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針對中央第一、二輪及省市生態(tài)環(huán)境保護督查反饋問題我局高度重視、主動認領,主要開展了以下幾個方面的工作。
一是提高思想認識,全面落實責任。以“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動為契機,提高政治站位,堅持問題導向,牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,嚴守生態(tài)保護紅線,嚴格落實“大氣十條”、“水十條”、“土壤十條”,嚴格落實污染治理的主體責任,切實做好金源礦業(yè)有限公司環(huán)保問題整改落實工作和工業(yè)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管工作,確保企業(yè)環(huán)保設施健全完備,達到項目環(huán)評批復要求,堅決杜絕化工企業(yè)環(huán)保設施不健全開工生產。
二是強化工作措施,狠抓問題整改。聯合環(huán)保、安監(jiān)、工業(yè)園區(qū)等部門,認真對照整改方案、臺賬和清單,再次梳理金源礦業(yè)有限公司存在的環(huán)保問題,緊盯滯后環(huán)節(jié),及時補缺補差。同時,進一步細化整改措施,配齊配強駐廠監(jiān)督力量,狠抓整改落實成效,推動問題整改到位。安排專人,督促金源礦業(yè)嚴格按照燜爐保溫和環(huán)保設施整改方案,切實落實環(huán)保主體責任。推進裝備制造、精細化工、核技術關聯等重點領域產業(yè)鏈建設,著力打造一批產業(yè)集聚高、區(qū)域競爭力強的科技型、環(huán)保型產業(yè)集群,帶動工業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。
為扎實推進生態(tài)環(huán)境水、大氣和固廢等各項治理工作,XX鎮(zhèn)組織召開突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作會議,傳達上級重要工作精神和工作要求,30個村(社區(qū))分管生態(tài)環(huán)境保護工作的“兩委”參加會議。
會議上播放了第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例視頻;同時,XX鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理所XXX所長通報了各村(社區(qū))第一季度環(huán)保工作考核情況,就目前存在的突出生態(tài)環(huán)境問題及整改工作要求進行具體部署,具體方案如下:
一、強化屬地管理
各村(社區(qū))要切實履行管理職能,安排足夠人力物力全面落實轄區(qū)內企業(yè)覆蓋巡查,重點檢查企業(yè)環(huán)保證、環(huán)評手續(xù)、驗收等環(huán)保資料是否齊全,污染治理設施是否配套生產正常運行等,并將巡查發(fā)現的問題及時向環(huán)保部門溝通反饋。
二、加強河涌監(jiān)管
(一)按要求做好河涌保潔工作,落實專人專職;
同時,村(社區(qū))要做好環(huán)保宣傳教育工作,提高群眾環(huán)保意識,嚴禁河涌亂扔亂倒行為,保持河涌良好面貌。
(二)對于河涌兩岸的亂搭亂建現象,一是要做到嚴控增量,保證不新增違建構筑物;
二是對于存量部分,要落實責任人,發(fā)公告并限期整改拆除,未能拆除整改的將聯動鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦進行強制拆除。
(三)做好各自轄區(qū)黑臭水體收集上報工作,后續(xù)將由環(huán)保部門進行專業(yè)監(jiān)測治理,并制定規(guī)劃方案;
另外,務必嚴禁侵占、回填河涌的行為。
三、完善廁所管理
廁所生活污水直排是導致河涌黑臭的原因之一,村(社區(qū))可以通過購買服務的方式對轄區(qū)內公廁、家庭戶廁進行排查。對于住戶無化糞池污水直排河涌的、化糞池未清渣導致污水直排的建立臺賬,并限期整改。
四、保持高效聯動
(一)優(yōu)化綠化和公用設施配套工程
1. 古鎮(zhèn)完工多項綠化工程
一是上半年古鎮(zhèn)實施江邊及游樂園植被栽植,于古鎮(zhèn)內修建多處藝術花池,完成春季花卉更換,增加造景小品,豐富景觀層次,平均節(jié)省合同工期15天;二是下半年古鎮(zhèn)沿鐵路邊坡植被覆蓋及水管改造,以美化方式優(yōu)化古鎮(zhèn)人行天橋欄桿設施,根據XX部門要求對更換古鎮(zhèn)綠植,覆蓋裸土并改進樹木支撐,進行秋季綠化施工,提升古鎮(zhèn)景觀面貌。三是完工火車站臺及雕塑景觀設計及施工,完成老碼頭景觀設計方案,并就消落帶區(qū)域整治征求區(qū)交委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農委及區(qū)環(huán)保局等主管部門意見。
2. 完善公用設施配套
為便利游客,應對醫(yī)療、消防及治安等突發(fā)事件,于游客服務中心內設置醫(yī)療室、治安防暴室及微型消防站等,完善游客服務中心功能。對古鎮(zhèn)wifi進行改造,擴大覆蓋半徑至200米,形成全覆蓋網絡并提高wifi速率,提升游客體驗。
(二)環(huán)保整改及升級改造
1. 4月16日環(huán)保督查整改
根據市第二環(huán)保督察組發(fā)現的環(huán)保問題,立時現場整改并制定后續(xù)保障措施。第一,對沉降造成排污管網局部破裂問題,立即更換破裂排污管,并安排專人進行整改后續(xù)觀測。同時立即對商家排水管、排污管接入情況及古鎮(zhèn)內部所有雨、污水管道進行了拉網式排查,并對集水井和管道進行了清掏。第二,對一體化廢水處理設施不正常使用問題,立即排查并通知設備廠商安排專業(yè)技術人員上門對設備進行檢測調試。后續(xù)安排專人進行長期定時觀測。在XX案件辦理中提前完成整改情況反饋。
2. 采取進一步環(huán)保工作措施
第一,確立環(huán)保責任制,落實實施細則。落實集團公司環(huán)保工作要求,明確古鎮(zhèn)環(huán)保責任制,制定《XX古鎮(zhèn)環(huán)保責任制實施規(guī)定》,明確各主體的環(huán)保責任,確保環(huán)境保護工作落實到位。
第二,形成定期巡查制度,建立巡查臺賬。制定并落實《XX古鎮(zhèn)每日巡查制度》、《XX古鎮(zhèn)雨污水管道巡查制度》、《XX古鎮(zhèn)沿江區(qū)域巡查制度》等巡查制度,并建立巡查臺賬。尤其是對一體化污水處理設備的管理,在已安排人員進行日常巡查及記錄的基礎上,再安排專業(yè)人員進行運行維護管理,并做好運行記錄,確保設施的正常運轉。
第三,強化裝修審查工作,防止管道混用。嚴格審查商家進場前裝修方案并安排物業(yè)管理人員對裝修情況進行巡查,嚴禁商家亂搭亂接、私自排放行為。要求物業(yè)服務中心日常對綜合管網進行巡查檢修,防止商家隨意傾倒污水,督促商家按規(guī)排放統(tǒng)一處理。同時,對整個古鎮(zhèn)內部的環(huán)境衛(wèi)生及河灘垃圾清理進行督查,督促物業(yè)管理公司及時履職。
3. 對一體化污水處理設備進行改造
第一,進行一體化污水處理設備雙電源線路改造。我部門于9月初啟動并完善施工圖設計、開挖預埋管線,增加雙電源控制柜等,至11月初完成雙電源埋設施工并驗收合格,以應對古鎮(zhèn)一體化污水處理設備停電等突發(fā)狀況,保障設備正常運轉。
第二,按照XX督查整改工作第12條關于古鎮(zhèn)一體化污水處理設備及古鎮(zhèn)污水管網的整改要求,已完成一體化設備雙回路升級改造,完成古鎮(zhèn)污水管網全面排查檢修,并形成定期巡查機制,形成連續(xù)巡查記錄及設備運行記錄,將于11月30日前完成一體化設備改造工程。
(三)安全管理整改及搶險
1. 防汛安全整改及應急搶險
按照區(qū)防辦防汛整改要求,我司于4月份進行了防汛物資采購,完善了防汛應急預案,并多次將防汛疏散轉移納入應急演練;我司于7月底完成電力線路檢修及維修,完成游樂園汛后清理及檢修,按照地勘單位意見啟動游樂園一側、XX建筑及邊坡治理工程。目前已于11月初完成游樂園一側邊坡滑坡治理,完成XX建筑結構安全性鑒定,以及建筑和邊坡治理設計。
2. 鐵路沿線禁放風箏整改
根據XX整改通知要求,及時進行現場核實及整改,制定隱患整改方案,設置禁放風箏警示標牌,嚴禁商家售賣風箏等低空飄浮物,并于古鎮(zhèn)出入口、沿江區(qū)域阻止販賣風箏、氣球等商品的游攤商販進入古鎮(zhèn),及時發(fā)現游客攜帶風箏、氣球等進入古鎮(zhèn)的行為并及時勸阻游客的升放行為。同時將勸阻游客在鐵路沿線放風箏等納入古鎮(zhèn)專項安全演練。
(四)古鎮(zhèn)運營及管理
1. 取得古鎮(zhèn)遺留權屬問題突破
在XX大力支持下,經多次協調市級、區(qū)級各主管部門,逐步完成房屋結構安全性鑒定、房屋面積測繪、國土宗地及房屋落地建盤等工作,取得聯合會審表、收購批復、危房鑒定、建設工程規(guī)劃許可、國土分局權屬證明、公安機關房地產坐落證明等審批文件,于2018年1月解決古鎮(zhèn)權屬遺留問題,取得新建XX棟房屋建筑的房地產權證,為我司增加國有固定資產房屋面積XX平方米,土地使用權面積XX平方米,為商鋪租賃、資產融資等提供基礎,確保國有固定資產持有、使用合法化。
2. 商鋪招商及門面清理
按照區(qū)委、區(qū)政府關于古鎮(zhèn)招商調整為特色江湖菜、民宿等休閑文旅業(yè)態(tài),我部門全面籌劃,以租賃合同為依據,根據法律顧問意見完善回收方案,強制收回XX戶不開業(yè)商鋪,面積達XX平方米,約占可租賃總面積的XX。同時,于古鎮(zhèn)內游客接待中心等區(qū)域設置展板、擺放宣傳冊,對可租賃商鋪進行位置、面積、擬使用業(yè)態(tài)、優(yōu)惠政策、招商電話及官網等描述,通過電話、上門拜訪等方式擴大意向商戶范圍,加大招商力度,目前古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)主要有餐飲、茶樓、文娛學會、文創(chuàng)產品、咖啡館、小吃、飲品店、便利店等,同時新增民宿正在進行裝修。
3. 古鎮(zhèn)游樂園投用與運營
古鎮(zhèn)游樂園于2018年2月建成。為貫徹落實安全管理要求,我部門于游樂園內增設監(jiān)控系統(tǒng)、音響系統(tǒng),建成大門及管理用房,增加瀝青路面,并于二季度及汛期后進一步對其設施進行安全隱患排查及整改,新增防撞防護并完善安全警示標識。目前,游樂園已開園試運營,周末、節(jié)假日等時段游客密集。
二、工作要點
1. 環(huán)保及安全管理方面,嚴格把關,確保古鎮(zhèn)環(huán)境達標、運行無安全事故。
2. 項目建設及配套設施完善方面,加快XX建筑及邊坡治理實施;做好綠化季節(jié)性施工、豐富古鎮(zhèn)公共設施等工作;配合古鎮(zhèn)二期策劃,優(yōu)化內部設施。
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的“會議精神,堅持保護環(huán)境的基本國策,深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,立足解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,嚴格按照“環(huán)保優(yōu)先”的方針和“宜工、宜商、宜居”的目標定位,依靠科學技術、創(chuàng)新體制機制、強化環(huán)境法治、調動社會參與,全面確保新橋經濟、社會和環(huán)境協調發(fā)展。
二、立項對象、時間和內容
1、立項對象:環(huán)境保護與整治工作涉及的單位及部門
2、立項時間:年3月1日至年12月31日
3、立項內容:市政府下達我鎮(zhèn)的各目標任務書所確定的環(huán)境質量目標、污染物排放總量控制目標和辦實事目標等涉及到環(huán)境保護與整治的各項目標任務。
三、方法和步驟
采取有關單位、部門自我檢查清理、鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治工作督查領導小組書面審查和現場督查、定期和不定期督查相結合的辦法。整個檢查從年3月1日開始至年12月31日結束。分為四個階段。
1、建立組織、宣傳發(fā)動階段
由鎮(zhèn)監(jiān)察室、環(huán)保所、農經中心、建管所、農服中心等部門聯合組成新橋鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治工作督查領導小組。辦公室設在鎮(zhèn)監(jiān)察室,負責督查工作的組織實施。
召開一次鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治督查工作會議,進一步明確工作的目的、意義、方法和要求,大力宣傳,增強責任感和自覺性。
2、有關單位、部門自我檢查階段
有關單位、部門根據市政府下達的目標任務及鎮(zhèn)政府環(huán)境保護與整治工作實施方案,結合工作實際情況,對有關環(huán)境保護與整治工作進行自我檢查,及時發(fā)現工作中存在的問題及需要其他單位、部門協調配合的工作,及時設計工作方案,為鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治工作的開展打下基礎。
3、專項治理、督查階段
鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治工作督查領導小組通過書面審查和現場督查、定期和不定期對鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治工作實施情況進行檢查督查,對檢查督查中發(fā)現的問題及時提出整改方案,嚴格按照“環(huán)保優(yōu)先”的方針和鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治目標任務及實施方案,督促各單位、部門加快落實,確保目標任務的全面完成。
4、總結規(guī)范階段
鎮(zhèn)環(huán)境保護與整治督查領導小組通過檢查督查,進一步規(guī)范各單位、部門實施環(huán)境保護與整治各項工作,對檢查督查中發(fā)現的問題與不足及取得的成績及時進行總結分析,為今后環(huán)境保護、節(jié)能減排工作的開展提供經驗和打好基礎,全力促進全鎮(zhèn)經濟、社會和環(huán)境協調發(fā)展。
四、處理措施及意見
對督查過程中發(fā)現的問題,必須堅持實事求是的原則。督查領導小組人員及有關人員中如有弄虛作假、包庇等行為的,一旦發(fā)現,按照黨風廉政建設責任制及市、鎮(zhèn)有關規(guī)定嚴肅追究有關當事人及領導干部的責任。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”理念,通過組建生態(tài)環(huán)保專家團隊,建立與高校、院所在生態(tài)環(huán)保領域的合作機制,充分發(fā)揮專家在排查環(huán)境隱患、污染治理等工作中的作用,大力開展專家查隱患活動。通過專家查隱患,進一步做好隱患排查治理工作,指導企業(yè)認真落實環(huán)保措施,預防和減少環(huán)境風險的發(fā)生,促進我縣生態(tài)環(huán)保問題有效解決,確保環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、活動范圍及內容
縣域涉及火力發(fā)電、漿粕化纖、煤電煤化工、化學原料加工、有色金屬冶煉、非金屬冶煉、礦山開采等19個行業(yè)139家排污企業(yè),其中規(guī)模以上企業(yè)45家。重點檢查內容包括:
(一)排污企業(yè)的污染排放情況檢查。重點排查各類工業(yè)園區(qū)和重點排污單位的污染治理設施運行情況;污染物達標排放情況;固體廢物和危險廢物處置情況;環(huán)境風險隱患情況;突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制及執(zhí)行情況;污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理情況;火電、棉漿粕、電解鋁、化工、冶煉、焦化、釀造、污水處理、垃圾處理、涉重金屬、危險廢物等重點排污企業(yè)及礦山采選企業(yè)環(huán)境守法情況。
(二)南部礦區(qū)及集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患檢查。重點排查地表水、地下水飲用水水源一級、二級保護區(qū)內違法違規(guī)排污情況;南部礦區(qū)礦產資源開發(fā)項目對生態(tài)環(huán)境的影響等。
(三)建設項目施工期環(huán)保及“三同時”執(zhí)行情況檢查。重點排查建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”(污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用)制度執(zhí)行情況及存在的問題。
(四)對群眾舉報、投訴重點案件或長期未解決的突出環(huán)境問題開展檢查。
(五)對各重點行業(yè)、重點排污企業(yè)的生產工藝、廢水、廢氣、固廢及危廢處理工藝、企業(yè)污染物產生節(jié)點、排污特征等情況進行檢查。
(六)污染源自動監(jiān)控設施運行檢查。重點查看在線傳輸設備參數設置、檢測原理、傳輸方式、中控系統(tǒng)中污染物排放有關的電流、藥劑使用量、壓力、流量等參數與污染物排放之間的邏輯關系等。
三、工作方式及開展頻次
(一)工作方式
1.參加縣環(huán)委會和縣環(huán)保局組織開展的環(huán)境問題大排查及專項執(zhí)法檢查。
2.參加縣環(huán)保局組織的各類環(huán)境問題治理方案的專家論證會議,并針對相關環(huán)境問題提供現場服務和指導。
3.受企業(yè)委托,為其提供環(huán)境隱患排查治理服務。
(二)開展頻次
1.對我縣45家規(guī)模以上企業(yè),原則上每季度開展一次查隱患活動。7家國、區(qū)控重點企業(yè)及重大建設項目檢查可根據工作實際需要,增加活動頻次。
2.環(huán)境監(jiān)管過程中組織專家對其他94家企業(yè)亟待解決的難點問題進行專項檢查。
四、專家團隊構成
根據我縣生態(tài)環(huán)保工作實際,專家成員采取多學科組合,疆內疆外按比例分配,著力引進一批具有碩士以上學位或高級專業(yè)技術職稱的學術、技術帶頭人,建立一支由20人組成的專家團隊(其中10人從疆內各主要環(huán)境科學科研單位及相關院校聘請,其余10人為內地高校環(huán)保領域的知名環(huán)保專家及學者)。
五、工作要求
(一)加強組織領導。開展專家查隱患活動,是開展環(huán)境保護大檢查工作的重要內容,也是我縣加強環(huán)境監(jiān)管、解決突出環(huán)境問題的一項創(chuàng)新舉措。各相關單位要高度重視,切實加強組織領導,制定具體活動方案,明確責任分工,確保工作落實??h環(huán)保局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,組織專家及時解決工作中存在的突出問題,加強信息反饋工作,引導企業(yè)建立專家查隱患制度,并定期自行組織專家排查隱患,確保專家查隱患活動有效開展。
(二)強化督查整改。通過組織專家參與環(huán)保大檢查,全面查找企業(yè)在環(huán)保治理設施運行管理、工藝流程等方面存在的環(huán)境隱患,切實提高企業(yè)的環(huán)境管理水平。專家要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī),堅持實事求是的科學態(tài)度,客觀、公正、認真的開展工作。對查出的隱患要逐一建檔登記,實行銷號制度,幫助企業(yè)制定整改方案,督促企業(yè)落實整改措施,確保整改到位,取得實效。
一、整治的范圍
本次專項行動的重點檢查整治范圍是:全市的尾礦庫企業(yè)、涉重金屬企業(yè)、化學品企業(yè)及集中式飲用水源地。
二、整治的內容及時限要求
各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各有關部門和單位按照屬地管理原則,組織轄區(qū)內企業(yè)開展自查自糾活動,并抓好所轄企業(yè)的專項整治工作。
1、尾礦庫企業(yè)(由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、金集團、中礦集團各自負責所轄企業(yè))
重點檢查整治以下行為:環(huán)境影響評價制度落實不到位,未經環(huán)境影響評價的;雖經環(huán)保審批,擅自改變審批內容及未辦理環(huán)保驗收手續(xù)的;在用尾礦庫超服務年限的;廢棄尾礦庫無人管理,停用尾礦庫未實施閉庫程序,尾礦、流失、揚塵現象較重,對周圍環(huán)境造成污染,存在一定環(huán)境安全隱患的。
整改要求:未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的要補辦手續(xù);未經環(huán)保部門驗收的要立即申請環(huán)保驗收;超服務年限的要進行閉庫程序;廢棄、停用尾礦庫要明確責任,落實責任單位及時覆土封存或綠化。
整改時限:未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度及未經環(huán)保部門驗收的要在2個月內完成;超服務年限需閉庫的要在1個月內完成;廢棄、停用尾礦庫要在1個月內完成閉庫程序。
2、涉重涉危企業(yè)(由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、金集團、中礦集團負責)
重點檢查整治以下行為:危廢暫存場所不符合環(huán)保要求的;未嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯單制度的;未按環(huán)保要求建立危險廢物產生、處置管理臺帳的;未按要求如實申報登記危險廢物的;未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練計劃的;重金屬在線監(jiān)控設備運行不正常的。
整改要求:危廢暫存場所不符合環(huán)保要求的要立即按要求建設符合標準要求的暫存場所;未執(zhí)行危險廢物轉移聯單制度的,要嚴格按照省《危險廢物轉移聯單管理辦法》執(zhí)行,嚴禁未經環(huán)保部門同意擅自轉移危險廢物;未按要求建設危險廢物產生、處置臺帳的要立即建立相關臺帳;未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練計劃的要立即進行制定并拿出演練計劃;要積極與安裝廠家進行溝通,將重金屬在線監(jiān)控設備調試好并正常運行。
整改時限:要在2個月內建設符合標準要求的危廢暫存場;未執(zhí)行危險廢物轉移聯單制度的及未建立危險廢物產生、處置臺帳的要在1周內整改完成并報環(huán)保部門備案;未制定應急預案及演練計劃的要在半個月內完成;重金屬在線監(jiān)控設備要在6月底前調試完畢并正常運行。
3、危險化學品企業(yè)(由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、經信局負責)
重點檢查整治以下行為:未經環(huán)保部門審批或未經環(huán)保驗收的;審批后擅自改變審批內容的;未進行環(huán)境風險評估的;未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并定期組織演練或未儲備充足的應急物資,未配備專業(yè)應急隊伍的;生產裝置、罐區(qū)周圍無圍堰、廠區(qū)未設置事故水收集池的;無污染防治設施或污染防治設施不能穩(wěn)定達標的。
整改要求:未經環(huán)保部門審批、未經環(huán)保驗收或審批后擅自改變審批內容的,要補辦手續(xù);未進行環(huán)境風險評估的立即進行風險評估并報請有審批權限的環(huán)保部門審批;未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案及預案未通過專家評審的,要立即制定并組織專家評審;未建設相關應急設施、應急事故池的要立即按要求建設符合標準要求的應急設施;無污染防治設施的要立即做出建設污染防治設施工期計劃并報環(huán)保部門備案。
整改時限:未經環(huán)保部門審批、未經環(huán)保驗收、審批后擅自改變審批內容或未進行環(huán)境風險評估的要在2個月內完成;突發(fā)環(huán)境事件應急檔案不完善的要在2個月內完成;未建設相關應急設施應急事故池、無污染防治設施的要在2個月內完成。
4、集中式飲用水源地(由水務局、畢郭鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)負責)
重點檢查整治以下行為:在一級保護區(qū)內建設的一切與供水設施和保護水源無關的項目;二級保護區(qū)內新建、改建、擴建的向水體排放污染物的建設項目;警示標牌、分界牌和隔離措施不到位的;備用水源地和應急管理預案不到位的;保護區(qū)范圍內違法排污的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要對以上存在的各種問題進行全面清查。
整改要求:在一級保護區(qū)內建設的一切與供水設施和保護水源無關的項目,已建成的要限期拆除或關閉;二級保護區(qū)內新建、改建、擴建的向水體排放污染物的建設項目,不得留有廢水排污口;對有污染的企業(yè)進行限期治理,不能達標的責令搬遷或關閉;對保護區(qū)范圍內的畜禽養(yǎng)殖業(yè)要進行規(guī)范整治,不符合要求的要進行取締;對水源地保護區(qū)內果業(yè)農藥、化肥使用量進行嚴格控制;警示標牌、分界牌和隔離措施不到位、飲用水水源地無應急管理檔案的要責令補充完整,并報環(huán)保部門備案。
整改時限:需拆除設施、停止生產的要在2個月內整改完畢;無警示標牌、分界牌和隔離措施不到位、無應急管理檔案的要在1個月內整改完畢。
三、任務分工
(一)環(huán)保局:牽頭組織此次環(huán)境安全隱患專項整治活動,負責環(huán)境影響評價、項目驗收、風險評估工作的審查、轉報、驗收工作。
(二)各鎮(zhèn)(街道、區(qū)):負責組織、協調、指導、督察本轄區(qū)的專項整治工作;全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬、化工企業(yè)及集中式飲用水水源地基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項整治方案并實施,確保整改到位;協助相關部門做好此次專項整治執(zhí)法工作;負責被關停企業(yè)的善后處理工作,確保社會穩(wěn)定。
(三)發(fā)改局:負責建設項目的立項審批工作,嚴格把關,對未經環(huán)保批復的項目不予立項。
(四)監(jiān)察局:負責查處專項整治工作中工作人員失職行為。
(五)安監(jiān)局:負責企業(yè)的安全生產許可,未經環(huán)境影響評價的建設項目不予許可審批。負責對被責令停產整頓或關停企業(yè)安全生產許可執(zhí)照的收回工作。整改達到要求,經領導小組同意方可重新發(fā)放安全生產許可證。
(六)礦山指揮部:負責選礦企業(yè)的選礦許可,未經環(huán)境影響評價的建設項目不予許可審批。
(七)工商局:對未取得環(huán)評手續(xù)的企業(yè),不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,負責對被責令停產整頓或關停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的收回工作。整改達到要求,經領導小組同意方可重新發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
(八)經信局:負責指導規(guī)模以上企業(yè)的生產經營管理,規(guī)范企業(yè)行為。全面摸清所轄企業(yè)基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項整治方案;協助相關部門做好此次專項整治執(zhí)法工作;負責被關停企業(yè)的善后處理工作,確保社會穩(wěn)定。
(九)水務局:負責對集中式飲用水水源地專項整治工作。查處侵占、損壞河道,污染水體,私設排污口等違法行為。負責制定飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并報環(huán)保部門備案。
(十)農業(yè)局:負責指導農民科學合理地施用化肥和農藥,控制化肥和農藥的過量使用,防止造成水污染;積極推廣科學防治病蟲害技術,引導果農使用低毒或無公害農藥,提高農藥使用的科學性、規(guī)范性,減少環(huán)境污染。
(十一)畜牧局:負責指導畜禽養(yǎng)殖場進行科學養(yǎng)殖,推廣應用廢物綜合利用技術;重點保護區(qū)內不得再審批養(yǎng)殖場,對已建的畜牧養(yǎng)殖場要進行改造,限期建設畜牧糞便、廢水的綜合利用或無毒化處理設施,堅決杜絕糞便亂排濫放。
(十二)住房規(guī)劃建設局:負責控制建設項目的規(guī)劃許可,查處違法建設行為。
(十三)城管局:負責指導飲用水水源保護區(qū)內生活垃圾的處置管理工作。
(十四)公安局:負責查處嚴重破壞和污染環(huán)境、違反治安管理的行為,配合相關部門維護好全市環(huán)境及飲用水安全。
(十五)衛(wèi)生局:負責飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督和檢測工作,預防各類水性疾病的發(fā)生。
(十六)林業(yè)局:負責飲用水水源保護區(qū)植被保護和執(zhí)法監(jiān)管,沿岸防護林的建造、管理。
(十七)中小企業(yè)局:負責所轄企業(yè)生產活動的指導工作。
(十八)供電公司:負責對被責令停產整頓或關停企業(yè)的斷電工作。未經領導小組同意,不得擅自給企業(yè)恢復供電。
(十九)廣播電視臺:負責對整治活動中的典型做法和經驗進行宣傳報道;對不按要求整改或整改不到位的企業(yè)和單位給予曝光。
(二十)金集團:負責所轄企業(yè)的環(huán)境安全隱患專項整治工作。指導所轄企業(yè)建設符合環(huán)保要求的危險廢物貯存場所,嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯單制度,嚴禁未經審批擅自轉移危險廢物。全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬及化工企業(yè)基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項整治方案;協助相關部門做好此次專項整治執(zhí)法工作;負責被關停企業(yè)的善后處理工作,確保社會穩(wěn)定。
(二十一)中礦集團:負責所轄企業(yè)的環(huán)境安全隱患專項整治工作,嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯單制度,嚴禁未經審批擅自轉移危險廢物。全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬及化工企業(yè)基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項整治方案;協助相關部門做好此次專項整治執(zhí)法工作;負責被關停企業(yè)的善后處理工作,確保社會穩(wěn)定。
四、方法步驟
專項整治行動分三個階段進行:
(一)制定方案,自查自糾階段。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各有關部門和單位結合實際,制定本區(qū)域、本行業(yè)內專項整治行動方案,組織動員部署,督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,限期改正違法、違規(guī)行為,徹底消除環(huán)境安全隱患。并將自查自糾情況于6月13日前由單位主要負責人簽字蓋章后報專項整治領導小組辦公室。
(二)分工負責,集中整治階段。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各主管部門要組織對轄區(qū)內企業(yè)進行全面檢查。對在專項整治行動中發(fā)現的各類違法、違規(guī)行為要提出整改要求,責令其限期整改并對整改情況進行跟蹤落實。專項整治領導小組要按照相關職責,負責做好此次專項整治行動的督導工作,定期對各鎮(zhèn)(街道、區(qū))監(jiān)管企業(yè)進行抽查。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各級各有關部門和單位檢查執(zhí)法情況要進行登記建檔備案。市政府督查辦將對專項整治行動開展情況組織督查,對重點地區(qū)、重點行業(yè)進行督導檢查,及時通報工作情況。各單位將集中整治階段的開展情況形成書面材料,于7月25日前經單位主要負責人簽字蓋章后報專項整治領導小組辦公室。
(三)驗收總結階段。專項整治行動領導小組將組織有關人員對此次專項整治活動進行驗收。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價的、未做風險評估的、雖經環(huán)保審批,但未驗收的、無污染治理設施或污染治理設施不能穩(wěn)定達標的等嚴重環(huán)境違法企業(yè),在規(guī)定期限內不能完成整改任務的報請市政府給予關停。各級各有關部門和單位對專項整治行動開展情況進行總結。專項整治行動總結及整改情況將納入年終對各鎮(zhèn)(街道、區(qū))和有關部門的環(huán)境保護目標責任考核。各單位將驗收總結階段的開展情況形成書面材料,于7月31日前經單位主要負責人簽字蓋章后報專項整治領導小組辦公室。
五、工作要求
(一)加強組織領導。市里成立市環(huán)境安全隱患專項整治行動領導小組,負責專項整治行動的組織領導。領導小組辦公室設在市環(huán)保局,負責專項整治行動的綜合協調工作。各級各有關部門和單位也要成立相應組織機構,制定具體實施方案,結合各自實際抓緊開展行動。各企業(yè)主要負責人要切實擔負環(huán)境安全第一責任人的責任,認真組織開展自查自糾活動,對存在的問題,要做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”,確保整改到位。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以鞏固提高生態(tài)建設成果、加快建設生態(tài)文明為目標,以提高人民群眾生活品質為出發(fā)點和落腳點,堅持科學規(guī)劃、標本兼治,突出重點、整體推進,齊抓共管、綜合整治的基本原則,力爭在三年內,以“畜禽清場”、“企業(yè)整治”、“污水納管”三大專項行動為突破口,著力把莼湖建設成為產業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的現代化生態(tài)濱海新城。
二、總體目標
通過生態(tài)環(huán)境綜合整治專項行動,基本實現四個目標:
(一)鑄造行業(yè):以解決突出環(huán)境污染問題、改善環(huán)境質量為目標,按照“淘汰一批、規(guī)范一批、提升一批”的基本思路,全鎮(zhèn)鑄造行業(yè)產業(yè)結構、區(qū)域布局明顯優(yōu)化,區(qū)域環(huán)境質量明顯改善,實現行業(yè)和環(huán)境保護協調發(fā)展,并要求鑄造企業(yè)于2013年12月底完成整改。
(二)化工行業(yè):堅決淘汰不符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產品、技術和工藝設備,部分地區(qū)污染嚴重、環(huán)境安全隱患大等突出問題基本得以解決,化工行業(yè)呈現健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢,并要求化工企業(yè)于2013年10月底完成整改。
(三)畜禽養(yǎng)殖關閉整治:生活飲用水源地保護區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、陽光海灣規(guī)劃區(qū)、公路近側等63家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場在2013年年底之前關閉或遷移,2014年完成掃尾,并進行原養(yǎng)殖場地整治或復綠工作。
(四)農村生活污水治理:根據莼湖鎮(zhèn)污水處理廠納管方案及農村生活污水分散式處理計劃,至2013年底累計實施29個行政村,2014年再行實施7個行政村,確保到2014年年底,建成區(qū)生活污水處理率和開展生活污水處理的行政村比率分別達到100%和70.6%。
三、整治內容及下步計劃
(一)化工、鑄造行業(yè)
1、整治內容:我鎮(zhèn)共排摸出化工、鑄造等重點污染企業(yè)31家。按照“淘汰一批、搬遷一批、提升一批”的總體思路,鎮(zhèn)工貿辦按照“一企一策”整改方案逐家開展整改工作,同時結合企情,要求化工企業(yè)于10月底完成整改,鑄造企業(yè)于12月底完成整改,對在規(guī)定整改期限內不能達標的企業(yè),一律予以關閉。
通過近期多措并舉的專項整治行動,化工、鑄造企業(yè)的工業(yè)三廢基本得到控制,周邊環(huán)境面貌得到初步改觀。同時我鎮(zhèn)積極組織化工、鑄造企業(yè)負責人進行專項政策及技術改造培訓,增強企業(yè)負責人對相關政策認知,提升企業(yè)轉型升級的能力。
2、下步計劃:
(1)統(tǒng)一思想,加強領導。企業(yè)整治工作量大面廣、情況復雜、任務艱巨,下步我鎮(zhèn)將進一步統(tǒng)一思想,繼續(xù)強化與環(huán)保、經信、安監(jiān)等部門的聯系溝通,確保環(huán)境整治工作扎實推進。
(2)突出重點,抓好治理。嚴格按照污染整治時間安排,對照《市化工、鑄造等五大重污染行業(yè)污染整治提升方案》的要求,加強對化工、鑄造企業(yè)整治工作的落實與督查,待整改完畢后,由環(huán)保、經信等部門進行驗收。
(3)加強指導,全力服務。繼續(xù)加強對整改企業(yè)的政策宣傳服務工作,指導企業(yè)結合自身實際與環(huán)保整改標準整改到位。繼續(xù)做好相關企業(yè)兼并重組工作。
(二)畜禽養(yǎng)殖關閉整治
1、整治內容:莼湖鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場共63家,截至8月,我鎮(zhèn)共清退或遷移18家,自9月開始,我鎮(zhèn)進一步加強工作力度,截至目前累計清退或遷移36家,并已與12家養(yǎng)殖戶簽訂協議,另有15家養(yǎng)殖戶達成清退意向。
2、下步計劃:
(1)增強工作組人員配備。通過調用海塘辦人員、招聘畜禽養(yǎng)殖管理人員,加大工作組隊伍力量。
(2)充分發(fā)揮村級力量。結合11月份開展的村級組織換屆工作,將本村禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場清退工作作為農村支部書記履職承諾的內容之一,將畜禽清退作為一項政治任務,在全鎮(zhèn)范圍內形成工作合力。
(3)強化簽約養(yǎng)殖戶的跟蹤回饋力度。落實專人對已簽訂清退協議的養(yǎng)殖戶進行全程監(jiān)督,了解拆遷清退進度,確保所有養(yǎng)殖戶能按時完成清退拆除工作。
(4)推動非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶規(guī)范養(yǎng)殖。研究制定非禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖的規(guī)范管理制度,爭取養(yǎng)殖污染零排放,使養(yǎng)殖業(yè)能夠健康規(guī)范發(fā)展。
(三)農村生活污水治理
1、整治內容:自約談后,鎮(zhèn)黨委、政府立即按照整改要求,加快污水支管網及分散式污水處理設施建設,7月份編制《莼湖鎮(zhèn)污水支管網建設行動計劃表》,8月份開展了各村調研、地形測繪、施工圖繪制、預算編制并多方落實建設資金渠道,9月份完成了條件相對成熟的行政村的招投標工作,目前各項工作正在有條不紊的推進中。
經過近三個月的整改,污水支管網鋪設及分散式處理設施建設已初見成效,污水處理廠日處理量從整改前的約4000噸提高到約6000噸;計劃開展農村污水治理的行政村個數由原先的2個提高到36個,截至2013年累計實施29個(目前12個村已截留納管、4個村已完成主體工程,4個村已完成招投標,2個村已完成施工圖設計,12個村正在繪制施工圖,行政村有部分重復是因為12個截留納管的村有7個需要管網改造),2014年實施7個,并對污染嚴重的果脯制品廠進行了納管,屆時建成區(qū)生活污水處理率和開展生活污水處理的行政村比率分別可達到100%和70.6%,大于國家級生態(tài)鎮(zhèn)的建設指標。
2、下步計劃:
(1)通過電視、網絡、廣播與新興媒體的廣泛傳播,來擴大人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的認知度。
一、活動的指導思想、主題和目標
(一)活動指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全環(huán)保工作,深入貫徹執(zhí)行國家有關安全環(huán)保健康等方面的法律法規(guī),以及集團公司《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《基層建設綱要》和《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的意見》,堅持“以人為本”的思想和“安全第一、預防為主”的方針,加強安全環(huán)?;A工作,狠反“三違”行為,強化污染源綜合治理,全面排除事故隱患,大力推進HSE管理體系的有效運行,努力實現安全環(huán)保形勢的明顯好轉,為集團公司持續(xù)有效較快協調發(fā)展提供有力保障。
(二)活動主題
強三基、反三違、嚴達標、除隱患。
強三基:加強基層建設,強化基礎工作,提高員工基本素質。
反三違:狠反違章指揮、違章操作和違反勞動紀律。
嚴達標:嚴格廢水、廢氣和固體廢物的達標排放。
除隱患:全面排查和消除生產、經營和管理活動中存在的各類事故隱患。
(三)活動目標
全面制修訂操作規(guī)程和崗位安全職責,全面落實重大危險源監(jiān)控措施,全面實施基層單位“兩書一表”,全面推行清潔生產內部審核,全面完成各級應急預案編制和演練。努力實現基層隊(站)、車間(裝置)“零事故、零傷害、零污染”。
二、活動主要內容
認真總結“安全生產管理年”和“安全生產基礎年”活動經驗,突出重點,抓住關鍵,嚴格要求,進一步加強基層和基礎管理工作,在狠抓落實上下功夫,強化安全生產和環(huán)境保護工作。
(一)進一步強化安全環(huán)?!叭惫ぷ?/p>
1、進一步加強基層安全環(huán)保基礎建設。要對基層規(guī)章制度進行全面清理和審核,對操作規(guī)程和崗位安全職責進行全面制修訂。進一步建立健全安全環(huán)保機構,配齊專兼職安全環(huán)保管理人員。認真組織開展班組安全活動,進一步規(guī)范基層安全環(huán)保管理資料和基礎臺帳。
2、進一步提高員工基本素質。要增強“三種意識”,提高“三種能力”(即:安全環(huán)保意識、責任意識、法制意識,安全環(huán)保技術操作能力、行為規(guī)范約束能力、應急反應能力),堅持分層次、按步驟、有重點地強化全員安全培訓。繼續(xù)大力開展崗位練兵活動,組織一次崗位操作規(guī)程、應知應會、應急程序等知識考試,合格者準予上崗。
3、進一步推進安全文化建設。要大力推進安全文化建設,從視覺文化、親情文化入手,促進員工端正態(tài)度、轉變觀念、增強意識、提高素質、規(guī)范行為、塑造形象,全面提高基層安全管理水平。
(二)繼續(xù)狠反“三違”行為
1、繼續(xù)開展辯識“三違”活動。要開展安全環(huán)保事故案例分析,匯編典型事故案例。廣泛發(fā)動基層員工查找生產崗位、施工現場“三違”現象。系統(tǒng)分析違章行為產生的原因,使員工掌握本崗位“三違”現象和危害后果。
2、繼續(xù)完善反“三違”制度。要繼續(xù)修訂完善反違章管理制度,分級制定反違章禁令,建立反違章通報制度,編制《干部手冊》和《員工手冊》,健全基層違章積分記錄和處罰臺帳。
3、繼續(xù)加大反“三違”行為處罰力度。要從嚴查處“三違”行為,堅持開展崗檢、巡檢、日檢活動,做好群眾性的“自檢、自糾、自防”與“互檢、互糾、互防”工作。對認真查找及檢舉嚴重違規(guī)現象的員工,應給予適當獎勵,對違反禁令的員工一律離崗教育,對一般違章行為進行積分處罰,對違章而造成事故的,一律實行待崗處理,從嚴處罰。
(三)嚴格控制污染物的達標排放
1、開展污染源排查?;鶎訂挝灰_展清潔生產內部審核,對廢水、廢氣、固體廢物,以及噪聲等進行排查,逐項與法規(guī)標準進行對照分析,建立并完善環(huán)境保護臺帳及動態(tài)記錄。企業(yè)要組織環(huán)保專業(yè)人員對基層單位的排查情況進行驗收,形成驗收報告或污染源調查報告。
2、加強污染治理。要嚴格按照標準設計、配備和使用環(huán)保設施與裝備,分級明確每個排放口的達標排放責任人。對于不能達標排放的污染源要組織專業(yè)力量進行評審,形成可行的整改方案,及時組織實施。
3、強化環(huán)境監(jiān)測。要嚴格按照規(guī)范要求進行環(huán)境監(jiān)測,按程序及時報告監(jiān)測結果。加強新裝置開工和施工作業(yè)前的環(huán)境審計,確保環(huán)境保護設施達到設計要求;加強生產過程中的定期監(jiān)測,嚴格依據監(jiān)測結果定量考核;加強施工完成后的環(huán)保驗收,確保污染物治理和生態(tài)恢復達到國家標準要求。
(四)深入開展事故隱患治理
1、全面開展事故隱患排查。要廣泛發(fā)動全體員工,分層次、分步驟、全方位地開展隱患識別活動,對排查出的事故隱患進行評估,建立隱患臺帳,實行分級管理,逐級上報備案。
2、加強隱患監(jiān)控管理。要制定監(jiān)控整改方案,落實監(jiān)控、防范、應急措施,編制各級應急預案,定期組織培訓和演練,實行動態(tài)管理。
3、加大隱患治理力度。要逐級落實隱患治理負責制,掛牌督辦,限期整改。對于規(guī)模小、危險性高、環(huán)保隱患大、與主營業(yè)務聯系不緊密的裝置進行關停淘汰。對重大隱患,要優(yōu)先列入整改計劃,抓緊治理。
三、活動安排
(一)組織領導
集團公司成立“安全環(huán)?;A年”活動領導小組。
活動辦公室設在集團公司安全生產委員會辦公室。
活動辦公室主要負責“安全環(huán)保基礎年”活動的組織安排、推動和檢查考核等日常工作。
(二)時間安排
集團公司“安全環(huán)?;A年”活動分三個階段進行。
第一階段:部署和動員。時間從1月1日至3月31日。各單位要進行廣泛的宣傳、動員和學習,確保廣大員工人人皆知。
第二階段:實施和自查。時間為4月1日至10月31日。各單位要認真組織,有條不紊地開展活動,加強過程指導和督導,確?;顒釉鷮嵱行?。集團公司將適時進行抽查和督導。
第三階段:總結和驗收。時間為11月1日至12月31日。各單位要對“安全環(huán)保基礎年”活動進行驗收總結,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。集團公司將適時組織驗收。
(三)活動要求
1、加強領導、周密部署。要全面總結、分析安全環(huán)保形勢,深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),結合制定“安全環(huán)?;A年”活動實施方案,落實具體措施。要切實在全面落實科學發(fā)展觀、樹立科學管理理念上狠下功夫,在全面提高管理者素質和操作人員技能上狠下功夫,在全面真正落實操作規(guī)程和崗位責任制上狠下功夫,在全面徹底整改、消除各類事故隱患上狠下功夫,在全面建立健全突發(fā)事故應對、次生事故防范措施上狠下功夫。要加強對活動的組織領導,成立活動領導小組。機關各部門要通力合作,齊抓共管,做到內容、任務、措施、責任人、檢查驗收和評比考核“六落實”。超級秘書網
全面貫徹全國、全省、全市、全縣安全生產電視電話會議精神,認真落實中央、省、市、縣領導關于加強安全生產工作的批示要求,始終把人民生命財產安全放在首位,強化安全生產責任,嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法,結合安全生產重點整治百日行動集中時間、集中力量,全面排查治理事故隱患,嚴厲打擊安全生產非法違法和違規(guī)違章生產行為,著力破解七個行業(yè)領域安全生產工作薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,促進重點行業(yè)領域安全生產狀況進一步改善,進一步提高安全生產保障水平,有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生,使全鎮(zhèn)安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。
二、整治內容
1、危險化學品安全。由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭負責,鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、環(huán)保等部門配合,認真貫徹落實?;髽I(yè)“九確保”,以合成氨、氯堿生產企業(yè)和液氨、液氯使用單位為重點,組織開展專項檢查,進一步摸清轄區(qū)內食品冷凍保鮮、冷鏈冷藏車輛、冶金等涉及液氨使用單位和自來水廠等涉及液氯使用單位的底數,明確液氨、液氯使用單位主管部門和責任人,建立臺賬;督促涉氨、涉氯單位強化涉氨、涉氯崗位安全管理,嚴格落實各項制度和操作規(guī)程,完善自動化控制、報警連鎖系統(tǒng),完善各項應急措施,強化應急演練,嚴防氨氣、氯氣泄漏事故發(fā)生;督促危險化學品企業(yè)切實落實主體責任,嚴格執(zhí)行各項制度和操作規(guī)程,特別是動火、用電、受限空間作業(yè)等“八項危險作業(yè)”制度,加強對未經過正規(guī)設計的在役化工裝置進行安全設計診斷。對存在嚴重隱患、不符合安全生產條件的,依法責令企業(yè)停產停業(yè)整頓。
2、建筑施工與燃氣安全。由鎮(zhèn)村建站牽頭負責,安監(jiān)等部門配合,深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預拌砼和現澆砼結構工程等三個專項整治,落實防護措施;嚴格落實工程參建各方主體責任,重點抓好建設單位履行工程項目管理職責和施工現場項目經理、總監(jiān)到崗履職情況;落實企業(yè)標準化創(chuàng)建主體責任,加強工程技術人員和一線操作人員的培訓教育,嚴格按照規(guī)范、標準及標準化示范圖集施工,按照“四個一律”和“六個一批”的要求,嚴厲打擊在建工程規(guī)避監(jiān)管、不執(zhí)行法定基本建設程序等非法違規(guī)行為。燃氣安全整治要進一步摸清餐飲場所燃氣使用情況底數,建立臺賬,對存在隱患的供氣企業(yè)、供氣設施、用氣單位要限期整改,一時難以整改的要實施停產停業(yè)整頓措施;嚴厲打擊非法制售、使用、運輸、配送燃氣和餐飲場所非法購買、使用燃氣行為,嚴禁超期、超裝液化氣鋼瓶混入用氣單位,依法取締非法違法生產經營和不具備基本安全條件的燃氣經營企業(yè)、餐飲場所;加強燃氣安全知識宣傳教育,抓好燃氣經營企業(yè)、用氣單位從業(yè)人員的安全教育培訓,提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。
3、消防安全、民爆物品整治。消防安全由鎮(zhèn)消防部門牽頭負責,派出所、村建站等部門配合,持續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役,強化人員密集場所、高層、地下建筑、建設工程施工工地等場所的消防安全大排查大整治,鞏固清理違章搭建彩鋼板臨時建筑和影響逃生滅火障礙物專項行動成效;適時開展區(qū)域性消防安全專項治理活動,落實各級政府督辦的重大火災隱患和消防安全突出問題的整改,做好國慶、中秋、元旦等重要節(jié)日和重大活動的消防安全保衛(wèi)工作,堅決遏制較大群死群傷火災事故的發(fā)生。
民爆物品使用單位運輸、儲存、使用安全。由城關派出所牽頭負責,深入開展治爆專項行動,組織開展專項檢查,堅持人、物、責任捆綁,加強民用爆炸物品使用末端的安全監(jiān)管,嚴查嚴處違規(guī)使用民爆物品;嚴密涉爆重點人員動態(tài)監(jiān)控,嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物違法犯罪活動,全面徹底收繳非法爆炸物品,嚴防發(fā)生爆炸物品丟失、被盜、被搶和爆炸等案件、事故的發(fā)生,保障公共安全。
4、道路交通安全。由鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組牽頭負責,鎮(zhèn)交管站、城關派出所、中心校等部門配合,按照道路交通安全綜合整治“三年行動”總體部署和“打非治違”工作意見,強化交通安全宣傳教育,加強路面巡查管控,加強重點車輛監(jiān)管,扎實開展打擊非法營運及貨車“大教育、大排查、大整治”違法行為專項整治;盡快研究出臺強化拖拉機管理、強化基層交通安全綜合整治、綜合整治效果評價體系、解決農村出行以及加強渣土車、摩托車、外掛貨車、非機動車管理等9個規(guī)范性文件,并切實抓好落實;扎實推進拖拉機、校車、摩托車、超標電動車和渣土車等專項治理,加強安全監(jiān)管,嚴厲打擊非法改裝、無資質運輸和道路交通違法行為;繼續(xù)推行營運客車和校車駕駛人不適崗制度;加強路面聯合執(zhí)法、集中執(zhí)法,提高執(zhí)法效能,形成整治合力;進一步明確整治目標和任務,落實部門責任,采取檢查督查、考核評比、預警通報、明查暗訪等措施,促進綜合整治各項措施的落實。
繼續(xù)開展城區(qū)三輪車專項整治,加強市民文明出行和道路交通秩序管理及聯防聯控工作;全面落實城市公交運營車輛安檢工作,做好車輛技術管理工作,保障車輛良好的安全技術狀況;強化城市公交隱患排查整治工作落實到位,及時發(fā)現并消除各類安全隱患,有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。
5、防汛安全。由鎮(zhèn)涉農辦牽頭負責,安監(jiān)站、村建站等部門配合,要按照防汛抗災的要求,進一步落實汛期安全生產責任制。要科學完善防洪應急搶險預案,制定防范措施,強化防范手段,切實做到安全度汛,同時,加強對應急預案的培訓、演練,切實提高搶險救災實戰(zhàn)能力。各社區(qū)、各單位要組織力量全面開展防汛安全大檢查,重點檢查防洪重要部位和薄弱環(huán)節(jié),尤其要加強對地質災害點、危舊房屋的排查工作,切實加強巡查、值守、監(jiān)測、預警和人員轉移、撤離等各項防御措施,確保人民群眾生命和財產安全,確保災害損失降到最低限度。
6、食品藥品加工。由鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦牽頭負責,進一步落實食品藥品的安全生產大檢查,對涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況,重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況要及時了解,確保我們的食品藥品能夠安全。保證人民群眾生命安全。
7、其它單位要對照各自的行業(yè)特點、要求,認真開展安全生產大檢查。
三、檢查方式
(一)各單位必須對照本單位安全生產的職責要求進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準,并對本單位生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果,都要經本單位主要負責人簽字,在單位內部公布,接受職工群眾監(jiān)督,并上報鎮(zhèn)安監(jiān)站。
(二)各社區(qū)要對轄區(qū)內監(jiān)管對象進行全面檢查。
(三)各企業(yè)要正確處理生產與安全的關系,下大力氣,切實抓好安全生產。要健全和完善安全生產制度,加強對職工的安全教育,嚴禁違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律及超能力、超強度、超定員組織生產現象的發(fā)生。要切實加強生產作業(yè)現場的安全管理,全面認真地開展自查自糾活動。對發(fā)現的隱患要認真制定整改方案,及時予以整改消除。
(四)創(chuàng)新檢查方式,在全面督查檢查的基礎上,采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行,對重大隱患,將掛牌督辦、一盯到底。各社區(qū)、各單位要定期分析研究大檢查工作中的問題,每月1日前要將上個月有關情況報鎮(zhèn)安監(jiān)站。
(五)把安全檢查與嚴格執(zhí)法相結合。對檢查發(fā)現的隱患和問題,必須現場依法提出處理意見,對存在重大隱患的,要依法停產整頓,對整改落實情況進行跟蹤督查,復產必須經過驗收。嚴厲打擊非法違法行為,對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
四、工作要求
(一)加強組織領導。安全生產大檢查工作由鎮(zhèn)政府負責統(tǒng)一組織,各牽頭和配合部門負責實施,鎮(zhèn)直行業(yè)主管部門負責協調督促和檢查指導。要切實加強組織領導,結合實際制定具體實施方案。鎮(zhèn)直各行業(yè)領域牽頭和配合部門要根據本行業(yè)、本領域實際,制定下發(fā)重點整治的具體指導意見,加強協調督促和檢查指導。
(二)落實隱患整改。堅持邊檢查邊整改,對查出的隱患和問題實行“零容忍”,對每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié),要立即督促整改,做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”;對存在較多隱患的企業(yè)要嚴格實行安全生產預警制度,對重大隱患要嚴格實行掛牌督辦和整改銷號制度,對重點問題、重點區(qū)域和隱患嚴重、情況復雜的,要加強聯合執(zhí)法,重點打擊。對整治責任不落實、隱患整改不及時、安全問題突出的,要予以通報批評和行政問責。
(三)強化督查檢查。要把“安全生產大檢查”與“百日行動”、安全生產標準化建設、“打非治違”行動、事故隱患排查治理等工作緊密結合,切實加強“安全生產大檢查”的督促檢查和明查暗訪,及時發(fā)現和整改問題?!鞍踩a大檢查”開展一個月后,鎮(zhèn)直牽頭、配合部門要組織檢查;鎮(zhèn)政府安辦將組織鎮(zhèn)直有關部門開展綜合督查和考核,并將考核情況納入年度績效考評。