農(nóng)貿(mào)市場意見精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場意見范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標，以解決農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，堅持“以人為本，堵疏結(jié)合，建管并重”的原則，建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，全面改造硬件設(shè)施，整體提升市場檔次，著力維護食品安全，更好地發(fā)揮市場在方便群眾、促進流通、繁榮經(jīng)濟等方面的作用，為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。

二、工作目標

1.農(nóng)貿(mào)市場管理日趨優(yōu)化。市場內(nèi)無證照經(jīng)營、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2.市場環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除，市場環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。

3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場準入制度進一步完善，農(nóng)貿(mào)市場長效監(jiān)管機制初步建立。

三、整治時間與范圍

本次集中整治時間為2009年7月至12月，通過半年的努力，使我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場面貌明顯改觀，初步實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場體系。

本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農(nóng)貿(mào)市場。江濱市場是本次整治工作的重中之重，通過整治力爭達到三星級市場的標準。

四、組織機構(gòu)及工作職責(zé)

為切實加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，相關(guān)部門及街道參加的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），以及環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ椪巍㈨椖客七M、規(guī)范管理三個專項行動小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工商局為牽頭單位，財政局、城市管理執(zhí)法局、商貿(mào)辦、市場總公司為成員單位。負責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的協(xié)調(diào)、督查和驗收。安排專項補助資金，保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作的順利開展。

環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ椪涡袆有〗M以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位，公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿(mào)辦、市場總公司、工商局為成員單位。負責(zé)市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作，開展交易、占道經(jīng)營和馬路市場的清理整頓。督促、定期檢查市場及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強社會治安秩序整治，加大對偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。

項目推進專項行動小組以工商局為牽頭單位，國土局、建設(shè)局、建管局、商貿(mào)辦、供銷社、消防大隊為成員單位。做好城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃工作，引導(dǎo)市場舉辦者對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施進行改造提升，落實農(nóng)批市場二期擴建。

規(guī)范管理專項行動小組以商貿(mào)辦為牽頭單位，工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場總公司為成員單位。負責(zé)對上市商品的監(jiān)管，加強市場食品安全管理，建立進貨臺帳和索證索票制度。加強肉類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強對市場禁售商品的查處。

市場總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)的工作小組，精心安排，周密部署，全面承擔(dān)起本轄區(qū)、本單位農(nóng)貿(mào)市場的整治任務(wù)，切實抓好專項治理工作。

五、工作步驟

1.調(diào)查摸底、制定方案階段（2009年7月中旬）。市場總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要在7月上旬對各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場進行專題調(diào)查，對各市場舉辦單位、各市場的攤位數(shù)、軟硬件設(shè)施、市場周邊情況、市場管理中存在的主要問題及整治工作思路等基本情況進行調(diào)查摸底。并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一場一方案”的要求，針對各自轄區(qū)內(nèi)市場存在的不同問題，制定好市場分類整治工作方案，分類整治工作方案于2009年7月20日前報市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各專項行動組要根據(jù)本組工作職責(zé)，提出應(yīng)對措施的基礎(chǔ)上，制定好各專項行動方案，專項行動方案于2009年7月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.宣傳發(fā)動階段（2009年7月下旬）。

廣泛宣傳城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的意義、目標、步驟、政策規(guī)定等，爭取廣大市民的理解和支持，形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關(guān)市場主辦單位要牽頭召開市場經(jīng)營者座談會，組織學(xué)習(xí)《浙江省商品交易市場管理條例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，提高市場舉辦者、經(jīng)營者的責(zé)任意識、守法意識，充分認識推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展的重要意義，形成全員動員、人人參與的良好氛圍。市場總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要做好指導(dǎo)工作。

市場總公司、供銷社、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要與轄區(qū)內(nèi)各市場舉辦者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作責(zé)任書》，明確和落實市場舉辦者的任務(wù)。市場舉辦者要與經(jīng)營者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作責(zé)任書》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查工作制度，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。

3.組織實施階段（2009年8月至11月）。按照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，開展集中整治。在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項行動組要根據(jù)專項整治方案和責(zé)任分工，開展市場軟硬件改造提升和市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作。市場主辦單位要切實承擔(dān)起市場經(jīng)營管理“第一責(zé)任人”的職責(zé)，開展市場軟硬件改造提升和市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作，加強市場日常管理。通過集中整治，重點解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境的臟、亂、差問題。

4.鞏固提高階段（2009年12月）。對照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行逐個逐項評估檢查。加強督查，落實長效管理機制，鞏固整治成果。對工作成績顯著的市場，予以獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。對工作不到位的市場，責(zé)令限期整改。

六、工作要求

1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作是落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)筑食品安全體系的重要途徑，是事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的“民心工程”。各有關(guān)單位要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，將農(nóng)貿(mào)市場改造提升和強化市場經(jīng)營管理工作上升到關(guān)注民生、為民謀利的高度來認識，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實，務(wù)求本次各項專項整治工作取得實效。

2.鞏固成效，建章立制。各單位要通過本次各項專項整治，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題，從強化政府公共服務(wù)職能著手，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，及時制定和完善強化農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)制度，研究落實鞏固專項整治成果的具體辦法，盡快建立起我市農(nóng)貿(mào)市場的長效監(jiān)管機制，全面提高農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管水平，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展。

3.落實資金，加強保障。為推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展工作的順利進行，市場舉辦單位要積極籌措資金，安排好農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金。財政部門在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金中切出150萬元，專門用于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場各項專項整治提升工作。

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場意見范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊打造最清潔城區(qū)和創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)目標，堅持以人為本、為民服務(wù)理念，健全農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)體系，明確管理職責(zé)，提升管理水平，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營有序、環(huán)境優(yōu)美、食品安全目標。

二、實施范圍

拱墅區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場。

三、目標要求

（一）長期證照農(nóng)貿(mào)市場目標要求

1、底已完成改造提升的14家市場（含市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司主管的拱宸橋農(nóng)貿(mào)市場）參加市、區(qū)兩級政府組織的年“最佳、最差”農(nóng)貿(mào)市場評比活動（具體考評辦法另行發(fā)文），并積極參與全市樣板農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動，到年底，有1?D2家成為“四星級文明規(guī)范市場”、8?D9家成為“三星級文明規(guī)范市場”、4家成為“二星級文明規(guī)范市場”。

2、新開辦的杭州登云路農(nóng)貿(mào)市場年4月開業(yè)，7月納入“最佳、最差”農(nóng)貿(mào)市場評比活動，當(dāng)年爭創(chuàng)“四星級文明規(guī)范市場”。

3、祥符農(nóng)貿(mào)市場、康橋農(nóng)貿(mào)市場2008年完成提升改造任務(wù)，當(dāng)年爭創(chuàng)“三星級文明規(guī)范市場”。

4、半山農(nóng)貿(mào)市場配合半山地區(qū)整體改造，進行重新建造，未改造前要確保市場環(huán)境整潔、秩序良好、食品安全，在打造“國內(nèi)最清潔城市”和創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)活動中做到不失分。

（二）臨時（無）證農(nóng)貿(mào)市場目標要求

1、具備改造條件并經(jīng)市政府同意改造的臨時（無）證農(nóng)貿(mào)市場必須按時、按標準完成提升改造任務(wù)，政府職能部門特頒發(fā)臨時證照。

2、不具備改造條件，但經(jīng)市政府同意納入整治的臨時證市場，按要求進行整改，并保留臨時證照。

3、既不具備改造又不具備整治條件的無證市場，由政府相關(guān)職能部門聯(lián)合取締。

四、管理要求

（一）農(nóng)貿(mào)市場舉辦者

農(nóng)貿(mào)市場舉辦者是管理的責(zé)任主體，市場應(yīng)與所屬鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂管理目標責(zé)任書，認真履行杭州市“門前三包”責(zé)任制，加強對經(jīng)營戶的管理和督促，并與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂管理責(zé)任書。具體做好以幾方面管理工作：

1、市場硬件管理

（1）市場導(dǎo)購圖（牌）分區(qū)標識牌、公告公示、宣傳欄完整。設(shè)有服務(wù)臺、意見箱（簿）觸摸屏、電子顯示屏，配備投訴電話、公平秤并運作正常。

（2）加強對消防、治安等設(shè)施的定期檢測、排查、維護，確保完好、正常、安全運轉(zhuǎn)，杜絕任何安全隱患。

（3）加強對市場內(nèi)硬件設(shè)施的保養(yǎng)、維護、修繕，特別是電子監(jiān)控、配電房、電扇、電梯、廁所、下水道等公共設(shè)施，要確保完好、運轉(zhuǎn)正常。

2、市場制度管理

（1）認真宣傳貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和上級有關(guān)部門管理規(guī)定，切實履行舉辦單位職責(zé)，自覺服從并協(xié)助有關(guān)職能部門監(jiān)管。

（2）建立農(nóng)貿(mào)市場交易信用分類管理制度，①建立經(jīng)營者市場準入制度，嚴格審查入場經(jīng)營者經(jīng)營，掌握場內(nèi)經(jīng)營者基本信息和經(jīng)營信息，并建立經(jīng)營檔案；②建立商品準入管理制度和質(zhì)量管理責(zé)任制度。配備相應(yīng)的檢測機構(gòu)人員，對關(guān)系消費者身體健康和生命安全的產(chǎn)品進行檢測管理；③建立市場退出管理制度，及時清退違規(guī)經(jīng)營者和不合格商品；④建立市場檢查制度。對市場管理制度實施情況進行經(jīng)常性的檢查，并采取相應(yīng)的管理措施。市場內(nèi)配備的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、電子監(jiān)控等設(shè)施要確保正常運轉(zhuǎn)；⑤建立品牌商品市場準入和監(jiān)督制度，掌握場內(nèi)經(jīng)營者知名品牌商品經(jīng)銷情況，并建立登記管理檔案；⑥建立信息公示制度。在商品交易市場內(nèi)顯著位置建立信息公示牌，及時商品質(zhì)量檢測、商品安全、消費警示和提示、消費者申（投）訴處理、場內(nèi)經(jīng)營戶的獎懲及違法違規(guī)等信息；⑦建立消費者權(quán)益保護制度，并通過合同與場內(nèi)經(jīng)營者約定消費侵權(quán)損害賠償辦法，有機構(gòu)、人員處理交易糾紛投訴和消費投訴，消費糾紛解決率達到95％以上。在市場顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話。對消費者投訴率進行統(tǒng)計分析，并把處理結(jié)果和投訴者滿意度記錄備案。

在開展農(nóng)貿(mào)交易市場信用分類管理工作的同時，將市場信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)列入工作日程，建立查詢方便、運轉(zhuǎn)高效的商品交易市場信用分類管理網(wǎng)絡(luò)平臺，有效提高市場管理水平和效能，并積極倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、和諧服務(wù)理念，宣傳落實三綠工程工作，結(jié)合本市場實際編制《市場管理實施細則》，實行崗位目標責(zé)任制，定人、定崗、定責(zé)，分工明確，責(zé)任到人。

（3）對經(jīng)營戶日常行為嚴格考核，實行獎懲制度，獎罰分明，鼓勵先進，鞭策落后，樹立榜樣示范，對違法違規(guī)經(jīng)營戶視情節(jié)嚴重程度予以賠禮道歉、書面通報、警告、經(jīng)濟賠償、扣除承諾金直至提前終止市場經(jīng)營等處罰。

（4）依據(jù)市場經(jīng)營規(guī)模、交易額和上交年利潤綜合測定，相應(yīng)配足管理人員和管理經(jīng)費。具體人員配備標準為：1000平方米以下市場至少配備管理人員10人（含保潔、保序人員，下同），1000－1500平方米市場至少配備管理人員14人，1500－2500平方米市場至少配備管理人員18人，2500平方米以上市場至少配備管理人員20人，同時，各市場應(yīng)配備1名精通計算機專業(yè)的大專以上文化程度的管理人員，以提高農(nóng)貿(mào)市場管理人員的整體素質(zhì)。

（5）農(nóng)貿(mào)市場舉辦者作為消防安全第一責(zé)任人，確保責(zé)任到位，切實履行消防、治安、安全等制度，堅持24小時值班，加強安全巡查和防范，確保全年無各類事故發(fā)生。

（6）加強對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶和管理人員教育、培訓(xùn)，做到外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，統(tǒng)一管理員和經(jīng)營戶著裝，要求管理人員作風(fēng)正派，文明禮貌，儀表端莊，佩證上崗，克已奉公，勤懇細心，嚴格管理。

（7）市場要建立預(yù)賠金制度，經(jīng)營戶進場時，須交納一定金額（各市場自定）的商品質(zhì)量保證金作為預(yù)賠之用；要做到公開辦事制度，接受群眾監(jiān)督，及時受理投訴，處結(jié)率100%。

3、市場秩序管理

（1）監(jiān)督經(jīng)營戶遵紀守法、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商、禮貌待客、熱情服務(wù)，無欺行霸市、強買強賣、短斤缺兩、哄抬物價等行為。同時，各攤位全部使用經(jīng)法定機構(gòu)檢測合格的電子秤，不得擅自拆裝，如有損壞及時向市場或質(zhì)監(jiān)部門報告。

（2）商品陳列擺放設(shè)定統(tǒng)一標準，實行長、寬、高“三統(tǒng)一”限制，做到劃行歸市，整齊劃一、擺放美觀，嚴禁擴攤、墊高等行為。

（3）場內(nèi)無倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營、流動經(jīng)營等行為。場內(nèi)無赤膊、無賭博、算命、斗毆、酗酒以及進行其他危害社會治安、影響市場經(jīng)營秩序等行為。

（4）經(jīng)營者證照齊全，商品明碼標價，產(chǎn)品標識規(guī)范，并統(tǒng)一備份在市場內(nèi)顯示屏中，便于上級部門和消費者查詢、觀看，了解經(jīng)營商品在核定范圍之內(nèi)。

（5）嚴格市場各類車輛有序管理，嚴禁任何車輛在經(jīng)營期間（7：30?D18：30）進出或停放。市場周邊統(tǒng)一劃定不同車輛的停放位置，配有專人管理，動態(tài)督察糾正，切實做到整齊劃一，有序停放。

4、食品安全管理

（1）按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院第503號令）認真督促場內(nèi)經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立產(chǎn)品進貨臺賬。進貨臺賬保存期限不得少于2年。商品準入索證、溯源、臺帳監(jiān)管等工作要有專人負責(zé)，分門別類，登記造冊，建好臺帳，歸檔管理。市場負責(zé)人要組織定期抽查，對發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正和處理。

（2）監(jiān)管熟食制品和現(xiàn)制品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及從業(yè)人員衛(wèi)生健康狀況符合《食品衛(wèi)生法》相關(guān)要求，食品容器及包裝符合食品安全的要求，直接入口的食品必須統(tǒng)一配置加蓋密閉容器，從業(yè)人員上崗應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴帽、口罩和手套。清洗雙手。不得留長指甲、涂指甲油、佩帶戒指、手鏈、手鐲等飾品；砧板、刀具、抹布等工具必須按規(guī)定消毒使用；熟食經(jīng)營應(yīng)實行收銀臺和銷售分離制度，熟食銷售人員嚴禁直接用手觸摸食品。同時，認真做好防蠅、鼠、蟑螂等相關(guān)工作。

（3）認真做好每天農(nóng)藥殘留檢測工作，確保農(nóng)殘檢測室儀器、電腦、冰箱等各項設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。同時按規(guī)定批次做好每天的蔬菜農(nóng)藥殘留和副食品監(jiān)測工作，即蔬菜按每天10個以上品種，副食品按每天5個或5個以上品種，大型市場加倍計算，把檢測結(jié)果及時在市場電子顯示屏公布。

（4）必須督促經(jīng)營戶堅持使用經(jīng)市場制定的綠色環(huán)保可降解塑料包裝袋，嚴禁使用非環(huán)保袋、有毒有害的塑料化工包裝桶（袋），并加強監(jiān)督檢查。

（5）從事酒類批發(fā)、零售、儲運等應(yīng)當(dāng)遵守商務(wù)部制定的《酒類流通管理辦法》，實行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。在固定地點貼標銷售散裝酒，禁止流動銷售散裝酒。儲運酒類商品時應(yīng)符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲運的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害污染物（源）腐蝕性等物品混放。同時，嚴禁使用廢棄飲料瓶、塑料化工瓶儲存和出售。

6）必須監(jiān)督經(jīng)營戶不得違禁銷售青蛙、蛇類、鳥類等野生動植物及制品。

5、環(huán)境衛(wèi)生管理

（1）組織市場管理人員和場內(nèi)經(jīng)營戶堅持每周一大掃，每天三清掃（早、中、晚），垃圾隨時掃，配備足夠數(shù)量的專職清掃人員，不間斷地流動清掃，做到全程保潔，保持經(jīng)營器具、盛皿等干凈衛(wèi)生。

（2）實行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域包干，明確制定每個攤位、每個經(jīng)營戶的衛(wèi)生包干區(qū)，明確包干責(zé)任人。市場要負責(zé)通道、墻壁、墻頂、門窗、燈具、柱子、下水道、窨井蓋、廁所、垃圾房以及外立面、門前等公共部位的衛(wèi)生保潔，切實做到無污跡、無蜘蛛網(wǎng)、無積塵、無積水、通風(fēng)透氣并無異味，下水道暢通無阻。對市場周邊實行“門前三包”制度，做好人行道、公共場地和綠化帶的清潔衛(wèi)生。市場內(nèi)在醒目位置上要貼有“嚴禁吸煙”標志牌。同時，組織督促經(jīng)營戶做好責(zé)任包干區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作。

（3）農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一配置加蓋的廢棄物容器、垃圾桶（箱），每個攤位內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置保潔桶（袋），垃圾必須入桶（袋），嚴禁場內(nèi)隨意拋扔蔬菜葉、皮、殼等。桶（袋）內(nèi)盛垃圾及時清倒，外溢垃圾及時清掃，確保內(nèi)、外通道地面、攤位內(nèi)外立面干凈整潔。

（4）定期組織市場管理人員、經(jīng)營戶開展除“四害”活動，對家禽、熟食、鹵味、肉制品經(jīng)營區(qū)和儲存間、廁所等重點區(qū)域經(jīng)常沖洗、消毒，保持干燥、無霉味、無臭氣，一般春夏一周一次，秋冬每半月一次。

（二）農(nóng)貿(mào)市場廣大經(jīng)營戶應(yīng)遵守以下規(guī)定

1、嚴格遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)和本市場的規(guī)章制度，自覺遵守《市場經(jīng)營者守則》的各項條款；要服從管理，自覺維護市場秩序。

2、經(jīng)營戶必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立產(chǎn)品進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。進貨臺賬保存期限不得少于2年。

3、經(jīng)營戶要講職業(yè)道德，文明經(jīng)商，禮貌待客，公平交易；不準以次充好，以假充真，短斤缺兩，欺騙消費者，欺行霸市，強買強賣，囤積居奇，哄抬物價，擾亂市場；不購銷假冒偽劣商品和國家規(guī)定不許上市的商品；不準使用明令禁止不合格的計量器具；商品出售后，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)給予調(diào)換或退貨。

4、自覺維護市場經(jīng)營秩序，各類商品應(yīng)分類陳列，排列整齊劃一、擺放美觀，具有美感，做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一長度、寬度、高度。禁止擴攤、墊高、占道經(jīng)營。做到一周一大掃，每日三清掃（早、中、晚），污跡隨時掃，全程保清潔。

5、家禽經(jīng)營區(qū)及時清理，地面、禽籠、柜臺、玻璃、窗戶、墻壁、墻頂、水池保持清潔，做到“五無”：無糞便、無污物、無血跡、無禽毛、無異味。

6、蔬菜柜臺內(nèi)地面必須保持干凈，蔬菜腐菜葉、殼、皮、污泥等垃圾必須入桶。不得用桶盛水清洗，保持地面干燥無積水。

7、水產(chǎn)經(jīng)營區(qū)剖魚必須在操作臺進行操作，魚鱗、內(nèi)臟等廢棄物必須及時清理沖洗，保持操作臺及地面清潔干凈，做到“三無”：無污物、無血跡、無異味。

8、食品副食品經(jīng)營者不得銷售“三無”、過期和腐敗變質(zhì)以及注水（肉類）商品，不得銷售未經(jīng)檢疫的鮮肉、假冒偽劣等商品，不得銷售法律法規(guī)禁止的陸生野生動植物。必須每半月排查一次商品保質(zhì)期，對過期食品必須撤柜停止銷售并銷毀，做好臺帳記錄。

9、熟食鹵味間按有關(guān)規(guī)定設(shè)置、操作，從業(yè)人員在上崗時必須統(tǒng)一著裝、戴帽、口罩和手套，清洗雙手。砧板、刀具、抹布等工具每天必須按規(guī)定消毒使用。不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指、手鏈、手鐲等飾品；熟食經(jīng)營應(yīng)實行收銀口和銷售口分離制度，熟食銷售人員嚴禁直接用手觸摸食品。

10、直接入口的醬腌菜應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一容器、加蓋密封銷售，并配備有防蠅、防鼠等設(shè)施，做到無鼠、蠅、蟑螂侵害；嚴禁用手直接接觸食品。

11、糕點、面食、豆制品加工等經(jīng)營戶必須統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一容器、密封加蓋銷售，并配備有防蠅、鼠、蟑螂等設(shè)施，做到無鼠、蠅、蟑螂侵害；嚴禁用手直接接觸食品。

12、肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)，保持銷售場地及設(shè)備的清潔衛(wèi)生。當(dāng)天銷售結(jié)束后應(yīng)對場地進行清洗，并應(yīng)每周進行一次消毒，刀具、砧板、絞肉機、容器等應(yīng)每天清洗。

13、酒類經(jīng)營者應(yīng)嚴格遵守執(zhí)行商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，散裝酒類經(jīng)營者不得使用廢棄的飲料瓶、罐等容器儲存和出售。

14、筐籃、刀剪及加工器具等工具，雨傘、雨披、圍裙等個人用品應(yīng)按市場舉辦者的統(tǒng)一標準整齊劃一放置，做到秩序井然、清潔衛(wèi)生，禁止亂掛亂吊、亂堆亂放、亂涂亂畫。垃圾桶等容器應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置、整齊劃一并加蓋放置于隱蔽處。

15、經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營戶不得攜帶小孩、嬰童等無關(guān)人員逗留玩耍，不得放置無關(guān)物件，不得在過道內(nèi)從事打牌、吃飯、下棋、睡覺等與經(jīng)營無關(guān)的活動。

16、經(jīng)營戶如發(fā)生違反國家、政府的有關(guān)政策、法規(guī)和本市場的各項規(guī)章制度，侵害消費者的合法權(quán)益，致使國家、集體、市場和個人利益受到損害的行為，市場將依據(jù)情節(jié)嚴重程度，承擔(dān)責(zé)任予以示，包括賠禮道歉、經(jīng)濟賠償、行政罰款、書面通報、警告、提前終止市場經(jīng)營等。

五、監(jiān)管職責(zé)

（一）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)

（1）依據(jù)杭州市編委《關(guān)于明確農(nóng)貿(mào)市場管理職責(zé)分工的通知》，農(nóng)貿(mào)市場實行屬地管理。市場所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是市場監(jiān)管的責(zé)任主體，并與轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場簽訂目標管理責(zé)任書，把農(nóng)貿(mào)市場年度考核納入鎮(zhèn)、街道目標管理責(zé)任制考核內(nèi)容。

（2）在市、區(qū)各項創(chuàng)建評比活動中涉及農(nóng)貿(mào)市場的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭落實，將上級要求和精神及時貫徹到轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的市場要督促市場及時整改，并

達到要求。

（3）加強對轄區(qū)市場的日常檢查，督促市場搞好日常管理，協(xié)調(diào)市場與周邊單位的關(guān)系，幫助落實“門前三包”責(zé)任制，維護市場的正常經(jīng)營秩序。

2、各有關(guān)部門職責(zé)。

（1）商貿(mào)旅游、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，加強對食品衛(wèi)生和食品安全的監(jiān)督管理。

（2）市場外無證流動商販的查處由城管執(zhí)法部門負責(zé)。

（3）相關(guān)行政管理部門對場內(nèi)經(jīng)營商品的抽查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，抽查的原則、方法和程序應(yīng)當(dāng)公平地適用于所有場內(nèi)經(jīng)營者。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場意見范文

為進一步加強全市農(nóng)村集貿(mào)市場管理，規(guī)范市場交易秩序，保護市場經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，推動全市集貿(mào)市場健康有序發(fā)展，提出以下工作意見。

一、充分認識加強農(nóng)村集貿(mào)市場管理的必要性

國家停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費(以下簡稱“兩費”)，是進一步減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔(dān)、促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，對農(nóng)村集貿(mào)市場的培育和發(fā)展有著極大的推動作用。但“兩費”停收后，集貿(mào)市場不再有人管理、市場經(jīng)營不再收取任何費用等成為部分群眾認識的誤區(qū)，有的農(nóng)村集貿(mào)市場甚至出現(xiàn)搶占攤位、亂設(shè)攤點等問題，影響了市場的正常經(jīng)營秩序，需采取有效措施予以妥善解決。各鎮(zhèn)、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、島旅游度假區(qū)(以下簡稱各鎮(zhèn))及有關(guān)部門要充分認識停止征收“兩費”后加強農(nóng)村集貿(mào)市場管理工作的必要性，采取切實可行的措施維護好市場交易環(huán)境，促進全市農(nóng)村集貿(mào)市場持續(xù)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展。

二、理順體制，規(guī)范管理，強化農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管與服務(wù)

(一)理順市場管理體制，完善登記備案手續(xù)。市財辦作為集貿(mào)市場主管單位，具體負責(zé)全市集貿(mào)市場的規(guī)劃審批。同時，按照屬地化管理的原則，各鎮(zhèn)全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的管理工作(目前屬相關(guān)部門開辦的市場仍按原管理體制)。市財辦要牽頭會同工商部門和各鎮(zhèn)，對全市現(xiàn)有集貿(mào)市場進行全面調(diào)查摸底、明晰產(chǎn)權(quán)。凡已辦理工商登記注冊手續(xù)的農(nóng)村集貿(mào)市場，要以鎮(zhèn)為單位填寫農(nóng)村集貿(mào)市場情況登記表，連同市場登記證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一并報市財辦存檔備查；尚未辦理登記注冊手續(xù)的集貿(mào)市場，開辦單位要在6月30日前向市財辦提出申請，補辦相關(guān)手續(xù)。今后凡新開辦集貿(mào)市場均要按照《市集貿(mào)市場管理辦法》有關(guān)規(guī)定，向市財辦提出申請，經(jīng)審核批準后，持市財辦批復(fù)到市工商局辦理市場登記注冊手續(xù)。

(二)明確部門職責(zé)分工，加強市場監(jiān)督管理。相關(guān)部門要按照各自職能，積極配合各鎮(zhèn)搞好市場監(jiān)管與服務(wù)。市財辦要做好全市集貿(mào)市場的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，嚴格市場審批；工商部門要履行好市場監(jiān)管職能，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營行為，切實維護好市場經(jīng)營秩序；質(zhì)監(jiān)部門要加強市場計量管理；公安、城管等相關(guān)部門要協(xié)助各鎮(zhèn)維護好市場經(jīng)營秩序，確保集貿(mào)市場管理工作有序進行；各鎮(zhèn)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、市場交易等管理和服務(wù)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督市場開辦單位費用收取、設(shè)施維護、清掃保潔、垃圾收集清運、安全保衛(wèi)、消防等工作，保持良好的市場經(jīng)營外部環(huán)境。

(三)規(guī)范市場費用收取，維護經(jīng)營者合法權(quán)益。集貿(mào)市場開辦單位作為收費主體，在市場經(jīng)營條件沒有發(fā)生變化的前提下，收費數(shù)額不得高于“兩費”停征前的標準。集貿(mào)市場能夠為經(jīng)營者提供服務(wù)設(shè)施的，市場開辦單位可以收取設(shè)施服務(wù)費(含衛(wèi)生費)；不能為經(jīng)營者提供服務(wù)設(shè)施的，收取市場衛(wèi)生費。任何單位和個人不得在集貿(mào)市場內(nèi)自行設(shè)立收費項目或提高收費標準。對在集貿(mào)市場亂收費的，工商行政管理部門有權(quán)制止，經(jīng)營者有權(quán)拒付。市場開辦單位收費必須遵循公開、透明的原則，在市場明顯位置張榜公示。收費統(tǒng)一使用市經(jīng)管中心監(jiān)制的“市農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)一收據(jù)”，鎮(zhèn)經(jīng)營統(tǒng)計審計中心負責(zé)發(fā)放票據(jù)，并對票據(jù)的使用進行監(jiān)督管理。所收費用按照“取之于市場，用之于市場”的原則，主要用于市場設(shè)施建設(shè)維護、衛(wèi)生清掃等。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)，切實維護群眾合法權(quán)益

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長的農(nóng)村集貿(mào)市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。市農(nóng)村集貿(mào)市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)牽頭，會同各鎮(zhèn)嚴格落實加強集貿(mào)市場管理的各項規(guī)定，協(xié)調(diào)解決集貿(mào)市場管理中存在的問題。各鎮(zhèn)要相應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，轄區(qū)工商、交通、派出所、鎮(zhèn)村建設(shè)中心、經(jīng)管中心等站所負責(zé)人為成員的集貿(mào)市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場管理工作。市政府將集貿(mào)市場管理工作納入各鎮(zhèn)年度目標責(zé)任制考核。

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場意見范文

公告于民――激發(fā)群眾參與熱情

青羊區(qū)太升路街道共有55條街，6．5萬居民，唯一的占道經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場即將拆除，轄區(qū)居民必須到2公里以外的金牛區(qū)曹家巷菜市買菜。居民“買菜難”問題，成為先進性教育活動中群眾反映出來的突出問題。

為切實解決這一難題，讓居民吃上“方便菜”、平價菜，太升路街道在對轄區(qū)內(nèi)空地進行全方位調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，草擬了《臨時簡易農(nóng)貿(mào)市場籌建方案》，并且決定舉辦聽證會并開放黨工委會議．讓廣大居民和相關(guān)單位參與進來，在認真聽取他們的意見和建議基礎(chǔ)上形成決策方案。

太升路街道于聽證會前5天，就在轄區(qū)內(nèi)五個社區(qū)廣泛張貼聽證公告，激發(fā)群眾的參與熱情。報名咨詢?nèi)藬?shù)達150多人，其中，年齡最大的81歲。在報名基礎(chǔ)上，社區(qū)組織推選出具有一定文化程度和評議表達能力、熟悉轄區(qū)基本情況、素質(zhì)相對較高的11人作為聽證參與人，并推選了11名聽證旁聽人，不少居民還自發(fā)到聽證會現(xiàn)場旁聽會議。同時數(shù)量不等的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、城市規(guī)劃建設(shè)專家、擬建地塊周邊單位負責(zé)人及有關(guān)職能部門的同志也參與了聽證會。參與聽證會的代表按每人至少收集10名以上黨員、群眾意見的要求，共收集各種意見、建議120余條。

傾聽民聲――積極協(xié)調(diào)各方利益

認真聽取各方意愿、妥善協(xié)調(diào)各方利益，是聽證會達成共識的重要前提。聽證會上，每名聽證參與人都作了陳述發(fā)言，大多數(shù)代表認為這是一項“民心工程”，相關(guān)職能部門和群眾居民代表普遍贊同修建農(nóng)貿(mào)市場。但也有代表提出不同意見，華油實業(yè)總公司的代表就提出，雖然擬建農(nóng)貿(mào)市場與公司有一墻之隔，但其噪聲等會影響公司工作環(huán)境，建議選址到擬建地塊對面。對此，太升路街道辦事處副主任彭光輝進行了解釋，“我們進行了調(diào)查分析，對面地塊周邊是軍事管制區(qū)和居民住宅區(qū)，修建后有很多攤位將處在居民樓的陽臺下，必將長期影響居民的日常生活”。他表示農(nóng)貿(mào)市場建成后將加強規(guī)范化管理，把對周邊環(huán)境的影響降到最低限度。鼓樓社區(qū)代表認為擬建地塊偏于太升北路，對太升南路的居民來說過遠，建議選擇居中的地塊修建。街道辦負責(zé)人說：“街道辦事處正在南路尋找合適地塊．準備再建一個農(nóng)貿(mào)市場?！蓖ㄟ^現(xiàn)場互動交流，各方代表的意見得到充分表達，顧慮得到消除，利益得到協(xié)調(diào)。

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場意見范文

近期,各區(qū)按照《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作方案》要求,對年農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作作了認真研究,提出了項目建設(shè)計劃。在此基礎(chǔ)上,市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制完成了《年市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設(shè)計劃》。為切實組織好該計劃的實施和推進,進一步做好農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、切實組織好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設(shè)計劃的實施。對納入計劃的建設(shè)項目,各區(qū)要成立工作班子,集中專門力量,解決好建設(shè)用地、規(guī)費減免、貸款擔(dān)保等問題,充分調(diào)動項目承擔(dān)單位的積極性。要注重發(fā)揮市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級政策的作用,加大招商引資力度,積極引進有實力、信譽好的企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),特別要加快推進舊農(nóng)貿(mào)市場改造升級。對未納入計劃而開工建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場,可在不突破當(dāng)年建設(shè)盤子的前提下,適時調(diào)整建設(shè)計劃。

二、積極培育生鮮超市經(jīng)營企業(yè)。各級各部門要認真貫徹市政府關(guān)于進一步做強做大骨干企業(yè)、大力推進流通現(xiàn)代化的若干政策和要求,加大對生鮮超市經(jīng)營企業(yè)的扶持力度,支持企業(yè)采取收購、兼并、特許加盟等多種形式開設(shè)生鮮超市,通過規(guī)?；⒁?guī)范化和品牌化的連鎖經(jīng)營方式,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品流通的質(zhì)量和水平。

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場意見范文

**

鎮(zhèn)標準化菜市場改建項目實施方案

標準化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是市委、市政府

2011

年城市提質(zhì)的重要內(nèi)容。為確保我鎮(zhèn)

2011

年農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作的順利進行，根據(jù)上級有關(guān)指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

一

、

高度重視

加強領(lǐng)導(dǎo)

為確保我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作有序開展，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長李謙為組長的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，小組成員由財政、企業(yè)、土地、城建、規(guī)劃、整治及項目所在村負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦。

二

、

科學(xué)組織

有序推進

根據(jù)鎮(zhèn)市、區(qū)政府標準化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)實施意見的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)確定將鎮(zhèn)政府東側(cè)老農(nóng)貿(mào)市場進行改造，市場將新建大跨度、大空間鋼架大棚交易廳

平方，完善排水、衛(wèi)生、照明等配套設(shè)施。項目投資

萬元，上級財政資金

萬元，自籌

萬元。

(一)

2011

年

7

月

1

日前，主要抓好以下幾方面的工作

：

1

、積極籌措改造資金，確保工程穩(wěn)步進行。根據(jù)市政府的“標準化菜市場建設(shè)實施意見”擬改造棚架市場面積為

3300

平方米，市配套資金

20

萬，區(qū)配套資金

10

萬。共計

30

萬元。相應(yīng)鎮(zhèn)級財政按一定標準配套解決工程建設(shè)所需的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理資金。不足部分采取招商形式，引進合作伙伴，由其投資。按照誰投資誰受益的的原則，投資方獲得一定年限的市場經(jīng)營權(quán)。(市場經(jīng)營方式及經(jīng)營年限由投資方提出意見經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后確定)

標準化菜市場建設(shè)方案范文二

根據(jù)年區(qū)委、區(qū)政府為民興辦實事工作的要求，進一步加快標準化菜市場、便民菜店建設(shè)進程，構(gòu)建核心城區(qū)都市化“菜籃子”體系，為了使我區(qū)標準化菜市場和便民菜店建設(shè)工作順利推進，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足“小市場、大民生”的服務(wù)宗旨，堅持政府引導(dǎo)、合理布局、市場運作、規(guī)范管理的工作思路，加快建設(shè)標準化菜市場建設(shè)、便民菜店進程，構(gòu)建商品優(yōu)質(zhì)、價格優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)良的“菜籃子”便民服務(wù)體系。

二、目標任務(wù)

新建標準化菜市場10個、新建便民菜店50個。

三、主要工作

1.標準化菜市場：以企業(yè)為市場建設(shè)、經(jīng)營和管理主體的市場項目，由區(qū)政府以獎代補給予扶持;以街道為建設(shè)、經(jīng)營和管理主體或街道與企業(yè)合作建設(shè)管理的市場項目，由區(qū)政府扶持資金作為市場建設(shè)資金入股，街道和區(qū)商務(wù)局按比例共同持有。區(qū)商務(wù)局嚴格按照國家標準化菜市場建設(shè)規(guī)范和標準，在轄區(qū)內(nèi)尋找面積在600平方米以上的空閑場地或商鋪房屋，原則是在現(xiàn)有標準化菜市場服務(wù)半徑500米范圍以外選址，科學(xué)規(guī)劃，合理選址，通過建設(shè)鋼架結(jié)構(gòu)封閉市場、提升改造原有半封閉菜市場、租賃沿街房屋鋪面開辦市場等方式，推進標準化菜市場建設(shè)工作。同時，探索政府全額投資建設(shè)，委托資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理的新模式，力爭建設(shè)2至3個政府投資產(chǎn)權(quán)國有的標準化菜市場。

2.便民菜店：采取“三加”的工作機制，即：商務(wù)、財政部門(負責(zé)建設(shè)工程及建設(shè)資金的監(jiān)管工作)﹢街道、社區(qū)(負責(zé)建設(shè)場地的選址協(xié)調(diào)工作)+配送企業(yè)(負責(zé)建設(shè)投資及經(jīng)營管理工作)，以蔬菜配送企業(yè)為主體，政府以獎代補主給予扶持，通過直營方式建設(shè)便民菜店，便民菜店面積在30至100平方米，經(jīng)營的蔬菜品種不少于15種，由商務(wù)部門統(tǒng)一店面設(shè)計標識，店內(nèi)陳列美觀，明碼標價，制度健全，依法經(jīng)營，照章納稅，并符合消防、衛(wèi)生、質(zhì)量、計量等法律法規(guī)的要求。同時，探索活動型便民菜店和便民蔬菜流動車，力爭建設(shè)20個以上的活動型便民菜店和便民蔬菜流動車。

四、資金扶持

1.標準化菜市場建設(shè)資金主要依靠企業(yè)、單位籌集資金，進行建設(shè)，實行誰投資、誰受益的原則，各級政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金以獎代補的形式進行扶持。根據(jù)建設(shè)面積和投資規(guī)模予以每個標準化菜市場給予資金扶持，扶持資金不超過市場建設(shè)總投資的50%。

2.便民菜店建設(shè)資金由蔬菜配送企業(yè)籌集投資并受益，商務(wù)部門根據(jù)菜店的建設(shè)面積及規(guī)模，予以3至5萬元扶持資金。

五、責(zé)任分工

1.選址：由區(qū)商務(wù)局牽頭組織，24個街道配合。按照全市標準化菜市場規(guī)劃要求和便民菜店布局要求，結(jié)合實際情況，對轄區(qū)內(nèi)的空閑場地和空閑房屋進行排摸，積極尋找選擇標準化菜市場、便民菜店以及配送中心的建設(shè)用地。

2.審批：由區(qū)商務(wù)局牽頭負責(zé)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局、國土分局配合。按照特事特辦的原則，開通標準化菜市場、便民菜店建設(shè)審批“綠色通道”，對標準化菜市場建設(shè)項目從簡從速進行立項建設(shè)審批。

3.建設(shè)：由區(qū)商務(wù)局牽頭負責(zé)，投資建設(shè)方具體實施。按照質(zhì)量優(yōu)先、標準統(tǒng)一、結(jié)合實際、各具特色的要求，加快推進標準化菜市場、便民菜店及配送中心的建設(shè)進程。

4.扶持：由區(qū)商務(wù)局和區(qū)財政局負責(zé)。進一步加大政府扶持力度，區(qū)財政拿出標準化菜市場、便民菜店建設(shè)專項資金2000萬元，采取以獎代補和全額投資相結(jié)合和的方式，給予項目建設(shè)建設(shè)開辦方資金扶持，用于市場項目建設(shè)，建立對市場和便民菜店的長效獎勵扶持機制。

5.監(jiān)管：由區(qū)商務(wù)局牽頭負責(zé)，區(qū)物價局、區(qū)食藥局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局配合。制定出臺標準化菜市場經(jīng)營管理辦法，成立商務(wù)專門執(zhí)法機構(gòu)，對標準化菜市場的經(jīng)營秩序、商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、收費項目、商品價格、服務(wù)質(zhì)量等進行全方位監(jiān)管。

6.宣傳：由區(qū)委宣傳部和區(qū)商務(wù)局負責(zé)。組織標準化菜市場建設(shè)開辦方、配送企業(yè)和經(jīng)營戶，通過新聞報道、現(xiàn)場觀摩、宣傳資料、促銷活動、上門服務(wù)等多種形式，在全區(qū)開展有聲有勢的標準化菜市場、便民菜店宣傳活動。

7.驗收：由區(qū)商務(wù)局、財政局、審計局聯(lián)合按照標準化菜市場、便民菜店建設(shè)標準和要求，對市場、菜店項目的工程、投資、財務(wù)等方面進行審核驗收，對位通過審核驗收的市場、菜店項目，要求建設(shè)企業(yè)限期整改完善，對復(fù)審仍未通過的市場、菜店項目不予資金扶持。

六、實施步驟

1.年3月底完成標準化菜市場建設(shè)資質(zhì)審核工作，4月底前完成各標準化菜市場建設(shè)設(shè)計方案，同期開工建設(shè)，于年12月全部建設(shè)完工。

2.便民菜店建設(shè)以半年為建設(shè)時間界限，年6月建成20個便民菜店，12月底完成30個便民菜店。

七、組織機構(gòu)

成立標準化菜市場、便民菜店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長李世祥任組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價局、區(qū)審計局、區(qū)食藥局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局和24個街道辦事處的行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，辦公室主任由區(qū)商務(wù)局局長魏世科兼任。具體負責(zé)標準化菜市場、便民菜店建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。

八、保障措施

1.落實目標責(zé)任。專人負責(zé)市場、便民菜店建設(shè)進度，隨時掌握項目的工程進度。

2.加強督促檢查。由商務(wù)局對項目開工、工程進度等建設(shè)進展情況進行跟蹤檢查指導(dǎo)，幫助項目實施單位解決工程建設(shè)中困難和問題，確保工程如期完工。

3.強化管理機制。加強與街道聯(lián)系，將菜市場、便民菜店建設(shè)納入目標考核內(nèi)容。

4.加大政府扶持力度。積極爭取省、市建設(shè)扶持資金;同時加大區(qū)級建設(shè)扶持資金的投入，有效推進標準化菜市場和便民菜店建設(shè)。

5.引入多渠道投資。重視社會力量，拓展投資渠道，促進項目建設(shè)。

標準化菜市場建設(shè)方案范文三

近年來,我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)已取得長足進展,基本形成了專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相配套的農(nóng)貿(mào)市場體系,在促進全市商貿(mào)流通基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)居民消費需求、文秘114網(wǎng)安置勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作中缺乏規(guī)劃、無序建設(shè)、硬件設(shè)施差、設(shè)施不配套、市場要件不足、以路為市、占道經(jīng)營等問題依然突出。為加快農(nóng)貿(mào)市場改造步伐,促進我市經(jīng)濟發(fā)展和市場繁榮,現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營,定點規(guī)范攤點群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應(yīng)的市場框架體系。

二、基本原則

(一)與城市規(guī)劃、建設(shè)相結(jié)合。

農(nóng)貿(mào)市場改造應(yīng)符合城市總體建設(shè)規(guī)劃,符合市場設(shè)置的總體要求,立足實際,著眼發(fā)展,設(shè)施配套,與城市化建設(shè)水平相適應(yīng)。(二)先易后難,分步實施。對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場,先改造產(chǎn)權(quán)明晰的,后改造產(chǎn)權(quán)不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場,后改造邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場。(三)社會投資與政府扶持相結(jié)合。鼓勵社會力量投資建設(shè)、改造市場,堅持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務(wù)”的原則。政府在市場用地、稅費等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財政投入為主,社會投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模、數(shù)量科學(xué)合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模和數(shù)量,對規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。

三、目標和任務(wù)

(一)20xx年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營、以路為市,規(guī)劃定點攤點群、早夜市。

中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點;每個縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開工建設(shè)并投入使用。(二)20xx年下半年到20xx年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場開工建設(shè),并投入使用;開始建設(shè)地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設(shè)、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導(dǎo)現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市轉(zhuǎn)移。

四、主要措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場意見范文

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;工作流技術(shù);地理信息系統(tǒng);管理系統(tǒng);OLE自動化技術(shù)

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

前言

隨著城市建設(shè)和信息化建設(shè)進程的不斷加快, 城市規(guī)劃管理的信息化和自動化現(xiàn)顯得尤為迫切。特別是在大部分中小城市。

城市農(nóng)貿(mào)市場的概念與發(fā)展演變過程

城市農(nóng)貿(mào)市場是指經(jīng)城市行政主管部門批準建設(shè)或開辦的,以滿足居民日常生活之需,以經(jīng)營蔬菜、糧油、果品、肉、禽蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品為主,由若干經(jīng)營者組成,實施集中、公開交易的場所。農(nóng)貿(mào)市場是從集市中分離出來的時代產(chǎn)物,農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展經(jīng)歷了三個主要階段。第一階段是農(nóng)貿(mào)市場的出現(xiàn)形成階段。這一階段的主要特征為:自發(fā)形成,具有流動性、不固定性的特點,交換對象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,交換場所為露天場所。第二階段是農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展完善階段。這一階段的主要特征為:以農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營為生的商人出現(xiàn),固定場所、固定時間、有一定規(guī)律性。第三階段是農(nóng)貿(mào)市場的升級轉(zhuǎn)變階段。這一階段的主要特征為:農(nóng)貿(mào)市場成為城市重要的組成部分,分工精細,場所固定,經(jīng)營管理規(guī)范化。

二、城市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

經(jīng)過三十多年的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平迅速提高,消費觀念和方式發(fā)生了深刻變化。由于城市發(fā)展水平與居民收入不平衡,現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場存在以下幾類。

第一類:路邊馬路市場。主要存在于城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村以及城市舊城區(qū)。這類農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)點為價格便宜、服務(wù)方便,缺點為“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。

第二類:室內(nèi)大棚農(nóng)貿(mào)市場?，F(xiàn)階段我國農(nóng)貿(mào)市場主要的存在方式。這類農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)點為功能齊全、價格適中,缺點為交通混亂,存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。

第三類:各類生鮮超市。主要存在于城市新建區(qū)或者居住檔次較高的區(qū)域。這類農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)點為衛(wèi)生安全、分類精細,缺點為價格高、消費人群較少。目前,農(nóng)貿(mào)市場正經(jīng)歷著三個轉(zhuǎn)變:地點――從室外到室內(nèi)的遷徙;形態(tài)――從簡陋到精致的蛻變;經(jīng)營管理者――從街道辦事處到企業(yè)的交接。

三、中小城市規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)的特點

大城市建立的系統(tǒng)建設(shè)通常規(guī)模大、功能多而強、信息化程度高,因此資金投入非常龐大,還要設(shè)立專門的技術(shù)中心負責(zé)維護。由于中小城市經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,資金投入非常有限,不利于采納大城市的經(jīng)驗。中小城市的城市規(guī)劃水平不高,審批過程不規(guī)范,缺乏專業(yè)的規(guī)劃管理和計算機人才,建立和維護系統(tǒng)困難,造成信息化管理水平也比較低。特別是中西部地區(qū),因部門的原因,信息無法共享、交流,成為信息孤島,從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新困難,重復(fù)建設(shè)嚴重,不規(guī)范事件增多。當(dāng)然,中小城市建立規(guī)劃管理系統(tǒng)也有自身的優(yōu)勢。由于中小城市規(guī)劃面積小、城區(qū)相對集中,城市基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫建立簡單,建設(shè)難度小,且更新周期短,見效快。城市建設(shè)規(guī)模小,各部門人員少、分布單一,因此協(xié)調(diào)方便,有利于管理,也有利于信息化成果的推廣。根據(jù)以上特點,在開發(fā)襄樊市高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局的規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)時,建議作好總體規(guī)劃,分步建設(shè),分期投資,逐步實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的效益。一期建設(shè)時,注重抓住重點,以實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)項目“一書兩證”,為主線的申報審批、跟蹤督辦、流轉(zhuǎn)控制、周期控制以及核發(fā)證書全過程管理,并建立相應(yīng)的城市規(guī)劃地形圖數(shù)據(jù)庫資源。開發(fā)過程中還注重系統(tǒng)與外部的兼容性和擴展性。根據(jù)城市規(guī)劃管理工作的特性,建立以工作流辦公自動化技術(shù)為主線,以GIS技術(shù)為核心的集成系統(tǒng)來實現(xiàn)整個規(guī)劃管理工作的自動化是目前理想的途徑之一[2]。

四、基于工作流的業(yè)務(wù)模型

工作流技術(shù)是辦公自動化(OA)系統(tǒng)中的核心技術(shù),其目的是將工作分解成定義良好的任務(wù)、角色,按照一定的規(guī)則和過程來執(zhí)行這些任務(wù)并對它們進行監(jiān)控。它的最大優(yōu)點是將應(yīng)用邏輯與過程邏輯分離,可以不修改具體功能實現(xiàn)而只修改過程模型來改變系統(tǒng)功能[3]。

（一）業(yè)務(wù)流程

襄樊市高新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點,在系統(tǒng)中引入工作流技術(shù),將整個業(yè)務(wù)看作幾個緊密連貫的工作子流程,如規(guī)劃業(yè)務(wù)管理、施工企業(yè)管理、質(zhì)量安全管理、房地產(chǎn)管理以及日常辦公管理等。子流程又有許多工作環(huán)節(jié),可根據(jù)一定的規(guī)則抽象化為公共的元工作流[4],如規(guī)劃業(yè)務(wù)可按圖1的元工作流進行。即每個案件在報建中心受理后,經(jīng)定義案件流程(分案)后,分配到具體的經(jīng)辦人員初審,起草初步意見后提交至下一環(huán)節(jié),即分管科長,案件提示為本環(huán)節(jié)結(jié)束。再由指定的分管科長審批,給出處理意見。同意則提交下一環(huán)節(jié),否則寫明理由返回上一環(huán)節(jié)重辦。局長接受科長審查批準后的案件,提出批復(fù)意見,該子工作流結(jié)束。子流程中辦完的案件可以統(tǒng)一歸檔、發(fā)文,再流轉(zhuǎn)到下一子流程。

圖2系統(tǒng)工作流程模型

（二）系統(tǒng)業(yè)務(wù)流的整體模型

由上可看出,規(guī)劃業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)是一個典型的工作流處理過程,可以用一個相對固定的工作流引擎來創(chuàng)建、管理和執(zhí)行工作流過程。對于其他的工作過程,也可以用相似的方法來處理,最后形成一個由多個工作流引擎組成的工作流執(zhí)行服務(wù)環(huán)境來進行整個城市規(guī)劃建設(shè)管理的設(shè)計與執(zhí)行。

圖2為襄樊高新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的工作流整體模型。過程定義管理用來建立和修改每個MIS模塊要實現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程。可采用可視化的流程定義界面,建立形象的業(yè)務(wù)流程示意圖。通過部門/角色模型管理工具建立基于業(yè)務(wù)部門和職務(wù)角色的信息模型。部門是面向職能的對象,如規(guī)劃管理辦公室。角色是具有一定權(quán)限,面向具體過程的用戶組,如辦案人員、科長等。部門和角色組成了具體的用戶。工作流執(zhí)行服務(wù)包括一系列的工作流引擎、流程控制數(shù)據(jù)和主動規(guī)則支持等。任務(wù)表管理程序負責(zé)對用戶和工作流引擎運行產(chǎn)生的工作表進行交互式管理。

五、GIS與系統(tǒng)的集成實現(xiàn)

目前國內(nèi)流行使用Arc/Info,Arc/View等軟件。從功能上講,Arc/info的功能最強大,但其昂貴的價格使人望而止步。中小規(guī)劃部門用到的功能不是很多,而且資金投入也有限,因此可采用MapInfo或Auto-CAD Map軟件。本系統(tǒng)根據(jù)功能、資金和工作人員的習(xí)慣,選擇AutoCAD Map作為GIS軟件平臺是比較經(jīng)濟和實用的,能夠滿足城市規(guī)劃管理對GIS的功能要求。

（一）GIS與系統(tǒng)的集成方法GIS與系統(tǒng)集成的方法主要有1)通過檔存取建立數(shù)據(jù)交換通道;2)直接使用二次開發(fā)語言;3)通過動態(tài)數(shù)據(jù)交換(DDE)建立與應(yīng)用程序間的快速通信;4)運用OLE Automation技術(shù)實現(xiàn)與應(yīng)用程序的集成[5]。通過比較,無論從系統(tǒng)的安全性,還是運行速度上,使用OLE Automation技術(shù)的性能都優(yōu)越于前3種集成方法。所以運OLEAutomation技術(shù)將AutoCAD Map集成到應(yīng)用程序中,可以迅速開發(fā)出具有強大地圖處理能力的GIS應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)以AutoCAD Map 2000作為OLE自動化服務(wù)器,應(yīng)用程序作為OLE自動化控制器,在開發(fā)程序中實現(xiàn)對AutoCAD Map 2000功能的調(diào)用。當(dāng)CAD Map 2000自身發(fā)生變化時,又將應(yīng)用程序作為OLE自動化服務(wù)器,調(diào)用應(yīng)用程序,實現(xiàn)AutoCAD Map 2000的反饋功能。由此,通過CAD Map 2000對OLE Au-tomation技術(shù)的支持,在應(yīng)用程序中創(chuàng)建AutoCAD Map對象實例后,就可以方便地在客戶程序環(huán)境下實現(xiàn)對AutoCAD Map的操作,從而實現(xiàn)規(guī)劃管理應(yīng)用程序與AutoCAD Map之間的數(shù)據(jù)通信與共享。

（二）集成的系統(tǒng)模型

系統(tǒng)通過Delphi集成開發(fā)環(huán)境,建立城市規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的基本框架,并結(jié)合工作流技術(shù)進行業(yè)務(wù)模塊的設(shè)計,見圖3。利用OLE Automation技術(shù)將GIS操作作為整個工作流程的一個業(yè)務(wù)活動。在業(yè)務(wù)流程中需要進行GIS操作時,就可以調(diào)用GIS模塊,從而實現(xiàn)了GIS與工作流管理、應(yīng)用模塊的一體化集成。系統(tǒng)采用MS SQL Server 2000作為遠程數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,采用ADO技術(shù)訪問數(shù)據(jù)庫,它比ODBC等使用更加容易,速度更快,可以節(jié)約大量系統(tǒng)資源,較好地滿足系統(tǒng)的速度要求。圖形數(shù)據(jù)以檔的形式存入圖形數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)方便地實現(xiàn)對GIS圖形檔的瀏覽、調(diào)出。圖形屬性及非圖形數(shù)據(jù)存入在MS SQL Server數(shù)據(jù)庫中,通AutoCAD Map將圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián),例如點擊圖形中某一點,系統(tǒng)會自動彈出姓名、地址以及其他信息,實現(xiàn)了圖形檔的數(shù)據(jù)庫化管理。

六、技術(shù)的適用性和總結(jié)

整個系統(tǒng)采用工作流的技術(shù),促使系統(tǒng)具備優(yōu)秀的靈活性以及兼容性,并且能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)以及部門相應(yīng)的變化;采OLE自動化技術(shù),實現(xiàn)了GIS與系統(tǒng)的一體化集成,也具有很好的拓展性,為GIS軟件的功能提升留有余地。此外系統(tǒng)為接入廣域網(wǎng)提供支持,能夠適應(yīng)需求變化和系統(tǒng)升級的要求。通過結(jié)合工作流技術(shù)與GIS技術(shù),解決了城市規(guī)劃流程管理與空間圖形集成的問題,滿足了中小城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的實際需要,實現(xiàn)了城市規(guī)劃管理辦公圖文一體化。同時,結(jié)合實例說明該模式的系統(tǒng)開發(fā)成本較低、操作方便、系統(tǒng)維護簡單,能夠滿足用戶的日常辦公需求,達到了預(yù)期的目標,是一種適合中小城市的規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)模式。

結(jié)語

綜上所述，探討中小城市規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的建立與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]尹顯濤，朱玲.珠海市農(nóng)貿(mào)市場綜合利用研究――以珠海市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃為例[J].城市建設(shè)，2010, (34).

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場意見范文

第一條為加強對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的監(jiān)視治理，維護市場秩序，保護農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《省商品市場交易治理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本治理辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）是指由開辦者提供固定場所、舉措措施，經(jīng)營者進場進行集中和公然交易農(nóng)副產(chǎn)品，向縣商務(wù)局申報同意選址并經(jīng)工商行政治理部分登記注冊的交易市場。

第三條本縣轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的開辦、經(jīng)營和監(jiān)視治理合用本辦法。

第四條按照資源公道、利便群眾的原則，組織編制和實施農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）布局規(guī)劃和建設(shè)治理方案。

第五條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）應(yīng)考慮公益性質(zhì)，堅持政府主導(dǎo)、社會介入的原則，以多種形式投資新建、改建和擴建。

依法開辦的農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）其正當(dāng)權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

第六條縣商務(wù)局負責(zé)全縣農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）規(guī)劃建設(shè)的組織推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)視指導(dǎo)。

雙流工商局負責(zé)全縣農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）交易行為的監(jiān)視治理。

縣國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價、農(nóng)發(fā)、城管等相關(guān)部分根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的監(jiān)視治理工作。

第七條除縣市場治理中央直接經(jīng)營治理的雙流大市場、城西市場、豐樂市場、華陽綜合市場、華陽新市場、籍田農(nóng)貿(mào)市場6個市場以及后續(xù)由縣政府出資新建的市場外，縣內(nèi)其余農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）實行屬地治理，并遵循同一規(guī)劃、規(guī)范監(jiān)管的原則。縣市場治理中央在縣商務(wù)局的指導(dǎo)下負責(zé)對全縣農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）建設(shè)進行組織落實和監(jiān)視治理。

第八條各鎮(zhèn)（街道）要切實加強對農(nóng)貿(mào)市場治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）長效治理協(xié)調(diào)機制，促進市場健康發(fā)展。

第九條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）經(jīng)營者可依法成立或自主加入行業(yè)協(xié)會，相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)依法設(shè)立，建立健全規(guī)章軌制，民主治理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。

第二章規(guī)劃編制和市場開辦

第十條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）專項規(guī)劃作為貿(mào)易網(wǎng)點規(guī)劃的重要組成部門納入城市總體規(guī)劃。

農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）專項規(guī)劃由縣商務(wù)局牽頭負責(zé)，按照公道布局、便民利民、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，會同縣規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、公安、消防、工商、城管等相關(guān)部分編制，報經(jīng)縣政府批準后實施。

農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）專項規(guī)劃原則上每5年修編一次，有特殊情況需修改調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。

第十一條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）建設(shè)尺度由縣商務(wù)局牽頭負責(zé)，會同縣發(fā)改、工商、規(guī)劃、建設(shè)、公安、消防、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部分共同制定，報經(jīng)縣政府批準后實施。

第十二條編制農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合下列劃定：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）專項規(guī)劃。

（二）農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的規(guī)模、位置應(yīng)與棲身人口、地域范圍相適應(yīng)。

（三）農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）配置應(yīng)利便群眾糊口，知足群眾需求。

（四）農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）布局應(yīng)與其他社區(qū)貿(mào)易服務(wù)舉措措施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應(yīng)。

由縣商務(wù)局負責(zé)，在充分征求相關(guān)部分意見的基礎(chǔ)上編制農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）布局規(guī)劃，并按相關(guān)劃定存案。

第十三條新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場（菜市場），應(yīng)當(dāng)符合下列劃定：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）布局規(guī)劃和建設(shè)尺度。

（二）具備與農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、舉措措施、治理機構(gòu)和專職治理職員。

（三）具備與農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）規(guī)模相匹配的建設(shè)資金。

（四）按照基本建設(shè)程序進行報建。

（五）法律、法規(guī)劃定的其他前提。

第十四條開辦農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）應(yīng)按劃定向縣商務(wù)局提出申請，取得批準后方可實施，同時應(yīng)依法進行工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。需辦理建設(shè)、用地等其他審批手續(xù)的，應(yīng)按有關(guān)劃定和程序辦理。

第十五條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的建設(shè)不得占用城市道路，妨礙交通。

新建棲身區(qū)或舊城改造中配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）項目應(yīng)當(dāng)與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）不得擅自改變使用性質(zhì)。任何單位和個人不得侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的場地和舉措措施。

第十六條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）開辦者應(yīng)建立健全市場治理軌制，做好市場的日常治理工作。

（一）依據(jù)《食物安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)切實把好市場準入關(guān)口，確保市場食物衛(wèi)生安全。

（二）與經(jīng)營者簽訂場地租賃和經(jīng)營治理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等。

（三）在市場內(nèi)設(shè)立消費者投訴服務(wù)站（點），落實專人受理消費者投訴，并根據(jù)投訴的詳細情況，講演相關(guān)行政主管部分，消費者投訴服務(wù)站（點）應(yīng)設(shè)有公平秤、意見箱和監(jiān)視電話。

（四）建立健全公示軌制，在農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）進口處等顯著位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與交易有關(guān)的基本事項和重大事項，包括經(jīng)營者證照情況、計量公示、違法違章記實、市場治理軌制（包括計量治理、農(nóng)副產(chǎn)品準入治理等相關(guān)軌制）、消費者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品抽檢結(jié)果、分歧格商品退市情況等。

（五）設(shè)立專門機構(gòu)，配備負責(zé)維護市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食物衛(wèi)生、治安治理、消防安全、建筑安全、價格、信息宣傳和舉措措施設(shè)備檢驗等方面的治理職員和動物防疫協(xié)管員；建立市場治理職員工作責(zé)任制，市場治理職員按期接受培訓(xùn)和考核，并佩戴同一證件上崗。

（六）督促經(jīng)營者配備和使用與其經(jīng)營相適應(yīng)的合格計量用具。

（七）督促經(jīng)營者對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品實行明碼標價。

第十七條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）開辦者應(yīng)嚴格落實農(nóng)副產(chǎn)品安全責(zé)任，建立健全農(nóng)副產(chǎn)品準入軌制。

（一）與經(jīng)營者簽訂農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全保證書（協(xié)議），訂立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量保證及對分歧格農(nóng)副產(chǎn)品的退市、召回、退貨等條款，督促其落實索證索票軌制，建立農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營臺賬，記實進貨渠道；設(shè)置規(guī)范的農(nóng)副產(chǎn)品檔案柜，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。

（二）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量查驗登記軌制。逐日派專人檢查經(jīng)營者的重要農(nóng)副產(chǎn)品進貨憑證，查驗重要農(nóng)副產(chǎn)品供給商的經(jīng)營資質(zhì)和實際經(jīng)營情況；查驗畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽類及其產(chǎn)品檢疫檢修合格證實和其他依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測合格方可銷售的農(nóng)副產(chǎn)品的檢測證實，對未取得檢疫檢修合格證實或檢測分歧格的，禁止入場銷售。

（三）建立健全分歧格農(nóng)副產(chǎn)品退出軌制。發(fā)現(xiàn)分歧格農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)立刻要求經(jīng)營者休止銷售，或監(jiān)視其銷毀，做退市處理；對病、死畜禽應(yīng)在動物防疫機構(gòu)的監(jiān)視下銷毀并作無害化處理。

（四）在市場內(nèi)設(shè)置獨立的農(nóng)藥殘留檢測室，配置檢測設(shè)備和職員，逐日對場內(nèi)銷售的蔬菜和生果進行農(nóng)藥殘留抽查檢測，并做好檢測記實，或與有資質(zhì)的檢修機構(gòu)簽訂按期送檢協(xié)議，也可將檢修機構(gòu)引入市場進行檢測，市場內(nèi)蔬菜和生果農(nóng)藥殘留抽查檢測結(jié)果應(yīng)在市場設(shè)立的公示欄予以公示。

（五）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品購銷掛鉤軌制。以協(xié)議方式或督促場內(nèi)經(jīng)營者與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地、畜禽屠宰場、信譽良好的出產(chǎn)企業(yè)、加工單位和治理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的快速通道，確保農(nóng)副產(chǎn)品安全。

第十八條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）開辦者是農(nóng)貿(mào)市場安全第一責(zé)任人，應(yīng)按劃定做好消防、建筑等安全工作。

（一）建立健全農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）消防治理軌制和職員崗位責(zé)任制并當(dāng)真落實，配置專兼職職員負責(zé)消防工作，專兼職職員應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防部分培訓(xùn)，并按期進行消防檢查，做好記實，及時消除消防安全隱患。

（二）配備齊全的消防舉措措施、器材，并保持完好有效，每個固定攤鋪應(yīng)當(dāng)配置滅火器，嚴禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防舉措措施、器材。

（三）按期檢查農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應(yīng)委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進行安全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患。

（四）嚴禁商住混用、使用明火功課、存放易燃易爆物品、違背劃定亂拉亂接電線等行為。

第十九條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）開辦者，應(yīng)當(dāng)維護市場環(huán)境衛(wèi)生，保持整齊有序。

（一）劃行歸市，設(shè)置規(guī)格同一、美觀、醒目的經(jīng)營區(qū)域標志牌及明確的市場導(dǎo)購（疏散）示意圖；市場通道暢通，無占道違章經(jīng)營、亂擺賣、亂搭建、亂張貼。

（二）承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）責(zé)任區(qū)內(nèi)的“門前五包”責(zé)任；場內(nèi)地面應(yīng)做到硬化、平整、清潔，有完善的清潔軌制、配備專兼職保潔職員，按期進行清潔消毒，并有記實；設(shè)置垃圾和其他廢棄物收集容器，及時清除場內(nèi)污水、垃圾和其他廢棄物。

（三）設(shè)立相對獨立的家禽經(jīng)營區(qū)出進口，并與其他經(jīng)營區(qū)隔開，家禽經(jīng)營區(qū)內(nèi)的水禽經(jīng)營區(qū)域與其他禽類經(jīng)營區(qū)域也要相對隔開。

（四）督促畜禽及肉品經(jīng)營者實施天天清潔消毒軌制，對家禽存放及銷售區(qū)實施每月清空家禽停業(yè)消毒軌制；配備病、死畜禽集中棄置舉措措施，做好無害化處理和消毒措施。

（五）配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的泊車場，保證車輛停放整潔；修建公用衛(wèi)生間，并保持清潔衛(wèi)生。

第三章市場經(jīng)營治理

第二十條凡進入農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）從事經(jīng)營流動的經(jīng)營者，須持有工商行政治理部分核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并按照核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營。

農(nóng)夫進入農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，應(yīng)在指定的地點、區(qū)域進行交易。

第二十一條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）內(nèi)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品準入軌制，履行農(nóng)副產(chǎn)品安全責(zé)任。

（一）應(yīng)實行索證索票軌制，建立進貨臺賬，記實進貨渠道；經(jīng)營者初次與供貨單位交易時，應(yīng)查驗其主體資格正當(dāng)證實文件，包括營業(yè)執(zhí)照、出產(chǎn)經(jīng)營許可證、食物衛(wèi)生服務(wù)許可證等；經(jīng)營者在購進食物時，應(yīng)當(dāng)按批次向供貨單位索取質(zhì)量合格證實，包括畜禽動物檢疫合格證實、肉類動物產(chǎn)品品質(zhì)檢疫合格證實、牲口肉類畜產(chǎn)品品質(zhì)檢修合格證實，糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應(yīng)有相應(yīng)的檢修合格證實和進貨票據(jù)，其他產(chǎn)品應(yīng)具有相應(yīng)正當(dāng)證實文件。

（二）須從依法批準設(shè)立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并建立完善生豬產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，“兩章一證”齊全，在攤鋪顯著位置張掛肉品檢疫檢修合格證實；外埠輸入的生豬及其產(chǎn)品的采購依照有關(guān)劃定執(zhí)行；畜禽及肉品經(jīng)營者應(yīng)逐日對經(jīng)營場所實施清潔消毒，并在市場開辦者組織下實施每月清空家禽停業(yè)消毒軌制；家禽經(jīng)營者營業(yè)時要落實安全防護措施，穿著口罩、手套等防護品，銷售應(yīng)由專人負責(zé)。

（三）經(jīng)營直接進口食物及熟食制品的，應(yīng)具備防塵、防蠅、防腐、防鼠舉措措施和冷藏、消毒用具；熟食間應(yīng)設(shè)置預(yù)進間和售賣間，生熟食物應(yīng)分開存放，從業(yè)職員應(yīng)有健康合格證。

第二十二條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）內(nèi)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列劃定：

（一）按照進場經(jīng)營協(xié)議書商定，在指定地點經(jīng)營，聽從治理，遵守市場各項規(guī)章軌制。

（二）經(jīng)營流動遵循自愿、同等、公平、老實信用的原則，主動向消費者出具信譽卡或市場銷售專用憑證，昭示經(jīng)營者名稱、詳細經(jīng)營場所或攤鋪號、聯(lián)系電話等。

（三）實行明碼標價，使用的標價簽或價目牌應(yīng)標明品名、計價單位、銷售價格等內(nèi)容。對物價部分劃定有參考價或臨時銷售限價的，應(yīng)在經(jīng)營場所的顯著位置公示。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章劃定的其他責(zé)任。

第二十三條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）內(nèi)嚴禁銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品：

（一）假冒偽劣或者過時、失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；

（二）法律、法規(guī)禁止銷售的動植物及其制成品；

（三）病死、毒死或者死因不明的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品；

（四）有毒農(nóng)藥殘留超標的蔬菜、生果；

（五）按照國家劃定應(yīng)當(dāng)檢修、檢疫而未檢修、檢疫或者偽造檢修、檢疫證實的產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品。

第二十四條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）交易流動嚴禁下列行為：

（一）欺行霸市、哄抬物價、價格欺詐、強買強賣、短斤缺兩等違法行為；

（二）壟斷貨源、哄抬物價或者串通操作農(nóng)副產(chǎn)品價格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好；

（四）使用人為破壞等分歧格的計量用具；

（五）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章監(jiān)視治理

第二十五條縣商務(wù)局負責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）治理的行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)組織建設(shè)，開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律，履行對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）工業(yè)引導(dǎo)、規(guī)劃布局、監(jiān)視指導(dǎo)的職責(zé)?？h市場治理中央按照市場治理規(guī)范對全縣農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）進行詳細監(jiān)管，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

第二十六條雙流工商局依法對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）實行登記注冊，向符合前提的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其交易行為進行監(jiān)視治理，依法查處交易流動中的違法行為，規(guī)范市場交易行為。

第二十七條縣農(nóng)發(fā)局負責(zé)配合工商行政治理部分對暢通流暢

環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品實施日常監(jiān)管和抽檢、快檢。

第二十八條縣水務(wù)局依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《成都市水產(chǎn)品市場準入實施辦法》等法律法規(guī)劃定，負責(zé)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場的監(jiān)視治理。

第十九條縣公安局負責(zé)依法加強對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的治安治理，并督促市場開辦者建立安全捍衛(wèi)機構(gòu)，落實安全捍衛(wèi)措施；依法清理取締市場周邊機動車輛亂停、亂放，確保交通秩序良好順暢。

縣公安消防部分負責(zé)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）內(nèi)的消防安全進行監(jiān)視檢查，對新建、擴建、改建及重新裝修的農(nóng)貿(mào)市場，依照國家消防技術(shù)規(guī)范進行審核、驗收和開業(yè)前消防安全檢查；對未按法律法規(guī)要求辦理消防行政許可，擅自開業(yè)的市場依法予以查處。

第三十條縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的規(guī)劃發(fā)展、建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)視治理，對市場內(nèi)亂搭亂建行為依法進行取締；對新建、擴建、改建的農(nóng)貿(mào)市場（菜市場），依照國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的劃定進行審核和監(jiān)視，對未經(jīng)建設(shè)工程竣工驗收而擅自開業(yè)的市場依法進行查處。

第三十一條縣城管局負責(zé)依法取締東升、華陽、西航港街道等直管區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）周邊暴市現(xiàn)象（市場周邊延伸50米），屬地城管中隊負責(zé)依法取締所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）周邊暴市現(xiàn)象；負責(zé)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生和店招店貌治理及活動商販、占道經(jīng)營、非法占道市場的清理整治工作。

第三十二條縣衛(wèi)生局負責(zé)督促和指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）開展健康教育、除害防病等愛國衛(wèi)生工作。

第三十三條雙流食藥監(jiān)局負責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）食物安全工作的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，依法組織對重大食物安全事故進行查處。

第三十四條雙流質(zhì)監(jiān)局負責(zé)加強對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的出產(chǎn)加工環(huán)節(jié)及計量用具和計量行為的監(jiān)視治理，依法查處質(zhì)量技術(shù)違法行為。

第三十五條縣物價局負責(zé)加強對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）農(nóng)副產(chǎn)品價格的監(jiān)視檢查，依法查處價格違法行為。

第三十六條相關(guān)行政主管部分根據(jù)各自職責(zé)，對全縣農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的經(jīng)營治理工作進行監(jiān)視，督促市場開辦者和經(jīng)營者落實本辦法的各項劃定，并按照有關(guān)劃定適時宣布相關(guān)監(jiān)視抽查結(jié)果。

第五章責(zé)任追究

第三十七條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）治理納入縣政府專項目標治理。

第三十八條縣市場治理中央是雙流大市場等6個直接經(jīng)營的國辦農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）監(jiān)管第一責(zé)任人，其余農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）按照屬地化治理原則，由所在鎮(zhèn)（街道）作為監(jiān)管第一責(zé)任人，對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的治理負總責(zé)。

第三十九條縣商務(wù)局及所屬縣市場治理中央，按照農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）治理辦法，負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）經(jīng)營治理進行指導(dǎo)、監(jiān)視和檢查，并制定和落實賞罰措施。

第四十條對因農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）規(guī)劃、建設(shè)、運營監(jiān)視履職不到位造成重大安全（含食物安全）事故、重大負面影響的詳細部分、鎮(zhèn)（街道）實行問責(zé)，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第四十一條縣內(nèi)其他專業(yè)市場治理可參照本辦法執(zhí)行。

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場意見范文

一、菜市場攤位費租賃收費情況

（一）縣第一、二農(nóng)貿(mào)市場。建筑面積2600平方米，投資總金額240萬元，固定攤位102個，出租率100%，攤位租賃費每攤位每月120-160元，市場垃圾清掃運費40元/攤.月，水電費30元/攤.月，自產(chǎn)自銷市場衛(wèi)生費1元/天.擔(dān)，年收取管理費38萬元。2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助85萬元。

（二）鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。建筑面積1900平方米，投資總額520萬元。有固定攤位113個，出租率為70%，攤位租賃費80-120元/攤.月，市場垃圾清掃費10元/月，水電費10元/月，年收取管理費3.8萬元，2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助26萬元。

二、存在的問題

1、布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高。基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局、狹小節(jié)約型攤位設(shè)計、活禽宰殺沒有專門設(shè)計、熟食攤位設(shè)計沒有防繩設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學(xué)等等，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。

2、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

3、攤位費租賃收費標準與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴大，城區(qū)居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求和居民的消費需求。尤其是城區(qū)幾大農(nóng)貿(mào)市場由于建設(shè)年代較早，市場老化、破損嚴重，市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)，營銷方式粗放，商品質(zhì)量、食品安全問題時有發(fā)生，這樣不僅造成市場經(jīng)營被動，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。由于市場建設(shè)水平不高，服務(wù)還不到位，攤位費租賃收費標準稍高，導(dǎo)致承租人意見較大，致使有的市場攤位沒有全部出租出去，影響了市場的發(fā)展。

4、市場法制環(huán)境差，管理不到位。我縣農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其責(zé)，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門政出多門、職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。目前，全縣市場均存在各職能部門多頭收費和收費標準混亂的問題，一些職能部門重收費、輕管理、不服務(wù)，還有一些部門只收費、不管理，這些問題的存在，不僅加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的穩(wěn)定與繁榮。

三、加強攤位費收費管理的建議

盡管近年來蓬勃發(fā)展的連鎖超市普遍經(jīng)營了生鮮食品，給城市居民消費提供了更多的選擇，但社區(qū)菜市場適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，適應(yīng)居民消費習(xí)慣，適應(yīng)當(dāng)前部分菜農(nóng)自產(chǎn)自銷的銷售方式，其經(jīng)營靈活、管理成本較低、購買方便、服務(wù)周到的經(jīng)營模式在一定時期內(nèi)還有很強的生命力，對滿足城市居民消費有難以替代的作用，為下崗職工、農(nóng)村進城務(wù)工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業(yè)困難人群提供了一條重要的就業(yè)渠道。為加強對我縣農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，進一步促進農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我們調(diào)研了解的情況，針對加強攤位費收費管理，特提出如下幾點應(yīng)對措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（一）提高認識，高度重視，著力加大農(nóng)貿(mào)市場管理的力度。要堅持把農(nóng)貿(mào)市場管理作為民生工程和具有公益性質(zhì)的項目來抓，充分認識到加強農(nóng)貿(mào)市場管理的重要意義：一是關(guān)系市民生活，農(nóng)貿(mào)市場是公共消費服務(wù)平臺、市民的“菜籃子”，與老百姓的生活密切相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費安全；二是關(guān)系城市形象，農(nóng)貿(mào)市場是城市的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和城市形象，加強農(nóng)貿(mào)市場管理是加強城市管理、建設(shè)宜居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的需要；三是關(guān)系三農(nóng)問題，加強農(nóng)貿(mào)市場管理是解決三農(nóng)問題的有效途徑，對增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村消費具有重要意義。當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場作為一個微利行業(yè)，投資大，收益低，回收期長，市場機制在這里面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。

（二）合理確定攤位租賃收費水平。攤位租賃費標準可由市場開辦者根據(jù)市場建設(shè)或承包費用、設(shè)備折舊、人員工資及保險、物業(yè)管理費、公攤水電費等有關(guān)費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴格實行市場收費明碼標價。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)按規(guī)定，將向場內(nèi)經(jīng)營戶收取費用的項目和標準在經(jīng)營場所或繳費地點顯著位置進行公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：服務(wù)內(nèi)容、收費項目、收費標準、行業(yè)監(jiān)督電話、價格舉報電話等。未經(jīng)公示的項目、標準，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶有權(quán)拒絕繳納。要合理控制市場收費的調(diào)整頻率及幅度。市場開辦者應(yīng)本著誠實信用原則，合理控制農(nóng)貿(mào)市場攤位費的調(diào)整頻率及幅度，保持收費水平相對穩(wěn)定。原則上，收費調(diào)整幅度應(yīng)不超過成本費用變動幅度，并且在合同期內(nèi)市場開辦者不得單方調(diào)整收費標準。市場開辦者調(diào)整收費標準，應(yīng)提前2個月向場內(nèi)經(jīng)營戶告知調(diào)價理由及調(diào)價標準，一般情況下收費標準一年內(nèi)調(diào)整不得超過一次。

（三）進一步完善扶持政策，切實減輕市場稅費負擔(dān)，為市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對全縣農(nóng)貿(mào)市場收費情況進行一次全面的清理，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關(guān)部門按規(guī)定批準的收費項目外，任何單位和個人不得擅自設(shè)立收費項目，提高收費標準。建議在城區(qū)市場實行“一站式收費”管理辦法，即市場管理部門可作為各項規(guī)費的代收機構(gòu)，采取“一個窗口”、定額收繳的辦法進行結(jié)算。

（四）進一步加強攤位費收費管理。一是出臺管理辦法，明確監(jiān)管職能。縣政府要制訂有關(guān)政策，出臺一系列管理措施和辦法，如《全縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場收費管理辦法》及相應(yīng)的懲治措施等。明確各單位協(xié)助市場服務(wù)中心加強對農(nóng)貿(mào)市場的收費管理，推進農(nóng)貿(mào)市場管理的制度化、規(guī)范化。二是強化攤位租賃合同管理。農(nóng)貿(mào)市場固定攤位實行租賃合同管理。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)與場內(nèi)經(jīng)營戶簽訂書面攤位租賃合同，通過簽訂合同的方式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中應(yīng)明確攤位費標準、攤位面積、租賃期限、相關(guān)費用繳納方式等內(nèi)容。三是規(guī)范和降低收費水平。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)正確認識和履行企業(yè)的社會責(zé)任和義務(wù)，主動規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場攤位費，進行收費時，必須開具財稅部門認定的合法票據(jù)。同時，及時掌握攤位租賃動態(tài)，防止轉(zhuǎn)租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問題，維護公平公正的交易環(huán)節(jié)。四是加大市場執(zhí)法檢查力度。要加強對農(nóng)貿(mào)市場收費行為的監(jiān)督和管理，全面清理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場違規(guī)收費項目和收費行為。要切實加強對本區(qū)域主要農(nóng)貿(mào)市場攤位費情況的調(diào)查和監(jiān)測，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題。要加強部門間的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，堅決取締違規(guī)收費項目，查處違規(guī)收費行為，維護市場經(jīng)營秩序，降低市場環(huán)節(jié)流通成本，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格。

（五）“疏堵”結(jié)合，加大執(zhí)法力度，堅持長效管理。針對專門占道的臨時市場，在不影響環(huán)境、交通的前提下，增加設(shè)置臨時疏導(dǎo)點，引導(dǎo)經(jīng)營者買賣有序。對頑固占道經(jīng)營者，要遏止這一無序現(xiàn)象的發(fā)生，只有堅持長效管理，加強整治力度，才能有效建設(shè)好市場。