé)日常防汛工作,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,及時(shí)掌握并做到轄區(qū)內(nèi)水情、雨情等信息的上傳下達(dá)工作,密切注視本地及周邊地區(qū)的水情、雨情及天氣變化,并進(jìn)一步落實(shí)具體堤段內(nèi)澇排積等防汛責(zé)任制,沿堤線各責(zé)任單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)堤防及斗門建筑物的巡查和維護(hù),確保防汛工作正常開(kāi)展。
當(dāng)水位達(dá)10.5米以上時(shí),街道分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)主要責(zé)任人上崗到位,分工負(fù)責(zé),巡邏隊(duì)上堤堅(jiān)持24小時(shí)巡堤,搶險(xiǎn)隊(duì)、打樁隊(duì)?wèi)?yīng)急分隊(duì)隨時(shí)待命,做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
當(dāng)水位超過(guò)11.5米接近12米時(shí),街道指揮長(zhǎng)上堤到崗,我街將組織一切力量在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下,全民動(dòng)員,全力投入抗洪工作。確保水位達(dá)到12米時(shí),堤防萬(wàn)無(wú)一失。
青堤:長(zhǎng)江水位在9.40米設(shè)防以下,由長(zhǎng)江河道局負(fù)責(zé)日常防汛管理工作;當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)到9.40-11.20米之間,實(shí)行24小時(shí)重點(diǎn)看護(hù);當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)到11.2-13.40米以上,、東河股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人帶隊(duì)上堤到崗,全面進(jìn)行青堤防汛工作。
5.9搶險(xiǎn)救災(zāi)
出現(xiàn)災(zāi)情或重大險(xiǎn)情后,防汛機(jī)構(gòu)迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤,按預(yù)案立即緊急處置,調(diào)集人力、物力及技術(shù)支持,實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
5.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
搶險(xiǎn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取安全防護(hù)措施保證自身安全,衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)疾病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療小分隊(duì)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
5.11應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
江河水位落至警戒水位以下,重大災(zāi)情得到有效控制,并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情,街道防指在接到區(qū)防指指令后,宣布解除緊急防汛期。
6、應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
在防汛預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中,通信與信息必須保證暢通,防指領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部與重要場(chǎng)所電信部門要保證通訊暢通。防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)通訊錄,每年汛前必須更新。
6.2搶險(xiǎn)與救援保障
搶險(xiǎn)救援所需工程機(jī)械及裝備、專業(yè)技術(shù)力量、搶險(xiǎn)隊(duì)伍在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中必須按時(shí)按量提供,爭(zhēng)取時(shí)間,減少災(zāi)情。
6.3供電與運(yùn)輸保障
在抗洪搶險(xiǎn)、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等,供電部門需確保供電,交通部門要保障搶險(xiǎn)物資及搶險(xiǎn)人員的運(yùn)輸。
6.4治安與醫(yī)療保障
治安由災(zāi)區(qū)所在地公安部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生部門組織衛(wèi)生防疫站開(kāi)展防疫消毒,醫(yī)院開(kāi)展疾病防治、搶救傷員等工作。
6.5物資與資金保障
防汛物資與汛前籌集儲(chǔ)備,發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)由區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)撥,交通部門組織調(diào)運(yùn)至搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng);防汛經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中專項(xiàng)列支,遇特大汛情,申請(qǐng)追加特大防汛經(jīng)費(fèi)。
6.6社會(huì)動(dòng)員保障
由防汛抗旱指揮所動(dòng)員社會(huì)力量投入到防汛,支持抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
廣泛利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災(zāi)教育,參加區(qū)防指組織的培訓(xùn),使防汛隊(duì)伍召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)。
7、后期處置
7.1災(zāi)后救助
發(fā)生洪澇災(zāi)害后應(yīng)組織民政、衛(wèi)計(jì)、公安等有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)和重建家園等災(zāi)后救助工作。
7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防洪搶險(xiǎn)物資消耗情況,安排專項(xiàng)資金,及時(shí)補(bǔ)充到位。
7.3水毀工程修復(fù)
汛期結(jié)束或洪水退去后,街道要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作,提出水毀修復(fù)計(jì)劃,力爭(zhēng)下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。
7.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛期災(zāi)害損失情況,盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),但經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)同意的重要工程,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償
當(dāng)年受災(zāi)區(qū)的保險(xiǎn)與補(bǔ)償,由區(qū)財(cái)政,水利會(huì)同保險(xiǎn)等部門參照有關(guān)規(guī)定,組織檢查財(cái)產(chǎn)損失,提出補(bǔ)償、保險(xiǎn)償付標(biāo)準(zhǔn)和辦法,報(bào)區(qū)政府及有關(guān)保險(xiǎn)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7.6調(diào)查與總結(jié)
防辦應(yīng)針對(duì)當(dāng)年防洪工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估,當(dāng)年汛后即提出改進(jìn)意見(jiàn),必要時(shí)引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制,征求意見(jiàn)和建議,整理修改后上報(bào),以利下年度提高防洪應(yīng)急工作水平。
8、附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
城市防洪應(yīng)急預(yù)案:是在現(xiàn)有市區(qū)工程實(shí)施條件和防洪能力下,針對(duì)不同水平、氣象的條件,而預(yù)先制定的對(duì)策和措施,使各級(jí)防汛指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。
8.2預(yù)案管理與更新
預(yù)案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé),按照區(qū)防指要求,對(duì)需要更新的內(nèi)容及時(shí)更新。
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)防汛工作中造成損失,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
8.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會(huì)同街道黨政辦負(fù)責(zé)解釋。
抗旱應(yīng)急預(yù)案
為有效開(kāi)展抵御干旱災(zāi)害工作,減輕干旱災(zāi)害損失,維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,結(jié)合工作實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”,實(shí)行興利除害結(jié)合,開(kāi)源節(jié)流并重,對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理,促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,推動(dòng)抗旱工作規(guī)范化,提高抗旱救災(zāi)處置能力。
二、工作原則
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益”原則,加強(qiáng)組織,強(qiáng)化調(diào)度,優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水,力爭(zhēng)抗旱工作發(fā)揮最佳效果。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置街道行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害。
四、抗旱組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立街道防汛抗旱指揮所(簡(jiǎn)稱“防指”),負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作。防汛抗旱指揮所下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱“防辦”),負(fù)責(zé)日常工作事宜,辦公室主任由生態(tài)辦主任兼任。
(二)工作職責(zé)
防旱抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。街道防旱抗旱工作由街道主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本部門第一抗旱責(zé)任人。
防指職責(zé):統(tǒng)一指揮和調(diào)度防旱抗旱救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施,調(diào)控和調(diào)度抗旱供水、供電,組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督抗旱工作,開(kāi)展災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
防辦職責(zé):負(fù)責(zé)全區(qū)防旱抗旱日常工作,制訂防旱抗旱實(shí)施方案,貫徹落實(shí)抗旱工作部署,落實(shí)抗旱工作責(zé)任制,及時(shí)了解掌握旱情信息、抗旱動(dòng)態(tài),為上級(jí)機(jī)構(gòu)提供防旱抗旱決策依據(jù)。
五、旱情信息內(nèi)容
主要內(nèi)容:包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口和城鄉(xiāng)供水情況;災(zāi)害對(duì)城鎮(zhèn)供水、涉農(nóng)社區(qū)人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
六、旱情等級(jí)劃分
干旱等級(jí)劃分為四級(jí),即Ⅰ級(jí)預(yù)警(特大干旱)、Ⅱ級(jí)預(yù)警(嚴(yán)重干旱)、Ⅲ級(jí)預(yù)警(中度干旱)和Ⅳ級(jí)預(yù)警(輕度干旱)。Ⅰ~Ⅳ級(jí)干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。
按照現(xiàn)有的觀測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),本指標(biāo)體系采用12個(gè)單項(xiàng)干旱指標(biāo)。
七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制
(一)預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防旱災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。
組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)抗旱責(zé)任人、抗旱隊(duì)伍和災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。
預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善抗旱各類預(yù)案,規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序,提高抗旱工作的時(shí)效性。
工程準(zhǔn)備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設(shè)施的維護(hù)管理,發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),建設(shè)山地水利工程,因地制宜,采取各種工程措施,有效地解決農(nóng)田灌溉及生產(chǎn)生活用水。
物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,街道各部門應(yīng)儲(chǔ)備必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。
隊(duì)伍準(zhǔn)備。防指應(yīng)建立專業(yè)性抗旱服務(wù)組織和群眾性抗旱隊(duì)伍。
檢查準(zhǔn)備。明確責(zé)任,分級(jí)檢查,“查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隊(duì)伍”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),限期整改。
(二)氣象信息預(yù)報(bào)
市氣象局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象天氣信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告(降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況),區(qū)防指及有關(guān)單位及時(shí)掌握短期天氣預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào),旱情發(fā)展趨勢(shì)預(yù)報(bào),提供防旱有關(guān)氣象資料,為預(yù)警提供依據(jù)。
(三)河流水位預(yù)報(bào)
水文局負(fù)責(zé)河流實(shí)時(shí)流量的測(cè)報(bào),防辦及時(shí)掌握河流水文站點(diǎn)水位、流量、蒸發(fā)量的實(shí)測(cè)情況,為預(yù)警提供依據(jù)。
八、抗旱應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)旱情影響程度分四個(gè)階段應(yīng)急響應(yīng)。
(一)輕旱(綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱)
①及時(shí)了解、統(tǒng)計(jì)受旱區(qū)域旱情、河流、溝渠蓄水情況;②部署并督促各部門做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項(xiàng)工作;③向街道和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情。④及時(shí)掌握受旱地區(qū)天氣情況,并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)
(二)中旱(綜合干旱指標(biāo)分析為中度干旱)
①組織召開(kāi)旱情會(huì)議,分析旱情、預(yù)測(cè)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì),提出防旱抗旱具體措施;②向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情,同時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告;③開(kāi)辟水源,調(diào)配抗旱水源,各抽水站、機(jī)電井投入抗旱。
(三)重旱(綜合干旱指標(biāo)分析為嚴(yán)重干旱)
①組織召開(kāi)抗旱緊急會(huì)議,部署抗旱工作,做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,發(fā)出抗旱工作緊急通知;②分析旱情,預(yù)測(cè)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì),掌握抗旱動(dòng)態(tài),根據(jù)旱情發(fā)展,必要時(shí)向上級(jí)匯報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況;③組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作,督促旱區(qū)組織力量開(kāi)展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施;④重點(diǎn)支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作,組織對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行臨時(shí)人工送水;⑤向上級(jí)部門申請(qǐng)?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi),請(qǐng)求區(qū)政府安排必需的抗旱資金。
(四)特旱(綜合干旱指標(biāo)分析為特大干旱)
在落實(shí)重旱時(shí)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上,防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好,及時(shí)研究部署防抗特旱救災(zāi)工作,采取積極有效措施,確保旱區(qū)人飲安全,確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。并定期向區(qū)防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)旱情及防抗特旱工作情況,組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū),慰問(wèn)災(zāi)民,指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。
九、定期會(huì)商制度
(一)發(fā)生輕度干旱、中度干旱時(shí),每10~30天會(huì)商一次。
(二)發(fā)生嚴(yán)重干旱、特大干旱時(shí),每5~20天會(huì)商一次。
(三)發(fā)生重旱、特旱時(shí),或啟動(dòng)本預(yù)案后,街道防指指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)。
十、應(yīng)急保障工作
(一)工程與調(diào)度應(yīng)急保障
堅(jiān)持“先用江河水、地下水,通過(guò)實(shí)施人工增雨利用空中水,后用水庫(kù)工程蓄水”的原則,堅(jiān)持“先保生活用水,后保生產(chǎn)用水”的原則,優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水,確保重點(diǎn)地區(qū)以及重點(diǎn)大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。
1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等,確保人畜飲用水;
2、抓住有利時(shí)機(jī),依法實(shí)施人工增雨作業(yè);
3、對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,由防指實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度供水;
4、緊急情況下,實(shí)行限量限時(shí)供水,對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水;
5、請(qǐng)求上級(jí)政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財(cái)力支持,必要時(shí)請(qǐng)求部隊(duì)支援。
(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障
防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè),以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
1、以街道各部門、各社區(qū)為主,組織和動(dòng)員社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作。
2、成立抗旱服務(wù)組織,在干旱時(shí)期直接為受旱地區(qū)提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
(三)預(yù)測(cè)預(yù)警保障
1、各社區(qū)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜采取預(yù)警防范措施,建立應(yīng)急供水機(jī)制,制訂應(yīng)急供水備用水源方案。
2、建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情,并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)不同干旱等級(jí),提出相應(yīng)對(duì)策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
(四)物資保障
1、物資儲(chǔ)備。防指及各社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資,具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定。
2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則:先調(diào)用街道和社區(qū)抗旱儲(chǔ)備物資,在不能滿足需要的情況下,再調(diào)劑區(qū)級(jí)的抗旱儲(chǔ)備物資;②區(qū)級(jí)抗旱物資調(diào)撥程序:區(qū)級(jí)抗旱物資的調(diào)用,由街道向區(qū)防指提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,由區(qū)防指向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令;③當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多,不能滿足抗旱需要時(shí),應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資,必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)征集。
(五)交通運(yùn)輸保障
應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸。
(六)治安保障
公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助街道處理水事糾紛事件,依法嚴(yán)厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動(dòng)和破壞工程設(shè)施安全的行為,保證抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
(七)資金保障
街道財(cái)政所應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下,及時(shí)籌集經(jīng)費(fèi)、調(diào)撥各部門使用。
(八)供電保障
供電公司應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急供電或臨時(shí)供電,必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備,為抗旱現(xiàn)場(chǎng)指揮提供電力保障。
十一、信息報(bào)送制度
街道應(yīng)按照國(guó)家防總和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向區(qū)防辦及時(shí)上報(bào)受旱情況。
1、旱情收集工作。出現(xiàn)災(zāi)害性旱情時(shí),各社區(qū)要及時(shí)收集旱情并上報(bào)街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主,并輔以文字材料說(shuō)明。文字材料應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。
2、旱情統(tǒng)計(jì)上報(bào)。防指要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,并完相關(guān)關(guān)部門的旱情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,加強(qiáng)旱情信息交流。
十二、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
對(duì)在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,街道給予以表彰;對(duì)在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的,視情節(jié)嚴(yán)重程度,根據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)政規(guī),追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的工作責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。
前期我鎮(zhèn)普降暴雨,溪道水庫(kù)水量普遍上漲,目前處于高水位運(yùn)行狀態(tài)。據(jù)市氣象局預(yù)報(bào),23—24日我鎮(zhèn)仍將有一次明顯的降雨過(guò)程,雨量大到暴雨,為切實(shí)做好強(qiáng)降雨防范和應(yīng)對(duì)工作,特將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)防汛值班和應(yīng)急處置。
鎮(zhèn)防汛指揮部成員單位和各行政村(社區(qū))、企事業(yè)單位防汛指揮部的負(fù)責(zé)人要按預(yù)案規(guī)定上崗到位,按照職責(zé)分工,服從統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)。各地各部門負(fù)責(zé)人要靠前指揮,值班人員要堅(jiān)守崗位,不得擅自離崗。要及時(shí)掌握雨情、水情和災(zāi)情,科學(xué)調(diào)度,及時(shí)處置洪澇災(zāi)害,并按規(guī)定迅速向上級(jí)報(bào)告汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。
二、切實(shí)抓好山塘、水庫(kù)安全管理,確保安全度汛。
行政村(社區(qū))、企事業(yè)單位要對(duì)各類防汛設(shè)施進(jìn)行再次檢查,確保設(shè)施完好。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)山塘、水庫(kù)的巡查力度,加密巡查次數(shù),嚴(yán)格水庫(kù)控制運(yùn)行,超過(guò)汛限水位的水庫(kù)必須盡快降到汛限水位以下,并嚴(yán)格落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛措施和水庫(kù)下游人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急預(yù)案。
三、及時(shí)做好小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
針對(duì)當(dāng)前降雨量大,土壤含水量高,極易發(fā)生小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害的情況,各地要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),值班指揮人員到崗到位;各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任人要加密對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查,防災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍要做好應(yīng)急搶救準(zhǔn)備,災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)的人員要做好避讓、撤離工作,并將撤離情況及時(shí)報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室。同時(shí),要進(jìn)一步完善和落實(shí)防御小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山區(qū)在建公路、削坡建房居民點(diǎn)等的監(jiān)測(cè)和巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾,確保人員安全。
四、著重抓好在建工程的度汛安全管理。
各行政村(社區(qū))、機(jī)關(guān)各辦(所、中心)線及有關(guān)單位要對(duì)相關(guān)在建工程進(jìn)行一次全面檢查,確保工程安全度汛。特別是涉水跨河工程的安全度汛工作要進(jìn)行再檢查,嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任和各項(xiàng)度汛措施。同時(shí),進(jìn)一步完善業(yè)主負(fù)責(zé),參建各方共同參與的安全管理體系,確保在建工程和施工人員的安全度汛。
五、積極做好雷電災(zāi)害防范工作。
當(dāng)前時(shí)值初夏,是我鎮(zhèn)雷電、冰雹和大風(fēng)(龍卷風(fēng))等強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害多發(fā)季節(jié),易造成簡(jiǎn)易建筑、棚架、廣告牌、圍欄(墻)等倒塌損壞,危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地要積極做好隱患排查和整改,對(duì)上述設(shè)施實(shí)施加固或拆除工作,同時(shí)做好防范雷電災(zāi)害相關(guān)的檢測(cè)、隱患整改和防雷宣傳工作,消除不安全隱患。
六、進(jìn)一步做好抗洪排澇工作。
各行政村(社區(qū))、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求,進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大力量,迅速行動(dòng)、加強(qiáng)配合,全力投入到抗洪排澇斗爭(zhēng)中來(lái)。要集中力量抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的抗洪排澇工作,對(duì)山塘水庫(kù)、小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和城鄉(xiāng)低洼區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和部位,要采取切實(shí)有效的措施,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)巡查;對(duì)已發(fā)生內(nèi)澇的地區(qū),要安排充足的抽排機(jī)械和人員,將內(nèi)澇積水的影響降到最低限度;加強(qiáng)溪道清障工作,對(duì)影響行洪排澇的障礙物,應(yīng)組織力量及時(shí)清障。要千方百計(jì)安排好人民群眾的生產(chǎn)生活,組織力量對(duì)受淹農(nóng)田盡快排澇,加強(qiáng)田間管理。要做好被毀蔬菜基地的災(zāi)后搶播補(bǔ)救工作,確保城鄉(xiāng)市場(chǎng)“菜籃子”供應(yīng),把災(zāi)害損失減少到最低限度。
為確保本次中考工作正常進(jìn)行,維護(hù)考生和中考工作人員的人身安全,有效處理中考突發(fā)安全事故,使學(xué)校突發(fā)安全事故損失降低到最低限度。根據(jù)教育局的有關(guān)要求,結(jié)合本校實(shí)際情況,特制定中考安全工作及應(yīng)急預(yù)案。
一、成立送考安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮和組織我校在中考期間突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須樹(shù)立安全重于泰山的思想,為中考排除一切障礙,確保中考萬(wàn)無(wú)一失。
送考安全工作及應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
二、預(yù)防安全事故。
突發(fā)安全事故如重大火災(zāi)安全事故,重大交通安全事故,食物中毒安全事故,外來(lái)暴力侵害事故,暴雨、雷電地質(zhì)性災(zāi)害等安全事故。
三、各類事故應(yīng)急預(yù)案
1、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
(1)學(xué)校中考工作人員負(fù)責(zé)指揮學(xué)生緊急集合疏散,迅速將事故信息立即報(bào)告教育局和有關(guān)部門。
(2)發(fā)出緊急集合信號(hào),指揮學(xué)生按順序疏散,及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。
(3)安全保衛(wèi)組及時(shí)利用一切救火設(shè)備救火,及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助。
(4)采取有效措施,做好善后處置工作。
2、乘車交通事故應(yīng)急預(yù)案
(1)指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段,迅速將事故信息報(bào)告教育局和交通部門。
(2)迅速搶救受傷師生,在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治,及時(shí)報(bào)警110、119、120請(qǐng)求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
(3)組織保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),看住肇事車輛及肇事人以備交警部門進(jìn)行事故處理。
(4)及時(shí)通知受傷者家長(zhǎng)。采取有效措施,做好善后處置工作。
(5)積極配合交警搞好事故處理。
3、食物中毒應(yīng)急預(yù)案
(1)發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時(shí),應(yīng)迅速請(qǐng)中考值班教師進(jìn)行初診,同時(shí)撥打“120”電話或送醫(yī)院進(jìn)行處理。
(2)迅速向教育局及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。
(3)做好所有食物食品取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。若是食用賓館外食物所致,也要積極配合有關(guān)部門取樣。
(4)迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
(5)及時(shí)通知家長(zhǎng)并做好家長(zhǎng)和家屬的工作。
(6)積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故和處理等工作。
4、外來(lái)暴力侵害事故應(yīng)急預(yù)案
(1)發(fā)現(xiàn)不良分子對(duì)考生或中考工作人員進(jìn)行襲擊、行兇等暴力侵害時(shí),要采取積極措施組織人員進(jìn)行制止或疏散。同時(shí)及時(shí)報(bào)警110請(qǐng)求援助。
(2)將受傷師生及時(shí)送醫(yī)院就診救治,及時(shí)上報(bào)教育局。
(3)迅速配合公安部門調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料的收集工作。
(4)通知受傷者的家長(zhǎng)。采取有效措施,做好善后處理工作
5、暴雨、雷電災(zāi)害等安全事故應(yīng)急預(yù)案
(1)中考途中發(fā)生暴雨、雷電等地質(zhì)性災(zāi)害,各班送考教師要認(rèn)真清點(diǎn)學(xué)生人數(shù),核查學(xué)生安全情況。
(2)對(duì)無(wú)法及時(shí)趕到考場(chǎng)的學(xué)生,各班送考教師要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組和教育局匯報(bào)。
四、報(bào)告程序:
1、學(xué)校建立健全安全緊急情況報(bào)告制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人員,確保安全緊急情況信息報(bào)送渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。學(xué)校中考信息員:xx(手機(jī)xxxxxxxxxxx)。
2、考生在中考時(shí)發(fā)生以上安全緊急情況,應(yīng)立即報(bào)告教育局和有關(guān)部門。
3、上報(bào)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、不漏報(bào)、不虛報(bào)。報(bào)告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故的簡(jiǎn)要情況等。
五、具體要求:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)老師,要加強(qiáng)責(zé)任心,不可馬虎大意,要確??荚囃隄M成功。
2、各班送考教師負(fù)責(zé)組織學(xué)生,在規(guī)定的地點(diǎn)按時(shí)收發(fā)保管好學(xué)生準(zhǔn)考證,負(fù)責(zé)檢查學(xué)生休息,不得使學(xué)生有一人掉隊(duì),及時(shí)處理學(xué)生間存在的可能影響考試的安全隱患,發(fā)生意外事故或傷害,要在第一時(shí)間通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),作好善后工作,不得影響中考。其他教師要各負(fù)其職,以身作則,以大局為重,克服困難,順利完成中考任務(wù)。
3、有關(guān)工作人員,因責(zé)任心不強(qiáng),造成重大責(zé)任事故,要追究其責(zé)任。
xx市xx初級(jí)中學(xué)