農(nóng)技推廣服務的優(yōu)勢與作用研究

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摘要：本文以遼寧省農(nóng)業(yè)科學院為例，重點分析農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)技推廣服務中的科技人才、科技成果、科研條件和信息平臺等優(yōu)勢、重要作用及障礙因素，顯示了農(nóng)業(yè)科研單位參與農(nóng)技推廣服務工作的必要性和重要性，并提出了促進農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技術(shù)推廣服務的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；農(nóng)技推廣服務；優(yōu)勢與作用；建議

一、農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)技推廣服務中的優(yōu)勢

2016年，全省縣以上政府部門屬自然科學研究與開發(fā)機構(gòu)中，農(nóng)業(yè)科學領(lǐng)域機構(gòu)數(shù)為56個，從業(yè)人員3924人，其中在職科技人員為3100人，全年經(jīng)費總額近11.3億，遼寧省農(nóng)業(yè)科學領(lǐng)域在機構(gòu)數(shù)量、人員配備和經(jīng)費支持上都占全省科研機構(gòu)的近1/3強。遼寧省農(nóng)業(yè)科學院始建于1956年，2018年7月，經(jīng)遼寧省委省政府批準，重新組建遼寧省農(nóng)業(yè)科學院，新組建的遼寧省農(nóng)業(yè)科學院整合了原遼寧省農(nóng)科院、遼寧省海洋漁業(yè)廳、遼寧省林業(yè)廳3個部門的共計23個獨立編制單位，改變了過去以單一種植業(yè)為主的模式，成為一家涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機五大領(lǐng)域的綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。本研究以遼寧省農(nóng)業(yè)科學院為例，分析我省農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣服務的優(yōu)勢。1.科技人才優(yōu)勢。遼寧省農(nóng)業(yè)科學院現(xiàn)有在職職工2253人，其中專業(yè)技術(shù)人員1666人，包括正高級專業(yè)技術(shù)人員398人，副高級488人；博士159人、碩士670人。全院有國務院特貼專家194人（在職24人），國家百千萬人才工程人選5人，全國農(nóng)業(yè)科研杰出人才2人，國家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才1人，國家“萬人計劃”青年拔尖人才1人；榮獲省科技功勛獎2人（退休），省領(lǐng)軍人才3人次（退休），省優(yōu)秀專家28人次（在職8人），省杰出科技工作者4人，省“百千萬人才工程”百人層次63人、千人層次99人，省首批“十百千”高端人才引進工程千人層次1人，省級科技創(chuàng)新團隊21個。有國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家8人、綜合試驗站站長22人，有遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家2人、崗位專家12人。這些高素質(zhì)、高學歷、高層次的專業(yè)技術(shù)人員和專家在動植物良種培育、農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)等方面有著深厚的技術(shù)專長和豐富的實踐經(jīng)驗?？蒲腥藛T直接參加農(nóng)技推廣服務，可以有效的獲得珍貴的一手信息資料，切實了解農(nóng)戶和市場的實際生產(chǎn)需求，及時調(diào)整科研方向，形成需求型科技創(chuàng)新體制，有利于增強農(nóng)業(yè)科研成果的適用性和科學性。2.科技成果優(yōu)勢?！笆晃濉币詠?，全院共審定品種719個，取得科技成果1391項，有637項成果獲得國家、省（部）、市（廳）級獎勵，其中獲國家科技進步一等獎1項（主要完成單位）、二等獎9項（其中5項為主持單位），省部級一等獎30項、二等獎80項。獲得國家專利440個，制定地方（行業(yè)）標準、技術(shù)規(guī)程272項，出版學術(shù)著作110部。糧食作物和油料作物方面，遼單565創(chuàng)造畝產(chǎn)1254.8公斤東北春玉米高產(chǎn)記錄，2013年獲國家科技進步二等獎；我院自主選育水稻品種年推廣面積700萬畝以上，占全省水稻種植面積的70%以上；雜糧作物育種與應用居國內(nèi)領(lǐng)先水平，設(shè)有國家高粱改良中心；自主選育推廣“阜花”系列新品種22個，種植面積占遼寧花生總面積40%-50%。林業(yè)方面，利利用平榛與歐榛雜交培育出14個品種，填補了世界榛子雜交育種的空白，研究成果居國際領(lǐng)先地位，已在遼寧地區(qū)推廣應用近40萬畝。水產(chǎn)方面，“刺參健康養(yǎng)殖綜合技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應用”、蝦夷扇貝苗種繁育、天然苗種采集、中間育成、浮筏養(yǎng)殖和底播增殖等技術(shù)成果獲國家科技進步二等獎。農(nóng)業(yè)水資源高效利用、旱地農(nóng)作制研究、秸稈生物降解研究、乳酸菌發(fā)酵和糧食儲運技術(shù)等成果層出不窮。3.科研條件優(yōu)勢。遼寧省農(nóng)業(yè)科學院擁有20個國家（國際）研究、檢測機構(gòu)，8個國家級原原種基地，2個國家級林業(yè)基地，6個農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站，4個國家林業(yè)局生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站，23個省級重點實驗室，13個省部級工程技術(shù)研究中心。此外，在全省14個市、50余個縣區(qū)建立科技示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和科企合作示范基地等1700余個，實施各類科技推廣項目1300余項，投入項目經(jīng)費3.35億元。2017年財政撥款總數(shù)6.28億元，其中科技項目（科研、推廣、基建）經(jīng)費16，637.7萬元，分別為國家級經(jīng)費13，055.3萬元，省級經(jīng)費2，804.1萬元，市級經(jīng)費778.3萬元。在全國最早建立科研院所與地方政府合作模式，目前與省內(nèi)的阜新、沈陽、撫順、遼陽、鞍山、大連、朝陽、鐵嶺和盤錦等9個市開展科技共建工作。通過建立聯(lián)合實驗室等新機制新模式，開拓了國際科研合作新模式；引進玉米、水稻、雜糧、蔬菜、花卉、果樹種質(zhì)資源約8000余份，引進作物分子育種等各類關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)20余項；累計選派技術(shù)人員450余人次赴30多個國家和地區(qū)開展學術(shù)交流和技術(shù)訪問；邀請國外專家240人次來華開展學術(shù)交流。因此，在農(nóng)業(yè)科研平臺建設(shè)、科技項目資金支持、科研成果示范展示和國際合作交流方面相對其它農(nóng)技推廣服務單位具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。

二、農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣服務的作用

1.有利于加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化應用。農(nóng)業(yè)科研單位歷來是農(nóng)業(yè)科技成果的主要來源，其科研力量一般都較為雄厚，成果水平較高，通常承擔著國家級或省市級新品種、新技術(shù)的區(qū)域試驗示范。通過開展農(nóng)技推廣服務工作，科研人員可以將區(qū)域試驗示范基地建在相應的區(qū)域地塊，試驗示范基地作為新品種、新技術(shù)展示的核心區(qū)，周圍建立示范區(qū)，帶動相應的輻射區(qū)，使農(nóng)技推廣服務成為新品種、新技術(shù)進入千萬農(nóng)戶田間地頭的重要橋梁和紐帶，從而加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化應用。2.有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果的適用性和科學性。農(nóng)業(yè)科研單位科研立項通常具有明顯的承接特征，這就使得農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實需要存在一定脫節(jié)，導致科研成果的實效性和解決生產(chǎn)中實際問題的能力降低。農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣服務，有利于在實踐中檢驗科研成果的適用性、先進性和科學性，使科研人員及時了解農(nóng)戶和市場需求，調(diào)整科研方向，形成良好的“創(chuàng)新——推廣——調(diào)整——再推廣”的良性循環(huán)機制。3.有利于更新基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)戶的專業(yè)知識。農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)揮自身的技術(shù)、成果和專業(yè)優(yōu)勢開展農(nóng)技推廣服務，可以深入到基層農(nóng)技推廣體系，對基層的農(nóng)技推廣人員和農(nóng)戶開展科技培訓與指導，及時更新兩者的專業(yè)知識，同時借助在基層建立科研項目基地進行試驗示范的方式讓基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)戶了解和參與農(nóng)業(yè)科研工作，增強農(nóng)技推廣服務的針對性、實用性和準確性，造就各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才，促進農(nóng)業(yè)科研與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的有效對接，實現(xiàn)技術(shù)鏈和與產(chǎn)業(yè)鏈的“雙向融合”，推動遼寧優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣服務的障礙因素與建議

1.農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技術(shù)推廣服務障礙因素分析。農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技術(shù)推廣服務的障礙因素，主要表現(xiàn)在以下4個方面：一是缺少必要的農(nóng)技推廣服務經(jīng)費。農(nóng)業(yè)科研單位尚未達到能夠“以科技推廣供養(yǎng)科技推廣”的程度，農(nóng)業(yè)科研單位的公益性質(zhì)也規(guī)范其推廣的科技成果只能是無償?shù)?，不能夠用來?chuàng)造經(jīng)濟效益，這在一定程度上制約了科研成果的推廣范圍、規(guī)模、數(shù)量和效果，同時也難以保證農(nóng)技推廣服務工作的長期、穩(wěn)定和持續(xù)開展。二是缺乏持續(xù)穩(wěn)定的推廣隊伍。目前，農(nóng)業(yè)科研人員的主要工作職責是科技創(chuàng)新和科研人才培養(yǎng)等，由于科研任務較為繁重，因而難以抽出固定時間和投入大量的精力從事農(nóng)技推廣服務工作。三是缺乏組織體系保障?？蒲袉挝荒壳芭c企業(yè)或是技術(shù)應用主體缺乏有效鏈接，一般獨立完成研發(fā)工作，易出現(xiàn)成果與應用脫節(jié)等問題。此外，在農(nóng)技推廣服務上也缺乏必要的政策支持和激勵。四是缺少綜合性科技示范基地?，F(xiàn)有的一些科技園區(qū)或示范基地，往往示范內(nèi)容相對單一、連續(xù)性和系統(tǒng)性較差，集多學科、多成果于一體的綜合性科技示范基地缺乏。2.農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技術(shù)推廣服務的建議。首先，應切實加強對農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣服務的政策法規(guī)保障，為其開展農(nóng)技推廣服務提供必要的經(jīng)費支持，以此激發(fā)農(nóng)業(yè)科研單位的科技推廣潛能，發(fā)揮其在農(nóng)技推廣服務中的科技引領(lǐng)作用。其次，要建立合理的績效考評機制，對長期從事農(nóng)技推廣服務的科研人員在績效考評和職務職稱評聘中應以推廣轉(zhuǎn)化科技成果的真實市場效益和產(chǎn)業(yè)化程度作為主要評價指標。第三，應加快建立綜合性科技示范基地，各級政府要鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研單位與農(nóng)技推廣機構(gòu)、高校、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展科技合作聯(lián)盟，并對合作聯(lián)盟在不同區(qū)域建立多學科、多成果一體化的綜合性科技示范基地給予必要的優(yōu)惠政策，通過新技術(shù)、新成果的展示，讓農(nóng)民能切身感受到示范技術(shù)的難易程度、品種長勢情況、抗性及產(chǎn)量等，激發(fā)他們主動接受新品種、新技術(shù)與新型農(nóng)機具的意識。第四，要拓寬農(nóng)業(yè)科研究單位開展農(nóng)技推廣服務的投融資機制。探索結(jié)合科技推廣項目將農(nóng)業(yè)信貸資金用于科研單位的農(nóng)技推廣服務。同時，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自有資本和民間資本等投資于農(nóng)業(yè)科研單位的農(nóng)技推廣事業(yè)。

參考文獻

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［2］張喜林.農(nóng)業(yè)科研單位進行科技推廣服務體系建設(shè)的思考.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（5）：169-170.

［3］馬冬君，閆文義，王寧，李禹堯.農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣經(jīng)驗模式研究.黑龍江農(nóng)業(yè)科學2013（1）：128-131.

作者：葛立群 賈可 閆立萍 單位：遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟研究所