村莊存在問題整改措施精選(九篇)

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第1篇：村莊存在問題整改措施范文

一是完善農村生活垃圾集中處理體制，實現(xiàn)全區(qū)村級垃圾集中處理全覆蓋；二是加大環(huán)境綜合整治和提升環(huán)境建設管理水平；三是大力實施道路綠化、美化、亮化工程，努力在生態(tài)環(huán)境、視覺效果上有明顯改善。

二、重點工作

（一）著力推進“農村清潔”工程。一是建立農村生活垃圾清掃網。各村（居）按照每150戶配備1名清掃保潔人員的要求，全面落實一日兩清掃、全天候保潔和垃圾日產日清的衛(wèi)生清掃保潔機制。二是健全農村生活垃圾收集網。按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣集中處理”的農村生活垃圾集中處理機制，完善主干道路垃圾箱和村莊垃圾池（房）等環(huán)衛(wèi)基礎設施，各戶實行垃圾袋裝化并定點投放，各村安排專人每日收集并送往開發(fā)區(qū)中轉站。三是完善農村生活垃圾轉運網。6月底前，開發(fā)區(qū)力爭配備1輛密閉式垃圾運輸車和一定數(shù)量的垃圾收集車。9月底前，建有1座壓縮式垃圾中轉站，配備建設一定數(shù)量的公廁，并有專人將垃圾及時轉運至縣生活垃圾填埋場集中處理。建立日常灑水降塵機制，提高道路清潔度。進一步健全農村生活垃圾收集督查機制，做到周有檢查、月有考核、發(fā)現(xiàn)問題及時整改，以確保農村生活垃圾收集日?；?、長效化。

（二）著力推進農村違法建房整治工程。大力開展農民違法建房整治行動，嚴格落實“縣指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村為主”的工作機制，重點整治違規(guī)違法用地和亂占亂建行為。建立健全違法建設巡查控管和拆除機制，對亂占亂建做到發(fā)現(xiàn)一，制止一起，處理一起；同時要對歷史遺留的違法建設摸底調查后登記造冊，制定拆除計劃并按期予以拆除。對制止不力和報告不及時，村轄區(qū)范圍一年內新增違法建設達到一定面積的，按照《縣城鄉(xiāng)違法建設監(jiān)管查處若干規(guī)定》嚴肅追究相關責任人的責任。按照“屬地管理”的原則，加強農民建房全程跟蹤管理，堅決制止未批先建、批少建多等違法行為的發(fā)生。同時，抓緊編制完善開發(fā)區(qū)住宅建設規(guī)劃，加快安置點建設。6月底前全面完成。

（三）著力推進城鄉(xiāng)綠化改造工程。一是主出入口、主次干道、區(qū)內公共綠化空間，開發(fā)區(qū)綠化要在增綠量、上檔次、造精品上下功夫，形成一路一景，單位庭院和廠區(qū)內現(xiàn)有空地要適當進行綠化。二是栽植生長快、成活率高的樹木為主，做好路旁、村旁、屋旁、河旁綠化工作，大力提高開發(fā)區(qū)綠化水平；新村和舊村整治居民點以及有條件的村房前屋后實施景觀綠地改造，進一步改善村的綠化環(huán)境。

（四）著力推進城鄉(xiāng)面貌改善工程。開展交通干道沿線綜合整治行動。全面拆除沿路亂搭亂建、非法廣告牌匾、污損的牌匾及建筑物上影響市容觀瞻的附著物；全面清理沿路亂堆亂放、亂披亂掛等行為和道路兩側雜草，整治規(guī)范沿線廢品收購點，對過境道路兩側有礙觀瞻的破舊房屋粉刷出新，對沿線破舊護欄進行刷新改造，對破損路面及時修復；完善縣鄉(xiāng)道路交通標志線和指示牌，加大對違章行駛、亂停亂放、車輛超載超限及拋灑滴漏等現(xiàn)象的整治力度，切實改善主要交通干道的交通秩序。

（五）著力推進農村水源治理工程。推進農村生活污水處理，加快污水處理廠配套管網工程建設。

三、時間安排

（一）動員準備階段（5月下旬）

開發(fā)區(qū)管委會召開“環(huán)境整治提升年”活動動員大會，對此項工作進行全面部署。各村（居）按照動員大會精神，結合各自實際，明確整治內容，突出工作重點，制定具體方案。

（二）集中整治階段（5月下旬—2011年3月底）

主要任務是按照實施方案認真抓好落實，著力解決開發(fā)區(qū)環(huán)境存在的熱點難點問題，徹底改善交通干道、村（居）出入口、河溝池塘及村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（三）鞏固提高階段（2011年4月初—2011年5月底）

主要任務是檢查驗收、鞏固成果、總結經驗、建章立制，探索建立環(huán)境建設的長效機制。

四、保障措施

第2篇：村莊存在問題整改措施范文

【關鍵詞】服務型 績效評價 財政管理

一、服務型績效評價的內涵

（一）績效評價基礎理論的服務性

盡管預算資金績效評價有別于審計，不僅包括對財政資金效益和合規(guī)性進行審核和監(jiān)督，同時對資金的“效率”和“效果”也要予以關注，但其產生還是源于“受托經濟責任理論”。換言之財政資金支出方國家、各級財政部門或財政資金來源方納稅人等意圖了解和掌握財政資金承受方或使用方履行受托責任可行性的愿望，產生了對績效評價的要求。之所以如此，是因為國家、財政部門或納稅人與資金承受方在財產經營管理上存在著法律、時間、空間和信息等諸方面的分離，使得前者往往不能直接控制受托人的責任履行過程和會計報告質量，因此，需要借助一個獨立的第三方服務機構來實現(xiàn)這種控制，這種導致了績效評價的發(fā)生。績效評價的本質目標就是要確保受托經濟責任的全面、有效履行。

（二）績效評價報告結論的服務性和建設性

服務型績效評價理念下，實施績效評價是為了促進財政資金效益更好的發(fā)揮，資金承受單位更好地履行公共受托責任，以更低的成本、更高的效率和質量提供公共服務。因此服務型績效評價更注重于解決問題提高績效，提高績效評價結論的應用度，而不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題，而是提出具體的建設性建議，以幫助政府、財政部門、資金承受部門及其它利益相關方做出正確決策，提高資金使用績效。

二、南通財政局探索服務型績效評價模式的案例分析

本文以苗木基地建設項目績效評價為例，通過苗木基地建設項目資金投入、經費保障、項目運行機制和管理模式評價，圍繞苗木基地建設項目資金的經濟性、效率性、效果性，全面分析苗木基地建設項目存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見和建議，以期較好體現(xiàn)南通市財政局開展績效評價的實踐與探索成果。

（一）南通財政局開展服務型績效評價的基本目標

作為政府部門的財政部門，在投入各類財政資金時，開展績效評價，進行成本核算和績效衡量，關注履行職責的效率、效益和效果，關注“投入、產出、效益和效果、社會影響力”。南通市財政局開展服務型績效評價落實了中央績效管理的要求。

（二）南通財政局績效評價的指標設計

績效評價程序，一般經過準備（數(shù)據(jù)及材料收集等）階段、實施階段、報告階段及后續(xù)階段四個階段。評價指標設計遵循1.核心績效評價指標的設定與績效評價內容相對應;2.指標設計兼顧績效性與合規(guī)性;3.合理設定一般性指標與個性指標及其層級配置;4.正確認識直接指標與間接指標之間的關系;5.注意定量指標與定性指標相結合。如表1所示是苗木基地建設項目績效評價指標體系，主要由投入、過程管理、產出和結果四方面組成。

（三）南通財政局服務型績效評價的方法

1.充分開展評前調查，取得相關基礎資料。（1）業(yè)務管理資料。包括：苗木基地建設項目管理文件;項目中期管理、檢查、驗收及考核等有關資料;業(yè)務檔案管理制度;其他相關資料，如項目的年度總結、獲得的榮譽及各種媒體的正負報道情況、延續(xù)性項目上年度存在問題的整改措施和落實改進情況等。（2）財務管理資料。包括：專項資金財務管理要求及制度文件;項目專項資金分配依據(jù)、下達項目資金文件、資金支出進度和各級資金撥出的明細清單;與項目資金運用有關的合同（包括補充協(xié)議）、政府采購等資料;有關財務原始憑證;其他相關資料等。

2.細致實施相關調研、取證。（1）案卷研究。評價組關注對同一指標在不同項目文件中的證據(jù)進行對比核實，如果不同來源的證據(jù)存在差異，分析差異的原因，并且在面訪、實地調研和抽查中進行核查，最后決定選擇使用哪個來源的依據(jù)。（2）面訪。從項目利益相關者中確定面訪對象，如將市財政局、市農發(fā)局、各區(qū)的街道社區(qū)、村的經濟合作社、苗木建設承包老板、部分村民等作為面訪對象。（3）實地調研。到項目實施地進行考察、直接收集證據(jù)。根據(jù)績效評價框架來設計，主要用于收集案卷研究、面訪和座談會無法收集的證據(jù)。（4）實地抽查。在三個區(qū)23個苗木基地中，考慮區(qū)域分布，按30%的抽樣比例，抽取有代表性的5個基地進行項目實地抽查，以獲取績效評價的相關資料和數(shù)據(jù)。

3.報告階段。對調研取得的原始數(shù)據(jù)和資料，利用分析性復核法、對比法、驗證法，開展了大量的統(tǒng)計分析工作，對相關情況進行整理、歸集，形成各類匯總表，通過多維的分析，形成績效評價報告。

4.后續(xù)階段。財政局邀請行內專家對評價報告質量進行評審，指出評價報告的優(yōu)點及不足，進一步提升評價報告質量。

（四）南通財政局服務型績效評價對發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析

通過上述數(shù)據(jù)的分析，南通財政局對苗木基地建設存在不足進行深層次原因分析，主要體現(xiàn)在三個方面。

1.項目可行性調研不夠充分，在苗木選種、種植時間上準備不足。未能細致地對樹木的選種進行深入地調研，種植適合南通各區(qū)土壤特點、氣候及地理位置的樹木品種，以及選擇適宜的種植季節(jié)（如春季）進行種植;種植前未能對田塊溝渠進行整理，田塊排水不暢，導致田塊積水使一些樹木過濕死亡，抽查時發(fā)現(xiàn)，一些田塊都是在租期到期收回土地后進行苗木種植的，部分田塊種植的香樟、紅葉石楠球都是因為排水不暢導致樹木死亡或者生長緩慢，發(fā)育不良。

2.苗木種植監(jiān)管不盡到位。建設方沒有按照苗木胸徑的標準要求采購驗收合格的苗木，種植過程也沒有監(jiān)理參與監(jiān)督管理，部分田塊種植在田塊底邊、溝渠旁邊的苗木細小，還存在空坑沒有種植的現(xiàn)象。驗收時著重對種植面積的確認，沒有深入田塊底部對苗木胸徑進行細致的檢查驗收。在實地抽查中發(fā)現(xiàn)，死株多數(shù)是苗木胸徑細小，集中在視線不能看到的地方。

3.苗木種植后續(xù)管護參差不齊，管護制度執(zhí)行有待健全落實。實地調研、抽查中發(fā)現(xiàn)，私人承包種植的苗木管理措施完善，落實到位，苗木長勢良好，而集體種植的苗木缺少管理，或管理流于形式。部分基層村（社區(qū)）因管護資金不落實，沒有按照苗木基地管理工作制度的要求組建隊伍，落實管護。相對公路旁邊、村莊路邊苗木種植存活比較好，田塊底邊、溝渠邊種植的苗木胸徑細小，死株較多，部分沒有補栽;部分集體種植的田塊雜草叢生，缺少后期除草、施肥環(huán)節(jié);眾多苗木缺少修枝護理，苗木全靠自然生長，沒有造型，幾年生長后僅有樹價沒有市價。

（五）苗木基地績效的建設性建議

1.未來苗木基地建設，前期要進一步加強對項目立項的科學論證。注重對已建苗木基地各項經驗成果、存在問題等歸集和總結，深入分析南通各地區(qū)的地理位置和土壤、氣候特點，在苗木的選種、種植時間上作出科學的規(guī)劃和合理安排。

2.種植過程中加強監(jiān)管力度。對苗木規(guī)格、種植標準嚴格按照要求進行，提倡承種方包種包活的合同方式，分種植驗收、成活驗收、存活驗收幾個階段進行，種植驗收重點把握苗木品種、規(guī)格、種植行間距的達標、種植時間的選擇等，成活驗收主要關注苗木成活、補種情況，存活驗收結合后續(xù)管護管理工作重點關注苗木生長、造型、存續(xù)期限等。

3.加強對后期管護措施的落實，完善管護長效機制。引入專業(yè)管護機構專業(yè)專職管護;林業(yè)技術部門要加強對基層管護工作進行培訓指導，在除草、修技、施肥、除蟲等方面提供專業(yè)技術服務，促使苗木健康成長成材，提高經濟效益，為本地城市化擴大發(fā)展提供充足的綠化建設儲備。

4.加強創(chuàng)新應用，堅持美感與內涵并重。在苗木基地較成熟的地區(qū)建立園藝廢棄物處理場，粉碎修剪樹木枝葉，變“廢”為寶，提升綠化管護效果，堅持量質并舉的管護方式，著力構建科學合理的城鄉(xiāng)生態(tài)格局，改善生態(tài)環(huán)境。

三、南通財政局服務型績效評價模式的經驗總結

南通市財政局服務績效評價模式在以下幾個方面具有其他政府部門進行績效評價時借鑒的價值。

（一）強化績效評價的研究性學習

績效評價是新生事物，其評價重點內容、方法等與目前各方人員較為熟悉審計有很大差別，對受托第三方機構專業(yè)勝任能力提出了挑戰(zhàn)。因此，“績效評價研究性學習應貫穿于評價項目實施全過程”是保證績效評價獲得實效的一項重要手段。苗木評價項目實施之初，評價組對項目的立項背景、實施情況進行初步了解，在此基礎上，調閱相關管理制度、財務、業(yè)務統(tǒng)計報表等掌握業(yè)務制度，召開座談會，收集相關線索和信息，進一步了解項目運行機制與模式、資金投入、經費保障、取得成效等，全面掌握苗木基地建設整體概況。實施過程中，將相關苗木建設、農業(yè)類等各方面的專家納入評價組，開展績效調研和課題研究，提供理論研究支持和指導。同時，通過項目單位內網、互聯(lián)網、報刊等媒體，搜集有用信息，進行專題研究和學習。

（二）通過充分調研科學論證優(yōu)選審計項目

項目選擇是績效評價工作的第一步，也是開展績效評價的前提條件。年初制定年度評價計劃時，南通市財政局本著民生項目優(yōu)先的原則，對擬安排績效評價的領域、具體對象進行調查摸底，分析比較，反復研究，最終確定選擇包括苗木基地建設在內的13個績效評價項目。

（三）評價程序的科學性和評價方法的多樣化

在開展績效評價過程中，南通市財政局積極探索，從績效評價的要求出發(fā)，注重在評價標準的確定、評價方法的選擇及評價專業(yè)能力的提高上下功夫，以保證評價工作的質量（1）根據(jù)目標導向設立評價指標標準值，確保評價指標的客觀公正。（2）采取適合項目特點的評價方法。在簡便有效的原則基礎上，綜合選用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等方法進行評價。

（四）客觀評價、注重整改，加強評價結果應用

評價結果應用是開展績效評價的根本所在?？冃гu價現(xiàn)場工作完成后，評價組綜合提煉，不斷優(yōu)化，將評價結果與來年預算安排掛鉤，積極應用評價結果。（1）綜合提煉，寫好評價報告。對苗木基地運行狀況、經費投入、制度建設、人員結構進行了全面反映;圍繞經濟性、效果性、效率性對苗木基地投入預算資金績效作出評價。（2）強化指導，促進問題整改。評價結論積極向資金承受方反饋，促進其對評價報告提出問題的整改落實。評價結束后，南通市財政局專門就評價情況向市政府進行專題匯報。

參考文獻

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[2]朱衍強，鄭方輝.政府績效評價.中國經濟出版社，2009年.

[3]方振邦，葛蕾蕾.政府績效管理.中國人民大學出版社，2012年.

[4]馬國賢.政府績效管理.復旦大學出版社，2005年.

第3篇：村莊存在問題整改措施范文

為切實做好我市預防未成年人溺亡專項治理工作，有效預防和減少未成年人溺亡事故發(fā)生,4月28日《河南省教育廳等八部門關于開展未成年人溺亡專項治理工作的通知》（教基一〔2017〕264號）文件下發(fā)后，商丘市教育體育局迅速將文件精神傳達至各縣（區(qū)）教育體育局、市直各學校。市綜治辦以明傳電報形式轉發(fā)了省八部門文件。市政法委牽頭召開了全市預防未成年人溺亡專項治理工作推進會，市委常委、市政法委書記杜新軍作動員講話，推動全市預防未成年人溺亡專項治理行動全面展開。

預防未成年人溺亡專項治理工作開展以來，我市共計發(fā)生未成年人溺亡事故2起3人，分別是5月13日柘城縣惠濟鄉(xiāng)兩名初中學生，在雙休日下河游泳時不幸溺亡、6月22日睢陽區(qū)勒馬鄉(xiāng)袁樓村一輟學未成年人溺亡。以上事故暴露出我市預防未成年人溺亡專項治理工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

現(xiàn)將總體工作情況總結如下：

一、認真反省，查漏補缺，明責追責

針對柘城縣、睢陽區(qū)發(fā)生的溺亡事故，全市上下深刻吸取教訓，對照各級各部門工作職責，認真反省，查缺補漏，全面開展整改落實。按照省綜治辦情況通報（豫綜治辦〔2017〕70號）指出的問題，進行責任倒查。根據(jù)《商丘市社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》（商辦〔2017〕9號）規(guī)定，市綜治委決定對柘城縣教體局、水利局實行社會治安綜合治理通報，并對市教體局和柘城縣進行誡勉談話，責成市教體局追究相關科室和相關責任人的責任；對睢陽區(qū)勒馬鄉(xiāng)黨委政府、區(qū)教體局、區(qū)水務局實施社會治安綜合治理通報；責令區(qū)教體局免去勒馬鄉(xiāng)第一中學校長職務，降為副校長主持工作。要求勒馬鄉(xiāng)黨委政府、區(qū)教體局、區(qū)水務局對存在問題要認真整改，整改時間為兩個月，并及時向睢陽區(qū)區(qū)綜治辦報告整改措施，睢陽區(qū)綜治辦將對整改情況進行督導檢查。

二、建立健全防溺亡專項治理工作領導機制

市成立了以市委常委、政法委書記杜新軍同志為組長的商丘市預防未成年人溺亡專項治理工作領導組，市政府黨組成員、市公安局局長李建倉、市政法委副書記、市綜治辦主任殷鶴修任副組長、市教體局、市水利局、市住建局、市民政局、團市委、市婦聯(lián)等部門主要負責同志任成員。領導組下設辦公室，辦公室設在市教體局，教體局長許家林同志兼任辦公室主任。各縣（區(qū)）都成立了相應的領導組織。統(tǒng)籌協(xié)調，強力推進預防未成年人溺亡專項治理工作順利開展。

三、強化防溺亡專項治理工作部署

(一)高度重視

5月24日在全市政法工作現(xiàn)場會議上，市委常委、政法委書記杜新軍書記通報了柘城2名未成年學生溺亡事故，同時要求全市各縣區(qū)、各有關單位要高度重視未成年人生命安全，認真貫徹落實省八部門關于開展預防未成年人溺亡專項治理工作部署，加強部門聯(lián)動齊抓共管，綜合施策，堅決遏制夏季未成年人溺亡多發(fā)勢頭。一要在端午節(jié)放假前進行一次再動員、再部署、再推動；二要集中排查隱患建立臺賬；三是加強安全教育，建立學校、家庭、社會三位一體的預防體系；四是啟動問責機制，嚴肅追究有關單位領導和責任人的責任。

5月27日上午，杜新軍書記召開全市專項治理工作推進會（視頻會議），市、縣兩級專項治理領導組成員單位主要負責人，各市直學校校長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負責人300多人參加會議。杜新軍書記傳達了5月26日全省專項治理推進會精神和許甘露書記重要講話精神，具體安排部署全市進一步加強預防未成年人溺亡專項治理工作措施。強調:“要強化水域安全管理。各縣（區(qū)）政府要按照“屬地管理”、“守土有責”的原則，組織開展水域安全隱患大排查大整治，對轄區(qū)的河流、水庫、水渠、魚塘、建筑工地水池、沙坑、廢舊的游泳池等容易發(fā)生溺亡事故的水源建立臺賬，對管轄的水域做到“五有”“三警示”?！拔逵小奔矗河芯壬?、有救生衣、有救生桿、有救生隊員、有救護制度；“三警示”即：水深危險警示、溺亡事故警示、淺水區(qū)深水區(qū)臨界標識警示。重點水域有防護設施、有值守人員、有巡查人員，確保每片水域時時都有專人負責看護。特別是在已經發(fā)過溺水事故的水域，要重點加強防范，要對轄區(qū)水域嚴防死守，做到值守人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位，及時勸阻學生涉水行為，并通報給學生所在學校，杜絕未成年學生私自涉水，實現(xiàn)水域日常巡查全覆蓋?！?/p>

7月28日杜新軍書記對省綜治辦下發(fā)的《關于暑期以來全省未成年人溺亡事故情況通報》做出批示：“各縣（區(qū)）及相關部門汲取教訓，督促落實”。

我市委、市政府把預防未成年人溺亡專項治理工作納入了“三.五”基層工作日的重要內容，市綜治委也將預防未成年人溺亡專項治理工作納入了全市綜治和平安建設目標考核，并將預防未成年人溺亡專項治理工作列為綜治和平安建設半年考核的重要內容。市委常委、政法委書記杜新軍同志多次帶領督導組，暗訪督導防溺亡工作。

 (二)各職能部門切實落實工作職責

各級綜治部門充分發(fā)揮協(xié)調優(yōu)勢，迅速組織開展全市水域安全普查，對各縣域內河流、干渠、坑塘及所屬地方、單位、責任人、安全隱患、設施落實情況，安全巡查落實情況、警示標識設置情況等，逐一建立臺賬。在全面排查的基礎上，按照管理權限，落實目標管理責任。

市教體局多措并舉加強安全教育。一是組織學生開展《珍愛生命預防溺水》專題教育活動，通過主題班會、團隊活動，組織學生觀看防溺水專題片，開展“珍愛生命，預防溺水”宣誓和簽名儀式等形式加強宣傳教育，增強中小學生防溺水意識。二是實行每周一升旗儀式講話、周五放學前班會，對學生進行一次預防溺水的專題教育。三是以社區(qū)、村組為單位，建立課外臨時團支部、少先隊組織，專門負責防溺水自我教育、自我監(jiān)督、自我管理。四是落實“兩進”“三提示”措施：即法治副校長進校園、防溺水知識進課堂；一周兩次短信提示，校訊通、微信提示，發(fā)放《給中小學生家長的一封信》、召開家長會提示等形式，加強與家長的溝通聯(lián)系，增強家長的責任意識。五是組織開展教師大家訪活動。重點對農村留守兒童、特困家庭、貧困學生、單親家庭、重大變故家庭、進城務工子女、殘疾兒童等特殊學生家庭溝通幫扶，形成教育合力。六是組織全市各級各類學校開展防溺水知識網絡學習活動，截止活動結束全市共計參與755414人次。七是做好暑期預防未成年人溺亡專項治理工作。以商丘市預防未成年人溺亡專項治理辦公室名義下發(fā)《關于做好暑期預防未成年人溺亡專項治理工作的通知》（教體安[2017]218號）、《關于睢陽區(qū)“6.22”溺亡事故的情況通報及進一步加強暑假期間預防未成年人溺亡專項治理工作的通知》（[2017]231號）等文件要求：“要求放假前最后一課統(tǒng)一安排主題班會進行防溺水安全教育，要求學生人人發(fā)言，人人承諾。教師演講稿和學生發(fā)言情況記錄備查；將防溺水安全知識納入期末考試科目，并將成績造冊備查；期末學生成績通知書扉頁位置要印制暑期防溺水安全要求；以社區(qū)、村組為單位，建立課外臨時團支部、少先隊組織，明確各臨時輔導員專門負責防溺水自我教育、自我監(jiān)督、自我管理；學校組織展教師，婦聯(lián)、民政組織志愿者進行大走訪活動，建立留守兒童暑期教師臨時幫扶臺賬，監(jiān)督提醒暑期安全；各地要進一步發(fā)動村社、居委力量，積極開展防溺水各類宣傳活動，確保預防未成年人溺水教育和管理工作落實到每一所學校，每一位師生”。

市水利局對全市主要防洪河道、中小型水庫、攔河閘壩、輸水渠相關工作開展情況進行檢查，特別是對常年保持有水深的水利工程，進行了重點檢查。同時，督促縣水利部門和局屬水利工程管理單位開展了全面隱患排查，共排查風險點149處，明確風險等級，落實責任人，建立風險防控臺賬；在風險防控排查的基礎上，全市屬水利部門管理的中小型水庫、閘壩、主要河流及重點溝渠設立了警示標識，同時在已設有警示標識的基礎上，按照突出重點、合理規(guī)劃、保障安全的原則，水利工程管理單位在人口密集區(qū)、城市段、跨河交通路口加設警示標識，共設置安全警示標牌3671處；全市在易發(fā)生溺亡的風險部位提前配備救生和救援器材，其中：救生衣712件、救生圈266個、長繩293根、長竹竿280根，配備器材均明確存放地點，以備應急救援之需。同時，在市級防汛儲備庫還儲備沖鋒舟2艘、橡皮船6只、救生衣1萬件、救生圈800個，做為應急儲備。

市公安局按照職責分工在全市范圍內發(fā)放宣傳單216500份，以短信的形式通過校訊通發(fā)送防溺水安全教育317827人，制作宣傳條幅1056幅；兼職法制副校長進校宣傳防溺水宣傳356場次；排查整治水庫14個，河道280處（段），水渠59個，攔河壩閘104個，溝溪坑塘771個。

市民政局對我市缺少監(jiān)護人的農村留守兒童進行了排查，把543名無戶口兒童和64名輟學兒童名單發(fā)送到公安和教育部門，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處民政所指導村（居）委會重點解決留守兒童戶口和上學問題。對2689名無人監(jiān)護兒童和890名父母監(jiān)護能力缺失的留守兒童根據(jù)家庭實際情況分別與村委會和相關親屬簽訂《農村留守兒童監(jiān)護責任確認書》進一步落實留守兒童監(jiān)護責任，確保留守兒童不失管。

四、加強防溺亡專項治理工作督導檢查

全市專項治理工作推進會議結束后，市綜治辦牽頭組建四個督導組，分別從市綜治辦、市教體局、市公安局、市水利局四部門抽選四名副處級干部帶隊，從市教體局等八部門抽調12名工作人員參與，對全市防溺水專項治理工作進行督導檢查。督導組采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、抽查暗訪等形式深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、中小學校督導檢查。發(fā)現(xiàn)問題，即時反饋，并在全面督導檢查結束后下發(fā)總體情況通報。督導檢查形成長效機制，每月督導一次。各部門按照各自職責分工開展本系統(tǒng)不定期單項督導。

五、嚴格落實防溺亡專項治理工作信息報告制度

市防溺水專項治理辦公室負責專項治理期間情況的匯總和上報工作。辦公室明確專人負責信息報告工作。設立專門電話。建立專門值班制度和信息報告制度。確定每周四前各縣區(qū)和市有關部門把本地本單位工作信息及時上報市專項治理辦公室。發(fā)生溺亡事故要隨時上報，不得遲報、漏報、瞞報。

六、存在問題

(一)宣傳教育的合力需要進一步加大，有效性需要進一步增強；

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、屬地村民組織、轄區(qū)學校齊抓共管、巡查聯(lián)防機制需要進一步完善；

(三)水域警示標識需要進一步全覆蓋，重點水域防護措施、應急救助設施及救援隊伍需要進一步加強；

（四）在一些偏遠的農村，防溺亡工作仍然有死角。

七、下一步打算

一是強化宣傳教育，進一步營造濃厚氛圍。把防溺亡宣傳作為當前平安建設宣傳的一項突出任務，作為專項治理的重點來抓，進一步加大工作力度、擴大宣傳聲勢，做到宣傳貫穿始終、各方共同發(fā)聲、社會氛圍濃厚。擴大宣傳覆蓋面，通過出動防溺水宣傳車、發(fā)放防溺水安全教育掛圖、卡片等形式做到進社區(qū)、進村莊、進樓院、進學校，確保學校全覆蓋，家長全知曉。在所有的危險水域，落實“三警示”和“五有”，在所有中小學校落實“兩進”“三提示”，確保向學生家長每周發(fā)送兩次防溺水知識，告知家長認真落實監(jiān)護人職責。

第4篇：村莊存在問題整改措施范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處作為最基層的政權組織，承擔的職能和任務越來越重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處干部的素質和服務的要求越來越高。從我們廣水的情況來看，總體情況良好，干部隊伍表現(xiàn)出“五個新”：

1、精神面貌有新的轉變。近年來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的招商引資、項目建設、道路建設及退耕還林等工作在推進過程中所產生的各類矛盾、利益沖突，給機關干部帶來了嚴峻的考驗。在困難和挑戰(zhàn)面前，黨員干部表現(xiàn)出了不畏艱難、頑強拼搏與時俱時的創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開展工作，積極推進各項工作，打開了新的工作局面，經濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展，充分展示了基層干部開拓進取、奮發(fā)向上的良好精神風貌。

2、大局觀念有新的提高?？茖W發(fā)展要求全市干部目標一致，認識統(tǒng)一，這是對全市干部大局觀念的一次考驗。從實際來看，當前絕大多數(shù)干部能從推進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，在思想上、行動上自覺與黨委、政府保持高度一致，堅決服從黨委、政府的重大決策。在招商引資、道路建設、社會穩(wěn)定等工作中，多數(shù)干部都能正確處理全局與局部的關系，圍繞經濟發(fā)展這個中心，積極主動地做好每項工作，體現(xiàn)出強烈的政治意識、大局意識、責任意識，把大量矛盾和問題解決在基層。

3、改革創(chuàng)新意識有新的增強。科學發(fā)展的過程也是一次思想解放、工作創(chuàng)新的過程。機關干部在推進科學發(fā)展的過程中不斷解放思想，更新觀念，突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式與思維定勢，研究新情況，解決新矛盾，探索新思路。在招商引資、新農村建設、社會穩(wěn)定等方面進行了積極的探索，取得了較好效果。

4、干部形象和干群黨群關系有新的改善。全市基層干部大都能以“在位一任，造福一方”為己任，勤懇工作，敬業(yè)奉獻，把實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)作為工作的出發(fā)點與落腳點，千方百計發(fā)展經濟，為群眾辦實事、好事，積極推行的農村合作醫(yī)療、道路建設、便民服務、駐村員制度等，讓群眾得到了實惠，受到群眾的肯定。這些都有效提高了黨在群眾中的威信，提高了全市干部的形象，對黨群、干群關系的改善起到了很大的推進作用。

5、廉潔自律意識得到新的增強。在重大問題的處理前和決策出臺上，始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，確保決策的科學化、民主化、規(guī)范化；在項目建設上，全部實施招投標。在支出上，嚴格控制非生產性開支。通過一系列措施，有效地提高了干部的廉潔自律意識，進一步提升了干部在群眾中的形象。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與科學發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的期望相比，與全市干部隊伍建設的自身要求相比，干部隊伍建設還存在一些問題與不足，主要體現(xiàn)在“四個不夠”。

一是學習抓得不夠扎實。有些干部存在“以干代學”的思想，理論學習自覺性不強，不能真正靜下心來學，一些干部的知識水平、理論水平已不能很好地適應形勢發(fā)展的要求，對當前基層群眾的思想動態(tài)分析不細，法律法規(guī)了解太少，遇到問題和矛盾，拿不出解決辦法和點子，影響到地方的發(fā)展。

二是作風和能力不夠強。有的服務意識淡薄，存在官本位的思想；有的敬業(yè)精神不強，事業(yè)心、責任心有所退化；有的思想不解放，患得患失，工作打不開局面；有的工作缺乏深度與硬度，缺乏一種一抓到底，雷厲風行的激情；有的片面夸大不利因素，把問題歸咎于客觀原因，不能正視和積極解決問題，結果問題越積越多，工作陷入被動；有的缺少工作的前瞻性，對基層工作缺乏研究；有的工作拖拉，缺乏艱苦奮斗的作風。

三是群眾工作不夠扎實。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡普遍較大,加之近幾年隨著一些政策的調整和發(fā)展的加快，已經進入了一個矛盾的“凸現(xiàn)”期，各種矛盾和利益沖突不斷出現(xiàn)。有些同志平時忙于事務，較少深入群眾，對群眾的思想動態(tài)掌握得不夠全面，對群眾提出和反映的問題不夠重視，存在“避、拖、壓”的情況；有的同志把私情帶到工作中，缺乏“在位一任，致富一方”的服務意識，導致個別干部的群眾認可度低，群眾基礎欠牢固。

四是工作不夠深入。主要表觀為“四多四少”：在機關城區(qū)多，下村到街少；迎來送往多，調查研究少；掌握上情多，了解下情少；做表面文章多，講究實效少。

上述存在的問題，盡管只是少數(shù)和個別現(xiàn)象，有的還只是苗頭，但如果不警惕、不重視，任其蔓延，終將損害黨和干部在群眾中的形象，影響到地方的發(fā)展。這些問題的產生，有其深刻的思想根源和社會根源：一是有些干部的理想信念發(fā)生了動搖；二是當今社會各種思潮不斷涌現(xiàn)，拜金主義、享樂主義、個人主義對人們的思想沖擊很大；三是一些制度和機制的可操作性、激勵性不強，在督察落實上不到位。

二、建議和對策

加強機關干部隊伍作風建設是一項系統(tǒng)的、長期的任務。轉變作風的過程應該有科學系統(tǒng)的制度體系和良好載體。根據(jù)廣水這些年了實踐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的實際情況，我們認為，要切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處機關工作作風，要從兩個方面入手。

（一）建立三個機制，完善優(yōu)良作風促成體系

1、培訓教育機制。建立“四個一”制度，即每周一次自我學習教育、每月一次集中學習、每半年一次測驗考試、每年一次封閉培訓。通過培訓教育，提高機關干部的素質和能力，增長才干，增強工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。。

2、公開機制：對各部門的財務實行代管，對工程進行招投標制度，打造陽光政務。

3、監(jiān)督懲處機制：一是述職、評議制度：對部門負責人每年一次向農村干部、人大代表、政協(xié)委員就部門工作情況、個人履行職責情況和廉潔勤政情況的述職，評議結果與評優(yōu)和年終獎金工資掛鉤。二是談話誡勉制度：對態(tài)度消極，履責乏力，工作失職，違反紀律，造成不良影響，但又構不成黨紀處分，給予誡勉，并在進行通報。誡勉誡勉對象應在5日內寫出整改措施。誡勉期滿后，經考察，問題已經改正的，解除誡勉。

（二）實施三項制度，構建促進作風轉變的新載體

1、駐村員制度。全市管理區(qū)撤消后,基層力量薄弱.按照“重心下移、沉到一線、服務群眾”的思路，本著“人員不減增效能、機構不變換角色”的原則，應從機關干部中選拔了責任強、素質好、能力強的機關干部到各村擔任駐村員，雙崗雙責，精鎮(zhèn)壯村。駐村員定位于“五員”：一是傳達員。把上級的政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府的決定決議及時傳達貫徹到所駐村“兩委”干部、黨員和群眾；二是指導員。指導駐村“兩委”科學地制定本村發(fā)展的基本思路、措施，依法民主科學地決定重要事項；三是辦事員。根據(jù)群眾需要代為辦理手續(xù)、證件等服務；四是督查員。督促和檢查法律法規(guī)和上級黨委、政府以及村莊做出的決定決議、部署安排的貫徹執(zhí)行；五是報告員。經常深入到駐村黨員群眾中，聽取呼聲要求，解答疑難困惑，征求意見建議，并及時報告。準確的定位，完善的制度，有效的措施，使“駐村員”制度表現(xiàn)出旺盛的生機和活力，成為打開群眾“心鎖”、開啟基層難題的“金鑰匙”。

2、服務制：把人員和力量向農村一線延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處設服務中心，在村里和街道設服務點。通過服務實現(xiàn)“三變、兩提、一為”?！叭儭保壕褪亲內罕娕転楦刹颗堋⒆兌啻无k為一次辦、變暗里辦為明里辦?！皟商帷本褪切姓崴?、干部素質提高?！耙粸椤本褪菫槊?。實施服務很好地解決了群眾辦事難，提高了辦事效率，密切了干群關系

第5篇：村莊存在問題整改措施范文

在此基礎上，充分吸收前一階段學習交流、開展“問計求智大調研”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了領導班子關于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市建委領導班子帶領建設系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞建設經濟強市、文化大市、綠色城市、實現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，精心組織各項城建重點工程，扎實搞好城市管理工作，推動了城建事業(yè)又好又快發(fā)展，建設系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀工作取得顯著成效。

（一）堅持以人為本，加快城市基礎設施建設，完善城市功能。按照科學發(fā)展觀以人為本的要求，大力實施基礎設施建設，進一步完善城市服務功能，提升城市形象。一是完成了新城區(qū)總長度××3公里的道路建設及×××座橋梁建設等多項工程，中心城區(qū)對張南路、昌國路等多條道路進行了建設改造，改善了城區(qū)交通環(huán)境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務設施，實施了運動員公寓建設，進一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區(qū)排水管網進行了改造，實施雨污分流，大大提高了城區(qū)汛期排水能力。四是實施污水處理廠建設與改造，建成城市污水處理廠×××座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達到×××萬噸。五是大力實施城市園林綠化建設，從2003年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了××人民公園、高新區(qū)火炬公園、桓臺少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設與改造，成功創(chuàng)建了國家園林城市。六是實施了中心城區(qū)河道整治工程，對豬龍河河道進行全面整治，其中一期工程××5公里，年底將竣工，完成投資××億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質量。七是實施舊居住區(qū)綜合整治，中心城區(qū)對河濱片區(qū)等三個舊小區(qū)實施整治，改造完善基礎設施，提升生態(tài)景觀質量。

（二）堅持民生為重，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。2003年以來，緊緊抓住群眾普遍關注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區(qū)、白色污染等多項專項整治活動，共整治小街巷×××條，粉刷沿路建筑×××萬平方米，取締占路攤點×××萬人次，整治廣告牌匾×××萬塊，清理亂貼亂畫×××萬余處，整治舊住宅小區(qū)×××余個，城市主干道、出入口、風景名勝區(qū)等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點區(qū)域，大大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快村鎮(zhèn)建設步伐，社會主義新農村建設初見成效。2003年以來，全市用于村鎮(zhèn)建設的投資達×××余億元，農村城鎮(zhèn)化水平顯著提高，建制鎮(zhèn)和中心村及×××人以上村莊的規(guī)劃調整完善率分別達到了×××和×××，建制鎮(zhèn)駐地控制性詳細規(guī)劃編制率達到×××。完成了×××個建制鎮(zhèn)的垃圾中轉站、×××個村莊的×××個封閉式或半封閉式垃圾池建設及×××個建制鎮(zhèn)的垃圾處理體系建設。

開展了科技、規(guī)劃、設計等“三下鄉(xiāng)”和為農民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境等“五方面”服務活動。

（四）堅持科學引導，不斷加強建設行業(yè)管理，努力做大做強建設產業(yè)。2003年以來，全市建筑業(yè)產值累計完成1230億元，增加值××5億元，利稅××56億元，外出施工產值累計達396億元，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)始終保持在×××萬左右，每年從事建筑業(yè)獲得的收入達×××多億元，建筑業(yè)綜合實力位居全省領先水平。房地產開發(fā)累計完成投資××億元，帶動相關產業(yè)增加值××億元，累計完成商品房施工面積××0×××萬平方米，建設了世紀花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態(tài)和諧宜居社區(qū)。

（五）堅持科技創(chuàng)新，積極推廣建筑節(jié)能新技術和新型墻體材料，大力發(fā)展循環(huán)經濟。2003年至今，我市新建新型墻材生產企業(yè)×××家，年設計生產能力21億塊標磚，實際生產15億塊標磚，累計生產新型墻材約63億塊標磚，利用工業(yè)廢渣×××余萬噸，節(jié)標煤約×××萬噸，節(jié)地近1000×××畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質的排放量約×××余萬噸，直接經濟效益達13億元，取得了顯著的經濟和社會效益。同時，積極推廣應用“四新”技術和產品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地熱等熱泵技術供熱制冷的建筑面積達×××多萬平方米，銷售安裝太陽能達×××余臺。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的主要問題

十六大以來城市建設各項事業(yè)雖然取得很大發(fā)展，但是通過廣泛征求社會各界的意見建議，特別是隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，對科學發(fā)展內涵的認識和把握逐步深入，也進一步查找到了制約城市建設科學發(fā)展的問題和不足。

（一）發(fā)展理念、發(fā)展思路方面。一是在運用科學發(fā)展觀指導工作實踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新意識不強，主要表現(xiàn)為在城市建設和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠，境界不高，工作標準低，起點定位低，設計、建設的精品工程少；二是專業(yè)人才缺乏，表現(xiàn)為高層次城建專業(yè)人才缺乏，遠遠不能滿足城建事業(yè)又好又快發(fā)展的需求；三是城市規(guī)劃、設計、建設項目中體現(xiàn)地域文化特色不集中、不鮮明、不系統(tǒng)，表現(xiàn)為城市建設缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊，體現(xiàn)不出××文化特色；四是與先進城市、地區(qū)相比，城市建設投資形式單一，綜合運作城市資源經營城市的路子不寬不活。

（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時有效納入城市建設決策層面，特別是群眾反映比較強烈的一些問題往往不能得到及時有效地解決；二是在解決城鄉(xiāng)結合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面缺乏扎實有效的措施和長效管理機制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區(qū)、老工礦區(qū)改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發(fā)揮不夠；四是在當前擴內需、促發(fā)展的形勢下，出臺扶持設計、建設、房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施相對較少。

（三）在黨性、黨風、黨紀方面。對重點崗位人員的教育和監(jiān)督力度還不夠大，表現(xiàn)為個別黨員身上還存在著與認真、專業(yè)、務實要求不相適應的現(xiàn)象，有的黨員干部責任意識不強，工作作風漂浮，工作精力不集中，缺乏強烈的事業(yè)心和責任感。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀中存在問題的原因分析

認真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責定位的認識上有差距，在工作作風上有差距，在發(fā)展理念、發(fā)展思路上有差距，這些差距表現(xiàn)在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學習實踐活動，我們進一步認識到這實質上是對科學發(fā)展觀學習領會不深，精神實質把握不準，因而導致工作上的差距。

一是對科學發(fā)展觀的學習認識不深不透。對科學發(fā)展觀學習不夠系統(tǒng)深入，對其內涵和精神實質把握不準，導致在理論聯(lián)系實際、運用科學發(fā)展觀指導我市城市建設實際工作中存在差距，特別是在發(fā)展速度和建設規(guī)模上缺乏積極有為的緊迫感和責任感，在與一些建設速度較快的城市相比時，往往過多強調客觀原因而安于現(xiàn)狀或自我滿足，而沒有上升到科學發(fā)展觀的高度來認識這一問題，沒有認識到只有適應經濟和社會事業(yè)發(fā)展要求的城建事業(yè)，才是科學發(fā)展的城建事業(yè)。

二是思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強。面對新的形勢和任務，有的領導干部解放思想的自覺性、主動性不強，視野不夠開闊，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進城市、地區(qū)在城市建設方面的新思路、新理念，強調城市結構特殊多，結合實際的改革創(chuàng)新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。

三是工作境界標準不高。對城市建設本身的認識還停留在傳統(tǒng)的認識和習慣的思維定勢層面上，無論是設計、建設還是管理都存在境界不高、標準不高的問題，在工作上習慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建設工作和擔負的職責放到全市經濟社會事業(yè)發(fā)展的大局中去權衡去把握，看得不夠遠、定位不夠準；在工作標準上沒有真正將城市建設當做一門藝術、一門學問來研究、來對待，工作標準不夠高，要求不嚴，因而整體水平不高。

四是體制不順、機制不活。城建事業(yè)既是關系經濟社會事業(yè)的基礎性行業(yè)，又是與人民群眾生產生活息息相關的行業(yè)，涉及面廣，工作關聯(lián)性強，需要職責分明地實施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應是內在有機統(tǒng)一的事情，因分屬不同部門，必須政府協(xié)調才能推進，嚴重影響工作效率，也影響政府形象。系統(tǒng)、單位內部缺少權責明晰、賞罰分明的約束激勵機制，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性沒有很好地釋放和發(fā)揮。

五是工作作風不夠扎實。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學習不認真，工作不認真；專業(yè)知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實，滿足于以會議、文件的方式部署落實工作。領導干部深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠，幫助基層、群眾及服務對象解決困難的積極性和力度不夠。

四、深入學習實踐科學發(fā)展觀形成的共識

通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動及總結近年來城市建設的經驗，初步達成了四個方面的共識。

一是對城市建設的地位和作用有了新的認識。城市建設事業(yè)作為全市經濟社會事業(yè)發(fā)展的基礎性行業(yè)，能否實現(xiàn)科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，直接決定和影響著全市經濟社會發(fā)展的速度和質量，尤其在當前面臨工業(yè)化、城市化加速推進的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴大內需、促進發(fā)展政策措施的大形勢下，城市建設擔當?shù)呢熑胃鼮橹卮?，我們必須進一步強化責任意識，解放思想、順應趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發(fā)展機遇，既要加快發(fā)展又要科學發(fā)展，為推動全市經濟社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮應有的作用，做出應有的貢獻。

二是對城市建設的內涵和定位有了新的認識。城市建設不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術，更是一門內涵極為豐富的綜合性的學問是一門藝術。城市建設者的眼界高低、對城建工作認識的深淺決定了城市建設水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設出精品、有亮點，就必須堅持高點定位，切實將城市建設作為一門藝術、一門學問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態(tài)中解放出來，從全國、全省發(fā)展大勢和全市經濟社會發(fā)展大局去考量，確定更高的目標參照系，始終與強的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠，精益求精，打造特色，多出精品。只有準確把握城市建設的內涵，堅持高起點定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。

三是對城市管理及建設行業(yè)管理工作有了新的認識。城市管理及建設行業(yè)管理工作要真正上水平、全面體現(xiàn)以人為本，就必須樹立高標準、創(chuàng)一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產市場管理、勘探設計市場管理，還是市容市貌、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，都要堅持高標準、嚴要求，規(guī)范化，現(xiàn)代化。城市管理是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)科學高效管理，必須借助于先進的信息、智能化手段，在科學管理、精細管理上做文章，才能實現(xiàn)一流管理目標。

四是在創(chuàng)新發(fā)展思路上有了新的認識。要破解當前城市建設面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學習借鑒濟南、青島等先進城市的經驗做法，樹立運營城市的理念，走市場化運作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造上尤其需要創(chuàng)新工作思路，才能有效推進。在建設管理中要堅持創(chuàng)新提高建設管理水平，只有堅持創(chuàng)新，在設計上才能“出精品”，在建設上才能“創(chuàng)優(yōu)質”，在管理上才能“精細化”，堅持創(chuàng)新才能打造一批精品工程和標志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。

五、進一步推進城市建設科學發(fā)展的主要思路和措施

根據(jù)查找出的問題及剖析情況，結合學習實踐活動達成的城市建設科學發(fā)展的共識，經領導班子認真研究，進一步統(tǒng)一了思想。城市建設要科學發(fā)展，就必須緊緊圍繞“建設生態(tài)和諧宜居城市”的實踐載體，立足于組團式城市特點，按照“中心凸出、十字展開、組團發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發(fā)展的速度、結構、質量、效益統(tǒng)一起來，在發(fā)展理念上進一步突出以人為本，切實從城市建設應有的地位和作用出發(fā)，樹立民本意識和精品意識，切實將民生情懷融入城市品格。在城市建設和管理工作中創(chuàng)新理念，提高標準，強化措施，力求全市城市建設管理水平有新的飛躍。

（一）加強學習，提高領導科學發(fā)展的能力。繼續(xù)按照市委的統(tǒng)一部署要求，扎實搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強領導，強化責任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作，要繼續(xù)突出活動實踐特色，把解決突出問題貫穿于學習實踐活動始終，科學制定整改落實方案，抓好協(xié)調督導，保證學習實踐活動不走過場、不出偏差，取得實效。當前要緊緊抓住中央擴大內需實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，在全市城建工作務虛會的基礎上，進一步解放思想，積極謀劃城建項目，力爭有更多的項目列入省、市的“大盤子”和重點項目；要突出抓好群眾反映強烈、要求迫切的城建基礎設施完善和舊城區(qū)改造等民心工程；要切實抓好建設系統(tǒng)安全生產工作和農民工工資清欠工作，統(tǒng)籌協(xié)調，處理好因城市建設、舊城改造、征地拆遷引發(fā)的各類矛盾和問題，在協(xié)調發(fā)展的實踐中努力提高領導科學發(fā)展的能力。

（二）以人為本，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐。在城市基礎設施建設方面確定實施五項工程，進一步提升城市承載能力和服務功能。一是加強河道治理。實施豬龍河綜合整治二期工程，繼續(xù)對豬龍河人民路南兩段××07公里的河段實施綜合整治，提高河道行洪能力，實施高標準景觀綠化改造；對玉龍河××5公里河段進行綠化、亮化提升改造，同時對世紀路進行路面升級、綠化提升。二是實施中心城區(qū)路網改造提升工程，重點對中心城區(qū)華光路、共青團路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進行改造。三是加強城市污水處理。對西四路等道路進行雨污水管道建設，配套完善各區(qū)縣雨污水管網，完成污水處理廠升級改造及再生水回用工程。四是繼續(xù)實施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉(xiāng)一體化要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起完整的生活垃圾收集、轉運設施，配套運輸車輛，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中無害化處理。五是完成數(shù)字化城市管理工作。積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，在張店區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎上，建立和完善全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)網絡，保障城市安全有序運行。

（三）注重民生，大力實施惠民便民工程。要在全力抓好已經確定的為民所辦實事的基礎上，結合實際謀劃一批新工程。一是實施局片區(qū)改造，采取市場化運作方式對局片區(qū)進行整體開發(fā)、改造。二是實施抓好工礦區(qū)、“城中村”和老舊居住區(qū)改造工程，對張店區(qū)潘莊、西寨、新鎮(zhèn)、西張、王舍×××個片區(qū)及高新區(qū)魏家村片區(qū)進行改造。三是實施中心城區(qū)重要節(jié)點和道路綠化工程，重點對西八路、世紀路與濟青高速路口、張店青年公園、聯(lián)通路、市政府三宿舍西側綠地等進行建設改造，同時，繼續(xù)實施便民游園建設，全市將建設和平小區(qū)游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等×××余處街頭便民游園，進一步完善×××米服務半徑綠地系統(tǒng)，使城區(qū)居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會，請人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、專家學者及服務對象等對城市建設工作提出意見建議、獻計獻策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進工作的渠道。

（四）科學監(jiān)管，積極引導建設產業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導房地產業(yè)發(fā)展。加強輿論引導，積極落實國家近期出臺的有關金融、稅收等支持政策，調動消費者購房積極性，幫助開發(fā)企業(yè)堅定信心，努力協(xié)調調整政府規(guī)費的收費標準、收費方式，壓縮辦事時限，同時通過調整優(yōu)化住房供應結構，提高中小戶型供應比例，增加中低價位、中小套型普通商品房供應，保持市場供求基本平衡、結構基本合理。二是切實加強對建筑業(yè)的管理。打破現(xiàn)行管理體制，規(guī)范管理程序，加強對村鎮(zhèn)工程、工業(yè)園區(qū)工程監(jiān)管，實現(xiàn)對建設工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負責”的原則，進一步明確市及區(qū)縣責任范圍，確保管理到位。強化對招標投標、造價審核、工程監(jiān)理等行為的監(jiān)督管理。大力實施企業(yè)龍頭帶動和“走出去”戰(zhàn)略，做大做強做優(yōu)建筑業(yè)，提高企業(yè)的市場競爭力。三是要深入研究在當前擴大內需、促進發(fā)展的形勢下，如何貫徹落實中央和省、市一系列政策，制定出臺一系列扶持設計、建設、房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)樹立信心，渡過難關。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，著力建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水網、電網、路網、氣網、信息通訊網、生態(tài)環(huán)保網等，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎設施共建共享網絡。二是開展環(huán)境綜合整治。重點加大對城鄉(xiāng)結合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環(huán)境整治，突出抓好以垃圾處理為重點的環(huán)境治理，實行戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)縣集中處理，將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系。三是加強鎮(zhèn)村生態(tài)建設。積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，實施以生態(tài)環(huán)境建設為重點的環(huán)境綜合整治“雙百示范工程”。四是協(xié)同其他部門做好合村并居工作，特別要以規(guī)劃為龍頭，高效節(jié)約利用好村鎮(zhèn)土地。五是積極研究制定解決城鄉(xiāng)結合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機制，積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。

（六）解放思想，提升工作境界標準。要進一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業(yè)，盯緊兄弟城市，增強危機感，增強責任意識，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標要求，在設計上立足高品位、高標準，凸顯城市個性，釋放城市魅力；在建設上著力建精品、出亮點，洋溢特色風貌和氣息；在管理上堅持全區(qū)域、全時段、無縫隙、全覆蓋，用科學、規(guī)范、精細的管理營造優(yōu)美宜居的環(huán)境；在城市建設運營上堅持“拿來主義”，積極主動地學習借鑒先進城市成功經驗，放開城市基礎設施建設和經營市場，將城市基礎設施部分或全部資產通過產權轉讓、入股拍賣、使用權出讓、經營權轉讓、bot、tot等方式，吸納社會資金進行資產運營，實現(xiàn)城市資產保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。

（七）多措并舉，造就“認真、專業(yè)、務實”的城建人才隊伍。要按照劉慧晏書記“以專業(yè)化的眼光，把城市建設好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊伍建設力度。一是加快各類人才的培養(yǎng)和引進。根據(jù)建設行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，繼續(xù)與同濟大學等高校進行合作舉辦培訓班，著力培養(yǎng)和提高城建干部職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，努力提高專業(yè)化水平。堅持科學引進人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進高層次人才和城市建設發(fā)展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機制。進一步深化改革，打破崗位、專業(yè)界限，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據(jù)工作需要進行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才，要注重在生產管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵機制。進一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵人才爭先創(chuàng)優(yōu)，倡導優(yōu)者上、平者讓、庸者下，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，擔當重任。

（八）深化改革，健全完善城市科學發(fā)展的體制機制。一是進一步理順城市建設管理體制。按照城市建設管理的內在規(guī)律，理順現(xiàn)行的管理體制，力求權責分明地實施管理。加大簡政放權力度，本著更有利于城市建設科學發(fā)展的原則，在對五區(qū)事權下放的基礎上，進一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區(qū)管理職責問題。二是根據(jù)這次開展學習實踐活動將要形成的科學發(fā)展工作機制，結合前段深化作風效能建設形成的機制，完善為指導科學發(fā)展，促進作風效能建設的長效機制。三是進一步健全完善干部管理的激勵機制。按照有關要求和規(guī)定，認真研究制定干部考核評價體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵保護、提拔重用那些腳踏實地、埋頭苦干的干部，警惕和堅決調整那些巧言令色、敷衍塞責的干部，真正形成干部能上能下、能進能出的局面，激勵干部一門心思謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。

六、進一步加強領導班子自身建設的具體措施

按照認真、專業(yè)、務實的要求，抓班子、帶隊伍，采取積極有效的措施，進一步抓好領導班子自身建設，努力做到“六個好”，即組織領導好、謀劃發(fā)展思路好、破解難題措施好、為民辦實事成效好、干部作風轉變好、體制機制創(chuàng)新好，切實發(fā)揮好領導班子在城市建設科學發(fā)展中的示范帶動作用，努力爭創(chuàng)“學習實踐科學發(fā)展觀好班子”。

（一）繼續(xù)堅持領導班子理論學習制度。采取集中學習與自學相結合的方式，突出重點，狠抓落實，在學習自覺性、經常性、實效性上狠下工夫。在繼續(xù)堅持黨委中心組學習制度的同時，堅持做到“四有”、“五個一”，即有學習計劃、有必讀書目、有學習筆記、有考勤登記；每日堅持學習，每兩周集中學習一次，每季度進行一次集中總結，每半年邀請專家、學者開設一次輔導講座或形勢報告，每年舉辦一次理論研討會，確保學習教育的經常性和實效性。

（二）認真貫徹落實民主集中制原則。健全理順各種會議制度，定期召開黨委會議、主任辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調動和發(fā)揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在領導班子成員之間定期開展談心交心活動，加強班子成員之間的交流溝通，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營造齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團結一心干事業(yè)的生動活潑的工作局面。

（三）進一步改進工作作風。繼續(xù)發(fā)揚在學習實踐活動中善于調查研究、體察民情的優(yōu)良作風，堅持并落實領導干部服務基層聯(lián)系點制度，深入基層調查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關心的熱點、難點問題，及時掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現(xiàn)民意，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。