農(nóng)民合作社存在問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民合作社存在問(wèn)題范文

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

一、尋甸縣農(nóng)民專業(yè)合作社基本現(xiàn)狀

（一）總體情況

尋甸縣于2002年成立第一家農(nóng)民專業(yè)合作社，截止2012年11月，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社272個(gè)。其中河口鎮(zhèn)44個(gè)，七星鎮(zhèn)15個(gè)，仁德街道辦事處108個(gè)，羊街鎮(zhèn)32個(gè)，先鋒鎮(zhèn)10個(gè)，六哨鄉(xiāng)7個(gè)，柯渡鎮(zhèn)9個(gè)，雞街鎮(zhèn)26個(gè)，甸沙鄉(xiāng)5個(gè)，功山鎮(zhèn)16個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)達(dá)到5321個(gè)，帶動(dòng)非組織農(nóng)戶14505戶，占總農(nóng)戶數(shù)93341戶的15.54%。按從事行業(yè)劃分：種植業(yè)168個(gè)，林業(yè)2個(gè)，畜牧業(yè)94個(gè)，漁業(yè)5個(gè)，服務(wù)業(yè)2個(gè)，其他類1個(gè)。

（二）運(yùn)作模式

尋甸縣農(nóng)民專業(yè)合作社按其運(yùn)作方式主要有以下幾類型：一是專業(yè)大戶帶動(dòng)型：“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式，以專業(yè)種植、養(yǎng)殖大戶的經(jīng)營(yíng)模式為依托樣板，由專業(yè)大戶牽頭成立合作社，為農(nóng)戶成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成合作規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如尋甸馬鈴薯合作社，向社員提供“統(tǒng)一引種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”的“三統(tǒng)一”服務(wù)，為合作社成員降低生產(chǎn)成本，增加收入。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型：“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式，在穩(wěn)定龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的產(chǎn)銷關(guān)系、協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶直線間的分配關(guān)系上發(fā)揮了重要作用。如新田種植專業(yè)合作社，合作社以產(chǎn)業(yè)為支柱，種植戶（成員）的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)為目標(biāo)，土地可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量提升為根本，堅(jiān)持走“公司+合作社+種植戶”、“合作社+基地+成員”兩種模式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。三是科技帶動(dòng)型：“科技+合作社+農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式，通過(guò)提供科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種，與合作社結(jié)合，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如尋甸道院種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦Q桑種植業(yè)的發(fā)展，合作社通過(guò)以技術(shù)培訓(xùn)為核心，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一生產(chǎn)加工、統(tǒng)一銷售、形成了規(guī)?；N植，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。

（三）管理情況

尋甸縣農(nóng)民專業(yè)合作組織由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站主管，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》由5個(gè)以上成員發(fā)起，其中農(nóng)民至少應(yīng)占成員總數(shù)的80%，經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)后成立。成立后即成為公司、非公司的國(guó)有和集體企業(yè)法人之外的新型企業(yè)法人，也有學(xué)者稱其為繼我國(guó)公司法人、社會(huì)團(tuán)體法人、企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人后的“第五類”法人。因此，工商部門(mén)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社參照法人管理，農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資額目前沒(méi)有最低限額要求，成員出資情況也不需中介機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資報(bào)告，也不要求參加工商年檢。據(jù)調(diào)查，尋甸縣272家農(nóng)民專業(yè)合作社中，僅有六哨鄉(xiāng)依托馬鈴薯合作社，成立了1家六哨鄉(xiāng)農(nóng)民扶貧互助社，向8個(gè)自然村的社員發(fā)放貸款，共支持了254戶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。該資金互助社2012年向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)放貸款114萬(wàn)元，其中100萬(wàn)元為省扶貧辦全額支持，14萬(wàn)元為歷年利息收入。向社員發(fā)放的貸款均為一年期，年利率均為4%，還款方式為利隨本清，社員憑戶口冊(cè)、身份證、村委會(huì)出具的證明和5戶農(nóng)戶聯(lián)保，向扶貧互助社申請(qǐng)貸款，每戶可獲得5000元貸款，貸款資金都用于種植馬鈴薯、養(yǎng)牛。貸款農(nóng)戶需繳納200元股金，農(nóng)戶歸還貸款不需再貸時(shí)，股金退還，此股金不參與分紅。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，組織化程度低，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯

全縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社，都只在本村或相鄰村范圍內(nèi)發(fā)展，每個(gè)專業(yè)合作社的理事成員只有5至7人，入社會(huì)員少，帶動(dòng)農(nóng)戶少，有的還存在農(nóng)戶的自產(chǎn)自銷，未能在全鎮(zhèn)或全縣范圍內(nèi)輻射。導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社再生產(chǎn)資金和流動(dòng)資金不足。未形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)力。

（二）成員文化程度低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人以及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，大多數(shù)只具有高中及以下文化程度，他們大多數(shù)只是農(nóng)村中種養(yǎng)殖積極性較高的農(nóng)民，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏了解，還有極強(qiáng)的小農(nóng)意識(shí)，存在一家一戶獨(dú)打單干的現(xiàn)象，創(chuàng)新和發(fā)展的能力較弱。

（三）經(jīng)營(yíng)制度不規(guī)范、不完善

一是《合作社章程》的建立和執(zhí)行不規(guī)范。多數(shù)依照農(nóng)業(yè)部示范章程建立，流于形式，合作社成員對(duì)章程內(nèi)容不理解，有的合作社寫(xiě)一套做一套。二是組織機(jī)構(gòu)不健全，即便有也流于形式，沒(méi)有切實(shí)履行章程規(guī)定的職責(zé)，沒(méi)有按章程規(guī)定正常開(kāi)展活動(dòng)，合作社成立之后基本處于松散狀態(tài)。有的合作社在決策權(quán)上有家長(zhǎng)式作風(fēng)，沒(méi)有體現(xiàn)決策民主，農(nóng)戶利益得不到有效地保障。三是財(cái)務(wù)制度不健全。多數(shù)專業(yè)合作社未建立財(cái)務(wù)管理制度，甚至有的連基本賬目都沒(méi)有。

（四）缺乏管理和技術(shù)型人才

目前合作社的牽頭人，大多數(shù)使一些農(nóng)村致富能手和專業(yè)戶，多屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)知識(shí)。而且，由于農(nóng)業(yè)是若是產(chǎn)業(yè)，許多專業(yè)和技術(shù)人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門(mén)的管理人才和技術(shù)骨干。此外農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)上也存在著不少制約，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，大部分合作社沒(méi)有能力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，直接影響到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，制約了合作社的發(fā)展。

（五）流于形式，盲目注冊(cè)

由于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社提供了各種優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施。受此影響，有些合作組織為了追求經(jīng)濟(jì)利益，借農(nóng)戶之名，申辦農(nóng)民專業(yè)合作社，待核準(zhǔn)后，熱衷于向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，而把合作社真正的經(jīng)營(yíng)流于形式，造成各地合作社一哄而起，爭(zhēng)相成立。

（六）政策扶持力度小，積極性不高

政府相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持力度小，或者扶持資金遲遲未能落實(shí)到位，極大地挫傷了農(nóng)民的積極性，很多專業(yè)合作社因此也形同虛設(shè)，在實(shí)際運(yùn)作中，也只是少數(shù)幾個(gè)人在組織經(jīng)營(yíng)，或者根本沒(méi)有運(yùn)行，專業(yè)合作社政策、市場(chǎng)、農(nóng)民三方紐帶的作用得不到發(fā)揮。

三、引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議

（一）加大政策扶持力度，加強(qiáng)各部門(mén)工作合力

促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。一是加大項(xiàng)目資金扶持力度。中央、省、市、縣要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目資金扶持力度，擴(kuò)大扶持?jǐn)?shù)量，增加扶持金額；二是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、國(guó)土、勞動(dòng)等多個(gè)部門(mén)，要根據(jù)各部門(mén)管理職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成政府主管、各部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，從政策上加以扶持，從業(yè)務(wù)上加以指導(dǎo)，齊心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升合作社發(fā)展質(zhì)量

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)、負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提高技術(shù)指導(dǎo)能力，協(xié)調(diào)管理能力，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化發(fā)展；提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員的思想意識(shí)，拓展合作社發(fā)展思路，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社增產(chǎn)增效，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品規(guī)?；N售一體化、經(jīng)濟(jì)快速化發(fā)展。并可通過(guò)與大專院校搭橋、與龍頭企業(yè)合作、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦合作社等形式多渠道培養(yǎng)、吸納合作社管理、銷售、技術(shù)人才，提升合作社發(fā)展質(zhì)量。

（三）健全運(yùn)行機(jī)制，做到規(guī)范發(fā)展

一是要根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等國(guó)家法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的要求，引導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和章程，依法辦理登記注冊(cè)。二是要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在產(chǎn)、購(gòu)、運(yùn)、銷和加工經(jīng)營(yíng)中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金，用來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)上的虧損，以保護(hù)農(nóng)民服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是要按照專業(yè)合作組織內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全收益分配和積累等制度，保護(hù)社員的利益，保證專業(yè)合作組織的快速、健康發(fā)展。四是要督促其建立契約約束機(jī)制，確定農(nóng)民專業(yè)合作和和農(nóng)戶各方的責(zé)任和權(quán)利，既保護(hù)農(nóng)戶的利益，又能促進(jìn)合作社穩(wěn)定、健康發(fā)展。五是要以資金扶持為導(dǎo)向，促進(jìn)合作社向規(guī)范化方向發(fā)展，對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)制度、規(guī)范建賬的合作社給予資金補(bǔ)助。

（四）拓展籌資渠道，實(shí)現(xiàn)資金互助

資金是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)鍵，也是我縣農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的普遍問(wèn)題。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋使用權(quán)、林木使用權(quán)進(jìn)行確認(rèn)、登記、發(fā)證，并在金融機(jī)構(gòu)中探索開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。要引導(dǎo)和支持農(nóng)戶以土地、房屋、廠房等實(shí)物進(jìn)行入股，壯大專業(yè)合作社實(shí)力。探索建立專業(yè)合作社擔(dān)保貸款、政府貼息制度，推進(jìn)“政府+銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶”的融資模式，進(jìn)一步暢通合作社籌資渠道。同時(shí)，要以資金作為聯(lián)系和發(fā)展合作社的紐帶，積極鼓勵(lì)多種形式的農(nóng)戶資金互助合作，允許農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、技術(shù)等入股，實(shí)現(xiàn)互助合作，形成更加緊密的合作關(guān)系，正真實(shí)現(xiàn)合作社“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)理念。

（五）突出地方特色，積極穩(wěn)妥發(fā)展

要以致富典型為帶動(dòng)，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，幫助合作社制定生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，把特色農(nóng)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，發(fā)揮專業(yè)合作社為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織載體作用。要積極穩(wěn)妥的做好特色農(nóng)產(chǎn)品培育，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化，強(qiáng)化合作社之間的合作，形成合力，以“市場(chǎng)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)專業(yè)合作社的不斷發(fā)展和壯大。

第2篇：農(nóng)民合作社存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；存在的問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；江蘇邳州

中圖分類號(hào) F325.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）08-0315-01

邳州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全市耕地面積12.2萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)人口120萬(wàn)人，是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣之一。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以家庭承包經(jīng)營(yíng)形式為主，不適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷改革，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生，它是建立在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為共同利益發(fā)展而成立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。其發(fā)展比較迅速，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了重要的作用。從中央到地方各級(jí)政府都高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，自2006年起，國(guó)家先后出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。

邳州市的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量近2年迅速增加，隊(duì)伍不斷壯大，部分合作社已經(jīng)帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)家庭發(fā)展障礙，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。關(guān)注農(nóng)民合作社的運(yùn)營(yíng)，已成為關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作之一。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展比較快，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，但是也存在不少問(wèn)題，如何加快農(nóng)民合作社組織健康發(fā)展是當(dāng)前的主要任務(wù)。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

1.1 管理人員文化水平低，綜合素質(zhì)不高

農(nóng)民專業(yè)合作社高層管理人員及主要領(lǐng)導(dǎo)者的文化程度多為初中水平，雖然他們對(duì)合作社事業(yè)比較熱心，但其文化素質(zhì)嚴(yán)重制約了合作社又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏管理知識(shí)。如對(duì)生產(chǎn)工具和辦公設(shè)備的添加和更新、利用率提高、生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高、生產(chǎn)方案制定、管理人員和生產(chǎn)人員的配置等不了解。二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)差，比如合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一的包裝和自主的品牌，僅僅處于出售原材料的階段，沒(méi)有走出個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的框架，還是處在原始的組織層面。只有掌握市場(chǎng)規(guī)律，合作社才有發(fā)展方向。三是合作社管理松散。合作社管理人員對(duì)合作社管理不夠認(rèn)真，把合作社視為可有可無(wú)的組織。合作社運(yùn)行散慢，效率不高，甚至部分合作社都沒(méi)有運(yùn)行或處在擱置狀態(tài)[1]。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制不健全

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量多、種類全，涉及面廣，包過(guò)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。一些合作社目前形同虛設(shè)，沒(méi)有運(yùn)作，僅僅是個(gè)名稱，沒(méi)有合作社的章程、制度等，沒(méi)有起到合作社應(yīng)有的作用。個(gè)別合作社雖然在運(yùn)行，有一定的實(shí)力，經(jīng)常組織活動(dòng)，能正常開(kāi)展工作，但也存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)不合理、決策不民主等問(wèn)題。最影響合作社的問(wèn)題是利益關(guān)系不順，合作社是否能給社員帶來(lái)增值利潤(rùn)，這是合作社存在的核心價(jià)值。還有些合作社服務(wù)形式比較單一，僅僅是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行服務(wù)，沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步提升合作社的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品增值利潤(rùn)，沒(méi)有真正形成產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。

1.3 合作社技術(shù)人員缺乏，技術(shù)落后

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏真正的技術(shù)人員，具有一定學(xué)歷、正規(guī)院校畢業(yè)的技術(shù)人員幾乎沒(méi)有?，F(xiàn)任技術(shù)員均為“土專家”“土技術(shù)員”，都是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，全靠自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有理論技術(shù)支持，一旦遇到突發(fā)事件就不知如何處理，手忙腳亂，無(wú)法解決問(wèn)題。信息服務(wù)落后，合作社的技術(shù)人員大多數(shù)知識(shí)陳舊、年齡偏大，生產(chǎn)僅憑經(jīng)驗(yàn)，新技術(shù)、新品種、新模式及新裝備等方面的知識(shí)和技能接受能力較弱，對(duì)先進(jìn)的設(shè)備了解不夠，不能充分發(fā)揮其作用。

1.4 合作社資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋

多數(shù)合作社經(jīng)費(fèi)來(lái)源是靠有限的會(huì)費(fèi)，并且收繳困難，常常缺少資金，很大程度上限制了合作社工作的有效開(kāi)展和主要功能的發(fā)揮。不少合作社因經(jīng)費(fèi)短缺，無(wú)法開(kāi)展工作，不能發(fā)揮作用；基礎(chǔ)設(shè)施還處在20世紀(jì)90年代的水平，多數(shù)是簡(jiǎn)單的辦公桌椅，現(xiàn)代化設(shè)施極少，硬件設(shè)施更加匱乏；還有的合作社連基本的現(xiàn)代辦公設(shè)施都沒(méi)有，更不用說(shuō)大型冷庫(kù)、冷藏車、檢測(cè)設(shè)備等，無(wú)法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行推銷和價(jià)值提升[2]。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)策

2.1 提升管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是采用“專家授課、集中培訓(xùn)”模式，聘請(qǐng)高等院校的教授或同行同類型的專家定期授課，組織合作社的管理人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡可能更多更好地掌握合作社管理等方面的知識(shí)。掌握先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野，提高管理水平。二是采用“參觀”學(xué)習(xí)模式，組織管理層到先進(jìn)的合作社進(jìn)行學(xué)習(xí)參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)的合作社管理模式和運(yùn)作方法，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，提升合作社的管理水平。三是采取“考試與考核”的模式，能者上庸者下，提高管理者的積極性，讓管理者有危機(jī)感，強(qiáng)化管理人員的準(zhǔn)入門(mén)檻。

2.2 合理運(yùn)行機(jī)制，完善服務(wù)內(nèi)容

合作社要想穩(wěn)步、健康地向前發(fā)展，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制既要有原則性也要具體。各種規(guī)則章程要完善，重大事項(xiàng)要做到民主化，充分發(fā)揮民主協(xié)商、投票表決的作用。在經(jīng)營(yíng)上，要實(shí)行成員大會(huì)和理事會(huì)制度。在利益分配上，做到公平、公正、公開(kāi)。在風(fēng)險(xiǎn)和利益上為合作社社員提供信息、技術(shù)、物資、機(jī)械等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化運(yùn)作機(jī)制，使合作社又好又快地向前發(fā)展。

2.3 加快知識(shí)更新，提高技術(shù)人員的技術(shù)含量

在合作社的能力范圍內(nèi)，盡快提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，具體可以從以下幾方面著手：一是引進(jìn)專業(yè)人才。可以直接從專業(yè)院校引進(jìn)專業(yè)人才，提升合作社的技術(shù)水平。二是聘請(qǐng)專家顧問(wèn)。專家顧問(wèn)一般專業(yè)技術(shù)水平較高，聘請(qǐng)其定期來(lái)合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，能達(dá)到迅速提高合作社及合作社社員技術(shù)水平的目的。三是“送出去”。選擇比較年青的合作社技術(shù)人員送到相應(yīng)的專業(yè)院?；蛳冗M(jìn)的合作社組織進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到定期“充電”，使其更好地服務(wù)于合作社。四是結(jié)合科技培訓(xùn)，增強(qiáng)社員對(duì)先進(jìn)技術(shù)掌握及使用的能力。目前，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)舉辦多種公益型科技培訓(xùn)班，合作社要積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取培訓(xùn)指標(biāo)，配合農(nóng)業(yè)部門(mén)組織好技術(shù)人員的科技培訓(xùn)，提高合作社整體技術(shù)水平[3]。

2.4 打造自己的品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

合作社不僅要有好的產(chǎn)品，還要有質(zhì)量、有品牌，這樣在市場(chǎng)中才能具有競(jìng)爭(zhēng)力。合作社產(chǎn)品要有產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和無(wú)公害認(rèn)證，有了這2個(gè)認(rèn)證，說(shuō)明合作社的產(chǎn)品具備了產(chǎn)品“身份證”，才能讓消費(fèi)者放心購(gòu)買。好的質(zhì)量是一方面，自主的品牌也很關(guān)鍵，合作社只有積極打造自主的品牌，打響自主的品牌，走品牌之路，實(shí)施名牌策略，擴(kuò)大自己的產(chǎn)品知名度，才會(huì)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，合作社才會(huì)有發(fā)展前途[3]。

2.5 走聯(lián)合社之路，增強(qiáng)合作社實(shí)力

單一合作社的力量有些單薄，發(fā)展空間受到各方面因素的限制，想發(fā)展到更高的層次有很多困難，要想突破此瓶頸，只有走發(fā)展聯(lián)合社的道路。把一個(gè)個(gè)單一的合作社聯(lián)合成一個(gè)整體，形成聯(lián)合社，聚集各家所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，這樣就解決了單個(gè)合作社不能解決的問(wèn)題，比如資金、現(xiàn)代化辦公設(shè)施、大型冷庫(kù)、檢測(cè)設(shè)備等單個(gè)合作社所不能解決的問(wèn)題。走聯(lián)合社之路是以后合作社發(fā)展的方向，也是農(nóng)村向前發(fā)展的途徑之一[4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心.成功之路――農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)服務(wù)組織運(yùn)作模式和經(jīng)驗(yàn)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2013.

[2] 王建新.要重視和扶持新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2012（12）：24-25.

第3篇：農(nóng)民合作社存在問(wèn)題范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

1、社員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。人才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)還不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏。從而導(dǎo)致對(duì)政府及政府部門(mén)的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。有的憑借過(guò)去的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來(lái)辦事；有的只顧埋頭苦干，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體設(shè)想；有的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，總想政府和部門(mén)扶持，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；有的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，在合作社內(nèi)部協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致合作社功能弱化，競(jìng)爭(zhēng)力偏低。因此應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)能人創(chuàng)辦、基層組織創(chuàng)辦、技術(shù)部門(mén)創(chuàng)辦合作社充分發(fā)揮他們的長(zhǎng)處把合作社做大、做強(qiáng)。

2、合作社的發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，后勁無(wú)力。目前，當(dāng)?shù)囟嗉肄r(nóng)民專業(yè)合作社中，真正有實(shí)力發(fā)展的仍不多，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的合作社，上了項(xiàng)目就馬上感到資金短缺的壓力。由于資金不足無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

3、專業(yè)合作社打造精品名牌的意識(shí)不強(qiáng)。由于我縣的專業(yè)合作社大多是在政府及相關(guān)部門(mén)的直接關(guān)心下發(fā)展的，在成立合作社時(shí)，社員受自身?xiàng)l件限制，對(duì)走品牌興社，強(qiáng)農(nóng)發(fā)展之路的意識(shí)缺乏。

4、自身建設(shè)不規(guī)范，成員管理松散。多數(shù)合作社在登記注冊(cè)時(shí)都比較規(guī)范，而對(duì)開(kāi)展正常工作所必須建立和完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制卻關(guān)注較少，尤其是民主決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范。有的農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，作用未能在日常管理中得到體現(xiàn)。有的合作社成立后一年內(nèi)一直沒(méi)有召開(kāi)過(guò)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性較大，沒(méi)有形成社員民主參與的決策機(jī)制，決定權(quán)往往掌握在發(fā)起人手中，社員參與合作意識(shí)不強(qiáng)；沒(méi)有形成真正的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，大部分社員只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，缺乏防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；沒(méi)有建立規(guī)范的利益分配制度，一些合作社只有少數(shù)社員持股，其他社員只象征性持少量股份，組織與會(huì)員之間沒(méi)有真正形成關(guān)系緊密的利益共同體，造成合作社發(fā)展的不穩(wěn)定。

二、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議措施

1、建章立制規(guī)范合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式、章程制度和管理模式，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，加強(qiáng)規(guī)范化管理，健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，推行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，選好帶頭人，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，提高 農(nóng)民專業(yè)合作社的自我約束能力和自發(fā)展能力。

2、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。 經(jīng)常舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)外地能手、專家到本地，系統(tǒng)地對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、村干部、鄉(xiāng)村能人、經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行創(chuàng)辦、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)新發(fā)展等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，培育一批敢想、敢干、會(huì)干、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，并邀請(qǐng)各方面專家深入實(shí)地走訪合作社，進(jìn)行技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，不斷提升合作社質(zhì)量和水平，逐步把合作社打造成技術(shù)精良、運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營(yíng)先進(jìn)、引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。二是“走出去”。組織有關(guān)部門(mén)和合作社骨干力量外出考察、學(xué)習(xí)，取經(jīng)引寶，創(chuàng)新思路，破解難題，改進(jìn)不足，指導(dǎo)、帶領(lǐng)合作社不斷發(fā)展壯大，同時(shí)與外界搭建“伙伴”關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化合作，拓展外地市場(chǎng)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，增加訂單，提高收益。三是搭建合作平臺(tái)。通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，搭起政府與合作社、科技部門(mén)與合作社、合作社與合作社之間的橋梁，使我縣合作社由“松散型”走向“聯(lián)合型”，定期開(kāi)展活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)、交流和吸收外地經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利互惠、互助協(xié)作、共同發(fā)展，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，使合作社成為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍。

第4篇：農(nóng)民合作社存在問(wèn)題范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)部操作混亂

具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是眼下的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理依然停留在“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕監(jiān)督管理”上，這樣造成的直接后果是農(nóng)民固定資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、保管以及領(lǐng)用制度不健全，沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的專職人員進(jìn)行管理，降低了財(cái)務(wù)管理的效率。二是在固定資產(chǎn)購(gòu)買上存在很大的隨意性，財(cái)務(wù)部門(mén)在購(gòu)買固定資產(chǎn)的時(shí)候，不僅沒(méi)有考慮到綜合運(yùn)用，更沒(méi)有考慮到是否符合當(dāng)前的生產(chǎn)需要，僅僅依靠負(fù)責(zé)人的主觀臆想進(jìn)行決策，導(dǎo)致盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象，造成的資產(chǎn)浪費(fèi)。三是存在著帳外經(jīng)營(yíng)的情況。從合作社的合作資產(chǎn)來(lái)看，主要是由合作社社員的會(huì)費(fèi)以及發(fā)起人的注冊(cè)資金構(gòu)成，這就導(dǎo)致部分社員或者是負(fù)責(zé)人為了追求自身的利益，將這些資產(chǎn)用來(lái)個(gè)人經(jīng)營(yíng)或者是無(wú)償占有，嚴(yán)重侵害社員的利益。

（二）財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)不高

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社一般會(huì)在內(nèi)部設(shè)置一名理事長(zhǎng)，理事長(zhǎng)有權(quán)對(duì)其他管理人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行聘任。但是目前很多農(nóng)民專業(yè)合作社是由村委會(huì)組織牽頭組建的，主要負(fù)責(zé)人是由村委會(huì)組人擔(dān)任理事的。但是理事長(zhǎng)有時(shí)會(huì)存在著“一權(quán)獨(dú)大”的現(xiàn)象，將自己的親戚或者朋友聘用進(jìn)來(lái)從事財(cái)務(wù)管理工作。這些人員中大都都沒(méi)經(jīng)過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，很難真正擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作。再加上部分農(nóng)民專業(yè)合作社的管理體制、觀念落后，不能及時(shí)引進(jìn)新型人才導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平不高。

（三）缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

部分農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督制度，或者是財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制制度還沒(méi)有形成相應(yīng)的約束體系，導(dǎo)致合作社的財(cái)務(wù)管理混亂。一些合作社因?yàn)楦鞣N原因沒(méi)有建立內(nèi)部審計(jì)制度，或者是建立了但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。另外，還有部分合作社的成員因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，就算是將合作社的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行公開(kāi)，很多成員都看不懂，不能發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用。

二、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

農(nóng)民專業(yè)合作社首先應(yīng)該按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》以及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定建立符合合作社自身的內(nèi)部控制監(jiān)督制度，要堅(jiān)持成本效益型原則對(duì)崗位進(jìn)行明確劃分，對(duì)于相互矛盾的職務(wù)要實(shí)現(xiàn)分離，實(shí)施錢、財(cái)、物三者的分管，并建立、健全經(jīng)手、簽收、審批的財(cái)務(wù)管理流程，其次是合作社應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)發(fā)展需要建立會(huì)計(jì)核算制度，設(shè)置賬簿、會(huì)計(jì)科目和內(nèi)部二級(jí)科目， 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的收集核算以及財(cái)務(wù)監(jiān)督。便于會(huì)信息的收集核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

一是農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該通過(guò)制定各項(xiàng)規(guī)章制度以及宣傳活動(dòng)讓社員充分了解到農(nóng)民專業(yè)合作財(cái)務(wù)相關(guān)的概念，例如了解自身享有的基本權(quán)利、如何股金分紅等等。通過(guò)這樣的經(jīng)營(yíng)管理方式對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的行為進(jìn)行監(jiān)督；二是要不斷完善會(huì)計(jì)人員的使用制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施聘用制度，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社選擇出一批責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才擔(dān)任，并在合作社定期開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）開(kāi)拓新的資金渠道，彌補(bǔ)資金不足

農(nóng)民專業(yè)合作社一方面可以通過(guò)不斷創(chuàng)新自身股金籌集制度，從而提高合作社融資的能力，另一方面，合作社可以通過(guò)制定各種機(jī)制吸引外部資金投資，從而提高農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集能力。例如：《合作社法》的制定和實(shí)施就為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供的有效的法律依據(jù)，從而不斷規(guī)范合作社朝著法制化方向前進(jìn)。不僅如此，農(nóng)民專業(yè)合作社還可以通過(guò)利用政府給合作社創(chuàng)建一個(gè)良好的稅收環(huán)境和金融環(huán)境，并為合作社建立有效的信貸擔(dān)保制度，從而提高資金的實(shí)力。

（四）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該將自身的財(cái)務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓，從而充分保證合作社社員的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，并在一定的時(shí)間段內(nèi)向合作社社員公布近期的財(cái)務(wù)收支情況，并且要充分考慮到部分社員的財(cái)務(wù)理解水平，爭(zhēng)取將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)做到詳細(xì)、易懂，方便社員對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合作社民主管理、民主決策以及民主監(jiān)督的目的，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理的透明。除此之外，農(nóng)村各個(gè)職能部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和檢查力度，要及時(shí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的日常財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督，特別是各級(jí)財(cái)政下拔的項(xiàng)目扶持資金，要保證做到?？顚Ｓ?，杜絕部分人員私自挪用，充分發(fā)揮資金的使用效果。

第5篇：農(nóng)民合作社存在問(wèn)題范文

一、目前的現(xiàn)狀

近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)產(chǎn)品商品化速度的加快,農(nóng)民市場(chǎng)觀念的提高,農(nóng)民群眾合作意識(shí)逐步增強(qiáng),在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)、培育、扶持下,樺川縣農(nóng)民專業(yè)合作社有了快速發(fā)展。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的類型,歸納起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是龍頭帶動(dòng)型。以樺川縣星火水稻專業(yè)合作社為代表的,圍繞樺川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色水稻興辦的專業(yè)合作社。這類合作組織以龍頭企業(yè)為依托,牽動(dòng)農(nóng)戶,建立水稻示范帶,實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng),采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,打造合作社自已的品牌,以品牌占領(lǐng)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”。 全縣這種龍頭帶動(dòng)型合作社45個(gè),占總數(shù)的36%。

二是產(chǎn)銷服務(wù)型。以樺川縣梨豐鄉(xiāng)大豆專業(yè)合作社為代表的,圍繞引進(jìn)新品種,推廣新技術(shù),提供信息咨詢服務(wù)為主建立的專業(yè)合作社。這類合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品。全縣這種產(chǎn)銷服務(wù)型合作社22個(gè),占總數(shù)的17%。

三是特色種植型。以樺川縣巖順香谷專業(yè)合作社、悅來(lái)鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社為代表的,圍繞開(kāi)發(fā)樺川地方特色資源興辦的專業(yè)合作社,這類合作社重點(diǎn)培養(yǎng)香谷小米、香瓜、棚室蔬菜、黑豆果、山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng),逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”,逐步形成產(chǎn)、加、銷鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全縣這種特色種植型合作社25個(gè),占總數(shù)的20%。

四是專業(yè)養(yǎng)殖型。以樺川縣振華養(yǎng)殖專業(yè)合作社、樺川縣盛琪畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表的,圍繞樺川特色養(yǎng)殖興辦的專業(yè)合作社。這類合作組織以生豬、牛、羊等畜牧養(yǎng)殖為主,幅射全縣畜牧養(yǎng)殖,帶動(dòng)65個(gè)生豬養(yǎng)殖大戶,構(gòu)建樺川縣養(yǎng)豬大縣的格局。全縣這種專業(yè)養(yǎng)殖型合作社26個(gè),占總數(shù)的21%。

五是農(nóng)機(jī)作業(yè)型。以樺川縣春生現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的,采用大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證入股等方式興辦的專業(yè)合作社。這類合作社,實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng),采取統(tǒng)一翻地、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,提高大型農(nóng)機(jī)具連片作業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)效益。全縣這種農(nóng)機(jī)作業(yè)型合作社7個(gè),占總數(shù)的6%。

二、存在的問(wèn)題

目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)上,總體上還處于起步探索階段,仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題,歸納起來(lái)主要有以下五方面:

(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性以及在農(nóng)村工作中的地位、作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí),致使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展處于一種盲目和自發(fā)的狀態(tài)。

(二)成員整體素質(zhì)不高。由于合作社的成員大多是農(nóng)民,成員代表、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)成員都是由會(huì)員中選舉產(chǎn)生的,他們的專業(yè)知識(shí)、政策水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、管理經(jīng)驗(yàn)還不能適應(yīng)合作社的發(fā)展需要。

(三)內(nèi)部管理欠規(guī)范。真正按照章程和制度辦事的只有50%,有的合作社與社員的聯(lián)結(jié)過(guò)于松散,利益關(guān)系不緊密,“二次分配”大部分沒(méi)有實(shí)行。這既影響了合作社的發(fā)展壯大,也不利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

(四)政策扶持力度不夠。在資金、項(xiàng)目、信貸等方面,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社缺少有效的扶持,導(dǎo)致一些專業(yè)合作社想進(jìn)一步發(fā)展又缺乏資金,融資困難嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

(五)服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度緩慢,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比相差甚遠(yuǎn)。合作組織規(guī)模偏小,基礎(chǔ)條件差,沒(méi)有穩(wěn)定的服務(wù)收入,維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難,對(duì)成員開(kāi)展服務(wù)更難,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力有限。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對(duì)策

一是加大宣傳培訓(xùn)力度。一方面采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式,把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的條文和有關(guān)精神進(jìn)一步宣傳到村、到戶、到人,使廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)新型合作和依法辦社意識(shí)。要大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗(yàn),使農(nóng)民更多看到參加專業(yè)合作社的好處,提高加入、牽頭、組建合作社的積極性,增強(qiáng)農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的信心。另一方面開(kāi)展分層次、有針對(duì)性的培訓(xùn),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摹、專家講課、經(jīng)驗(yàn)交流、外出考察等形式,加強(qiáng)對(duì)縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人及農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、各專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)工作,每年輪訓(xùn)一遍,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員真正能熟悉法律,正確運(yùn)用法律,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù),合作社負(fù)責(zé)人全面吃透法律精神。

二是加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度?？h經(jīng)管部門(mén)要重點(diǎn)在三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范:一要對(duì)原有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范。對(duì)不具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì),要到縣經(jīng)管局或縣民政局申請(qǐng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的登記注冊(cè)。對(duì)已具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,做好農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)民專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)軌銜接工作,使其盡快轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社。二要對(duì)新建農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范。新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社,要嚴(yán)格按照縣經(jīng)管局制定的章程審核條件進(jìn)行審核,審核認(rèn)定合格后到縣工商局申請(qǐng)登記?？h工商局見(jiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社審核意見(jiàn)書(shū)后,要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行審批登記。三要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理的規(guī)范。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定,完善以合作社章程、組織機(jī)構(gòu)、民主管理、盈余分配和財(cái)務(wù)管理制度為重點(diǎn)內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。

第6篇：農(nóng)民合作社存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；隆陽(yáng)區(qū)

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0048-02

一、隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)成立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和22個(gè)區(qū)直單位組成的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，并對(duì)新開(kāi)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社每個(gè)給予3 000元～5 000元的開(kāi)辦費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上給予傾斜扶持，確保建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，發(fā)揮作用一個(gè)。采取多種形式積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業(yè)合作社以來(lái)，每年以40個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區(qū)在工商部門(mén)注冊(cè)登記的專業(yè)合作社達(dá)到246個(gè)，其中烤煙合作社已發(fā)展到92個(gè)、蔬菜52個(gè)、水果22個(gè)、養(yǎng)殖44個(gè)、特色農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)、其他22個(gè)。入社股金9 611萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5．6萬(wàn)戶，2011年幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入1．1億元，農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

從隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問(wèn)題：

1.宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問(wèn)和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

2.專業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題，而且各地發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后，嚴(yán)重制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.品牌意識(shí)談薄。全區(qū)246個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，只有6個(gè)取得商標(biāo)。產(chǎn)品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對(duì)專業(yè)合作組織的發(fā)展很不利，是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

4.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。隆陽(yáng)區(qū)大部分農(nóng)村缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開(kāi)拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)?，F(xiàn)在多數(shù)合作社的理事長(zhǎng)大都是該相關(guān)產(chǎn)業(yè)的種植大戶或是養(yǎng)殖能手。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

5.內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無(wú)章程，無(wú)賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問(wèn)題都影響到農(nóng)民成員行使民利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

6.科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金，得到國(guó)家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過(guò)去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒(méi)有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒(méi)有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問(wèn)題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

第7篇：農(nóng)民合作社存在問(wèn)題范文

>> 煙農(nóng)專業(yè)合作社用工管理探析 煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 關(guān)于煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)的思考 關(guān)于煙農(nóng)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作的探討 煙農(nóng)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策 完善功能提升服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè) 綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展探析 桂陽(yáng)縣煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及建議 普惠視角下煙農(nóng)專業(yè)合作社助農(nóng)新方式研究 農(nóng)民專業(yè)合作社的作用 農(nóng)民專業(yè)合作社生成機(jī)制的博弈分析 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)證分析 農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配的實(shí)證分析 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的分析與思考 當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的情況分析 淺談農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問(wèn)題分析 農(nóng)民專業(yè)合作社融資問(wèn)題的實(shí)證分析 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展分析 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)分析 加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：L.

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第8篇：農(nóng)民合作社存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社;融資;供求銜接

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新的農(nóng)民專業(yè)合作社，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效形式和提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效載體，具有天然的內(nèi)部資金互助特性，外部金融支持也與企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)主體具有本質(zhì)的區(qū)別，如何實(shí)現(xiàn)外源融資與內(nèi)源融資的有效對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是當(dāng)前應(yīng)關(guān)注的重要問(wèn)題之一。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社融資需求特征

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式的特殊性。在我國(guó)，農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來(lái)各地農(nóng)民自發(fā)組成的一種特殊組織形式，從注冊(cè)情況看，分為沒(méi)有參加各類注冊(cè)、參加工商部門(mén)注冊(cè)但注冊(cè)形式為非法人形式和參與工商部門(mén)注冊(cè)且注冊(cè)形式的法人的三種形式，其中沒(méi)有參加注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中占比最高。但不管那種注冊(cè)形式，與傳統(tǒng)企業(yè)具有完全不同的特征，農(nóng)民專業(yè)合作社社員之間具有天然的信用互助職能，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，需要外部融資給予適度支持，緩解其融資難現(xiàn)狀。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社成員高度異質(zhì)性。農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展資金互助，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社向綜合性合作社演進(jìn)，可以在一定程度上緩解其合作社及其成員的內(nèi)源融資約束，但是我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社成員高度異質(zhì)性。從社員之間博弈關(guān)系看，異質(zhì)性導(dǎo)致大部分社員沒(méi)有向合作社投資的激勵(lì)，僅愿意投入少量資本，獲取成員資格，得到農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致資金互助囿于有限的農(nóng)戶資金規(guī)模、從業(yè)人員缺乏必要的金融專業(yè)知識(shí)，甚至社員之間互不信任、生產(chǎn)周期的同質(zhì)性而不愿加大資金互助，一定程度上會(huì)限制內(nèi)部信用互助規(guī)模。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)范圍動(dòng)態(tài)性。信息是交易雙方必備的重要條件之一，交易雙方如彼此了解掌握對(duì)方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，供給需求雙方可以在這個(gè)信息基礎(chǔ)之上做到彼此匹配，有效地完成交易，實(shí)現(xiàn)共贏。從農(nóng)民專業(yè)合作社組成形式看，具有很強(qiáng)的“地域依附性”，通過(guò)同質(zhì)性生產(chǎn)合作，雙方所面臨的是長(zhǎng)期的、發(fā)生在各個(gè)方面的重復(fù)博弈，社員之間的經(jīng)營(yíng)能力、人品道德、歷史行為及口徑等軟信息相互間是透明的，從而降低合作社社員間信用互助風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，隨著部分農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，其社員范圍呈現(xiàn)擴(kuò)大化、分布廣等趨勢(shì)，社員“地域依附性”下降，信用合作信息優(yōu)勢(shì)降低。

（四）社員產(chǎn)品流與資金流流動(dòng)要依托農(nóng)民合作社平臺(tái)。從我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況看，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、植保等農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容涉及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、土肥植保等各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作社在降低農(nóng)民交易成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、規(guī)模化、現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面，日益發(fā)揮著重要作用。為提高合作社產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大部分合作社社員一般實(shí)行產(chǎn)品和資金委托合作社進(jìn)行運(yùn)行的方式。在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，具有產(chǎn)業(yè)流、資金流、信息流的統(tǒng)一，這就為信用互助和外部融資的對(duì)接提供了較高的風(fēng)險(xiǎn)保障，同金融機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)社員貸款相比，不但信息透明度較高，而且有資金流作為保障，融資風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

二、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社融資供給現(xiàn)況與存在問(wèn)題

在將單戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)向?qū)I(yè)合作社這種組織形式過(guò)渡的過(guò)程中，合作社對(duì)資金的需求和依賴程度上升。因此，為了能夠保證合作社的正常運(yùn)營(yíng)，必需尋求穩(wěn)定的資本來(lái)源，但是在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，資本相對(duì)于勞動(dòng)而言高度稀缺，大部分小農(nóng)均面臨嚴(yán)重的資金約束。

（一）內(nèi)源融資先天缺失

內(nèi)源融資方面，大部分社員沒(méi)有向合作社投資的激勵(lì)，僅愿意投入少量資本，獲取成員資格以及投票、異議、退出等權(quán)利，結(jié)果導(dǎo)致合作社資產(chǎn)嚴(yán)重不足?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%，從目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際組成情況看，絕大多數(shù)能符合這一要求，保證了農(nóng)民在農(nóng)民專業(yè)合作社中的主體性。但與此同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高，也造成農(nóng)民專業(yè)合作社中絕大多數(shù)成員的實(shí)際投入水平偏低，大大影響了農(nóng)民專業(yè)合作社資本的籌措。以同心縣農(nóng)民專業(yè)合作社為例，整體出資額最少的只有0.5萬(wàn)元，最多的達(dá)200萬(wàn)元，平均出資額為45.55萬(wàn)元。其中，有32%的合作社出資額不足10萬(wàn)元;而出資額超過(guò)100萬(wàn)元的，僅占16%。具體到人均出資額來(lái)看，平均為4129元，最少的僅幾十元。從實(shí)際情況看，不少農(nóng)民專業(yè)合作社為發(fā)展成員，只要出資幾元到幾十元就可加入合作社，有的合作社甚至不出資也可以成為成員，這無(wú)疑使農(nóng)民專業(yè)合作社資本的籌措雪上加霜。

（二）金融供給面臨多重制約

1、機(jī)構(gòu)約束。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)中僅有農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供信用服務(wù)，而在農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款中，對(duì)實(shí)體性合作社按照農(nóng)村小企業(yè)貸款政策執(zhí)行，對(duì)服務(wù)型合作社按照農(nóng)戶小額或大額貸款政策執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上也是將合作社排除在外，沒(méi)有將其作為一級(jí)法人機(jī)構(gòu)看待。村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受資金、人員素質(zhì)等方面的限制，主要業(yè)務(wù)以農(nóng)戶貸款和農(nóng)村中小企業(yè)貸款為主，沒(méi)有能力向農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸資金支持。

2、方式制約。從金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社模式看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款方式主要有三種，一是小額農(nóng)貸模式，即借鑒小額農(nóng)貸模式形成合作社農(nóng)林畜牧等傘形產(chǎn)品體系，以合作社社員為對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)授信，貸款利率執(zhí)行小額農(nóng)貸利率。二是合作社發(fā)起人貸款，融資規(guī)模嚴(yán)重依賴于這部分“合作社發(fā)起人”的資金實(shí)力，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要么不給合作社放款，要么僅向這部分具有資金實(shí)力的合作社發(fā)起人放貸。三是企業(yè)貸款模式，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款程序完全按企業(yè)貸款模式進(jìn)行。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)中真正意義的針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款政策還未制定，從而增加了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)的難度和面臨風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，降低了其獲得貸款的可能。

3、風(fēng)險(xiǎn)成本約束。首先，合作社以農(nóng)業(yè)為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，農(nóng)業(yè)的投資回收周期長(zhǎng)，受自然和市場(chǎng)不確定性影響風(fēng)險(xiǎn)高。其次，合作社缺少足夠的有效抵押或質(zhì)押品，而且難以找到愿意為合作社貸款提供擔(dān)保的組織或個(gè)人，金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)高使得其惜貸和慎貸。再次，由于信息不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)對(duì)分散的農(nóng)戶信用信息采集、篩選、評(píng)級(jí)并轉(zhuǎn)化為金融信用的載體的成本高，成為銀社之間信息不對(duì)稱的根源。金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作模式使其更青睞于農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)大戶，很少主動(dòng)深入合作社，導(dǎo)致銀社信息不對(duì)稱問(wèn)題未得到解決。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社與金融即期對(duì)接模式與中長(zhǎng)期制度設(shè)計(jì)

從農(nóng)民專業(yè)合作社融資情況看，信用互助缺陷加大了對(duì)外融資需求的依賴，而農(nóng)村金融體系產(chǎn)品與信貸政策導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社與現(xiàn)有正規(guī)金融對(duì)接存在問(wèn)題，因而解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資問(wèn)題需要實(shí)現(xiàn)與銀行的有效對(duì)接。

（一）金融機(jī)構(gòu)功能衍進(jìn)：即期融資對(duì)接模式

1、打包授信模式。根據(jù)合作社社員生產(chǎn)相對(duì)趨同、區(qū)域相對(duì)集中的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的銀行貸款支持模式，這種模式是以集合諸多農(nóng)民專業(yè)合作社社員為貸款對(duì)象，統(tǒng)稱之為打包授信。這種模式的關(guān)鍵是選擇發(fā)起人經(jīng)營(yíng)管理水平較高、銀行高度認(rèn)可的農(nóng)民專業(yè)合作社作為銀行授信管理平臺(tái)和社員融資服務(wù)中心，由發(fā)起人確定授信社員組成，由符合條件的社員組成授信組合體，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)組合體進(jìn)行授信，取得金融機(jī)構(gòu)貸款后，由合作社作為運(yùn)轉(zhuǎn)資金在內(nèi)部開(kāi)展資金互助使用，必要時(shí)通過(guò)抵押等措施進(jìn)行增信。這種模式可以充分發(fā)揮合作社信息的對(duì)稱性和內(nèi)部信用篩選機(jī)構(gòu)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社不交股金而無(wú)法開(kāi)展內(nèi)部資金互助現(xiàn)狀?？梢杂行Ы鉀Q農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)社員不同數(shù)量、不同期限的短期融資需求。

2、“合作產(chǎn)業(yè)鏈”信貸模式。從當(dāng)前農(nóng)民合作社發(fā)展情況看，以農(nóng)民合作社形成的合作產(chǎn)業(yè)鏈拓展了農(nóng)村地區(qū)的有效信貸需求，與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比具有更高層次的需求。產(chǎn)業(yè)鏈融資模式對(duì)于處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的農(nóng)民專業(yè)合作社而言，其最主要的抵押是其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，銀行在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的資金流、物流有效監(jiān)控的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈融資的方式對(duì)合作社進(jìn)行貸款，由上游企業(yè)根據(jù)其與合作社之間的供貨合約制定相應(yīng)的貸款額度并控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈融資使得合作社的動(dòng)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品具有可抵押的特征。抓住“供應(yīng)鏈”這一核心，跟蹤農(nóng)民專業(yè)合作社的物資流、現(xiàn)金流，既提高了業(yè)務(wù)效率，又降低了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

3、委托貸款合作模式。從農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)外部融資形式看，雖然內(nèi)部信用互助規(guī)模小，處于自發(fā)、探索與模仿階段，相對(duì)外部金融支持，具有自身的地緣、人緣、親緣，具有甄別中小貸款者資信狀況的信息優(yōu)勢(shì)。因此，可以設(shè)計(jì)一種正規(guī)金融向農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)買信息的合作模式，即正規(guī)金融委托農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的合作模式，正規(guī)金融提供資金，委托農(nóng)民專業(yè)合作社依據(jù)其確定的貸款要求代為發(fā)放、監(jiān)督使用和協(xié)助收回貸款，農(nóng)民專業(yè)合作社利用自身信息優(yōu)勢(shì)，在幫助正規(guī)金融實(shí)現(xiàn)一定貸款收回率的前提下，收取一定比例的咨詢費(fèi)和管理費(fèi)。通過(guò)融入合作社，可以發(fā)展內(nèi)部融資互助方式取得支持，對(duì)銀行而言，通過(guò)委托貸款，可以批量發(fā)展客戶群，省時(shí)省力地發(fā)掘新的信貸市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

4、轉(zhuǎn)貸款合作模式。與委托貸款模式中正規(guī)金融全部承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)不同，在轉(zhuǎn)貸款合作模式中，正規(guī)金融把貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民專業(yè)合作社，正規(guī)金融以優(yōu)惠利率對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款，農(nóng)民專業(yè)合作社再根據(jù)自己掌握的信息選擇貸款對(duì)象進(jìn)行放貸農(nóng)民專業(yè)合作社要以自有資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保以取得正規(guī)金融的優(yōu)惠利率貸款。所以，農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)了對(duì)中小貸款者的全部風(fēng)險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)貸款合作模式中，正規(guī)金融擴(kuò)展了信貸渠道，降低了客戶集中度，以達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的，農(nóng)民專業(yè)合作社從正規(guī)金融取得優(yōu)惠利率貸款解決了自有信貸資金不足的問(wèn)題。

（二）中長(zhǎng)期農(nóng)民專業(yè)合作社融資制度選擇

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社而言，非正規(guī)金融市場(chǎng)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正規(guī)金融市場(chǎng)。非正規(guī)金融能充分利用地緣性的信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互相監(jiān)督，發(fā)揮聲譽(yù)機(jī)制的作用，比銀行更好地解決借貸中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，其在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中有很大的存在空間，在一定程度上填補(bǔ)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)缺位。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要解決好以下問(wèn)題：一是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行為，農(nóng)民專業(yè)合作社要提高服務(wù)社員的水平和意識(shí)，提高社員的綜合比較收益，以此換取社員入股資金或閑置資金存入合作社，增加互助資金來(lái)源，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助合作，發(fā)展內(nèi)生于農(nóng)民專業(yè)合作社社員融資需求的，在充分發(fā)揮“內(nèi)部功能”條件下解決“內(nèi)部失靈”的內(nèi)生性融資。二是要在創(chuàng)新商業(yè)性金融服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的政策性或準(zhǔn)政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，使農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)外融資既能解決“市場(chǎng)失靈”，又能及時(shí)攝取“外部資源”，有效化解農(nóng)民專業(yè)合作社一些特有的金融梗阻，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的融資優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)與資金合作體系的良性循環(huán)。

四、相關(guān)建議

優(yōu)化政策環(huán)境機(jī)制。加大政策激勵(lì)力度，提高發(fā)展能力和潛力，建立起長(zhǎng)期、完善的扶持政策體系，包括對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作的起步、生存、成長(zhǎng)全過(guò)程的扶持策略，充分發(fā)揮其生產(chǎn)合作融合信用合作的比較優(yōu)勢(shì)。

完善法律環(huán)境機(jī)制。建議以明確具體的以法律等形式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的地位給予確定，為農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

改進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)制。一是加大對(duì)合作社的財(cái)政補(bǔ)貼，通過(guò)給予專業(yè)合作社一定的優(yōu)惠政策，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼。二是建立農(nóng)村政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民專業(yè)合作社融資提供貸款擔(dān)保。三是要加強(qiáng)對(duì)信用互助功能的正確引導(dǎo)，繼續(xù)把生產(chǎn)合作作為農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作的基礎(chǔ)，提高信用合作的穩(wěn)定性。

建立合作引導(dǎo)機(jī)制。搭建農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作和正規(guī)金融支持之間的聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)合作社相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高合作社信用互助服務(wù)水平和能力，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織合理控制發(fā)展規(guī)模與合作半徑，降低信息積累成本和信用互助資金風(fēng)險(xiǎn)。

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The Research on the Connection of Financing Supply and Demand of Agricultural Specialized Cooperatives

WANG Shixiang

（Wuzhong Municipal Sub-branch PBC， Wuzhong Ningxia 751100）

第9篇：農(nóng)民合作社存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)行機(jī)制；組織運(yùn)行

1、引言

農(nóng)民群眾創(chuàng)新了農(nóng)民專業(yè)合作社，屬于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展。據(jù)此可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并且讓農(nóng)民收入提升。但是現(xiàn)階段，在具體發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過(guò)程中還具有如下問(wèn)題：缺乏規(guī)范化的管理以及健全的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等等，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展受到影響。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)涵

根據(jù)《合作社法》我們可以知道，所謂農(nóng)民專業(yè)合作社即依托農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類型產(chǎn)品以及服務(wù)的提供者以及使用者，在自愿以及民主管理原則基礎(chǔ)上所建立的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作者的服務(wù)對(duì)象主要為農(nóng)民，提供的服務(wù)內(nèi)容有：購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、銷售、加工或者運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品以及相關(guān)技術(shù)和信息等等。經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社主要具有的特點(diǎn)有：

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀

2.2.1 數(shù)量增長(zhǎng)較快

到2014年3月份，我國(guó)加入合作社的農(nóng)戶數(shù)量大約有3000萬(wàn)，在所有農(nóng)戶中的數(shù)量比例為12%。同時(shí)我們也要知道，在全國(guó)各個(gè)地區(qū)所擁有的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量具有較大的差異性。其中，山東、山西、河南、安徽以及黑龍江等地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度非?？?，這使得其農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量顯著提升，這些地區(qū)占據(jù)了全國(guó)大約70%的農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.2.2 服務(wù)范圍較廣

農(nóng)民專業(yè)合作社在以下諸多領(lǐng)域存在：種植理論、畜牧理論、林業(yè)領(lǐng)域以及民間傳統(tǒng)手工編織領(lǐng)域等等，并且大約2/5處于種植業(yè)，1/3處于畜牧業(yè)。其服務(wù)范圍包括以下環(huán)節(jié)，即農(nóng)資供應(yīng)，農(nóng)技推廣，土肥植保，農(nóng)機(jī)作業(yè)，產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏和銷售等，有大約3/5進(jìn)行產(chǎn)加銷綜合服務(wù)，還有1/10為運(yùn)銷倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。

2.2.3 經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)

結(jié)合2010年相關(guān)數(shù)據(jù)我們可以知道，現(xiàn)階段，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量超過(guò)了4萬(wàn)家，擁有三品認(rèn)證的合作社數(shù)量超過(guò)了1.8萬(wàn)家，同時(shí)形成自主注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量大約有1.5萬(wàn)家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接的和鎖著數(shù)量超過(guò)了6800家，使得農(nóng)戶收益顯著提升。

2.3農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)前主要是通過(guò)改革國(guó)有以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)來(lái)形成農(nóng)民專業(yè)合作社，其主要具有的問(wèn)題有：

2.3.1 組織制度不健全

相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏完善的組織制度以及章程，同時(shí)其具體管理制度也還不夠完善，很多農(nóng)民專業(yè)合作者并沒(méi)有建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)事機(jī)構(gòu)。

2.3.2 民主管理未能落實(shí)

結(jié)合農(nóng)學(xué)部相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村大約由60%合作社都是在部分“能人”帶領(lǐng)下建設(shè)，這使得其主要存在一股獨(dú)大或者若干股獨(dú)大的問(wèn)題，通常依賴個(gè)人權(quán)威來(lái)運(yùn)營(yíng)，部分重大決策缺乏民主性。部分“能人”甚至以合作社名義來(lái)獲得財(cái)政支持以及政策優(yōu)惠，進(jìn)而謀求個(gè)人私利，導(dǎo)致合作社沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這類型合作社已經(jīng)失去了建設(shè)的根本意義，僅有合作社的外表，無(wú)法獲得進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也不能對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生良好的影響。

2.3.3 地方政府干預(yù)過(guò)多

部分地方政府一方面會(huì)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作者經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行干預(yù)，另一方面也會(huì)將其收入定義為地方政府財(cái)政支出來(lái)源，導(dǎo)致這些合作社不具有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在這一過(guò)程中需要意識(shí)到，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范性的運(yùn)行機(jī)制，這主要針對(duì)成員團(tuán)結(jié)，直接進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)合作社，若農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較短，則需要給予相應(yīng)的支持，并不能對(duì)其產(chǎn)生強(qiáng)制性規(guī)范。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行的完善

要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行健全，即在《合作社法》基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)組織性質(zhì)、運(yùn)行方式以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制等等進(jìn)行建設(shè)，據(jù)此來(lái)讓如下內(nèi)部管理制度更加健全：產(chǎn)權(quán)組織制度、民族管理制度以及財(cái)務(wù)制度等等，在此基礎(chǔ)上形成符合法律規(guī)定，具有規(guī)范化、民主化等特點(diǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新主體，在具體實(shí)踐中需要做到：

3.1 規(guī)范組織制度建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社要建設(shè)和具體情況相符合的《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》，其需要具有標(biāo)準(zhǔn)化以及特色化特點(diǎn)，據(jù)此來(lái)讓專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模、管理水平以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等等符合實(shí)際組織實(shí)際發(fā)展情況。

3.2 探求民主管理的科學(xué)方法

要體現(xiàn)民主管理原則，但是在具體實(shí)踐過(guò)程中存在較高的難度，要體現(xiàn)社員管理權(quán)限的核心即立足于當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)對(duì)管理權(quán)限進(jìn)行分配。最終的表決方法主要是立足于《合作社法》來(lái)建立一人一票以及一股一票制度。由此可以體現(xiàn)出公正性、公開(kāi)性以及公平性，關(guān)系重大的決策都需要通過(guò)社員大會(huì)來(lái)決定，這一決策需要獲得超過(guò)三分之二的票數(shù)認(rèn)同，并且參與大會(huì)的人員需要超過(guò)總?cè)藛T的三分之二。

3.3 明晰財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系

農(nóng)民專業(yè)合作社原本為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村集體所有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)法干涉其經(jīng)營(yíng)管理，在建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中，其需要擁有相應(yīng)的法人資格，同時(shí)還需要進(jìn)行備案。要對(duì)成員出資、股份認(rèn)購(gòu)等進(jìn)行確定，讓出資社員擁有相應(yīng)的股權(quán)證書(shū)，據(jù)此來(lái)分配所有者權(quán)益以及收益。

結(jié)論

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其具有巨大的發(fā)展前景，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中要變革其經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)其管理理念進(jìn)行調(diào)整，健全相關(guān)規(guī)章制度；在具體合作過(guò)程中，不斷整合相關(guān)生產(chǎn)要素，提升其規(guī)模，從而不斷發(fā)展聯(lián)盟組織。我們一方面要看出農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，另一方面還需要看出其依然處于最初發(fā)展階段，在發(fā)展過(guò)程中還需要遭遇諸多阻礙。需要分析哪些因素影響其發(fā)展，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要面臨的問(wèn)題有缺乏創(chuàng)新以及利益協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)不具有規(guī)范化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)育機(jī)制不夠科學(xué)合理，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理可以讓農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

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