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摘 要 根據(jù)《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》和城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,從長(zhǎng)株潭區(qū)域城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組、區(qū)域交通一體化和產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)構(gòu)等方面分析城際軌道交通建設(shè)與長(zhǎng)株潭區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略。城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)為長(zhǎng)株潭區(qū)域空間整合提供了機(jī)遇,對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
關(guān)鍵詞 城際軌道交通 協(xié)調(diào)發(fā)展 交通一體化 長(zhǎng)株潭區(qū)域
一、長(zhǎng)株潭城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
城際軌道交通是國(guó)際上用于城市溝通的新型交通運(yùn)輸手段,根據(jù)“區(qū)域規(guī)劃”,新建長(zhǎng)株潭城際軌道交通由長(zhǎng)沙―株洲、長(zhǎng)沙―湘潭、湘潭―株洲線路組成“人”字形骨架,全長(zhǎng)約98.99 km。以長(zhǎng)沙站為起點(diǎn),向南過(guò)暮云,沿京廣鐵路走廊接入株洲站,再繼續(xù)向南至七斗沖站止(54.01 km);自暮云分叉,向西南沿107國(guó)道經(jīng)昭山、荷塘進(jìn)入湘潭市區(qū),向西跨湘江接入湘潭站(23.14 km);長(zhǎng)沙站向北沿京廣鐵路通道接入長(zhǎng)沙西站(21.82 km)。將形成以長(zhǎng)株潭城區(qū)為增長(zhǎng)核、以三市間的快速交通設(shè)施為紐帶的核心區(qū)組團(tuán),以鐵路和高速公路為發(fā)展軸向周邊地區(qū)放射,包括岳陽(yáng)、常德等在內(nèi)的地區(qū)作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間。遠(yuǎn)期建設(shè)長(zhǎng)沙―瀏陽(yáng)、株洲―醴陵等區(qū)域快線,最終形成“一核一主線,半圓一支線”的交通網(wǎng)絡(luò)(圖1)。規(guī)劃的長(zhǎng)株潭城際軌道交通建成后,將承擔(dān)長(zhǎng)株潭3市區(qū)和市際區(qū)段內(nèi)中長(zhǎng)途公共交通功能。2020年3條城際軌道線(既有線、長(zhǎng)株潭城際線、武廣客運(yùn)專線),日客運(yùn)總量預(yù)計(jì)為64.71萬(wàn)人次。
二、城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)與長(zhǎng)株潭區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)長(zhǎng)株潭區(qū)域城鎮(zhèn)群空間布局一體化
長(zhǎng)株潭核心區(qū)主要由北核組團(tuán)、東南核組團(tuán)、西南核組團(tuán)和綠心組團(tuán)等四大組團(tuán)組成,形成“一主兩副環(huán)綠心” 的整體空間結(jié)構(gòu),包括三主四次十五片區(qū)組團(tuán)和29個(gè)小城鎮(zhèn),面積8 448.18 km2(圖2)。以京廣鐵路、京珠高速公路等為主軸;以319國(guó)道、320國(guó)道和上昆高速公路為次軸;以湘鄉(xiāng)―韶山―寧鄉(xiāng)公路和106國(guó)道為輔軸,以城際軌道交通為帶,形成以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭城區(qū)為交通中心結(jié)點(diǎn)的區(qū)域空間一體化布局,與長(zhǎng)株潭城鎮(zhèn)群空間布局相吻合,覆蓋“一主兩副環(huán)綠心”,突出長(zhǎng)株潭北核的核心地位,加速城市中心組團(tuán)、片區(qū)組團(tuán)和小城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)區(qū)域整體功能互補(bǔ),將構(gòu)成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、各類空間協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)型城市群區(qū)域。長(zhǎng)株潭區(qū)域空間發(fā)展須具備一個(gè)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),“3+5”城際鐵路是“3+5”城市群最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)城際連接、加速融城,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
(二)城際軌道交通建設(shè)將引導(dǎo)長(zhǎng)株潭區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組的重要途徑之一。長(zhǎng)沙-株洲-湘潭線、長(zhǎng)沙-岳陽(yáng)線等7條城際軌道交通的規(guī)劃建設(shè)串起8座城,既能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙、株洲、湘潭3個(gè)區(qū)域中心的快速聯(lián)系,也覆蓋了城市間的產(chǎn)業(yè)帶,并輻射周遍重點(diǎn)城鎮(zhèn)。長(zhǎng)株潭城市空間形態(tài)是以三市城市現(xiàn)狀用地為基礎(chǔ),逐步向外擴(kuò)張,總體呈現(xiàn)出近期三核同步增長(zhǎng),遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景逐步向綠心發(fā)展,發(fā)展成以長(zhǎng)株潭為點(diǎn),以京廣線穿越的郴州、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)會(huì)聚為線,北承“長(zhǎng)三角”,南接“珠三角”的在華中經(jīng)濟(jì)圈中具有舉足輕重地位的組群式的特大型城市化地域之一。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),在軌道集中發(fā)展的近期,積極推進(jìn)城際軌道建設(shè)與城市軌道一體化,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)株潭核心區(qū)域的主要城市及中心鎮(zhèn)1個(gè)半小時(shí)內(nèi)通達(dá),形成三市間同城化通勤圈,為三城構(gòu)新城布局提供了機(jī)遇;在遠(yuǎn)期,完善城際線網(wǎng),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭城市群1個(gè)半小時(shí)交通圈,逐步形成以交通節(jié)點(diǎn)為中心的城市副中心或城鎮(zhèn);在遠(yuǎn)景期,完善區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)、對(duì)外交通和公共客運(yùn)交通,增強(qiáng)輻射能力,實(shí)現(xiàn)城市空間新的結(jié)構(gòu)布局。
(三)以長(zhǎng)株潭為核心發(fā)展長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)
以長(zhǎng)株潭為核心的區(qū)域性城際軌道交通建設(shè)將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)的快速發(fā)展,使沿線企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升,企業(yè)得到更多對(duì)外交流信息的機(jī)會(huì),貨物的流通也更便捷實(shí)惠,大大降低生產(chǎn)成本,促使企業(yè)得到更大的發(fā)展。同時(shí),跨越三市、擬設(shè)置18個(gè)站點(diǎn)的長(zhǎng)株潭城際軌道沿線周圍地段的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生變化,城市商業(yè)中心不再“單一化”,而是隨著城軌的貫通呈現(xiàn)出“多級(jí)化”的趨勢(shì),進(jìn)一步有效發(fā)揮長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合。
城際軌道交通的快速發(fā)展將使長(zhǎng)株潭城市群一體化程度明顯加快,首先是城市群內(nèi)部的要素流動(dòng)將明顯改善,城軌的修建將加強(qiáng)區(qū)域間城市的聯(lián)系和互補(bǔ),聚集各地的人流物流,加速城市群的融合。其次是城市群內(nèi)部的資源能夠在更大范圍內(nèi)整合配置,選擇更好的布局方案。此外是將提升我省的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力,吸引更多的外地企業(yè)乃至外資的進(jìn)入。
(四)城際軌道交通建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局空間重組和產(chǎn)業(yè)集聚化
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)中心城市的帶動(dòng)和輻射,交通運(yùn)輸能力是中心城市帶動(dòng)與輻射能力的重要因素。城際軌道交通的快速建設(shè)和發(fā)展將使得城市群內(nèi)部的鏈接程度明顯加快,城際軌道交通的安全準(zhǔn)點(diǎn)性和運(yùn)力大的特點(diǎn)將促進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)的信息和資源的交流與合作,產(chǎn)業(yè)分工和企業(yè)布局更優(yōu)化,城市間、城市與城鎮(zhèn)的集聚和擴(kuò)散功能更強(qiáng)化。
近年來(lái),長(zhǎng)株潭三市經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行效果十分明顯,要在更寬領(lǐng)域和更高層面上形成增長(zhǎng)極,需在產(chǎn)業(yè)集群化上取得突破性進(jìn)展。根據(jù)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與城鎮(zhèn)空間組織構(gòu)建的要求,在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,形成以湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為中軸,湘江西岸以長(zhǎng)沙高新區(qū)、湘潭高新區(qū)、株洲高新區(qū)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,東部先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,以及兩側(cè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的格局。成為我省承東啟西、貫?zāi)贤ū钡漠a(chǎn)業(yè)走廊,成為改革開(kāi)放先行區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、高層次服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高效益特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“一帶四區(qū)”。
三、結(jié)束語(yǔ)
以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭3個(gè)城市為中心,構(gòu)筑長(zhǎng)株潭核心區(qū)通勤在30分鐘以內(nèi),長(zhǎng)株潭至“3+5”其他中心城市60分鐘,其他次中心城市之間90分鐘以內(nèi)的生活圈。長(zhǎng)株潭城際線發(fā)展目標(biāo)的形成,能帶動(dòng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展的南北向交通走廊,強(qiáng)化區(qū)域東西向交通聯(lián)系,帶動(dòng)湘江西側(cè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展,鞏固和強(qiáng)化湘江東岸已有的交通優(yōu)勢(shì),促進(jìn)長(zhǎng)株潭交通網(wǎng)絡(luò)同城化,重塑一體化的城市空間結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]汪海.用現(xiàn)代化軌道交通建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì).中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào).2009.02.12(11).
[2]管菊香,朱順應(yīng),李安勛.城市群雙線客流分布預(yù)測(cè)方法研究.都市快軌交通.2007(2).
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一、活動(dòng)時(shí)間
2013年3月26日—4月26日
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)有關(guān)法律宣傳
1、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》
2、《省人口與計(jì)劃生育條例》
3、《市人口與計(jì)劃生育規(guī)定》
4、《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》
(二)辦事程序與政策宣傳
1、照顧再生育條件和審批程序
2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策
3、病殘兒審批程序
4、《流動(dòng)人口婚育證明》辦理程序等政策法規(guī)
5、重點(diǎn)向企業(yè)宣傳持《獨(dú)生子女父母光榮證》退休企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)文件和政策,提高企業(yè)依法履行職責(zé)的自覺(jué)性。
(三)開(kāi)展為民服務(wù)?;顒?dòng)月將舉行3次廣場(chǎng)咨詢、流動(dòng)人口計(jì)生藥具服務(wù)年活動(dòng)等多種形式,向育齡群眾開(kāi)展送計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等知識(shí),提高群眾生殖健康水平和自我保健能力,提高群眾的幸福感和滿意度。
(四)深入走訪調(diào)研。通過(guò)實(shí)地走訪企業(yè)、社區(qū)(村),召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式,重點(diǎn)對(duì)2009年以后持《獨(dú)生子女父母光榮證》退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作、流動(dòng)人口在企業(yè)享受“三假”(晚婚假、晚育假、計(jì)劃生育手術(shù)假)和報(bào)銷計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用,以及流動(dòng)人口領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具等情況進(jìn)行調(diào)研,傾聽(tīng)企業(yè)和基層群眾的意見(jiàn)和呼聲,切實(shí)維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育群眾的合法權(quán)益。
三、活動(dòng)要求
(一)強(qiáng)化組織。區(qū)人口計(jì)生局組成由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的兩個(gè)工作組,與市人口計(jì)生委聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“雙進(jìn)雙送”活動(dòng)。社區(qū)工作組負(fù)責(zé)組織不少于3個(gè)社區(qū)的走訪、召開(kāi)座談會(huì)及相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷,企業(yè)工作組組織不少于3家大中型企業(yè)走訪、召開(kāi)有關(guān)座談會(huì)以及相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷。
(二)強(qiáng)化宣傳。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過(guò)印制發(fā)放宣傳資料、制作展板、邀請(qǐng)現(xiàn)代快報(bào)跟蹤采訪等形式,及時(shí)報(bào)道活動(dòng)信息,擴(kuò)大“雙進(jìn)雙送”活動(dòng)月的知曉面、影響力,提升廣大居民群眾的滿意率。
(三)強(qiáng)化調(diào)研。通過(guò)走訪調(diào)研查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)、社區(qū)(村)和群眾的意見(jiàn)和建議。針對(duì)基層群眾反映突出的利益導(dǎo)向政策、簡(jiǎn)化辦證流程、孕前優(yōu)生健康檢查等問(wèn)題,能當(dāng)場(chǎng)解答的立即答復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)解決的限時(shí)辦理。
(四)務(wù)求實(shí)效。召開(kāi)專題會(huì)議,認(rèn)真分析企業(yè)、社區(qū)(村)和居民群眾反映突出的問(wèn)題,研究科學(xué)的對(duì)策方法,采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行整改,形成調(diào)研分析報(bào)告。同時(shí),要繼續(xù)深入基層企業(yè)、社區(qū)(村),走訪廣大職工和居民群眾,問(wèn)需于民,問(wèn)計(jì)于民,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。
四、活動(dòng)分工
1、宣傳材料內(nèi)容由涉及的分管科室負(fù)責(zé)提供。
社區(qū)教育工作者在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,要真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)在社區(qū)教育工作中的重要作用,將學(xué)習(xí)看成是自己的一種責(zé)任,要明確學(xué)習(xí)是為了更好地完成自己的職責(zé)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,居民的需求也在不斷變化,所以社區(qū)教育工作者只有不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),不斷提升自己,才能切實(shí)做好社區(qū)教育工作。同時(shí),在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,社區(qū)教育工作者還要根據(jù)具體的問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性的學(xué)習(xí),這樣才能在學(xué)習(xí)的過(guò)程中認(rèn)真思考,這樣才會(huì)加深理解,形成自己獨(dú)特的見(jiàn)解和認(rèn)識(shí),有利于提高學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)還應(yīng)該具備實(shí)事求是的態(tài)度,對(duì)于不理解的內(nèi)容,要敢于向其他人學(xué)習(xí),要善于發(fā)現(xiàn)不正確的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
二、社區(qū)教育工作者要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研
社區(qū)教育工作者比較習(xí)慣于傳統(tǒng)的成人教育,對(duì)調(diào)研工作還不太習(xí)慣,這就使社區(qū)教育工作要么繼續(xù)保持傳統(tǒng)模式,要么停留在理論層面,沒(méi)有合理、科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,往往是想到哪里就做到哪里,上面要求怎么做就怎么做,不能和社區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合,按需施教,這樣社區(qū)教育工作效率自然不能得到有效提高。這就要求社區(qū)教育工作者要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研:了解居民真正的需求,然后根據(jù)居民需求制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,確定教育培訓(xùn)的具體內(nèi)容;教育培訓(xùn)中,了解居民對(duì)培訓(xùn)的看法,有哪些工作做的不好,及時(shí)調(diào)整教育培訓(xùn)的具體方案,并在以后的教育培訓(xùn)中避免發(fā)生;教育培訓(xùn)結(jié)束后,了解居民從教育培訓(xùn)中學(xué)習(xí)了什么,還有哪些需求是這次教育培訓(xùn)中沒(méi)有的,需要在下次培訓(xùn)中學(xué)習(xí)。
通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研,社區(qū)教育工作者才能根據(jù)居民的具體需求制定明確的培訓(xùn)內(nèi)容,才會(huì)激發(fā)居民學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,取得良好的教育效果。需要注意的是,在進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候,不能流于形式,機(jī)械性地提問(wèn),這樣容易引起居民的反感,失去居民的信任。要采取拉家常、請(qǐng)教、傾聽(tīng)等居民樂(lè)于接受的形式,充分理解、尊重居民,這樣居民才會(huì)說(shuō)實(shí)話、說(shuō)真話,達(dá)到調(diào)研的目的。
三、不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的反思
社區(qū)教育工作者基本上都是來(lái)自于普通學(xué)校中的老教師和行政部門的老同志,缺乏必要的激情和活力,對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)容、方法和價(jià)值取向一知半解,一般都是憑借自己多年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展具體的工作,目的也很簡(jiǎn)單,就是為了完成任務(wù),缺乏必要的反思。但新形勢(shì)下的社區(qū)教育工作,是一個(gè)多層次、全方位和連續(xù)的工作,要求社區(qū)教育工作者要不斷對(duì)社區(qū)教育工作進(jìn)行總結(jié)和反思,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)于成功的經(jīng)驗(yàn),如教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的設(shè)定、教育手段和策略的實(shí)施、各種教育理論知識(shí)的成功滲透等進(jìn)行總結(jié),享受成功的喜悅,激發(fā)工作的熱情。
對(duì)于失敗的教訓(xùn),要善于通過(guò)對(duì)整個(gè)教育過(guò)程進(jìn)行有效的梳理和剖析,找出具體的原因,并將這些原因形成客觀的文字材料,便于為以后的工作提供借鑒,以及同其他地區(qū)的社區(qū)教育工作者進(jìn)行交流。同時(shí),還要注意傾聽(tīng)和收集學(xué)員和居民的意見(jiàn)和建議,加強(qiáng)與他們的溝通和交流,這樣才能得到準(zhǔn)確的經(jīng)驗(yàn)材料。
四、總結(jié)
職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校一般是指的非學(xué)歷類教育的學(xué)?!,F(xiàn)有一般課程為:文秘專業(yè)、安全主任資格、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格、電工專業(yè)、叉車專業(yè)、電梯操作員、焊工專業(yè)、設(shè)計(jì)專業(yè)、會(huì)計(jì)專業(yè)、電腦維修、電子商務(wù)等;以下是小編為大家精心準(zhǔn)備的職業(yè)學(xué)?;I建活動(dòng)方案3篇,供您借鑒。
職業(yè)學(xué)?;I建活動(dòng)方案1
一、指導(dǎo)思想:
本學(xué)期,我校認(rèn)真貫徹執(zhí)行大莫古鎮(zhèn)中心學(xué)校工作計(jì)劃,緊緊圍繞學(xué)校藝術(shù)教育特色,積極開(kāi)展形式多樣的藝術(shù)活動(dòng),以特色藝術(shù)活動(dòng)為抓手,進(jìn)一步挖掘?qū)W校藝術(shù)工作,認(rèn)真實(shí)施藝術(shù)工作的改革,統(tǒng)籌安排各級(jí)各類藝術(shù)活動(dòng),切實(shí)提高學(xué)校藝術(shù)教育工作水平,全面提高學(xué)生的文藝素養(yǎng),突出學(xué)校特色,使學(xué)校的藝術(shù)工作更上一層樓。
二、具體目標(biāo):
1、學(xué)校成立藝術(shù)教育小組。組長(zhǎng)由徐波老師擔(dān)任,小組成員由各分校音美教研組成員組成,指導(dǎo)督促學(xué)校藝術(shù)工作的開(kāi)展。
2、嚴(yán)格執(zhí)行新課程標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)齊上足上好音樂(lè)課、美術(shù)課,提升音樂(lè)、美術(shù)等各方面素養(yǎng)。
3、如今的甘和完小已經(jīng)努力把文藝作為創(chuàng)建學(xué)校特色之一。并逐漸形成一條適合自己發(fā)展的與眾不同的特色發(fā)展之路,本學(xué)期繼續(xù)把藝術(shù)特色校本課程做扎實(shí)。
4、培養(yǎng)音樂(lè)、美術(shù)藝術(shù)特長(zhǎng)學(xué)生,積極參加各級(jí)各類比賽。
5、積極開(kāi)展豐富多彩的藝術(shù)活動(dòng),推動(dòng)我校藝術(shù)的蓬勃發(fā)展。
三、重點(diǎn)工作:
1、制定音樂(lè)、美術(shù)各科教學(xué)計(jì)劃;規(guī)范音樂(lè)、美術(shù)各科課堂教學(xué)常規(guī);整理音樂(lè)、美術(shù)室,增添教具、器材;組織有音樂(lè)、美術(shù)特長(zhǎng)的學(xué)生開(kāi)始訓(xùn)練。
2、繼續(xù)開(kāi)展校園文化藝術(shù)節(jié),策劃排練質(zhì)量?jī)?yōu)秀的文藝節(jié)目參加文藝匯演,開(kāi)展少兒手工、書(shū)畫(huà)大賽;組織形式多樣的教科研活動(dòng),全面提高藝術(shù)教師的教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量;讓藝術(shù)教師做到精心設(shè)計(jì)教案,因地制宜的靈活運(yùn)用教材,使課堂教學(xué)有新意、有創(chuàng)意;積極組織音樂(lè)、美術(shù)教師苦練基本功。
3、組織制定節(jié)假日藝術(shù)活動(dòng)實(shí)施方案,動(dòng)員全校師生人人參與,個(gè)個(gè)動(dòng)腦動(dòng)手,扎實(shí)訓(xùn)練(定時(shí)間或定數(shù)量),形成一個(gè)積極的創(chuàng)建氛圍。
4、組織學(xué)生進(jìn)行音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科的期末考試;舉行各科總結(jié)及有關(guān)資料的歸檔。
四、具體工作及措施:
1、今年,我們要以甘和完小藝術(shù)為特色,開(kāi)展藝術(shù)教育活動(dòng),提高藝術(shù)教師的工作熱情,努力促進(jìn)學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)教師在各自的教學(xué)和活動(dòng)中突出表現(xiàn),注重對(duì)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)與熏陶,重視對(duì)學(xué)生藝術(shù)才能的挖掘和能力的培養(yǎng);學(xué)校為藝術(shù)教師搭建展示的舞臺(tái),積極鼓勵(lì)教師參加各級(jí)各類活動(dòng)和大賽;加強(qiáng)藝術(shù)教師的專業(yè)理論學(xué)習(xí),提高自身業(yè)務(wù)水平;鼓勵(lì)教師指導(dǎo)學(xué)生參加各種藝術(shù)類活動(dòng)和比賽,為學(xué)校爭(zhēng)光。
2、為了加強(qiáng)特色建設(shè),形成學(xué)校特色品牌,我校將抓好以下幾項(xiàng)工作:
(1)抓普及,促提高。我們將特色建設(shè)集學(xué)校、班級(jí)、學(xué)生于一體,學(xué)校開(kāi)設(shè)藝術(shù)類的第二課堂興趣活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好和個(gè)性特長(zhǎng),以點(diǎn)帶面,以形成學(xué)校的特色項(xiàng)目。
(2)抓訓(xùn)練,提高藝術(shù)教育水平。
3、器樂(lè)教學(xué)進(jìn)課堂。音樂(lè)課堂增加器樂(lè)教學(xué),針對(duì)器樂(lè)教學(xué)加強(qiáng)教研,制定切實(shí)可行的學(xué)段目標(biāo),通過(guò)器樂(lè)教學(xué),使每個(gè)學(xué)生學(xué)有特長(zhǎng),音樂(lè)素養(yǎng)得以提高。
4、認(rèn)真抓好學(xué)生唱歌活動(dòng),達(dá)到“班班有歌聲、路隊(duì)有歌聲、集會(huì)有歌聲”。
職業(yè)學(xué)?;I建活動(dòng)方案2
一、指導(dǎo)思想
倡導(dǎo)"提升每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活品質(zhì)"的專業(yè)教學(xué)理念,繼續(xù)堅(jiān)持"以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以質(zhì)量促發(fā)展"的工作原則,以促進(jìn)我專業(yè)部學(xué)生和教師的共同發(fā)展為目標(biāo),正視現(xiàn)狀,積極開(kāi)拓,穩(wěn)步前進(jìn),真正推進(jìn)專業(yè)部的內(nèi)涵建設(shè)。
二、專業(yè)部工作梳理
(一)常規(guī)工作
1.做好會(huì)展、物流、會(huì)計(jì)三個(gè)專業(yè)的專業(yè)調(diào)研工作。針對(duì)會(huì)展專業(yè)"重點(diǎn)不重"的現(xiàn)實(shí)狀況,延續(xù)上學(xué)年的工作,繼續(xù)從專業(yè)調(diào)研、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃研討、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量跟蹤、學(xué)生調(diào)研、師資調(diào)研、班主任工作調(diào)研、學(xué)生就業(yè)去向等著手,深入調(diào)查,在做好校內(nèi)調(diào)查的基礎(chǔ)上,走出校園,走進(jìn)行業(yè),以教研組為首,全體專業(yè)教師參與,形成具有深度的密切結(jié)合行業(yè)企業(yè)現(xiàn)實(shí)的調(diào)研報(bào)告,作為指導(dǎo)專業(yè)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)依據(jù)之一。
2.進(jìn)一步落實(shí)專業(yè)部教師的教學(xué)互動(dòng),推進(jìn)專業(yè)深度教研,結(jié)合教師本人
撰寫的3年發(fā)展規(guī)劃,為教師發(fā)展?fàn)I造機(jī)會(huì)、提供平臺(tái),繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)教師的梯隊(duì)建設(shè)和"雙師型"發(fā)展建設(shè),尤其是繼續(xù)做好轉(zhuǎn)行教師的專業(yè)學(xué)習(xí)和發(fā)展工作。
3.加強(qiáng)教學(xué)督查,強(qiáng)化課程的執(zhí)行力度,做好專業(yè)部主任、教研組長(zhǎng)的教學(xué)檢查,做到有檢查,有反饋,有跟進(jìn)。
4.落實(shí)12級(jí)會(huì)展專業(yè)分方向工作,做到穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎、周到。落實(shí)會(huì)展專業(yè)營(yíng)銷與策劃方向?qū)W生專業(yè)服裝統(tǒng)一征訂工作。
5.做好專業(yè)部各項(xiàng)檔案資料的收集管理工作,規(guī)范會(huì)展開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心、物流實(shí)訓(xùn)室及兩個(gè)專業(yè)機(jī)房的實(shí)訓(xùn)管理工作及使用記錄工作,會(huì)展實(shí)訓(xùn)中心一周一報(bào),其余實(shí)訓(xùn)室不定期抽查,為各項(xiàng)檢查做好準(zhǔn)備的同時(shí)作為完善管理工作的內(nèi)容之一,便于總結(jié)提升。
(二)重點(diǎn)工作
1.會(huì)展重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)
本學(xué)期將繼續(xù)從專業(yè)調(diào)研、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃研討、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量跟蹤、學(xué)生調(diào)研、師資調(diào)研、班主任工作調(diào)研、學(xué)生就業(yè)去向等著手,深入調(diào)查,找出弱勢(shì)原因,從主觀因素出發(fā)進(jìn)行整改和推進(jìn),逐步夯實(shí)基礎(chǔ),爭(zhēng)取有質(zhì)的突破。具體工作措施包括:
(1)在清晰界定會(huì)展?fàn)I銷與策劃和會(huì)展設(shè)計(jì)兩個(gè)專門化方向培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善上學(xué)期制定的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)計(jì)劃,強(qiáng)化落實(shí),關(guān)注課程執(zhí)行力,提高教研組及備課組的"教研能力",強(qiáng)化"教學(xué)研究";
(2)結(jié)合品牌教師培養(yǎng),作為落實(shí)分層教學(xué)的一項(xiàng)措施,穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)發(fā)展工作室工作,在上學(xué)期的基礎(chǔ)上本學(xué)期進(jìn)一步推進(jìn)和做深。會(huì)展設(shè)計(jì)工作室指導(dǎo)教師增加鄭劍、寧峰;會(huì)展?fàn)I銷與策劃工作室分拆為會(huì)展?fàn)I銷工作室和會(huì)展文案策劃工作室,指導(dǎo)老師分別為盛蔚和周文雯;會(huì)展禮儀工作室指導(dǎo)老師增加黃曉明,同時(shí)請(qǐng)黃曉明重點(diǎn)研究婚慶展示和禮儀、音響師教學(xué)工作;要求工作室有方案,有目標(biāo),結(jié)合班級(jí)文化建設(shè)等工作設(shè)計(jì)本學(xué)期的工作項(xiàng)目,有實(shí)施措施,把學(xué)生培養(yǎng)和教師發(fā)展相結(jié)合,把專業(yè)發(fā)展和德育發(fā)展相結(jié)合,真正體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展工作室的效用;
(3)推進(jìn)訂單培養(yǎng)與校企合作,開(kāi)拓與長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)園的合作;繼續(xù)推進(jìn)與曹創(chuàng)廣告設(shè)計(jì)公司的師徒制工作室項(xiàng)目;
(4)組建和完善專家指導(dǎo)委員會(huì),有內(nèi)容有成效;
(5)進(jìn)一步探索和改進(jìn)會(huì)展開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心的運(yùn)營(yíng)與管理,進(jìn)一步研討實(shí)訓(xùn)室管理的相關(guān)制度和落實(shí)情況,包括相關(guān)檔案的整理工作,共同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更重要的是集思廣益,找到適當(dāng)?shù)牟呗裕嵘龑?shí)訓(xùn)室的使用效率和管理效率;改建調(diào)音實(shí)訓(xùn)室;
(6)推進(jìn)會(huì)展專業(yè)校本教材的編寫并進(jìn)行過(guò)程管理與質(zhì)量監(jiān)控;
(7)幫助吳瑾菁較好的完成會(huì)展專業(yè)教學(xué)的轉(zhuǎn)型。
2.星光杯項(xiàng)目啟動(dòng)
在上學(xué)期清夏技能節(jié)和專業(yè)技能比武,星光杯各項(xiàng)目選苗的基礎(chǔ)上,基本確定參賽項(xiàng)目,明確各項(xiàng)目指導(dǎo)老師與領(lǐng)隊(duì)教師,形成星光杯項(xiàng)目小組及相關(guān)育苗方案,積極備戰(zhàn)201x年第五屆星光計(jì)劃技能大賽,針對(duì)大賽要關(guān)注過(guò)程,以點(diǎn)帶面抓好種子選手的培育工作以及專業(yè)骨干學(xué)生的群體培養(yǎng)工作。探索大賽項(xiàng)目的常規(guī)教學(xué),以賽促教,以賽促學(xué),大大提高教師的業(yè)務(wù)水平及學(xué)生專業(yè)技能,有效推進(jìn)學(xué)校日常的專業(yè)教學(xué)管理工作。
3.強(qiáng)化英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等能力,用好早自修和午自修
會(huì)展專業(yè)擬在早、午自修時(shí)間加強(qiáng)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)技能;會(huì)計(jì)專業(yè)擬加強(qiáng)傳票翻打、小鍵盤運(yùn)用能力;物流專業(yè)擬強(qiáng)化專業(yè)英語(yǔ)、口才表述等技能,由專門教師進(jìn)行輔導(dǎo),有目標(biāo),有措施,有成效。
4.堅(jiān)持班級(jí)文化建設(shè),推進(jìn)品牌德育的逐步形成
堅(jiān)持"以文化育人"為主線,繼續(xù)以溫馨教室建設(shè)為載體,與專業(yè)發(fā)展工作室相結(jié)合,彰顯專業(yè)特色,促進(jìn)班級(jí)的專業(yè)化、個(gè)性化發(fā)展,通過(guò)多元化的育人載體,培養(yǎng)學(xué)生自我管理和自我教育的意識(shí),推進(jìn)品牌德育的逐步形成。
5.提高學(xué)生綜合素養(yǎng),成立學(xué)生專業(yè)團(tuán)隊(duì),學(xué)生演講團(tuán)由孫雷維領(lǐng)隊(duì)、禮儀接待團(tuán)由李曉俊、黃曉明領(lǐng)隊(duì)。
三、專業(yè)部工作策略與理念
貫徹"崗位價(jià)值觀"理念的培育,通過(guò)部門學(xué)習(xí)與交流、組織溝通、個(gè)別溝
通等,在專業(yè)部日常的學(xué)習(xí)和工作中,不斷滲透"價(jià)值觀"的理念并長(zhǎng)期堅(jiān)持,積極打造一支積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上的團(tuán)隊(duì)。
(一)工作策略
全員參與、團(tuán)結(jié)協(xié)作、責(zé)任到人、過(guò)程管理、重點(diǎn)推進(jìn)
(二)工作理念
樹(shù)立三個(gè)意識(shí),認(rèn)清一個(gè)關(guān)系
1.樹(shù)立責(zé)任意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)專業(yè)發(fā)展與教師"自我"的關(guān)系;
2.樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí),深刻意識(shí)專業(yè)團(tuán)隊(duì)"大我"與教師個(gè)人"小我"的關(guān)系;
3.樹(shù)立發(fā)展意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)"乘風(fēng)破浪"主動(dòng)發(fā)展的重要性與"固步自封"被動(dòng)淘汰的嚴(yán)重性;
4.重新審視師生關(guān)系,深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)生的成長(zhǎng)與教師的發(fā)展共進(jìn)退,意識(shí)到"優(yōu)秀的學(xué)生成就成功的教師","成功的教師造就優(yōu)秀的學(xué)生"。
職業(yè)學(xué)校籌建活動(dòng)方案3
二O--年我院將從組織建設(shè)、資源建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力,繼續(xù)加大各級(jí)、各類成人學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)的招生力度,力爭(zhēng)在在以下幾個(gè)方面有新的突破
1.在社會(huì)公益性培訓(xùn)與社區(qū)教育宣傳方面積極配合市委及市政府有關(guān)部門,力爭(zhēng)有所新的突破。如:配合市委宣傳部搞好科學(xué)發(fā)展觀的宣傳,配合環(huán)保部門開(kāi)展節(jié)能減排宣傳等。
2.大力開(kāi)展退伍士兵學(xué)歷教育與技能培訓(xùn),力爭(zhēng)在教學(xué)管理與教學(xué)方式方法上有所新的突破。
3.積極開(kāi)展殘疾人員職業(yè)技能培訓(xùn),不斷地探索殘疾人員職業(yè)技能培訓(xùn)新思路與新方法,通過(guò)實(shí)踐總結(jié)與理論研究,力爭(zhēng)在實(shí)踐與理論兩個(gè)層面都有所新的突破,為我國(guó)殘疾人員職業(yè)技能培訓(xùn)提供可供學(xué)習(xí)與借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。
4.繼續(xù)加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作辦學(xué),(如山東博文、昆山科高等)力爭(zhēng)在今年在合作辦學(xué)的規(guī)模與層次有所新的突破。
組織建設(shè):
組織建設(shè)是各項(xiàng)工作基礎(chǔ),是充分發(fā)揮人力資源作用以及開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的重要基石,加強(qiáng)組織建設(shè),理順組織關(guān)系是--年的重要任務(wù)。理順組織關(guān)系具體表現(xiàn)為以下個(gè)方面:
從思想建設(shè)上:明確社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院與教育局職業(yè)社會(huì)教育科各自的分工與職責(zé),以便互相協(xié)調(diào),共同促進(jìn)昆山社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。
從制度建設(shè)上:建議報(bào)請(qǐng)市社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心校增掛昆山社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院某某分校招牌,從法規(guī)、制度上明確社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院與鎮(zhèn)社區(qū)教育中心之間的上下級(jí)業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系。(不涉及到組織人事編制問(wèn)題,僅僅是增加一塊牌子,加強(qiáng)業(yè)務(wù)服務(wù)與指導(dǎo)而已)通過(guò)以上舉措可以進(jìn)一步發(fā)揮我市社區(qū)教育的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、控制優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)與集團(tuán)效應(yīng)、品牌效應(yīng),更好地推進(jìn)我市社區(qū)教育工作。
創(chuàng)建迎評(píng)
今年創(chuàng)建迎評(píng)的總體目標(biāo)是:在市社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)下,努力作好創(chuàng)建《全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)》的各項(xiàng)工作,爭(zhēng)取以高分通過(guò)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)的評(píng)審。為此,市社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院決心認(rèn)真作好以下幾項(xiàng)相關(guān)的工作:
1.積極配合與協(xié)助市教育局職業(yè)社會(huì)教育科開(kāi)好二O--年我市的社區(qū)教育工作會(huì)議;
2.積極配合創(chuàng)建迎評(píng)工作,在我市開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育宣傳活動(dòng),努力擴(kuò)大社區(qū)教育在我市市民中的知曉度、喜愛(ài)度、參與度,努力擴(kuò)大社區(qū)教育在我市的影響與作用。
初步打算今年11月份舉行一次大型的社區(qū)教育宣傳月活動(dòng),主要內(nèi)容有:廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng),社區(qū)教育特色課程評(píng)選活動(dòng)、社區(qū)教育骨干培訓(xùn)班(初步打算擬請(qǐng)華東師大葉忠海教授前來(lái)舉辦講座)社區(qū)教育征文比賽等系列活動(dòng)。各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心也將舉辦相關(guān)活動(dòng)。
3.積極配合與協(xié)助市教育局職社科,大力開(kāi)展創(chuàng)建各級(jí)社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)教育示范中心、農(nóng)科教基地建設(shè)、數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)以及各級(jí)、各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建等工作,通過(guò)這一系列的工作為迎接示范區(qū)評(píng)審打下扎實(shí)基矗
除了積極配合與協(xié)助市教育局職社科做好迎評(píng)工作而外,還要積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取江蘇電大昆山學(xué)院今年成為全國(guó)電大系統(tǒng)的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心。
資源建設(shè)
主動(dòng)、認(rèn)真做好各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心資源開(kāi)發(fā)的服務(wù)與指導(dǎo)工作。積極配合中心網(wǎng)站建設(shè),通過(guò)積極引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā),雙管齊下,大力開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育資源。
繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)教育特色課程開(kāi)發(fā)的力度,今年打算與千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育中心合作編寫《振興昆曲——從百姓做起》(暫命名)的通俗讀本;與錦溪鎮(zhèn)社區(qū)教育中心合作編寫《江南曲藝奇葩——宣卷》(暫命名)的通俗讀本。
積極配合省社會(huì)教育服務(wù)指導(dǎo)中心做好宣傳教育、通信報(bào)導(dǎo)、理論研究等工作。
繼續(xù)辦好社區(qū)教育報(bào),初步打算今年每期增加到八版,或改為小16開(kāi)版本雜志形式。
項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)
本年度將一如既往地加強(qiáng)在對(duì)各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)的業(yè)務(wù)聯(lián)系與指導(dǎo)。本年度還計(jì)劃在市區(qū)選擇兩個(gè)街道開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)活動(dòng),(玉山鎮(zhèn)與開(kāi)發(fā)區(qū)各一個(gè))通過(guò)試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),再逐步推廣。本年度我院確定《以社區(qū)教育征文比賽為契機(jī),努力擴(kuò)大社區(qū)教育在我市市民中的知曉度,熱愛(ài)度、參與度》作為一個(gè)中長(zhǎng)期的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
理論建設(shè)
上年度完成《社區(qū)學(xué)院(校)在建設(shè)小康社會(huì)中的理論與實(shí)踐》的結(jié)題工作;
下半年度主要開(kāi)展省十一五立項(xiàng)課題《江蘇省學(xué)習(xí)型社會(huì)典型案例研究》的子課題—《省域社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)教育體系構(gòu)建的》研究。
除了加強(qiáng)學(xué)院自身理論建設(shè)而外,還要加強(qiáng)對(duì)各基層單位業(yè)務(wù)上的服務(wù)與指導(dǎo);積極組織、動(dòng)員基層社區(qū)教育中心共同參與課題研究,通過(guò)課題研究增強(qiáng)我市社區(qū)教育理論研究的實(shí)力,豐富我市社區(qū)教育發(fā)展的人文內(nèi)涵與思想內(nèi)涵。
網(wǎng)站建設(shè)
積極開(kāi)發(fā)各種網(wǎng)絡(luò)教育資源,努力做好網(wǎng)站的保養(yǎng)、維護(hù)、前后臺(tái)統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、增刪資料等網(wǎng)站日常管理工作。
摘要:新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)后,取得一定成績(jī)也存在一定問(wèn)題。豫北地區(qū)的濮陽(yáng)縣因資金不足、群眾購(gòu)買力低等原因,出現(xiàn)的社區(qū)建設(shè)問(wèn)題不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題關(guān)系著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的切身利益,需要社會(huì)各界予以關(guān)注和解決。濮陽(yáng)縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與豫北絕大部分地區(qū)情況相似,對(duì)這個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研所得出的結(jié)論,對(duì)整個(gè)河南乃至河北南部、陜西東南部、山東西部等廣大地區(qū)都有參考借鑒價(jià)值。
關(guān)鍵詞 :豫北地區(qū);新型農(nóng)村社區(qū);濮陽(yáng)縣
黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要積極推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè),對(duì)當(dāng)下新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。[“1] 農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)首次提出是在2006年的十六屆六中全會(huì)上。2007 年,黨的十七大以后,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)便在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)[2],至今,全國(guó)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)已有7年時(shí)間。在建設(shè)過(guò)程中,各地的實(shí)際情況不盡相同,創(chuàng)造出的模式也不同。在積累了豐富經(jīng)驗(yàn)同時(shí),也不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題。
河南省是農(nóng)業(yè)大省,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)河南省的發(fā)展意義重大。筆者以豫北地區(qū)為調(diào)研對(duì)象,在安陽(yáng)滑縣、濮陽(yáng)縣、新鄉(xiāng)輝縣、衛(wèi)輝等地的一些典型新農(nóng)村社區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行了廣泛的走訪調(diào)查,并最終選取比較具有代表性的濮陽(yáng)縣作為典型案例,展開(kāi)深入調(diào)研。文中一些實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)均來(lái)自筆者的走訪調(diào)查,及對(duì)縣委農(nóng)村工作辦公室工作人員的采訪。
濮陽(yáng)縣位于河南省北部,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,極具代表性。本文以該縣為典型案例進(jìn)行深入調(diào)查,掌握了該縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最新材料,所得的研究成果對(duì)豫北、整個(gè)河南乃至河北南部、陜西東南部、山東西部等擁有3000萬(wàn)農(nóng)村居民、20多萬(wàn)平方公里土地的廣大地區(qū)都有一定的參考借鑒價(jià)值。
一、濮陽(yáng)縣新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀
濮陽(yáng)縣開(kāi)展新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不算早,2011 年進(jìn)行調(diào)研和具體政策制定工作。濮陽(yáng)縣新農(nóng)村社區(qū)開(kāi)始施工建設(shè),是在2012年4月初?!跺ш?yáng)市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》將濮陽(yáng)縣1005個(gè)行政村規(guī)劃為139個(gè)新社區(qū),計(jì)劃在2015年之前建成30個(gè)社區(qū),2020年建成80個(gè),2030年完成全縣139個(gè)社區(qū)的建設(shè)。[3]而在實(shí)際操作中,全縣的社區(qū)數(shù)量則由139個(gè)調(diào)至115 個(gè),之后兩年的建設(shè)實(shí)踐表明,上述規(guī)劃任務(wù)大大超出了本地區(qū)的承受能力。
全縣在建的新農(nóng)村社區(qū)共有14 個(gè),大體可分為政府主導(dǎo)型和企業(yè)資助型兩種類型。由于在政府主導(dǎo)型中,城郊的兩個(gè)社區(qū)已被排除在當(dāng)?shù)卣滦娃r(nóng)村建設(shè)工作范圍之外,政府工作的重點(diǎn)是其他12個(gè)新社區(qū)建設(shè)。12個(gè)社區(qū)中在建住宅共283 棟6450 戶,容納量25000 人,但目前的實(shí)際入住數(shù)量與目標(biāo)差距甚大。其中,已經(jīng)入住的社區(qū)共有5個(gè):戶部寨紫東社區(qū)、徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)同心昆吾社區(qū)、八公橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、慶租鎮(zhèn)中心社區(qū)、海通鄉(xiāng)兩門社區(qū),共入住280多戶1200余人,其中戶部寨紫東社區(qū)入住144戶。
1.政府主導(dǎo)型
在濮陽(yáng)縣,政府主導(dǎo)型社區(qū)所占比重較大,所有社區(qū)均在第一期、第二期建設(shè)階段,也均難以按照原定計(jì)劃按期完成全期工程。12個(gè)社區(qū)中,除了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的戶部寨紫東社區(qū)與徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)同心昆吾社區(qū)有少數(shù)居民入住外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū),既無(wú)有利的地理位置,又無(wú)企業(yè)家投資,社區(qū)建設(shè)舉步維艱。2012年4月開(kāi)工建設(shè)以來(lái),由于資金跟不上,許多社區(qū)建設(shè)停滯。一些社區(qū)工程的第一期建設(shè)都難以完成,一棟棟未完成的樓房被閑置在工地上。用當(dāng)?shù)厝罕姷脑捳f(shuō),“幾年前是這樣,現(xiàn)在還是這樣?!币晕逍青l(xiāng)八里莊村的錦城社區(qū)為例,此社區(qū)地理位置較好,距離濮陽(yáng)縣城新南環(huán)路不到500米,社區(qū)與主要干道濮渠公路緊緊相鄰,北部是正在修建的“馬浹河國(guó)家濕地公園”,交通十分方便,環(huán)境也相對(duì)較好。盡管擁有這樣有利的地理位置,占地120余畝的社區(qū)一期工程至今仍未完工。習(xí)城鄉(xiāng)黃河明珠社區(qū)、八公橋鎮(zhèn)中心社區(qū)等這些完全處在農(nóng)村,距離縣城較遠(yuǎn)的社區(qū),沒(méi)有主要公路相鄰,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,情況就更加嚴(yán)峻。例如,黃河灘區(qū)的黃河明珠社區(qū),因資金缺乏,社區(qū)一期的居民樓完成封頂之后,工程幾乎停滯。
水電、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)入住的基本條件。因缺乏資金,居民樓的門窗尚未安裝完成,這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲遲不能完成,使得社區(qū)入住遙遙無(wú)期。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,要建成配套設(shè)施齊全、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)社區(qū),每個(gè)社區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施需要資金4000-5000 萬(wàn)元。[4]據(jù)了解,濮陽(yáng)縣用于此項(xiàng)建設(shè)的資金總共僅有2180萬(wàn)元,尚不足以支持一個(gè)社區(qū)的建設(shè)。
2.企業(yè)資助型
第二種類型主要體現(xiàn)在兩個(gè)社區(qū)——戶部寨紫東社區(qū)和徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)同心昆吾社區(qū)。這兩個(gè)社區(qū)均位于濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi),發(fā)展情況雖優(yōu)于第一種,但也達(dá)不到國(guó)務(wù)院提出的新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。以戶部寨鎮(zhèn)紫東社區(qū)為例,它是整個(gè)濮陽(yáng)市最早實(shí)現(xiàn)入住的新型農(nóng)村社區(qū),目前已入住144 戶。這個(gè)社區(qū)工程總投資在5000萬(wàn)元以上,資金由濮陽(yáng)市衛(wèi)都食品有限公司(其總經(jīng)理為宗郭廟村籍)提供。[5]由于企業(yè)的資金支持,紫東社區(qū)是整個(gè)濮陽(yáng)市內(nèi)比較成功的一個(gè)社區(qū)。經(jīng)調(diào)查,社區(qū)買房居民多是在外地打工的年輕一代,老人們很少在社區(qū)居住,仍在原村宅院居住。所以,在舊村中拆遷房屋,騰置宅基地進(jìn)行復(fù)耕的任務(wù)難以完成。目前,紫東社區(qū)與其它四個(gè)已入住社區(qū)均采取“邊建邊住”的方式,都是只完成了第一期工程建設(shè),后期工程仍在建設(shè)中。因入住居民少而分散,根本無(wú)法進(jìn)行整合土地的工作。
濮陽(yáng)市包括五縣二區(qū),其中高新區(qū)原屬濮陽(yáng)縣,高新區(qū)王助鎮(zhèn)的濮水社區(qū)條件較好,位于濮陽(yáng)市區(qū)與濮陽(yáng)縣城之間,地理位置優(yōu)越,其定位是“濮陽(yáng)第一,河南省先進(jìn),全國(guó)不落后”。濮水社區(qū)是整個(gè)濮陽(yáng)市條件最好的社區(qū),其建設(shè)情況對(duì)整個(gè)濮陽(yáng)市的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)都有參考價(jià)值。目前,該社區(qū)剛剛完成一期建設(shè),2014年5月1號(hào)交工。雖然有漂亮的南方水鄉(xiāng)式的樓房,優(yōu)美的環(huán)境,但整個(gè)范圍內(nèi)的10個(gè)行政村中,村民收入低,購(gòu)買力不足,社區(qū)樓房無(wú)法售出,由此帶來(lái)了一系列嚴(yán)重問(wèn)題。濮水社區(qū)的建設(shè)情況尚且如此,其他社區(qū)的建設(shè)情況則更加困難。
二、濮陽(yáng)縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題
按照計(jì)劃,新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)資金先由開(kāi)發(fā)商墊付,政府負(fù)責(zé)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),再由村民出資買房提供資金,完成資金流轉(zhuǎn)。而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,村民收入低,無(wú)力承擔(dān)15萬(wàn)以上的買房資金;開(kāi)發(fā)商墊資建設(shè)之后無(wú)法收回資金,工程虧本;樓房主體建好之后,政府無(wú)力承擔(dān)社區(qū)內(nèi)道路、管道、供暖、供水、綠化、幼兒園等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。村民看不到社區(qū)的優(yōu)越性,疑慮重重。
1.社區(qū)建設(shè)停滯,恐淪為“爛尾樓”
新社區(qū)建設(shè)大量停滯的原因主要是資金問(wèn)題:政府財(cái)政困難、融資機(jī)制缺乏、農(nóng)民收入低。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)(按5000人規(guī)模、1200戶計(jì)算)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要投入5000萬(wàn)元。[6]從國(guó)家政策的層面上看,目前國(guó)家財(cái)政并沒(méi)有設(shè)立專門用于新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金,省財(cái)政補(bǔ)貼資金微乎其微。濮陽(yáng)市僅有8000萬(wàn)元的專項(xiàng)扶持資金,其中,濮陽(yáng)縣僅有2000 萬(wàn)左右,2011年省撥款400萬(wàn),2012年省財(cái)政及縣財(cái)政撥款2080萬(wàn),2013年縣財(cái)政撥款700萬(wàn),去掉1000萬(wàn)元建設(shè)小學(xué)的費(fèi)用,整個(gè)濮陽(yáng)縣用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用只有2180萬(wàn)元,一個(gè)社區(qū)尚且難以支付。
融資渠道單一。社區(qū)的樓體建設(shè)資金主要是當(dāng)?shù)匦〕邪痰膲|資,村民買房資金。但村民收入低,購(gòu)買力不足,買房者少之又少,這就導(dǎo)致工程進(jìn)展艱難,村民見(jiàn)不到社區(qū)建設(shè)的進(jìn)度,再加上傳統(tǒng)思想依舊,社區(qū)樓房大量閑置,有淪為“爛尾樓”的危險(xiǎn)。
2.占用耕地復(fù)原難,補(bǔ)償政策不明朗
在土地方面,新社區(qū)建設(shè)占用的耕地,以每畝1200 元(濮水社區(qū)屬于高新區(qū),租金為1800元)左右的價(jià)格向村民租賃,每個(gè)社區(qū)的一期工程都至少在120畝以上,12 個(gè)社區(qū)所占用的耕地則至少在1400畝以上,造成了大量耕地的浪費(fèi)。社區(qū)建設(shè)難以為繼,但所占耕地的補(bǔ)償政策卻并不明朗,“失地”村民表示十分揪心。
3.小承包商墊資,工程虧本嚴(yán)重
除企業(yè)出資建設(shè)的社區(qū)之外,所有的社區(qū)均是由各個(gè)小承包商墊資建設(shè),承包商們主要負(fù)責(zé)社區(qū)樓房的樓體建設(shè),等到社區(qū)完成建設(shè),村民交付房款后便可收回資金。但現(xiàn)實(shí)情況出現(xiàn)的各種問(wèn)題已經(jīng)使這些承包商們工程虧本的現(xiàn)象成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。經(jīng)采訪,承包商張某承建了一棟4層32戶的樓房,出資320萬(wàn)元,社區(qū)建設(shè)停滯,直到現(xiàn)在沒(méi)有一戶村民買房,承包商張某的320萬(wàn)元被壓在社區(qū)建設(shè)中,工程虧本,投資無(wú)法收回。
另外,因社區(qū)售房難引發(fā)的“小產(chǎn)權(quán)房”、社區(qū)建設(shè)引起的糾紛等問(wèn)題也頻頻出現(xiàn)。對(duì)此,政府目前的工作重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到如何善后,研究妥善解決這些問(wèn)題的具體方案。例如,政府可以爭(zhēng)取政策,將一些社區(qū)(城郊社區(qū))樓房改成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,讓一些有條件進(jìn)城的農(nóng)民優(yōu)先買房,解決社區(qū)樓房閑置、資金流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題;利用所得資金進(jìn)行填補(bǔ)虧空,做好補(bǔ)償工作,堅(jiān)決杜絕“爛尾樓”。本文所調(diào)研的問(wèn)題目前廣泛存在于我國(guó)多個(gè)省市中,關(guān)系著千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民的切身利益,這些關(guān)乎民生的問(wèn)題的解決亟須社會(huì)各界的關(guān)注和共同努力。
參考文獻(xiàn)
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[4]河南濮陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì).河南濮陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查分析[EB/OL]znzg.xytc.edu.cn/Html/16830.html,2014- 4-12.
[5]胡耀華./w1.zybbweb.cn/puyang?dangshi/zhengwu/html/518.html,2014-3-22.[6]河南濮陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì).河南濮陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查分析[EB/OL]znzg.xytc.edu.cn/Html/?16830.html,2014- 4-12.
關(guān)鍵詞:社區(qū)教育項(xiàng)目化;可行性;整合資源;監(jiān)督;機(jī)制創(chuàng)新
社區(qū)教育項(xiàng)目化管理起步時(shí)間不長(zhǎng),處于探索階段,因此,社區(qū)教育項(xiàng)目化管理在社區(qū)教育工作中尚有許多問(wèn)題需要解決,如何激發(fā)居民參與社區(qū)教育,提高參與率,錦豐鎮(zhèn)社區(qū)教育中心嘗試開(kāi)展“項(xiàng)目管理”,提升社區(qū)教育效果。
一、調(diào)研項(xiàng)目可行性,論證項(xiàng)目?jī)r(jià)值
2016年初,鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為推廣社區(qū)教育項(xiàng)目化管理,走訪了近20個(gè)村(社區(qū)),取得一手的資料。3月12日,召開(kāi)了社區(qū)教育管理員會(huì)議,聘請(qǐng)專家做了講座。市民學(xué)校的負(fù)責(zé)人大多問(wèn):“你們手里有什么項(xiàng)目,適合我們村(社區(qū))嗎?我們需要什么樣的社區(qū)教育項(xiàng)目,需要什么樣的社會(huì)組織來(lái)承接?”確定一個(gè)社區(qū)教育項(xiàng)目?jī)r(jià)值,它是策劃組織實(shí)施社區(qū)教育活動(dòng)的前提和基礎(chǔ),一個(gè)社區(qū)教育項(xiàng)目的可行性主要從三方面進(jìn)行分析:1.利弊分析:分析社區(qū)教育項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)、不利情況,全面衡量利弊得失。2.經(jīng)費(fèi)分析:考慮項(xiàng)目的費(fèi)用支出,要以最低的經(jīng)費(fèi)支出取得最好的社會(huì)效應(yīng),力求以最小的經(jīng)濟(jì)投入實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育項(xiàng)目的利益最大化。3.科學(xué)性分析:在實(shí)際調(diào)查、研究、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,分析此項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展后各方面關(guān)系能否和諧統(tǒng)一,能否高效實(shí)施。2016年,園(鎮(zhèn))社區(qū)教育中心共收到申報(bào)的項(xiàng)目31個(gè),經(jīng)教育局、市開(kāi)放大學(xué)等專家評(píng)審,遴選出12個(gè)作為市級(jí)立項(xiàng)社區(qū)教育項(xiàng)目,9個(gè)為鎮(zhèn)級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目,與“錦豐百姓講師團(tuán)、張家港市開(kāi)放大學(xué)‘暖心夕陽(yáng)紅’志愿者團(tuán)隊(duì)、明誠(chéng)中華傳統(tǒng)文化志愿者團(tuán)隊(duì)”等社團(tuán)組織鑒定了培訓(xùn)授課協(xié)議書(shū)。
二、策劃活動(dòng)方案,保障活動(dòng)落實(shí)
社區(qū)教育項(xiàng)目的計(jì)劃要做的完善和切合實(shí)際,一定要像編制計(jì)劃表一樣來(lái)制定計(jì)劃,鎮(zhèn)社區(qū)教育中心編制了《園(鎮(zhèn))社區(qū)教育項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》《項(xiàng)目具體活動(dòng)安排表》,內(nèi)容涉及活動(dòng)主題、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)負(fù)責(zé)人、活動(dòng)承接的社團(tuán)組織、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出等。1.主題突出:制定社區(qū)教育活動(dòng)計(jì)劃時(shí)主題必須明確且集中,圍繞主題擬定系列活動(dòng)的計(jì)劃,沒(méi)有主題,計(jì)劃就失去了獨(dú)特性乃至靈魂。2.資源整合:社區(qū)教育活動(dòng)的計(jì)劃制定必須要有全局性、層次性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性以及統(tǒng)籌利用社區(qū)周邊各類資源優(yōu)勢(shì),以達(dá)到最少投入實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最大效益。3.可行性原則:一個(gè)計(jì)劃能否有所創(chuàng)新,能否有新的突破,能否適合社區(qū)居民的現(xiàn)有水平,是衡量此項(xiàng)目開(kāi)展活動(dòng)水準(zhǔn)乃至成功與否的關(guān)鍵。4.及時(shí)調(diào)準(zhǔn):計(jì)劃的基礎(chǔ)是社區(qū)居民的需求和社區(qū)工作的需求和授課人的水平,需求和水平變化了,計(jì)劃也應(yīng)隨之變化,因此,要讓計(jì)劃制定留有余地,以保證活動(dòng)的正常開(kāi)展。
三、全程進(jìn)行監(jiān)控,保證活動(dòng)效果
計(jì)劃制定后的實(shí)施是確保每一次社區(qū)教育項(xiàng)目活動(dòng)效果的關(guān)鍵,園(鎮(zhèn))借鑒項(xiàng)目管理的方法,從以下幾方面進(jìn)行監(jiān)控:1.活動(dòng)的時(shí)間管理:活動(dòng)計(jì)劃確定以后,活動(dòng)進(jìn)入了實(shí)際操作階段,其中最重要的一個(gè)要素就是活動(dòng)時(shí)間。鎮(zhèn)社區(qū)教育中心工作人員根據(jù)時(shí)間安排,定期、不定期的調(diào)研項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展和落實(shí)情況。2.活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)管理:開(kāi)展活動(dòng)涉及到經(jīng)費(fèi)支出,涉及到社團(tuán)工作的積極性,涉及到活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用。因此,在鑒定協(xié)議或執(zhí)行過(guò)程中都有所約定,或每次活動(dòng)支付或項(xiàng)目結(jié)束后一次性支付。3.活動(dòng)的溝通管理:每次活動(dòng)開(kāi)展,授課人員、社區(qū)與居民要很好地協(xié)調(diào)溝通,包括每次活動(dòng)前信息、活動(dòng)后的反響與收獲,鎮(zhèn)社區(qū)教育中心每次收集活動(dòng)過(guò)程性資料,確保每次活動(dòng)都有所改進(jìn)和提高。通過(guò)項(xiàng)目管理的實(shí)施,極大的提高了社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性,促進(jìn)了全鎮(zhèn)社區(qū)教育工作各項(xiàng)機(jī)制的創(chuàng)新:1.社區(qū)教育管理體制的創(chuàng)新?!绊?xiàng)目管理”的實(shí)施,打破了這一體制,鎮(zhèn)社區(qū)教育中心只是作為社區(qū)教育的監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者,轄區(qū)居民才是社區(qū)教育的組織者和實(shí)施者,極大地淡化了行政管理色彩,原來(lái)政府的“要你學(xué)”變成了居民的自我需求,居民的參與激情被激發(fā)。2.社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的創(chuàng)新。充分發(fā)揮社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的主導(dǎo)作用:制定發(fā)展規(guī)劃,把社區(qū)教育納入園(鎮(zhèn))社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中,擺在基礎(chǔ)性的位置;二是給予政策支持,領(lǐng)導(dǎo)小組制定符合園(鎮(zhèn))實(shí)際的,有利于調(diào)動(dòng)學(xué)校、部門、企業(yè)、社團(tuán)組織等各方面投入?yún)⑴c社區(qū)教育的政策措施,吸引各方力量來(lái)參與社區(qū)教育;三是進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào),動(dòng)員教育部門、社會(huì)各界,通過(guò)各種方式大力宣傳,增強(qiáng)居民的終身學(xué)習(xí)意識(shí),及時(shí)了解園(鎮(zhèn))社區(qū)教育發(fā)展情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。3.社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制的創(chuàng)新。社區(qū)教育既滿足了居民個(gè)人提高自身素質(zhì)和生活質(zhì)量的需要,同時(shí)又有利于促進(jìn)園(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。從目前來(lái)看,社區(qū)教育的資金來(lái)源主要還是政府財(cái)政撥款,而“社區(qū)教育項(xiàng)目管理”的方法,可以實(shí)現(xiàn)由企業(yè)單位、社團(tuán)組織或者個(gè)人來(lái)申領(lǐng)項(xiàng)目,確保社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入的多元化。4.社團(tuán)組織參與社區(qū)教育機(jī)制的創(chuàng)新。社團(tuán)組織的參與社區(qū)教育推動(dòng)了社區(qū)教育的發(fā)展,而“社區(qū)教育項(xiàng)目化管理”吸引了大量的社團(tuán)組織來(lái)承接和參與,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)教育的參與主體的多元性。5.社區(qū)教育評(píng)估激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新?!吧鐓^(qū)教育項(xiàng)目化管理”的方法帶來(lái)了全新的評(píng)估激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新,評(píng)估對(duì)象是以“項(xiàng)目”為單位,通過(guò)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估(每次活動(dòng)方案、活動(dòng)通知、活動(dòng)照片、活動(dòng)效果評(píng)估、活動(dòng)成果展示、學(xué)員滿意度調(diào)查、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出等),確定項(xiàng)目的有效性,從而提供各種必要的支持。將多元的社區(qū)教育評(píng)估對(duì)象定格化,有利于鎮(zhèn)社區(qū)教育中心評(píng)估激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施,評(píng)估的準(zhǔn)確度越高,激勵(lì)的措施也越到位。
參考文獻(xiàn):
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早在2005年,滬東新村街道就設(shè)立了人大代表工作室。去年上半年,人大代表工作室向人大代表聯(lián)絡(luò)室轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,在形成三項(xiàng)聯(lián)絡(luò)室工作職責(zé)、四項(xiàng)人大代表聯(lián)絡(luò)室工作制度,規(guī)范聯(lián)絡(luò)室自身建設(shè)的同時(shí);還制定了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入基層聯(lián)系選民、視察調(diào)研、議案書(shū)面意見(jiàn)討論、向選民報(bào)告履職情況等五項(xiàng)制度,將閉會(huì)期間的代表活動(dòng)納入制度化和規(guī)范化的軌道。
如何衡量這些制度的執(zhí)行效果?今年,代表聯(lián)絡(luò)室有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了以“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、接待、選民聯(lián)系、視察調(diào)研、述職報(bào)告”為主要內(nèi)容的二十余冊(cè)聯(lián)絡(luò)室工作記錄和代表履職檔案簿,力求為代表的履職活動(dòng)留下痕跡。
一套學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案,旨在提升代表綜合素質(zhì)。聯(lián)絡(luò)室于每年年初制定全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,堅(jiān)持每月確定學(xué)習(xí)主題、每季召開(kāi)學(xué)習(xí)例會(huì)、每年開(kāi)展學(xué)習(xí)講評(píng),通過(guò)集中研討與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、解決問(wèn)題與理論培訓(xùn)相結(jié)合、新老代表互動(dòng)與外出考察取經(jīng)相結(jié)合等方式,形成一套多渠道、多元化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系,確保每位代表每年參與的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次。
一套接待檔案,旨在暢通民意反映渠道。一方面,在各選區(qū)設(shè)立代表聯(lián)系箱,收集居民群眾的意見(jiàn)建議,掌握社情民意的第一手信息并及時(shí)反饋給人大代表;另一方面,填好“一張表格”,即人大代表年度接待表,確定每月第一個(gè)周四為代表接待日,并做好接待記錄-分類梳理-派送處置-辦結(jié)歸檔工作,對(duì)群眾反映的問(wèn)題,做到件件有記錄、事事有回應(yīng)。
一套選民檔案,旨在拉近代表、選民距離。年初,為每位代表明確固定的聯(lián)系居委、社區(qū)單位,要求年內(nèi)代表聯(lián)系固定點(diǎn)的居委干部、群眾不少于2次,人數(shù)不少于10人,并每季度安排一次代表與其他選區(qū)的走訪互動(dòng),保證代表在任期內(nèi)與所有選區(qū)有全面的聯(lián)系與接觸。在此基礎(chǔ)上,計(jì)劃開(kāi)展“三個(gè)一”主題活動(dòng),即每位代表在年內(nèi)提出一條有質(zhì)量的書(shū)面意見(jiàn)、反映一條有價(jià)值的社情民意信息、為百姓辦一件實(shí)事。
一套視察調(diào)研檔案,旨在促進(jìn)代表知情知政。為確保代表能夠撰寫出有質(zhì)量的議案和書(shū)面意見(jiàn),代表聯(lián)絡(luò)室定期組織代表開(kāi)展有針對(duì)性的視察、調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)人大代表專業(yè)特長(zhǎng),由代表充分討論商定后,進(jìn)行分組,確定牽頭人及主題,有針對(duì)性地開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng),年內(nèi)完成至少2篇有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
一是高度重視幫扶工作,做好社區(qū)幫扶工作,促進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)一步開(kāi)展,是縣委、縣政府建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措,是惠民、利民的長(zhǎng)期工程,也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
二是完善幫扶工作機(jī)制。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保幫扶工作高質(zhì)量進(jìn)行。
為吃透情況,理清工作思路,我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查。一是堅(jiān)持不吃請(qǐng)、不擾民,決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān),真正做到了深入群眾。二是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾,與群眾面對(duì)面溝通思想,交流感情,真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,尋找問(wèn)題,分析問(wèn)題的根源,研究解決問(wèn)題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過(guò)不斷交流信息,增進(jìn)了相互的感情,促進(jìn)了幫扶工作的順利開(kāi)展。
通過(guò)深入調(diào)研,制定了切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃,理出幫扶工作思路,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,有針對(duì)性地開(kāi)展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開(kāi)展為幫扶社區(qū)“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖、”捐款活動(dòng)。二是積極扶持社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。為社區(qū)里捐贈(zèng)辦公設(shè)備等基礎(chǔ)物資。
在工作中,堅(jiān)持既扶貧,又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助,更從思想上進(jìn)行幫扶,幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念,樹(shù)立自強(qiáng)、自立意識(shí)。
1.抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對(duì)社區(qū)個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題,我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為社區(qū)級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié),主要采取了以下幾種方式:一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神,正確領(lǐng)會(huì)黨的社區(qū)工作政策;二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢社區(qū)委、支部重大事宜,以召開(kāi)專題會(huì)議、座談會(huì)等,我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
2.突出抓好文明建設(shè)工作。我們積極配合社區(qū)支部,全面加強(qiáng)了社區(qū)文明建設(shè)工作。充分利用標(biāo)語(yǔ)、專欄、會(huì)議、座談等方式方法,宣傳文明建設(shè)的重大意義,做到人人皆知,家喻戶曉。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民進(jìn)行法律法規(guī)、社區(qū)規(guī)民約教育,努力克服消除文明建設(shè)工作中出現(xiàn)的不利因素和不良現(xiàn)象,取得較好效果。
做議案辦理的“局內(nèi)人”
對(duì)于一件代表議案,地方人大常委會(huì)往往分三步進(jìn)行審議:第一步,對(duì)議案作出交由政府辦理的決議;第二步,審議政府辦理議案的方案并作出決議;第三步,在年底或一個(gè)階段,聽(tīng)取政府對(duì)該議案辦理情況的匯報(bào),并提出意見(jiàn)建議。期間,地方人大常委會(huì)不直接參與議案的辦理,往往成為議案辦理的“局外人”。這一次,寶山區(qū)人大常委會(huì)卻從一開(kāi)始就將自己視作“局內(nèi)人”,從兩個(gè)環(huán)節(jié)著手,提高議案審議質(zhì)量。
第一個(gè)環(huán)節(jié)是抓好調(diào)查研究。今年2月至5月,區(qū)人大常委會(huì)先后10余次前往有關(guān)鎮(zhèn)和單位開(kāi)展調(diào)研。一方面實(shí)地察看顧村馨佳園社區(qū)、羅店保障性住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),傾聽(tīng)居民和施工單位的意見(jiàn);一方面又分別到區(qū)發(fā)改委、建交委、規(guī)劃、教育、衛(wèi)生等單位調(diào)研,了解大居建設(shè)公建配套設(shè)施的規(guī)劃、分布情況。兩相結(jié)合,摸清了在大居建設(shè)中的公建配套基本情況。
第二個(gè)環(huán)節(jié)是抓好初審。常委會(huì)組織議案領(lǐng)銜人和部分代表對(duì)議案涉及的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研初審,與區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門溝通,提出初審意見(jiàn)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還分別帶隊(duì),到政府有關(guān)部門就區(qū)政府?dāng)M提交常委會(huì)審議的辦理方案進(jìn)行調(diào)研,先后五次提出修改意見(jiàn),使議案辦理方案更科學(xué)、更具操作性。
首設(shè)跟蹤督辦小組
11號(hào)議案內(nèi)容涉及商業(yè)服務(wù)、交通、衛(wèi)生醫(yī)療、教育、物業(yè)管理等多個(gè)領(lǐng)域,寶山區(qū)人大常委會(huì)專門研究制定了《關(guān)于跟蹤、推進(jìn)11號(hào)代表議案的工作方案》,打破常規(guī)地成立了以常委會(huì)副主任為組長(zhǎng)、各工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的代表議案跟蹤督辦工作小組。
各工委分別對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的辦理單位進(jìn)行跟蹤督辦,掌握各單位部門的推進(jìn)情況。城建環(huán)保工委走訪了區(qū)建交委、綠化市容局等多家單位,調(diào)研議案辦理中涉及的公交、市政配套、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、規(guī)劃土地管理、大居物業(yè)管理指導(dǎo)等工作情況;財(cái)經(jīng)工委則對(duì)區(qū)發(fā)改委和商務(wù)委進(jìn)行調(diào)研,推進(jìn)大居菜場(chǎng)和郵政銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的建設(shè);教科文衛(wèi)工委對(duì)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研;內(nèi)司工委對(duì)公安、民政、城管等單位進(jìn)行調(diào)研,推進(jìn)社會(huì)管理和基層組織建設(shè)工作等。
區(qū)人大常委會(huì)還建立了情況匯集制度、工作小組分析會(huì)制度、主任會(huì)議制度三項(xiàng)工作制度,從三個(gè)層面建立起與區(qū)政府的日常溝通反饋渠道。7月23日召開(kāi)的議案跟蹤督辦工作小組會(huì)議,聽(tīng)取了各工委跟蹤督辦情況匯報(bào),對(duì)跟蹤督辦中發(fā)現(xiàn)的公交站點(diǎn)設(shè)置、郵政銀行網(wǎng)點(diǎn)的開(kāi)設(shè)、菜場(chǎng)的建設(shè)等情況和問(wèn)題進(jìn)行分析,及時(shí)向有關(guān)議案辦理單位部門進(jìn)行反饋。
三級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)
寶山區(qū)人大常委會(huì)還結(jié)合市人大代表專題調(diào)研、市人大城建環(huán)保委有關(guān)“大型居住區(qū)建設(shè)”議案處理的上下聯(lián)動(dòng)工作,積極發(fā)揮市人大代表作用和聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步跟蹤、推進(jìn)11號(hào)議案辦理工作。今年6月,市人大城建環(huán)保委對(duì)顧村鎮(zhèn)馨佳園社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研,了解大型居住區(qū)及保障性住房體系建設(shè)管理情況。目前,寶山顧村鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)還將組織鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展調(diào)研,形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)大型社區(qū)公建配套工作的落實(shí)。
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