農(nóng)民增收論文：湖北農(nóng)民增收路徑研討

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本文作者：岑青山 單位：長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

湖北作為全國重要的農(nóng)工業(yè)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動機械化生產(chǎn)的前提在于實現(xiàn)農(nóng)村土地的集約化規(guī)?；a(chǎn)。因此加快土地扭轉(zhuǎn)，是必由之路。實現(xiàn)農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)是農(nóng)民增收的必然要求，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，城市發(fā)展和工業(yè)化必經(jīng)之路。自改革開放以來，我國堅持科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收方面取得了一定成就，但科研體制和服務(wù)體系不健全，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，技術(shù)推廣體制運作效率低，致使科研成果轉(zhuǎn)化率、適用技術(shù)普及率不高，一些尖端的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)戶無緣，湖北西部邊遠山區(qū)仍處在原始的、簡陋的傳統(tǒng)耕作狀態(tài)。土地的扭轉(zhuǎn)一方面可以實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；a(chǎn)的要求，按照現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，使用機械化工具，提高勞動的生產(chǎn)效率，體現(xiàn)規(guī)模價值，也有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另一方面，可以加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的進程，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)化的生產(chǎn)，推動勞動力就業(yè)和社會發(fā)展。

湖北農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移具有歷史的依據(jù)。中國古代盛世，社會安平，經(jīng)濟發(fā)展，人口也隨之增長和膨脹，人均所占的土地面積也會減少，人地矛盾不斷加劇。面對這個問題，一般會有兩種解決的方法，一是開墾土地，盡量的擴大范圍，但這又不是長久之計，當沒土地可以開采或不適合開采的時候，便會產(chǎn)生一系列的生態(tài)和環(huán)境問題，不利于長遠的發(fā)展；二是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移流入城市，最終成為城市居民，但這其中就會出現(xiàn)很多的城市化問題，例如失業(yè)，盜竊等等導(dǎo)致社會不安定。以英國為例，17世紀中葉，進行工業(yè)革命，隨著工業(yè)的發(fā)展和海外貿(mào)易的進步，在農(nóng)村出現(xiàn)了“羊吃人”的現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力進入城市，也加劇了城市化的速度，推動著英國社會不斷的發(fā)展。因此，考察各國的歷史可以發(fā)現(xiàn)，勞動力的轉(zhuǎn)移可以視為社會進步的表現(xiàn)，也必將推動發(fā)展。

湖北勞動力轉(zhuǎn)移問題具有現(xiàn)實的依據(jù)。一方面，我國農(nóng)村人口基數(shù)龐大，每年新增勞動力數(shù)百萬，勞動力過剩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高形成擠壓之勢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率下降，不利于農(nóng)民增收。另一方面，近幾年不少農(nóng)村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，不愿耕種田土，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，尋找新的增收途徑。但給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一個現(xiàn)實問題，即農(nóng)村勞動力的嚴重匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村耕地大量拋荒，無人耕種。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展矛盾的統(tǒng)一與對立的整體，二者不可分割，又相互影響。

湖北農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村社會進步和發(fā)展重要源泉，同時也是最主要的制約因素之所在。農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)問題一則使原有的小農(nóng)生產(chǎn)不再滿足要求，機械化和現(xiàn)代化工具的生產(chǎn)和使用也會使部分勞動力失業(yè)，二者同時作用會導(dǎo)致部分農(nóng)民失業(yè)；二則農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)又會推動專業(yè)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的興起也會增加就業(yè)，更利于社會的長治久安。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，反過來又會有利于推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的進行，加快土地扭轉(zhuǎn)的速度。二者相互作用，具有較大的提高。

加快推進農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是促進糧食與多種經(jīng)營、農(nóng)業(yè)與企業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村有機結(jié)合的有效途徑，是湖北進一步發(fā)展市場經(jīng)濟，實現(xiàn)脫貧致富奔小康的必由之路。農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的永恒主題，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高和農(nóng)民收入增加的主要實現(xiàn)形式。

（1）加快推進湖北農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的扭轉(zhuǎn)問題的解決。做到落實國家頒布的有關(guān)土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)的扶持，結(jié)合地方特色采取不同的方法去落實。同時，在具體的實踐之中去踐行，做到加大補助的力度，更新觀念，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，逐步建立產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)實體。推動湖北農(nóng)村增收，一是根據(jù)市場需求，突出本地資源優(yōu)勢建基地，合理布局，連片開發(fā)，相對集中，形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的區(qū)域格局。二是培植大戶。大戶就是致富帶頭人。通過大戶帶動，以點帶面，推動發(fā)展，走一戶帶一方、一村帶多村、多村成基地的路子。三是圍繞基地發(fā)展中介服務(wù)組織，配套服務(wù)設(shè)施，為基地提供有效服務(wù)，提高基地經(jīng)濟效益。

（2）有序做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。

第一，培植大戶，推動專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。大戶就是致富帶頭人。通過大戶帶動，以點帶面，推動發(fā)展，走一戶帶一方、一村帶多村、多村成基地的路子。同時，通過專業(yè)化的生產(chǎn)和服務(wù)，能夠增加農(nóng)村的勞動利用效率，增加農(nóng)村就業(yè)，實現(xiàn)湖北農(nóng)民增收的目標。

第二，發(fā)揮湖北優(yōu)勢，扶持壯大湖北特色龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體的核心，能夠帶動千家萬戶進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制，創(chuàng)新管理辦法，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，著力培育一批規(guī)模大、水平高、實力強的龍頭企業(yè)。二要制定扶持龍頭企業(yè)的政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。三要走外向型發(fā)展之路，通過招商引資建成合資企業(yè)。四要加強標準化體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。五要加快科技創(chuàng)新力度，提高科技水平。

第三，搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，農(nóng)民要增收，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是一個關(guān)鍵問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)，單靠少數(shù)專家和技術(shù)員是遠遠不夠的，需要一大批具有科學(xué)文化知識的新型農(nóng)民。提高農(nóng)民素質(zhì)是長效投入，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本出路。努力利用各種資源，提高農(nóng)業(yè)利用率和農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，

第四，搞好對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的各種服務(wù)工作。對于農(nóng)村勞動力的戶籍制度，子女教育，醫(yī)療保險，養(yǎng)老問題，以及工資拖欠等問題的服務(wù)體系建設(shè)，推動其良好的發(fā)展。解決湖北農(nóng)民增收的問題，任重而道遠，需要我們一代代的努力才能做好。