智慧社區(qū)建設(shè)成效精選(九篇)

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第1篇：智慧社區(qū)建設(shè)成效范文

長寧區(qū)氣候溫和濕潤，綠樹掩映，數(shù)十條道路編織出四通八達(dá)的城市交通網(wǎng)，蘇州河橫亙城區(qū)東西。長寧日益成為上海人流、物流、信息流、資金流的重要匯聚之地，是上海中心城區(qū)交通、生態(tài)、居住和人文環(huán)境最好的城區(qū)之一。

Superb Hongqiao

精品虹橋

長寧是上海改革開放的重要窗口，經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，長寧區(qū)已經(jīng)形成了“虹橋”的品牌形象。1986年，上海最早的國家級開發(fā)區(qū)――虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)落戶長寧。20多年來，長寧經(jīng)歷了由“依托虹橋”到“拓展虹橋”，再到“精品虹橋”的發(fā)展過程。從0.65平方公里的虹橋開發(fā)區(qū)建設(shè)，到3.15平方公里的虹橋涉外貿(mào)易中心開發(fā)，再到“十二五”規(guī)劃提出的虹橋國際貿(mào)易中心發(fā)展，長寧區(qū)將以獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢，堅持打好“虹橋品牌”、放大“虹橋效應(yīng)”，努力建設(shè)成大虹橋地區(qū)集約內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展的精品區(qū)域。

2012年，虹橋涉外商務(wù)區(qū)全年實(shí)現(xiàn)稅收116.42億元，其中虹橋國際貿(mào)易中心實(shí)現(xiàn)稅收63.52億元。國別商品中心、上海國際貿(mào)易常年展示交易中心、大虹橋出口創(chuàng)新基地貿(mào)易便利化公共服務(wù)平臺、貿(mào)易便利化“一站式”服務(wù)中心等一批貿(mào)易功能性平臺建設(shè)成效初顯，長寧正努力打造上海國際貿(mào)易中心重要承載區(qū)。

International Business District

國際商都

長寧是上海最早成熟的商務(wù)商貿(mào)區(qū)之一。2012年，長寧區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額254.37億元，比上年增長8.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收161.23億元，比上年增加14%。

長寧區(qū)堅持把提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向。著力提升貿(mào)易核心功能，不斷提升貿(mào)易綜合服務(wù)功能和貿(mào)易便利化水平。做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、航空及物流、會展旅游等重點(diǎn)行業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。繼續(xù)優(yōu)化中山公園商業(yè)中心業(yè)態(tài)，打造新虹橋商業(yè)中心高端品牌，積極發(fā)展西部商業(yè)，加快建設(shè)臨空地區(qū)級商業(yè)中心，進(jìn)一步發(fā)展繁榮現(xiàn)代商業(yè)。

新虹橋商業(yè)中心東起中山西路西至芙蓉江路，南起黃金城道北至玉屏南路和天山支路，核心區(qū)域呈“井”字型，尚嘉中心、高島屋百貨、虹橋友誼商城、虹橋天都、匯金百貨虹橋店、天山百盛等眾多商業(yè)載體分布其間。未來將逐步形成文化特質(zhì)鮮明、形態(tài)景觀一流、國際品牌集聚，面向上海西部和長三角地區(qū)，融時尚體驗(yàn)、文化休閑、家庭生活為一體的“購物天堂”。

Smart Highland

智慧高地

隨著信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，長寧區(qū)形成了東、中、西三大科技園區(qū)，并被納入張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)長寧園范圍，其中上海多媒體產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“國家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。全區(qū)集聚了聯(lián)想、晨訊、阿里巴巴、水晶石、戴爾、愛立信等一批數(shù)字領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)以及“下一代移動通信”和“高性能寬帶信息網(wǎng)”兩個國家863重點(diǎn)項(xiàng)目。教育、衛(wèi)生等一批“數(shù)字惠民”平臺基本建成，“智慧社區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，以“上海長寧”官方微博為主的長寧政務(wù)微博群成為政民互動的新方式。

Dynamic Community

活力城區(qū)

第2篇：智慧社區(qū)建設(shè)成效范文

[關(guān)鍵詞] 宅基地?fù)Q房 示范小城鎮(zhèn)建設(shè) 天津

[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）06-0037-03

[作者簡介] 劉洪銀（1968 ― ），山東昌邑人，天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

一、以宅基地?fù)Q房推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成效

宅基地?fù)Q房就是農(nóng)民以宅基地使用權(quán)換取住房，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)化。宅基地?fù)Q房是利用宅基地變性后的級差地租補(bǔ)償住房建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)居民社區(qū)建設(shè)的資金平衡。宅基地?fù)Q房促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，為小城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。

1. 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)提高了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平?！罢?fù)Q房”政策促使天津的城鎮(zhèn)化率從2007年的76.31%迅速提高到2012年的 81.55%，平均每年有50萬農(nóng)民成為擁有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)居民。不但農(nóng)民實(shí)現(xiàn)市民化，轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的生活條件也得到改善。

2. 實(shí)現(xiàn)了人口集中和土地集聚集約利用。宅基地?fù)Q房后，大多數(shù)示范小城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)都不低于1萬人，中心村的人口也都超過1000人。人口集中后，社區(qū)管理也相應(yīng)跟進(jìn)。新建小城鎮(zhèn)內(nèi)部以3000戶為單位設(shè)立社區(qū)居委會，以鄰近的300戶為單位設(shè)立鄰里，以鄰近的30戶為單位設(shè)立居民小組。人口集中居住后，集約節(jié)約出大量宅基地。

3. 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)在近郊地區(qū)取得了較好的成效。天津近郊區(qū)縣示范小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量較好，主要源于近郊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)村土地的級差地租較高，土地變性后的增值收益較高，能夠?qū)崿F(xiàn)宅基地?fù)Q房項(xiàng)目資金平衡。近郊地區(qū)具有較好的農(nóng)村工業(yè)化基礎(chǔ)，農(nóng)民再就業(yè)方式趨于多元化。

二、以宅基地?fù)Q房推進(jìn)

示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的約束問題

1. 宅基地?fù)Q房小城鎮(zhèn)化模式在偏遠(yuǎn)地區(qū)難以推行

第一，偏遠(yuǎn)農(nóng)村宅基地?fù)Q房不能實(shí)現(xiàn)資金平衡。示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目由土地中心委托建設(shè)平臺企業(yè)實(shí)施融資、補(bǔ)償和還遷房建設(shè)，建設(shè)平臺企業(yè)根據(jù)預(yù)期收支平衡與土地中心約定出讓用地面積。與城郊地區(qū)相比，偏遠(yuǎn)農(nóng)村交通不夠順暢、區(qū)位優(yōu)勢不夠突出，土地變性的增值空間有限，項(xiàng)目建設(shè)平臺企業(yè)要求的出讓用地面積較大。近年來，預(yù)期的土地出讓收益出現(xiàn)下降，部分試點(diǎn)項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)資金平衡，平臺企業(yè)融資出現(xiàn)困難，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。第二，偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)水平不高。遠(yuǎn)郊地區(qū)村鎮(zhèn)不具備區(qū)位優(yōu)勢，街鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，工業(yè)企業(yè)吸納力不高。入住工業(yè)園區(qū)的企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次不高。街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)的低水平發(fā)展抑制農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的增收空間，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入水平不高。根據(jù)2013年國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊對151個產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征村農(nóng)民收入狀況的調(diào)查結(jié)果，遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)不如環(huán)城四區(qū)高，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的工資水平較低。

2. 宅基地?fù)Q房侵害了農(nóng)民土地權(quán)益

第一，宅基地與住房分屬兩種不同性質(zhì)的物權(quán)，以宅基地?fù)Q房本質(zhì)上是兩種不同物權(quán)之間的交換。宅基地權(quán)利是農(nóng)民的永久保障性物權(quán)，用于保障農(nóng)民基本居住權(quán)利。宅基地物權(quán)價值與日俱增，一定面積的宅基地能換多少面積的住房，即使考慮房屋的價值增值因素，不同時期也有不同的答案。以宅基地?fù)Q房實(shí)際上是用永久產(chǎn)權(quán)的地產(chǎn)換取固定產(chǎn)權(quán)期限的房產(chǎn)。第二，宅基地?fù)Q房后節(jié)約出來的土地名義上仍歸村集體所有，實(shí)際上由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一委托經(jīng)營。農(nóng)民喪失了部分土地的實(shí)際控制權(quán)。不但如此，部分村鎮(zhèn)農(nóng)民承包經(jīng)營的土地也一并收歸鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，農(nóng)民失去了農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)。第三，宅基地?fù)Q房后節(jié)約出土地的復(fù)墾質(zhì)量較低。按照掛鉤項(xiàng)目區(qū)占補(bǔ)平衡要求，節(jié)約出的宅基地應(yīng)復(fù)墾復(fù)耕為耕地，但項(xiàng)目實(shí)施中節(jié)約出的宅基地被直接用來發(fā)展設(shè)施化科技農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)對土地品質(zhì)依賴性差。名義上實(shí)現(xiàn)了土地復(fù)墾，實(shí)際上仍是建設(shè)用地的土地品質(zhì)，不能用于大田生產(chǎn)。

3. 政府推動模式的可復(fù)制和可推廣性受到質(zhì)疑

天津市以宅基地?fù)Q房推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)采取的是政府推動模式，屬于自上而下的城鎮(zhèn)化。這種模式推進(jìn)快、效率高。政府先期進(jìn)行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃并主導(dǎo)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，以此帶動傳統(tǒng)農(nóng)村改變落后面貌。但這種模式依賴政府投入和政策偏向。如果村鎮(zhèn)具有較好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，政府推動進(jìn)入城鎮(zhèn)化軌道，亦未嘗不可。但城鎮(zhèn)化條件不成熟的村鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要激發(fā)村鎮(zhèn)自身活力，培植壯大產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。如果政府不分區(qū)別地加以行政推動，將欲速則不達(dá)。

三、“十三五”時期以協(xié)同與共享

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路與對策

1. 因地制宜選擇差異化城鎮(zhèn)化模式，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同步推進(jìn)生態(tài)村與示范鎮(zhèn)建設(shè)。靠近城區(qū)、依靠土地征轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)資金平衡的街鎮(zhèn)可以同步推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和三改一化工程；離城區(qū)和交通干道較遠(yuǎn)的街鎮(zhèn)，如果鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，可以依靠土地變性和村集體出資共同分擔(dān)城鎮(zhèn)化建設(shè)成本。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差、試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)困難的街鎮(zhèn)可退出示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)而建設(shè)生態(tài)文明村。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)可以先行開展生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，暫緩?fù)七M(jìn)城鎮(zhèn)化。

2. 偏遠(yuǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)化應(yīng)產(chǎn)業(yè)先行，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)村推進(jìn)城鎮(zhèn)化前應(yīng)先行發(fā)展壯大鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)，尤其鎮(zhèn)村工業(yè)。蘇南模式依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。遠(yuǎn)郊地區(qū)城鄉(xiāng)一體化也要產(chǎn)業(yè)先行，以工業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收?；鶎诱畱?yīng)加快街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納外部企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展。當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定程度，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)具有一定積累，城鎮(zhèn)化建設(shè)才水到渠成。

3.探索以宅基地建房的農(nóng)民自建模式，推進(jìn)遠(yuǎn)郊地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證基礎(chǔ)上，中央政府開始推行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作?！笆濉焙笃?，“三塊地”改革將推向全國，農(nóng)村集體建設(shè)用地將與國有土地同地、同權(quán)、同價。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的遠(yuǎn)郊地區(qū)可以探索實(shí)行以宅基地建房的農(nóng)民自建模式推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)宅基地?fù)Q房和宅基地建房兩種模式的并行。第一，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和居民樓建設(shè)必須經(jīng)過全體村民的同意并經(jīng)所在街鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，農(nóng)民自建模式的小城鎮(zhèn)建設(shè)必須符合小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第二，籌資模式采用村集體經(jīng)濟(jì)組織出資和集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓收入為主，政府財政補(bǔ)助為輔的方式，輔助以土地抵押貸款和社會融資。第三，運(yùn)營方式可以采用村辦開發(fā)公司承建或政府委托項(xiàng)目建設(shè)平臺公司，承建公司對項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算。

4. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化投資分擔(dān)機(jī)制，分類建設(shè)美麗家園。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)可以采用村集體出資、社會融資和財政扶持的多元融資模式。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)優(yōu)先開展示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，村集體承擔(dān)部分建設(shè)成本；區(qū)位優(yōu)勢明顯的村落有序推廣示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，政府根據(jù)投融資能力、信譽(yù)、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)類型等遴選確定項(xiàng)目建設(shè)平臺單位資質(zhì)，平臺企業(yè)以自有資金和土地融資等方式籌集建設(shè)資金；財政扶持示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)平臺企業(yè)貸款貼息。具體而言，針對遠(yuǎn)郊人口密集村莊，如果具備一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，可以由村集體出資在集體建設(shè)用地原址改建為樓房，增配各類公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施，整治、美化環(huán)境，形成新型農(nóng)村社區(qū)。遠(yuǎn)郊人口較少的村莊，如果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，可以村集體出資，政府補(bǔ)助方式在集體建設(shè)用地原址建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、低密度、生態(tài)型住宅，增配公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施，整治、美化環(huán)境。遠(yuǎn)郊人口較多、以工廠化種養(yǎng)殖業(yè)為主的村莊，應(yīng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，補(bǔ)充公共配套設(shè)施和平房翻建，開展清理整治。距城區(qū)較近，人口較少的村莊，如果納入撤村并城規(guī)劃，暫時以村容村貌整治、配套設(shè)施補(bǔ)充為主，由環(huán)保市容主管部門牽頭，重點(diǎn)進(jìn)行路面硬化、垃圾治理、污水治理、村莊綠化、環(huán)境清整等工作。

5. 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)自然和人文景觀營造，打造宜業(yè)、宜居、宜人城市環(huán)境。成功的城鎮(zhèn)化都是努力做好人的文章。產(chǎn)城融合不但需要植入工業(yè)和工業(yè)集群，還需要集聚人氣，圍繞人的需求培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞就業(yè)、居住和生活打造宜業(yè)、宜居和宜人的城市環(huán)境是城市建設(shè)管理的根本。其中，營造城市自然和人文景觀，打造綠色生態(tài)城市是培育宜人環(huán)境的關(guān)鍵，也是農(nóng)村城市化的短板。國家綠色生態(tài)示范城建設(shè)中應(yīng)依托自然地理環(huán)境，以山水田園為要素進(jìn)行綠色規(guī)劃，建設(shè)綠色城市；依托人文歷史進(jìn)行城市文明塑造規(guī)劃，保護(hù)和傳承城市文明，建設(shè)文化城市；依托智慧型人才進(jìn)行綠色創(chuàng)意，以綠色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造綠色生活。

6. 引導(dǎo)農(nóng)村勞動力進(jìn)一步分流分化，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)民市民化和職業(yè)農(nóng)民培育?！笆濉睍r期農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民市民化。第一，職業(yè)農(nóng)民要基于農(nóng)民意愿，采取農(nóng)閑時節(jié)參加培訓(xùn)學(xué)校或進(jìn)入農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進(jìn)修方式，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識。第二，創(chuàng)新農(nóng)民市民化政策。建立實(shí)施各級財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民市民化掛鉤政策。在國家政策框架內(nèi)，各級財政轉(zhuǎn)移支付要與農(nóng)民市民化數(shù)量掛鉤，市、區(qū)縣和鎮(zhèn)政府按比例分擔(dān)農(nóng)民市民化成本。

[參考文獻(xiàn)]

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[3] 張有會. 一樣的土地，不一樣的生活――天津市東麗區(qū)華明示范鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐.求是，2010（18）：58.

第3篇：智慧社區(qū)建設(shè)成效范文

一、基本情況

目前，全市城鄉(xiāng)共組建各類巾幗志愿者隊伍1447支，參與人數(shù)42047人。其中，在職人員3400人，占8.1%；非在職人員38647人，占91.9%。科教類人員1800人，占4.3%；文衛(wèi)類2062人，4.9%；法律類1143人，2.7%；其他，37042，占88.1%。45歲以下的19625人，占46.7%；46至55歲的20181人，占48%；56歲以上的2241人，占5.3%。大專以上學(xué)歷2069人，占5%；高中、中專及以下39978人，占95%。其主要名稱為巾幗保潔隊、普法隊、科技服務(wù)隊、文藝宣傳隊，巾幗護(hù)井隊，巾幗維權(quán)服務(wù)志愿者聯(lián)合會，醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)隊，巾幗理家服務(wù)隊、社區(qū)服務(wù)隊等。

二、主要做法

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)，高起點(diǎn)建設(shè)

在各類巾幗志愿者隊伍組建之初，我們就狠抓了基礎(chǔ)工程，從不同層次不同角度把活動引向了正確軌道。一是明確組建標(biāo)準(zhǔn)要求。下發(fā)了《關(guān)于搞好巾幗文明隊建設(shè)的意見》，對建設(shè)“巾幗文明隊”的指導(dǎo)思想、人員構(gòu)成、活動內(nèi)容、活動次數(shù)、實(shí)際效果等都做了具體的規(guī)定。要求每支隊伍都要做到“三個明確”、“五個有”，即有明確的指導(dǎo)思想、明確的活動內(nèi)容、明確的活動方法和步驟；有旗幟、有方案、有陣地、有制度、有標(biāo)牌。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也層層制定了實(shí)施意見，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，工作人員具體抓的工作體系，為全市巾幗志愿者隊伍建設(shè)活動的開展奠定了良好基礎(chǔ)。二是結(jié)合實(shí)際廣泛組建。根據(jù)不同類型的村莊、不同的經(jīng)濟(jì)條件、文化基礎(chǔ)，婦女的不同需求，提出不同的組建要求。在農(nóng)村，對于起步早，發(fā)展條件好的，在擴(kuò)大巾幗志愿者隊伍規(guī)模上下功夫，狠抓規(guī)范化管理，培養(yǎng)綜合性的巾幗志愿者隊伍，促其上檔次，上水平。對于經(jīng)濟(jì)條件中等的，則以組建巾幗保潔隊和巾幗科技服務(wù)隊為重點(diǎn)，努力改善婦女生存、生活環(huán)境，提高農(nóng)村婦女增收致富能力。對于經(jīng)濟(jì)條件差的，則重點(diǎn)組建巾幗愛心奉獻(xiàn)隊和巾幗科技服務(wù)隊，救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢群體，使她們盡快擺脫生產(chǎn)生活困境。在城鎮(zhèn)，則以組建巾幗社區(qū)服務(wù)隊、巾幗文藝宣傳隊為重點(diǎn)，加強(qiáng)對下崗女工的技術(shù)技能培訓(xùn)，拓寬渠道，協(xié)調(diào)安置下崗女工；提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)，豐富廣大婦女群眾的精神文化生活。按照組建要求，各級婦女組織走村串戶，調(diào)查摸底，分類排隊，對號入座，廣泛組建，為巾幗志愿者隊伍較快發(fā)展提供了先決條件。三是典型示范帶動組建。確定廣饒縣為試點(diǎn)縣。廣饒縣在全縣確定了6個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個示范村。在試點(diǎn)村建起了由婦代會主任統(tǒng)領(lǐng)，婦代會成員為骨干，熱心婦女工作的優(yōu)秀婦女參加的“巾幗文明隊”。并按照隊員的實(shí)際，分別組建了“文明理家隊”、“衛(wèi)生保潔隊”、“科技服務(wù)隊”及文藝宣傳、體育健身等隊伍。稻莊鎮(zhèn)婦聯(lián)立足本鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜開展科技服務(wù)、衛(wèi)生清潔、文明理家等活動，為全市“巾幗文明隊”建設(shè)樹立了典范。2004年11月份，市婦聯(lián)召開了“巾幗文明隊”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣了廣饒縣、東營區(qū)、河口區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了“巾幗文明隊”建設(shè)工作的深入開展。四是強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)組建。市婦聯(lián)組織各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、縣區(qū)直婦委會主任學(xué)習(xí)了青島市黃島區(qū)巾幗志愿者隊伍建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。各縣區(qū)婦聯(lián)結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化了對婦女骨干的培訓(xùn)。如河口區(qū)婦聯(lián)先后舉辦了三期由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會主任及婦女骨干220余人參加的培訓(xùn)班，傳授巾幗志愿者隊伍組建相關(guān)知識，區(qū)文化局還專門編排了文藝節(jié)目，講解了表演技能技巧。靈活多樣的培訓(xùn)形式，豐富了參訓(xùn)人員的思想內(nèi)涵，增強(qiáng)了工作的積極性和主動性。各基層婦女組織也根據(jù)自身特點(diǎn)，采取走出去，請進(jìn)來的辦法，培訓(xùn)婦女骨干，培養(yǎng)專業(yè)人才，不斷充實(shí)巾幗志愿者隊伍力量。河口街道婦聯(lián)先后3次組織人員到濟(jì)南、北京等地參加舞蹈培訓(xùn)班，為每個社區(qū)培養(yǎng)了3-5名健身骨干，為帶動隊伍的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員回到基層都能夠帶隊伍，傳經(jīng)驗(yàn)，成為巾幗志愿者隊伍的臺柱子。

（二）加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展

一是建立激勵督促機(jī)制。將巾幗志愿者隊伍建設(shè)納入了婦聯(lián)年度工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，作為年終評選各類先進(jìn)的重要條件，督促各級把巾幗志愿者隊伍建設(shè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，擺上位置，納入日程，常抓不懈。建立獎優(yōu)罰劣制度，對于人員參與面廣、開展活動多、制度健全規(guī)范、作用發(fā)揮好、社會反響大的巾幗志愿者隊伍，通過電視進(jìn)行隆重地表彰獎勵，優(yōu)秀隊員，我們授予“巾幗文明標(biāo)兵”、“三八”紅旗手榮譽(yù)稱號；對于開展活動少、作用發(fā)揮差的巾幗志愿者隊伍我們則通報批評，要求限期整改，促其提高，切實(shí)增強(qiáng)了巾幗志愿者隊伍成員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。制定了優(yōu)惠政策，對村級巾幗志愿者隊伍中的隊員，采取優(yōu)先承包土地，貸款、發(fā)展黨員，優(yōu)先確定村婦代會主任人選的優(yōu)惠政策。對城鎮(zhèn)的巾幗志愿者隊伍的隊員，采取了優(yōu)先評選先進(jìn)、優(yōu)先晉升職稱，并把特別優(yōu)秀的作為后備干部納入婦女人才庫。二是健全工作制度。要求巾幗志愿者隊伍全部建立健全了學(xué)習(xí)、活動、隊員聯(lián)系戶制度，有條件的村實(shí)行了上墻公開，沒有條件的村，實(shí)行了檔案管理，達(dá)到“一卡四表兩冊”，即巾幗志愿者隊伍成員登記卡、定期活動安排表、活動記錄表、隊員聯(lián)系戶登記表、隊員救助貧困女童登記表。巾幗志愿隊伍成員學(xué)習(xí)記錄冊、活動剪影冊。制度的制定和規(guī)范，不僅保證了巾幗志愿者隊伍建設(shè)始終沿著健康的軌道向前發(fā)展，而且不斷賦予了活動新的生機(jī)和活力。三是城鄉(xiāng)結(jié)對，共同提高。各城鎮(zhèn)巾幗文明隊廣泛開展了幫建、指導(dǎo)農(nóng)村巾幗文明隊活動，發(fā)揮城鎮(zhèn)巾幗文明隊信息、資金等優(yōu)勢，帶動農(nóng)村巾幗文明隊建設(shè)水平提高。如墾利縣稅務(wù)局幫助永安鎮(zhèn)六村成立了秧歌隊，并負(fù)責(zé)購買了鑼鼓、服裝等用品；公路局婦委會指導(dǎo)結(jié)對的新安村成立了巾幗文明保潔隊、巾幗文明健身隊、巾幗文明科技隊。墾利縣直婦委會及巾幗文明隊共幫助農(nóng)村建立巾幗文明隊44支，并積極傳授法律法規(guī)、科學(xué)持家、文體活動等知識，使他們擔(dān)負(fù)起倡導(dǎo)文明新風(fēng)、維護(hù)社會治安、開展文體活動的重要職責(zé)。

（三）立足實(shí)際，突出特色，豐富活動內(nèi)涵

一是圍繞農(nóng)村婦女致富奔小康，積極傳播科技知識。配合市委、市府工作重點(diǎn)，市婦聯(lián)充分利用“巾幗文明隊”在全市大力開展農(nóng)業(yè)科技知識推廣活動。2002起連續(xù)五年舉辦了巾幗科技推廣周活動。組織市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局的“巾幗文明隊”到各縣區(qū)巡回講授了高效生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等有關(guān)知識。并對縣區(qū)“巾幗科技服務(wù)隊”成員進(jìn)行了培訓(xùn)。各“巾幗科技服務(wù)隊”主動承擔(dān)起傳幫帶任務(wù)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識，積極開展為婦女群眾送項(xiàng)目、送技術(shù)、送信息、送資金活動，幫助農(nóng)村婦女科技致富。二是圍繞小康文明村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女文明理家。依托“文明理家隊”，開展“好媳婦”、“好婆婆”評選、以環(huán)境、衛(wèi)生、科技致富、尊老愛幼、鄰里關(guān)系為主要內(nèi)容的“家庭比美觀摩”比美活動，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)?！靶l(wèi)生保潔隊”不僅承擔(dān)了各村莊主要街道的衛(wèi)生保潔及綠化美化任務(wù)，而且給隊員劃分責(zé)任區(qū)，讓隊員分片包干，督導(dǎo)檢查所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各戶的衛(wèi)生情況，確保了各村街道、庭院及各戶居室的環(huán)境優(yōu)美、整潔，有效地帶動了周邊群眾環(huán)保意識的形成。三是圍繞文明城市創(chuàng)建，依托“巾幗文明隊”在全市開展美化社區(qū)家庭、爭做文明市民活動。在城鎮(zhèn)，發(fā)揮社區(qū)“巾幗文明隊”的宣傳、示范作用，教育引導(dǎo)婦女及家庭成員自覺維護(hù)公共衛(wèi)生、綠地及有關(guān)設(shè)施，共同營造衛(wèi)生、文明、優(yōu)美的居住環(huán)境。為方便市民需要，東營區(qū)婦聯(lián)立足區(qū)位優(yōu)勢，成立了“巾幗家政服務(wù)隊”，受到群眾歡迎。配合非典防治工作，開展了愛國衛(wèi)生運(yùn)動、全民健身活動、科普宣傳教育活動。組織專家到部分村莊對有關(guān)問題進(jìn)行講授和現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)放了部分宣傳資料和藥品。圍繞市委、市政府關(guān)于建設(shè)“信用東營”的部署，各文明隊廣泛開展誠信教育宣傳活動，并把誠信宣傳教育納入了考核“巾幗文明隊”活動的內(nèi)容。在市婦聯(lián)開展“創(chuàng)建誠信家庭，爭做文明女性”活動中，“巾幗文明隊”發(fā)揮了帶頭作用，為打造信用東營做出了積極貢獻(xiàn)。四是圍繞建設(shè)先進(jìn)文化的要求，開展豐富多彩的文體活動。市婦聯(lián)牽頭成立了東城常樂婦女健身隊，選配了健身指導(dǎo)員，有近300名婦女常年參加活動。各級婦聯(lián)注重依托“巾幗文明隊”設(shè)計開展豐富多彩的文體健身活動，編排反映文明家庭、移風(fēng)易俗、遵紀(jì)守法等內(nèi)容的文藝節(jié)目，因地制宜開展經(jīng)常性的排練工作，逢年過節(jié)舉辦婦女文藝宣傳活動。2001年以來市婦聯(lián)先后組織了五場“巾幗文明隊”文藝匯演，展示巾幗文明隊建設(shè)成果，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，共同提高。她們以特有的方式，為活躍城鄉(xiāng)文娛生活做出了積極貢獻(xiàn)。

三、存在問題

（一）工作主動性差。尤其是經(jīng)濟(jì)條件欠佳的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個別村，只片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)條件差，資金投入少或無資金投入，工作難以開展，持觀望態(tài)度，而沒有結(jié)合實(shí)際，找出適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本村特點(diǎn)的工作路子及方法，深入開展獨(dú)具特色的工作。

（二）發(fā)展不平衡。重視程度高的，則工作開展的較好，反之，則不好。經(jīng)濟(jì)條件好的，工作開展的相對好，經(jīng)濟(jì)條件差的，工作開展得參差不齊。

（三）巾幗志愿者素質(zhì)參差不齊。城鎮(zhèn)巾幗志愿者隊伍的人員素質(zhì)好，但深入基層必定有限。村級巾幗志愿者隊伍人員素質(zhì)偏低，發(fā)揮作用不很理想。

四、進(jìn)一步巾幗志愿者隊伍建設(shè)的對策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展壯大巾幗志愿者隊伍作為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，促進(jìn)婦聯(lián)組織建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，將其設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃和婦聯(lián)工作的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效手段，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓深、抓扎實(shí)。要跳出婦聯(lián)的框框，以多種形式的巾幗志愿者服務(wù)活動，體現(xiàn)婦女兒童工作的成效。把黨和政府的要求作為活動的基調(diào)，廣泛開展了婦女再就業(yè)培訓(xùn)、法律援助服務(wù)，在建設(shè)“誠信東營”中彰顯女性風(fēng)采，在打造“平安東營”中展現(xiàn)婦女風(fēng)姿，在構(gòu)建和諧社區(qū)中展示婦女風(fēng)范。

（二）在鞏固原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力拓展新的服務(wù)項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面與受益面。本著“需求＋可能”的原則，不斷拓展巾幗志愿者服務(wù)領(lǐng)域，以黨政中心工作和社會需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞文明城市建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、綠化美化、環(huán)境創(chuàng)新、文明言行、良好秩序等主題開展志愿服務(wù)工作。社區(qū)內(nèi)的資源是相當(dāng)豐富的，遍及經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療、法律、環(huán)保等諸方面，這些資源都可以為我們的巾幗志愿服務(wù)所利用。要運(yùn)用各種手段對社會資源進(jìn)行合理配置，實(shí)行資源共享，提升服務(wù)層次，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中打出巾幗志愿者的品牌。

（三）要注重借助各種有形無形的陣地，加大對社區(qū)巾幗志愿服務(wù)的宣傳力度。積極爭取新聞單位輿論配合，大力宣傳發(fā)展壯大巾幗志愿者隊伍的時代意義，宣傳“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，要加大志愿活動和志愿者典型的宣傳，推動社會更多的人去認(rèn)知、認(rèn)可志愿活動，宣傳活動中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大輿論聲勢，營造全社會共同關(guān)注，參與巾幗志愿者活動的良好氛圍。為促進(jìn)兩個文明建設(shè)和社區(qū)的婦女工作做出新的貢獻(xiàn)。