村莊規(guī)劃合理化建議精選(九篇)
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第1篇：村莊規(guī)劃合理化建議范文
關鍵詞：傳統(tǒng)村莊；特色風貌建筑；保護措施
中圖分類號：[TU984.11+5] 文獻標識碼A
隨著社會的快速發(fā)展，人們對傳統(tǒng)村莊特色風貌保護與管理的意識非常淡薄，無法真正了解傳統(tǒng)村莊的內(nèi)涵和外延，對于村莊特色建筑風貌的歷史、社會和藝術價值沒有引起足夠的重視，在一些地區(qū)片面的追求村莊土地的建筑土地的開發(fā)，導致重開發(fā)和輕保護的現(xiàn)象十分普遍，大量有價值的村莊建筑毀于一旦。因此本文從保護村莊特色風貌的意義出發(fā)，以南寧地區(qū)村莊為例，論述加強保護和管理村莊特色風貌的措施，防止歷史遺產(chǎn)遭到損害和破壞。
一、對傳統(tǒng)村莊特色風貌保護的重要意義
傳統(tǒng)村莊，又稱為古村莊，這種村莊傳承和保留歷史沿革，包括建筑環(huán)境、風貌等，而且村莊的地址沒有發(fā)生大的變動，形成獨特的民俗民風，同時至今還為人們使用的村莊，這里蘊含著豐富的文化景觀和歷史遺產(chǎn)。一般的鄉(xiāng)村風貌不僅包括古代和近現(xiàn)代的遺跡和代表性建筑，還包括當?shù)氐牧曀住⒄Z言、文學、藝術和音樂等，其中村莊傳統(tǒng)的古建筑是村莊特色風貌中最重要的載體。
對傳統(tǒng)村莊特色風貌的保護與管理具有重要的意義，對增強中華民族的文化根基，促進文化多元化和弘揚民族文化具有重要作用，有利于保護最原生態(tài)的民俗文化和中華民族文化根本的源泉；傳統(tǒng)村莊的特色風貌的保護，可以有效的繼承中國歷史的文化遺產(chǎn)；通過有效的保護，可以振興當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)對傳統(tǒng)的保護和經(jīng)濟的發(fā)展相互促進，實現(xiàn)共贏，有利于實現(xiàn)文化價值、社會價值和生態(tài)價值的統(tǒng)一。
二、南寧地區(qū)傳統(tǒng)村莊特色風貌分析
南寧地區(qū)的傳統(tǒng)村莊是少數(shù)民族聚居的地方，以壯族為主，還包括苗、瑤、侗等民族，大部分的民居建筑含有大量的漢族元素，少部分是受到自然條件影響建成的建筑形式，形成不同于其他地區(qū)的傳統(tǒng)村莊特色風貌。南寧地區(qū)傳統(tǒng)村莊的特色建筑主要包括居住建筑、商業(yè)建筑和公共建筑。
（一）居住建筑
南寧地區(qū)傳統(tǒng)村莊的居住建筑大致可以分為干闌式和地居式兩大類，具有明顯的地域特色和文化特征。
1、干闌式居住建筑
“干闌”，在南寧壯族地區(qū)亦稱“麻欄”，就是指人們居住的房子以半摟居式麻欄為主，半樓居式麻欄又分兩種：一種是分布在土質較多的山區(qū)，建筑基礎和圍護材料以木頭為主；另一種是分布在山區(qū)，建筑基礎和圍護材料以石材為主。由于干闌式建筑大多分布在緩坡地帶或丘陵地區(qū)，建筑材料地域化特征比較明顯。
2、地居式居住建筑
南寧市的平原地區(qū)的地居式建筑的基本形式是“三開間”式。其中大門居中而內(nèi)凹”，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)“中庸”與“收斂”的處世思想。
南寧地區(qū)村莊住宅的平面布局，體現(xiàn)了中軸對稱的特點，體現(xiàn)在建筑上就要求中正，不中則不正，不中則不尊的思想，正如《禮記》記載：“中也者，天下之大本也”。隨著社會的發(fā)展，當?shù)厣贁?shù)民族在建造房屋時，也會把中正的觀念考慮到其中。
（二）商業(yè)建筑
從南寧地區(qū)村莊建筑形式而言，商業(yè)建筑是在居住建筑的基礎上發(fā)展演化的結果。在早些時候，隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展，出現(xiàn)了“圩”、“攤”，最后形成”市”后，才出現(xiàn)真正意義的商業(yè)建筑，起后又形成”商業(yè)街”，店鋪”成為街道的主體。在南寧傳統(tǒng)村莊中主要有中式傳統(tǒng)商業(yè)建筑和鄉(xiāng)土騎樓商業(yè)建筑兩種形式。
1、中式傳統(tǒng)商業(yè)建筑
在南寧中式傳統(tǒng)商業(yè)建筑采用面街的朝向，不再像居住建筑著重強調(diào)地理環(huán)境要素，最重要的立面特征就是在商鋪正立面門面一側，常有約一米高的小平臺，稱“鋪窗躉”，作為擺放商品之用。
2、鄉(xiāng)土騎樓商業(yè)建筑
騎樓結合了西方古典建筑中的券廊等形式與傳統(tǒng)建筑形式。鄉(xiāng)土騎樓建筑立面活潑，裝飾豐富，帶有濃厚的西洋式造型，按其構成基本上可以分為三段式：上段為頂部檐口或女兒墻山花，中段為樓層，下段為騎樓柱廊。騎樓街道的空間比較開敞，空間圍合感降低空間層次更加豐富。
（三）公共建筑
在南寧傳統(tǒng)村莊中的公共建筑主要有祠堂建筑、廟宇建筑、會館建筑、書院建筑、試院建筑和戲臺建筑，是村莊舉行各種公共活動及儀式的中心，對村民生活產(chǎn)生了重要的影響。祠堂建筑一般位于村落最重要的位置，具有“向陽”、“面水”、“背山”的傳統(tǒng)的特色。隨著社會的發(fā)展，還附加了公共聚會、教育、娛樂等功能。祠堂建筑是家族或宗族權力的象征，在建筑的等級方面高于一般村莊的民居建筑，建筑外形美觀，裝飾精美，地位十分重要。
由此可知，南寧地區(qū)的村莊特色風貌很好的繼承中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，同時也融入了其他的元素，又極具地域特征，不僅保留大量的文化遺產(chǎn)，而且具有很強的文化和藝術價值。
三、加強南寧地區(qū)傳統(tǒng)村莊特色風貌保護和管理
保護傳統(tǒng)村莊的特色風貌，功在當代，利在千秋，在具體保護過程中必須遵循真實性原則、整體性原則、新老建筑相互協(xié)調(diào)原則、保護與發(fā)展互惠原則、長遠期相結合的原則等。相關管理單位要加快傳統(tǒng)村莊保護規(guī)劃的完善，加大保護資金的投入，加強保護宣傳的力度，還要與歷史文化村莊保護有機結合，建立長效的機制，從根本上加強對傳統(tǒng)村莊特色風貌的保護和利用。
第一，南寧傳統(tǒng)村莊特色風貌保護應進行科學的編制和規(guī)劃，要把建設美麗村莊的規(guī)劃和歷史文化特色風貌保護結合起來，在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，通過制定南寧地區(qū)傳統(tǒng)村莊總體保護規(guī)劃、村莊特色風貌保護計劃和具體實施方案，為傳統(tǒng)村落的保護提供依據(jù)，做到“先規(guī)劃，再設計，后實施”，實現(xiàn)傳統(tǒng)村莊可持續(xù)的發(fā)展。
第二，傳統(tǒng)村莊特色風貌保護應多注入資金。傳統(tǒng)村莊特色風貌保護，離不開資金保障，建立“政府主導、社會參與、群眾自籌”的資金籌措機制，同時要加大財政投入力度，保障傳統(tǒng)村莊特色風貌保護的專項資金，并要積極探索南寧地區(qū)的民間資金投入機制，積極倡導具有一定實力的企業(yè)和單位，參與傳統(tǒng)村莊特色風貌的保護和開發(fā)。
第三，傳統(tǒng)村莊特色風貌的保護應配備專業(yè)的技術人才隊伍。要建立和健全專業(yè)技術人才培養(yǎng)機制，通過與相關的高校、科研院所結合的形式，保障傳統(tǒng)村莊特色風貌保護有足夠的技術和人才要素，為更好的保護傳統(tǒng)村莊特色風貌提供專業(yè)人才保障。
第四，傳統(tǒng)村莊特色風貌保護應適當改善村莊居民的生活環(huán)境。對傳統(tǒng)村莊特色風貌保護要從提升傳統(tǒng)建筑內(nèi)部、外部和村落總體環(huán)境三個方面入手。在統(tǒng)一規(guī)劃、很好保護傳統(tǒng)村莊特色風貌的基礎上，加大村莊內(nèi)部環(huán)境和設施的改善力度，實現(xiàn)生活設施現(xiàn)代化；通過發(fā)展墻頭文化，做仿古建筑小品等，要在與傳統(tǒng)村莊特色建筑風貌相一致的前提下，興建學校、衛(wèi)生院、等相應配套公用建筑，不斷滿足村民的生活需求，使村莊內(nèi)的新建建筑和傳統(tǒng)建筑相輔相成，實現(xiàn)兩者的和諧相處，達到室外傳統(tǒng)與古樸，室內(nèi)與室外的有機融合；還要在不破壞村落歷史要素和特色風貌的基礎上，不斷完善水電、路面、路燈、排污、垃圾收集和交通等基礎設施設施，營造古樸、干凈、具有傳統(tǒng)文化韻味的村莊環(huán)境。讓現(xiàn)代化的生活方式，先進的居住理念走進傳統(tǒng)村莊。
綜上所述，對傳統(tǒng)村莊特色風貌的保護和管理具有重要的意義，具有很強的文化價值、歷史價值和社會價值。對傳統(tǒng)村莊的特色風貌要引起重視，采取科學合理的措施加強保護和管理。
參考文獻：
[1] 田軍.江南濱水古鎮(zhèn)朱亭風貌保護規(guī)劃研究[D].中南林業(yè)科技大學2012
[2] 劉振.邯鄲市村莊傳統(tǒng)特色風貌保護研究[D].河北工程大學2011
第2篇：村莊規(guī)劃合理化建議范文
關鍵詞：城鄉(xiāng)建設；環(huán)境衛(wèi)生；管理一體化
經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展使得我們的生活越來越多樣化了，我們接觸到的日常用品也越來越多樣化了，因此，我們生活中出現(xiàn)的垃圾也正在呈現(xiàn)多樣化，也就是說處理這些垃圾就變得越來越困難了起來，再加上農(nóng)村的發(fā)展本來就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾處理向農(nóng)村，把農(nóng)村變成城市的垃圾場，這就造成了農(nóng)村垃圾處理越來越困難，也就造成了當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不佳，嚴重危及著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生活。針對這一現(xiàn)象，如何有效借鑒城市垃圾管理方法，徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題成為了當前工作的重點和難點。
1 當前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)調(diào)研現(xiàn)狀
當前我國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理做得并不到位，和經(jīng)濟的發(fā)展不同步，尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題成為了亟待解決的問題之一，目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）垃圾的處理不及時，當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題最為主要的就是垃圾的處理不及時，長期的堆放造成了環(huán)境的污染，嚴重影響了城鄉(xiāng)居民的日常生活生產(chǎn)，據(jù)以往的調(diào)查顯示，當前城鄉(xiāng)居民對于居住環(huán)境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時；（2）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自己不足，任何一項公共事務的執(zhí)行都需要有資金的支持，沒有資金的支持只是喊喊口號是沒有任何作用的，當前雖然國家已經(jīng)意識到了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上的諸多問題，也正在加大投入進行整治，但是更多地還是傾向于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治，對于農(nóng)村的投入和關注明顯不多，這也就造成了當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的起色并不是很大，仍然存在很嚴重的問題；（3）當前城市和農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的另一各主要的問題就是在收集和運輸垃圾上存在著很大的差距，城市一般都是采取統(tǒng)一的垃圾車輛進行收集垃圾筒內(nèi)的垃圾送到垃圾處理中轉站準備進行后續(xù)的處理，而農(nóng)村則一般是沒有垃圾桶，也沒有專門收垃圾的車輛，而是當?shù)鼐用褡园l(fā)的把垃圾運到村落周圍的山溝或者是道路的兩旁置之不顧，這就很容易造成更為嚴重的環(huán)境問題，這種城鄉(xiāng)差距也造成了農(nóng)村環(huán)境問題比城市嚴重得多。
2 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題
要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點：
2.1 環(huán)衛(wèi)設施硬件投入不足
當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎設施問題，沒有基礎設施也就是沒法進行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎設施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設備和垃圾處理設備等，這些設備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理，除了這些最為基本的設備之外，還應該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉站中的垃圾壓縮設備，這一設備的增加可以有效地減少往轉運站運送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。
2.2 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
除了基礎設施欠缺之外，當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒有規(guī)劃也就形不成一個有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒有一個成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對整個農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性，進而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。
2.3 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善
管理問題也是當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機構還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領導機構，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識到了這一點招募了一些人員進行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責任。
2.4 村民環(huán)保意識不強
意識問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，試想一下，如果每個農(nóng)村村民的環(huán)境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了，所以當前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農(nóng)村長遠的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3 推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程的對策
了解了當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應該對癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。
3.1 加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設施和人員配備
首先，我們應該做的就是做好基礎設施建設工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進行其它各項工作的前提和基礎，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設置專門的環(huán)衛(wèi)人員進行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設置應恰當，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應該設置三名專門的人員。
3.2 創(chuàng)新機制，落實責任
其次，有了必要的基礎設施和人員之后就應該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設置必要的環(huán)衛(wèi)機構，具體負責各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機構和上一級的城市環(huán)衛(wèi)機構聯(lián)系起來，構建統(tǒng)一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗來帶動農(nóng)村的發(fā)展。
3.3 結合新農(nóng)村建設，抓好規(guī)劃布局
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，當前我國新農(nóng)村建設也正在逐步進行中，新農(nóng)村的建設更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時，進行環(huán)境衛(wèi)生保護工作也可以依托于新農(nóng)村建設的發(fā)展，在進行新農(nóng)村建設的規(guī)劃布局時可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護所需要的一些基礎設施場所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎，并且還可以以新農(nóng)村建設為著眼點進行環(huán)境保護的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護意識。此外，還可以依托新農(nóng)村建設進行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設施進行垃圾的處理。
3.4 多方籌措、加大投入建立長效工作機制
上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動村民環(huán)保的積極性，鼓勵村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻，自發(fā)的進行資金的捐助；三是在整個社會進行募捐，鼓勵當?shù)氐钠髽I(yè)捐獻資金行進周圍環(huán)境的治理工作。
3.5 加強宣傳，營造輿論
除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設進行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網(wǎng)絡等大力宣傳環(huán)境保護的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識，使其能夠自發(fā)的進行環(huán)境的保護工作，每個人都做好了自身的環(huán)境保護工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻，進而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
4 結語
綜上所述，當前我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題極為嚴重，迫切的需要我們相關人員進行相關的工作去整治，以城市環(huán)境衛(wèi)生管理的先進體系來帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并且逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系和城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體系相融合，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，這就需要我們切實做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護的各項工作，責任落實到位，務求把工作都落實到實處，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展低下的現(xiàn)狀。
參考文獻
第3篇：村莊規(guī)劃合理化建議范文
關鍵詞：農(nóng)業(yè)；韓國；日本；前景
中圖分類號：S01 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）3-0113-02
1 我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
1.1 空巢老人，留守婦女、留守兒童產(chǎn)生的原因
改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，城市化發(fā)展的進程不斷加快，農(nóng)村大量青壯年勞動力前往東南沿海和大中城市務工甚至長期居住，他們離家的半徑在延伸、時間在延長，留守家園靠老人、婦女、兒童。由于農(nóng)村沒有企業(yè)、工廠、農(nóng)場等經(jīng)濟實體，就地就業(yè)難，青壯年背井離鄉(xiāng)外出打工，如果在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦實體，可以大大減少空巢老人、留守婦女、留守兒童問題的產(chǎn)生。
1.2 空心村、田地荒蕪產(chǎn)生的原因
1.2.1 城鎮(zhèn)化帶來的后果，農(nóng)民進城
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平迅速提高，已由1990年22%上升到2009年的46.9%。城鎮(zhèn)人口隨之快速增長，由2.54億人增加到6億人以上。中國發(fā)展研究基金會的《中國發(fā)展報告2010》指出，今后20年，中國將以每年2000萬人的速度，實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉化。也就是說，到2030年將有4億農(nóng)民進城，中國城鎮(zhèn)人口中有一半是農(nóng)村移民。
1.2.2 種田成本高，收益低，沒有積極性
種田要投入種子、化肥、農(nóng)藥成本，有時還需要請人幫工，一旦遇到干旱、病蟲害等情況，算上抽水的電費、油費等開支，種田還要倒賠錢。這樣算下來一個人的日均收入不足100元，而外出打工日均工資幾百元的也不在少數(shù)。
1.2.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉型慢，傳統(tǒng)農(nóng)耕方式幾十年不變，生產(chǎn)方式落后
我國的生產(chǎn)方式是以鐵犁牛耕為主要方式，精耕細作；生產(chǎn)形式是以一家一戶為單位，男耕女織，經(jīng)營規(guī)模??；生產(chǎn)目的是主要是為了滿足自家的基本生活需要和交納賦稅，這種自給自足偶的小農(nóng)經(jīng)濟，也是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)的基本模式。
1.3 農(nóng)村新舊生產(chǎn)方式正在交替，農(nóng)村農(nóng)業(yè)正在變革
發(fā)生的變化是過去家家養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，正在向規(guī)模養(yǎng)殖過渡；過去家家種糧、種菜，正在向規(guī)模種植過渡；農(nóng)村服務組織（如金融合作社、農(nóng)機服務隊、專業(yè)協(xié)會）正在興起；土地、山場流轉到能人手中，規(guī)模種養(yǎng)殖開發(fā)，發(fā)揮最大效益。這些變化有助于中國的小農(nóng)經(jīng)濟向大農(nóng)業(yè)過渡，向集約化方向發(fā)展。
1.4 農(nóng)村人才的問題
上一代會種田的老人有種田的技術，但已經(jīng)干不動了，不可能是種田的主力了；會種田的青壯年進城務工，不愿意再守著一畝二分地過一輩子；還有些年青人不會科學種田，產(chǎn)量不高，成本高，不愿種田；還有些不會種田的年輕人不愿學，進城打工定居。這樣農(nóng)業(yè)的人力資源出現(xiàn)了嚴重的短缺，嚴重阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2 農(nóng)村未來的發(fā)展趨勢
土地流轉到少數(shù)人手中（農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）、集約（集中）進行規(guī)?；N養(yǎng)殖。農(nóng)產(chǎn)品在國民經(jīng)濟和人們生活中的地位越來越重要，近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲快是CPI上漲的主因，農(nóng)民實惠更多。農(nóng)村現(xiàn)狀和人才缺乏，為我們創(chuàng)業(yè)大顯身手創(chuàng)造了最佳機遇，有用武之地。再加上一些好的政策，如糧食直接補貼政策、農(nóng)作物良種推廣補貼政策、大型農(nóng)機具購置補貼政策、農(nóng)資綜合直補政策、能繁母豬補貼政策，這些政策的出臺也能很好的促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3 從韓國、日本農(nóng)業(yè)看我國農(nóng)業(yè)發(fā)展未來
3.1 韓國農(nóng)業(yè)特色
3.1.1 韓國人熱愛土地的認真態(tài)度
韓國人對每一塊土地都精心的呵護，給土地施加綠色肥料，從不使用化肥，給土地修好排水設施和排污設施，防止水土流失。種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)場，會處理好動物的排泄物，變廢為寶，變?yōu)榫G色肥料，沒有污染環(huán)境的任何跡象。韓國人的房前屋后，都是可利用的土地，全部都種上莊稼或樹木，也沒有圍欄，因為沒有人散養(yǎng)雞、鴨、豬等動物。
3.1.2 韓國人確保農(nóng)產(chǎn)品高品質的態(tài)度
韓國人種植養(yǎng)殖的時候，不是追求數(shù)量，而是追求高品質為目標，種植任何莊稼，種植株數(shù)絕對科學，寧可少種一株，也不愿多種一株。例如：一塊地我們種30株，他們只種15株，而且產(chǎn)量比我們的30株要高，結出的農(nóng)產(chǎn)品的品質非常好。養(yǎng)豬的時候，同一欄的豬，在同等飼養(yǎng)的條件下，長的大的，長的小都是不良品。農(nóng)產(chǎn)品采摘后要進行分類，挑揀，標準不統(tǒng)一的都是次品。
3.1.3 韓國人依賴科技支持農(nóng)業(yè)
任何育苗育種都滲透科技的因素，地面育苗到處都是，面積不論大小，規(guī)模不論大小，都采用科學的方法，沒有像我們的農(nóng)業(yè)很多不管不問，靠天吃飯，順其自然。韓國的果樹都進行了嫁接，為了便于管理和采摘，果樹都長的很矮，產(chǎn)量卻很大。任何養(yǎng)殖業(yè)，都采用科學的建造設施，科學的管理，處處體現(xiàn)科技的作用。
3.1.4 韓國農(nóng)業(yè)設施完善
在韓國哪里有土地，哪里就道路直通到哪里，而且是循環(huán)道路；哪里有土地，哪里就有電力設施，要想在哪里建個啥，很方便的就能接上電；哪里有土地，哪里就有灌溉設備，他們都采用滴灌的技術，很節(jié)約用水；國家給每個村莊配備農(nóng)機設備，讓每個村莊里的種田地一體化，前面收割，后面打包，再后面就是施農(nóng)家肥，緊跟其后的就有播種的，流水線式的作業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的上市，國家有專門的收購機構，將分散的農(nóng)產(chǎn)品按保護價收購上來，再進行分銷，農(nóng)民種上的農(nóng)產(chǎn)品不愁賣不出，也不愁賣不出好的價錢。當然這些農(nóng)產(chǎn)品的品質是符合要求的。
3.2 日本農(nóng)業(yè)特色
3.2.1 農(nóng)業(yè)科學技術發(fā)達，教育普及，勞動者科技素質較高
日本的農(nóng)業(yè)大學共有42所，在校生8 000余人，其辦校特點是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結合，大力培養(yǎng)應用型的農(nóng)業(yè)技術人才；學制二年，第一年學習基礎知識，第二年著重操作實踐；農(nóng)學專業(yè)的學生還必須學會駕駛拖拉機；農(nóng)業(yè)職業(yè)學校434所，其培養(yǎng)方式為理論聯(lián)系實際，使學生既學會種植、養(yǎng)殖等基本技能，又熟練地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和流通等相關知識。政府還在全國各地經(jīng)常舉辦各種形式的短訓班，向青年農(nóng)民傳授科學技術知識。
3.2.2 日本農(nóng)協(xié)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大作用
農(nóng)協(xié)是日本農(nóng)民自主、自助、自治的經(jīng)濟組織。日本有500多個農(nóng)協(xié)。這些農(nóng)協(xié)廣泛活躍于農(nóng)村的生產(chǎn)和流通領域，發(fā)揮著多方面的作用，日本的農(nóng)戶90%以上參加了農(nóng)協(xié)。
農(nóng)協(xié)的特點：①幫助農(nóng)戶制定生產(chǎn)與經(jīng)營計劃。例如：幫助貸款，引進技術，推廣優(yōu)良品種，指導種植等，避免種植單一和重復。②產(chǎn)中按規(guī)劃統(tǒng)一供應農(nóng)藥、化肥及其它生產(chǎn)資料，并進行具體的技術指導。③產(chǎn)后接受農(nóng)戶的委托，對農(nóng)產(chǎn)品分級包裝并運往市場。這些繁瑣的事務由農(nóng)協(xié)一手包辦了，農(nóng)民可以集中精力去搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這不僅增加了農(nóng)民收入，而且為日本農(nóng)業(yè)走向專業(yè)化、社會化、規(guī)?；峁┝擞辛Φ谋Ｕ?。
3.2.3 規(guī)模化種植
規(guī)?；ǎ?①大棚種植，每個農(nóng)戶至少有50～80個大棚，并且戶戶連片種植。②綠色環(huán)保，使用有機肥料。③使用農(nóng)機具耕作，高效。④農(nóng)協(xié)統(tǒng)一銷售。
4 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展前景
要發(fā)展規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營，規(guī)模化種養(yǎng)殖；發(fā)展專業(yè)化的分工模式，產(chǎn)、供、銷分離；發(fā)展企業(yè)化的經(jīng)營方式，如農(nóng)民協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社組織形式；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如：茶油加工、茶葉加工增加附加值、增加收入；發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)如：生態(tài)園、花木園、植物園；發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，如金融、農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)隊、信息服務平臺、超市、農(nóng)家飯莊；大力發(fā)展新農(nóng)村建設。只有這樣，我們的農(nóng)村才能發(fā)展起來，我國農(nóng)業(yè)才有希望。
參考文獻：
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第4篇：村莊規(guī)劃合理化建議范文
[關鍵詞]城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)收入差距；數(shù)據(jù)分析
1典型地區(qū)城鎮(zhèn)化影響城鄉(xiāng)居民收入差距的分析
1.1基本內(nèi)涵
城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、個性鮮明、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設道路。本質是用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領城鎮(zhèn)化建設，要求不斷提升新型城鎮(zhèn)化建設的質量內(nèi)涵。
收入差距可分為絕對差距和相對差距。絕對差距是指以貨幣或實物表示的不同群體和個人之間的收入差距的絕對數(shù)，可以測度不同階層居民的富裕程度，可以反映收入差距的大小，但不能反映差別程度。相對差距是指用收入相對份額來表示不同群體或個人之間的收入差距，是衡量收入分配公平與否的重要標志。
1.2城鎮(zhèn)化影響城鄉(xiāng)收入差距的總趨勢
在經(jīng)濟增長的長期階段，個人收入分配不均變動，是沿著一種“先上升后下降”的倒U形軌跡進行的。這種“先惡化后改善”的整個過程大約需要50～100年時間。這就是著名的“庫茲涅茨假說”，也叫“倒U假說”，見圖1。
“倒U假說”是否有普遍性，在經(jīng)濟學界存在極大爭議。從庫茲涅茨倒U形曲線理論的基本內(nèi)容我們看出，其理論假設沒有考慮到要素流動中存在的障礙和困難，忽視了勞動要素流動的時滯。勞動力跨部門流動是有成本的，同時存在著眾多地域文化差異，故應辯證地利用該模型分析實際問題。
隨著城鎮(zhèn)化建設的開展，城鎮(zhèn)化率的變化呈拉長的“S”形，即在城鎮(zhèn)化建設初期，城鎮(zhèn)化率增長緩慢；在城鎮(zhèn)化建設中期，城鎮(zhèn)化率以較快的速度增長；到城鎮(zhèn)化建設后期，城鎮(zhèn)化率保持較高水平，增長速度再次減緩，見圖2。
長短期內(nèi)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距都存在密切相關性，短期因城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種因素的滯后而擴大城鄉(xiāng)居民收入差距。中長期城鎮(zhèn)化會導致城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。總體而言，城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的作用機制不明確，具體作用視正反兩方面的凈效應而定。因此將東中西部――南通、咸寧、安陽、普洱、銀川作為研究進行理論的驗證分析。
1.3人口及城鎮(zhèn)化率分析（東中西部――南通、咸寧、安陽、普洱、銀川）
通過Eviews6軟件分析五市兩者之間的相關性。
由表1可知，兩者之間有明顯的相關性。城鎮(zhèn)化建設取得長足進步，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動小城鎮(zhèn)繁榮、各類開發(fā)園區(qū)建設帶動中心城市發(fā)展、科學發(fā)展引領城鄉(xiāng)一體化進程等鮮明特點。2009―2013年，五市城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口形成顛覆式變化，城鎮(zhèn)化率也逐年上升。截至2013年，南通市城鎮(zhèn)人口共有437.13萬人，同比增加225.59萬人，城鎮(zhèn)化率為59.9%。咸寧市城鎮(zhèn)人口增加49.94萬人，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口比例由1.644上升至2.966，城鎮(zhèn)化率達到47.70%。安陽市城鎮(zhèn)人口共有252.4851萬人，同比2009年增加40.4851萬人，平均年增長近8.1萬人，城鎮(zhèn)化率為43.80%。普洱市，2009―2013年，平均每年農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉移近3.1萬人，城鎮(zhèn)化率為35.90%。銀川市城鎮(zhèn)人口由2009年的105.82萬增加到2013年的155.76萬，5年城鎮(zhèn)人口凈增加了49.94萬，城鎮(zhèn)化率為75.04%。五個市區(qū)引導人口有序流動，促進人口合理分布，建立城鄉(xiāng)人口與資源要素有序流動的制度體系，鼓勵農(nóng)業(yè)轉移人口分階段向集鎮(zhèn)、縣城和市區(qū)聚集，健全機制，強化配套。把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐漸轉為城鎮(zhèn)居民，將其納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務和政策扶持范圍，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村人口像城鎮(zhèn)有序合理的轉移。
1.4城鄉(xiāng)居民收入
近年來，南通、安陽、咸寧、普洱、銀川在城鎮(zhèn)化建設過程中城鄉(xiāng)居民收入都有明顯增長，但在2009―2013年間城鄉(xiāng)居民收入差值并未呈縮小趨勢，反而普遍出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差值增長的情況。五市在2009―2013年期間城鄉(xiāng)收入差值出現(xiàn)增長情況，但是城鄉(xiāng)人均收入比值均有所下降。這說明這五年期間，南通、安陽、咸寧、銀川、普洱五市農(nóng)村居民收入增加比例大于城市但是增加量小于城市。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是農(nóng)村居民人均收入基數(shù)小、增長對收入值影響大，而城市的居民人均收入基數(shù)大、增長對收入值影響小。
2面板數(shù)據(jù)分析
2.1模型數(shù)據(jù)實證
以各地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值（GAP）作為被解釋變量，用來衡量各地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距水平；以五市的城鎮(zhèn)化率（URBAN）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重（GDPW2）、財政支出（PFE）、金融機構年末存款余額（FID）、人均生產(chǎn)總值（PGDP）、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)所占比重（EMPLOY2）、進出口總額（IAE）等指標作為解釋變量建立Panel Date模型。變截距模型的單方程回歸形式如下：
根據(jù)靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型（見表2）：
根據(jù)靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的固定影響的顯著性檢驗得出：F=269.593118，查表可知，F(xiàn)統(tǒng)計量值大于相應的臨界值，說明該變截距模型包含的相應截面固定影響顯著，模型形式正確。
2.2指標數(shù)據(jù)分析
2.2.1生產(chǎn)總值
2009―2013年各地區(qū)生產(chǎn)總值均呈現(xiàn)逐年增長趨勢，東部南通市經(jīng)濟總量大，增長速度快，優(yōu)勢明顯，中西部各地區(qū)增長速度較為緩慢，三次產(chǎn)業(yè)結構仍處于不斷發(fā)展完善中。
2.2.2產(chǎn)業(yè)結構分析
由五市三次產(chǎn)業(yè)結構圖（見圖3）可看出，2009―2013年，南通、咸寧、安陽、普洱、銀川都處于城鎮(zhèn)化建設初期階段，其城鎮(zhèn)化建設擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距，影響過程卻因其具體措施而有所不同。南通處于東部地區(qū)，銀川作為省會城市、政府實施大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而適當放緩農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，兩地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)所占比重均在5%左右，在城鎮(zhèn)化建設中城鎮(zhèn)居民受益多于農(nóng)村居民，銀川和南通的收入差距相對五個地區(qū)加大最多。咸寧、安陽的第一產(chǎn)業(yè)比重在10%～20%，農(nóng)業(yè)發(fā)展較銀川、南通好一些，但依舊偏小。兩地作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)用地面積廣，城鎮(zhèn)化建設初期階段，快速發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)吸引大量農(nóng)村年輕勞動力轉移，農(nóng)村剩余中老年勞動力無法滿足廣大耕地面積勞作需求，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長緩慢，導致農(nóng)村居民收入增長緩慢，逐漸加大與城鎮(zhèn)居民收入的差距。普洱三次產(chǎn)業(yè)比重較為均衡，城鎮(zhèn)化建設主要使城鎮(zhèn)居民受益現(xiàn)象明顯。農(nóng)村地區(qū)主要進行甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)農(nóng)作物的耕種，利潤低，則以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的農(nóng)村居民收入就增長緩慢。開發(fā)礦產(chǎn)資源和民族文化特色等利潤豐厚的事業(yè)大多掌握在城鎮(zhèn)居民手中，薄弱的經(jīng)濟實力和落后的勞動技術是阻礙農(nóng)村居民進入二、三產(chǎn)業(yè)的兩大障礙，政府大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，使城鎮(zhèn)居民收入增長快，擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距。
2.2.3財政支出
（1）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重
在“投資驅動型”經(jīng)濟政策的驅動下，各地區(qū)都相應調(diào)整投資比重，以適應各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展與完善。2009―2013年，五地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重變動較小，東部南通市、西部銀川市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重小幅上升，中部咸寧市和安陽市、西部普洱市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重小幅下降。結合各地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及結構變化，可以看出銀川市和南通市農(nóng)業(yè)投資比重減少，其農(nóng)業(yè)所占比例很小并呈下降趨勢，而普洱市、咸寧市和安陽市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，在城鎮(zhèn)化建設過程中雖然也有適當縮小農(nóng)業(yè)比重，但比重較另兩市依舊偏高，這表明南通、銀川的產(chǎn)業(yè)趨勢在向二、三產(chǎn)業(yè)逐步轉移，而普洱、咸寧、安陽以其固有的第一產(chǎn)業(yè)為核心，二、三產(chǎn)業(yè)相輔，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）民生建設支出
隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，各地區(qū)紛紛增加財政投入，特別是民生建設支出，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面都取得了顯著成果。不僅提高城鄉(xiāng)居民生活水平，改善社會福利，還增強市場活力，帶動三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)王藝明，蔡翔《財政支出結構與城鄉(xiāng)收入差距――基于全國東、中、西部地區(qū)省級面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗分析》的實證分析得出，民生建設支出擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距。
南通市2014年一般公共預算支出中民生投入比重達57.2%，10件48項為民辦實事項目全面完成。咸寧市2014年公共財政支出用于民生的比重達到69.1%。安陽市2014年全市財政民生支出146.9億元，占財政支出的76.5%，十項民生工程51件實事全面完成。普洱市2014年民生支出占財政總支出的73.6%。銀川市2014年全年民生支出192億元，占公共財政預算支出的73%。五市地方政府的民生建設支出有比較明顯的城鎮(zhèn)傾向，擴大了城鄉(xiāng)收入差距。
2.2.4金融發(fā)展程度
用五個地區(qū)的金融機構年末存款余額衡量金融發(fā)展程度。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在我國經(jīng)濟增長過程中，金融發(fā)展起到了至關重要的作用。隨著國家對農(nóng)村金融發(fā)展的重視，五個地區(qū)村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構逐漸建立，農(nóng)村金融的發(fā)展才步入正軌。但是金融發(fā)展的門檻效應導致高收入者更能夠得到金融市場和資本市場的服務，不斷增長財富，低收入者則因難以達到基本門檻而難以享受到金融機構提供的服務，擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距。
2.2.5產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率
用第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)所占比重表示五個地區(qū)高勞動生產(chǎn)率，在產(chǎn)業(yè)結構演進中，五個地區(qū)的高勞動生產(chǎn)率迅速地發(fā)展，擴張速度很快，人力資本及人力資本引起的技術進步快于第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，從而使得絕大多數(shù)從事于第二產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)居民收入增長更快，因此第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率慢于第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率，導致五個地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距擴大。
2.2.6對外開放程度
用進出口總額表示對外開放程度，隨著我國“一帶一路”的政策逐漸實行，對外開放程度有了進一步提高，不同地區(qū)與國外的經(jīng)濟聯(lián)系加強。五個地區(qū)引進大量外資企業(yè)建廠立業(yè)，吸引了大量的勞動力就業(yè)，雖然帶來了先進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了對技術勞動力的需求量，促進了傳統(tǒng)部門的技術進步，但是由于大部分外資企業(yè)對人力資本要求較高，農(nóng)村勞動力由于未能達到相應的技術要求而受到排擠，因此外資企業(yè)就業(yè)的大多是城鎮(zhèn)居民。因為受益的只是增加了城鎮(zhèn)居民收入，并未促進農(nóng)村居民收入提高，所以五個地區(qū)隨著對外開放程度的提高，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。
3結論
3.1理論方面
本文詳細介紹了典型地區(qū)城鎮(zhèn)化建設及城鄉(xiāng)居民收入的情況，結合大量數(shù)據(jù)，從城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、人均生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重、財政支出、金融機構年末存款余額、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)所占比重、進出口總額等指標數(shù)據(jù)進行實證分析，結合數(shù)學模型，分析城鎮(zhèn)化建設對城鄉(xiāng)居民收入差距的作用機理，得出南通、咸寧、安陽、普洱、銀川在城鎮(zhèn)化建設整體過程中均處于城鎮(zhèn)化初級階段，城鄉(xiāng)收入差距仍逐步拉大。
3.2實踐方面
3.2.1提高城鎮(zhèn)化質量和水平
明確城市定位，依照規(guī)劃行動。對于不具備產(chǎn)業(yè)集聚基礎的小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，要重點強化區(qū)域服務功能，為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務。對具有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，特色明顯且具有區(qū)域代表性的小城鎮(zhèn)，通過發(fā)掘內(nèi)涵，打造特色鎮(zhèn)。注意保留村莊原始風貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活質量。
3.2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率
加快農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的增長速度大于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的增長速度。產(chǎn)業(yè)結構的升級有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生有利影響。二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)勞動力將不能繼續(xù)滿足其要求，二、三產(chǎn)業(yè)應大力吸納農(nóng)村地區(qū)的勞動力，二、三產(chǎn)業(yè)的工資性收入一般要高于農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入，農(nóng)民收入得到提高，進而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
3.2.3加大對農(nóng)業(yè)財政支出
應該加大對農(nóng)村的基本建設支出。要逐步把縣以下的中小型基礎設施建設納入財政投資范圍，對農(nóng)村的公共工程建設，如鄉(xiāng)村道路、飲用水、電網(wǎng)、有線電視、小型水利建設等，要逐年增加投資量，切實改善農(nóng)村的基礎設施。
3.2.4深化農(nóng)村金融體制改革
要調(diào)整城市偏向的金融制度和資金供給政策，建立與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)相配套的金融制度和政策安排，改善農(nóng)村金融服務普遍供給不足的狀況，解決農(nóng)民貸款難問題。推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務水平。
3.2.5健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制
應該規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響公平就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建立集聚人才體制機制，加強就業(yè)公平。
參考文獻：
第5篇：村莊規(guī)劃合理化建議范文
一、2012年工作回顧
2012年，我社預計實現(xiàn)商品總銷售58.21億元，占年度目標137.22%；實現(xiàn)消費品零售額29.7億元，占年度目標137.25%；實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品收購額11.56億元，占年度目標131.96%；培育農(nóng)資連鎖配送率達75%連鎖企業(yè)和日用品連鎖配送率達35%連鎖企業(yè)各1個，均占年度目標100%；實現(xiàn)農(nóng)資、日用品連鎖銷售額12.32億元，占年度目標517.65%；培育市級以上名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品各1個，均占年度目標100%；實現(xiàn)報表利潤1755萬元，占年度目標103%；實現(xiàn)財務銷售9.8億元，占年度目標103%；實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品交易額10.06億元，占年度目標128.64%；增加為農(nóng)服務社18個（其中新建6個、改造升級12個），均占年度目標100%；新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社7個，其中：省級2個、市級2個、縣級3個，分別占年度目標200%、100%和100%；完成基層社“三位一體”建設2個，占年度目標100%。2012年主要做好以下工作：
1、加快推進“三位一體”建設，切實履行供銷職能
（1）不斷壯大實體。對原有資源進一步優(yōu)化組合，通過規(guī)范合同、調(diào)處矛盾、建立臺賬、分布實施等辦法，確保原有資產(chǎn)保值、增值。華聯(lián)商廈、糖煙酒公司、食品公司的年租金得到了大幅提高。羽絨廠的資產(chǎn)目前正在整合之中，到明年上半年租賃合同到期，整個資產(chǎn)將有一個大的增值空間。原糖煙酒商場按公平、效益的原則招租。與此同時，擬組建省某某實業(yè)公司，通過對存量資產(chǎn)的整合和管理，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)資產(chǎn)的效益最大化。
（2）有效提升載體。為構筑為農(nóng)服務前沿陣地，一是以化肥公司為龍頭，強化信息、技術、培訓、運輸?shù)确展δ?，實行農(nóng)資連鎖供應全覆蓋，配送率達70%以上；二是以好鄰居華聯(lián)超市店為龍頭，加強農(nóng)村零售終端網(wǎng)絡建設，實行農(nóng)超對接，配送率達40%以上；三是為不斷提高為農(nóng)服務社的建辦水平和建辦質量，在等鎮(zhèn)，分別新建、改造升級6個基層供銷社，使之成為基層社服務三農(nóng)的一批重要力量。
（3）積極發(fā)展聯(lián)合體。一是會同曹甸鎮(zhèn)及有關部門，組建了一個由7000多農(nóng)戶參加的“縣曹甸鎮(zhèn)綠草香農(nóng)資專業(yè)合作社”，并實行零差價銷售，當?shù)剞r(nóng)民反響強烈，拍手稱贊，合作社常年聘請7位農(nóng)藝師通過專家門診、技術指導、測土配肥、信息服務等措施，為入會農(nóng)戶每年每畝增收40元左右。市總社在曹甸鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場推進會，紀副市長進行現(xiàn)場視察后給予充分肯定，省、市社在網(wǎng)站上給予推廣。目前，我們已經(jīng)將這個合作社申報為省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。二是將運行質態(tài)較好的縣農(nóng)友蔬菜、黃塍豐樂插秧機兩個專業(yè)合作社申報為市級農(nóng)民專業(yè)合作社。將發(fā)展?jié)摿^大的縣豐寶生豬養(yǎng)殖、縣金鱗水產(chǎn)、魯垛惠豐植保等3個專業(yè)合作社申報為縣級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。三是分別成立了曹甸鎮(zhèn)、黃塍鎮(zhèn)農(nóng)村供銷合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，目前正在抓緊籌備成立縣級供銷經(jīng)濟聯(lián)合會，于12月下旬召開成立大會及舉行掛牌儀式。通過“三位一體”建設和供銷社網(wǎng)絡建設，努力構建新型為農(nóng)服務平臺。
2、積極尋找經(jīng)濟發(fā)展亮點，力求重大項目突破
（1）為進一步提升主商圈餐飲、住宿對外商務接待水平，引進外地客商投資6000多萬元，將原華聯(lián)商廈改造為具有一定服務檔次的“金鷹大酒店”，預計在2013年春節(jié)左右營業(yè)。
（2）為進一步提升主商圈人氣和對外商業(yè)窗口的形象，引進南通文峰大世界與亞細亞商場成功嫁接，改造后的文峰大世界亞細亞購物中心營業(yè)面積，由原來1萬平方米擴大到2萬平方米，年營業(yè)額將在2億元左右，一流的營業(yè)設施和一流的服務，既有效提升主商圈的購物環(huán)境和消費檔次，又為社有資產(chǎn)保值增值，提高經(jīng)濟效益奠定了基礎。
（3）為進一步提高資產(chǎn)的投資回報率，對糖煙酒公司所屬資產(chǎn)實行重新組合、重新租賃。根據(jù)不同樓層的利用價值，重新確定招租標的，從而將年租金較往年大幅上升。
（4）為進一步拓展社有經(jīng)濟的發(fā)展空間，通過法律途徑收回河西農(nóng)場，用于引進開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“農(nóng)字頭”項目：金銀花種植、加工、觀光、旅游。近300畝的河西農(nóng)場，生態(tài)濕地好，適合開發(fā)“農(nóng)字頭”項目，項目形成后，對供銷經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。
（5）為進一步推進重大項目建設，一是積極跟蹤洽談二手車交易市場、廢舊汽車拆解項目。二是引進的國大投資公司農(nóng)副產(chǎn)品交易市場中心項目已拿出了可行性研究報告，縣社主要負責同志陪同分管縣長到浙江與投資合作方進行了洽談，項目已進入地塊選址階段。三是南京雨潤集團老寶中商業(yè)綜合體及生態(tài)新城開發(fā)項目正在跟蹤洽談之中。四是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目正在調(diào)研之中。力爭通過這些項目的引進和投資，既為擴大我縣水源作貢獻，又為供銷社不斷打造新的發(fā)展亮點。
3、切實加強能力作風建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（1）強化目標管理。年初，我社將縣委、縣政府、市總社下達的2012年經(jīng)濟工作目標、中心工作和安全生產(chǎn)、綜治創(chuàng)建、社會穩(wěn)定、法治建設等工作逐類、逐項、逐個進行分解，按照“趕超發(fā)展、爭先進位”要求，落實考核、獎懲等舉措。
（2）提升辦事能力。組織機關全體人員認真學習有關加快供銷社發(fā)展的文件，深入貫徹省市縣一系列會議精神，努力培養(yǎng)一支高素質、學習型、務實務效的干部隊伍，同時，發(fā)動大家進言獻策，為供銷社各項工作提出合理化建議，便于科學決策、民主決策、依法決策。為彰顯我縣水鮮美食之鄉(xiāng)文化底蘊，促進餐飲市場繁榮，今年3月我社主編的《中國水鮮美食之鄉(xiāng)》一書，由省科技出版社出版發(fā)行，產(chǎn)生了轟動效應。4月，會同縣廣播電視總臺成功舉辦“羅馬假日杯”縣第二屆烹飪技術大賽，通過技廚人員現(xiàn)場操作及專家評委、觀眾評委現(xiàn)場亮分，評出縣十大招牌菜和13個生態(tài)特色菜。110月會同縣環(huán)保局、旅游局評出3個縣首批綠色賓館（酒店）。為豐富全縣機關干部業(yè)余文化生活，10月會同縣機關工委、縣文廣新局成功舉辦“供銷杯”縣機關干部乒乓球男女團體、個人單打比賽，進一步擴大供銷系統(tǒng)的知名度。12月24號，組織全縣9個農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，參加省社在南京承辦的“2012年海峽兩岸（）名優(yōu)產(chǎn)品展銷會暨產(chǎn)銷對接洽談會”。省委副書記、省長李學勇、省委常委、副省長黃莉新等領導親臨展區(qū)，對原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品大加贊賞，重點推介專場會上的推介更是贏得滿堂喝彩，對農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、走向大市場發(fā)揮了重大作用。3天內(nèi)，展區(qū)對外簽訂了5000萬元的農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同，現(xiàn)場銷售134萬元，展區(qū)簽約1600萬元，取得了前所未有的佳績。
（3）倡導廉政之風。將縣委、縣紀委有關黨風廉政建設文件復印給每個機關工作人員，做到常對照、防微杜漸。社紀委、監(jiān)察室對國有資產(chǎn)的出租、出售實行全程監(jiān)督，確?！肮_、公正、公平”陽光操作，杜絕商業(yè)賄賂。同時，將維穩(wěn)、安全、綜治、創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作納入提升能力作風建設的重要內(nèi)容，以促進“三個文明”建設的協(xié)調(diào)發(fā)展?！拔逦濉逼辗üぷ魇艿绞形?、市政府的表彰，在全縣機關部門為數(shù)不多。“六五”普法工作已經(jīng)啟動，在參加全縣機關干部“六五”普法培訓班結束后，迅速組織精干力量編制“六五”普法規(guī)劃，為“六五”期間依法治社提供了基礎。在本社機關開展了“做人、做事、做官”大討論，每個機關工作人員都結合自身實際，撰寫了體會性文章，營造了勤政廉政的良好氛圍。2012年，由于廉政工作成為大家的自覺行動，未發(fā)現(xiàn)任何一起違紀違法案件。
（4）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是做好農(nóng)林局地塊、亞細亞地塊、生態(tài)新城、山水公司等商業(yè)、工業(yè)引進項目的跟蹤服務、協(xié)調(diào)工作，促成項目建設的加快和如期開業(yè)運行；二是做好市天虹工業(yè)制造有限公司、昌明車身制造有限公司兩個工業(yè)企業(yè)掛鉤服務工作，引導企業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的份額比重不斷攀升。110月份，天虹公司開票銷售1807.6萬元（同期1235.7萬元）、全年預計2100萬元（同期1760萬元）；稅收入庫86.9萬元含固定資產(chǎn)抵扣稅14.5萬元（同期78.4萬元含固定資產(chǎn)抵扣稅1.6萬元）、全年預計115萬元含抵扣稅14.5萬元（同期104.6萬元含抵扣稅1.6萬元）。昌明公司開票銷售3167萬元（同期2617萬元）、全年預計3800萬元（同期3200萬元）；稅收入庫40.8萬元含抵扣稅9.8萬元（同期108萬元含抵扣稅77萬元）、全年預計150萬元含抵扣稅20萬元（同期108萬元含抵扣稅77萬元）；三是做好與山陽鎮(zhèn)的結對幫扶工作，推動了企業(yè)規(guī)模擴張。110月份，山陽包裝廠開票銷售7809.9萬元（同期3056.49萬元），稅收入庫37萬元（同期27萬元），今年預計銷售開票突破1億元，稅收入庫45萬元。連同天虹、昌明、山陽等3個掛鉤企業(yè)的經(jīng)濟總量和社會貢獻額均創(chuàng)歷史最好水平，可望超過全縣工業(yè)企業(yè)的平均增幅。同時，我們還提供5萬元資金給山陽鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟；四是提前完成船閘等地拆遷工作任務，為新城建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了一定的貢獻。
2012年，雖然做了一些工作，但還存在一定差距。一是蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場異地擴建已納入中華全國合作總社項目庫，且于今年8月在中國市（香港）現(xiàn)代服務業(yè)項目儀式上已正式簽約，目前雖初在選址階段，但進度不快。因此，請求政府對項目在土地指標、土地價格等方面及早給予落實，并明確供銷社在該項目上的職能和幫辦單位；二是“三社”、“三位一體”建設的建辦質量和水平有待進一步提高；三是本級經(jīng)濟發(fā)展的思路還不夠寬，創(chuàng)新力度有待進一步加強。
二、2013年主要工作思路
（一）指導思想
2013年，繼續(xù)貫徹落實國務院、省、市、縣政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見（國發(fā)[2009]40號、蘇政發(fā)[2010]44號、揚府發(fā)[2010]232號），以“趕超發(fā)展、爭先進位”為目標，堅持為農(nóng)服務宗旨，著力推進供銷合作社組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，加快構建運轉高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系，不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。
（二）工作目標
商品總銷售63億元；消費品零售額33億元；農(nóng)副產(chǎn)品收購額12.8億元；農(nóng)資及日用品連鎖銷售額13.5億元；報表利潤1930萬元；財務銷售11億元；農(nóng)副產(chǎn)品交易額11億元；增加為農(nóng)服務社20個（其中：新建5個、改造升級15個）；新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社8個（其中：省級2個、市級2個、縣級4個）、完成基層社“三位一體”建設4個。
（三）主要措施
（1）推進項目建設，加大招商引資力度
確保5千萬元以上重大項目建設的協(xié)調(diào)服務到位；力爭引進億元以上的工業(yè)項目1個，億元以上的商貿(mào)服務業(yè)項目1-2個，實現(xiàn)招商引資工作歷史性突破；加快山水水產(chǎn)品深加工項目和為寶廢舊物資回收物流項目的規(guī)模擴張；加快二手車交易市場項目的洽談進度，力爭在較短時間內(nèi)正式簽約；繼續(xù)跟蹤洽談國大投資公司農(nóng)副產(chǎn)品交易市場項目、雨潤集團老寶中商業(yè)綜合體及生態(tài)新城開發(fā)項目、花卉苗木基地項目、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目。通過這些項目的引進和投資，逐步奠定供銷社發(fā)展的良好基礎，努力贏得地方政府的支持和關心，不斷創(chuàng)造和爭取供銷社改革發(fā)展的良好環(huán)境、廣闊空間和更多的政策扶持。在項目招引上，重點引進國內(nèi)外知名品牌企業(yè)到嫁接或投資興業(yè)。
（2）挖掘要素資源，大力發(fā)展本級經(jīng)濟
在發(fā)展本級經(jīng)濟工作中，實現(xiàn)經(jīng)營要素的合理配置，力求效益的最大化。一是繼續(xù)爭創(chuàng)省市級示范服務社區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范店，打造一批服務功能齊全，消費環(huán)境優(yōu)良新型的供銷社商業(yè)網(wǎng)點；二是整合現(xiàn)有資源，實施資本運作，尋找新的經(jīng)濟增長點；三是做好農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、廢舊物資回收等本級經(jīng)濟規(guī)模擴張工作，具體包括：著力開拓報廢汽車和二手設備調(diào)劑經(jīng)營；調(diào)整煙花爆竹經(jīng)營機制，介入經(jīng)營和管理；參與建設化肥配送中心；參與淡水魚深度加工和西蕩湖食品有限公司土特產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化項目建設，通過提升項目效能增加收益。
（3）推動“三農(nóng)”工作，加快新農(nóng)建設步伐
加快農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡建設。一是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)絡。發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資市場的主導作用，以公司為龍頭，積極開展具有連鎖配送功能、覆蓋全縣農(nóng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，為農(nóng)民提供質優(yōu)、價廉、便捷、放心的農(nóng)資品種，積極參與“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資連鎖店網(wǎng)絡建設，力爭全年新建直營店4家，加盟店20家，配送中心1家。二是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品購銷流通網(wǎng)絡。實施項目帶動戰(zhàn)略，構建以批發(fā)市場、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為主體的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營網(wǎng)絡。不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，大力推進農(nóng)超對接?？h蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和水仙實業(yè)有限公司被列為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（蘇農(nóng)產(chǎn)業(yè)2010年2號），其中：蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，因此我們將以蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場異地擴建為契機，通過招引大客商、合資、合作、參股等形式，積極參與有機農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設，力爭明年上半年全面開工。三是提升農(nóng)村日用品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡。加強配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端網(wǎng)絡建設，逐步形成縣有配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村有便利店的連鎖體系。2013年，我們將著重提升幾個方面的工作：一是計劃由縣總社直接投資建設一個標準化的日用品配送中心，從副食品、百貨、洗化用品等入手，逐步擴大配送規(guī)模；二是在14個鎮(zhèn)和縣城，通過直營、合作或參股形式，新建具有供銷社統(tǒng)一標識的形象店15家，在此基礎上逐步在村莊、社區(qū)進行復制；三是以再生資源協(xié)會（興達）為龍頭，發(fā)展汽車報廢、二手車交易、廢舊家電等回收拆解業(yè)務，逐步將綜合市場向汽車城方向發(fā)展；四是進一步規(guī)范供銷社標識，提高為農(nóng)服務社、專業(yè)合作社、社區(qū)示范店建辦質量和水平。
