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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 制度
1、 引言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,事業(yè)單位也隨之不斷發(fā)展與改革,當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在這樣那樣的問題和缺陷,我們要通過對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行深入分析,并探索改善和解決當(dāng)前問題的措施和建議,為失業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供范例。針對(duì)財(cái)務(wù)工作中的不足,制定相對(duì)應(yīng)的制度和政策 ,從而推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革,也一定程度上促進(jìn)事業(yè)單位的各項(xiàng)工作的順利穩(wěn)定進(jìn)行。
2、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀分析
2.1、領(lǐng)導(dǎo)干部沒有嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行選拔和聘用,影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行
一些公司或者單位在招聘和選拔財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人才之際,往往沒有全方位考慮,一些沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員都給予錄用,在后期的工作中公司和單位會(huì)浪費(fèi)很多的精力和物力財(cái)力去培養(yǎng)新成員,給公司和單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一些新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)管理知識(shí)一知半解,不懂得管理的操作流程,在工作的過程中增加了工作程序的遺漏和失誤的可能性。還有的工作人員學(xué)歷水平和整體素質(zhì)不高,對(duì)工作的態(tài)度不負(fù)責(zé),常常出現(xiàn)偷工減料、瞞混過關(guān)的現(xiàn)象,這給其他員工造成了不良影響,為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作帶來了很大的不便和問題。
2.2、當(dāng)前內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系還不完善,不能制約和規(guī)范財(cái)務(wù)的收支
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,各個(gè)單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和體系,這是保障財(cái)務(wù)收支單位正常運(yùn)行的有效措施之一。只有完善單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系才能保障單位各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行,減少出錯(cuò)的概率。從目前來看,眾多單位沒有加大管理力度,尤其是事業(yè)單位面臨的困難更加艱巨,因此對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理加以重視,才能推動(dòng)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的順利進(jìn)行。會(huì)計(jì)人員為維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律而遭到打擊報(bào)復(fù)卻無(wú)人問津之事時(shí)有發(fā)生,致使一些會(huì)計(jì)人員不能嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督控制,擾亂了正常的會(huì)計(jì)工作秩序,陷入了“有法不能依、假帳得真做”的境地,而那些違法違紀(jì)人卻逍遙法外。
2.3、有些事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的審核沒有按照一定的程序進(jìn)行,存在失真等現(xiàn)象,違反職業(yè)道德
有些事業(yè)單位為了謀取私利,對(duì)會(huì)計(jì)工作的審核工作過于形式,假賬真做沒有按照應(yīng)有的程序進(jìn)行審核,不利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行。一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員無(wú)視職業(yè)道德,暗地收取賄賂,從中收取一部分利益,為了這點(diǎn)利益不惜損壞自身的人格和高尚的道德品質(zhì),實(shí)在是讓人感到羞愧。這種貪圖一時(shí)利益而不顧全局利益的惡劣行為如果不能及時(shí)得到制止,很可能造成社會(huì)的不安,給會(huì)計(jì)工作造成了不必要的麻煩和后果。賬目與實(shí)際不符,制造不合法的開支發(fā)票,明細(xì)不清等問題的存在,會(huì)給會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理帶來嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)和后果。這種這種不雅的行為如果蔓延下去,就會(huì)成為一條不歸路,越演越烈,最后一發(fā)不可收拾。而且一旦被曝光,就會(huì)受到法律的制裁,造成巨大的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也損害了自身的榮譽(yù),很難再翻身。
3、改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀的措施
3.1、單位或者公司要對(duì)員工進(jìn)行定期不定期的培訓(xùn)工作,提高和鞏固他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要求各個(gè)職位的員工具有基本的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,對(duì)于新錄用的員工們,由于他們對(duì)業(yè)務(wù)流程比較生疏,不能直接上崗。因此對(duì)其進(jìn)行一段時(shí)間的培訓(xùn)工作,提高他們的業(yè)務(wù)水平和知識(shí),并讓他們?cè)诶碚摶A(chǔ)上進(jìn)行實(shí)際操作,加深對(duì)工作的印象和提高對(duì)工作的熟練程度,為上崗后的工作奠定良好的基礎(chǔ)。如果沒有對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)就讓其上崗,不僅會(huì)影響會(huì)計(jì)管理的工作效率,同時(shí)很可能會(huì)出現(xiàn)一些問題和差錯(cuò)。因此,員工的培訓(xùn)工作不容忽視,應(yīng)該受到領(lǐng)導(dǎo)和高層管理人士的高度重視,這關(guān)系到整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能否順利進(jìn)行和發(fā)展的問題。
3.2、根據(jù)單位實(shí)際情況,制定一套合理可行的會(huì)計(jì)管理制度規(guī)范,使會(huì)計(jì)工作有章可循
為了防止某些單位,不按照規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象再度發(fā)生,單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需要開展相關(guān)的會(huì)議,共同討論解決問題的方案,制定一套有效合理而且可行的規(guī)章制度規(guī)范來約束不良行為和違法行為。我國(guó)根據(jù)社會(huì)主義發(fā)展的國(guó)情制定了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路,同理,根據(jù)單位的實(shí)際情況制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的特色會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理道路,有針對(duì)性地對(duì)會(huì)計(jì)所呈現(xiàn)出來的問題加以解決和預(yù)防,從而推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理的有序進(jìn)行。新的章程會(huì)對(duì)制約財(cái)務(wù)收支造假有一定的影響,同時(shí)適應(yīng)新時(shí)展的要求,為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理掀開新的篇章。
3.3、一些事業(yè)單位位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作
加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是做好整個(gè)會(huì)計(jì)工作的前提和保障,不僅包括深刻的自我監(jiān)督,也包括對(duì)會(huì)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。首先,單位領(lǐng)導(dǎo)最為單位的最高管理人員需要從自身做起,端正自身的態(tài)度,為單位的員工及其他階層的人員樹立良好的榜樣,激勵(lì)其他員工更加對(duì)工作負(fù)責(zé),激發(fā)他們工作的熱情推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理的全面發(fā)展與進(jìn)步。其次,要對(duì)單位員工進(jìn)行定期不定期的考核評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工存在的問題和不足,并予以指導(dǎo)改正,爭(zhēng)取建立一個(gè)有紀(jì)律、有素質(zhì)的良好團(tuán)隊(duì),在共同的努力配合下促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的正常穩(wěn)定進(jìn)行。
4、總結(jié)
就事業(yè)單位而言,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是各項(xiàng)工作的良好保障,優(yōu)化會(huì)計(jì)管理,有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)管理的順利進(jìn)行。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行新型管理,有利于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì),推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展進(jìn)步,也一定程度上推動(dòng)了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]翟苡辰.事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理芻議[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010(07):24
一、事業(yè)單位新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的必要性
(1)事業(yè)單位體系改革的需要。就目前來說,我國(guó)事業(yè)單位在體系方面的改革已經(jīng)進(jìn)入了重要環(huán)節(jié),在體系改革方面取得了較為矚目的成就,事業(yè)單位與相關(guān)的管理部門間的資金流動(dòng)越來越頻繁,并逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn),隨著體系改革的不斷深入,事業(yè)單位吸收的資金將會(huì)越來越多,并且,事業(yè)單位的業(yè)務(wù)也在朝著多元化的方向發(fā)展,基于此,對(duì)會(huì)計(jì)制度提出了新的要求。
(2)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的需要。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入,其資金規(guī)模也越來越大,無(wú)論是在專利技術(shù),還是在地產(chǎn)等資源,也有了不同程度的增長(zhǎng)。在此情況下,事業(yè)單位參與的各種經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)更加豐富。原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足目前事業(yè)單位發(fā)展需要。
(3)較國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革落后。2006 年2月15 日,財(cái)政部頒布了最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容的制定上較之前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言,所涵蓋的范圍更加寬泛,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了由量的積累到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)最新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共包含1項(xiàng)基本原則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則以及2個(gè)應(yīng)用指南。首先,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)目前我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)闡述,并給予了更加科學(xué)的詮釋,幾乎涵蓋了我國(guó)領(lǐng)域中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),其中,不僅有人們關(guān)注的金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域,與人們息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中得到詳細(xì)詮釋,而且特殊類行業(yè)或業(yè)務(wù)也被納入到了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的管理工作中,同時(shí),對(duì)于出現(xiàn)問題較多的財(cái)務(wù)報(bào)告問題也對(duì)其進(jìn)行了專門的規(guī)范。與舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比,在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上也更加靈活,針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒有涉及到的業(yè)務(wù),可以按照一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則對(duì)其進(jìn)行處理。從前文可以看出,為了與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),早在2006年,企業(yè)單位就已經(jīng)進(jìn)行了會(huì)計(jì)制度改革,而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革卻在2012年。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革前面臨的問題
(1)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)工作涉及到諸多信息數(shù)據(jù),無(wú)論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位都可以根據(jù)會(huì)計(jì)工作中的各種報(bào)表了解到單位的經(jīng)濟(jì)狀況,從而制定出科學(xué)的發(fā)展道路,會(huì)計(jì)工作的重要性,決定對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的高要求,它要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員有極強(qiáng)的責(zé)任心,對(duì)每一筆資金進(jìn)行詳細(xì)的記錄,必須保證信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。就傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度來說,采取的是收付實(shí)現(xiàn)制,但是,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的不斷轉(zhuǎn)變,收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前社會(huì)發(fā)展的需要,收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法將單位的財(cái)政收支情況準(zhǔn)確的體現(xiàn)出來,信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不能得到保證,導(dǎo)致了固定資產(chǎn)和其他項(xiàng)目的預(yù)算不能統(tǒng)一,因此,在改革前,事業(yè)單位一直處于會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確,甚至出現(xiàn)信息混亂的局面。
(2)資產(chǎn)負(fù)債表存在漏洞。事業(yè)單位在某段時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)信息都是通過資產(chǎn)負(fù)債表體現(xiàn)出來的,資產(chǎn)負(fù)債表是一種靜態(tài)的時(shí)點(diǎn)性報(bào)表。但是,改革前的會(huì)計(jì)制度中,將事業(yè)單位的收入、支出均納入到資產(chǎn)負(fù)債表中,我們知道,收入和支出體現(xiàn)的是事業(yè)單位動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)信息,與資產(chǎn)負(fù)債表的要求不吻合,因此,資產(chǎn)負(fù)債表也就無(wú)法發(fā)揮它的作用。
(3)會(huì)計(jì)報(bào)表披露缺陷。事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的作用就是反映事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況體現(xiàn)的就是國(guó)家財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行情況,相關(guān)管理部門通過對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行掌握,能夠?qū)?guó)家財(cái)政資金的運(yùn)行狀況等進(jìn)行分析,從而制定出今后的國(guó)家財(cái)政資金安排計(jì)劃。對(duì)于事業(yè)單位來說,預(yù)算的執(zhí)行情況為事業(yè)單位進(jìn)行決策制定和資金使用提供了重要參考依據(jù)。但是,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革前,并沒有將預(yù)算數(shù)和實(shí)際發(fā)生數(shù)之間的差異進(jìn)行充分反映,雖然附注中對(duì)原因進(jìn)行了簡(jiǎn)單解釋,但是解釋過于籠統(tǒng),并無(wú)意義。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)分析
第一,在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的影響下,財(cái)務(wù)核算方面有了很大的變化,逐漸將信息化建設(shè)引入進(jìn)來。具體表現(xiàn)為,財(cái)務(wù)核算已經(jīng)不再是某個(gè)部門得責(zé)任,而是已經(jīng)深入到事業(yè)單位的各個(gè)部門,將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理,財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位內(nèi)共享,信息的質(zhì)量最大程度得到了保證,信息的執(zhí)行效果也比之前要高了很多。此外,為了保證財(cái)務(wù)工作與事業(yè)單位的資源配置協(xié)同發(fā)展,對(duì)信息共享也提出了新的要求,呈現(xiàn)出由分散到集中的轉(zhuǎn)換,信息不再是事業(yè)單位內(nèi)部的秘密,已經(jīng)做到了公開化。
第二,新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在科目設(shè)置上與之前的會(huì)計(jì)制度相比,要更加具體。在原有會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上,增加了一些新的會(huì)計(jì)科目。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了諸多調(diào)整,這就要求事業(yè)單位要及早學(xué)習(xí)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,做好新舊會(huì)計(jì)制度的交替工作。
第三,財(cái)務(wù)核算的特殊性決定了事業(yè)單位必須建立內(nèi)部控制制度。一般來說,控制制度主要包括三方面的內(nèi)容,即:會(huì)計(jì)系統(tǒng)、控制程序以及控制環(huán)境。對(duì)于控制程序并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定,這主要是由于每個(gè)事業(yè)單位的規(guī)模、等級(jí)等不同決定的。事業(yè)單位的控制程序不能交給某一部門或者個(gè)人進(jìn)行控制,要將控制權(quán)力進(jìn)行合理分配。就目前來看,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想,高度重視內(nèi)部控制工作,將內(nèi)部控制落實(shí)到實(shí)際工作中,從而營(yíng)造一個(gè)健康、良好的控制環(huán)境。會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以將事業(yè)單位發(fā)生的所有業(yè)務(wù)就在會(huì)計(jì)報(bào)表中,因此,會(huì)計(jì)系統(tǒng)在內(nèi)部控制中有著十分重要的作用。
第四,財(cái)務(wù)報(bào)告體系得以完善。在事業(yè)單位改革不斷深入的同時(shí),必須建立一套完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系與事業(yè)單位改革同步,從而促進(jìn)事業(yè)單位改革順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)報(bào)告體系要遵循三個(gè)原則,即:全面性、真實(shí)性和前瞻性。在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立起主體財(cái)務(wù)報(bào)告與輔助財(cái)務(wù)報(bào)告相結(jié)合的財(cái)務(wù)報(bào)告體系,將詳細(xì)的內(nèi)容記入主體財(cái)務(wù)報(bào)告體系中,將補(bǔ)充說明內(nèi)容記入輔助財(cái)務(wù)報(bào)告體系中。除此之外,事業(yè)單位要建立起財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。通過上述體系,事業(yè)單位就可以就財(cái)務(wù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握和分析,此外,財(cái)務(wù)報(bào)告體現(xiàn)的內(nèi)容能夠?yàn)槭聵I(yè)單位今后的決策提供重要參考。
第五,新增權(quán)責(zé)發(fā)生制。就目前來看,無(wú)論是在企業(yè)單位還是在事業(yè)單位中,都存在著職、責(zé)、權(quán)不分明的情況,一旦出現(xiàn)問題,無(wú)人負(fù)責(zé)。將權(quán)責(zé)發(fā)生制納入到事業(yè)單位中,能夠有效的解決會(huì)計(jì)矛盾。因此,事業(yè)單位要完善權(quán)責(zé)發(fā)生制,并以此為核心,這樣不僅能夠進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)責(zé)任,而且為財(cái)政信息的準(zhǔn)確性提供了保障。
第六,新增基建會(huì)計(jì)。在對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行編制時(shí),應(yīng)將基建資金、事業(yè)活動(dòng)資金等內(nèi)容納入其中,并將基建撥款收入、材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、勞動(dòng)價(jià)格等作為一級(jí)會(huì)計(jì)科目,對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確核算。在事業(yè)單位基建項(xiàng)目完成后,將上述科目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時(shí),事業(yè)單位會(huì)計(jì)可通過基建會(huì)計(jì)編制的工程支出表對(duì)基建資金的情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確掌握,將明確的支出數(shù)額記錄到固定資產(chǎn)賬中,在此基礎(chǔ)上,形成了高效、準(zhǔn)確的信息報(bào)告系統(tǒng),從而為會(huì)計(jì)信息的使用者提供更好的服務(wù)。
四、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)工作重點(diǎn)
(1)設(shè)置期初余額。按照相關(guān)規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整原賬科目余額。并以此為依據(jù)制定科目余額表。在開展審計(jì)工作時(shí),審計(jì)人員要將重點(diǎn)放在需要分析填列的科目上。在科目調(diào)整的過程中,審計(jì)人員必須要對(duì)整個(gè)過程做到了解,結(jié)合本單位實(shí)際情況,認(rèn)真分析在調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的會(huì)計(jì)舞弊行為,完善審計(jì)措施,對(duì)會(huì)計(jì)舞弊人員予以嚴(yán)肅處理。
(2)固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷核算。固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷是新增內(nèi)容,在該制度實(shí)施之前,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要按照原價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格核查。從去年1月1日開始,事業(yè)單位按月計(jì)提折舊,在該制度正式實(shí)施之后,所新增的固定資產(chǎn),都從新增次月開始按月計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷與其處理方式基本相同。
(3)在建工程科目核算。在建工程也是新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度新增的一個(gè)科目,事業(yè)單位需要在這一科目下設(shè)置明細(xì)科目的。作為審計(jì)人員必須要在調(diào)賬的過程中,對(duì)這一會(huì)計(jì)科目以及明細(xì)科目的期初余額核算一定要做到準(zhǔn)確。按照制度要求,將一些符合要求的基建數(shù)據(jù)納入到大賬中,并且,對(duì)明細(xì)科目本期發(fā)生額核算的精確性要進(jìn)行全面核查。
【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;影響
一、對(duì)于會(huì)計(jì)主體的影響
原有的會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)主體并沒有形成正確的認(rèn)識(shí),僅僅被視為預(yù)算資金活動(dòng),這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)致使事業(yè)單位并沒有充分意識(shí)到要加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理。然而新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行了明確的規(guī)定,即會(huì)計(jì)對(duì)象是事業(yè)單位本身發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這一規(guī)定不僅有利于事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)管理,而且有利于提高事業(yè)單位資金的使用效益。事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作內(nèi)容也隨之發(fā)生了變化,在記賬、算賬、以及報(bào)賬的同時(shí),開始注重資金的效益性、靈活性及流向性。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理工作而言,其主要的工作內(nèi)容有:合理的編制單位預(yù)算;積極的組織收入;注重節(jié)約支出;不斷加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)的管理;建立健全事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)制度;重視經(jīng)濟(jì)核算;做到如實(shí)的反映單位財(cái)務(wù)狀況;依法對(duì)單位的資金進(jìn)行科學(xué)合理的籌劃及使用等。
二、對(duì)于預(yù)算資金的核算方式與管理辦法的影響
伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以往會(huì)計(jì)制度下的預(yù)算資金的核算方式在一定程度上限制了事業(yè)單位的發(fā)展。資金來源渠道眾多是當(dāng)前事業(yè)單位的一個(gè)主要特點(diǎn),如果采用以往對(duì)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金分別進(jìn)行結(jié)算的方式,則可能會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息以及資金的使用效果不真實(shí)。新會(huì)計(jì)制度則充分的利用了各項(xiàng)資金在獲得及使用方面的時(shí)間差,從而使以往的全額預(yù)算管理、自收自支、以及差額預(yù)算管理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式,向核定收支、超支不補(bǔ)、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、以及結(jié)余留用的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式轉(zhuǎn)變,從而使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的管理。除此之外,新會(huì)計(jì)制度將嚴(yán)格按照事業(yè)單位自身的特點(diǎn)來確定補(bǔ)助的數(shù)額,促使事業(yè)單位自身的發(fā)展能力得到有效的提高。
三、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷
新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的計(jì)提固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷進(jìn)行了規(guī)定,以此來反映事業(yè)單位資產(chǎn)由于使用過程中的消耗,進(jìn)而發(fā)生價(jià)值減少,從而促使資產(chǎn)價(jià)值能夠更加真實(shí)的體現(xiàn)出來??紤]到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算管理的要求,進(jìn)而利用“虛提”折舊與攤銷的模式,即在計(jì)提折舊與攤銷的時(shí)候,沖減凈資產(chǎn)“固定基金”,而不計(jì)入當(dāng)期支出中。
四、會(huì)計(jì)科目與會(huì)計(jì)核算的完善
新會(huì)計(jì)制度根據(jù)當(dāng)今事業(yè)單位的發(fā)展需求,對(duì)當(dāng)前的會(huì)計(jì)科目體系做了全面的梳理,也對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了相應(yīng)的完善,新增了許多科目的同時(shí)也取消了一部分科目,并對(duì)個(gè)別科目名稱進(jìn)行了更正,與此同時(shí)對(duì)相應(yīng)科目的核算內(nèi)容、以及確認(rèn)計(jì)量等內(nèi)容都進(jìn)行了相應(yīng)的完善,為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)務(wù)實(shí)操作提供了更加科學(xué)、合理、且全面的依據(jù)。例如凈資產(chǎn)項(xiàng)目的構(gòu)成,增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”以及“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等科目。
五、財(cái)務(wù)報(bào)表體系的改進(jìn)
新會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)報(bào)告中新增了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的各項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、以及排列方式進(jìn)行了重新的完善,并將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入、支出項(xiàng)目取消了,這樣既有利于事業(yè)單位能夠全面的反映出一定會(huì)計(jì)期間的收支全貌,有能夠反映出事業(yè)單位的非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的形成和分配狀況。通過這樣一些列的改善措施,不僅促使了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系同會(huì)計(jì)慣例更加的協(xié)調(diào)、更加科學(xué)合理,而且又綜合考慮了事業(yè)單位的實(shí)際狀況,促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加的完整,也更加的好用,從而有效的滿足了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理等方面的信息要求。
六、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的影響
新會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新性的引入了固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷,事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)劃或者財(cái)務(wù)制度來確認(rèn)是否計(jì)提折舊,這項(xiàng)措施既滿足了預(yù)算管理要求,又滿足了財(cái)務(wù)管理的需要,有利于事業(yè)單位能夠更好的反映出使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗情況。與此同時(shí),新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)政投入資金的核算做了重點(diǎn)調(diào)整,重新對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入核算口徑進(jìn)行了界定與劃分,增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”和“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”兩個(gè)科目,從而對(duì)財(cái)政補(bǔ)助的收支情況與結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況形成了系統(tǒng)而清晰的賬務(wù)處理流程,新會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步的加強(qiáng)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作,同時(shí),對(duì)事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)總要的作用。此外,新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的計(jì)價(jià)與入賬管理進(jìn)行了強(qiáng)化,對(duì)事業(yè)單位在實(shí)際工作中普遍存在的關(guān)于接受捐款、以及相關(guān)資產(chǎn)不入賬等情況進(jìn)行了改革,強(qiáng)化了事業(yè)單位資產(chǎn)計(jì)價(jià)與入賬管理,從而加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的管理,有效的保障了國(guó)有資產(chǎn)的安全。
七、總結(jié)
新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施是事業(yè)單位發(fā)展的必經(jīng)之路,隨著新會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展,一定會(huì)促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況能夠更全面、真實(shí)、合理的反映出來,這有助于事業(yè)單位提高其自身的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,同時(shí)有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高,從而更好的促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1 當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算存在的問題
1. 1 內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性
首先,在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作審計(jì)監(jiān)督中面臨的一個(gè)首要問題就是內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性主要是指,審計(jì)監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候并不能本著一個(gè)公平、公開、公正的原則去進(jìn)行監(jiān)督工作。因?yàn)橥O(jiān)督人員與審計(jì)人員之間有著某種利益關(guān)系,這就導(dǎo)致了監(jiān)督工作的獨(dú)立性不能得到很好的保證; 因?yàn)闆]有得到事業(yè)單位核心部門的重視,這樣就會(huì)造成在開展具體監(jiān)督工作的時(shí)候,不會(huì)得到審計(jì)人員的重視,往往只會(huì)使這些審計(jì)人員應(yīng)付了事。總體而言,事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性問題,主要是來自監(jiān)督人員不能夠很好地把握工作和自身利益的關(guān)系而造成的。
1. 2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算缺乏全面性
多數(shù)事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)工作財(cái)務(wù)核算是以尋求現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作中存在的問題為主要目的,因此財(cái)務(wù)核算工作中往往是事后財(cái)務(wù)核算多,事前、事中少,對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位整個(gè)營(yíng)運(yùn)狀況、資金運(yùn)作水平的提高關(guān)注度不夠,多數(shù)時(shí)候是為了財(cái)務(wù)核算而財(cái)務(wù)核算,較難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對(duì)性和苗頭性的問題。同時(shí),我國(guó)的財(cái)務(wù)核算往往沒有做計(jì)劃和預(yù)算的習(xí)慣,只對(duì)已發(fā)生的事情進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,涉及范圍面狹窄。雖然我國(guó)一直在對(duì)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行改革,但目前的狀況并不樂觀。加之大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算人手少,任務(wù)重,財(cái)務(wù)核算人員多數(shù)僅僅是針對(duì)眼前的任務(wù)而開展工作,且多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維,難以將最新的財(cái)務(wù)核算方法、財(cái)務(wù)核算理念運(yùn)用到財(cái)務(wù)核算工作中來。
2 新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響
2. 1 擴(kuò)大適用范圍
我國(guó)在1997 年頒布的《會(huì)計(jì)制度》在公共財(cái)政管理上過分強(qiáng)調(diào)行業(yè)類型以及經(jīng)濟(jì)類別,這就導(dǎo)致了在實(shí)施過程中很多行業(yè)以及企事業(yè)單位之間在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息收集與統(tǒng)計(jì)方面存在很大的問題,導(dǎo)致了行業(yè)壁壘的出現(xiàn)。而2013 年1月1 日頒布的新《會(huì)計(jì)制度》則打破了各行業(yè)以及企事業(yè)單位之間存在的會(huì)計(jì)信息壁壘,在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一各行各業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核制度。這樣使得不同行業(yè)類型以及經(jīng)濟(jì)類別的會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)信息上不會(huì)有太大的出入,有利于不同行業(yè)以及不同經(jīng)濟(jì)成分的企事業(yè)單位在會(huì)計(jì)信息上的交流,提高了財(cái)政管理效率。
2. 2 進(jìn)一步對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行劃分
新會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)要素分為負(fù)債、收入、支出、資產(chǎn)和凈資產(chǎn)五大方面,并且對(duì)于這五大要素進(jìn)行細(xì)分。通過這樣的劃分方式使得事業(yè)單位不同多個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)容之間的區(qū)分更為準(zhǔn)確、合理,同時(shí)也間接地提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效率與質(zhì)量。舊會(huì)計(jì)制度過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金,缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)核算管理的規(guī)定,難以真實(shí)反映出事業(yè)單位真實(shí)財(cái)務(wù)狀況,而新會(huì)計(jì)制度則加大了對(duì)財(cái)務(wù)核算的范圍及內(nèi)容,有效保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
2. 3 固定資產(chǎn)核算的改變
舊會(huì)計(jì)制度將固定基金和固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)初始價(jià)值的計(jì)量方式,新會(huì)計(jì)制度改變了這一計(jì)量方式,采用了累計(jì)折舊法進(jìn)行計(jì)量。累計(jì)折舊法綜合考慮固定資產(chǎn)原有價(jià)值和固定資產(chǎn)折舊率等方面要素,提升了固定資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)度。新會(huì)計(jì)制度同時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)和原值計(jì)入的計(jì)量,并且根據(jù)實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)沖減。同時(shí),不將計(jì)入原有的流動(dòng)資產(chǎn)沖減,這一方式使得固定資產(chǎn)核算效率大大提升。
3 新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的對(duì)策分析
3. 1 完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度
審計(jì)制度的建立是為了保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)能夠在有序的環(huán)境下進(jìn)行,因此從保證事業(yè)單位長(zhǎng)期良好發(fā)展的角度出發(fā),應(yīng)當(dāng)不斷完善事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)制度,結(jié)合事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況,強(qiáng)化內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)不僅僅是新會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求,同時(shí)也是切實(shí)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的重要舉措。因此事業(yè)單位應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā),從戰(zhàn)略角度出發(fā)制定并完善符合事業(yè)單位發(fā)展要求的內(nèi)部審計(jì)制度。同時(shí)積極推動(dòng)人資信評(píng)價(jià)體系建設(shè),強(qiáng)化能力建設(shè)與職業(yè)素養(yǎng)培育雙重建設(shè),從而培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算人才。
3. 2 做好收入的確認(rèn)、計(jì)量和成本核算的解決
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益會(huì)帶來事業(yè)單位權(quán)益的增加,這一概念與資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債觀基本保持一致,也是符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的內(nèi)容。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位收入確認(rèn)、計(jì)量方式中,將各項(xiàng)收入均納入到收入范疇內(nèi),但是這些收入的很大一部分并不能夠使得事業(yè)單位的凈利潤(rùn)增加,只是增加賬面上的數(shù)字。因此這種收入以及計(jì)量方式不夠科學(xué),需要采用差額計(jì)入收入法。差額計(jì)入收入法計(jì)入的是企業(yè)的凈收入,能夠真正帶來企業(yè)所有者權(quán)益的增加,因此該方法符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求; 事業(yè)單位涉及的工作范圍較廣闊,單純地采用單一的成本核算方法是不能夠滿足實(shí)際要求的,應(yīng)該充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)結(jié)算差額結(jié)算 相互結(jié)算等計(jì)算方式的優(yōu)勢(shì),根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇。同時(shí)事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)制度時(shí),做好會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作在新舊制度下的銜接,并且重視本單位的資產(chǎn)清查工作及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理工作,對(duì)固定資產(chǎn)要計(jì)提折舊,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)要進(jìn)行攤銷,以促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作發(fā)展。
3. 3 完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度
與舊會(huì)計(jì)制度相比,新會(huì)計(jì)制度將財(cái)務(wù)報(bào)告分為附注和會(huì)計(jì)報(bào)表兩部分,并且在原會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行完善與增添。為了適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的這一要求,事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾方面完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度: 預(yù)算管理方面。在目前預(yù)算編制中,做好固定資產(chǎn)的清算以及無(wú)形資產(chǎn)損耗的估量工作,強(qiáng)化對(duì)于資產(chǎn)運(yùn)行過程中價(jià)值損失的核算預(yù)計(jì)量,進(jìn)而提升資產(chǎn)運(yùn)行與使用效率。按照資金的來源進(jìn)行區(qū)分,做好財(cái)務(wù)資金分離預(yù)算,從而將財(cái)政補(bǔ)助資金與非財(cái)政補(bǔ)助資金準(zhǔn)確區(qū)分開來; 資金收入與支出方面。收入方面,準(zhǔn)確界定不同來源的財(cái)政資金的類型以及數(shù)量。支出方面,逐步完善財(cái)務(wù)集中收支體制,適當(dāng)增加支出會(huì)計(jì)科目; 資產(chǎn)管理方面。在資產(chǎn)的入賬核算上,應(yīng)該對(duì)捐贈(zèng)、盤盈等非經(jīng)營(yíng)方式獲得的資金進(jìn)行規(guī)范會(huì)計(jì)入賬。對(duì)于存在憑證的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)由憑證資料以及稅費(fèi)確定會(huì)計(jì)入賬數(shù)目。對(duì)于不存在憑證的固定資產(chǎn),如接受的捐贈(zèng)或收到的實(shí)物投資,應(yīng)使用協(xié)議價(jià)格或公允價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量,并且在財(cái)務(wù)報(bào)表中予以單獨(dú)注明。資產(chǎn)損耗的會(huì)計(jì)核算上,增設(shè)累計(jì)折舊累計(jì)攤銷等科目。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)選擇合適的折舊辦法,并確定合理的折舊年限。
3. 4 推行財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)公示制度
為了明確財(cái)務(wù)人員離職后資產(chǎn)、資金和資源的清算與問責(zé),正確評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)人員任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,就需要引入財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)制度。從審計(jì)本身出發(fā),將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算審計(jì)、工作績(jī)效審計(jì)、個(gè)人財(cái)務(wù)審計(jì)等多方面內(nèi)容有效地結(jié)合起來,真正做到立體化審計(jì),保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。審計(jì)公示是將審計(jì)結(jié)果通過專欄、報(bào)紙、廣播、電視等公共方式進(jìn)行公開,使得廣大職工對(duì)于審計(jì)依據(jù)、程序、內(nèi)容、時(shí)限、規(guī)章制度、審計(jì)結(jié)果等內(nèi)容有著清楚的認(rèn)識(shí),通過社會(huì)范圍內(nèi)的監(jiān)督,以保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性,提升審計(jì)質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)公示制度包括兩部分,一是審計(jì)目的公示。在相關(guān)審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)的離任財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審計(jì)之前,要提前將審計(jì)依據(jù)、審計(jì)人員名單、審計(jì)內(nèi)容等內(nèi)容進(jìn)行公示; 二是審計(jì)結(jié)果的公示。在不違反相關(guān)保密法規(guī)的前提下,將審計(jì)流程、審計(jì)報(bào)告、決定書等內(nèi)容報(bào)給相關(guān)部門,并且盡可能將可公示的內(nèi)容予以公示。
3. 5 穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)核算績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)核算績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè),是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期性工作,需要從以下幾方面著手。一是充分利用歷史數(shù)據(jù)資料,總結(jié)歸納績(jī)效考核規(guī)律,積極尋求聯(lián)系點(diǎn)。采取統(tǒng)計(jì)分析的方法逐步探索事業(yè)單位績(jī)效與部門整體績(jī)效的關(guān)系,探索同類事業(yè)單位的效益產(chǎn)出比; 二是酌情選擇績(jī)效考核指標(biāo)。本著先易后難,由簡(jiǎn)入繁的原則,從事業(yè)單位預(yù)算入手,制定出與預(yù)算相對(duì)應(yīng)的各個(gè)分事業(yè)單位的績(jī)效指標(biāo); 三是合理利用先期評(píng)價(jià)試點(diǎn)事業(yè)單位已建立起來的指標(biāo)體系,將其應(yīng)用于同類事業(yè)單位繼續(xù)檢驗(yàn); 四是以綜合價(jià)值的最優(yōu)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合事業(yè)單位成本控制的特點(diǎn),明確重點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)體系,兼顧各部門協(xié)同發(fā)展要求。有效地處理當(dāng)年預(yù)算評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)價(jià)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的短期性與長(zhǎng)期性有效結(jié)合,從而保證評(píng)價(jià)激勵(lì)體系的有效性與準(zhǔn)確性。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理
行政事業(yè)單位乃是行政單位與事業(yè)單位的總稱,其所開展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需以自身特征為基點(diǎn),主要是對(duì)執(zhí)行預(yù)算的記錄、監(jiān)督及反映工作,其對(duì)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的推動(dòng)作用?;谛碌倪m合環(huán)境下,伴隨新會(huì)計(jì)制度的制定實(shí)施,這對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全的完整性保護(hù),推進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展及促進(jìn)預(yù)算收支計(jì)劃的完成均具有始終重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作,既定目標(biāo)為:以貨幣為單位,反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況,另對(duì)資金運(yùn)作予以真實(shí)反映,另外,還利用相關(guān)系統(tǒng),對(duì)行政事業(yè)單位相應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行最優(yōu)化管理。新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要涉及到機(jī)制、規(guī)章制度、法規(guī)及法律等內(nèi)容。基于新會(huì)計(jì)制度的影響及作用機(jī)制下,行政事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化與改革,行政事業(yè)單位,需以我國(guó)會(huì)計(jì)法律及會(huì)計(jì)法規(guī)為基礎(chǔ),在與之相符的情況下,對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),以及各項(xiàng)收支情況,給予全面而又系統(tǒng)性的反映。要保證行政事業(yè)單位所開展的財(cái)務(wù)管理工作,不僅合規(guī)且合法,另外,所開展的工作還需做到依法開展與落實(shí),需能與國(guó)家有關(guān)法律政策相符,將其各項(xiàng)監(jiān)督職能全面、切實(shí)及有效的發(fā)揮,要能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位管理者,以及其他類型的信息使用者,提供更為真實(shí)、全面且準(zhǔn)確的信息,以此為決策制定,提供充實(shí)依據(jù)。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)管理理念缺乏
對(duì)于行政事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)管理而言,其并非將營(yíng)利作為其目的所在,而是為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,就其財(cái)務(wù)資金來講,多為政府無(wú)償性的撥款或補(bǔ)貼。這促使行政事業(yè)單位,在資金利用中,存在忽視資金管理的狀況。伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的日趨深入,許多行政單位較多存在利用國(guó)有資產(chǎn),開展各種額外經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從中獲取更多收入,諸多行政事業(yè)單位,未能設(shè)定與之對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估及應(yīng)對(duì)機(jī)制,造成其所支配的財(cái)務(wù)資金,諸多。如一些事業(yè)單位,在銀行貸款獲取之后,將其用于各行業(yè)中的中長(zhǎng)期投資,此種做法便存在債務(wù)性籌資風(fēng)險(xiǎn);另外,些許事業(yè)單位在對(duì)內(nèi)、外投資方面,存在較大程度超出自身能夠接受或承受的范圍,至此,便會(huì)形成資金周轉(zhuǎn)困難,進(jìn)而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);此外,也存有資金清算及賬務(wù)處理等領(lǐng)域存在核算風(fēng)險(xiǎn)。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及控制管理缺乏
由于行政事業(yè)單位資金來源,多為財(cái)政劃撥,乃是無(wú)償性的,因此,諸多行政業(yè)單位的在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程中,財(cái)務(wù)預(yù)算占有較大比重。但即使這樣,在日常財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,仍然缺乏對(duì)預(yù)算資金及財(cái)務(wù)預(yù)算的有效控制。行政事業(yè)單位,通常未能充分準(zhǔn)備財(cái)務(wù)預(yù)算各項(xiàng)編制工作,未能以實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),造成在預(yù)算編制方面,出現(xiàn)不準(zhǔn)確及不合理狀況。而在資金使用中,在財(cái)務(wù)管理及預(yù)算上又缺乏對(duì)資金的約束力,當(dāng)下?lián)苜Y金后,實(shí)際利用中,未能依據(jù)預(yù)算對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行合理分配,造成財(cái)務(wù)在管理上出現(xiàn)混亂狀況,甚至存有挪用專項(xiàng)資金的違法事件。
(三)財(cái)政監(jiān)督不到位
諸多行政事業(yè)單位,在開展財(cái)政監(jiān)督時(shí),嚴(yán)重缺乏事后檢查工作,另外,在事前監(jiān)督、事中監(jiān)督方面,同樣不足,在監(jiān)督方式方面多為突擊檢查,缺乏日常寬領(lǐng)域監(jiān)督;在監(jiān)督內(nèi)容上,多為單一事項(xiàng),未能做到全方位、全過程跟蹤資金使用情況。此外,許多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作,存有十分明顯的過度依賴會(huì)計(jì)中心的狀況,造成自身的財(cái)務(wù)管理弱化,在財(cái)務(wù)監(jiān)督力度方面出現(xiàn)嚴(yán)重減低狀況。
三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理完善對(duì)策
(一)樹立符合新會(huì)計(jì)制度的科學(xué)財(cái)務(wù)管理理念
對(duì)于行政事業(yè)單位而言,需按《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》及《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定,就單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任主體地位予以明確,在認(rèn)識(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)方面,需提升行政事業(yè)單位的重要性,依據(jù)新會(huì)計(jì)制度規(guī)范要求,樹立更為嚴(yán)謹(jǐn)而又科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念,在財(cái)務(wù)管理過程中,需最大限度減少人為因素的干預(yù),分清類型,優(yōu)化財(cái)務(wù)資金支出機(jī)構(gòu)職能,梳理工作內(nèi)容及流程,使得財(cái)政資金能夠用在實(shí)處,提升透明度,提高資金使用效率。
(二)提升財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)度
行政事業(yè)單位需不斷完善其自身的財(cái)務(wù)管理制度,確保高效、有序的開展財(cái)務(wù)管理工作。重點(diǎn)完善各領(lǐng)域的財(cái)務(wù)管理制度,如稽核、監(jiān)督管理等方面。依據(jù)新會(huì)計(jì)制度,對(duì)不相容崗位分離制度,嚴(yán)格執(zhí)行,通過強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),提升核算水平,對(duì)崗位責(zé)任制,嚴(yán)格遵循并執(zhí)行,明確管理人員職責(zé)。核算及審批中,需與標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一,收支核算中,需做到透明與公開,且接收各界的監(jiān)督,強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算真實(shí)性,保證預(yù)算控制的準(zhǔn)確、到位。
(三)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督及資產(chǎn)管理工作
行政事業(yè)單位需對(duì)資產(chǎn)記錄、登記及估價(jià)等工作嚴(yán)格執(zhí)行,在資產(chǎn)購(gòu)買過程中,需實(shí)施科學(xué)合理的計(jì)算評(píng)估,避免出現(xiàn)閑置狀況,需由相關(guān)采購(gòu)部門實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu),在采購(gòu)方式的選擇方面,需與新會(huì)計(jì)制度相關(guān)要求相符,還需合理合法,此外,在調(diào)撥資產(chǎn)時(shí),需進(jìn)行細(xì)致審核、登記工作,確保責(zé)任明確及手續(xù)齊全。在監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)政時(shí),需在外部監(jiān)督方面進(jìn)行強(qiáng)化,加大監(jiān)督力度。財(cái)政主管部門及審計(jì)部門,需在對(duì)行政事業(yè)單位檢查監(jiān)督上予以強(qiáng)化,進(jìn)而做到對(duì)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)工作中所存在的問題及時(shí)糾正及規(guī)范,遵守新會(huì)計(jì)制度下的各種法律條款及規(guī)范,可通過外部監(jiān)督與內(nèi)部管理聯(lián)合舉措,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
自2007年1月1日我國(guó)頒布新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以來,就對(duì)我國(guó)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。這不僅有利于是對(duì)我國(guó)新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理規(guī)定的補(bǔ)充和完善,更有利于我國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)制度更快地接軌。2012年12月19日,我國(guó)新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》頒布,并于2013年1月1日起全面實(shí)施。在此背景下,本文將這重點(diǎn)剖析當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,并提出一些對(duì)策和思考。
一、目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵要點(diǎn)分析
本文將主要從事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)收支管理風(fēng)險(xiǎn)這三個(gè)方面進(jìn)行分析,具體如下:
(一)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系不健全
這主要表現(xiàn)在:一些事業(yè)單位忽視了不顧不相容職務(wù)分離的基本原則,將重要的財(cái)務(wù)審計(jì)部門設(shè)立在財(cái)務(wù)部門下面。這種形式主義的做法,直接導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系名存實(shí)亡,甚至發(fā)生一些情節(jié)惡劣事件。比如,有些職員出現(xiàn)公款私私用、公款炒股、弄虛作假及搞賬外賬等一些違法違紀(jì)行為,這都導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制失效;由于管理手段的落后,也可能最終導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性缺乏必要的保障,致使財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和合理性收到嚴(yán)重的影響。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算管理滯后
這主要表現(xiàn)在:預(yù)算管理的意識(shí)有待提高。一些事業(yè)單位沒有建立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),不能將單位的整體發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算編制緊密地結(jié)合,從而導(dǎo)致預(yù)算的編制大多流于形式;預(yù)算編制方法不科學(xué)。很多事業(yè)單位采取傳統(tǒng)的基數(shù)增長(zhǎng)法進(jìn)行預(yù)算編制,缺乏更加科學(xué)的測(cè)算依據(jù),不能很好的適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位的發(fā)展需求;預(yù)算執(zhí)行缺乏力度。這主要是由于一些事業(yè)單位預(yù)算編制本身缺乏科學(xué)性導(dǎo)致的。比如盲目將預(yù)算金額做大,或者隨意改變資金用途,致使預(yù)算根本無(wú)法體現(xiàn)實(shí)際支出的需要,預(yù)算的執(zhí)行缺乏力度;預(yù)算監(jiān)督職能弱化問題嚴(yán)重。最突出的問題就是一些單位總是奢望通過追加預(yù)算的方法來爭(zhēng)取更多的財(cái)政收入,而非對(duì)單位現(xiàn)有資源進(jìn)行整合配置,合理預(yù)算。
(三)財(cái)務(wù)收支計(jì)量與會(huì)計(jì)核算方面存在很多薄弱環(huán)節(jié)
這主要表現(xiàn)在:資產(chǎn)的計(jì)量和歸屬問題。由于長(zhǎng)期受我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和管理模式的影響,一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)往往忽視了無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值,忽視了對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理與監(jiān)督,發(fā)生了無(wú)形資產(chǎn)流失的問題;會(huì)計(jì)核算潛在風(fēng)險(xiǎn)。在日常會(huì)計(jì)核算中,經(jīng)常出現(xiàn)填寫憑證過于簡(jiǎn)單,會(huì)計(jì)科目設(shè)立有失規(guī)范,以及帳證不實(shí)的現(xiàn)象。比如,對(duì)于出差開會(huì)或者培訓(xùn)活動(dòng),受約于差旅費(fèi)的報(bào)銷規(guī)定,一些單位的經(jīng)手人開具的通常是會(huì)務(wù)費(fèi),這其中卻包含了超標(biāo)準(zhǔn)的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)和考察費(fèi)等,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算上難以將其正確分類列支。
二、強(qiáng)化我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的思考和對(duì)策
一般來說,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一。本文建議建立科學(xué)全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,從而從根本上避免、減低和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理
加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,要本著相互制約、互相協(xié)調(diào)的基本原則,要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解財(cái)務(wù)管理工作的各種漏洞,通過建立完整的內(nèi)控機(jī)制,以促進(jìn)單位財(cái)務(wù)等各項(xiàng)決策的程序化、規(guī)范化和科學(xué)化;規(guī)范財(cái)務(wù)流程,規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序和制度。比如建立合同審查簽證制度,嚴(yán)格簽約資格審核,嚴(yán)格法人委托制等;建立和完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)控體系,提高單位各部門對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)知程度,不斷強(qiáng)化資金管理和控制;制定單位財(cái)產(chǎn)物資得內(nèi)控制度,落實(shí)財(cái)產(chǎn)檢查盤點(diǎn)和清查制度,確保單位賬實(shí)相符。
(二)需要加強(qiáng)預(yù)算管理
逐步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性約束。通過實(shí)施全面的預(yù)算管理,將事前預(yù)算、事中控制和事后核算整體協(xié)調(diào),從而有效減低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);實(shí)施有效的監(jiān)控。可以通過定期和不定期的單位內(nèi)部和外部審計(jì),實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算支出情況的全面監(jiān)督,尤其需要建立規(guī)范的日常監(jiān)督制約機(jī)制,從而有效保障財(cái)務(wù)管理的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn);建立償債準(zhǔn)備金制度(財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金)應(yīng)對(duì)突發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金是事業(yè)單位按一定比例進(jìn)行提取并??顚S?。也就是說,一旦事業(yè)單位發(fā)生了不可預(yù)知的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這筆基金可以保障其正常運(yùn)營(yíng),免于陷入財(cái)務(wù)困境。
(三)需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算等工作
對(duì)比新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,在會(huì)計(jì)核算賬戶、會(huì)計(jì)處理流程及方法、報(bào)表內(nèi)容等方面都具有較明顯的變化,這要求事業(yè)單位根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,結(jié)合自身的實(shí)際狀況,來建立和完善新的會(huì)計(jì)核算制度;還需要不斷提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì),以便適應(yīng)新時(shí)期的工作需要。需要事業(yè)單位緊跟我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求和趨勢(shì),通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式,及時(shí)了解和掌握我國(guó)最新的財(cái)務(wù)管理辦法和相關(guān)規(guī)定,來科學(xué)有據(jù)地調(diào)整本單位的財(cái)務(wù)管理制度,從而不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,如何在新形勢(shì)下順應(yīng)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的需求,積極應(yīng)對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是當(dāng)前我國(guó)各個(gè)事業(yè)單位需要深入分析和研究的問題。希望我國(guó)的事業(yè)不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制,保障事業(yè)單位體制改革的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
一、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作伴隨的幾個(gè)代表性問題
(一)預(yù)算管理存在的問題
這一問題具體表現(xiàn)為:一是,預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不夠深刻。有很多事業(yè)單位重視不到預(yù)算管理的重要性,沒有成立專門的職能部門負(fù)責(zé)預(yù)算編制,即便是有,也發(fā)揮不了相應(yīng)的作用,不能從根本上將預(yù)算編制和事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)融合,預(yù)算編制的方法不夠合理。以前的預(yù)算編制方法不再適合新形勢(shì)下事業(yè)單位的發(fā)展,預(yù)算所參照的依據(jù)也已經(jīng)不夠合理,更有甚者會(huì)造成財(cái)力的浪費(fèi)。比如說,一些事業(yè)單位存在預(yù)算管理不力、突擊花錢的現(xiàn)象,不重視執(zhí)行預(yù)算管理等事項(xiàng),還有一些單位,使用增加預(yù)算的方法爭(zhēng)取政府財(cái)力支持,但是這些資金多數(shù)不會(huì)產(chǎn)生合理的經(jīng)濟(jì)實(shí)效。
(二)資產(chǎn)管理存在的問題
這一問題具體表現(xiàn)在:不重視新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)機(jī)制的全面性,在一開始的資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)就遇到了諸多問題:資產(chǎn)管理體系不夠健全、管理水準(zhǔn)不高、固定資產(chǎn)未納入會(huì)計(jì)核算致使資產(chǎn)不切實(shí)際、資產(chǎn)重構(gòu)、資產(chǎn)浪費(fèi)等。在新頒布的《會(huì)計(jì)制度》中,增加了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊等內(nèi)容,規(guī)定事業(yè)單位要參照相關(guān)的財(cái)會(huì)制度實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。然而,還是有一部分事業(yè)單位,在處理財(cái)務(wù)時(shí),缺少“累計(jì)折舊”這個(gè)項(xiàng)目,仍然繼續(xù)使用“修購(gòu)基金”等項(xiàng)目。
(三)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
這一問題具體表現(xiàn)在:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)較弱,有著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。某些事業(yè)單位的管理者,認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)只表現(xiàn)為支付資金時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn),根本認(rèn)識(shí)不到在日常經(jīng)營(yíng)過程中也會(huì)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);還有某些事業(yè)單位的管理者在做一些和財(cái)務(wù)有關(guān)的重大抉擇時(shí),僅僅依據(jù)自身主觀意識(shí)和經(jīng)驗(yàn),在日常管理中有很多盲區(qū),財(cái)務(wù)管理體系不夠健全,不夠科學(xué),把財(cái)務(wù)審計(jì)部門設(shè)置在財(cái)務(wù)部門之中,使得財(cái)務(wù)監(jiān)管及內(nèi)部控制形同虛設(shè),毫無(wú)實(shí)際意義,財(cái)務(wù)管理方式不夠先進(jìn),導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不夠真實(shí)和全面完整,財(cái)務(wù)決策也自然難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)。
(四)?務(wù)工作人員整體素質(zhì)存在的問題
這一問題具體表現(xiàn)在:專業(yè)水平急需提升。當(dāng)前,不少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作以及財(cái)務(wù)管理工作等人員的專業(yè)水平較低,不能夠及時(shí)獲取會(huì)計(jì)信息。例如:不重視《會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容的學(xué)習(xí),致使財(cái)務(wù)方面的糾紛頻繁出現(xiàn),職業(yè)素養(yǎng)、法制意識(shí)都急需提升,一些事業(yè)單位甚至存有貪污受賄、不依法辦事、執(zhí)法力度不大等行為。
二、應(yīng)對(duì)措施
(一)切實(shí)提升預(yù)算管理水平
眾所周知,在我國(guó)現(xiàn)在的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中,預(yù)算管理是非常關(guān)鍵的構(gòu)成部分,預(yù)算管理不僅僅存在于財(cái)務(wù)管理的全過程中,更是為其他財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展打好基礎(chǔ)、提供依據(jù)。這就需要事業(yè)單位依照《預(yù)算法》、新《會(huì)計(jì)制度》,切實(shí)做好預(yù)算管理工作,夯實(shí)預(yù)算管理工作在整個(gè)財(cái)務(wù)管理過程中的關(guān)鍵地位,增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性,改變過去不重視預(yù)算管理的舊理念,用好“零基預(yù)算法”,實(shí)現(xiàn)提升資金使用實(shí)效、優(yōu)化財(cái)力資源使用的管理工作目標(biāo),切實(shí)落實(shí)好預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行等工作,把全程預(yù)算看作一個(gè)不可分割的整體,真正將預(yù)算視為財(cái)務(wù)工作的重要組成部分,最大限度地發(fā)揮預(yù)算抵御風(fēng)險(xiǎn)的作用,此外,關(guān)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,要切實(shí)做好,提升管理的實(shí)效,定期或是不定期地開展審計(jì)活動(dòng),實(shí)施對(duì)預(yù)算工作以及相關(guān)的各項(xiàng)制度落實(shí)情況的全面、高效管理,在日常管理工作中,健全各項(xiàng)制度,并保證這些制度不只是一紙空文,切實(shí)加強(qiáng)這些制度的高效落實(shí),講求管理工作規(guī)范化,確保財(cái)務(wù)管理工作的高效開展。
(二)建立健全并高效落實(shí)資產(chǎn)運(yùn)行管理相關(guān)的制度
事業(yè)單位各項(xiàng)工作的高效開展,都離不開資產(chǎn)這個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱。所以說,怎樣高效運(yùn)用、管理這些資產(chǎn)是保障事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)高效、發(fā)展長(zhǎng)久的重要基礎(chǔ)。因而,要切實(shí)提升資產(chǎn)管理的工作效率,落實(shí)好資產(chǎn)管理相關(guān)的各項(xiàng)制度,切實(shí)提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化水平,健全資產(chǎn)管理相關(guān)的責(zé)任機(jī)制,將各崗位的職責(zé)明確化,關(guān)于固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)也要定期進(jìn)行。在財(cái)務(wù)工作實(shí)踐中,要將資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算工作有機(jī)融合,切實(shí)解決好資產(chǎn)分配的問題。存量資產(chǎn)預(yù)算管理和增量資產(chǎn)預(yù)算管理之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制要建立健全,可以借助存量資產(chǎn)分析,顯示增量資產(chǎn)的實(shí)情。這樣一來,可以提升所要購(gòu)置資產(chǎn)的準(zhǔn)確性,也為預(yù)算編制決策提供理論依據(jù)。
(三)建立健全財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
一般來講,財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)問題是制約或者說決定財(cái)務(wù)管理工作的眾多關(guān)鍵原因中的一個(gè),也可以理解為在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中,絲毫的錯(cuò)誤都有可能增加財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)。所以說,作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者,要切實(shí)提升自己對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度,提升領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立健全財(cái)務(wù)工作相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,健全財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,積極參照國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)手法和管理措施,本著風(fēng)險(xiǎn)控制的目的,一步步地完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的管理制度、評(píng)價(jià)制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在萌芽階段就“扼殺”掉,同時(shí)還要做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的應(yīng)急處置準(zhǔn)備,假設(shè)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在或是發(fā)生,事業(yè)單位可以在第一時(shí)間實(shí)施有力措施,確保單位的財(cái)務(wù)工作不受影響,正常開展,不要陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。比如說,成立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)基金,就是很好的措施。
(四)深化財(cái)務(wù)管理理念,提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)
財(cái)務(wù)工作人員的工作理念、專業(yè)水平、整體素質(zhì),都切實(shí)影響著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的高效落實(shí)。最近幾年,在事業(yè)單位中,機(jī)構(gòu)改革以及工資分配機(jī)制的改革都在不斷深化,持續(xù)進(jìn)行,這也深深影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的工作范圍和工作服務(wù)對(duì)象。所以說,財(cái)務(wù)工作人員要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求,不斷學(xué)習(xí),努力讓自己熟練掌握財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)和常用方法,時(shí)刻注意提升自己,無(wú)論是在業(yè)務(wù)能力方面,還是在專業(yè)水平方面,亦或是在整體素質(zhì)方面。認(rèn)真學(xué)習(xí)最新頒布執(zhí)行的《會(huì)計(jì)制度》,從制度頒布實(shí)施的社會(huì)環(huán)境、基本原則、以及新制度更新的問題等幾個(gè)方面著手,結(jié)合本事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作實(shí)情,對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理制度做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;時(shí)刻注意自己財(cái)務(wù)專業(yè)水平的提升,積極學(xué)習(xí)一些專業(yè)新知識(shí),也可以多參加一些相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不斷健全、調(diào)整、優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),熟練掌握關(guān)于財(cái)務(wù)核算的新知識(shí),提升財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性,時(shí)刻注意提升自己的職業(yè)道德素養(yǎng),要有較高的專業(yè)知識(shí)水平與職業(yè)道德素養(yǎng)相融合,不斷提升自己的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從各個(gè)方面著手,保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利、高效開展。
一是實(shí)質(zhì)重于形式。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)計(jì)算中,普遍存在法律形式、經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)不符合情況,間接導(dǎo)致會(huì)計(jì)計(jì)算出現(xiàn)各種問題,嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。而新會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充了實(shí)質(zhì)重于形式的原則,過度強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)制度作用,這是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度不存在的;二是適用范圍不同。新會(huì)計(jì)制度是一種通用的核算制度,最為主要的工作是統(tǒng)一不同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息,便于更好比對(duì)、分析不同領(lǐng)域和企業(yè)信息;而舊會(huì)計(jì)制度則是一種無(wú)法有效匯總不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)制度,缺乏各部門之間的信息交流;三是資產(chǎn)價(jià)值更符合實(shí)際。會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定,各項(xiàng)財(cái)政資金獲得過程中需按照實(shí)際成本計(jì)算。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定,若財(cái)政資金出現(xiàn)減值情況,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做好減值準(zhǔn)備工作,這是對(duì)會(huì)計(jì)成本的改進(jìn),不但能提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)決斷能力,還能提高單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)不重視預(yù)算管理
事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)過程中,做好預(yù)算管理工作是提高會(huì)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。但從實(shí)際情況上來講,事業(yè)單位的部分工作人員不夠重視預(yù)算管理,即便根據(jù)實(shí)際情況制定了符合規(guī)范的預(yù)算管理制度,但因未將其落實(shí)到底,導(dǎo)致無(wú)法充分發(fā)揮預(yù)算管理功能,從某種程度上影響管理結(jié)果,加大資金的流失總量。
(二)新舊會(huì)計(jì)制度未有效銜接
在相對(duì)傳?y會(huì)計(jì)制度的影響下,無(wú)法按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、制度整理賬目,且以往的賬目也不準(zhǔn)確。因此,新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用過程中,原本賬目得不到精確性的處理,阻礙著新會(huì)計(jì)制度的正常應(yīng)用。
(三)工作人員綜合素質(zhì)低
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中,財(cái)務(wù)人員是相對(duì)主要的參與者,然因?qū)嶋H的財(cái)務(wù)管理中,工作人員未及時(shí)掌握相對(duì)全面的財(cái)務(wù)管理知識(shí),無(wú)法全方位的了解管理信息,間接導(dǎo)致其出現(xiàn)違規(guī)情況。同時(shí),因部分工作人員職業(yè)素養(yǎng)的缺乏,影響會(huì)計(jì)制度的良好落實(shí),阻礙財(cái)務(wù)管理工作的安全運(yùn)行。
三、新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施
(一)增加新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)
新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用在給事業(yè)單位帶來良好影響的同時(shí),也帶來諸多不利影響,發(fā)生該現(xiàn)象原因和新會(huì)計(jì)制度認(rèn)知度不足相關(guān)。因此,需加大新會(huì)計(jì)制度的宣講、普及力度,促使每位財(cái)務(wù)管理人員充分了解該制度,便于日后工作的正常開展,提高工作效率。同時(shí),制定相對(duì)科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn),將其落實(shí)到事業(yè)單位各部門,以實(shí)現(xiàn)最終的管理目的。
(二)健全財(cái)務(wù)預(yù)算體制
在經(jīng)濟(jì)水平不斷上漲的現(xiàn)階段,相對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求,從某種程度上阻礙著財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。針對(duì)這種情況,應(yīng)健全財(cái)務(wù)預(yù)算體制,從財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容著手促進(jìn)預(yù)算體制的改革。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理
新會(huì)計(jì)制度下,事業(yè)單位應(yīng)積極轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念,提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則,充分了解預(yù)算管理重要性,將其作為戰(zhàn)略性工作。事業(yè)單位預(yù)算編制過程中,應(yīng)結(jié)合單位具體情況,嚴(yán)格遵循統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則,優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置。同時(shí),健全績(jī)效管理機(jī)制,將其納入預(yù)算管理工作全過程,以提高財(cái)政資金利用率。通過評(píng)估結(jié)果的合理使用,更好完善事業(yè)單位制度,提高管理水平。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理
行政事業(yè)單位是行政單位與事業(yè)單位統(tǒng)稱,具有一定的執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)事務(wù)管理的行政職能。其財(cái)務(wù)管理工作,需要立足其職能特點(diǎn),來記錄、反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行過程。隨著我國(guó)新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式明顯滯后,亟需進(jìn)行改革,以適應(yīng)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)資金管理方案缺失
由于財(cái)務(wù)管理中存在預(yù)算、資金管理等問題,導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平也不高,常存在資金管理方案缺失、資金利用不科學(xué)、資產(chǎn)閑置等情況,無(wú)法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的清算與盤點(diǎn),使得財(cái)務(wù)管理中資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符的現(xiàn)象比較常見。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與控制缺失
預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中,占有舉足輕重的地位,然而,在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中,不少行政事業(yè)單位缺少對(duì)財(cái)務(wù)資金預(yù)測(cè)與控制措施,在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),沒有真正從行政事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā),去編制預(yù)算計(jì)劃,導(dǎo)致預(yù)算部合理,或者在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候,不得不進(jìn)行重新調(diào)整。在國(guó)家撥款資金利用方面,由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督,行政事業(yè)單位的資金利用和財(cái)務(wù)管理,常存在混亂不清的現(xiàn)象,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)超出預(yù)算使用或著出現(xiàn)國(guó)家資金被挪用的現(xiàn)象,都會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行造成直接影響。
(三)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念缺失
簡(jiǎn)單來說,行政事業(yè)單位最重要的職能,就是服務(wù)社會(huì)民生,其資金來源,大多來自于國(guó)家財(cái)政薄款和行政事業(yè)性收入。但是,在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中,有很大一部分的行政單位因?yàn)槭艿礁鞣N因素的影響限制,導(dǎo)致其對(duì)于現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念有所欠缺,這樣一來,不僅會(huì)使得其在資金管理上存在很大的問題,而且在資金利用上,效率也非常低。同時(shí),在財(cái)務(wù)管理中,還存在核算風(fēng)險(xiǎn),使得整體財(cái)務(wù)管理工作存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。
(四)缺少有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
由于行政事業(yè)單位一般是依靠國(guó)家財(cái)政撥款,因而在采取管理中,缺少對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)與正確認(rèn)知,導(dǎo)致其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制體系不科學(xué),一旦發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),則沒有有效管理措施來應(yīng)對(duì)和解決,只憑借財(cái)務(wù)人員個(gè)人從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)指示等應(yīng)對(duì)解決,極大地影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效能。
(五)集中支付制度運(yùn)用不適當(dāng),監(jiān)督不力
大部分行政事業(yè)單位為了規(guī)范行政事業(yè)單位,使財(cái)政預(yù)算資金得到有效的落實(shí),并且其都運(yùn)用了國(guó)庫(kù)集中支付制度。從某種意義上來看,國(guó)庫(kù)集中支付制度能夠在很大程度上促進(jìn)財(cái)政預(yù)算約束能力的有效提升,并且在很大程度上提高了資金的使用效率和運(yùn)行效率,從而進(jìn)一步為財(cái)政資金在應(yīng)用上的穩(wěn)定性與安全性提供了有力的保障。但另一方面,集中支付制度的使用,往往能夠?qū)?huì)計(jì)的工作職能造成一定的減弱效應(yīng),使得其不能有效的進(jìn)行監(jiān)督工作,并以此來對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成不良影響。
二、提升新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的措施
(一)構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)決策與內(nèi)控制度
現(xiàn)階段,隨著新會(huì)計(jì)制度的開展與深入實(shí)施,就要求相關(guān)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作時(shí),必須要嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的要求,根據(jù)新的規(guī)程設(shè)置一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的財(cái)務(wù)決策程序,以提高財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控水平。現(xiàn)在,受到傳統(tǒng)觀念的影響,一些行政事業(yè)單位仍采用集權(quán)式管理,權(quán)力過度集中于領(lǐng)導(dǎo)者手中,領(lǐng)導(dǎo)直接管理和控制財(cái)務(wù)工作,導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決策程序不科學(xué)、不透明,內(nèi)部干擾決策現(xiàn)象較嚴(yán)重。這種管理方式既有利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),但是,也極易滋生腐敗。所以說,我們必須要有效的建立起一個(gè)科學(xué)而又完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,來確保事業(yè)單位的資金配置和資金利用實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。
(二)建立健全財(cái)務(wù)管理制度
為了促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的提升,提高國(guó)有資金的利用率,充分發(fā)揮資金效益,就必須要建立和完善財(cái)務(wù)管理制度,以規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。同時(shí),還要堅(jiān)持解放思想,與時(shí)俱進(jìn),不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新,并將國(guó)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)與管理理念借鑒過來,通過與行政事業(yè)單位實(shí)際情況的有效結(jié)合,來建立起一種更加適合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新模式。
(三)提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì),直接影響著財(cái)務(wù)管理的效率與水平。所以,行政事業(yè)單位一定要注重加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和提升,優(yōu)選會(huì)計(jì)人員到定點(diǎn)合作單位進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),同時(shí),聘請(qǐng)資深財(cái)務(wù)管理專家到單位進(jìn)行講座培訓(xùn)等等,以提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。另外,會(huì)計(jì)人員自身也要努力上進(jìn),不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理模式與經(jīng)驗(yàn),開拓眼界,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理思路,將先進(jìn)的財(cái)務(wù)理論知識(shí),有效應(yīng)用到工作實(shí)踐中,促進(jìn)效率,提升效益。
(四)強(qiáng)化資金管理力度
國(guó)家財(cái)政、審計(jì)部門及行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門等,要加強(qiáng)對(duì)資金管理與使用的監(jiān)督力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題,并采取有針對(duì)性的措施予以解決。在監(jiān)督、檢查與審計(jì)過程中,要嚴(yán)格依據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)要求,對(duì)行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的違法、違規(guī)問題,比如,不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿、賬外賬等,進(jìn)行嚴(yán)厲處置,以提高國(guó)家資金使用效益。
(五)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中重要的組成部分,是單位財(cái)務(wù)資金管理工作的基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作過程中,要通過采用先進(jìn)的編制方法科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的編制本單位財(cái)務(wù)預(yù)算。要做好與財(cái)政部門直接溝通和協(xié)調(diào)工作,確保預(yù)算的全面準(zhǔn)確和完整。要與自身的實(shí)際工作相結(jié)合,根據(jù)本單位工作開展的需求和開支做好預(yù)算,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)制度進(jìn)行預(yù)算的編制,實(shí)現(xiàn)有章可循,有法可依,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算職能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化和
科學(xué)化。
在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算職能時(shí),如果執(zhí)行力度不夠,就很難把財(cái)務(wù)預(yù)算的工作落實(shí)到實(shí)處。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度的有效途徑是建立健全財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督控制機(jī)制,對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的比對(duì),對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)要按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。建立和完善財(cái)務(wù)費(fèi)用審批制度,明確項(xiàng)目和活動(dòng)支出的財(cái)務(wù)信息。
(六)合理利用集中支付制度
在推行國(guó)庫(kù)集中支付制時(shí),不能盲目依靠集中支付制度,為了簡(jiǎn)化工作而忽視實(shí)際情況。我們必須要對(duì)計(jì)劃年度內(nèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)的新情況,以及各種可能會(huì)出現(xiàn)的增減因素來進(jìn)行充分的開來,進(jìn)而編制出一個(gè)更加準(zhǔn)確而又科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算,充分挖掘內(nèi)部潛力,合理的利用國(guó)家資金,來實(shí)現(xiàn)資金使用效益的全面提升,嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)管,使國(guó)家資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,現(xiàn)階段,隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革勢(shì)在必行。事業(yè)單位必須要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度要求,采取多種舉措,進(jìn)一步改革和完善單位財(cái)務(wù)管理工作,使之走上科學(xué)、規(guī)范發(fā)展之路,以提高國(guó)家資金利用效率和行政事業(yè)單位服務(wù)民生的能力。
參考文獻(xiàn):
[1]殷典平,林濤.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位如何做好財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作[J].現(xiàn)代商業(yè),2011,09(02):55-57.