灌溉工程方案精選(九篇)

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第1篇：灌溉工程方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)合理供熱、滿足群眾需求、落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、用戶配合原則，強(qiáng)化用戶節(jié)能意識(shí)，調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)積極性，全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)我市供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）從2010年開(kāi)始，我市所有新竣工交付使用和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部取消按面積收費(fèi)，一律實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；

（二）到2011年，完成既有大型公共建筑供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；

（三）在“十二五”期間，全市已達(dá)節(jié)能50％強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；除民用計(jì)量外，逐步實(shí)施工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域熱能計(jì)量工作；

（四）2010年全市完成供熱計(jì)量改革任務(wù)1000萬(wàn)㎡，其中完成既有非節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)210萬(wàn)㎡、新建建筑供熱計(jì)量器具安裝任務(wù)400萬(wàn)㎡、既有節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)390萬(wàn)㎡。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)組。

組成人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉(xiāng)管委副主任段洪和市熱力公司經(jīng)理?yè)?dān)任；成員為市供熱管理中心、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，制定供熱計(jì)量改造總體規(guī)劃和有關(guān)政策，下達(dá)改造任務(wù)，審核改造方案，考核、督導(dǎo)、檢查改造工作進(jìn)度，批復(fù)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、補(bǔ)貼、銀行貸款申報(bào)，協(xié)調(diào)解決供熱計(jì)量改革問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各大型企業(yè)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱計(jì)量改革工作的組織實(shí)施及相關(guān)工作。

四、責(zé)任分解

（一）結(jié)合節(jié)能改造同步組織實(shí)施既有非節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造，2010年完成210萬(wàn)㎡。責(zé)任單位：市住建委、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站

（二）通過(guò)施工圖審查和施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，督促建設(shè)單位對(duì)新竣工建筑統(tǒng)一安裝供熱計(jì)量器具，2010年完成400萬(wàn)㎡。責(zé)任單位：市住建委、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站

（三）通過(guò)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)單位，與開(kāi)發(fā)建設(shè)、集中供熱入網(wǎng)掛鉤等方式，推動(dòng)既有節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造，2010年完成390萬(wàn)㎡。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市熱力公司、市供熱管理中心

（四）負(fù)責(zé)供熱計(jì)量器具和溫控裝置選型、購(gòu)置及維護(hù)，推進(jìn)全市供熱計(jì)量收費(fèi)工作。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市供熱管理中心、各供熱單位

（五）安排供熱計(jì)量改造專(zhuān)項(xiàng)資金和居民住宅建筑供熱計(jì)量周期性檢定所需資金，為供熱計(jì)量改革工作提供積極支持。責(zé)任單位：市財(cái)政局

（六）修訂完善供熱計(jì)量收費(fèi)兩部制價(jià)格和收費(fèi)細(xì)則。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市物價(jià)局

（七）建立市供熱計(jì)量檢測(cè)平臺(tái)，監(jiān)督檢驗(yàn)供熱計(jì)量器具，規(guī)范供熱計(jì)量器具市場(chǎng)。責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

（八）從辦理房屋銷(xiāo)售和房屋初始登記環(huán)節(jié)開(kāi)始，嚴(yán)把新竣工建筑供熱計(jì)量器具安裝關(guān)，供熱計(jì)量驗(yàn)收不合格的，一律不予登記發(fā)證。責(zé)任單位：市房產(chǎn)局

（九）從今年起，新接入集中供熱管網(wǎng)單位用戶和居民小區(qū)未進(jìn)行供熱計(jì)量改造的，不予入網(wǎng)或供熱。責(zé)任單位：市各熱力公司

（十）加強(qiáng)供熱計(jì)量改革輿論引導(dǎo)和宣傳工作。責(zé)任單位：市委宣傳部

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2010年1月-4月）：摸底調(diào)查、宣傳動(dòng)員、組織培訓(xùn)、出臺(tái)相關(guān)政策、落實(shí)啟動(dòng)資金。

（二）制定計(jì)劃階段（2010年4月-6月）：制定、審批全年供熱計(jì)量改造計(jì)劃，市、區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（三）組織實(shí)施階段（2010年7月-2015年9月）：2010年7月-10月，組織實(shí)施完成1000萬(wàn)㎡供熱計(jì)量改革任務(wù)；2010年11月-2015年9月，全面完成供熱計(jì)量改革任務(wù)。具體工作由市區(qū)兩級(jí)住建、管理部門(mén)協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、供熱單位有計(jì)劃分步驟組織實(shí)施。（四）檢查驗(yàn)收階段（2015年10月-12月）：2010年11月-12月，檢查驗(yàn)收2010年供熱計(jì)量改革任務(wù)完成情況；2015年10月-12月，對(duì)供熱計(jì)量改革工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)同步”（新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步），明確改造路徑。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資為主體的公共建筑率先進(jìn)行供熱計(jì)量改造，居住建筑按計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目逐年進(jìn)行，既有建筑供熱計(jì)量改造堅(jiān)持整體同步改造原則，以熱源或熱力站為單元進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。

（二）強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)、工程施工階段主體責(zé)任。對(duì)新建建筑，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，隨建筑一并設(shè)計(jì)分戶計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置；不符合供熱計(jì)量要求的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書(shū)。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置，并將安裝情況列入建筑節(jié)能施工現(xiàn)場(chǎng)公示內(nèi)容。監(jiān)理單位對(duì)供熱計(jì)量安裝工程實(shí)施監(jiān)理，不符合設(shè)計(jì)要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)處理。

（三）強(qiáng)化竣工驗(yàn)收、房屋銷(xiāo)售階段主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)新建建筑組織竣工驗(yàn)收時(shí)，報(bào)請(qǐng)供熱單位和供熱行政主管部門(mén)參加，對(duì)安裝的分戶計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行查驗(yàn)把關(guān)。供熱單位查驗(yàn)合格后，對(duì)供熱計(jì)量裝置加封保護(hù)、查表建檔、入網(wǎng)供熱。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，建設(shè)行政主管部門(mén)方可進(jìn)行驗(yàn)收備案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人出示所售商品房能源消耗指標(biāo)、供熱計(jì)量及節(jié)能措施等文字信息，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)、房屋銷(xiāo)售階段監(jiān)督管理。各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑不予辦理規(guī)劃許可、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)證備案，不批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；擅自開(kāi)工建設(shè)的，不予批準(zhǔn)房屋預(yù)售；已經(jīng)建成或者銷(xiāo)售的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃認(rèn)可和房屋權(quán)屬登記手續(xù)。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的相關(guān)責(zé)任單位，依法予以處罰；對(duì)違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證和辦理設(shè)計(jì)認(rèn)證備案、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格書(shū)、竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃認(rèn)可證、房屋權(quán)屬登記的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（五）強(qiáng)化供熱單位計(jì)量收費(fèi)實(shí)施主體責(zé)任。供熱單位對(duì)符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，必須實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；對(duì)不符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的新建建筑，供熱單位不予供熱；凡不按政府計(jì)劃安排實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的，供熱行政主管部門(mén)要追究供熱單位責(zé)任。供熱單位應(yīng)與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量和溫控裝置選型、購(gòu)置、維護(hù)、更換、定期輪換和計(jì)量收費(fèi)。供熱計(jì)量和溫控裝置選型購(gòu)置要按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，供熱單位應(yīng)與供熱計(jì)量和溫控裝置生產(chǎn)銷(xiāo)售單位簽訂合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等責(zé)任。選用的供熱計(jì)量和溫控裝置應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用，符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定和質(zhì)監(jiān)部門(mén)的型式試驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量器具制造許可證。用于熱量結(jié)算點(diǎn)的熱量表應(yīng)由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)行首檢和周期性強(qiáng)制檢定，并接受計(jì)量行政部門(mén)監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁使用不符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的熱計(jì)量設(shè)施。供熱計(jì)量裝置初次安裝費(fèi)用納入建房成本或改造費(fèi)用，維護(hù)管理或更換費(fèi)用納入供熱價(jià)格成本。居民住宅建筑供熱計(jì)量周期檢定費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政保障。

（六）加強(qiáng)供熱管網(wǎng)和能耗監(jiān)測(cè)體系改造。為適應(yīng)供熱計(jì)量改革的需要，供熱單位要對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)改造，安裝水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻控制等調(diào)控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區(qū)、建筑物供熱計(jì)量裝置，建立供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。各縣（市、區(qū)）供熱主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供熱單位能效考核，制定相應(yīng)能耗指標(biāo)；對(duì)煤炭品質(zhì)、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建筑物、用戶耗熱量進(jìn)行計(jì)算，實(shí)施供熱能耗計(jì)量管理，對(duì)超過(guò)能耗指標(biāo)的供熱單位限期進(jìn)行整改。供熱管網(wǎng)改造和供熱能耗監(jiān)測(cè)體系建設(shè)由供熱單位負(fù)責(zé)實(shí)施，國(guó)家和省級(jí)安排既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金中的熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造費(fèi)用要按照規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

（七）加強(qiáng)供熱計(jì)量改造工程申報(bào)管理。供熱單位應(yīng)于年初向市、區(qū)供熱主管部門(mén)上報(bào)當(dāng)年《房屋供熱系統(tǒng)分戶控制和計(jì)量改造實(shí)施方案》和《供熱系統(tǒng)分戶控制和計(jì)量改造的樓棟明細(xì)表》，待審批后組織實(shí)施。施工單位每年4月份開(kāi)始施工，9月底結(jié)束。負(fù)責(zé)自行維修供熱設(shè)施的房屋管理單位應(yīng)承擔(dān)其管理范圍內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造責(zé)任，可通過(guò)簽訂合同，有償委托供熱單位對(duì)其房屋進(jìn)行供熱系統(tǒng)分戶計(jì)量改造；也可與有資質(zhì)的供熱施工單位協(xié)商自行對(duì)房屋供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶計(jì)量改造，工程完成后經(jīng)驗(yàn)收合格，向供熱單位移交維護(hù)、維修和管理權(quán)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各縣（市、區(qū)）政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計(jì)量改革第一責(zé)任人。市政府與各職能部門(mén)、各縣（市、區(qū)）政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂年度供熱計(jì)量改革目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立供熱計(jì)量改造目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，實(shí)行月報(bào)制度，將供熱計(jì)量改造成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并作為對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容和供熱企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)年度考核必備條件之一。各級(jí)各部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)。市供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)組每年進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)積極推進(jìn)供熱計(jì)量工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的，予以問(wèn)責(zé)。

第2篇：灌溉工程方案范文

以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》為依據(jù)。在行政執(zhí)法工作中，全面貫徹落實(shí)省、市有關(guān)建設(shè)一流法治城市的要求，以提高行政執(zhí)法文書(shū)的格式規(guī)范性、要素齊全性、說(shuō)理充分性為目的，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，提升行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

推行行政執(zhí)法文書(shū)改革是本局依法行政的具體體現(xiàn)，工作標(biāo)準(zhǔn)要求高、涉及范圍廣、工作量大，為確保此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）啟動(dòng)階段（2015年9月－10月）

本局將在2015年9月份對(duì)一線執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的制作進(jìn)行講解。同時(shí)由局法制科對(duì)本局的行政執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行全面梳理，按照格式規(guī)范、要素齊全、說(shuō)理充分的標(biāo)準(zhǔn)制定行政執(zhí)法文書(shū)格式樣本和制作規(guī)范并下發(fā)各執(zhí)法單位。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年11－12月）

各執(zhí)法單位根據(jù)下發(fā)行政執(zhí)法文書(shū)樣本和制作規(guī)范的要求，在實(shí)際執(zhí)法工作中加以運(yùn)用，局法制科負(fù)責(zé)進(jìn)行具體指導(dǎo)。行政執(zhí)法文書(shū)必須符合格式規(guī)范、要素齊全、說(shuō)理充分的基本要求。在此階段，本局將結(jié)合日常執(zhí)法檢查工作評(píng)選優(yōu)秀行政執(zhí)法文書(shū)，并作為示范文本下發(fā)各執(zhí)法單位。

（三）檢查提高階段（2015年1-2月）

本局將以案件評(píng)查的方式對(duì)各執(zhí)法單位推行行政執(zhí)法文書(shū)改革的工作情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查，并將檢查結(jié)果納入年度行政執(zhí)法檢查結(jié)果。通過(guò)檢查和總結(jié)，不斷提高行政執(zhí)法文書(shū)的制作水平。有條件的執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，先行試點(diǎn)制作說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)等行政執(zhí)法文書(shū)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視行政執(zhí)法文書(shū)改革工作

推行行政執(zhí)法文書(shū)改革是提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政的一項(xiàng)有效舉措，是消除執(zhí)法機(jī)關(guān)與當(dāng)事人的對(duì)立情緒，有效緩解行政爭(zhēng)議，全面衡量辦案質(zhì)量，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，提升本局執(zhí)法形象的有效途徑。各執(zhí)法單位一定要充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法文書(shū)改革的必要性和重要性，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）精心組織，確保行政執(zhí)法文書(shū)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)

行政執(zhí)法文書(shū)改革工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，各執(zhí)法單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施到位，確保改革工作順利實(shí)施，在推行中遇到問(wèn)題、或總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和做法，請(qǐng)及時(shí)與局法制科聯(lián)系。

第3篇：灌溉工程方案范文

一、指導(dǎo)思想

整改落實(shí)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣每十二次黨代會(huì)精神，以創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)股室、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵為總體目標(biāo)，以不斷深化“和諧城管”為主線，以加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)為重點(diǎn)；著力解決全局干部職工的精神面貌、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律觀念、行政效率等方面存在的問(wèn)題。

二、工作原則

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持解決群眾和基層最迫切需要解決的問(wèn)題，糾正市民群眾最不滿意的工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，在整改落實(shí)工作要堅(jiān)持科學(xué)精細(xì)的原則，創(chuàng)新機(jī)制體制、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新管理手段。做到具體措施科學(xué)合理，具體方法操作性強(qiáng)，具體要求精細(xì)長(zhǎng)效，最大限度提高城市管理水平。

三、整改內(nèi)容

廣泛征求意見(jiàn)建議,共發(fā)放征求意見(jiàn)函150份，深入查找了與作風(fēng)整頓要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，經(jīng)認(rèn)真梳理、分析，歸納為4類(lèi)10項(xiàng)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）解放思想力度不夠，先進(jìn)的城管理念還沒(méi)有廣泛確立。干部職工對(duì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫性。在看待“為誰(shuí)管”這個(gè)問(wèn)題上，沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)?！肮艹鞘芯褪枪苋恕钡穆浜笥^念較為流行，“為人民管好城市”的理念還有待加強(qiáng)，由于缺乏科學(xué)的理念指導(dǎo)行動(dòng)，導(dǎo)致城管隊(duì)伍中“管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是服務(wù)”的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理手段單一，管理方式落后。

（二）干部職工履職不力，與承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。在當(dāng)今法制社會(huì)，知法懂法是對(duì)城管人員的最基本要求。而目前一些干部職工不注重學(xué)習(xí)，不注重思考，業(yè)務(wù)能力存在“三個(gè)不夠”：即對(duì)城管法律法規(guī)熟悉程度、對(duì)辦事程序和技巧掌握運(yùn)用、對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的處理能力不夠。容易誘發(fā)管理中的矛盾，產(chǎn)生管理沖突，降低群眾認(rèn)可度，影響城管部門(mén)整體形象。

（三）干部工作作風(fēng)不實(shí)，深入一線調(diào)研指導(dǎo)不夠。城市管理工作面對(duì)的大多是弱勢(shì)群體，處于社會(huì)矛盾的第一線，困難多、壓力大。在創(chuàng)建和諧社會(huì)的大形勢(shì)下，干部隊(duì)伍普遍存在畏難情緒，提出要求多、化解矛盾少，強(qiáng)調(diào)外因多、主觀進(jìn)取少。不求做工作，只求不出事，對(duì)工作推動(dòng)不夠，好打折扣，習(xí)慣于先講困難、談條件、提要求，不愿積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，沒(méi)有做到身體力行。

（四）城管宣傳氛圍不濃，市民對(duì)城管部門(mén)職責(zé)不清。隨著城市化進(jìn)程加快,進(jìn)城務(wù)工人員增多,因其忙于生計(jì)，對(duì)城市建設(shè)與管理工作的參與積極性不高,市民文明程度有待提高，“人人參與城市管理”的社會(huì)氛圍沒(méi)有形成，缺乏有效的約束市民不文明行為的管理制度。

四、整改措施

全局上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)做好城市管理的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)做好城市管理工作的信心和決心，用扎實(shí)的工作作風(fēng)、積極的態(tài)度迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。（完成時(shí)間：2012年4月26日以前，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局各分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室）

（一）完善城市網(wǎng)格管理。細(xì)化城市管理網(wǎng)格人員職責(zé)，完善督察考核機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)格路段、網(wǎng)格人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)評(píng)選及雙向選擇活動(dòng)，實(shí)施定人員、定崗位、定時(shí)間、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲“六定”措施，促進(jìn)城管執(zhí)法全覆蓋，管理無(wú)縫隙，督察全方位，考核無(wú)盲點(diǎn)。

（二）提升綜合服務(wù)效能。組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型行業(yè)建設(shè)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化干部職工的學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)能力，為城市管理執(zhí)法提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，確保各項(xiàng)工作整體上水平、上臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)整頓。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，增強(qiáng)全體干部職工的勤政廉政意識(shí)。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，力爭(zhēng)全局干部職工“庸、懶、散”等問(wèn)題得到有效治理。

（四）強(qiáng)化城管輿論宣傳。把行業(yè)職能宣傳和城管輿論宣傳工作擺上更加重要的位置，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果，營(yíng)造良好氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)與各類(lèi)新聞媒體的合作，及時(shí)城市管理工作成果，深度報(bào)道城市管理工作，搭建與市民溝通聯(lián)系的平臺(tái)。組織開(kāi)展多形式的城市管理實(shí)踐參與、視察交流活動(dòng)，擴(kuò)大城市管理工作影響。

五、工作要求

整改落實(shí)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，局各單位要按照工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排，做到重點(diǎn)整改與日常工作緊密結(jié)合，整改落實(shí)與解決突出問(wèn)題、推進(jìn)工作緊密結(jié)合，做到兩兼顧、兩不誤、兩促進(jìn)。

（一）進(jìn)一步明確責(zé)任。屬各單位要統(tǒng)籌安排本單位的整改工作，結(jié)合實(shí)際，把整改任務(wù)分解落實(shí)到人，明確整改時(shí)間和要求；要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)整改工作的研究，及時(shí)解決在落實(shí)整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。各單位整改方案在3月27日前報(bào)局政策法規(guī)。

第4篇：灌溉工程方案范文

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌區(qū)以農(nóng)作物系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)為主，灌區(qū)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞比較嚴(yán)重，人工的流域改造可能導(dǎo)致大量淤泥堆積，長(zhǎng)期不進(jìn)行處理可能導(dǎo)致水體污染，嚴(yán)重時(shí)可能造成洪澇災(zāi)害，為了解決這些問(wèn)題，政府部門(mén)每年都要投入大量資金進(jìn)行流域改造。同時(shí)，這種粗獷式灌區(qū)內(nèi)生物多樣性遭到嚴(yán)重的破壞，直接影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

1、當(dāng)前生態(tài)型灌區(qū)改造工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

1.1設(shè)計(jì)方案中“重點(diǎn)輕面”

生態(tài)型灌區(qū)是指利用灌區(qū)內(nèi)部自然環(huán)境的條件，通關(guān)少量的人工改造與流域治理，對(duì)灌區(qū)內(nèi)進(jìn)行生態(tài)化、低污染化建設(shè)。完整的生態(tài)型灌區(qū)具有灌溉系統(tǒng)、自然河流系統(tǒng)、低污染的排水系統(tǒng)、自動(dòng)凈水系統(tǒng)和作物系統(tǒng)以及土壤水文系統(tǒng)、人工的路網(wǎng)系統(tǒng)等。進(jìn)行生態(tài)型灌區(qū)改造建設(shè)的重點(diǎn)是灌溉系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、作物系統(tǒng)與凈水系統(tǒng)的建設(shè)與改造，這幾個(gè)系統(tǒng)直接關(guān)系到整個(gè)灌區(qū)的作物生產(chǎn)、水資源管理、作物管理等環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞都可能導(dǎo)致生態(tài)型灌區(qū)的改造失敗。生態(tài)型灌區(qū)改造建設(shè)是一個(gè)大范圍的綜合流域治理工程，灌區(qū)改造建設(shè)要遵循“整體改造、整體建設(shè)”的要求，不可“重點(diǎn)輕面”。然而一些灌區(qū)改造工程中，因設(shè)計(jì)、決策失誤，其改造工程設(shè)計(jì)中沒(méi)有考慮整個(gè)灌區(qū)的整體建設(shè)，僅重視部分“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的建設(shè)，重視“點(diǎn)”而輕視“面”，導(dǎo)致灌區(qū)改造出現(xiàn)問(wèn)題。以一灌區(qū)改造設(shè)計(jì)為例：某灌區(qū)在進(jìn)行生態(tài)化改造設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的水利條件進(jìn)行升級(jí)，通過(guò)在上游進(jìn)行“清污排瘀”、“順流疏通”等環(huán)節(jié)疏通現(xiàn)有河流路線，建立了完整的給排水系統(tǒng)，同時(shí)利用流域濕地周邊環(huán)境建設(shè)了作物灌溉系統(tǒng)，并沿流域建設(shè)了網(wǎng)路系統(tǒng)，但沒(méi)有在灌溉系統(tǒng)下流域設(shè)計(jì)凈水清污系統(tǒng)，水體流經(jīng)灌區(qū)后被化肥、農(nóng)藥等污染，再加之下游淤泥堆積，河流流速減緩。長(zhǎng)期如此，導(dǎo)致該灌區(qū)水體污染嚴(yán)重，水體發(fā)綠、發(fā)臭，整個(gè)生態(tài)型灌區(qū)的改造工程宣布失敗。從上面的案例可知，生態(tài)型灌區(qū)的各個(gè)系統(tǒng)之間有直接的影響，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)型灌區(qū)的崩潰。

1.2設(shè)計(jì)方案中存在“面子工程”

生態(tài)型灌區(qū)的建設(shè)不僅可以改善當(dāng)?shù)厮镰h(huán)境、凈化水體，還可以改善流域環(huán)境，提高灌區(qū)作物產(chǎn)量。通過(guò)對(duì)灌區(qū)的生態(tài)化的建設(shè)可以有效的改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)地區(qū)氣候，對(duì)于灌區(qū)的長(zhǎng)期建設(shè)有著十分深遠(yuǎn)的意義。然而一些灌區(qū)在進(jìn)行改造時(shí)，只注重“面子工程”，進(jìn)行浮夸的改造設(shè)計(jì)，卻對(duì)灌區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展沒(méi)有實(shí)際意義，一些灌區(qū)的設(shè)計(jì)方案里將灌區(qū)規(guī)劃的井井有條，設(shè)立了很多優(yōu)化措施，然而實(shí)際上這些方案卻不可行，這些方案或是沒(méi)有考慮灌區(qū)的實(shí)際情況，影響了正常的濕地生產(chǎn)。這些面子工程直接影響了灌區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，將灌區(qū)變成了風(fēng)景區(qū)，甚至導(dǎo)致灌區(qū)作物產(chǎn)量連年下降。

1.3忽視灌區(qū)整生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)化灌區(qū)的發(fā)展不只是灌溉業(yè)與種植業(yè)的發(fā)展，它還與水土保持、水體凈化、生物保護(hù)等因素有直接的關(guān)系。然而一些生態(tài)型灌區(qū)在改造設(shè)計(jì)方案中，只對(duì)灌區(qū)內(nèi)灌溉系統(tǒng)、作物生產(chǎn)等方面進(jìn)行了改造設(shè)計(jì)，卻忽視了水土保持與河流凈化的改進(jìn)設(shè)計(jì)，把導(dǎo)致灌區(qū)生態(tài)化建設(shè)變成“增產(chǎn)化建設(shè)”。

2、推進(jìn)生態(tài)型灌區(qū)改造工程的措施

2.1開(kāi)展生態(tài)灌區(qū)分域式建設(shè)

生態(tài)型灌區(qū)的改造包含眾多因素，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將導(dǎo)致灌區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題。為了盡可能地避免出現(xiàn)“重點(diǎn)輕面”的問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員可根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況，將灌區(qū)分割為多個(gè)區(qū)域，通過(guò)渠道分級(jí)系統(tǒng)，將灌區(qū)內(nèi)的灌溉片區(qū)作物組成、灌溉制度、土壤性質(zhì)、渠道地質(zhì)等不同情況進(jìn)行分片化、分域化設(shè)計(jì)，根據(jù)生態(tài)化區(qū)域的復(fù)核水量平衡和灌溉水利用系數(shù)，對(duì)灌區(qū)的生態(tài)化建設(shè)進(jìn)行分化型處理，不能僅憑某一區(qū)域作物情況來(lái)對(duì)整個(gè)灌區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，絕不能不問(wèn)情況就統(tǒng)一作物、統(tǒng)一用水定額、統(tǒng)一襯砌方式，白白造成大量的資源浪費(fèi)。不同的灌區(qū)土壤和農(nóng)作物結(jié)構(gòu)具有不同的需水量，在滿足設(shè)計(jì)灌溉保證率和水量平衡的條件下，注重保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，因地制宜采取相應(yīng)方案進(jìn)行節(jié)水改造，從而開(kāi)展生態(tài)灌區(qū)分域式建設(shè)。

2.2以人為本，重視生態(tài)灌區(qū)的實(shí)際情況

生態(tài)化灌區(qū)的改造建設(shè)目的是為了改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，優(yōu)化流域條件，而生態(tài)化灌區(qū)的本質(zhì)還是灌區(qū)，灌區(qū)的建設(shè)不可脫離實(shí)際情況。灌區(qū)建設(shè)的第一目的是方便群眾、方便灌溉、方便用水、安全灌溉。因此，生態(tài)化灌區(qū)的建設(shè)要以人為本，重視灌區(qū)的實(shí)際情況，改造設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入灌區(qū)中，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在設(shè)計(jì)方案出爐之后，不要直接實(shí)施，要先將改造方案在灌區(qū)內(nèi)公布，積極參考灌區(qū)內(nèi)工作人員的意見(jiàn)，切不可一意孤行，只為“面子工程”，而忽視了灌區(qū)的實(shí)際清況，造成資源浪費(fèi)。

2.3重視多方面的協(xié)調(diào)

建設(shè)生態(tài)化灌區(qū)是，有利于保持生物多樣性，對(duì)于當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期發(fā)展有著十分重要的意義。進(jìn)行生態(tài)化灌區(qū)建設(shè)要重視多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，在改造設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員不要將視野局限于灌區(qū)作物收益，要將視野放遠(yuǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮灌區(qū)生物多樣化的建設(shè)。為此，在生態(tài)化建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于灌區(qū)周邊有污水產(chǎn)生的地方，必須采取措施，進(jìn)行截污凈化，不可任由污水流向下游，造成污染，或者建設(shè)專(zhuān)門(mén)的污水渠道，確保污水不流進(jìn)灌區(qū)灌溉系統(tǒng)，不污染灌區(qū)農(nóng)作物。同時(shí)注重灌區(qū)面源污染的防治，建立生態(tài)溝渠，給灌區(qū)生物留下生存空間，適當(dāng)時(shí)建立防護(hù)網(wǎng)，對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)欄截，減少灌區(qū)設(shè)施對(duì)灌區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的破壞。灌區(qū)改造過(guò)程中，一切工程措施的采用均圍繞生態(tài)優(yōu)先的理念，改造過(guò)程設(shè)計(jì)時(shí)不要將改造重點(diǎn)放在灌區(qū)農(nóng)作物上，改造過(guò)程中要時(shí)刻考慮改造工程可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，改造要以不損壞灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)為原則，注重水系、作物、土壤和生物之間的聯(lián)系，維護(hù)生物的多樣性。改造之后要進(jìn)行為期3-6個(gè)月的觀察期，由專(zhuān)門(mén)的觀察員進(jìn)行實(shí)地考察，確保改造工程達(dá)到預(yù)期效果。

結(jié)語(yǔ)

第5篇：灌溉工程方案范文

    根據(jù)“關(guān)于加快實(shí)施城鎮(zhèn)居民住宅配電設(shè)施改造工程的通知”（京政辦發(fā)〔1998〕37號(hào)）文件精神，我局制定了住宅配電設(shè)施改造工程施工技術(shù)方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各住宅產(chǎn)權(quán)單位參照行。

    住宅配電設(shè)施改造工程施工技術(shù)方案

    多層樓施工技術(shù)方案

    1.進(jìn)戶線

    1）多于4個(gè)樓門(mén)的多層樓進(jìn)戶線為二路。

    2）樓門(mén)之間水平干線，應(yīng)在建筑物墻外沿墻敷設(shè)，宜采用電纜敷設(shè)或鍍鋅鋼管配線。

    3）導(dǎo)線截面積選擇原則同下例。

    2.由供電局取消樓門(mén)總表，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)采用隔離開(kāi)關(guān)以利檢修之用。

    3.TN/C系統(tǒng)入戶前應(yīng)設(shè)保護(hù)接地體，接地電阻應(yīng)小于4Ω，并形成TN？C？S制，接戶線進(jìn)樓應(yīng)重復(fù)接地。

    4.樓內(nèi)配電干線

    1）宜采用鍍鋅鋼管配線。鍍鋅鋼管要可靠接地，并盡量美觀，方便居民。

    2）使用銅導(dǎo)線，導(dǎo)線截面選取，舉例如下：

    COSψ取值0.9，K取值0.5

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｜                ｜            2     ｜｜              ｜          ｜

｜  單位系數(shù)      ｜  50W／建筑m      ｜｜    計(jì)算容量  ｜16．5kW   ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－｜－－－－－｜

｜        2       ｜     2            ｜｜              ｜          ｜

｜  建筑m  ／戶   ｜  55m  ／戶       ｜｜    COSψ     ｜  0．9    ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－｜－－－－－｜

｜  戶數(shù)          ｜  12戶            ｜｜    計(jì)算電流  ｜83．3A    ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－｜－－－－－｜

｜                ｜                  ｜｜              ｜        2 ｜

｜  需用系數(shù)      ｜  0．5            ｜｜    導(dǎo)線截面  ｜宜選35mm  ｜

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    5.“一戶一表”的表箱

    1）表箱位置選擇：施工單位與住宅產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商確定，設(shè)在樓道公共場(chǎng)所，要便利群眾，美觀。

    2）施工安排中做好住戶、供電部門(mén)之間的銜接協(xié)調(diào)。

    3）表箱要可靠接地。

    6.表尾線

    1）宜采用阻燃塑管或塑槽板配線

    2）火線、零線，應(yīng)采用6平方毫米銅線，PE線截面積不小于2.5平方毫米。

    7.居室內(nèi)部

    1）取消電表，應(yīng)有雙極隔離開(kāi)關(guān)，插座回路，設(shè)一只漏電保安器。

    2）PE線引至戶內(nèi)原表盤(pán)上，并做PE端子。

    3）增設(shè)大功率家用電器線路，一居室增設(shè)一路，二居室增設(shè)二路，采用2.5平方毫米，接PE線。

    4）增加大功率家用電器線路后，達(dá)到50W／建筑平方米，且線路絕緣合格，原則上不更換室內(nèi)線路。

    5）對(duì)于施工中可能發(fā)生的破壞室內(nèi)裝修問(wèn)題，事先與住戶協(xié)商。

    8.樓道照明燈

    1）單獨(dú)設(shè)置照明回路。

    2）宜采用聲、光控延時(shí)開(kāi)關(guān)。

    9.有關(guān)技術(shù)規(guī)定采用

    《關(guān)于頒布住宅電氣設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)的通知》

    「96首規(guī)字第206號(hào)

    《關(guān)于住宅電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》

    「97首規(guī)辦規(guī)字第235號(hào)

    《北京地區(qū)電氣工程安裝標(biāo)準(zhǔn)》

    《北京地區(qū)城鎮(zhèn)居民住宅配電設(shè)施改造，同步實(shí)施“一戶一表”電氣安裝驗(yàn)收暫行規(guī)定》

    10.本次改造全部采用銅導(dǎo)線。

    11.施工盡量減少停電時(shí)間，應(yīng)不影響居民當(dāng)晚用電。

    高層樓

    1.原則上不改變樓內(nèi)主接線的原設(shè)計(jì)方案。

    2.導(dǎo)線全部采用銅線，導(dǎo)線截面選取原則同上例：

    需用系數(shù)選擇：

    19～24戶            0.45

    25～100戶           0.4

    101～200            0.33

    〉200戶             0.26

    3.配電柜

    配電柜改造應(yīng)滿足增容后標(biāo)準(zhǔn)。

    4.其他同多層樓。

    平房

    1.總配電箱完好、不漏雨，應(yīng)與周?chē)扇嘉锉３志嚯x。

第6篇：灌溉工程方案范文

 

一、存在問(wèn)題：報(bào)批圖紙指標(biāo)的準(zhǔn)確性（容積率、建筑密度、綠地率）

由于技術(shù)力量少、設(shè)備條件不足等原因，以前在方案報(bào)批階段，無(wú)法對(duì)報(bào)批圖紙中的各項(xiàng)指標(biāo)（如綠地面積、計(jì)容面積等）進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，只能依據(jù)《行政許可法》要求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)提交圖紙材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，保證圖紙?bào)w現(xiàn)的指標(biāo)符合規(guī)劃條件要求。在此次巡察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目竣工后的計(jì)容面積、綠地面積與方案批復(fù)的指標(biāo)存在一定的誤差，造成后期方案調(diào)整較為頻繁，項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。

二、整改措施：

第7篇：灌溉工程方案范文

    關(guān)鍵詞:灌溉系統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)效益 分析

    (一)投資 保護(hù)地灌排工程投資是指工程項(xiàng)目全部完成達(dá)到設(shè)計(jì)要求所需付出的全部資金,即花費(fèi)在保護(hù)地灌溉工程建設(shè)上的全部活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的總和。

    保護(hù)地灌溉工程投資一般包括:

    ①永久性工程的投資,包括主體工程建筑物、附屬工程建筑物,以及配套工程的投資、設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用。

    ②臨時(shí)性工程的投資。

    ③其他投資,包括工程占地,處理工程的不利影響費(fèi)用,勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)等前期費(fèi)用,生產(chǎn)用具的購(gòu)置費(fèi)用,管理費(fèi)用,培訓(xùn)費(fèi)用,預(yù)備費(fèi)和其他必要的投資等。

    對(duì)于配套工程投資,在規(guī)劃階段,可按擴(kuò)大指標(biāo)進(jìn)行估算;在可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段,對(duì)灌(排)渠溝一般可參照概算辦法進(jìn)行計(jì)算,對(duì)灌排渠(溝)以下的固定渠系和田間工程,可按擴(kuò)大指標(biāo)進(jìn)行估算。其所采用的擴(kuò)大指標(biāo),應(yīng)根據(jù)類(lèi)似工程或典型工程設(shè)計(jì)資料分析確定。

    (二)年運(yùn)行費(fèi) 年運(yùn)行費(fèi)用或稱(chēng)年經(jīng)營(yíng)費(fèi)用是水利工程經(jīng)濟(jì)分析中另一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它是指水利工程設(shè)施在正常運(yùn)行期間需要支出的經(jīng)常性費(fèi)用,包括燃料動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、補(bǔ)救和賠償費(fèi),以及其他有關(guān)費(fèi)用等。因?yàn)檫@些費(fèi)用是年直接花費(fèi)掉的,所以也稱(chēng)直接年運(yùn)行費(fèi)。

    對(duì)水利工程而言,年運(yùn)行費(fèi)除以上所述的年直接開(kāi)支的運(yùn)行費(fèi)外,還要對(duì)各類(lèi)固定資產(chǎn)按一定的折舊率每年提取折舊費(fèi)。它是工程管理單位每年從毛效益中需要提取的一項(xiàng)特殊支出,即工程使用壽命內(nèi)無(wú)形消耗掉的固定資產(chǎn),所以有人把折舊費(fèi)稱(chēng)作間接年運(yùn)行費(fèi)。

    為了便于計(jì)算,在經(jīng)濟(jì)分析中通常規(guī)定,所謂年費(fèi)用(或稱(chēng)年成本)即包括直接年運(yùn)行費(fèi)和間接年運(yùn)行費(fèi)兩部分。所謂年運(yùn)行費(fèi)則僅指直接年運(yùn)行費(fèi)用。年運(yùn)行費(fèi)計(jì)算方法如下:

    (1)燃料動(dòng)力費(fèi)是指保護(hù)地水利工程設(shè)施在運(yùn)行中所消耗的煤、電、油等費(fèi)用。它與各年的實(shí)際運(yùn)行情況有關(guān),其消耗指標(biāo)可以根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)資料或?qū)嶋H管理運(yùn)用資料,分年統(tǒng)計(jì)核算,求其平均值。對(duì)缺乏實(shí)際資料或規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,可參照同地區(qū)類(lèi)似工程設(shè)施的管理運(yùn)行資料分析確定。

    (2)維修費(fèi)主要指保護(hù)地灌溉工程中各類(lèi)建筑物和設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)。一般分為日常維修費(fèi)、歲修(每年維修一次)費(fèi)和大修理費(fèi)等。日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)可按照相應(yīng)工程設(shè)施投資的一定比例(費(fèi)率)進(jìn)行估算,也可參照相同地區(qū)同類(lèi)工程的實(shí)際開(kāi)支費(fèi)用分析確定。大修理不是每年都進(jìn)行,為了計(jì)算方便,一般將大修理費(fèi)用平均分?jǐn)偟礁髂?作為年運(yùn)行費(fèi)的一項(xiàng)支出?？砂赐顿Y一定比例進(jìn)行結(jié)算。

    (3)管理費(fèi)包括工資、附加工資和行政費(fèi)及其他日常費(fèi)用等。這項(xiàng)費(fèi)用的多少與工程規(guī)模、性質(zhì)、機(jī)構(gòu)編制大小等有關(guān)。一般可按年管理運(yùn)行費(fèi)的一定比例確定,或參照類(lèi)似工程的實(shí)際開(kāi)支費(fèi)用分析確定。

    (4)補(bǔ)救和賠償費(fèi)水利工程建成以后,有時(shí)也會(huì)帶來(lái)一些不良影響,但保護(hù)地灌溉工程的這項(xiàng)影響一般較小,可按總值平均分?jǐn)偟礁髂辍?/p>

    (三)效益計(jì)算 水利工程的經(jīng)濟(jì)效益是指工程建成投入管理運(yùn)用后,所能獲得的經(jīng)濟(jì)效益。在社會(huì)主義條件下,水利工程的經(jīng)濟(jì)效益包括兩個(gè)方面:一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,它是指工程建成以后對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面的影響,從而為全社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)效益,增加國(guó)民收入;二是間接經(jīng)濟(jì)效益,或稱(chēng)經(jīng)營(yíng)管理效益。

    1.灌溉效益灌溉效益是指修建灌排工程以后,在相同的自然、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下,比較有灌溉措施和無(wú)灌溉措施或采用不同灌溉模式時(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量(或產(chǎn)值)。其增加的產(chǎn)量(或產(chǎn)值)即為灌溉效益。保護(hù)地灌溉效益計(jì)算有兩種方法,即產(chǎn)量對(duì)比法、灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)法等。

    (1)產(chǎn)量對(duì)比法

    ①縱向?qū)Ρ确?是指某一保護(hù)地(或面積)在修建灌溉工程后作物產(chǎn)量與本建(或未改建)灌溉工程前作物產(chǎn)量相比較,其增加部分即為灌溉效益。由于采用產(chǎn)量對(duì)比法時(shí)有些條件發(fā)生改變,如年份等,所以常常以平均增產(chǎn)效益表示:

    ②橫向?qū)Ρ确?簡(jiǎn)單地說(shuō)就是同類(lèi)地區(qū)采用灌溉工程與不采用灌溉工程時(shí)比較其效益變化。式中Yo--未采用灌溉工程或未改建灌溉工程時(shí)的平均產(chǎn)量。

    (2)灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)法保護(hù)地增產(chǎn)通常不僅僅是通過(guò)灌溉工程增產(chǎn),通常伴隨著其他農(nóng)業(yè)措施,如種植制度、施肥等。因此,效益增加的一部分是由于采用灌溉工程后產(chǎn)生的,計(jì)算時(shí)應(yīng)考慮這一影響。其計(jì)算式為式中C--灌溉分?jǐn)傁禂?shù),可根據(jù)歷年產(chǎn)量資料分析,或采用同類(lèi)地區(qū)試驗(yàn)資料確定或按規(guī)范確定。

    2.排水效益保護(hù)地往往因暴雨或大雨造成環(huán)境積水過(guò)深或引起地下水位上升而造成澇災(zāi),排水效益通?？梢杂脤?shí)物量或價(jià)值量來(lái)表達(dá),其中實(shí)物量的表達(dá)方式通常有:絕產(chǎn)面積法、減產(chǎn)量、絕產(chǎn)率、減產(chǎn)率等表示,有時(shí)也考慮一些由于積水浸泡而造成建筑物損失等。其實(shí)物量表達(dá)方式如下:

    絕產(chǎn)面積法:通常澇災(zāi)(或漬害)有輕重之分,排水工程建成后將會(huì)減少受災(zāi)面積,但無(wú)法準(zhǔn)確定出其效益。實(shí)際工作中通常用減少的絕產(chǎn)面積來(lái)表示排水措施的效益。

    減產(chǎn)量:以澇災(zāi)引起的減產(chǎn)損失進(jìn)行計(jì)算的一種方法,實(shí)際操作時(shí)往往有一定的難度。

    絕產(chǎn)率:是澇災(zāi)區(qū)絕產(chǎn)面積與澇區(qū)總面積的一個(gè)比值。該指標(biāo)是一個(gè)相對(duì)指標(biāo),運(yùn)用這一指標(biāo)表示排水效益,便于在條件類(lèi)似區(qū)域計(jì)算采用。

    減產(chǎn)率:是以澇區(qū)正常產(chǎn)量的損失程度來(lái)表示的一個(gè)相對(duì)指標(biāo)。通常用單位面積上的損失率來(lái)表示。

    (四)經(jīng)濟(jì)效益 分析保護(hù)地灌排工程的經(jīng)濟(jì)效益分析就是比較工程的投資與效益在經(jīng)濟(jì)上是否可行。或?qū)M足同一目標(biāo)的較多工程方案,進(jìn)行分析、計(jì)算和比較,選擇出建設(shè)單位既能接受、投資效益又高的工程方案。保護(hù)地灌排工程的經(jīng)濟(jì)效益分析方法大體上可分為兩大類(lèi),一類(lèi)是靜態(tài)分析法;另一類(lèi)是動(dòng)態(tài)分析法。為了便于應(yīng)用,現(xiàn)就這兩種方法敘述如下:

    1.靜態(tài)分析法為不考慮資金的利息所做的分析比較,通常稱(chēng)為靜態(tài)分析法。該方法指標(biāo)通常有益本比法、年折舊費(fèi)用最小法等。

    (1)回收年限(益本比法)工程建成運(yùn)行后,逐漸通過(guò)效益積累全部回收投資的年限。通常表示為

    工程設(shè)計(jì)中的方案比較,除上述回收年限外,還必須考慮追加投資或方案間投資差額回收問(wèn)題,通常稱(chēng)為抵償年限。其計(jì)算公式為

    我國(guó)一般采用的標(biāo)準(zhǔn)抵償年限為3~5年。對(duì)于效益相同的各方案優(yōu)選時(shí),可以參考年折舊費(fèi)用最小法。

第8篇：灌溉工程方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；灌溉；工程；合理；規(guī)劃

【 abstract 】 developing irrigation and water conservancy irrigation project, is an important measure to guarantee the effect of agricultural production. In the process of new rural construction, we must always will give top priority to the vital interests of the farmers, and farmers' vital interests, especially in crop production is the most crucial. , therefore, it is necessary to make reasonable planning for farmland irrigation project, to ensure high yield and stable yield of crops, to solve "three agriculture" problem, for our country's economic construction service.

【 key words 】 farmland; Irrigation; Engineering; Reasonable; planning

中圖分類(lèi)號(hào)：S274.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):

引言

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。

搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展，也就是保證了我國(guó)的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，為其他的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)水源的灌溉，而我國(guó)大部分耕地，都需要水利工程的配合，尤其是近年來(lái)，世界氣候變化所產(chǎn)生的降水帶和降水量的變化，都對(duì)于農(nóng)業(yè)的灌溉，產(chǎn)生了直接的影響，因而，必須做好農(nóng)田灌溉工程的合理規(guī)劃，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠的水源保證[1]。

農(nóng)田水利灌溉與規(guī)劃，是農(nóng)作物產(chǎn)量好壞的重要影響因素，它是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保障， 在新農(nóng)村建設(shè)工程中，要大力做好農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)出高效、合理、科學(xué)的水利灌溉工程。在農(nóng)田水利工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)過(guò)程中，要以總體規(guī)劃設(shè)計(jì)原則為準(zhǔn)， 把握工程的總建設(shè)方向，在此基礎(chǔ)上，充分利用地形，選擇較為合適的取水方式，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。

一、農(nóng)田水利灌溉工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田水利灌溉工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期、農(nóng)作物的種類(lèi)、農(nóng)作物的種植面積、河流的徑流量而定的。而河流的徑流量是隨著季節(jié)的變化而不斷的改變，不同的年份，所種植的農(nóng)作物種類(lèi)、面積也是不同的，因而，農(nóng)田灌溉的設(shè)計(jì)，要綜合各種因素，進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，以達(dá)到最大的工程效益。

農(nóng)田灌溉工程的建設(shè)，要以一定的灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以保證所得出的設(shè)計(jì)方案是科學(xué)的、行之有效的。通常情況下，農(nóng)田灌溉工程的設(shè)計(jì)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、現(xiàn)行的水利工程應(yīng)用狀況、灌溉區(qū)的水源情況等綜合的情況而定。

灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)灌溉水源能夠保證灌溉用水的程度，若灌溉區(qū)的農(nóng)業(yè)用水量較高，則灌溉的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高，因而，灌溉標(biāo)準(zhǔn)的選定，直接決定了灌溉工程的規(guī)模的大小。灌溉標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，需要滿足兩個(gè)基本條件：抗旱天數(shù)，灌溉設(shè)計(jì)保證率。

1、抗旱天數(shù)

抗旱天數(shù)就是在連續(xù)無(wú)雨的期間內(nèi)，灌溉工程所能夠提供的用于滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)需要的水量的天數(shù)。這里的連續(xù)無(wú)雨，并不是絕對(duì)的滴水不降，而是在抗旱期內(nèi)，日蒸發(fā)量連續(xù)大于日降雨量的情況。例如，若灌溉工程能夠滿足作物連續(xù)70天的生長(zhǎng)用水需求，則該灌溉工程的灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為抗旱70天?？购堤鞌?shù)的確定，要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況來(lái)確定，在設(shè)計(jì)時(shí)，要“因地制宜”。

2、灌溉設(shè)計(jì)保證率

灌溉設(shè)計(jì)保證率是指，某一灌溉工程所能夠提供的灌溉用水，在長(zhǎng)期的使用期間得到滿足的年數(shù)占總年數(shù)的百分比，通常用符號(hào)P來(lái)表示，若P=75℅，則表示該工程在長(zhǎng)期的灌溉工程利用期間，其所能夠提供全灌溉區(qū)的灌溉用水中，有75℅的時(shí)間是能夠得到滿足的，則P=75℅就代表了該灌溉區(qū)的灌溉設(shè)計(jì)保證率。

在實(shí)際的灌溉工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要綜合考量灌溉施工工程所在地的情況，想要達(dá)到的灌溉規(guī)模，當(dāng)?shù)氐墓喔纫礌顩r及農(nóng)作物的種植規(guī)模和種植種類(lèi)。由于我國(guó)幅員遼闊，南北方、丘陵、平原、旱地和水地的作物需水量不盡相同，因而，應(yīng)該結(jié)合具體的情況，設(shè)計(jì)出較為切合實(shí)際的灌溉設(shè)計(jì)保證率，例如，在水源豐富的地方，灌溉設(shè)計(jì)保證率可以設(shè)定在70℅—95℅之間，而在旱地，則灌溉設(shè)計(jì)保證率可以設(shè)定在50℅—80℅之間。

二、農(nóng)田灌溉工程的灌溉渠系布置設(shè)計(jì)原則

1、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

在農(nóng)田灌溉工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要綜合考量各種影響因素，包括國(guó)家的交通道路規(guī)劃、森林自然資源的保護(hù)、湖泊的綜合利用、國(guó)土的整治等，從而在最大限度上提高農(nóng)田灌溉工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。在進(jìn)行灌溉工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要兼顧到人畜的引水需要、航運(yùn)、發(fā)電等部門(mén)對(duì)于水源的需求性，從而全面安排、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，充分利用當(dāng)?shù)氐乃临Y源，擴(kuò)大灌溉面積，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一[2-3]。

在灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，要遵循以下原則：

2、綜合利用的原則

山丘地區(qū)的灌工程，應(yīng)該應(yīng)用地勢(shì)間的落差優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合水力、水電加工，開(kāi)展一水多用，達(dá)到充分應(yīng)用水土資源的目的，還要結(jié)合水庫(kù)、水渠、水塘等多種優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)灌溉工程的利益最大化。平原地區(qū)要采用井水灌溉、地下水、地表水相結(jié)合的灌溉模式，加強(qiáng)該地區(qū)水資源的綜合利用率。

3、以安全為主的設(shè)計(jì)原則

在灌溉工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要考慮到工程的安全性，在渠道設(shè)計(jì)及路線選定時(shí)，要避開(kāi)你難竣工、高填方、深挖方的地段，以減少施工難度系數(shù)和危險(xiǎn)系數(shù)。山區(qū)地帶的灌溉工程設(shè)計(jì)，要避免溪流、河流位置的選定，以防工程受到山洪的威脅。干渠路線的選擇，要選擇地質(zhì)條件好的地方，盡量避免節(jié)理發(fā)育的破碎地帶、風(fēng)化巖層地帶、透水性強(qiáng)的土質(zhì)地帶，沿渠應(yīng)該設(shè)計(jì)有泄洪、排洪設(shè)施，如泄洪閘、溢洪堰的設(shè)計(jì)等，從而增加工程的防洪、排洪量，提高其使用標(biāo)準(zhǔn)。

4、充分利用地形的原則

灌溉工程的設(shè)計(jì)，其渠道應(yīng)該布局在高處，而排水溝則要布局在低處，以實(shí)現(xiàn)排水、自流灌溉，形成各自獨(dú)立的灌排系統(tǒng)。在不影響全局灌溉工程的前提下，可以對(duì)局部的洼地或者高地，采取小片提灌的方式，以照顧到局部的利益。在渠道線路的布置方面，要考量到工程的成本，渠道的布置盡可能的實(shí)現(xiàn)整齊、順暢、直通的效果，避開(kāi)交叉建筑、民房，少占良田，實(shí)現(xiàn)工程社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

三、取水方式的設(shè)計(jì)

取水方式的設(shè)計(jì)，要根據(jù)不同地區(qū)的不同的灌溉水源，決定其取水方式，它是農(nóng)田灌溉工程的重要設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。通常情況下，農(nóng)田灌溉水源可以分為提水取水灌溉和自流水灌溉兩種。本文主要討論自留取水灌溉方案。

在灌溉工程設(shè)計(jì)時(shí)，要保證自流水位的高程，必須將開(kāi)渠建閘飲水點(diǎn)定在河流上游水位高點(diǎn)。由于飲水口的不同，決定了工程沿線的水量損失、土石方工程量、需要修建的水渠長(zhǎng)度不同，直接決定了工程成本，因而，必須對(duì)于取水口進(jìn)行慎重的選擇，以縮短工期、降低工程成本，提高工程效益。

1、無(wú)壩取水

在設(shè)計(jì)無(wú)壩取水時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，選擇有建閘和不建閘兩種。但是，在洪水期，有建閘 的引水口能夠有效的控制洪水流量，河道不易被洪水沖垮，保證基本農(nóng)田不被淹沒(méi)，因而，成為設(shè)計(jì)時(shí)的首選方案。將進(jìn)水閘的中心線設(shè)計(jì)成與河道水流方向呈的銳角，能夠有效的減輕洪水對(duì)于引水口下層的沖擊力度，提高引水量，保證入渠的水流平穩(wěn)。

2、有壩取水

有壩取水的工程設(shè)計(jì)，適用于灌溉工程所在地的水源豐富，但受限于地勢(shì)等外界因素的影響，使得自流灌溉引水難以成行。因而，在設(shè)計(jì)時(shí)，要在河干道上修建塹水建筑物，以提高水位，保證實(shí)施自流引水灌溉。這種取水方式由于引水口距離灌溉區(qū)較近，可以大大減少交叉建筑物的數(shù)量和土石方工程量，縮短引水干渠[4]。

在農(nóng)田灌溉工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)過(guò)程中，要綜合考量工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、灌溉渠系布置設(shè)計(jì)原則及取水方式的設(shè)計(jì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、水文地理?xiàng)l件，在滿足基本的抗旱天數(shù)和灌溉設(shè)計(jì)保證率的基礎(chǔ)上，遵循設(shè)計(jì)原則，確定綜合效益最大的取水方式。

結(jié)語(yǔ)

總之，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥腥匀徽加兄匾戎?，農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)的第一大產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)的立國(guó)根本，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的影響。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，水是重要的影響因素，它是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的重要保障，是糧食豐收的重要基礎(chǔ)性要素。在全球水資源緊缺的狀況下，必須大力發(fā)展農(nóng)田灌溉技術(shù)，以保證農(nóng)作物的收成的穩(wěn)定性，相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大對(duì)于農(nóng)田灌溉工程的管理、研發(fā)，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)建設(shè)更加的科學(xué)、合理，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向著更為廣闊的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 司效英. 對(duì)加強(qiáng)水利工程管理的思索[J]. 內(nèi)蒙古水利. 2006(04).

[2] 常國(guó)祝,陳海燕. 淺析水利工程建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)督[J]. 吉林水利. 2007(04).

第9篇：灌溉工程方案范文

    1目前節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

    經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),這里著重分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,計(jì)算分析項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈效益,評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。所謂凈效益是指灌溉工程項(xiàng)目產(chǎn)出與費(fèi)用的差值。費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金及年運(yùn)行費(fèi),其大小可根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)資料按工程投資參照類(lèi)似工程分析確定,相對(duì)來(lái)說(shuō)較為簡(jiǎn)單;相反,效益的估算則比較復(fù)雜。然而目前節(jié)水灌溉工程在做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),對(duì)效益的估算卻有些簡(jiǎn)單化、理論化,與實(shí)際相去甚遠(yuǎn),主要反映在以下幾個(gè)方面。

    1.1節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)范圍較為單一

    灌溉農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是水、肥、土、種、管等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施綜合作用的結(jié)果。灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施之一,在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)上只起到其應(yīng)有的一部分作用。因此,在計(jì)算農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益時(shí),不能全歸功于灌溉的作用。灌溉增產(chǎn)效益只能是在相同的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施條件下,由于灌溉措施而增加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量部分。在《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定,灌溉工程作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中的一個(gè)部分,應(yīng)把灌溉與農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的效益結(jié)合起來(lái)。但實(shí)際操作過(guò)程中因涉及到水利部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)及行政管理部門(mén)的合作問(wèn)題,受管理體制所限,雖考慮一些農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的投人,一般仍把灌溉工程看作一項(xiàng)單純的水利工程,只側(cè)重于從水利工程角度衡量項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性,未足夠重視當(dāng)水利工程實(shí)施后應(yīng)采取相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,應(yīng)建立與之配套的管理體系。

    1.2灌溉效益計(jì)算方法的可操作性和準(zhǔn)確性較差

    目前灌溉節(jié)水效益的計(jì)算方法有分?jǐn)傁禂?shù)法、影子水價(jià)法及缺水損失法,其中缺水損失法任意性較大,一般很少采用。影子水價(jià)法適用于已進(jìn)行灌溉水資源影子價(jià)格研究并取得合理成果的地區(qū),目前在我國(guó)大多數(shù)地區(qū)也不能采用。我國(guó)目前常用的方法為分?jǐn)傁禂?shù)法,即按有無(wú)灌溉項(xiàng)目對(duì)比灌溉和農(nóng)技措施可獲得的總產(chǎn)值乘以灌溉工程建成后的灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)。

    分?jǐn)傁禂?shù)法認(rèn)為,農(nóng)田增產(chǎn)值是作物栽培、施肥、品種改良、植保、機(jī)耕等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和灌溉技術(shù)措施的綜合作用的結(jié)果,故可從增產(chǎn)值中分?jǐn)傄徊糠肿鰹楣喔刃б?其分?jǐn)偟陌俜謹(jǐn)?shù)即為灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)。分?jǐn)傁禂?shù)有如下2種確定方法:

    (l)試驗(yàn)法。選擇土壤、水文地質(zhì)條件均一致的試驗(yàn)區(qū),分成苦干小區(qū),實(shí)施一定的農(nóng)業(yè)措施,實(shí)行灌溉和不進(jìn)行灌溉的多種試驗(yàn)小區(qū),進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn),從而分析其灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)。我國(guó)各地按上述分析,灌溉效益水利分?jǐn)傁禂?shù)一般為0.2一0.6,平均約為0.4左右,而相應(yīng)的農(nóng)業(yè)分?jǐn)傁禂?shù)一般為0.4-0.8,平均約為0.6左右。

    (2)統(tǒng)計(jì)法。這種方法是在擁有與設(shè)計(jì)灌區(qū)條件相似的灌區(qū)工程資料的基礎(chǔ)上采用的,如灌區(qū)歷年農(nóng)業(yè)技術(shù)措施情況、灌溉工程配套情況、灌溉條件和水量滿足程度、降雨量、作物產(chǎn)量以及農(nóng)業(yè)措施的投資等大量資料。這種方法認(rèn)為,一般灌區(qū)工程建成投產(chǎn)后,都經(jīng)歷了3個(gè)階段。第1階段是灌區(qū)運(yùn)用初期,灌溉技術(shù)水平一般,農(nóng)業(yè)技術(shù)措施水平一般;第2階段是灌區(qū)運(yùn)用一個(gè)階段后,灌溉技術(shù)水平提高到較高水平,農(nóng)業(yè)技術(shù)措施水平和第1階段水平相同;第3階段是灌區(qū)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)運(yùn)用時(shí)間以后,灌溉技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施水平都提到較高水平。

    根據(jù)上述3個(gè)階段,統(tǒng)計(jì)分析得出灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是多種因素作用的結(jié)果,而且各因素之間相輔相成,彼此不可取代。在實(shí)際生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)的種植模式、種植結(jié)構(gòu)和水利條件都是變化的,假定某個(gè)時(shí)期某個(gè)技術(shù)條件固定不變,另一個(gè)技術(shù)條件變化是不切實(shí)際的。因此用這種方法分析的灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)也是難以置信的。

    根據(jù)各地的分析結(jié)果,農(nóng)業(yè)分?jǐn)偟墓喔刃б孑^水利的大。從灌溉投資來(lái)看,農(nóng)業(yè)增加的投資較小,而水利投資較大。這樣在節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中有時(shí)造成本來(lái)灌溉效益較好,但由于灌溉農(nóng)業(yè)效益分?jǐn)偨o水利的效益較少而得出灌溉工程不經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤結(jié)論,工程可能被否定。有時(shí),農(nóng)業(yè)增加的投資較大,灌溉效益分?jǐn)偨o農(nóng)業(yè)的效益小于灌溉給農(nóng)業(yè)增加的投人,成本都收不回來(lái),何談灌溉農(nóng)業(yè)的效益。因此實(shí)際經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益分?jǐn)傁禂?shù)的大小較難把握。提高產(chǎn)量也是比較困難的。因此在作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)通過(guò)多種方案分析比較,對(duì)整個(gè)工程作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),應(yīng)選擇最優(yōu)的灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)配套和科學(xué)管理手段,使這個(gè)復(fù)合型的項(xiàng)目以最少的投人獲得最大的產(chǎn)出。

    2.2建議采用的計(jì)算方法

    目前灌溉增產(chǎn)效益的計(jì)算一般采用如下公式:NB=‘仁:答”(,一y。)c+藝A(了‘一)?！?C‘/刀叫…式中,B為灌區(qū)多年平均增產(chǎn)值,即毛效益年值(元);A為灌區(qū)作物種植面積(畝);y。,y分別為采取灌溉措施前、后作物產(chǎn)量(k夢(mèng)畝);y0,,獷分別為采取灌溉措施前、后作物副產(chǎn)品的產(chǎn)量(k歲畝);C,C分別為農(nóng)產(chǎn)品與副產(chǎn)品的價(jià)格(元/kg);N為分析期限;。為分?jǐn)傁禂?shù)。

    公式中存在兩個(gè)方面的問(wèn)題,即要求采取灌溉工程措施前后灌區(qū)種植作物的種類(lèi)相同;采取灌溉工程措施前后灌區(qū)種植面積相等。因此,需對(duì)原效益計(jì)算公式進(jìn)行必要的修改:召=。!藝[A‘a(chǎn)i(少C+),C‘)〕-篙[‘了a少(yoc+y?！啊?]/“}

    2評(píng)價(jià)原則及計(jì)算方法

    2.1節(jié)水灌溉工程是一個(gè)綜合性的工程

    農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的效益是水利和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施及管理共同作用的結(jié)果,因?yàn)樗娃r(nóng)業(yè)對(duì)作物增產(chǎn)起著互相影響、共同促進(jìn)的作用,它是一個(gè)生物學(xué)的過(guò)程,而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的疊加關(guān)系,水利或農(nóng)業(yè)的單獨(dú)作用是難以達(dá)到高產(chǎn)高效的目的的。沒(méi)有水利條件,很多農(nóng)業(yè)技施就不能發(fā)揮作用,農(nóng)民也就不會(huì)選擇高水肥要求的種植模式和品種,但僅有水利措施,沒(méi)有相應(yīng)的農(nóng)技措施和科學(xué)的管理相配合要大幅度式中,A;,A,分別為實(shí)施灌溉工程和未實(shí)施灌溉一L程某種作物的種植面積(畝);a‘,aj分別為實(shí)施灌溉工程和未實(shí)施灌溉工程某種作物的種植比例;,為灌溉土地利用系數(shù),刀=灌溉工程實(shí)施后凈灌溉面積/(灌溉工程實(shí)施后凈灌溉面積+工程占地面積);n為采取灌溉措施后灌區(qū)作物種植種類(lèi);m為采取灌溉措施前灌區(qū)作物種植種類(lèi);其余符號(hào)同前。

    這樣不僅考慮了灌溉工程實(shí)施后隨著供水保證程度的提高,區(qū)內(nèi)種植模式、種植結(jié)構(gòu)可能發(fā)生的較大變化,而且考慮了灌溉工程實(shí)施的占地,實(shí)際灌溉面積與工程實(shí)施之前有所變化等因素。