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1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟基本情況
區(qū)地處市城郊,農(nóng)村轄二鄉(xiāng)二鎮(zhèn)43個行政村,耕地面積5.7萬畝(水田4.5萬畝,旱地1.2萬畝),農(nóng)戶2.1萬戶,農(nóng)業(yè)人口7.8萬人。2011年,全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達4.4億元,農(nóng)民人均純收入7934元。
2、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為水稻、生豬、蔬菜、甘蔗等四大產(chǎn)業(yè)。2011年,全區(qū)水稻面積7.2萬畝,水稻總產(chǎn)3.07萬噸,產(chǎn)值7800萬元;蔬菜播種面積3.5萬畝,產(chǎn)值10500萬元;甘蔗種植面積5000畝,產(chǎn)值3000萬;生豬出欄12萬頭,產(chǎn)值16800萬元。4大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值合計為38100萬元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85.6%。
我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革工作已于2011年8月正式啟動,現(xiàn)各項工作基本完成到位。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員重新進行了核編,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編制數(shù)為35人,區(qū)農(nóng)業(yè)局實際接收19人。二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站,實現(xiàn)了“三權(quán)歸縣”、雙重管理、綜合建站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站農(nóng)技人員的基本工資和績效工資納入?yún)^(qū)財政預(yù)算,區(qū)農(nóng)業(yè)局按人均1萬元保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站工作經(jīng)費。三是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站崗位職責(zé),建立了區(qū)農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方考評機制和競爭上崗機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系運行順暢,服務(wù)高效。
4、我區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理體制建設(shè)情況
區(qū)農(nóng)業(yè)局是全區(qū)農(nóng)業(yè)行政事業(yè)管理單位,局機關(guān)設(shè)辦公室、蔬菜辦、行政審批服務(wù)股,局下屬單位有農(nóng)技推廣中心(設(shè)農(nóng)技站、土肥站、植保站)、畜牧局(設(shè)畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物檢疫站)、農(nóng)經(jīng)站、生產(chǎn)股、種子站、行政執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站。做到機構(gòu)設(shè)置合理,管理體制順暢,工作協(xié)調(diào)配合,技術(shù)服務(wù)到位。
二、年度目標(biāo)
以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點,以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標(biāo)準(zhǔn),通過完善農(nóng)技推廣體制機制、培育農(nóng)業(yè)科技示范戶、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)科技示范基地、推廣更新主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、強化農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)等措施,實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的“四有五化”,即:有專業(yè)隊伍、有辦公場所、有經(jīng)費保障、有示范基地,站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、工作手段現(xiàn)代化、示范推廣科學(xué)化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化;建立農(nóng)技推廣責(zé)任、人員聘用、績效考評制和知識更新等制度;完善“專家組+試驗示范基地+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快捷機制,逐步建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范推廣網(wǎng)絡(luò)。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與推廣,使主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達到95%以上;加大農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育力度,提升他們輻射帶動周邊農(nóng)戶的能力;加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè),發(fā)揮基地的示范帶動效應(yīng);通過重點培訓(xùn)和師資培訓(xùn),提升基層農(nóng)技推廣綜合站站長暨農(nóng)技專家的業(yè)務(wù)水平和田間培訓(xùn)指導(dǎo)能力。通過項目實施,全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力,為保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收提供技術(shù)支撐和人才保障。
三、實施內(nèi)容
(一)進一步完善基層農(nóng)技推廣體制機制改革與建設(shè)
1、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站工作崗位設(shè)置和職責(zé)
進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站的崗位設(shè)置和完善農(nóng)技人員職責(zé)分工,做到人盡其才,才盡其用,用盡其所。
根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)暨所轄區(qū)域產(chǎn)業(yè)大小等實際情況增減設(shè)置站長、副站長、農(nóng)技員(含農(nóng)技、土肥)、植保員、經(jīng)作員、農(nóng)機員、動物防疫檢疫員、水產(chǎn)員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員、農(nóng)經(jīng)員、信息員崗位,實行一人多崗、多崗一人,分工合理、責(zé)任明確,團結(jié)協(xié)作、服務(wù)高效,充分體現(xiàn)“精簡、統(tǒng)一、效能”原則。
2、創(chuàng)新人事制度,實行人員聘用制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站工作崗位如出現(xiàn)人員空缺,則按照公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,通過考試,競爭上崗,選拔農(nóng)業(yè)院校大學(xué)畢業(yè)生,進入農(nóng)技推廣隊伍,推行公益性農(nóng)技人員資格準(zhǔn)入制度。
3、建立村級服務(wù)網(wǎng)點,做好公益性農(nóng)技推廣工作
以行政村為單位,每村選聘1—2名村級農(nóng)技推廣協(xié)助員(村級防疫員),協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)公益性農(nóng)技推廣工作。農(nóng)技推廣協(xié)助員勞動報酬,由財政暫按年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算,并要求逐步增加。
4、創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式,建立多元推廣機制
采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員聯(lián)動和首席專家負(fù)責(zé)制,全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的農(nóng)技推廣制度,明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容,量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求,充分利用現(xiàn)代傳媒開展技術(shù)服務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)局要求在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗示范基地,確定一個主導(dǎo)品種。局每個站室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站每年選取1-2項新技術(shù)或新品種開展試驗示范活動,區(qū)、鄉(xiāng)每位農(nóng)技人員每年到村培訓(xùn)指導(dǎo)次數(shù)不能少于15次。
協(xié)調(diào)和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。
5、建立工作績效考評制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)人競爭上崗制度
依據(jù)《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員考評細(xì)則》,對農(nóng)技人員的農(nóng)技推廣實績每季度考評一次,年終計算平均考評得分。農(nóng)技人員的績效工資、晉職晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與考核結(jié)果掛鉤。對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站站長、副站長職務(wù),推行競爭機制。根據(jù)考評成績,由區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一調(diào)配、任用和撤換,實行能者上、庸者讓、不稱職者下。
(二)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小,依次確定水稻、生豬、蔬菜、甘蔗為我區(qū)4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的造血功能,改善其基礎(chǔ)設(shè)施,提升機械化生產(chǎn)水平,優(yōu)化品質(zhì)、增加總量、提高效益。側(cè)重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品附加值,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力。
(三)篩選、確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)
通過多年的推廣和篩選,確定我區(qū)當(dāng)前4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種、主推技術(shù):
(1)水稻主導(dǎo)品種:根據(jù)我區(qū)2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻新品種試驗示范結(jié)果,2013年水稻主導(dǎo)品種早稻為陵兩優(yōu)211、中嘉早17、株兩優(yōu)08、五豐優(yōu)623、金優(yōu)418、威優(yōu)州418、金優(yōu)458、欣榮優(yōu)2045、五豐優(yōu)157、五優(yōu)21、榮優(yōu)463等;中(一晚)為Y兩優(yōu)916、Y兩優(yōu)1號、深優(yōu)5814等;二晚為五豐優(yōu)308、H優(yōu)518、天美1號、淦兩優(yōu)602、天優(yōu)華占、金優(yōu)H4、天優(yōu)1251、榮優(yōu)華占等。
主推技術(shù):“多用一斤種,增收百斤糧”、測土配方(“山”型)施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻集中育秧拋秧等。
(2)生豬主導(dǎo)品種:長白、大約克、杜洛克及其相互雜交或與地方品種雜交品種。
主推技術(shù):三元(或二元)雜交、人工授精、定期防疫保健等。
(3)蔬菜主導(dǎo)品種:辣椒、番茄、各類葉子菜等。
主推技術(shù):大棚蔬菜生產(chǎn)術(shù)、生物防病蟲、無公害生產(chǎn)規(guī)程等。
(4)甘蔗品種:傳綠皮甘蔗
主推技術(shù):地膜種植。
(四)精選技術(shù)指導(dǎo)員
根據(jù)示范縣項目實施需要,我區(qū)精選了41名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。這41名農(nóng)技指導(dǎo)員,中級職稱2人,初級職稱12人,技術(shù)員36人。農(nóng)技指導(dǎo)員全年進村入戶時間不少于150天。根據(jù)需要選派他們參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高他們的業(yè)務(wù)水平和田間培訓(xùn)指導(dǎo)能力。
(五)培育農(nóng)業(yè)科技示范戶
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),面向全區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選406戶具有一定生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平較高、鄰里關(guān)系融洽的農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)科技示范戶,其中水稻生產(chǎn)示范戶150戶,生豬生產(chǎn)示范戶100戶,蔬菜生產(chǎn)示范戶100戶,甘蔗生產(chǎn)示范戶56戶。
由41名農(nóng)技指導(dǎo)員對406個科技示范戶實行對接幫扶,采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實地考察、觀摩交流等方式,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù),提高科學(xué)種養(yǎng)水平。要求科技示范戶帶頭學(xué)習(xí)使用新技術(shù)、輻射帶動周邊農(nóng)民、協(xié)助技術(shù)指導(dǎo)員做好技術(shù)推廣、技術(shù)信息采集和項目評價等工作,著力發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用,促進全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
重點加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度,創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式,推廣農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)模式,通過參與式、啟發(fā)式、互動式教學(xué)方式,提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和培訓(xùn)效果,增強學(xué)員的實踐能力和技術(shù)傳授能力。全年舉辦3期以上的農(nóng)民田間學(xué)校,培養(yǎng)農(nóng)村實用人才200名以上。
(六)充分發(fā)揮科技示范基地的示范帶動作用
根據(jù)我區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)特色,建立1個農(nóng)業(yè)科技示范基地。切實做到技術(shù)骨干沉入示范基地,良種良法引入示范基地,農(nóng)機農(nóng)藝融入示范基地。
生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地,地點在麗陽鄉(xiāng)豐田村,有良種公豬40頭,良種母豬1000頭,人工授精設(shè)施設(shè)備齊全。示范帶動50個養(yǎng)豬大戶實行生豬人工授精,年供精5000頭(次),全區(qū)生豬良種覆蓋率達90%,年降低養(yǎng)公豬飼料成本15萬元。
做到切實鞏固提高農(nóng)業(yè)科技示范基地的成效,進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地的示范帶動效應(yīng)。
四、進度安排
2012年示范縣項目實施時間為2012年9月—2013年9月。其中:
2012年9月制定項目實施方案;
2012年10月—2013年3月,開展基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、科技示范戶培訓(xùn)指導(dǎo)、科技試驗示范技術(shù)推廣、主導(dǎo)品種與主推技術(shù)推介等工作;
2013年4--9月,對項目實施情況開展自評,對資料進行整理、歸檔,做好迎接檢查驗收等工作。
五、主要參與單位、人員情況與任務(wù)分工
1、主要參與單位
區(qū)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局及區(qū)農(nóng)業(yè)局下屬單位(含區(qū)農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站等)。
2、人員情況
參與項目實施的有49人。其中區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)4人,部門領(lǐng)導(dǎo)4,區(qū)農(nóng)業(yè)局內(nèi)農(nóng)技人員18人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站農(nóng)技人員23人。
3、任務(wù)分工
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)分工
區(qū)長負(fù)責(zé)項目實施的全面工作。
區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,討論確定改革方向、基層農(nóng)技推廣體制機制建設(shè)內(nèi)容、財政保障及區(qū)農(nóng)業(yè)、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作。
常務(wù)副區(qū)長負(fù)責(zé)基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的人員編制核定和財政保障工作。
分管副區(qū)長負(fù)責(zé)督促落實項目實施步驟、進度和具體完成時間。
區(qū)農(nóng)業(yè)局局長具體負(fù)責(zé)項目實施方案的制定,基層農(nóng)技推廣機構(gòu)崗位設(shè)置和“三權(quán)歸縣”的工作銜接,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、示范基地、專家組成員構(gòu)成、農(nóng)技人員的確定、科技示范戶的篩選。
區(qū)財政局局長、分管副局長具體負(fù)責(zé)項目實施方案的審定,項目資金的管理和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的財政保障工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長負(fù)責(zé)召集專家組成員會議,討論制定各項先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實施方案,攜同農(nóng)技推廣專家組成員創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制,篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù),開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。同時具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,包括起草實施方案和各項工作方案,組織農(nóng)技人員培訓(xùn),項目實施進度的網(wǎng)上填報,項目實施工作的宣傳報道,項目資料的整理歸檔。
區(qū)農(nóng)技推廣中心主任負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。
區(qū)財政局農(nóng)財股股長具體做好項目資金的日常監(jiān)督管理工作,確保項目資金專戶儲存,??顚S谩?/p>
區(qū)農(nóng)業(yè)局財務(wù)人員具體做好基層農(nóng)技人員績效工資發(fā)放和工作經(jīng)費撥付。
(2)科技示范基地的承擔(dān)單位與指導(dǎo)專家分工
區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)生豬人工授精技術(shù)示范基地和無公害生豬養(yǎng)殖示范基地。責(zé)任人:程仁虎。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶日常管理。責(zé)任人:歐陽小琴、徐前兵、馬清良、徐承鑫。
(3)農(nóng)技人員培訓(xùn)與科技示范戶培育分工
局科教股負(fù)責(zé)41名農(nóng)技員集中輪訓(xùn)和406戶科技示范戶培訓(xùn)的教學(xué)管理及協(xié)調(diào)工作。責(zé)任人:汪國梁。
六、經(jīng)費使用安排
中央40.62萬元用于:
(一)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費用8萬元。主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域和區(qū)級農(nóng)技人員進村入戶開展技術(shù)
指導(dǎo)所發(fā)生的交通等費用補助以及完成全區(qū)農(nóng)技推廣重大任務(wù)的績效獎勵等。
(二)農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補助10.15萬元。主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、肥料、農(nóng)藥等物化技術(shù)補助。全區(qū)科技示范戶406戶,每戶平均補助250元。
(三)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)補助15萬元。主要用于試驗示范基地采用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備過程中的設(shè)施設(shè)備建設(shè)補助以及購買種子、肥料、農(nóng)藥等補助。
(四)聘請專家費用2萬元。主要用于聘請技術(shù)指導(dǎo)專家的差旅費、交通費、專家勞務(wù)費等。
(五)農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費用3萬元。主要用于農(nóng)技人員和新型農(nóng)民參加集中培訓(xùn)所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。其中,2萬元用于農(nóng)技人員培訓(xùn),1萬元用于新型農(nóng)民培訓(xùn)。
(六)技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評等費用2.47萬元。主要用于農(nóng)技推廣資料印刷以及建立競爭上崗、責(zé)任推廣、績效考評、知識更新等相關(guān)管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等。
七、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)。
區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項目的實施和項目資金的監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)制定并報批項目實施方案,負(fù)責(zé)做好項目實施工作和項目資金使用的日常管理及項目資料的收集、整理、歸檔。
2、充分發(fā)揮農(nóng)技推廣專家組人員的指導(dǎo)作用。
區(qū)農(nóng)技推廣專家組,負(fù)責(zé)制定和完善各項農(nóng)技推廣技術(shù)實施方案,篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù),開展試驗示范和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。專家組成員共13人,他們經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛、服務(wù)熱情、責(zé)任心強,涵蓋種養(yǎng)各個方面。
3、加大資金投入和監(jiān)管力度。
將全區(qū)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。采取有效措施,切實加大農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的資金投入。做到統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌項目資源和技術(shù)力量,實現(xiàn)部門、人才、項目、資金的優(yōu)勢集成,形成工作合力。切實加強全區(qū)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè),提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。區(qū)財政局安排專人監(jiān)督管理項目資金,并設(shè)立項目資金專帳。切實做到??顚S谩?/p>
4、建立檔案制度,加強農(nóng)技人員績效考評。
建立基層農(nóng)技人員和科技示范戶檔案和農(nóng)技人員績效考評制度,保證項目實施工作的有序開展。
一、集成技術(shù)
1.種子處理
通過曬種、選種、浸種消毒、催芽等步驟后,進行播種。播種要根據(jù)當(dāng)年氣溫和品種熟期確定適宜的播種期。水稻發(fā)芽最低溫度為10―12℃,因此當(dāng)氣溫穩(wěn)定超過5―6℃即可播種。不要播種過早,防止播后不能下地而芽干或爛芽。
2.苗床
(1)配制營養(yǎng)床土:選沒打過除草劑的旱田土加入10%腐熟好的豬糞或馬糞,或加入5%腐熟好的雞糞,然后過5目篩將雜草、碎石、土塊等去掉,再與床土調(diào)理劑(如麥立真、沃必達等)混拌均勻裝盤待播,要注意使用含有植物生長調(diào)節(jié)劑的調(diào)理劑時不能超量,防止秧苗控制不長;兌原土要適量,多了后期脫肥,少了易燒根、燒芽。
(2)制作置床:置床制做要精細(xì)、平整、防止出現(xiàn)秧盤架空現(xiàn)象,造成缺水僵苗。
(3)秧田管理:
秧苗管理要求精心細(xì)致,一般分四個階段進行。
播種――出苗
這段時間主要是密封保溫,保證出苗所需的水份和溫度。棚內(nèi)溫度控制在30℃左右,超過35℃時要通風(fēng)降溫。缺水時要及時補水,一般底水未澆透,或置床滲水,出苗前經(jīng)常出現(xiàn)芽干現(xiàn)象,因此這個時期水份是重點,但也不能水份過大,防止低溫爛芽。覆膜的出苗后立即撤去地膜,以免燒苗。
出苗――1葉1心期
這個時期對低溫的抵抗能力強,注意床土不能過濕,否則影響根系生長,盡量少澆水,溫度控制在20―25℃,高溫晴天要通風(fēng)降溫,防止燒苗。要注意在背風(fēng)面通風(fēng),防止摔苗和大風(fēng)掀棚。
當(dāng)秧苗長到1葉1心時,最好能澆一次滅枯靈等藥劑防治立枯病。
如果播種后未進行藥劑封閉除草或除草效果不好的苗床,1葉1心期是使用敵稗的最佳時期,用20%敵稗乳油兌水40倍于晴天無露水時噴霧,用藥量每667平方米1千克,施藥后棚內(nèi)溫度控制在25℃左右,半天內(nèi)不要澆水,以提高藥效。
1葉1心――3葉期:
1葉1心――2葉1心(離乳期前后)是立枯病和青枯病的易發(fā)時期,也是培育壯秧的關(guān)鍵時期,這個時期對水份最不敏感,對低溫抗性強。床土水分應(yīng)控制在一般旱田狀態(tài),保持床面干燥只有床土干裂時才能澆水,以此促進根系發(fā)達,生長健壯,棚內(nèi)溫度控制在20―25℃,高溫晴天及時通風(fēng)煉苗,防止秧苗徒長。
有鹽堿的地區(qū)此時期應(yīng)澆酸化水1―2次降低床土PH值,方法是每50千克水中加入50毫升硫酸(大約1000倍),澆后不用洗苗。
在3葉左右要追一次離乳肥,每平方米追施硫酸銨30克,施后用清水沖洗一次,以免燒苗。
3葉――插秧:
此期不僅秧苗需大量水分,而且隨著氣溫的升高,蒸發(fā)量也大,床土容易干燥,因此澆水要及時,充分,否則秧苗會干枯。這時外部氣溫已經(jīng)很高,棚內(nèi)溫度應(yīng)控制在25℃以內(nèi),要大通風(fēng),棚裙白天可以掀起來,晚上外部在10℃以上時可以不蓋棚裙。插秧前要掀棚煉苗3―5天,這樣插秧后基本不緩苗,返青快,成活率高。
在插秧前3―4天追施一次“送嫁肥”,每平方米苗床施硫銨50―60克,施肥后用清水洗苗防止燒苗。
為了預(yù)防潛葉蠅在插秧前用40%氧化樂果乳油兌水800倍,在無露水時,避開中午進行噴霧。插前人工拔一遍大草及惡苗病株。
3.本田
(1)整地泡田:
原則:要求土地平整、耙碎耙細(xì),每個格田內(nèi)高低差不過寸。秋翻比春翻好,因為秋翻冬凍春化,凍融作用使土塊細(xì)碎,雜草種子、病菌和害蟲被翻到土表而被凍死,減少危害。翻地深度要求15―18厘米,冷漿地深些,沙土地可淺一些,要求扣垡嚴(yán),不漏耕,實行早耙水找平。結(jié)合翻地深施底肥,插秧前3-5天灌水泡田、耙地。
(2)肥水管理:
在施用有機肥基礎(chǔ)上測土配方施用化肥,缺啥補啥,做到合理平衡施肥,避免不必要的浪費。施肥要做到底肥深施,口肥淺施,追肥分期施,留三分之一鉀肥做穗肥追施,還要注意施用有機糞肥的地塊根據(jù)施用糞肥的種類及數(shù)量酌情減少化肥的施用量,防止貪青晚熟和倒伏。
灌水采取淺―曬―深―濕的間歇灌溉方法,以提高地溫、促進早生快發(fā)、控制無效分蘗。盡量做到單池排灌,不要串池排灌,以確保除草劑和化肥均勻,確保地溫穩(wěn)定。
(3)移栽:
采用機械插秧技術(shù),確保均勻,確保密度。
一般情況下水稻根生長最低溫度為14℃,泥溫13.7℃,葉片生長溫度是13℃。因此要根據(jù)溫度來確定移栽期,一般我市5月15日左右開始移栽。一般密度為每公頃20萬穴左右,根據(jù)品種特性和土質(zhì)情況上下調(diào)整。
(4)化學(xué)除草:
A、慎重選擇除草劑品種。根據(jù)田間雜草群落情況,保水能力、秧苗素質(zhì)、以及氣象條件,正確選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)的“三證”齊全的名牌產(chǎn)品。
B、正確使用除草劑。把握好用藥時期,藥劑用量要精確,施用要均勻,施用方法要正確,施藥后要注意保持水層,不要串池排灌。
C、根據(jù)田間雜草群落選擇適宜的除草劑。稻稗多的地塊建議施用苯噻酰草胺和芐嘧磺隆;三棱草、水蔥等莎草科雜草多的地塊,建議兩次施用芐嘧磺隆,間隔15天左右,或者先期正常用藥,中期施用米全除草劑;眼子菜多的地塊建議施用西草凈,于眼子菜由紅轉(zhuǎn)綠時施用效果最好;水綿多的地塊建議施用百螺敵,施用百螺敵比施用硫酸銅效果好,可以當(dāng)年一次根除水綿,而且還可以兼防福壽螺。
D、漏水田除草劑的選用。漏水田盡可能不使用芽前除草劑,建議用稻田旺、農(nóng)力等除草劑于雜草3葉期前噴霧處理,一天后灌水還有封閉作用。
E、鹽堿地和有機質(zhì)含量高的地塊建議加大用藥量。
F、施藥時期如遇階段性低溫,建議在氣溫回升后選用適宜的除草劑。
G、如發(fā)生藥害應(yīng)及時排灌洗田,同時噴施植物生長調(diào)節(jié)劑緩解藥害。
(5)病蟲害防治:
水稻常發(fā)生的病蟲害有惡苗病、立枯病、青枯病、赤枯病、紋枯病、稻瘟病、細(xì)菌性褐斑病、潛葉蠅、負(fù)泥蟲、二化螟等,但對產(chǎn)量影響最大的二化螟和稻瘟病,應(yīng)重點防治。
A水稻二化螟的防治:
防治二化螟首先應(yīng)要選種稈細(xì)而堅硬的抗蟲品種,藥劑防治最好采用噴霧法,用殺蟲單、殺蟲雙等噴霧,能夠保住水的地塊可以使用殺蟲雙撒滴劑或殺蟲雙顆粒劑。
B稻瘟病的防治:
稻瘟病的防治應(yīng)著重選用抗病品種和加強以肥水管理為主的豐產(chǎn)防病栽培措施,盡可能減少初侵染源,并在發(fā)病期間及時輔以藥劑防治。
C赤枯病的防治:
一般在6月份高瘟情況下發(fā)生,主要原因是高溫使稻株對鋅、鉀、錳等元素吸收發(fā)生障礙造成僵苗、紅葉、干尖、爛根、甚至死亡,也有階段低溫障礙、肥糞燒根、土壤中重金屬及有害分子的毒害、除草劑的藥害、土壤粘重通透性差、鹽堿重等原因引發(fā)水稻赤枯病。
防治主要是增施有機肥或生物菌劑改善土壤理化性狀,除草劑不要施用過量、過早,發(fā)病后及時噴施含鋅、鉀、錳等元素的葉面肥進行防治。
為深入落實科技興農(nóng)戰(zhàn)略,切實提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量,合理配置人才資源,構(gòu)建適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的用人制度和運行機制,努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍,根據(jù)上級精神,結(jié)合××實際,特制定本方案。
一、基本原則
1、堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則。
2、堅持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。
3、堅持群眾公認(rèn)、注重實績的原則。
4、堅持能上能下、崗變薪變的原則。
二、競爭職位
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員15名,其中站長3名。
三、競崗范圍和條件。
1、競崗范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額財政開支、學(xué)農(nóng)專業(yè)的人員。
2、基本條件。(1)擁護黨的路線、方針、政策,熱愛農(nóng)村和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)。(2)具有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德,身體健康,作風(fēng)正派。
3、崗位條件。(1)站長:具有中專以上學(xué)歷,中級以上技術(shù)職稱,連續(xù)三年年度考核稱職。(2)專業(yè)技術(shù)人員具有初級以上技術(shù)職稱。
四、競聘方法
(一)專業(yè)技術(shù)人員競聘方法
采取個人申報、資歷評價、考試、民主評議的方式,擇優(yōu)聘任??偡譃?00分,其中資歷評價30分,考試60分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評10分。
1、資歷評價。(1)職稱。副高以上職稱10分,中級以上職稱5分,初級職稱3分。(2)學(xué)歷。全日制本科學(xué)歷10分,成人本科及全日制大專學(xué)歷5分,成人??啤⑷罩浦袑W(xué)歷3分,成人中專1分。(3)行政獎勵。市級以上行政獎勵5分,縣級行政獎勵3分,系統(tǒng)行政獎勵1分。行政獎勵不重復(fù)計算分值,只計算最高級的行政獎勵。(4)科研成果(論文、論著)。省級科研成果,國家級論文、論著5分;市級科研成果,省級論文、論著3分;縣級科研成果,市級論文、論著1分。科研成果(論文)分值不重復(fù)計算,只計算最高級別的科研成果(論文)分值。
2、考試。成立命題組進行封閉命題,考試的重點為農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部進行民主測評。分為優(yōu)秀(10分)、稱職(7分)、基本稱職(5分)三個檔次。參加測評的人數(shù)不能低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部的三分之二。
按照綜合成績由高到低錄取15名人員,由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與錄用人員簽訂聘用合同,聘用期為三年,第一年為試用期,聘用期間聘用人員出現(xiàn)重大問題可隨時解聘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員落聘后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)重新安排工作,取消相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。
(二)站長競聘方法
錄用的15名人員符合站長競崗條件的,采取個人申報、面試競崗的方式產(chǎn)生,總分100分。擬競聘人員競聘專業(yè)人員時的綜合成績占60%,面試成績占40%。
(三)專業(yè)技術(shù)人員分配方法
本著就近就便、高分優(yōu)先擇崗、組織調(diào)劑的原則進行分配。不服從分配的退回原鄉(xiāng)鎮(zhèn),空缺崗位按照綜合成績遞補。
五、時間步驟
競聘上崗工作從2005年11月7日開始至2005年11月30日結(jié)束。
1、11月7日至11月8日,召開××縣農(nóng)技推廣區(qū)域中心站競聘上崗動員大會,公布競聘崗位。
2、11月9日至11月11日,組織報名。報名由個人自愿填寫報名申請表,每人限報一個崗位,并需出具相關(guān)資歷證書。
3、11月12日至11月14日,競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組按照條件和要求,對申請人員進行資格審查,并進行公示。
4、11月15日,邀請有關(guān)人員組成命題小組封閉命題。
5、11月16日,集中進行考試。
6、11月17日至20日,到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。
7、11月21日,張榜公布綜合成績。
8、11月22日,領(lǐng)導(dǎo)小組審定聘用名單,并將聘用名單向社會公示3天。
9、11月25日,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與擬聘人員簽訂聘用合同,并發(fā)聘書。
10、11月26日,競聘站長
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際和農(nóng)民對科技的需求,圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,增強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,切實解決農(nóng)民群眾的實際問題,推進農(nóng)技人員職能轉(zhuǎn)變,改進作風(fēng),著力提高科技推廣能力,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。
二、工作內(nèi)容
根據(jù)打造服務(wù)型政府、培養(yǎng)技能型干部要求,以責(zé)任制為核心,著重加強我鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的組織體系、服務(wù)體系、責(zé)任體系、考核體系、培訓(xùn)體系和保障體系建設(shè),提高農(nóng)技人員素質(zhì)。
三、工作目標(biāo)
按照“組織體系完善,職責(zé)任務(wù)明確,運作方式高效,績效評價科學(xué),獎懲手段有力,保障措施到位”的要求,在我鎮(zhèn)建立起以責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ),社會化農(nóng)技推廣人員為補充的新型農(nóng)技推廣體系。
四、方法步驟
(一)動員準(zhǔn)備階段(月日—月日)
1、鎮(zhèn)政府成立加快新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)安排部署、制訂工作計劃。
2、按照上級要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定《鎮(zhèn)加快新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)的實施方案》。
3、起草《關(guān)于鎮(zhèn)新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)的實施意見》。
4、召開全體農(nóng)技人員會議,傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神,并進行動員,明確意義、做法及要求。
5、組織有關(guān)人員考察學(xué)習(xí)。
(二)組織實施階段(月日—月日)
1、落實鎮(zhèn)農(nóng)技工作站辦公場地,有關(guān)制度上墻。
2、購置必要的辦公設(shè)施及用品。
3、制訂鎮(zhèn)政府對責(zé)任農(nóng)技員的考核辦法。
4、制訂服務(wù)對象對責(zé)任農(nóng)技員的考核辦法。
5、鎮(zhèn)政府下文公布各村農(nóng)科主任名單。
6、起草責(zé)任農(nóng)技員崗位職責(zé)。
7、起草鎮(zhèn)農(nóng)技工作站辦公制度。
8、印發(fā)農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”便民聯(lián)系卡。
(三)總結(jié)提高階段(月日—月日)、
對我鎮(zhèn)全面落實農(nóng)技人員的責(zé)任,加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系情況進行認(rèn)真總結(jié),對不滿意的地方,繼續(xù)提高整改,并盡早確定專人寫出有質(zhì)量的工作總結(jié)。
五、工作要求
全面落實農(nóng)技人員責(zé)任,加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系是實踐“三個代表”重要思想,實踐維護好發(fā)展好人民群眾利益的重要舉措,也是作風(fēng)建設(shè)年和發(fā)展環(huán)境提升年取得成果的一種形式體現(xiàn)。必須高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,明確分工,按時保質(zhì)完成好各項工作,務(wù)必取得成效。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府建立新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)〔**〕30號)和《**省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案》(冀政〔**〕110號)精神,確?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的順利進行,現(xiàn)就我市基層農(nóng)技推廣體系改革工作提出如下指導(dǎo)意見:
一、改革的總體要求
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研和實用技術(shù)服務(wù)的組織。根據(jù)《國發(fā)〔**〕30號》和《冀政〔**〕110號》文件要求,這次改革要按照強化公益性職能,放活經(jīng)營的要求,深化改革,創(chuàng)新機制,合理布局國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu);有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動作用,切實解決新形勢下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的體制不明、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題。
根據(jù)《**省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案》要求,結(jié)合我市實際,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革要縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,科學(xué)設(shè)置機構(gòu),理順管理體制。我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)置縣、鄉(xiāng)兩級??h級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要整合分散設(shè)置在種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)機械各行業(yè)內(nèi)的專業(yè)站,能夠綜合設(shè)置的要綜合設(shè)置,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)突出的可設(shè)置專業(yè)站??h級畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)與動物疫病預(yù)防控制中心綜合設(shè)置,掛縣畜牧站牌子。鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要按照“縣辦縣管”的要求,17個縣(市)全部推行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站模式,橋東、橋西區(qū)、大曹莊管理區(qū)和開發(fā)區(qū)原則上由區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)直接服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出人員。鄉(xiāng)級動物防疫站承擔(dān)畜牧技術(shù)推廣職能,掛鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)牌子。水利、林業(yè)可按照實際需要設(shè)置區(qū)域站。
二、科學(xué)核定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制
基層公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)人員編制,要根據(jù)職能和任務(wù),整合原有縣、鄉(xiāng)編制資源,合理確定,保證公益性職能的履行。編制標(biāo)準(zhǔn)按**省機構(gòu)編制委員會辦公室、省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)局《關(guān)于基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與市、縣(市、區(qū))種子管理和技術(shù)支持機構(gòu)設(shè)置人員編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(冀機編辦〔**〕92號)進行測算,按程序?qū)徟?,所核定人員編制一律在本縣(市、區(qū))已現(xiàn)有編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3,專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%,并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。公益性專業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制不得與經(jīng)營人員混崗混編。
縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)擬定的編制數(shù)額,由縣(市、區(qū))機構(gòu)編制部門會同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等行政主管部門研究提出意見,經(jīng)市審核報省審批后實施。
三、關(guān)于人員配備問題
按照《**省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案》要求,這次改革要落實聘用制度,對進入基層公益性推廣機構(gòu)的人員實行聘用制度,實現(xiàn)由固定用人向合同用人,由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。機構(gòu)人員編制經(jīng)批準(zhǔn)后,要盡快配備人員,要將縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員統(tǒng)籌考慮。對于空編人員,要按照公開、公平、公正的原則,采取公開招聘,競聘上崗,考試考核,崗前公示等程序,選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進入推廣隊伍。
四、加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持力度
各縣(市、區(qū))要采取有效措施,切實保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的財政投入??h級財政對公益性推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費要給予保證,對新建的區(qū)域站要核撥必需的開辦經(jīng)費和工作經(jīng)費,并納入財政預(yù)算。各縣(市)在進行機構(gòu)建設(shè)的同時,要通過整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施,為新建的區(qū)域站解決辦公場所,并逐步增加投入,支持區(qū)域站進行必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的辦公條件。
五、加強領(lǐng)導(dǎo),確保按時完成改革任務(wù)
隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展速度的增快,農(nóng)民在科技運用方面的需求越來越迫切,當(dāng)下,應(yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進行有效改革和創(chuàng)新,積極探究推廣農(nóng)機技術(shù)中存在問題,制定相應(yīng)的解決方案,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更加科學(xué)、合理。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式較單一
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣較為嚴(yán)重的現(xiàn)象是推廣方式比較單一,一般通過傳單、廣播、電視或報紙等形式進行宣傳,對于農(nóng)戶而言,他們沒有親眼看到農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用效果,所以不會冒然接受新農(nóng)技的應(yīng)用[1],呈觀望狀態(tài)。此時,宣傳相關(guān)工作也無法順利展開。雖然目前有些地方較為重視農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳工作,可是卻沒有將相關(guān)工作有效落實,使農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生抵觸心理,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員較少
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有較強的綜合性,需要推廣人員具備較高專業(yè)知識技能,積極、熱情的工作態(tài)度。在工作中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣部門缺少推廣人員的支持,伴隨農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式不夠先進,農(nóng)業(yè)機械設(shè)備也非常落后。推廣人員數(shù)量有限,且現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員綜合素質(zhì)較差,與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較存在很大差距,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度薄弱,農(nóng)技推廣的體系略顯陳舊。此外,農(nóng)技推廣部門較難聘請到高技術(shù)人員為之服務(wù),現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不能保證定期參加技術(shù)培訓(xùn),無法掌握新技術(shù)。
1.3推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的體系不夠靈活
在實際農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中,行政手段能夠使推廣工作變得更加規(guī)范,可是在實際推廣中還會出現(xiàn)眾多問題,例如,獎罰制度不合理,使推廣人員失去工作積極性,嚴(yán)重影響工作效率。
2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方法
2.1創(chuàng)新理念
農(nóng)業(yè)發(fā)展加快腳步向規(guī)?;?、市場化和自動化發(fā)展。所以,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的同時,必須重視推廣理念的創(chuàng)新,了解農(nóng)技發(fā)展的實際需求,制定明確的推廣方案。根據(jù)各地區(qū)的實際需求和農(nóng)業(yè)推廣形式,制定科學(xué)的推廣方案,實現(xiàn)綜合推廣,構(gòu)建專業(yè)的推廣隊伍,高效整合農(nóng)技資源,給予工作人員高待遇,吸引更多技術(shù)人員投身農(nóng)業(yè)推廣崗位。要給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門資金支持,大力構(gòu)建有關(guān)設(shè)施。
2.2創(chuàng)新方式
第一,進行科技研發(fā),做好基礎(chǔ)知識的普及工作,構(gòu)成多元化、現(xiàn)代化的推廣體系。還應(yīng)重視技術(shù)設(shè)施的建設(shè),關(guān)注農(nóng)業(yè)信息評估,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展信息共享。第二,合理運用網(wǎng)絡(luò),對農(nóng)民進行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)技應(yīng)用。此外,各地應(yīng)建立實訓(xùn)基地,組織農(nóng)戶參觀農(nóng)技應(yīng)用,使農(nóng)戶能夠感同身受到農(nóng)技的優(yōu)勢,并運用農(nóng)技進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三,詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐木唧w情況,做好創(chuàng)新工作。每個地區(qū)都有屬于自身的發(fā)展需求,必須制定與其相符合的推廣計劃,同時,還要運用科學(xué)方法進行技術(shù)推廣。第四,重視推廣新技術(shù)工作,組織安排形式多樣的農(nóng)業(yè)科技活動,關(guān)注技術(shù)培訓(xùn)工作,倡導(dǎo)有關(guān)技術(shù)工作者參加。推廣人員熟練掌握新技術(shù)的同時,推廣能力也會得到提升,在推廣過程中可以更好地為農(nóng)戶講解,讓農(nóng)戶真正理解并學(xué)習(xí)農(nóng)技應(yīng)用。
2.3建立人才隊伍
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才是否具備較高的綜合素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)水平,關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。所以,建立成熟的農(nóng)技推廣隊伍非常重要,掌握相關(guān)崗位需求及推廣規(guī)定,給予推廣人員豐厚的待遇,吸引更多專業(yè)技術(shù)較硬和綜合素質(zhì)較高的人才為推廣工作服務(wù);根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)定與需求,定期到高校招聘人才,增加新鮮血液為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作服務(wù)[2]。
2.4完善構(gòu)建農(nóng)技推廣
第一,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的區(qū)域站。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織僅根據(jù)行政區(qū)劃分鄉(xiāng)設(shè)站,導(dǎo)致技術(shù)力量及推廣效果大大降低。因此,通過構(gòu)建完善的農(nóng)技推廣體系,將劃分形式有效地進行改進,對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行更好地調(diào)整。分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)方面的實際需求,重新對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的區(qū)域站進行設(shè)立,并擴大推廣規(guī)模,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)身份,構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)推廣隊伍。第二,對農(nóng)技推廣服務(wù)體系進行完善,開啟科研、推廣及應(yīng)用一系列服務(wù),根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,構(gòu)建多元化的推廣服務(wù)體系,讓農(nóng)民清晰了解并接受應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。第三,對農(nóng)技推廣流程進行優(yōu)化,根據(jù)具體的操作要求,有條不紊的完成農(nóng)技推廣工作。第四,對農(nóng)技推廣的過程進行監(jiān)管,將責(zé)任落實到部門或個人。
3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展趨勢
第一,加大投入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。廣大農(nóng)民群眾要積極主動地參與農(nóng)技推廣工作,農(nóng)業(yè)各類企業(yè)也應(yīng)給予大力支持[2],構(gòu)建經(jīng)營服務(wù)及無償服務(wù),還可以參與經(jīng)營國家農(nóng)技推廣工作。因為農(nóng)技推廣服務(wù)包含諸多,構(gòu)建種類不相同的推廣服務(wù)機構(gòu),能夠更好地進行農(nóng)業(yè)服務(wù)。第二,提升農(nóng)業(yè)組織待遇,使深入農(nóng)村工作人才有經(jīng)濟保障,通過人員的引進,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍變壯大,國家強調(diào)的穩(wěn)步、有序和依法促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)即將實現(xiàn)。第三,農(nóng)業(yè)發(fā)展需求需向社會主義市場經(jīng)濟方向邁進,目前國家農(nóng)業(yè)發(fā)展速度逐漸加快,需要大量人才支持,國家逐漸重視激勵專業(yè)人才在農(nóng)村的大施所能,并將此項工作歸為農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機,以增強糧食安全為出發(fā)點,以推廣先進技術(shù)為手段,加快糧食優(yōu)勢區(qū)域生產(chǎn)基地建設(shè),實行規(guī)模化種植產(chǎn)業(yè)化開發(fā),不斷提高水稻產(chǎn)量與品質(zhì),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,農(nóng)村穩(wěn)定。
二、實施規(guī)模
全縣水稻種植面積穩(wěn)定在57萬畝左右,其中優(yōu)質(zhì)良種覆蓋面積達55萬畝以上,占水稻面積的95%以上,全縣水稻平均單產(chǎn)增幅達2%左右,總產(chǎn)達30萬噸以上。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo),在縣、鎮(zhèn)、村全面開展水稻“萬、千、百”核心示范片競賽活動,全縣共建核心示范片面積10萬畝。其中,縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在姥橋、沈巷鎮(zhèn)各建一個萬畝核心示范片,白橋、功橋、歷陽、烏江、香泉、石楊、善厚、西埠八個鎮(zhèn)各建一個千畝核心示范片。為此,縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)技人員要以示范片為平臺,各建2個百畝高產(chǎn)攻關(guān)田,輻射帶動全縣20萬畝,水稻單產(chǎn)增幅在5%以上。同時,示范片中的示范戶將作為農(nóng)技干部的幫扶重點。
三、示范內(nèi)容
在“萬、千、百”核心示范片上,要求各建立五種示范田,作為考評考核主要內(nèi)容,即高產(chǎn)攻關(guān)田100畝,機械插秧示范田或輕型化示范田100畝,病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治示范田1000畝,主推品種展示田不少于20畝,水稻化肥“3414”試驗田1項。
在建設(shè)好示范片的基礎(chǔ)上,要加強苗情監(jiān)測工作??h農(nóng)技推廣中心在沈巷、姥橋各建一個苗情監(jiān)測點,有條件的鎮(zhèn)也要開展苗情監(jiān)測,采取定地點、定時間、定人員的辦法,對水稻生長發(fā)育動態(tài)、技術(shù)應(yīng)用狀況、災(zāi)害發(fā)生情況生產(chǎn)成本、效益進行監(jiān)測,為科學(xué)指導(dǎo)水稻生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。
四、產(chǎn)量目標(biāo)
萬畝核心示范片平均單產(chǎn)達550公斤,千畝核心示范片平均單產(chǎn)達600公斤,百畝高產(chǎn)攻關(guān)田平均單產(chǎn)達700公斤以上。通過核心技術(shù)推廣輻射,帶動全縣水稻單產(chǎn)在2007-2009三年平均產(chǎn)量的基礎(chǔ)上提高2%。
五、推廣核心技術(shù)
重點解決好基本苗不足、水育秧比重大、粗放田管重蟲輕病等突出問題,以良種推廣“一增四推”關(guān)鍵技術(shù)為重點,在技術(shù)推廣質(zhì)量上下功夫,進一步擴大技術(shù)覆蓋面。一是要加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種推廣,切實解決品種多亂雜問題,提高良種覆蓋率。二是要切實解決好水稻畝基本苗不足問題,增加栽插密度,提高栽插質(zhì)量。積極推廣旱育秧、拋秧、免耕栽培等輕簡實用技術(shù)。三是科學(xué)防控病蟲害。重點做好稻飛虱、稻縱卷葉螟、條紋葉枯病、稻曲病、稻瘟病等病蟲害的防控。四是加強肥水運籌管理。全面推廣測土配方施肥技術(shù),大力推廣氮肥后移增施穗粒肥技術(shù),改變長期灌深水栽插秧苗的習(xí)慣,做到科學(xué)濕潤灌溉,防止倒伏。五是推進水稻機械化作業(yè)。
六、推進“訂單”收購
全縣22個水稻良種補貼與良種掛鉤品種,有14個品種被企業(yè)承諾確定為訂單品種。全縣“訂單”收購面積50萬畝,其中“訂單”加價收購面積約35萬畝。通過企業(yè)“訂單”加價收購促進全縣糧食穩(wěn)定發(fā)展,提高種糧價格效益,不斷提高農(nóng)民收入。
七、落實惠農(nóng)政策
我縣今年是全省水稻良種補貼與良種掛鉤試點縣的第三年。要按省農(nóng)委的有關(guān)文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行《縣2009年水稻良種補貼與良種掛鉤試點方案辦法》,認(rèn)真把好掛鉤品種篩選關(guān)、補貼政策宣傳關(guān)、良種面積統(tǒng)計關(guān)補貼資金到戶關(guān)。縣農(nóng)委財政部門已認(rèn)真制定方案,貫徹落實。
八、保障措施
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動項目,是確保糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)??h政府已成立行政領(lǐng)導(dǎo)組,加強對水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的決策與指導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)的組織,抓好落實工作,縣農(nóng)業(yè)主管部門成立了技術(shù)指導(dǎo)組,認(rèn)真抓好技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。
2、發(fā)揮科技作用。各農(nóng)技推廣單位在進一步開展好農(nóng)業(yè)科技減災(zāi)進村服務(wù)促春耕活動的同時,利用送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、印發(fā)技術(shù)材料、田間現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式,把水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)宣傳到農(nóng)戶,指導(dǎo)到田頭??h、鎮(zhèn)兩級農(nóng)技人員要分工包片、明確職責(zé)、責(zé)任到人、一包到底。
3、建立登記備案制度。要按照布局合理、規(guī)模推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)滾動發(fā)展的原則,以行政村為單位,將核心示范區(qū)建設(shè)任務(wù)分解到鎮(zhèn)村,落實到農(nóng)戶田塊。每個示范村民小組確定1名科技示范戶,著力加大扶持培育力度,努力形成以戶帶村、以村促片、層層推進的示范格局。核心示范區(qū)實施方案、建設(shè)地點規(guī)模、科技示范戶姓名聯(lián)系方式等資料要實行登記備案制度,由各鎮(zhèn)農(nóng)技站匯總于6月20日前統(tǒng)一由網(wǎng)上報送縣農(nóng)技推廣中心,作為今年工作督查考核驗收備查的依據(jù)。
(一)進一步深化改革,加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)
切實貫徹川委辦〔2011〕29號、舉委辦發(fā)〔2012〕18號文件精神,我縣將出臺關(guān)于進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系的實施意見和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)的通知,抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
1、理順管理體制:推行“服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣、雙重管理、以縣為主”的管理體制。縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),統(tǒng)一管理人員,其人員調(diào)配、考評和晉升應(yīng)充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理和政治、思想教育,提供必要的工作和生活條件并配合農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理。建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,會商解決縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作安排、日常運行管理、經(jīng)費保障等方面的問題。
2、強化公益性職能:強化公益性職能定位。公益性職能是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等,農(nóng)業(yè)局細(xì)化成工作職責(zé),實到機構(gòu)和農(nóng)技人員,實行定崗、定員、定責(zé)。
3、完善機構(gòu)設(shè)置:將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機推廣機構(gòu)整合按我縣行政區(qū)劃設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站32個,并加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站牌子。
4、科學(xué)核定編制:全縣核定農(nóng)技推廣人員編制157人,縣87人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))70人?,F(xiàn)有在職人員157人,農(nóng)技人員到位,涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員占總編制的90%。
5、全面落實人員崗位:按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80%的總體要求,農(nóng)業(yè)局、人事勞動局和編辦在核定的崗位總量內(nèi)全面落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機管理與技術(shù)推廣等崗位設(shè)置。農(nóng)技人員到位。
6、經(jīng)費保障:縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為獨立法人事業(yè)單位,縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員屬全額撥款事業(yè)人員,其工資、保險、福利及工作經(jīng)費等納入財政統(tǒng)一預(yù)算支付。
7、推行競聘上崗:實行農(nóng)技推廣崗位準(zhǔn)入制度,具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)條件和農(nóng)技推廣崗位證書的工作人員,才能競聘農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職責(zé)崗位。在職不在崗的專業(yè)技術(shù)人員,必須歸隊從事農(nóng)技推廣本職工作。全面推行聘用人員實名制管理,從源頭上杜絕違規(guī)進人、冒名頂替、超崗聘用、吃空餉等現(xiàn)象發(fā)生。
(二)完善農(nóng)技推廣工作機制:農(nóng)業(yè)局印發(fā)了縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)制度的通知》。一是建立健全農(nóng)技推廣目標(biāo)管理制度。將農(nóng)技推廣職能細(xì)化為工作任務(wù)和要求,分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員,與農(nóng)業(yè)局簽訂目標(biāo)責(zé)任書;二是建立農(nóng)技推廣工作責(zé)任制度。建立農(nóng)技推廣首席專家制度,實行專家技術(shù)負(fù)責(zé)制。建立農(nóng)技推廣人員責(zé)任制度,農(nóng)技人員包村聯(lián)戶,聯(lián)系特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、核心示范戶等,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等;三是建立健全農(nóng)技人員培訓(xùn)制度。制訂培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計劃,依托高中等農(nóng)業(yè)院校、市(州)農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立農(nóng)技人員培訓(xùn)基地,確?;鶎愚r(nóng)技人員培訓(xùn)落到實處。四是建立健全績效考評制度,農(nóng)業(yè)局制定了績效考評辦法,按縣農(nóng)業(yè)局、服務(wù)對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府50%、30%、20%的權(quán)重,以縣農(nóng)業(yè)局為主實行績效考評,主要考評工作任務(wù)完成情況和效果,將考核結(jié)果作為農(nóng)技推廣人員評先評優(yōu)、績效工資發(fā)放、崗位等級晉升、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù);五是建立健全多元推廣制度。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,以及機耕、機播、機收、機防、機修、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織,為農(nóng)民提供良種統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防、生產(chǎn)資料統(tǒng)一配送、耕種收機械統(tǒng)一作業(yè)等服務(wù)。構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制。逐步建立村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點。
(三)加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)
貫徹《省農(nóng)業(yè)廳省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)的意見》精神,強化隊伍。抓好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳下達的培訓(xùn)計劃100人,我縣主動與培訓(xùn)基地銜接,按要求選送基層骨干農(nóng)技人員參加知識更新培訓(xùn),解決相關(guān)具體問題,實行統(tǒng)一往返和縣、鄉(xiāng)有關(guān)人員帶班制,確保培訓(xùn)參學(xué)率、合格率100%,努力提高基層農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)科學(xué)知識水平;農(nóng)業(yè)局集中培訓(xùn)農(nóng)技人員178人,結(jié)合農(nóng)時和項目工作不失時機的抓好農(nóng)技干部培訓(xùn)92人。抓好基層農(nóng)技人員補缺,按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位招聘條件要求,按規(guī)定實行公開招聘。
(四)全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶
篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,確定玉米、水稻、小麥和油菜產(chǎn)業(yè)為項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過縣級專家組遴選,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定了如下主導(dǎo)品種和主推技術(shù):
玉米:主導(dǎo)品種是長玉13、川單418、青貯1號、榮玉188、達玉5號、蜀龍3號、高玉79等7個綜合性狀好、增產(chǎn)潛力大的品種;主推技術(shù)是選用良種,合理布局;適期育播,躲避伏旱;地膜栽培,抗旱增產(chǎn);規(guī)范播栽,合理密植;施足肥水,主攻大穗;綜防病蟲、降低損失;輔助授粉,減少禿尖。
水稻:主導(dǎo)品種是豐大優(yōu)2590、川香317、宜香優(yōu)7808、岡優(yōu)198、ⅱ優(yōu)498、t優(yōu)6135等6個產(chǎn)量高、抗病性強的優(yōu)質(zhì)品種:主推技術(shù)是選用良種,防病優(yōu)質(zhì);適時早播,培育壯苗(濕潤秧田撒播覆膜育秧技術(shù)和旱育秧技術(shù));規(guī)格作廂,節(jié)水栽培;重底早追,主攻壯苗;雜糯間栽,增收防??;防病治蟲,適時收獲。
小麥:主導(dǎo)品種是宜選擇抗條銹病、白粉病、生育期適中、品質(zhì)優(yōu)良的豐產(chǎn)品種。如綿麥367、川麥58、內(nèi)麥11號、內(nèi)麥836、川麥42等品種。主推技術(shù)是選用良種、適時早播;科學(xué)整地、規(guī)格播種;配方施肥、加強田管。
油菜:主導(dǎo)品種是宜選用雙低(低芥酸、低硫葡糖甙)優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)性好,適應(yīng)性強的“油研1707”、“廣源58”、“宜油16”、“高地油668”、“錦油2號”等中遲熟品種。主推技術(shù)是選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種;適期育播,培育壯苗;寬行壯株,免耕早栽;早促早管,主攻壯苗。
制定全縣農(nóng)技推廣計劃、推薦了主推品種和主推技術(shù)、印發(fā)了土推品種和主推技術(shù)明白紙等5000份,形成技術(shù)操作規(guī)范,將推廣任務(wù)明確到縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員,在關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民有需求時,及時迅速開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
2、培育農(nóng)業(yè)科技示范戶。在全縣357個行政村遴選培育示范戶1785戶,其中玉米產(chǎn)業(yè)650戶、水稻產(chǎn)業(yè)600戶、小麥產(chǎn)業(yè)265戶、油萊產(chǎn)業(yè)270戶,每個示范戶帶動周邊10個農(nóng)戶,全縣共帶動17850農(nóng)戶,示范戶的選擇按程序進行,并進行公示,每個示范戶填寫省上統(tǒng)一印制的《科技示范戶手冊》,共1785本。制做了示范戶標(biāo)牌1785個,兌現(xiàn)了示范戶推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)物化補助。按照10:1的比例并堅持公平、公開、公正的原則選聘技術(shù)指導(dǎo)員178人聯(lián)系科技示范戶,技術(shù)指導(dǎo)員填寫省上統(tǒng)一印制的《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》,共168本。制做了技術(shù)指導(dǎo)員胸牌178個。農(nóng)業(yè)局與178名技術(shù)指導(dǎo)員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,技術(shù)指導(dǎo)員與1785戶示范戶簽訂了技術(shù)服務(wù)協(xié)議。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù),提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。根據(jù)績效考評結(jié)果兌現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)交通費補助及完成重大農(nóng)技推廣任務(wù)績效獎。
3、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。按照一業(yè)為主、多種示范的原則,我縣建設(shè)2個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地,分別豎立了醒目的試驗示范基地標(biāo)牌??h萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū),地點瞿河鄉(xiāng),面積1000畝產(chǎn)業(yè)甜橙,主推技術(shù)起壟稀植、綠色防控、綜合利用、容器育苗等,實施了太陽能殺蟲燈綠色防控技術(shù),基地實體負(fù)責(zé)人張清菊,技術(shù)指導(dǎo)單位農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站,技術(shù)負(fù)責(zé)人羅莉。建立了基地檔案,相關(guān)考察參觀250人次??h金鶴鄉(xiāng)超強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),地點金鶴鄉(xiāng),面積100畝,產(chǎn)業(yè)玉米、蔬菜和水稻,主推技術(shù)選用良種,輕簡栽培、綠色防控、配方施肥,對基地試驗示范條件進行了田間工程完善,基地實體負(fù)責(zé)人韓開超,技術(shù)指導(dǎo)單位農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站和蔬菜辦,技術(shù)負(fù)責(zé)人陳明祥和蒲啟建。建立了基地檔案,相關(guān)考察參觀210人次。
4、抓好整合提高推廣水平。以糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大項目為依托,同時我縣建立了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋,形成了推廣工作合力,全面推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進村入戶到田,讓農(nóng)民真正受益。
5、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件建設(shè)好的進行以獎代補。
二、項目效益
(一)基層農(nóng)技推廣體系進一步穩(wěn)定和加強,建立了新型的農(nóng)技推廣體系
通過項目實施,進一步提高和統(tǒng)一了各級對加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的認(rèn)識,增強了各級對加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。建立了職能明確、機構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系和一主多元的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò);建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機制;完善了“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道;建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)。新型的農(nóng)技推廣體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力,為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了強有力的支撐。
(二)實現(xiàn)了主推品種和主推集成技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力
通過項目的實施,主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率示范戶達到100%,輻射戶達95%以上。非項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)達80%以上。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收顯著。
(三)培育科技示范戶成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人
為了加快科技示范戶的培育,使他們成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人,解決農(nóng)技推廣最后“一道坎”的問題,我們遴選示范戶注重科技意識強、有一定文化程度、而且樂于助人的農(nóng)戶作為示范戶。示范戶做到“八有”即有示范戶標(biāo)牌、有技術(shù)指導(dǎo)員名片、有量身制做的致富規(guī)劃、有主推品種和主推技術(shù)明白紙、有示范戶手冊、有科技書屋、有高產(chǎn)示范樣板田。為此,極大提高了他們學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力,使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員,成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員,成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。
(四)建設(shè)試驗示范基地成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的孵化器
2個試驗示范基地制做了醒目的“全國農(nóng)技推廣示范縣試驗示范基地”標(biāo)牌,并明示試驗示范內(nèi)容、行政和技術(shù)責(zé)任人。引進的三大產(chǎn)業(yè)新品種有6個在全縣推廣達100萬畝以上,農(nóng)民增收5500余萬元,種植技術(shù)研究創(chuàng)新2項在全縣推廣面積達80萬畝以上,農(nóng)民增收3000余萬元,新機具引進有3個在全縣推廣面積達12萬畝,農(nóng)民增收節(jié)本500余萬元。
(五)強化基層農(nóng)技人員培訓(xùn),提高基層農(nóng)技人員水平
通過對基層農(nóng)技人員重點推廣的新品種、新技術(shù)、新模式;農(nóng)技推廣理論與方法、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和管理統(tǒng)計技能;農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等的培訓(xùn),更新了基層農(nóng)技人員的知識。激發(fā)了他們愛農(nóng)、為農(nóng)和獻身農(nóng)業(yè)的熱情,看到了作為農(nóng)技干部的希望和價值。他們把培訓(xùn)學(xué)到新技術(shù)廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不分上下班、節(jié)假日,冒寒冬,頂酷暑,奔波于農(nóng)戶田間地塊,與農(nóng)民交朋友,同吃、同住、同勞動,被農(nóng)民譽為“財神”。
三、工作措施和經(jīng)驗
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“資金到縣、任務(wù)到縣、責(zé)任到縣、考核到縣”的原則,實行縣長負(fù)責(zé)制。我縣成立了以縣長任組長、縣委副書記和分管副縣長任副組長、農(nóng)業(yè)、財政、人事勞動、發(fā)改和監(jiān)察等職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)決策制定、政策協(xié)調(diào)、審核實施方案,調(diào)度實施情況和匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)、開展督導(dǎo)檢查與績效評價等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)日常工作。農(nóng)業(yè)局成立基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管局長及班子成員為副組長,局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立專家組,由農(nóng)業(yè)推廣員、市級首席專家陳明祥任項目技術(shù)首席專家,農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、科教等5名相關(guān)專業(yè)高級農(nóng)藝師為專家組成員,專家組負(fù)責(zé)制定全縣技術(shù)指導(dǎo)工作方案,篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù),參與督促、檢查與績效考評,指導(dǎo)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員。
(二)抓好績效考核
按照《省2012年度基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策落實延伸績效管理工作實施方案》(川農(nóng)業(yè)函〔2012〕374號)要求,實施延伸績效管理。對用于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的績效獎勵資金,由縣農(nóng)業(yè)局將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標(biāo),將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。為此,建立崗位責(zé)任制,按照實施方案,層層、逐個落實崗位責(zé)任,明確每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務(wù)對象,量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。實行工作任務(wù)公開制,全面推行工作手冊公示和考勤制度,把每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示,強化群眾監(jiān)督。強化三方考評制,實行縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾三方考評制度,對農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進行綜合全面評價,將考核結(jié)果直接與績效獎勵掛鉤,獎勵先進,督促末位,杜絕補助資金平均發(fā)放、違規(guī)補助,充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作積極性。
(三)抓好資金監(jiān)管
農(nóng)業(yè)和財政部門按照相關(guān)規(guī)定和要求,切實加強項目資金管理,130萬項目資金嚴(yán)格按照部和省項目資金用途使用資金,補助資金嚴(yán)禁用于發(fā)工資,確保??顚S谩?/p>
(四)抓好實施管理
按要求做好豎立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地標(biāo)牌、配備技術(shù)指導(dǎo)員胸牌、懸掛科技示范戶門牌,做到《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》和《科技示范戶手冊》人手一冊。編印主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的明白紙,制定完善農(nóng)技推廣制度,懸掛上墻。確定向敏同志為信息管理員,建立農(nóng)技人員培訓(xùn)、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶檔案,按時在網(wǎng)上填報專家組、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶基本情況等相關(guān)信息,加強信息溝通,促進經(jīng)驗交流。
(五)抓好總結(jié)宣傳
要將工作實施中的典型模式和成功經(jīng)驗上載中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)、利用報刊、電視臺、電臺等媒體,大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果,大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的先進事跡。
四、問題與建議
(一)存在的問題
1、基層農(nóng)技推廣人員年齡偏大,編制較少。
2、基層農(nóng)技推廣工作條件較差,推廣設(shè)施設(shè)備缺乏。
3、農(nóng)村勞動力年齡偏大,農(nóng)民對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年增高,農(nóng)業(yè)種植效益低下,農(nóng)民種田積極性不高。
(二)建議
1、補充基層農(nóng)技推廣力量,保持基層農(nóng)技推廣活力。
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)(20*)30號)、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》(云政發(fā)(20*)85號)及《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號)以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議精神,切實推進我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作,縣人民政府決定今天召開全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動員會。剛才,縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)分別就開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言,下面,我講四點意見。
一、提高認(rèn)識,充分認(rèn)識開展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義
基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的組織,是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長期以來,我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用,為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻。但是,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快,農(nóng)業(yè)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國際化程度的不斷提高,在新形勢下,現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要,在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展速度。當(dāng)前,我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段,無論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的特點看,還是從新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看,農(nóng)技推廣體系工作的作用越來越突出,地位也越來越重要。為此,開展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢在必行,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門一定要嚴(yán)格按照省、州的安排部署,著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局,科學(xué)謀劃,精心組織,扎實推進基層農(nóng)技推廣體系改革工作,不斷鞏固和強化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用,更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。
二、總結(jié)經(jīng)驗,前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績
按照國務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議要求,在前一階段的工作中,我縣首先成立了由我任組長,縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的“*縣深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開展廣泛的調(diào)研,摸清基層情況,我縣研究提出了《*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案》,經(jīng)過征求各有關(guān)部門的意見和領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論審定后上報*州人民政府。20*年7月30日,州人民政府以《*州人民政府關(guān)于對全州八縣人民政府上報基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的批復(fù)》(文政復(fù)〔20*〕97號)文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案。同時要求要進一步完善實施方案,精心組織實施,確保今年11月底前完成主體改革,12月底完成全部改革任務(wù)。
三、明確思路,認(rèn)真按照省州有關(guān)要求開展好機構(gòu)設(shè)置、人員編制工作
根據(jù)上級的安排和部署,這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是:強化公益性職能,放活經(jīng)營,合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動作用,充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標(biāo)是:著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革,逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此,圍繞上述工作思路和目標(biāo),全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中,要認(rèn)真抓好以下幾個方面的工作:
(一)要注重推動體制改革,合理設(shè)置機構(gòu)人員
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號)要求,按照科學(xué)合理、精干高效、方便服務(wù)的原則,科學(xué)設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍。
1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置:縣級設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟作物站、種子管理站、植保植檢站(加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子)、漁業(yè)工作站(加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子)、土壤肥料工作站(加掛“土壤肥料測試中心”牌子)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站(加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心”牌子)、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站(將農(nóng)機校并入統(tǒng)一管理,加掛“農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子)、農(nóng)機安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。
2.林業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置:縣級設(shè)林政稽查大隊、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。
3.水務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置:縣級設(shè)水利電力勘測設(shè)計隊、水政監(jiān)察大隊、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級設(shè)水務(wù)站。
按照(文政復(fù)〔20*〕97號)文件規(guī)定:在這次農(nóng)技推廣體系改革中,參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站暫不列入此次改革,其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革,其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。
(二)要注重理順管理體制,合理核定編制人員
結(jié)合我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的有利時機,為便于縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量,加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植,確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項目的實施,根據(jù)有關(guān)文件要求,我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行以縣級行政主管部門主管、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制,其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面,要書面征求所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的意見??h級業(yè)務(wù)主管部門要按照各自職責(zé)加強對鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的管理、指導(dǎo),提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并提供必要的工作、生活條件,配合縣級業(yè)務(wù)主管部門共同管理好鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。在這次改革中,州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名,其中:農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名(縣級1*名、鄉(xiāng)級121名),林業(yè)系統(tǒng)117名(縣級30名、鄉(xiāng)級87名),水務(wù)系統(tǒng)64名(縣級24名、鄉(xiāng)級40名)。涉及改革的部門要根據(jù)各自的職能和任務(wù),合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制,保證公益性職能的履行。同時,鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制重新進行核定的,要在不突破總編制的前提下進行統(tǒng)一平衡后上報人事(編辦)部門審批。
四、精心組織,認(rèn)真開展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項工作
由于此次農(nóng)技推廣體系改革時間緊、任務(wù)重,工作較為復(fù)雜,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以高度負(fù)責(zé)的精神,求真務(wù)實的作風(fēng),切實有效的措施,扎實開展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要抽調(diào)精干工作人員,認(rèn)真抓好各項工作落實。同時,對改革中涉及的機構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財政經(jīng)費保障、公益性職能與經(jīng)營性職能的界定等重大問題,要嚴(yán)格把握政策規(guī)定,在通過充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,落實好各項工作方案,扎實穩(wěn)妥地推進農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實責(zé)任,明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,加強協(xié)調(diào),密切合作,確保改革工作的順利進行。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門,要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),合理設(shè)計農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)布局,科學(xué)設(shè)置職能,優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事(編辦)部門要科學(xué)構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機構(gòu)設(shè)置,將縣、鄉(xiāng)作為有機整體統(tǒng)盤考慮。財政部門要對改革提供必要的經(jīng)費支持,做好公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)費保障和農(nóng)技人員工資、補貼待遇的落實等工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé),全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署,細(xì)化工作措施。要認(rèn)真按照國務(wù)院及省州有關(guān)文件要求,“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項工作。特別是在競爭上崗這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,一定要做到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”,堅決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移,深入一線,靠前指揮,對改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題,要認(rèn)真分析,提前排查,制定預(yù)案,爭取主動,及時妥善地給予解決。四是妥善安置,做好人員分流及安置工作。要站在維護社會穩(wěn)定的高度,積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員的聘用合同和勞動合同關(guān)系,要進行認(rèn)真清理,依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中的臨時人員,要耐心細(xì)致地做好清退工作。對于超編單位,原為國家正式職工并且由財政供養(yǎng)的人員,要把住人員只減不增的底線,嚴(yán)格進人控制,逐步消化超編人員。對距離國家法定退休年齡5年以內(nèi),符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員,經(jīng)本人書面申請,單位及主管部門同意并報人事部門批準(zhǔn),可以提前退休,并納入退休人員管理。對超編單位的技術(shù)人員申請到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員,按照《*州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定(試行)〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強監(jiān)督管理,防止國有資產(chǎn)流失。要切實加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理,縣財政局、審計局等部門要加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)要依法進行清查,登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,核清資產(chǎn),摸清家底,防止國有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進度,確保按時完成改革工作。根據(jù)州政府的要求,各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革,11月份進行檢查總結(jié),由于時間緊、任務(wù)重。這次會后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門必須盡快組織,根據(jù)州人民政府批復(fù)的《實施方案》批復(fù)意見的要求,積極主動地開展工作,確保按時完成任務(wù)。同時,在加快工作進度的同時,還要密切關(guān)注改革動態(tài),把握好改革的力度和進度,及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題,保證改革過程中人心不亂、隊伍不散、工作不間斷,確保改革任務(wù)的順利完成。最后,我再強調(diào)一下工作時間安排:20*年10月6日至15日,要全面完成清產(chǎn)核資工作;20*年10月16日至30日,要全面完成競爭上崗工作;20*年11月1日至15日,對前一階段的工作要認(rèn)真進行總結(jié),到時領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門改革工作進行一次全面評審,以確保按州人民政府要求按時完成改革任務(wù)。七是要嚴(yán)明紀(jì)律,維護社會穩(wěn)定。要從維護農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行各項政策規(guī)定。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和紀(jì)律,堅決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀(jì)等行為。要密切注意各種思想動態(tài),大力開展正面、積極的宣傳教育工作,確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂,確保社會穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào),抓好農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中,國務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍,但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等職能,其隸屬關(guān)系不變,資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀,不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的通知》(云政發(fā)〔20*〕92號)和《云南省人民政府關(guān)于加強和改進統(tǒng)計調(diào)查工作的意見》(云政發(fā)〔20*〕123號)文件要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革過程中,可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置,進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計資源,在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上,加掛統(tǒng)計站牌子。這對于促進整合統(tǒng)計資源,加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計工作,避免數(shù)出多門具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此,請農(nóng)業(yè)部門主動會商統(tǒng)計和人事(編辦)部門提出意見后盡快上報縣人民政府,待州人民政府的意見出臺后,全面完成農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。