職工建議征求意見精選(九篇)

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第1篇：職工建議征求意見范文

【關(guān)鍵詞】公允價值計量 征求意見稿 估值難題

一、引言

2011年5月12日的IFRS13《公允價值計量》，被認為是歐美兩大會計準則制定機構(gòu)歷時5年多的公允價值計量與披露規(guī)范趨同的收官之作，對于各國的趨同進程無疑起到了重要推動作用。我國2006年新會計準則實施5年來的實踐中也出現(xiàn)了諸多問題：如何保證價值的公允性，真正公允價值在某些情況下依然難以獲取，對準則的部分相關(guān)規(guī)定感到難以理解，無法付諸實踐，在一定程度上影響了會計信息的可靠性和財務(wù)報告的質(zhì)量?；趪H會計準則的進展和我國公允價值實踐的迫切需要，我國財政部于2012 年5月17日了《公允價值計量（征求意見稿）》（下文簡稱“征求意見稿”），向各界征求意見。

二、最新修訂內(nèi)容解析

征求意見稿在遵循“堅持與國際準則持續(xù)趨同和兼顧考慮我國實際”兩個原則下，著重修訂了公允價值定義、公允價值計量框架、公允價值信息披露三個方面的內(nèi)容。

（一）闡明最新定義

征求意見稿將公允價值定義為：市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中，出售一項資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項負債所需支付的價格，即退出價格。新定義賦予公允價值的新內(nèi)涵有以下方面：

1.市場基礎(chǔ)

相對于主體基礎(chǔ)，市場基礎(chǔ)在計量公允價值時，能夠一定程度防止計量主體選擇價值的主觀性，從而保證價值的相對公允，這體現(xiàn)出準則制定者對解決公允價值缺乏可靠性這一難題所做的努力。

2.主要（最有利）市場

主要市場是指交易量最大、活躍程度最高的市場。其擁有的最大交易量會保證更高的活躍度，因此它是無偏的，能夠提供更具代表性的公允價值計量，更符合市場基礎(chǔ)的核心原則。

3.退出價格

新定義規(guī)定公允價值是出售一項資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項負債所需支付的價格，即退出價格。這與我國將資產(chǎn)定義為預(yù)期給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的流入、將負債定義為預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟利益流出是一致的，過去的進入價格形成了歷史成本，現(xiàn)行的退出價格形成了公允價值。

（二）構(gòu)建計量框架

在財政部2006年的新會計準則體系并沒有明確提出公允價值層級的概念，關(guān)于公允價值計量層級劃分沒有一個統(tǒng)一的標準，也未將公允價值層級劃分與公允價值的披露要求結(jié)合起來，難以得到有效執(zhí)行，這給企業(yè)計量公允價值帶來極大的困擾。

（三）強化信息披露

征求意見稿的另外一大亮點就是加強對公允價值信息披露的要求。其將公允價值計量分為持續(xù)公允價值計量和非持續(xù)公允價值計量，并在上述基礎(chǔ)上將公允價值計量和披露對應(yīng)，不同層級的公允價值必須披露對應(yīng)詳細程度的計量信息。對于第二層級公允價值計量，要求披露使用的估值技術(shù)和輸入值。當變更估值技術(shù)時，披露這一變更以及變更的原因。對于第三層級公允價值計量，要求披露使用的估值技術(shù)、輸入值和估值流程，當變更估值技術(shù)時，披露這一變更以及變更的原因。企業(yè)應(yīng)當披露重要的、可合理取得的量化不可觀察的輸入值。

與現(xiàn)有的公允價值計量披露要求相比，征求意見稿對公允價值計量披露的規(guī)定更加嚴格，充分考慮了財務(wù)報表使用者的信息需求。因為會計人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識和職業(yè)判斷能力，在計量第二、三層級公允價值計量時可能面臨著較大的挑戰(zhàn)，會計準則制定者通過要求披露充分的公允價值計量信息來提高公允價值信息質(zhì)量。

三、影響、問題和建議

征求意見稿重新定義了公允價值、構(gòu)建了公允價值計量框架、加強了公允價值信息披露要求，不僅完善了我國公允價值計量的應(yīng)用基礎(chǔ)，而且實現(xiàn)了我國會計準則與國際會計準則的進一步趨同，其必將極大地推動公允價值在我國的應(yīng)用發(fā)展。但同時，筆者注意到，征求意見稿之后，有兩個問題日益凸顯，急需解決。

（一）基本準則、計量準則和具體準則的關(guān)系

征求意見稿后，目前涉及規(guī)范公允價值運用的準則可分為三類：基本準則、公允價值計量征求意見稿和各個相關(guān)的具體準則。這三者之間該是什么關(guān)系、實務(wù)中應(yīng)該如何協(xié)調(diào)這種關(guān)系，弄清楚這些問題對正確運用公允價值至關(guān)重要，然而現(xiàn)有準則中卻未有明確說明。

筆者認為，基本準則被看作我國現(xiàn)階段的財務(wù)會計概念框架，在三者的關(guān)系中處于第一層面。公允價值計量準則處于公允價值應(yīng)用規(guī)范的第二個層次，它屬于對公允價值應(yīng)用的具體規(guī)范層面，主要解決一般意義上的非特定會計要素公允價值的計量與披露問題。具體準則解決的是會計要素采用公允價值計量屬性的確認、計量與披露問題，即用公允價值反映的客體是誰以及如何反映的問題。它是公允價值在基本準則和計量準則指導(dǎo)下的具體運用，是對公允價值計量準則的有益補充，本文將它看成公允價值應(yīng)用的第三個層次。

（二）非活躍市場公允價值估值難題

估值難題一直是公允價值運用過程中的一個頑疾。征求意見稿確定了公允價值層級的劃分依據(jù)、各層級輸入值的含義、公允價值計量整體的層級確定原則，構(gòu)建了公允價值計量框架，為規(guī)范公允價值計量提供了依據(jù)，必將大大降低公允價值確定的難度。為此，筆者認為：（1）盡快出配套的應(yīng)用指南。應(yīng)用指南應(yīng)當具備新興市場的基本特征，勇于面對我國市場報價中存在的諸多突出問題，提供更多第二、三層級輸入值的相關(guān)指南，竭力破解估值難題。（2）適當引入獨立估值服務(wù)。對非活躍市場條件下資產(chǎn)和負債的價值進行評估，需要充分的信息和估值人員專業(yè)的知識和能力，很多時候需要借助于外界的力量來完成公允價值的確定工作。資產(chǎn)評估作為獨立、專業(yè)的價值評估機構(gòu)，可以勝任公允價值的計量問題。適當引入獨立估值服務(wù)，可以提高非活躍市場條件下公允價值計量的準確性。（3）加強對會計相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力。

參考文獻：

第2篇：職工建議征求意見范文

關(guān)鍵詞：橋梁建設(shè)；移動支架；整孔現(xiàn)澆

前言

由于移動支架整孔現(xiàn)澆施工時模架前后導(dǎo)梁可作角度不大的變向，此方法可適用于彎曲半徑大于500m的彎橋、跨徑在25～45m的等截面多孔簡支梁或連續(xù)梁、橋梁梁身截面相同的多跨大橋連續(xù)梁橋以及高架橋的施工等。并且在橋梁上部結(jié)構(gòu)施工時，橋下可維持交通與航運，對公路橋梁、城市改造中修建高架道路或輕軌梁的施工帶來很多方便。因此，移動支架整孔現(xiàn)澆施工技術(shù)值得大力推廣應(yīng)用到工程實踐中來。

1 施工技術(shù)特點及適用范圍

1.1 特點

1）施工操作作業(yè)均在墩頂以上，故在橋梁上部結(jié)構(gòu)施工時，不影響橋下車輛交通或船只航行。

2）無支架法施工處理地基的必要，雖然承托法在主墩側(cè)臨時施工支墩，亦無礙于交通。如果橋梁墩身過高時，可于墩身兩側(cè)加設(shè)臨時預(yù)埋設(shè)施做臨時支墩的承托基礎(chǔ)，然后再行拆除，不致影響墩身的美觀。

3）全部施工過程可為固定程序化，各跨工序重復(fù)，操作工人易于掌握。

4）在冬雨季施工季節(jié)，可做臨時的防護棚，不致因天氣變化或季節(jié)關(guān)系影響施工，同時還易于保證工程質(zhì)量。

5）對跨度相同或相近的多跨長橋，或高架道路、輕軌橋梁，一套設(shè)備可多次重復(fù)地使用，比用支架法或其他施工方法既節(jié)省輔助材料縮短工期。

6）比懸灌法或懸拼法可節(jié)省大量人力，同時無需重型吊車以及逐段移動懸吊設(shè)施的繁瑣工序。

7）此種施工方法相當于就地澆筑大梁，就地張拉，橋梁外形美觀，施工工藝易于控制。

8）橋梁預(yù)拱度及彎橋的曲線與橋梁的超高要求，均可在支模時一次按設(shè)計要求支架好，不致使梁身出現(xiàn)誤差。

9）主橋箱梁內(nèi)?？煞侄沃Ъ?，以便在墩頂部位澆筑箱箱梁隔板時提前分段拆出。

1.2 適用范圍

由于模架前后導(dǎo)梁可作角度不大的變向，本施工方法可適應(yīng)彎曲半徑大于500m的彎橋，如跨度在25～45m，橋梁梁身截面相同的多跨大橋連續(xù)梁橋，以及高架橋等。在橋梁上部結(jié)構(gòu)施工時，橋下可維持交通與航運，故對公路橋梁、城市改造中修建高架道路或輕軌梁是有利的。

2 橫架組成形式及架設(shè)與滑移方法

2.1 承托式移動支架的施工方法

1）承托式移動支架總體構(gòu)造：承托式移動支架主要由剛性箱形梁或矩形桁架梁為主縱梁，前后連接可作微形鉸接轉(zhuǎn)向的前后桁架式變截面導(dǎo)梁，橫梁，橋墩兩側(cè)的支承主縱梁支承架，支承架上設(shè)有調(diào)整主縱梁高程的大噸位千斤頂，主縱梁滑移時先行設(shè)施，混凝土箱梁的內(nèi)外模板與相適應(yīng)的模板支架等部件組成。

2）主縱梁組成形式：主縱梁是由在橋墩兩側(cè)的托架及千斤頂支承的兩架鋼筋或矩形鋼桁架組成，主縱梁總長應(yīng)為橋梁跨度的1.2～1.5倍，一般由長度為8～10m的節(jié)段用高強螺栓拼接，單節(jié)重量視吊裝能力而定。主縱梁承受整體荷載時，其撓度一般控制在L/600～L/800（人為梁設(shè)計跨度）。主縱梁前后均裝有與導(dǎo)梁絞接的結(jié)構(gòu)，以使在彎橋施工時使用，如為直橋則用高強螺栓鎖定。主縱梁與前后導(dǎo)梁連接在一起總長應(yīng)為2.5倍左右的梁單跨長度。前導(dǎo)梁的長度約為橋梁跨度的0.8倍，以便前移時與前面的橋梁主墩相等。

3）左右前導(dǎo)梁端部應(yīng)由兩個可拆裝的橫梁連接，以便在前移縱梁時控制過墩寬度和便于前移。

4）主縱梁與導(dǎo)梁底均須粘四氟板條，與臨時支墩安裝的不銹鋼滑道接觸，便于滑行。

2.2 吊掛式移動支架的施工技術(shù)

1）吊掛式移動支架的總體結(jié)構(gòu)：吊掛式移動支架是由剛性主縱梁、前導(dǎo)梁、橫梁、吊桿、模板支承結(jié)構(gòu)、模板及主縱梁的牽引設(shè)施與滑移設(shè)施組成。

2）主縱梁組成形式：主縱梁由兩榀鋼箱梁或矩形桁架梁組成，主縱梁前端置于主墩頂設(shè)置的臨時支架上，尾端設(shè)在已流的橋面上，主縱梁總長不小于橋梁單跨長度的1.2倍，一般為8～10m粉節(jié)段（單節(jié)重視吊裝能力而定）用高強度螺栓連接。主縱梁有前導(dǎo)梁，為矩形變截面鋼桁架組成，其長度不小于橋梁跨度的0.8倍，前導(dǎo)梁與主縱梁連接處有一可水平轉(zhuǎn)動的鉸，以適應(yīng)彎橋施工，直線橋則可用高強螺栓栓緊。主縱梁與前導(dǎo)梁的總長度應(yīng)略大于橋梁跨徑的兩倍。

3）橫梁在主縱梁頂部呈現(xiàn)龍骨頭與主縱梁用螺栓固結(jié)，通常呵采用箱形變截面或矩形鋼桁架梁，為了減少橫梁截面，可采用斜拉桿與橫梁外端連接，以減少橫梁固端彎矩。

4）吊桿與橫梁端頭垂直，下部呈現(xiàn)L形，借以支承工作平臺及混凝土箱梁橫板，底部可開啟水平轉(zhuǎn)動，以便橫架整體通過橋墩前移到下一跨。

5）主縱梁攜帶全套模架前移時，通過裝在主縱梁前端箱體內(nèi)的動力設(shè)施，前導(dǎo)梁與主縱梁底部設(shè)有四氟板滑帶或用短塊滑板倒替，在主墩頂部設(shè)有不銹鋼板的滑道向前滑移，主縱梁尾部裝有帶滾輪的支架，在已澆主梁頂部以滾動形式前移，減少前阻力。

3 移動支架整孔現(xiàn)澆注意事項

1）橫架主縱梁應(yīng)拼裝牢固，各部位附件應(yīng)逐步安裝。首次拼裝時應(yīng)在橋頭平整堅實的場地上或在牢固的臨時支架上進行。

2）在安裝橋主體主梁橫板時，關(guān)于梁身設(shè)計的預(yù)拱度外還應(yīng)將橫架主縱的荷載撓度疊加在內(nèi)，以免梁身出現(xiàn)過大撓度。在支架彎道橋身模板時，對模板的超高及橫坡部分可由調(diào)整主縱梁下之千斤頂及模架橫梁初步定位，再用加墊等方法精確定位。

3）連續(xù)梁施工時，應(yīng)在梁的彎矩最小部位作施工縫，施工縫的橫板應(yīng)標準化，尤其是預(yù)應(yīng)力筋的孔道或預(yù)應(yīng)力筋連接器的位置應(yīng)嚴格按設(shè)計要求定位。每澆完一跨或連續(xù)梁一聯(lián)時，張拉預(yù)應(yīng)力鋼筋束后應(yīng)即時灌漿封錨。澆筑混凝土?xí)r，應(yīng)由結(jié)構(gòu)梁的懸臂端及梁的跨中分三個頭向支點方向合攏，以免在墩頂處發(fā)生裂縫。混凝土要考慮緩凝。

4）橫架的主縱梁的支承部位均應(yīng)有重型千斤頂，在未澆混凝土前調(diào)整到設(shè)計高程，起頂定位后應(yīng)加堅實的墊塊，以便承受新澆的混凝土重量。千斤頂應(yīng)有40的落頂余地，以便拆模時千斤頂可回油下降，借此模架的模板可自行拆模。模板與模架及主縱梁均應(yīng)有牢固的連接設(shè)施。

5）承托式橫架在主縱梁前移時，前導(dǎo)梁應(yīng)裝有可拆倒的導(dǎo)梁寬度。在主縱梁身及后導(dǎo)梁均應(yīng)有能即時拆裝的控制主縱梁寬度的活動模桿，以控制主縱梁及后導(dǎo)梁的固定寬度，以便通過橋墩時不受影響。

6）承托式模架主縱梁支承于主墩兩側(cè)的支承架上，支承架的底腳應(yīng)設(shè)于主墩支承臺上，并有地腳螺絲與之固接，在支承架的上部亦應(yīng)與主墩連接，以防止支墩在主縱梁前移或受力時發(fā)生變位。

7）吊掛式主縱梁的支墩在主墩頂部，支墩可為鋼架式，與主墩用預(yù)埋螺栓固定，主縱梁前移后可將其拆除。

4 支架整孔現(xiàn)澆箱梁質(zhì)量控制標準（見下表）

表1 壓漿材料要求

第3篇：職工建議征求意見范文

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款；政策傳導(dǎo)工具；激勵相容；金融包容

一、 問題的提出

“創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略的實施極大地釋放了我國科技創(chuàng)新活動的產(chǎn)出，數(shù)據(jù)顯示我國知識產(chǎn)權(quán)的申請和授權(quán)數(shù)量大幅度提升。對于中小科技企業(yè)而言，知識產(chǎn)權(quán)作為其主要的資產(chǎn)，也是其融資的重要擔保。哈佛大學(xué)Wi-lliam R. Kerr和Ramana Nanda，2014年指出，自2003年以來，美國40%的登記專利獲得了銀行質(zhì)押貸款。在2013年國家層面推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款政策以來，銀行缺乏足夠的激勵和熱情推動該項業(yè)務(wù)。由于缺乏可信的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在我國這一數(shù)據(jù)盡管不明朗，但是總體推斷其比例較低，導(dǎo)致該問題的主要原因是政策傳導(dǎo)機制的市場化和精細化程度較低。

考察文獻，已有的學(xué)術(shù)作品大都將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款視為一種傳統(tǒng)的信貸工具，主要的議題包括知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)價值評估；也有學(xué)者討論了政府在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款中的風(fēng)險分散作用。簡而言之，已有研究具有寬度的屬性，而對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的內(nèi)在邏輯及其與社會公共政策目標相容的討論較少。

在愈加復(fù)雜和不確定的經(jīng)濟條件下，政府推動科技創(chuàng)新的政策傳導(dǎo)機制面臨結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)，抑制政府權(quán)力擴張的沖動，探索市場化的政策傳導(dǎo)工具就成為一個有價值的問題。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款作為一個私人契約，是否能夠承擔政策傳導(dǎo)的功能？知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的交易結(jié)構(gòu)是否存在帕累托改進的空間？筆者認為在全球科創(chuàng)中心建設(shè)的目標約束下，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款可以作為一個市場化的類政策傳導(dǎo)工具。

二、 我國現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的重新審視：案例

在我國，主流銀行均有知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，比較有代表性的有交通銀行的智融通、浦發(fā)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等。本部分以交通銀行智融通案例為分析對象，重新審視我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的邏輯。

1. 案例。某數(shù)碼科技有限公司，成立于2001年3月，是一家以電子產(chǎn)品研發(fā)、銷售為主的高新技術(shù)企業(yè)。該公司有擴大業(yè)務(wù)之需求，但缺乏有形資產(chǎn)擔保。2007年初，交行首次與該公司建立了授信合作，貸款金額1 000萬元，以公司自有商標提供質(zhì)押擔保。2008年4月，交行將其貸款額度提升至2 000萬元，同時追加公司移動存儲類產(chǎn)品商標提供質(zhì)押擔保。在貸后管理中，交行最終實現(xiàn)公司在存款、結(jié)算、工資、個人業(yè)務(wù)等多方面與交行的全面合作。

2. 分析。該案例是一個較為標準化的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款交易結(jié)構(gòu)，筆者稱之為第I型交易結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

在本案中，銀行借助評估中介，根據(jù)質(zhì)物的不同和業(yè)務(wù)風(fēng)險的不同，確定了不同的利率上浮標準，實現(xiàn)了風(fēng)險和收益的平衡?？萍计髽I(yè)獲得了銀行信貸，同時最大化的利用了知識產(chǎn)權(quán)資本，社會因民族科技企業(yè)的進步獲得了稅收、就業(yè)等福利。

3. 一個擴展的分析：政府的作用。政府的目標函數(shù)中包含了發(fā)展經(jīng)濟，特別是在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略下，各級政府將促進科技創(chuàng)新作為重點的工作任務(wù)，因此政府有很強的激勵參與到銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的交易結(jié)構(gòu)中，筆者稱之為第II型交易。實踐也支持了這一判斷，目前我國知識產(chǎn)權(quán)貸款市場較為發(fā)達的地區(qū)，均有政府的參與，例如北京、上海、廣東佛山、江蘇等。

有學(xué)者將北京模式的關(guān)鍵歸納為貼息，即政府為銀行貸款分擔部分風(fēng)險或者為市場中介提供財政補貼。上海模式是由銀行+知識產(chǎn)權(quán)+政府擔保公司構(gòu)成，其成功運行的關(guān)鍵是政府資金為中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供擔保，以兩倍杠桿撬動銀行的貸款金額。南海區(qū)模式的可取之處是政府建立了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺和動態(tài)數(shù)據(jù)管理庫。此外，政府建立了風(fēng)險分擔機制，貸款企業(yè)如果確實出現(xiàn)問題，可以由知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和質(zhì)押融資的中介機構(gòu)一起進行處置。江蘇模式中，政府的直接干預(yù)較少，而由技術(shù)交易所替代全程參與企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

第II型交易的關(guān)鍵是正確界定政府的功能和作用方式。經(jīng)濟學(xué)傳統(tǒng)的觀點認為政府在經(jīng)濟運行中的作用主要是彌補市場失靈、提供市場交易基礎(chǔ)設(shè)施等。無論是北京模式下的政府貼息，還是上海模式下的補充擔保機制，在一定程度上都有過分干預(yù)市場信號的可能性，對市場機制產(chǎn)生扭曲。江蘇模式下政府并不直接參與到交易結(jié)構(gòu)中，而是引導(dǎo)市場中介機構(gòu)（技術(shù)交易所）與科技企業(yè)合作，該方式無疑是符合市場規(guī)則。嚴格來講，政府的邊界無所謂大小，關(guān)鍵在于其政策傳導(dǎo)的正當程序和市場化機制，在筆者看來，政府推動科技創(chuàng)新的目標約束下，通過改變市場交易的激勵約束信號，使知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工具具有類政府政策傳導(dǎo)中介的功能是一個合理的選擇。

4. 政府在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款中邊界和機制的再討論。在標準化的第I型交易中，交易一端的科技企業(yè)通常是有著穩(wěn)定盈利預(yù)期的企業(yè)。換言之，該類型的企業(yè)通常是符合大多數(shù)銀行的授信標準的，也就意味著該企業(yè)是“處于”（in）信貸市場中的。然而現(xiàn)實情況是，科技金融市場是一個典型的檸檬市場。在這個交易中，對這一特定商品（如二手車）的質(zhì)量的不確定性，在信息掌握上買家和賣家是不對稱的。通常情況下，賣家能夠掌握更多的信息，這一事實導(dǎo)致需求的邏輯出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，即所謂“逆向選擇”現(xiàn)象。在一個完整的科技金融交易結(jié)構(gòu)中，由于科技企業(yè)的高速發(fā)展，其技術(shù)、團隊和市場聲譽等關(guān)鍵信息更是處于動態(tài)變化中，交易另一端的銀行缺乏動態(tài)工具對這些關(guān)鍵信息進行監(jiān)督，進一步增加了銀行的信息劣勢。

科技金融檸檬市場的屬性產(chǎn)生了這樣一個企業(yè)集合，即該集合中的企業(yè)具有良好的技術(shù)、團隊、市場空間，具有了成功的潛在可能性，本“應(yīng)處于”（should be in）信貸市場中，然而其缺乏授信所需的標準，結(jié)果事實上處在了信貸市場外。筆者將這一企業(yè)集的信貸排斥稱之為第III型交易。進一步的，筆者認為政府推動科技創(chuàng)新目標函數(shù)的作用路徑就是提高第III型交易進入信貸市場的可能性。參考發(fā)達市場經(jīng)濟體中政府在知識產(chǎn)權(quán)信貸市場中的作用（如美國的中小企業(yè)局），我國政府發(fā)揮作用的具體方式是矯正檸檬市場的信息扭曲，形成作為類政府政策傳導(dǎo)工具的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款市場，該市場的條件包括：第一，能夠?qū)崿F(xiàn)政府財政資源、知識產(chǎn)權(quán)價值以及銀行信貸資源等要素的有效配置；第二，能夠協(xié)調(diào)各經(jīng)濟單位的利益，實現(xiàn)激勵相容；第三，在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同的締結(jié)、監(jiān)督和執(zhí)行過程中，該工具有效地利用了分散化的信息。

三、 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的資源分配機制

在知識產(chǎn)權(quán)信貸市場中，資源的集合包括銀行信貸資金（包括銀行有經(jīng)驗的客戶經(jīng)理和審查員）、市場中介資源（擁有專業(yè)知識的律師、知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)）、優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)觀點認為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工具是有效配置信貸資源的制度安排，這一觀點是站在銀行立場上，出于提高信貸資源配置效率的考慮。原有制度安排的結(jié)果是導(dǎo)致大量第III型交易的產(chǎn)生，從整個社會的資源配置目標來看，是不合意的（undesirability）。

一項研究認為，正是因為作為擔保物的知識產(chǎn)權(quán)存在高風(fēng)險，因而對信貸配給的緩解能力較弱，這解釋了知識產(chǎn)權(quán)信貸供給不足的問題。從提高信貸配給的角度，由利用公共資金并吸引私人機構(gòu)成立政策性知識產(chǎn)權(quán)融資平臺也有助于提高信貸資源分配的效率。政策性知識產(chǎn)權(quán)融資平臺的原理是將政府的公共信用資源和市場資源整合，形成“作為市場買方的賣方和作為市場賣方的買方”。即政府信用、中介服務(wù)資源和知識產(chǎn)權(quán)整合在一個交易機制中?？萍计髽I(yè)將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押給公共平臺申請貸款，公共平臺委托市場中介機構(gòu)分別對知識產(chǎn)權(quán)進行評估?；谠u估的結(jié)果確定貸款條件，此時公共平臺就是市場知識產(chǎn)權(quán)信貸買方的賣方；在出現(xiàn)問題貸款時，公共平臺通過自身的資源優(yōu)勢處置知識產(chǎn)權(quán)，這時公共平臺就是市場該知識產(chǎn)權(quán)的買方。

四、 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的激勵相容機制

實踐表明，我國銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押市場的發(fā)育程度較低，其主要原因是缺乏激勵相容安排。

1. 自然狀態(tài)下的各方動機分析。自然狀態(tài)下的知識產(chǎn)權(quán)信貸是指，在不存在任何提高信息效率的外部制度安排的情景?？疾煦y行、企業(yè)和政府在自然情況下的動機差異，銀行的動機是在市場中搜尋高質(zhì)量的科技企業(yè)，發(fā)放貸款，到期后收回本金和利息。銀行有很強的動機全面獲取企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息。現(xiàn)實是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)固有的評估難、處置難的高風(fēng)險性，商業(yè)銀行缺乏有效激勵發(fā)展該業(yè)務(wù)。企業(yè)的動機是在比較各種融資便利的成本后，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲取銀行流動性支持。由于知識產(chǎn)權(quán)通常是科技企業(yè)的核心資產(chǎn)，企業(yè)有很強的激勵最小化外部獲取其信息，即存在隱私保護的傾向。假設(shè)其他條件不變，政府的動機是發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，提高公共福利。在我國強政府模式下，政府往往會直接干預(yù)市場，扭曲市場信號。

2. 提高激勵相容的制度安排。在理想狀態(tài)下，可以忽略激勵問題（無論是正向還是反向）而假設(shè)經(jīng)濟人（政府、銀行、中介機構(gòu)和科技企業(yè)）的行為是已知或可以合理期待的。然而由于現(xiàn)實激勵的存在，這種情況在真實經(jīng)濟中很少出現(xiàn)。符合現(xiàn)實的情況是，經(jīng)濟人的行為是自己選擇的策略性博弈行為。銀行、企業(yè)和政府各自的策略集合構(gòu)成了一個知識產(chǎn)權(quán)信貸的聯(lián)合策略空間S，聯(lián)合策略空間和結(jié)果函數(shù)S共同構(gòu)成一個博弈G=（s，h）。在具有特定信息空間的一次性博弈中，一個博弈參與者的行動就是選擇一個信息。納什均衡等博弈的解的概念就確定了一個稱為解信息的信息集。因此，實現(xiàn)即定目標函數(shù)的信息要求就成為實施該目標函數(shù)的信息要求的最低下限。在這一意義上，要實現(xiàn)矯正各方動機，實現(xiàn)各方激勵相容的關(guān)鍵制度安排就是提供一個替代的信息機制。

五、 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的信息矯正機制

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸所需的信息機制由三個部分組成，分別是信息空間，或稱初始的信息分布；分散決策的均衡關(guān)系；將均衡信息轉(zhuǎn)換成選擇結(jié)果的結(jié)果函數(shù)。

1. 初始的信息分布。在一個標準的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款交易中，偏好、資源、技術(shù)等初始信息分散于經(jīng)濟人中。銀行通過客戶經(jīng)理的實地調(diào)查和財務(wù)分析，利用內(nèi)部風(fēng)險篩查機制，形成一個初步的授信申請報告，該報告力求對該知識產(chǎn)權(quán)的市場價值進行判斷；科技企業(yè)對擬質(zhì)押產(chǎn)權(quán)擁有完全的信息，包括其市場價值、缺陷等，但對銀行的信貸偏好信息掌握不足。政府部門，例如知識產(chǎn)權(quán)局擁有該知識產(chǎn)權(quán)的官方信息，但對其公允的市場價值缺乏判斷。也就是說在一個給定的信息環(huán)境中，每個經(jīng)濟人通過觀察均獲得了個性化的信息。經(jīng)濟人采取策略的決策只取決于其擁有的信息。

2. 分散信息的調(diào)整機制。分散信息的調(diào)整機制的建立在信息有效性和信息處理的成本，即信息效率。在一個簡化的信息空間中，政府、銀行、科技企業(yè)各自掌握的信息是碎片化的，于是產(chǎn)生了對完整和有效信息的需求。有效信息的產(chǎn)生需要一個信息處理機制。在其他情況不變的條件下，由于信息處理成本是經(jīng)濟人必須處理的信息量的增函數(shù)，因此如何降低信息處理成本就成為一個關(guān)鍵問題。

3. 公共部門作為基礎(chǔ)信息的提供者。政府部門作為知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息提供者，工作的重點包括優(yōu)化信息環(huán)境；最小信息量；提供基礎(chǔ)信息和提供必要的信用增強安排。

第一，將提供知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息的責(zé)任分配給政府部門（知識產(chǎn)權(quán)局、科技局、中小企業(yè)促進局等）主要目的是降低風(fēng)險水平。

第二，政府部門提供的知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息應(yīng)該存在一個最優(yōu)信息量，其在理論上滿足知識產(chǎn)權(quán)信貸交易的達成，同時也能最小化政府的公共資源消耗。赫維茨教授的一項研究，通過構(gòu)造反矩陣形的方法確定在一個給定的信息空間內(nèi)，一個有效的最小信息量。根據(jù)這一方法，政府應(yīng)該提供以下兩個方面的內(nèi)容：（1）銀行知識產(chǎn)權(quán)信貸的政策和偏好分析，即賣方分析，主要包括：各家銀行知識產(chǎn)權(quán)貸款的目標、風(fēng)險偏好和預(yù)期；貸款評估要求以及貸后監(jiān)督；銀行審慎風(fēng)險管理內(nèi)控的流程和標準；擔保物（知識產(chǎn)權(quán)）及其流動性的描述；定價政策，雙方議價的機制；當科技企業(yè)的擔保物、現(xiàn)金流發(fā)生劇烈變化時，銀行對企業(yè)以及高管的限制措施。（2）科技企業(yè)及其擔保物的真實價值和流動性的信息，即買方分析，主要包括：知識產(chǎn)權(quán)的真實質(zhì)量，包括其價值和無瑕疵保證；知識產(chǎn)權(quán)具有合理流動性的證據(jù)；真實可信的流動性和借貸需求；資產(chǎn)處置計劃，即當出現(xiàn)違約或者違約可能性的情況下，企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)、轉(zhuǎn)移等處置的合理途徑。上述兩個方面的信息是構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)信貸雙邊市場的基礎(chǔ)。

第三，最小量信息的提供方式一般是政府在公共信息平臺上，由市場主體免費查詢。中國可以從上層歸口不同信息的搜集登記，通過這一系統(tǒng)，銀行可能愿意向這些企業(yè)提供更多和期限更長的貸款。另一個更為積極的替代性信息篩選方案是，由政府和銀行共同組成一個工作小組，建立一個具有公信力的標準，無歧視的對市場上的知識產(chǎn)權(quán)進行評估，形成高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)信息庫。

六、 結(jié)語

一個以規(guī)則為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟需要政府約束其擴張的動能。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款對科技創(chuàng)新市場化的作用未引起我國政府和銀行的重視，在未來，知識產(chǎn)權(quán)貸款工具有可能承擔起政府推動創(chuàng)新經(jīng)濟的政策中介的作用，關(guān)鍵是要政府提高知識產(chǎn)權(quán)市場的信息透明度和改變信息結(jié)構(gòu)、降低信息處理成本。一個政府公共利益和市場主體私人利益激勵相容和規(guī)則共治的知識產(chǎn)權(quán)市場機制是開放創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也是符合我國市場法治化方向的制度安排。

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基金項目：國家社科重點項目“創(chuàng)新型國家背景下金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新結(jié)合研究”（項目號：11AZD076）。

第4篇：職工建議征求意見范文

真正的民主應(yīng)該是一種深入人心的文化底蘊，是一種“從來不需要提起，永遠也不會忘記”的集體無意識，是一種刻在腦海、烙在心中的托付與信賴?？蓚鹘y(tǒng)的教代會，在一定程度上被大多數(shù)教職工視作是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掩人耳目的“遮羞布”，從教代會代表的產(chǎn)生到會議內(nèi)容的只言片語始終是藏著、掖著，從征求教師意見到某些決策公布始終是催生快熟，動作都是“快刀斬亂麻”，時間都是“水過地皮濕”，教代會就在教師無時間思考、沒回過神來、什么也不知道的狀態(tài)中結(jié)束，就好像有什么見不得人的事。在這種情形下，“什么征求意見，只是做樣子給我們看”“最終還是那幾個領(lǐng)導(dǎo)說了算”等諸多教師猜忌勢必會不斷滋生，久而久之，教師、代表就會把學(xué)校教代會、學(xué)校民主視作成人的游戲，就是參與也不會表態(tài)，表態(tài)也不會有真言。由此可見，揭下教代會的神秘面紗，讓學(xué)校所有教職工知曉與其相關(guān)的程序、決策，特別是代表如何產(chǎn)生、與自身利益密切相關(guān)的內(nèi)容，讓教代會在陽光下操作，在教職工信任中運行，是教代會“真民主”應(yīng)該邁出的第一步。

“會前告知卡”內(nèi)容可涉及三個方面：一是學(xué)校要開誠布公、坦誠相見，簡介在什么背景下召開教代會、召開教代會的重大意義是什么等，讓學(xué)校教職工知道大家是命運共同體，學(xué)校是大家共同的家園，要齊抓共管，學(xué)校非常需要他們的真知灼見，力爭在情感上打動每一位教職工；二是學(xué)校要分門別類把校委會及普通教職工各自的代表數(shù)額及推薦產(chǎn)生辦法、教代會將要討論決議的問題或草案內(nèi)容的大致構(gòu)想、相關(guān)決議的通過辦法等諸多內(nèi)容予以清楚羅列；三是學(xué)校管理者要公開承諾，教代會對于教職工提出的所有意見或建議將予以認真討論、充分考量、嚴格對待，并在學(xué)校政務(wù)公開欄反饋提議是否采用、理由為何等相關(guān)結(jié)果。這是激活教職工敢于提意見、愿意談想法等內(nèi)部動力的有效前提。

“會前告知卡”就是圍繞著為什么召開教代會、內(nèi)容是什么、怎樣召開教代會三個主題而印發(fā)給學(xué)校所有教職工的明白紙，有學(xué)校對教職工說真話、獻計策的期盼，也有領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)問題處理的公開承諾，大力彰顯學(xué)校正以寬闊的胸襟和博大的寬容，在踐行學(xué)校的民主管理中，學(xué)校教職工肯定也會把自己融入其中，把自己的發(fā)展、命運與學(xué)校的發(fā)展、未來綁在一起，學(xué)校教職工的“心墻”被打開，信任就此也會自然建立。

二、“征求意見卡”：讓民主從“少數(shù)服從多數(shù)”邁向“平等參與”

學(xué)校針對教代會上的決策或涉及教職工個人切身利益的問題，要在會前征求教師的個人意見、建議，這是決定教代會決議能否反映教職工心聲的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？墒軙r間緊迫、少數(shù)服從多數(shù)等諸多因素的影響，致使學(xué)校教職工很少有人提議或表示意見的，即使有人提出一定合理化的思考或意見，可因沒有得到教代會及時有效的處理，使教師提議、征求意見變得虛無縹緲。因此，征得學(xué)校教職工的意見或建議，并能就每一項提議做出快速、合理、正確的反饋，同時不以“少數(shù)服從多數(shù)”為由而致使少數(shù)人的合理化建議過早夭折，是學(xué)校教代會真民主的集中體現(xiàn)。

巧妙建立“征求意見卡”，打通意見征求的最短渠道，可以有效解決這一問題。首先是建立“征求意見卡”，學(xué)校要根據(jù)教代會相關(guān)決議的基本需求，將其內(nèi)容劃分為若干板塊，并將每個板塊內(nèi)容細化為不同條目，各自配以相應(yīng)的“征求意見卡”。這種切口較小、內(nèi)容集中的征求意見的形式，就如一個個討論話題，定會引發(fā)教職工的個性化思考。再者就是打造“1+X”意見征求機制，由學(xué)校根據(jù)教代會工作實際，指派一名教代會代表，與學(xué)校數(shù)名教職工建立起聯(lián)誼與對話關(guān)系，具體負責(zé)這一范圍內(nèi)的意見征求工作，最后由“1與X”一道針對“征求意見卡”中的板塊內(nèi)容，充分討論、科學(xué)匯總，形成該板塊決議的草稿。對于教代會代表來說，這是一項政治任務(wù)，是與X捆在一起的，沒有條件可講，必須予以高質(zhì)量完成。在內(nèi)容集中、1與X身份平等、教代會代表肺腑之言的感召、思考時間充裕等有利因素的刺激下，教職工定會從原有的“被征求意見者”向“平等的參與者、管理者”轉(zhuǎn)變，心中想得到的“民主”與腦中涌動著的“思考”定會合二為一。

在這種機制下，雖然諸多教職工沒有直接參與教代會，可他們以學(xué)校管理者的身份，平等參與了教代會決議中某個板塊草稿的制訂工作，讓自己的觀點和看法寫進了學(xué)校文件，并在一個時期內(nèi)被學(xué)校予以徹、執(zhí)行。這是一種真正意義上的當家做主和高度民主的集中體現(xiàn)。

三、“大會表決卡”：讓民主從“舉手”邁向“走心”

在召開教代會的過程中，學(xué)校往往會就某一問題或草案征求與會代表的意見，舉手表決的方式成為教代會的最佳選擇。在教代會表決的過程中，部分代表迫于輿論壓力或“從眾心理”而違心地舉起了手，可實際上他們并非對某一問題、草案真心認同。由此可見，教代會利用“舉手”表決的方式，很難獲得與會代表的真實想法。消除與會代表對外力的顧慮和對他人無奈的跟從，是解決這一問題的關(guān)鍵。

“大會表決卡”（如下表）可以幫助教代會代表將自己外在的違心行為，變成用文字表達自己內(nèi)心真實的想法，讓民主從“舉手”變成聽從代表“心靈的呼喚”。在“大會表決卡”中，學(xué)?？伸`活設(shè)置討論表決內(nèi)容的基本條目，并為每一條目配以“同意”“不同意”等表決意見，由與會代表經(jīng)過“走心”后再做出勾選與決定，如果勾選“不同意”，要求與會代表寫出自己真實的觀點、建議性思考。同時輔以學(xué)校溫馨提示，旨在引導(dǎo)與會代表知道他們的思考、觀點將事關(guān)學(xué)校的前途、命運，務(wù)必站在學(xué)校工作的角度做出理智選擇。在這樣的運行機制中，代表的外在行為是自由的，代表的提議是發(fā)自內(nèi)心的真實想法，是一種真正實質(zhì)性的民主參與。

四、“提議反饋卡”：讓民主從“無蹤無影”邁向“反饋尊重”

與會代表的提議是他們個人智慧與用心思考的結(jié)果，可學(xué)校教代會對與會代表的提議大都是置若罔聞，就是答復(fù)也是例行公事，最終致使與會代表的教代會提議猶如石沉大海，“那是我動了一番腦筋，才提出的幾點想法，結(jié)果不了了之?！薄拔业奶嶙h是發(fā)自肺腑的，可教代會這樣處理，白忙活了?！迸c會代表私下的諸多議論，讓本可充分體現(xiàn)出來的決策民主，在全校教職工內(nèi)心中消失的沒了蹤影，代表初衷、動力、熱情也因此消失殆盡?？磥?，學(xué)校教代會務(wù)必認真收集、整理、分析與會代表提議，針對不同代表對某一問題或決議草稿同一條目內(nèi)容的不同看法、觀點，做出反復(fù)比較、細致權(quán)衡，看哪種提議更切合學(xué)校實際，更有助于工作推進，同時對每一條提議做出采用與否等質(zhì)性評價，并利用“提議反饋卡”，第一時間予以公開反饋，讓代表能夠站在學(xué)校工作的角度對個人提議予以重新審視，讓學(xué)校所有教職工充分體驗與感受教代會所帶來的民主氛圍。然后，教代會依據(jù)代表提議再度修改完善決議草案，并重新提交至教代會表決，直至通過為止。

第5篇：職工建議征求意見范文

根據(jù)市創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展干部作風(fēng)情況問卷調(diào)查和征求意見活動的通知》（以下簡稱“通知”）要求，我局黨組印制了《遂寧市干部作風(fēng)情況問卷調(diào)查表》和《遂寧市干部作風(fēng)情況征求意見表》，以發(fā)放問卷調(diào)查表和征求意見表形式，征求了局屬各單位干部職工、離退休干部代表、服務(wù)隊象代表對我市的黨、政、群機關(guān)及部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)情況的意見和建議?，F(xiàn)將征求意見情況報告如下：

一、征求意見情況

按照《通知》要求，我局向局屬各單位干部職工、離退休干部代表、農(nóng)業(yè)企業(yè)代表、農(nóng)資經(jīng)營戶代表發(fā)放問卷調(diào)查和征求意見表，廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾對我市的黨、政、群機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部作風(fēng)情況以及我市開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)整頓建設(shè)活動，實現(xiàn)干部作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)，促進“兩個加快”、建設(shè)“四個遂寧”的意見、建議，發(fā)出問卷調(diào)查表和征求意見表各80份，收回65份，共收集匯總意見、建議16條。

二、對干部作風(fēng)情況的總體評價

通過問卷調(diào)查、征求意見，認為我市的黨、政、群機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)情況總體較好。市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、勤政廉潔，認真貫徹落實市委推進“三個加快”、建設(shè)“四個遂寧”的總體要求，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員能認真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，班子成員充分發(fā)揮表率作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。認為我市開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)整頓建設(shè)活動，有利于提升干部群眾素質(zhì)，加快我市又快又好發(fā)展，改善人居環(huán)境。新晨

三、意見和建議

(一)對全市開展作風(fēng)整頓建設(shè)活動的意見和建議

1、各種層次、不同類型的會議太多，建議有些機關(guān)的會議可否套開。

2、建議抓住重點，解決突出問題，面面俱到，容易走過場。

3、探索建立干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，避免形成“活動”是階段性“運動”的錯覺，“活動”開始時緊張有序，雷勵風(fēng)行，“活動”結(jié)束，萬事大吉，一切照舊。

4、作風(fēng)不過硬者就不配作干部，應(yīng)堅持明察暗訪，斗硬考核，嚴勵處罰。

5、建議少一些形式，時間不宜過長，一個月左右即可，防止疲勞、敷衍，前重后輕。

6、創(chuàng)先爭優(yōu)關(guān)鍵是進一步牢固樹立宗旨意識，進一步強化職能意識，進一步增強責(zé)任意識。

7、作風(fēng)整頓和制度建設(shè)是創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎(chǔ)，創(chuàng)先爭優(yōu)要有一套衡量標準，建立長效機制。

8、河堤人行道摩托車、電瓶車橫沖直撞，濱江路上交通秩序混亂，希望有關(guān)部門加大整治力度。

9、城市管理力度不夠，對不良習(xí)慣和不文明行為的教育和處罰太少。

10、加大飛機場遷建、河?xùn)|新區(qū)、西山片區(qū)建設(shè)力度，把遂寧城市建設(shè)得更大、更美。

11、希望改善城內(nèi)到河?xùn)|的交通狀況，促進河?xùn)|新區(qū)發(fā)展。

12、城市管理有待加強，應(yīng)盡量避免少挖路。渠河堤上有些路段應(yīng)該加裝路燈。

(二)對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)的意見和建議

1、加強對干部服務(wù)意識、宗旨意識教育，進一步增強為民服務(wù)的思想意識。

2、建立操作性較強的管理機制，對懶散現(xiàn)象說不，充分調(diào)動每個職工的積極性。

第6篇：職工建議征求意見范文

存在問題：

1、在漢語教學(xué)中校領(lǐng)導(dǎo)抓緊雙語教學(xué)工作。

2、在教學(xué)中要做到“以人為本”堅持正面教育，理論聯(lián)系實際。

3、因材施教，民族孩子學(xué)習(xí)漢語有很多困難，現(xiàn)在使用的人教版的教材不符合孩子的學(xué)習(xí)情況，應(yīng)改為新疆雙語教材。

4、教育要面向現(xiàn)代化，要讓孩子多接觸現(xiàn)代教育媒體，多讓他們感受時代的氣息，多組織他們參觀。

5、考核制度方面：副課與主課的考核不應(yīng)在一個水平線上，不應(yīng)把孩子的分數(shù)作為考核教師的唯一標準。

6、加強德育教育：讓孩子從小樹立正確的人生觀價值觀世界觀。

7、應(yīng)該豐富學(xué)校教師的課余生活，建立教師活動室，教職工學(xué)習(xí)工作壓力大，應(yīng)該有地方放松。

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)利用學(xué)習(xí)的的大好機會，開展廣泛聽取教職工意見和建議，對于存在的問題三小校委會制定以下整改措施：

1、進一步提高教職工漢語水平。學(xué)校決定在今年的寒假開始學(xué)校的校本培訓(xùn)，指派專任老師授課。

2、在教學(xué)中盡量照顧大家的學(xué)習(xí)積極性。

3、從下學(xué)期開始我校的人教版教材將改為雙語教材。

4、管理制度方面：對于那些有小孩的教師特殊照顧，特殊情況特殊對待。

5、獎懲制度方面：要實行多勞多得的獎勵制度，否則的話，教職工的工作積極性不高。學(xué)校正在研究具體的獎懲方案，完善的時候會向大家公布。

第7篇：職工建議征求意見范文

1、采取多種形式深入征求和建議。

一是發(fā)放征求意見函50多份，向被審計單位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園、縣直單位、有關(guān)企業(yè)），征求服務(wù)對象的意見和建議。二是發(fā)動“三送”干部到“三送”聯(lián)系點村民家中，征求村民對我局的意見建議。三是召開全體干部職工大會，向全局黨員干部職工征求意見。四是邀請兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)、兩代表一委員到縣局征求意見建議。通過各種形式的征求意見、建議，共征求到意見建議226條，經(jīng)梳理歸納后共征求到“”方面突出問題13條，其他問題2條。

2、廣泛開展談心交心活動。

會前一個月，根據(jù)上級的要求，全面開展談心交心活動，把思想談通談透，做到“四必談”：領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間必談、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間必談、班子成員與分管股室負責(zé)人必談、督導(dǎo)組與班子成員必談。談心交心中班子成員對問題不回避、不推脫、不放過，做好充分思想準備，特別是談問題，主動亮明自身問題、誠懇提出對方問題、請對方指出自己的問題，做了把把班子問題、本人問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見，產(chǎn)生問題的原因等六個方面談透。班子成員相互之間不藏著掖著，把內(nèi)心深處想法擺到桌面上，互相幫助找問題20多條。大家都能卸下包袱、敞開心扉，把心里話說出來，把意見找出來、把責(zé)任扛起來，加深了理解、消除了隔閡、增進了團結(jié)。

3、認真召開查擺問題專題會。

6月17日，利用一天的時間召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題專題會。上午學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高大家的思想認識。下午縣委督導(dǎo)組同志親臨會議指導(dǎo)。會上聽取了同志作的《關(guān)于縣審計局領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題梳理情況的報告》，并要求班子成員對報告進行修改和補充，對查擺出來的問題進行認領(lǐng)。班子成員堅持群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，找準找實突出問題。會上補充修改查擺問題30多條，對班子查擺出來的問題各位班子成員都進行了認領(lǐng)。

第8篇：職工建議征求意見范文

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在轉(zhuǎn)段前召開會議，就如何開展系統(tǒng)分析檢查階段工作進行認真研究。根據(jù)景學(xué)組字[2009]16號文的要求，結(jié)合系統(tǒng)實際，制定下發(fā)了《××鎮(zhèn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段工作實施方案》，明確了工作目標、具體步驟和要求，制發(fā)了分析檢查階段任務(wù)分解表，明確了各環(huán)節(jié)活動的具體內(nèi)容、完成時間、工作要求、參加人員和責(zé)任人等具體內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康有序開展。

2009年5月9日，在充分準備的基礎(chǔ)上，召開了學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)段會議，局機關(guān)全體人員、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位學(xué)習(xí)實踐活動辦公室主任參加會議。會議對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進行了認真總結(jié)，對分析檢查階段工作進行了思想發(fā)動和全面部署，強調(diào)了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環(huán)節(jié)以及必須處理好的幾個關(guān)系，并明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）廣泛征求意見，找準突出問題

分析檢查階段一開始，我們將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，一是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設(shè)立意見箱、電子郵箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見。召開了由局機關(guān)各部門、直屬各單位的干部職工代表參加的座談會，就本單位、本部門的發(fā)展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認真梳理匯總，查找突出問題。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。四是按規(guī)定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋。

第9篇：職工建議征求意見范文

一、指導(dǎo)思想

“我為公司發(fā)展建言獻策”活動是公司開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實”中的一個重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“我為公司科學(xué)發(fā)展建言獻策”要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實”為中心，以促進企業(yè)又好又快發(fā)展為目標，以油田公司凝心聚力確保持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，創(chuàng)新實踐促進科學(xué)發(fā)展”為實踐載體，圍繞“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展，凝心聚力建設(shè)和諧小區(qū)，創(chuàng)新服務(wù)促進科學(xué)發(fā)展”主題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，堅持傾聽民意，集中民智，問計于民，問策于民，充分調(diào)動全體員工建言獻策的積極性，全面推進公司各項工作順利開展，再上新臺階。

二、基本原則

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位。

2、宣傳發(fā)動、積極引導(dǎo)。

3、形式多樣、富有成效。

4、發(fā)揚民主、求真務(wù)實。

5、統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進。

三、組織機構(gòu)

“我為公司科學(xué)發(fā)展建言獻策”活動領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：李國清

成 員：張宏輝 李春雷 嵇剛 許紅 蘭艷

下設(shè)辦公室

主 任：楊曉霞 秦勇

成 員： 孫國棟、趙軍 、劉海波、李長德

四、具體安排

活動時間：4月7日—5月10日，分四個階段實施。

1、宣傳發(fā)動階段(　4月8日　——13日)：召開全體員工參加的動員大會，號召全體員工積極踴躍參加活動，各部門搞好思想發(fā)動和輿論引導(dǎo)，激發(fā)廣大干部職工建言獻策的熱情。

2、征集問題與建議階段(　4月14日　——28日)：全體員工圍繞發(fā)展尋差距、對照崗位找問題，并將查擺出的問題與針對性的建議，填寫在征集意見卡上，于　4月28日　12時前交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、分類歸納階段(　4月29日　——　5月4日　)：活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收集到的問題與建議，分類歸納，整理成《員工建議摘要》，上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

4、反饋意見階段(　5月5日　——10日)：通過召開會議、下發(fā)通報、責(zé)成相關(guān)部門辦理等形式，對員工提出的意見進行反饋。

五、活動內(nèi)容：

圍繞六個方面，理思路、尋差距、找問題、提建議：

一是各部門要通過召開員工大會，采取討論、征求意見等形式，確立工作思路。同時，重點廣泛征求在以下幾個方面的意見、建議和要求，主要是推進機構(gòu)優(yōu)化，加快管理升級上，在突出物業(yè)管理服務(wù)實踐特色、解決實際問題方面，在增強物業(yè)服務(wù)力、提升創(chuàng)效水平方面，在創(chuàng)新機制、促進科學(xué)發(fā)展方面，在加強黨的建設(shè)、促進領(lǐng)導(dǎo)干部改進思想和工作作風(fēng)方面。

二是部門及崗位工作方面：包括部門、科室之間如何配合協(xié)作;員工所在部門、科室及所在崗位工作中存在的問題;各項業(yè)務(wù)流程是否合理、崗位職責(zé)、工作程序是否合理等。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)效能方面：包括如何加強員工之間、部門之間的溝通與聯(lián)系;在工作紀律、員工素質(zhì)、服務(wù)業(yè)主等工作作風(fēng)方面的問題;如何提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率;如何增強員工責(zé)任心等。（1）

四是制度落實和監(jiān)督考核方面：包括現(xiàn)行制度中存在的問題;如何監(jiān)督考核;如何保證制度落實到位等。

五是企業(yè)文化和精神文明建設(shè)方面：包括如何增強團隊協(xié)作精神和愛崗敬業(yè)精神;如何增強企業(yè)凝聚力;員工培訓(xùn)、文體活動如何開展;職工參政議政等方面存在的問題等。

六是員工切身利益方面：包括工作生活環(huán)境、工資、福利待遇等。

六、獎罰措施：

1、獎勵：優(yōu)秀建議獎3名：每人獎勵100元，優(yōu)秀組織獎：200元。

2、處罰：對不填寫征求意見卡的員工，處罰責(zé)任人50元。對態(tài)度不端正、未在規(guī)定時間內(nèi)上交征求意見卡的員工，處罰責(zé)任人50元。

七、活動要求：

一是統(tǒng)一思想、消除顧慮。公司開展這次活動，目的是為了傾聽員工真實心聲，決不“揪辮子、扣帽子”，對職工的意見與建議嚴守機密，決不對外泄露。全體員工要消除思想顧慮、暢所欲言、大膽建言獻策。

二是認真填寫征求意見卡。要求提出的問題必須真實可靠，有針對性提出解決辦法和建議。 如需單獨就某個具體方面提出問題與建議，可以附帶以書面形式說明。

三是領(lǐng)導(dǎo)重視、認真組織。各部門要組織召開部門專題會議，學(xué)習(xí)傳達公司相關(guān)文件，引導(dǎo)本部門的員工積極投入到建言獻策活動中。