前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的檢驗檢測機(jī)構(gòu)報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
上海市檢驗檢測條例全文第一章 總則
第一條 為了規(guī)范檢驗檢測活動,營造公平競爭的市場環(huán)境,促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會接受委托從事檢驗檢測以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動,適用本條例。
從事軍工產(chǎn)品的檢驗檢測活動,不適用本條例。
第三條 本條例所稱檢驗檢測,是指依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者約定的方法,利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能,確定被檢對象的特性,并出具數(shù)據(jù)、結(jié)果的活動。
本條例所稱檢驗檢測機(jī)構(gòu),包括依法取得檢驗檢測資質(zhì)許可的法人或者其他組織,以及其他依法成立、面向社會接受委托從事檢驗檢測活動的法人或者其他組織。
第四條 從事檢驗檢測活動,應(yīng)當(dāng)遵循守法誠信、客觀獨(dú)立、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公正的原則。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立檢驗檢測工作協(xié)調(diào)機(jī)制,督促各有關(guān)部門依法履行職責(zé),解決檢驗檢測工作中的重大問題。
第六條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和區(qū)承擔(dān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的部門(以下統(tǒng)稱質(zhì)量技監(jiān)部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測活動監(jiān)督管理綜合工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門履行檢驗檢測活動監(jiān)督管理職責(zé),組織實(shí)施本條例。
質(zhì)量技監(jiān)、司法行政、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生計生、水務(wù)、交通、民防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)信息化和氣象、出入境檢驗檢疫等依法對檢驗檢測機(jī)構(gòu)負(fù)有資質(zhì)許可、行政處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下統(tǒng)稱檢驗檢測監(jiān)督管理部門)按照各自職責(zé),做好檢驗檢測活動的監(jiān)督管理工作。
國家和本市對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理部門未作明確規(guī)定的,由質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第七條 市質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照綜合協(xié)調(diào)、資源共享的原則,規(guī)劃檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)保障措施,推進(jìn)檢驗檢測市場快速健康發(fā)展。
市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合使用各類專項資金,支持檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等認(rèn)定。
第八條 鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展技術(shù)研發(fā),創(chuàng)新管理服務(wù)模式,參與標(biāo)準(zhǔn)制定。支持檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請國內(nèi)外實(shí)驗室認(rèn)可等能力認(rèn)定,使其檢驗檢測能力符合國際準(zhǔn)則和通用要求,實(shí)現(xiàn)檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的國際互認(rèn)。
鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請儀器設(shè)備和檢驗檢測方法等專利,加大對檢驗檢測機(jī)構(gòu)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,打擊侵犯檢驗檢測知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。
第九條 檢驗檢測相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè),制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),協(xié)調(diào)解決會員糾紛,規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。
第二章 檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員
第十條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的人員、儀器設(shè)備和環(huán)境設(shè)施,并建立相應(yīng)的質(zhì)量管理和安全管理等制度。
法律、行政法規(guī)對從事檢驗檢測活動有資質(zhì)許可規(guī)定的,檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)許可;未取得資質(zhì)許可的,不得從事相應(yīng)的檢驗檢測活動。
第十一條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施,持續(xù)具備與其開展檢驗檢測活動相適應(yīng)的能力。
鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)參加政府部門、國際組織、專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展的能力驗證和比對。取得資質(zhì)許可的檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加資質(zhì)許可部門開展的能力驗證和比對。
第十二條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營活動主頁面的醒目位置,公示其取得的資質(zhì)許可證書、認(rèn)可證書。公示信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時更新。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)查驗入駐平臺檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可證書、認(rèn)可證書,督促檢驗檢測機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營活動主頁面公示相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)存在虛假描述、超出資質(zhì)許可范圍從事檢驗檢測活動或者其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告。
第十三條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)在從事檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)被檢對象不符合法定要求或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),可能存在嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全情形的,應(yīng)當(dāng)立即向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告。
檢驗檢測監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和行業(yè)管理的需要,對前款規(guī)定的嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全的情形制定信息報告目錄,并對外公布。
第十四條 鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)投保機(jī)構(gòu)責(zé)任保險和人員職業(yè)責(zé)任保險,提高檢驗檢測機(jī)構(gòu)的賠付能力和風(fēng)險抵御水平。
第十五條 法律、行政法規(guī)對檢驗檢測人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定的,檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格要求。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)在聘用檢驗檢測人員之前,應(yīng)當(dāng)通過市公共信用信息服務(wù)平臺等途徑查詢其信用記錄,不得聘用法律、法規(guī)禁止從事檢驗檢測活動的人員。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立必要的檢驗檢測人員培訓(xùn)和考核制度,確保檢驗檢測人員具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力。
第十六條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展檢驗檢測活動,不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,誠信自律,確保檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十七條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員對其在檢驗檢測活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)。
第十八條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員不得從事下列行為:
(一)偽造、變造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果,或者以其他方式出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果;
(二)偽造、變造檢驗檢測機(jī)構(gòu)印章、資質(zhì)許可標(biāo)志或者檢驗檢測人員簽字;
(三)推銷、監(jiān)制被檢對象或者其他與檢驗檢測活動有利益關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品、服務(wù);
(四)其他影響檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的行為。
第三章 檢驗檢測行為
第十九條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)接受委托開展檢驗檢測活動,應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂檢驗檢測服務(wù)合同,約定檢驗檢測項目、依據(jù)、樣品獲取及處置方式、報告形式等內(nèi)容。
第二十條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位法人且面向社會接受委托的,應(yīng)當(dāng)向社會公布其資質(zhì)許可范圍內(nèi)能夠提供的檢驗檢測項目。在公告的項目范圍內(nèi),除下列情形外,不得拒絕提供檢驗檢測服務(wù);因下列情形無法提供檢驗檢測服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)說明理由:
(一)被檢對象不符合樣品標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的;
(二)對所承擔(dān)的政府委托業(yè)務(wù)公正性產(chǎn)生影響的;
(三)因設(shè)備故障等原因暫時停止對外服務(wù)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
鼓勵其他檢驗檢測機(jī)構(gòu)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)提供前款規(guī)定的普遍服務(wù),并向社會公布。
第二十一條 本市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等因履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)的需要,使用財政性資金委托他人進(jìn)行檢驗檢測的,應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行。
對因出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果受到處罰的檢驗檢測機(jī)構(gòu),自處罰決定作出之日起三年內(nèi),前款規(guī)定的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等不得購買其檢驗檢測服務(wù)。
第二十二條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)通過采樣、抽樣等方式獲取樣品的,應(yīng)當(dāng)與委托人約定采樣、抽樣的具體要求。檢驗檢測機(jī)構(gòu)通過委托人送樣獲取樣品的,委托人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知樣品的來源、識別信息和基本狀態(tài);委托人未如實(shí)告知的,檢驗檢測機(jī)構(gòu)可以拒絕提供檢驗檢測服務(wù)。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)和委托人應(yīng)當(dāng)對樣品的來源、識別信息和基本狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)并做好記錄,確保樣品的可追溯性。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者約定的要求對樣品進(jìn)行保管和處置。
第二十三條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者約定的方法進(jìn)行檢驗檢測,并出具檢驗檢測報告。檢驗檢測報告應(yīng)當(dāng)注明樣品獲取方式、檢驗檢測依據(jù),以及檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果等信息。
任何單位和個人不得指使、利誘、脅迫檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員出具虛假檢驗檢測報告。
第二十四條 任何單位和個人向社會公布檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)保證檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、完整,不得偽造、變造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果,不得作誤導(dǎo)性的解釋和說明。
第二十五條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測活動的原始記錄和檢驗檢測報告建立檔案,并至少保存六年。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的,依照其規(guī)定。
委托人對檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果有異議的,檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人進(jìn)行解釋說明;委托人有需要的,檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供相關(guān)原始記錄和其他證明材料。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 市質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會同其他資質(zhì)許可部門建立聯(lián)合現(xiàn)場評審制度,組建聯(lián)合評審專家組,對檢驗檢測機(jī)構(gòu)同時申請多項資質(zhì)許可或者申請相關(guān)資質(zhì)許可的復(fù)審,實(shí)施聯(lián)合現(xiàn)場評審。
聯(lián)合現(xiàn)場評審的具體實(shí)施辦法,由市質(zhì)量技監(jiān)部門會同其他資質(zhì)許可等部門制定并。
第二十七條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請以計量認(rèn)證為前置條件的資質(zhì)許可的,資質(zhì)許可部門應(yīng)當(dāng)依法采信計量認(rèn)證結(jié)果,對相同內(nèi)容不再重復(fù)考核,但發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)不再符合計量認(rèn)證規(guī)定的除外。
前款所稱計量認(rèn)證,是指根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的資質(zhì)許可。
第二十八條 除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康和生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)許可事項外,信用記錄良好、無違法違規(guī)行為的檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)許可變更或者延續(xù)的,資質(zhì)許可部門可以依法簡化現(xiàn)場評審或者采用書面評審等方式。
第二十九條 市質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會同其他資質(zhì)許可部門公布取得資質(zhì)許可的檢驗檢測機(jī)構(gòu)名錄及其項目范圍,供社會公眾查詢;對屬于本條例第二十條第一款規(guī)定的檢驗檢測項目,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。
第三十條 市質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會同其他檢驗檢測監(jiān)督管理部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制,組建行業(yè)監(jiān)管專家?guī)?,編制檢驗檢測機(jī)構(gòu)的專項監(jiān)督檢查計劃。
檢驗檢測監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和監(jiān)督檢查計劃,對檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查,組織能力驗證和比對,依法查處違法違規(guī)行為。
第三十一條 檢驗檢測監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立分類監(jiān)管制度,按照檢驗檢測行業(yè)風(fēng)險程度、能力認(rèn)定結(jié)果、日常監(jiān)管記錄、舉報投訴等情況對檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類,根據(jù)分類結(jié)果對檢驗檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施不同頻次、方式的監(jiān)督檢查,并依法公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
第三十二條 檢驗檢測監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入檢驗檢測經(jīng)營活動場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查;
(二)向檢驗檢測機(jī)構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)的檢驗檢測活動檔案、合同、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料;
(四)根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者投訴舉報線索,對涉嫌出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)辦公場所、儀器設(shè)備實(shí)施查封、扣押。
第三十三條 檢驗檢測監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法將檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員的行政處罰信息予以公開,并將其受到的行政處罰等信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺。對于信用狀況不良的檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員,檢驗檢測監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)管中將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,增加檢查頻次,加強(qiáng)現(xiàn)場核查。
市、區(qū)人民政府有關(guān)部門在政府購買服務(wù)、授予榮譽(yù)或者提供政策扶持時,應(yīng)當(dāng)查詢市公共信用信息服務(wù)平臺,對信用狀況不良的檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員,依法予以限制。
第三十四條 市質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門開展檢驗檢測行業(yè)統(tǒng)計分析,并每年向社會本市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展報告,報告內(nèi)容包括:
(一)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、種類;
(二)檢驗檢測行業(yè)年度業(yè)務(wù)開展情況;
(三)檢驗檢測行業(yè)存在的問題、原因及相應(yīng)對策;
(四)其他需要的情況。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向市質(zhì)量技監(jiān)部門報送相關(guān)統(tǒng)計信息。
第三十五條 能力認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對取得其認(rèn)定的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,驗證其是否持續(xù)符合認(rèn)定條件。檢驗檢測機(jī)構(gòu)不再符合認(rèn)定條件的,能力認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其能力證明文件,并予以公布。
第三十六條 檢驗檢測相關(guān)行業(yè)協(xié)會可以制定行業(yè)規(guī)范和自律規(guī)則,對違規(guī)的會員采取警告、通告批評、開除會員資格等懲戒措施。發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)存在違法活動的,應(yīng)當(dāng)及時向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告。
第三十七條 單位和個人發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)有違反本條例規(guī)定的行為的,有權(quán)向檢驗檢測監(jiān)督管理部門投訴、舉報。
檢驗檢測監(jiān)督管理部門接到投訴、舉報,屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依法及時處理;不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)告知投訴、舉報人,對能夠確定有權(quán)處理部門的,應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定處理。
第三十九條 檢驗檢測監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門工作人員在檢驗檢測監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由處分機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例第十一條第一款、第十五條第一款規(guī)定,檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員不再符合資質(zhì)許可或者執(zhí)業(yè)資格條件仍繼續(xù)從事相應(yīng)檢驗檢測活動的,由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未按規(guī)定要求改正的,暫扣其資質(zhì)許可證;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷其資質(zhì)許可證。
第四十一條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定,檢驗檢測機(jī)構(gòu)未在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營活動主頁面的醒目位置公示相關(guān)信息的,由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十二條第二款規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者未履行信息查驗義務(wù),或者未按照規(guī)定向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告的,由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定,檢驗檢測機(jī)構(gòu)在從事檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)被檢對象不符合法定要求或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),可能存在嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全情形時,未立即向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告的,由檢驗檢測監(jiān)督管理部門沒收其所收取的檢驗檢測費(fèi)用,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例第十八條第一項規(guī)定,檢驗檢測機(jī)構(gòu)偽造、變造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果,或者以其他方式出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的,由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收其所收取的檢驗檢測費(fèi)用,并處檢驗檢測費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款;檢驗檢測費(fèi)用不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
對出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果直接負(fù)責(zé)的主管人員和檢驗檢測人員,處一萬元以上五萬元以下的罰款,并依法禁止其從事檢驗檢測活動。
第四十四條 違反本條例第十八條第二項規(guī)定,檢驗檢測機(jī)構(gòu)偽造、變造檢驗檢測機(jī)構(gòu)印章、資質(zhì)許可標(biāo)志或者檢驗檢測人員簽字的,由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收其所收取的檢驗檢測費(fèi)用,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
對實(shí)施偽造、變造行為的檢驗檢測人員處二千元以上二萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,屬于事業(yè)單位法人且面向社會接受委托的檢驗檢測機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕提供檢驗檢測服務(wù)的,由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十六條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處一萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)違反本條例第十五條第二款規(guī)定,聘用法律、法規(guī)禁止從事檢驗檢測活動的人員的;
(二)違反本條例第十六條第二款規(guī)定,出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)的;
(三)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗檢測,或者出具的檢驗檢測報告不符合要求的;
(四)違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定保存原始記錄和檢驗檢測報告的。
第六章 附則
第四十七條 企業(yè)、高校、科研院所等單位設(shè)立的實(shí)驗室、研發(fā)中心等內(nèi)部機(jī)構(gòu),面向社會接受委托從事檢驗檢測活動,參照適用本條例。
第四十八條 本條例自20xx年1月1日起施行。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則3.1 資質(zhì)認(rèn)定
國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評價許可。
3.2 檢驗檢測機(jī)構(gòu)
依法成立,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范,利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能,對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進(jìn)行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。
江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)
能力認(rèn)定與管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)管理,促進(jìn)社會輻射環(huán)境檢測行業(yè)有序健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》(環(huán)保部令第18號)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(原國家環(huán)??偩至畹?9號)等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)自愿向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請對其業(yè)務(wù)能力進(jìn)行認(rèn)定的活動。
本辦法所稱社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu),是指非環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的,在本省境內(nèi)注冊并擁有固定辦公、實(shí)驗場所,從事輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 通過省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu),在認(rèn)定的檢測項目、業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi),開展相應(yīng)的輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。
第四條 對社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行分級、分類管理。申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)分為甲級和乙級。
甲級檢測機(jī)構(gòu)可承擔(dān)社會委托的電離輻射類和電磁輻射類項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測、驗收監(jiān)測和調(diào)查報告的現(xiàn)場監(jiān)測等工作,并可承擔(dān)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的輻射監(jiān)測任務(wù)。
乙級檢測機(jī)構(gòu)可承擔(dān)社會委托的除Ⅰ類放射源和移動探傷等高風(fēng)險源以外的電離輻射項目或電磁輻射項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測工作。
第二章 認(rèn)定條件
第五條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;
(二)具備完善的監(jiān)測質(zhì)量管理體系,獲得《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》,具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測項目和能力;
(三)所有檢測技術(shù)人員應(yīng)通過省級及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的考核;
(四)具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、分析實(shí)驗室和工作場所。
第六條 申請甲級檢測機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)不少于25名在崗檢測技術(shù)人員,具有與環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷,其中至少5人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷,配備至少1名核安全工程師;
(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備,評估價值不少于300萬元,在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于800平方米;
(三)通過檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的輻射類檢測能力不得少于20項,每項至少配備2名檢測人員。
第七條 申請乙級檢測機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)不少于7名在崗檢測技術(shù)人員,具有與環(huán)境檢測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷,且至少3人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有從事輻射環(huán)境檢測工作的經(jīng)歷;
(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備,評估價值不少于50萬元,在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于100平方米;
(三)通過檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的電離類或電磁類檢測能力單一類別不得少于2項,每項至少配備2名檢測人員。
第三章 申請與認(rèn)定
第八條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)須向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列文件和材料:
(一)《江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定申請書》;
(二)三證合一的營業(yè)執(zhí)照(營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織代碼證);
(三)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定書》;
(四)辦公場所、場地證明;
(五)檢測技術(shù)人員身份證、學(xué)歷證書(或技術(shù)職務(wù)任職資格證明)、考核合格證明和社保繳納證明;
(六)相關(guān)輻射檢測儀器設(shè)備清單及價值評估證明;
(七)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。
第九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申請單位的申報材料后,在40個工作日內(nèi)對所申請的內(nèi)容進(jìn)行審核認(rèn)定:
(一)核實(shí)申請材料的完整性、符合性;
(二)組織現(xiàn)場評審,對申請單位的輻射檢測能力與所申請認(rèn)定的輻射檢測類別的符合性進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),出具評審意見;
(三)根據(jù)評審意見形成初步認(rèn)定或不認(rèn)定意見,并在省環(huán)境保護(hù)行政主管部門網(wǎng)站上公示5個工作日;
(四)公示期間沒有異議或有異議經(jīng)核實(shí)符合條件的,省環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具最終認(rèn)定意見,并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開。
第十條 通過輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的有效期為四年。在有效期內(nèi),通過能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、場所、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書等發(fā)生變化時,應(yīng)在變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請辦理變更。
第十一條 社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定有效期屆滿前3個月內(nèi),應(yīng)按照本辦法第九條要求向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)查審核。
第四章 檢測機(jī)構(gòu)的管理
第十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全省社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省核與輻射安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理、質(zhì)量管理和認(rèn)定考核等工作。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門配合省核與輻射安全監(jiān)督管理局開展轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的管理工作。
第十三條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,鼓勵社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展行業(yè)管理,推動行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會組織開展社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武,評估檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)服務(wù)水平提升。
第十四條 社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)未通過省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門業(yè)務(wù)能力認(rèn)定、業(yè)務(wù)能力認(rèn)定過期的、暫停認(rèn)定的或者被取消能力認(rèn)定資格的,其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予認(rèn)可。
第十五條 社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對所提供的檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);應(yīng)建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系,在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復(fù)查評審、擴(kuò)項評審以及監(jiān)督評審后,及時向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交資質(zhì)認(rèn)定評審結(jié)果,以驗證其資質(zhì)的可持續(xù)性。
第十六條 通過認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條 社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)接受委托后,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)工作,不得分包、轉(zhuǎn)包。
第十八條 社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立輻射檢測報告檔案,并明確檔案管理責(zé)任人。輻射監(jiān)測報告檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測報告、監(jiān)測分析原始記錄、合同等材料。檔案內(nèi)容檔案保存期限不少于15年,并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十條 社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)在輻射環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時報告環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第二十一條 社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
第二十二條 通過認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu),每年1月31日前向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送上一年度的監(jiān)測業(yè)績報告。
第二十三條 省環(huán)境保護(hù)主管部門每年上半年組織專家、檢測機(jī)構(gòu)所在地環(huán)保部門對檢測機(jī)構(gòu)上一年度工作業(yè)績進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果評價檢測機(jī)構(gòu)年度信用狀況,考核結(jié)果及年度信用狀況在江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公示。
檢測機(jī)構(gòu)年度信用狀況分為守信和失信兩類。
第二十四條 輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的,年度信用狀況為失信:
(一)拒絕接受檢查或在監(jiān)督檢查時弄虛作假的;
(二)編造數(shù)據(jù)或不按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作致報告失實(shí)的;
(三)出租、出借能力認(rèn)定資質(zhì)或者超越等級、類別接受委托進(jìn)行監(jiān)測的;
(四)未通過業(yè)務(wù)能力認(rèn)定復(fù)查的;
(五)抽查或年度檢查(考核)不合格的;
(六)有其它嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。
第五章 檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查
第二十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查、抽查、年度檢查以及在環(huán)評報告、驗收監(jiān)測報告、驗收調(diào)查報告或年度評估報告等相關(guān)材料的審核過程中對社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的審查。
省核與輻射安全監(jiān)督管理局組織對社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的抽查。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的年度檢查和日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,及時報告省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)督檢查所需的材料。
第二十六條 輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的,由實(shí)施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護(hù)主管部門對該機(jī)構(gòu)給予通報批評:
(一)未與委托方簽訂書面委托合同的;
(二)未建立輻射監(jiān)測報告完整檔案的;
(三)未按規(guī)定向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送監(jiān)測業(yè)績報告的;
(四)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,未向環(huán)保部門報告的。
第二十七條 輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)逾期未按本辦法第十條規(guī)定辦理變更的,由省級環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改正的,取消其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定資格。限期整改期限最長不超過6個月。
第二十八條 被取消的社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu),3年內(nèi)不得重新申請檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。
第二十九條 社會輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)因違反本辦法規(guī)定被責(zé)令限期整改的,限期整改期間,暫時停止對該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。
第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員在認(rèn)定過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,對向不符合本辦法申請條件的單位予以認(rèn)定的,或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題不予查處、處理的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“財神的跟班”為你整理了這篇食品安全檢驗檢測體系科技創(chuàng)新狀況調(diào)研報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
食品安全檢驗檢測是食品質(zhì)量安全監(jiān)管重要的技術(shù)支撐手段,是準(zhǔn)確評估食品質(zhì)量安全、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營行為、提升生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識和安全意識、保證食品在進(jìn)入市場或經(jīng)營流通環(huán)節(jié)后質(zhì)量安全的有力抓手。在新形勢下,走科技創(chuàng)新引領(lǐng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)之路,提高檢測技術(shù)水平,更新檢測管理體系,加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)引進(jìn)、推動科技創(chuàng)新,進(jìn)一步提升檢驗檢測機(jī)構(gòu)的綜合檢測能力是非常迫切和必要的。
一、檢驗檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
杭錦旗食品藥品檢驗檢測中心成立于2013年8月(杭機(jī)編發(fā)【2013】38號),股級建制,市場監(jiān)督管理局二級事業(yè)單位,核定事業(yè)編制2名。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全旗的食品、藥品、化妝品和保健食品抽查檢驗、委托檢驗和復(fù)核工作。于2018年2月通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定(證書編號:180500140098),具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力,可以向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。2019年為有效解決檢驗檢測領(lǐng)域職能相近、職責(zé)分散、條塊分割、重復(fù)檢測、重復(fù)建設(shè)等問題,將旗農(nóng)牧局、糧食局相關(guān)檢驗檢測職能整合,成立杭錦旗檢驗檢測中心(杭黨編發(fā)[2019]35號),掛杭錦旗食品藥品檢驗檢測中心、杭錦旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、杭錦旗糧油質(zhì)量檢驗檢測站牌子,主要負(fù)責(zé)全旗食品藥品安全檢驗檢測、化妝品、保健食品有關(guān)衛(wèi)生和理化指標(biāo)檢驗檢測、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、糧食質(zhì)量檢驗檢測及上述產(chǎn)品的委托檢驗檢測工作。
十二五期間因檢驗檢測工作未開展,僅做日常業(yè)務(wù)工作,配備工作人員2人,其中碩士研究生1 人,本科學(xué)歷1人。初級職稱2人。十三五期間通過實(shí)驗室建設(shè)認(rèn)證,檢驗檢測職能逐步完善,技術(shù)力量逐步充實(shí)。現(xiàn)有工作人員12人,在職事業(yè)編制內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員8人,在崗事業(yè)編制外聘用工作人員4名。其中副高級人員2 名,占專業(yè)技術(shù)人員比例17%,中級專業(yè)技術(shù)人員3人,占專業(yè)技術(shù)人員比例25%,初級專業(yè)技術(shù)人員7人,占專業(yè)技術(shù)人員比例為58%。在崗專業(yè)技術(shù)人員中碩士研究生1人,本科學(xué)歷7人,專科4人。70后3人,80后6人,90后3人,逐步實(shí)現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人員年輕化、知識化。
二、 檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨的主要問題
(一)人員的專業(yè)技能參差不齊, 不能滿足檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要
現(xiàn)有檢驗檢測機(jī)構(gòu)12名工作人員中,僅有6人是食品檢驗檢測相關(guān)專業(yè)學(xué)歷, 檢測人員的專業(yè)知識和技能較匱乏, 對檢測儀器設(shè)備的工作原理和相關(guān)指標(biāo)參數(shù)理解不透徹, 只能對一些簡單的產(chǎn)品進(jìn)行檢測。在進(jìn)行檢測時, 難以掌握不同產(chǎn)品的檢測方法, 對檢測過程中出現(xiàn)的問題不能做到全面系統(tǒng)的分析研判。
(二) 監(jiān)督管理體系不健全
檢驗檢測機(jī)構(gòu)雖然制定了一套完整的監(jiān)督管理體系, 但沒有嚴(yán)格執(zhí)行,從而無法保證工作效率和工作質(zhì)量。
(三)儀器設(shè)備老化, 滿足不了檢驗檢測技術(shù)全面發(fā)展的要求
檢驗檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)有儀器設(shè)備于2016年通過招投標(biāo)采購,部分儀器已出現(xiàn)老化故障,當(dāng)用老舊的檢驗設(shè)備進(jìn)行檢測時, 會導(dǎo)致檢測結(jié)果不準(zhǔn)確、 誤差增大。 還有一些檢驗儀器設(shè)備雖然比較新, 不存在老化的問題, 但是功能比較單一的, 只能檢測一部分項目, 對有的檢驗項目精度不夠, 達(dá)不到要求。現(xiàn)在食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)、 要求不斷更新提高, 設(shè)備精度要求越來越高, 檢驗儀器設(shè)備投入較大, 效益較低, 這樣就會出現(xiàn)設(shè)備更新慢, 滿足不了檢驗檢測技術(shù)全面發(fā)展的要求。
(四)對標(biāo)學(xué)習(xí)、交流培訓(xùn)機(jī)會少
檢驗檢測技術(shù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不斷更新,抽樣工作進(jìn)一步得到規(guī)范,需要更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會?,F(xiàn)有工作人員僅在實(shí)驗過程中互幫互學(xué),摸索經(jīng)驗,畢竟技術(shù)水平有限,雖然按照正常的操作進(jìn)行檢測,但因缺乏更深層次的專業(yè)檢測技能, 致使檢測數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題不能得到及時解決。抽檢人員在抽取樣品過程中操作是否規(guī)范是否具有代表性也在很大程度上影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。
(五)外聘人員待遇低,檢測隊伍不穩(wěn)定。
檢測中心十三期間先后聘用在崗事業(yè)編制外人員8人,均是食品安全檢驗檢測相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,經(jīng)過一段時間的實(shí)踐操作,都已成長為檢驗檢測中心的中堅技術(shù)力量,但由于薪酬待遇低,不斷有人離職,到2020年僅有4人在崗。熟練技術(shù)人員的離職,無疑給檢測中心帶來巨大的技術(shù)力量的損失。
三、 檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的對策與趨勢
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提升檢驗檢測人員的隊伍素質(zhì)
檢驗檢測技術(shù)人員是檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展工作的核心, 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期和不定期地組織檢驗人員參加培訓(xùn), 使檢驗人員對檢測專業(yè)知識、檢測的科學(xué)方法有深入的了解。通過參加培訓(xùn)可以完善自己的檢測知識結(jié)構(gòu)體系, 提高自己的檢測技能。 檢測機(jī)構(gòu)還應(yīng)該定期對人員進(jìn)行多方面考核, 不同實(shí)驗室結(jié)果比對, 檢測人員檢測結(jié)果比對, 從而提高檢測人員的檢測能力。還可以聘請一些優(yōu)秀的檢測方面的專家來開展講座, 檢測機(jī)構(gòu)人員可以在聽講座的過程中學(xué)習(xí)到最前沿的檢測專業(yè)知識。檢測機(jī)構(gòu)做好這些工作, 才能不斷提高工作人員的素質(zhì), 使其更加專業(yè)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理體系建設(shè),做到權(quán)責(zé)利相結(jié)合
檢測機(jī)構(gòu)只有健全和完善監(jiān)督管理制度, 才能約束工作人員在檢測工作中的行為, 保證工作的規(guī)范化, 檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。 要想做好檢驗檢測工作, 不斷發(fā)展壯大, 應(yīng)該做到權(quán)責(zé)利相結(jié)合。 對檢驗檢測人員一是在檢測過程中, 應(yīng)該明確檢測項目和檢測標(biāo)準(zhǔn)方法, 熟練掌握檢測技能; 二是檢測人員應(yīng)該為檢測結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);三是在對產(chǎn)品檢測完成后, 應(yīng)該及時上傳系統(tǒng),打印檢測報告反饋檢測結(jié)果。 四是強(qiáng)化檢測人員的專業(yè)技能分析水平,不斷總結(jié)在檢測中解決問題的經(jīng)驗, 通過對問題進(jìn)行分析和判斷, 探索出解決問題的策略, 提高檢測服務(wù)工作的效率和質(zhì)量。
(三)及時更新老舊設(shè)備,保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性
要不斷更新老舊設(shè)備, 適應(yīng)發(fā)展的要求, 及時解決因檢測儀器設(shè)備精度不夠?qū)е聶z測結(jié)果不準(zhǔn)確、 誤差增大造成的影響。逐步完善實(shí)驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步拓寬檢驗檢測工作的覆蓋面。
(四)提高檢測人員待遇,大力發(fā)展人才戰(zhàn)略
檢驗檢測技術(shù)人員在實(shí)驗過程中,經(jīng)常性的接觸大量的有毒有害藥劑和氣體,建議政府對長期從事直接檢驗檢測人員設(shè)置有毒有害保健津補(bǔ)貼。采用政府購買等方式或引進(jìn)高層次人才進(jìn)一步充實(shí)檢驗檢測人員隊伍,提高外聘人員的薪酬待遇,調(diào)動檢測人員的工作積極性,保障檢測隊伍的穩(wěn)定性。
四、提升科技創(chuàng)新能力的思路和措施
杭錦旗檢驗檢測中心作為食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),面臨新形勢和機(jī)遇,在十四五期間應(yīng)注重從人員、機(jī)構(gòu)、資金、技術(shù)方面加強(qiáng)建設(shè),逐步壯大檢驗檢測機(jī)構(gòu),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)檢驗檢測技術(shù)力量。
(一)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。一是深化完善技術(shù)機(jī)構(gòu)的整合與布局,努力打造一支“忠于職守、技術(shù)一流、嚴(yán)格把關(guān)、保國安民”的質(zhì)檢人才隊伍。二是通過不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高掌握新裝備新技術(shù)的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗室的技術(shù)能力建設(shè)和規(guī)劃,真正發(fā)揮出實(shí)驗室的最佳效能。三是積極引導(dǎo)技術(shù)人員提高自主創(chuàng)新能力,使檢驗檢測工作在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮更加突出的作用。四是通過引進(jìn)高層次人才或技術(shù)熟練人員壯大檢驗檢測隊伍。
(二)完善實(shí)驗室建設(shè),加強(qiáng)檢驗檢測人員的專業(yè)技能培訓(xùn)力度,全面提升檢驗檢測能力。一是加大資金投入力度,加強(qiáng)實(shí)驗室建設(shè),根據(jù)檢測工作要求,及時更新老舊儀器設(shè)備,購置新型儀器,逐步擴(kuò)大檢驗檢測工作的參數(shù)和覆蓋面。二是加強(qiáng)實(shí)驗室能力比對,積極開展不同實(shí)驗室之間的比對工作,促進(jìn)技術(shù)交流,全面提高檢驗檢測能力。三是強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量保證體系,督促檢驗檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行檢驗檢測相關(guān)法律、條款,實(shí)施檢驗檢測報告責(zé)任追溯等制度,切實(shí)做到檢驗檢測行為制度化、 規(guī)范化。依法查處無資質(zhì)檢驗檢測、 超范圍檢驗檢測、 出具虛假檢驗檢測報告以及其他欺詐委托方等行為。
(三)加大財政資金對檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺的支持力度。
加大對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資金投入力度,努力打造高品質(zhì)、高效率、高水準(zhǔn)的實(shí)驗室。積極參加上級有關(guān)部門組織的能力驗證,加強(qiáng)實(shí)驗室之間的技術(shù)交流,全面提升檢驗檢測技術(shù)水平。
1 系統(tǒng)概述
“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理系統(tǒng)”基于B/S架構(gòu),采用JAVA、XML、組件技術(shù)和模塊化設(shè)計,具有可擴(kuò)展性,易于升級;開放式結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化接口,與當(dāng)前主流的軟硬件性兼容性好;系統(tǒng)采用嚴(yán)格的權(quán)限管理,具有較高的安全性;提供收樣信息的快速復(fù)制、自動編制檢測報告號、分層次顯示選擇菜單等工作組件,用戶操作簡單方便;內(nèi)置最新農(nóng)產(chǎn)品安全國家標(biāo)準(zhǔn)(GB 2763-2014、GB 2762-2012等),可以實(shí)現(xiàn)檢測結(jié)果的自動判定。
該系統(tǒng)將檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理、質(zhì)量管理和行政管理信息整合于一體,應(yīng)用于種植業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品的藥物殘留、農(nóng)產(chǎn)品的重金屬、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境等監(jiān)測管理,不僅實(shí)現(xiàn)了從樣品收取傳遞、檢驗任務(wù)分配、檢測進(jìn)度跟蹤、檢測報告生成和檢測報告審批等監(jiān)測步驟的計算機(jī)自動化處理,而且還可以進(jìn)行質(zhì)控管理、物資管理、日常辦公管理等。
2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”, 按照工作崗位設(shè)定工作權(quán)限,既方便檢測人員需要,又保護(hù)了客戶信息。該系統(tǒng)由以下幾個部分組成:(1)技術(shù)管理體系,包括收樣管理、檢驗管理和報告管理等。它是檢測機(jī)構(gòu)的工作主線,是數(shù)據(jù)和結(jié)果的形成過程;(2)質(zhì)量管理體系,包括質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、樣品進(jìn)度查詢等。它是檢測機(jī)構(gòu)工作的保證線,保證數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠,保證檢測工作在受控條件下進(jìn)行;(3)行政管理體系,包括標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理、設(shè)備管理和采購管理等。它是檢測機(jī)構(gòu)工作的保障線,保障檢測工作能夠正常進(jìn)行;(4)日常辦公和報表管理,包括工作辦公、任務(wù)提醒和各種報表管理,能夠滿足日常工作和上報表格的需要。
此外,對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)來說,樣品是原料,檢測報告即是終端產(chǎn)品。為了減少檢測數(shù)據(jù)形成過程中的人為錯誤,規(guī)范檢測管理,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作流程實(shí)現(xiàn)工作過程的信息化、自動化(見圖3)。
3 幾個主要業(yè)務(wù)子系統(tǒng)
3.1 技術(shù)管理體系
3.1.1收樣管理
收樣管理,是樣品進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的第一個環(huán)節(jié),其信息正確與否直接關(guān)系到檢測報告的質(zhì)量?!笆諛庸芾怼焙w了接樣人員的主要工作,如樣品信息錄入、留樣登記、任務(wù)分配、樣品流轉(zhuǎn)、樣品銷毀和報告發(fā)放等。接收樣品時,接樣人員對有固定報告模板的樣品在“標(biāo)準(zhǔn)樣品”錄入,沒有報告模板的在“其他樣品”錄入。信息錄入后,系統(tǒng)自動生成檢測報告號,并按照檢測項目分配任務(wù),自動生成樣品交接單、留樣登記記錄、檢測任務(wù)單、檢測報告發(fā)放單等信息。此外,根據(jù)質(zhì)控需要,質(zhì)量管理辦公室可向待測樣品中插入一定量的平行樣和標(biāo)準(zhǔn)樣,交由接樣人員下達(dá)質(zhì)控任務(wù)(見圖4)。
3.1.2 檢驗管理(見圖5)
檢測人員接收到樣品后,進(jìn)入本人“檢驗管理”工作平臺,查看檢測任務(wù)、核對樣品、點(diǎn)擊“樣品接收”,并按照相關(guān)要求完成檢測任務(wù)。
檢測人員錄入結(jié)果時,對于有固定模板的樣品,點(diǎn)擊“標(biāo)準(zhǔn)樣品”錄入;對于沒有固定模板的樣品,點(diǎn)擊“其他樣品”錄入。為了方便檢測工作,結(jié)果可以預(yù)覽,如果點(diǎn)擊“樣品信息”和“稱樣記錄”,還可得到相關(guān)的檢測信息和原始記錄表單。
3.1.3報告管理
報告編制員進(jìn)入本人工作平臺,點(diǎn)擊“報告信息編輯”,對樣品信息、檢測結(jié)果轉(zhuǎn)移等內(nèi)容審核無誤后,編輯、打印檢測報告。
3.1.3.2報告審核(見圖7)
檢測報告編輯完成后,系統(tǒng)自動將報告顯示在“報告審核”界面,進(jìn)入審核人員工作平臺。審核人員點(diǎn)擊相應(yīng)的檢測報告,即可進(jìn)行審核。如審核發(fā)現(xiàn)問題,可點(diǎn)擊“審核發(fā)現(xiàn)問題”,錄入相應(yīng)信息,系統(tǒng)自動通知問題責(zé)任人。
3.1.3.3報告歸檔(見圖8)
審批后的檢測報告,需要?dú)w檔。報告編制員勾選相應(yīng)的檢測報告,點(diǎn)擊“歸檔”或“批量歸檔”,相應(yīng)報告可以進(jìn)行歸檔管理。
3.2 行政管理體系
3.2.1標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(見圖9)
標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理員點(diǎn)擊“標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)”,可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的入庫、領(lǐng)用、報廢、過期標(biāo)示等管理功能。
3.2.2儀器設(shè)備(見圖10)
儀器管理員點(diǎn)擊“儀器設(shè)備”,可實(shí)現(xiàn)設(shè)備信息、設(shè)備校準(zhǔn)及設(shè)備維護(hù)等管理功能。
3.2.3 采購管理(見圖11)
檢測機(jī)構(gòu)人員點(diǎn)擊“采購管理”,可實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑耗材、設(shè)備等物質(zhì)的采購申請、審批、驗收、入庫等管理。
3.3 質(zhì)量管理體系
3.3.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(見圖12)
該系統(tǒng)收錄了檢測機(jī)構(gòu)最新有效的農(nóng)產(chǎn)品抽樣、檢測和判定標(biāo)準(zhǔn),為規(guī)范抽樣、檢測及結(jié)果判定等工作提供了保證。
3.3.2質(zhì)量控制(見圖13)
質(zhì)控管理辦公室人員選中樣品記錄,點(diǎn)擊“質(zhì)控信息”,錄入相應(yīng)的質(zhì)控工作內(nèi)容,可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)控工作的管理,并將質(zhì)控結(jié)果等信息即時通知相關(guān)人員。
3.3.3樣品檢測進(jìn)度跟蹤(見圖14)
質(zhì)量管理辦公室人員通過高級查詢,可以對所有樣品的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤,便于對檢測過程進(jìn)行管理。對于即將到約定時間的樣品,系統(tǒng)提供報警提示功能。
3.4日常辦公及報表管理
檢測機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入日常辦公管理界面(見圖15),錄入對應(yīng)信息,即可實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)、郵箱、公告提醒等功能(見圖16)。
關(guān)鍵詞:計量認(rèn)證 管理 質(zhì)量檢測 質(zhì)量監(jiān)督
工程質(zhì)量事故或潛伏隱患,其后果都將不堪設(shè)想。故此,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督已成為各質(zhì)量管理部門的頭等大事。工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。過去那種由少數(shù)管理人員組成檢查組,走馬觀花地隨便看看,指指點(diǎn)點(diǎn)就作數(shù)的管理方式,已不適應(yīng)目前的工程建設(shè)規(guī)模和工程質(zhì)量要求。檢測機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、檢測人員的公正性、檢測手段的先進(jìn)性、檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,這幾點(diǎn)相輔相存,構(gòu)成質(zhì)量檢測工作的基本要素。能夠做到以上幾點(diǎn),“計量認(rèn)證”是必須和有效的保證措施。
一、設(shè)立完整的質(zhì)量保證體系,計量認(rèn)證保證檢查的合法性
為了最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測目標(biāo), 保證工程質(zhì)量檢驗工作的順利進(jìn)行, 設(shè)立行之有效的、能被充分理解的質(zhì)量保證體系至為關(guān)鍵。根據(jù)上級主管部門及業(yè)務(wù)技術(shù)部門的規(guī)定與要求,使質(zhì)量保證體系能夠持續(xù)有效的運(yùn)行, 從而確保檢測數(shù)據(jù)的精確, 以最終體現(xiàn)檢測的公正性。根據(jù)“中華人民共和國計量法”第22條規(guī)定:“為社會提供公證數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其檢定,測試能力和可靠性考核合格”。計量法實(shí)施細(xì)則將這種考核稱為“質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的計量認(rèn)證”,通常簡稱計量認(rèn)證。由此可見,質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)需要設(shè)立完整的質(zhì)量保證體系,且必須通過計量認(rèn)證,只有這樣,其出具的檢測數(shù)據(jù)和試驗報告方才合法。反過來看,質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要想名正言順的展開工作,要想提高自己的知名度,爭取早日通過計量認(rèn)證乃是必由之路。通過計量認(rèn)證,無疑是取得了一塊“金字招牌”,既取得了合法地位,又增強(qiáng)了檢測機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,增強(qiáng)了受檢方對檢測機(jī)構(gòu)的值信度。
二、計量認(rèn)證促使內(nèi)部質(zhì)量體系的完善
檢測機(jī)構(gòu)要想通過計量認(rèn)證,不是簡單的一句話,也不是官樣文章。國務(wù)院和省計量行政部門對計量認(rèn)證單位有一套完整的、嚴(yán)格的考核要求和考核方法。評審內(nèi)容共6個方面50項,逐項考核、逐項打分、逐項通過。這樣,迫使被考核單位花大力氣來提高和完善自己。特別是組織機(jī)構(gòu)不能滿足要求的,必須認(rèn)真調(diào)整、重組。評審條件要求認(rèn)證單位要有一個功能健全、能滿足所開展檢測工作的組織機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)內(nèi)各定務(wù)部門要職責(zé)明確,各業(yè)務(wù)部門間關(guān)系清楚合理。同時,機(jī)構(gòu)對內(nèi)對外要有完善的質(zhì)量保證體系,其中包括質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)、質(zhì)量保證系統(tǒng)(保證檢測工作質(zhì)量的規(guī)章制度,管理措施等)檢測質(zhì)量的用戶信息反饋和處理系統(tǒng)。影響工程質(zhì)量的因素是多方面的, 對工程缺乏科學(xué)定量的檢測以及有效的預(yù)控措施是一個比較突出的問題。事實(shí)證明,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)施工程質(zhì)量檢測, 能及時發(fā)現(xiàn)并處理一些過去發(fā)現(xiàn)不了的內(nèi)在質(zhì)量隱患和使用功能問題, 改變以往用目測和經(jīng)驗判斷的傳統(tǒng)做法, 逐步實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量判斷的轉(zhuǎn)化, 并堅持用數(shù)據(jù)說話, 避免人為因素干擾, 維護(hù)了監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性, 而且通過現(xiàn)代化的儀器檢測, 能及時發(fā)現(xiàn)和處理工程質(zhì)量問題, 防患于未然, 使預(yù)控能力大大提高。例如:要想保證檢測工作的公正性、檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,就必須有一套檢測人員的管理、考核措施制度,同時又要有一套檢測儀器設(shè)備的使用、保管和檢驗制度和方法。每個環(huán)節(jié),每個崗位,都要有人直接負(fù)責(zé);每臺設(shè)備,每塊儀表都要有詳細(xì)檔案,尤其是計量器具,必須定期檢定,必須有能夠溯源到國家基準(zhǔn)的量值傳遞體系。此外,計量認(rèn)證5年重新審核一次,5年期間,還有不定期的抽檢。因此,計量認(rèn)證單位必須時時保持完善的管理體制,時時要作好自檢自查,人員、儀器設(shè)備也要時時處于完好狀態(tài)。
三、計量認(rèn)證加強(qiáng)了質(zhì)量管理力度
由質(zhì)量檢測所提供的數(shù)據(jù)和信息,是組織、控制和協(xié)調(diào)工程施工、管理和質(zhì)量評定的主要依據(jù)。試驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否,檢測鑒定結(jié)論的正確與否,對工程質(zhì)量均可造成極大的影響。不乏有這樣的教訓(xùn),由于試驗人員素質(zhì)問題,由于儀器設(shè)備質(zhì)量問題,或者是由于試驗方法和手段問題,造成檢測數(shù)據(jù)的錯誤導(dǎo)致工程發(fā)生質(zhì)量事故。機(jī)構(gòu)可以通過調(diào)換崗位使檢測人員對每項檢測都能有個新的認(rèn)識、重新學(xué)習(xí)的過程, 這有利于發(fā)現(xiàn)檢測中存在的問題, 同時對檢測水平的提高也有一定的促進(jìn)作用。為了保證持續(xù)發(fā)展, 檢測中心可以定期組織人員培訓(xùn), 人員考核, 制定學(xué)習(xí)計劃, 引進(jìn)的技術(shù)使檢測能力始終在一個較高的水平。通過計量認(rèn)證和技術(shù)監(jiān)督部門的授權(quán)后,情況就大不一樣了,檢測機(jī)構(gòu)取得了合法的質(zhì)檢資格,其所出具的檢測數(shù)據(jù)和試驗報告均有法律效應(yīng),同時,檢測機(jī)構(gòu)對自己出具的數(shù)據(jù)和報告也要負(fù)法律責(zé)任。這樣加強(qiáng)了檢測機(jī)構(gòu)的要威性,對于檢測部門, 質(zhì)量是其信譽(yù)的保證, 要想讓質(zhì)量檢測的步伐越走越寬就必須使檢測中心的管理走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路。
四、計量認(rèn)證促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)進(jìn)步
為明確對在用機(jī)動車排放檢測機(jī)構(gòu)的委托要求,規(guī)范對在用機(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
本規(guī)范部分內(nèi)容參考GB15481-2000《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗室能力的通用要求》的內(nèi)容制定。
本規(guī)范由國家環(huán)境保護(hù)總局提出。
本規(guī)范由國家環(huán)境保護(hù)總局解釋。
本規(guī)范主要起草單位:國家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)動車排污監(jiān)控中心、清華大學(xué)、中國汽車技術(shù)研究中心
在用機(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范
1 范圍
本規(guī)范包含了在用機(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)的基本技術(shù)要求和體系管理要求,同時對檢測機(jī)構(gòu)的部分相關(guān)人員提出要求。
本規(guī)范適用于省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對在用機(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)的委托。
本規(guī)范所指的在用機(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu),是指承擔(dān)對在用機(jī)動車排氣污染年度(定期)檢測的機(jī)構(gòu)。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
GB7258-2004《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》
3 術(shù)語和定義
3.1 在用機(jī)動車
本規(guī)范中的在用機(jī)動車是指國家或地方機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的、上牌照以后的、需定期檢測的機(jī)動車。
4 基本要求
4.1 在用機(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱“檢測機(jī)構(gòu)”)應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人單位。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家或地方法律、法規(guī),依法取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托才能開展在用機(jī)動車排放污染物定期檢測工作。
4.2 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立完備的質(zhì)量管理體系,并有效運(yùn)行。
4.3 檢測機(jī)構(gòu)分為A、B兩類。A類檢測機(jī)構(gòu)是指具備實(shí)施在用機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),具備較全面檢測服務(wù)能力的機(jī)構(gòu),自動化和信息化程度較高,可以提供網(wǎng)絡(luò)信息傳輸服務(wù)的檢測機(jī)構(gòu); B類檢測機(jī)構(gòu)是指具備實(shí)施國家在用機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn),具有基本檢測服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)。
4.4 A類檢測機(jī)構(gòu)可以設(shè)立一個或多個檢測場所;B類檢測機(jī)構(gòu)不得設(shè)立多個檢測場所。
4.5 A、B類檢測機(jī)構(gòu)均不得經(jīng)營任何形式的機(jī)動車輛排氣污染治理、調(diào)整和維修業(yè)務(wù)。
5 檢測場所設(shè)計和服務(wù)要求
5.1 檢測場所應(yīng)在一個地區(qū)范圍內(nèi)合理布局,檢測站選址應(yīng)處于交通便利的位置,以方便車輛檢測。檢測場所應(yīng)符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,應(yīng)避免對周圍環(huán)境的不良影響。
5.2 檢測場所一般由檢測廠房、接待區(qū)和室外汽車道路組成。
5.3 進(jìn)行重型車測試的檢測線,測試廠房的通過高度應(yīng)不低于4.5米;進(jìn)行輕型車測試的檢測線,檢測廠房的通過高度應(yīng)不低于3.5米;進(jìn)入檢測廠房的機(jī)動車道寬度不少于5米。
5.4 檢測場所應(yīng)有檢測程序告示牌和收費(fèi)告示牌,場地應(yīng)為硬質(zhì)地面且平整,設(shè)置明顯的引導(dǎo)標(biāo)識。
5.5 檢測場所內(nèi)客戶等候區(qū)與測試區(qū)應(yīng)分開設(shè)置,并有明顯標(biāo)識。
5.6 測試場地應(yīng)安裝有效的通風(fēng)系統(tǒng),防止機(jī)動車尾氣的聚集,應(yīng)配備有效的噪聲污染防治措施。工作環(huán)境溫度應(yīng)符合相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測設(shè)備正常工作的要求。
5.7 測試設(shè)備和試驗車輛的周圍應(yīng)有保證操作安全的防護(hù)裝置和保證人員正常工作的活動空間。
5.8 測試場地應(yīng)設(shè)置車輛的限位裝置。
5.9 應(yīng)設(shè)置駕駛操作員與檢測系統(tǒng)操作員之間信息交流的通訊設(shè)施。應(yīng)在適當(dāng)位置安裝緊急按鈕,檢測系統(tǒng)操作員可以通過它警示駕駛操作員停止測試,并且關(guān)閉測試電源。
5.10 檢測站必須符合相關(guān)安全規(guī)定。應(yīng)配備消防裝置。
5.11 A類檢測場所應(yīng)在等候區(qū)安裝明顯的顯示裝置,為客戶提供信息服務(wù)。
6 檢測設(shè)備要求
6.1 通用要求
6.1.1 排放污染物檢測設(shè)備應(yīng)符合國家在用機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)對檢測設(shè)備的要求。所有檢測設(shè)備必須經(jīng)過性能測試合格后,才能正式投入使用。維修后的檢測設(shè)備應(yīng)重新經(jīng)過性能測試合格后,才能正式投入使用。
6.1.2 檢測設(shè)備必須具備自動打印和保存檢測結(jié)果的功能。
6.1.3 檢測設(shè)備應(yīng)具有高可靠性, 一年內(nèi)故障率應(yīng)在2%以下(故障率定義為因故障不能正常工作的時間占檢驗機(jī)構(gòu)日常工作總時間百分比)。
6.1.4 所有檢測設(shè)備應(yīng)具有每天至少連續(xù)穩(wěn)定工作10小時的性能。
6.2 A類檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備的特殊要求
6.2.1 應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸功能,每個檢測場所均應(yīng)建立數(shù)據(jù)服務(wù)器,并與所在地區(qū)機(jī)動車檢測數(shù)據(jù)管理中心相連,可以在數(shù)據(jù)管理中心與檢測場所間實(shí)現(xiàn)實(shí)時的檢測數(shù)據(jù)傳輸。數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)要求規(guī)定,檢測場所數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存2年。
6.2.2 檢測設(shè)備應(yīng)具備通過實(shí)時數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)獲得車輛信息的功能。對數(shù)據(jù)中心未包含的車輛信息可以通過手工輸入,并自動發(fā)送至數(shù)據(jù)管理中心。
6.2.3 檢測設(shè)備的操作控制程序必須具備數(shù)據(jù)安全保護(hù)功能,防止人為改動。檢測設(shè)備必須設(shè)置網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接密碼,每一名持證上崗檢測人員確定唯一操作密碼,只有在輸入正確密碼后才能進(jìn)行檢測。對被取消檢測資格的檢測人員的操作密碼要進(jìn)行鎖定,終止其操作權(quán)限。
6.2.4 檢測設(shè)備應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范定期標(biāo)定,不標(biāo)定或標(biāo)定不合格則自動鎖定設(shè)備, 暫停測試直到標(biāo)定合格。標(biāo)定結(jié)果至少應(yīng)保存2年。
7 與檢測相關(guān)的人員要求
7.1 檢測機(jī)構(gòu)中與檢測相關(guān)的人員,包括檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢測人員、質(zhì)量監(jiān)督員、儀器設(shè)備管理員等人員應(yīng)符合下列基本要求。
7.2 技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢測人員、質(zhì)量監(jiān)督員和儀器設(shè)備管理員應(yīng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的培訓(xùn)。
7.3 從事排放污染物檢測的檢測人員必須具有相應(yīng)工作崗位的上崗證。
7.4 檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
7.4.1 負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國家及環(huán)境保護(hù)行政主管部門對在用機(jī)動車排放管理的有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;負(fù)責(zé)其檢測機(jī)構(gòu)的管理工作。
7.5 技術(shù)負(fù)責(zé)人
7.5.1 遵守和執(zhí)行國家對在用機(jī)動車排放管理的有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;負(fù)責(zé)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系建立及改進(jìn),督促和促進(jìn)質(zhì)量體系的正常有效運(yùn)行;組織實(shí)施新的檢測技術(shù)和方法;組織實(shí)施檢測、人員培訓(xùn)、技術(shù)考核、學(xué)習(xí)交流等技術(shù)工作。
7.5.2 熟悉檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系,熟悉檢測機(jī)構(gòu)中所使用的排放測試儀器的工作原理、性能及操作,能組織解決檢測工作中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題。
7.5.3 具有機(jī)動車排放檢測工作的管理知識,從事機(jī)動車排放檢測工作或相關(guān)檢測工作5年以上。
7.5.4 具有大專以上學(xué)歷。
7.5.5 具備中級及以上技術(shù)職務(wù)任職資格。
7.6 檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量負(fù)責(zé)人
7.6.1 負(fù)責(zé)組織運(yùn)行檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系,組織實(shí)施內(nèi)部審核工作,落實(shí)糾正措施;負(fù)責(zé)處理檢測工作中發(fā)生的質(zhì)量問題;負(fù)責(zé)處理客戶對檢測工作的投訴和意見;負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督人員管理,處理質(zhì)量監(jiān)督人員反饋意見和信息。
7.6.2 熟悉檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系,熟悉檢測機(jī)構(gòu)中所使用的測試儀器的工作原理、性能及操作,能解決檢測中出現(xiàn)的質(zhì)量與技術(shù)問題。
7.6.3 具有機(jī)動車排放檢測工作的管理知識,熟悉國家對在用機(jī)動車排放管理有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。從事機(jī)動車排放檢測工作或相關(guān)檢測工作5年以上。
7.6.4 應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。
7.6.5 具備中級及以上技術(shù)職務(wù)任職資格。
7.7 檢測人員
7.7.1 檢測人員包括儀器設(shè)備操作員和駕駛操作員。
7.7.2 了解專業(yè)技術(shù)知識,掌握操作技能,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度;認(rèn)真控制檢測條件,做好記錄,對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
7.7.3 儀器設(shè)備操作員應(yīng)參加相關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的培訓(xùn),通過規(guī)定的專業(yè)技術(shù)理論和實(shí)際操作考核,考核合格,持證上崗。
7.7.4 駕駛操作員應(yīng)按其所持駕駛證的準(zhǔn)駕范圍駕駛車輛。
7.7.5 儀器設(shè)備操作員應(yīng)具有高中及以上學(xué)歷。
7.8 質(zhì)量監(jiān)督員
7.8.1 負(fù)責(zé)質(zhì)量信息的收集和分析工作,定期向質(zhì)量負(fù)責(zé)人匯報質(zhì)量情況,及時反映問題;對檢測工作質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的情況,有權(quán)終止檢測,并向質(zhì)量負(fù)責(zé)人匯報,協(xié)助質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行客戶投訴和意見調(diào)查分析工作,參加質(zhì)量問題的分析工作和內(nèi)部質(zhì)量審核工作。
7.8.2 熟悉檢測機(jī)構(gòu)中所使用的測試儀器的工作原理、性能及操作;熟悉國家及上級主管部門對在用機(jī)動車排放管理的有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。具備發(fā)現(xiàn)檢測中出現(xiàn)的技術(shù)問題的能力。
7.8.3 具有機(jī)動車排放檢測經(jīng)驗,從事機(jī)動車排放檢測工作或相關(guān)檢測工作2年以上。
7.8.4 應(yīng)具有中專及以上學(xué)歷。
7.8.5 具備初級及以上技術(shù)職務(wù)任職資格。
7.9 儀器設(shè)備管理員
7.9.1 負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的檢定/校準(zhǔn)、維護(hù)、維修、報廢等等相關(guān)的管理工作。
7.9.2 了解儀器設(shè)備,參加相關(guān)培訓(xùn),取得合格證。
7.9.3 應(yīng)具有高中及以上學(xué)歷。
8 質(zhì)量管理
8.1 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并實(shí)施有效的質(zhì)量管理體系及檢測工作運(yùn)行程序,實(shí)現(xiàn)各項工作規(guī)范化運(yùn)行,確保檢測工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。
8.2 組織和管理
8.2.1 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)有滿足檢測工作需要的組織和管理結(jié)構(gòu),并在管理文件中加以詳細(xì)說明。
8.2.2 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、實(shí)施和維持與其活動范圍相適應(yīng)的管理和檢測工作運(yùn)行流程。
8.2.3 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各類工作人員的崗位職責(zé)。
8.3 質(zhì)量體系要求
8.3.1 質(zhì)量體系
檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系包括質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。質(zhì)量體系以《質(zhì)量手冊》及相關(guān)文件(包括規(guī)定和規(guī)程等)來描述。檢測機(jī)構(gòu)各層次人員必須學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行,確保有關(guān)檢測質(zhì)量的各項活動均在控制狀態(tài)中進(jìn)行。檢測機(jī)構(gòu)建立的質(zhì)量體系,應(yīng)至少包含如下9個要素:
(1)組織和管理;
(2)質(zhì)量體系要求;
(3)人員;
(4)設(shè)施和環(huán)境;
(5)設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì);
(6)檢測要求;
(7)記錄和報告;
(8)外部支持服務(wù)和供應(yīng);
(9)投訴及信息反饋。
8.3.2 質(zhì)量管理文件
檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理文件至少應(yīng)包括:質(zhì)量方針;質(zhì)量目標(biāo);質(zhì)量保證體系圖;管理、技術(shù)、服務(wù)工作程序;文件控制和維護(hù)程序;檢測機(jī)構(gòu)檢測范圍;檢測程序;檢測儀器設(shè)備檢定和校驗程序;投訴及信息的反饋和處理程序;質(zhì)量體系內(nèi)部審核。
8.3.3 質(zhì)量體系內(nèi)部審核
內(nèi)部質(zhì)量審核包括定期審核和臨時審核兩種。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)定的日程表和程序,定期地對檢測機(jī)構(gòu)活動進(jìn)行內(nèi)部審核,以驗證其運(yùn)行是否持續(xù)符合質(zhì)量體系的要求。一年內(nèi)審兩次,且一年內(nèi)至少要審核一遍《質(zhì)量手冊》的全部要素。對于不合格項的糾正和糾正措施,應(yīng)進(jìn)行跟蹤驗證。臨時審核是在處理投訴等信息反饋中發(fā)現(xiàn)較大問題時,對質(zhì)量體系和程序運(yùn)行的有效性進(jìn)行審核。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)判定質(zhì)量體系是否持續(xù)有效,必要時對《質(zhì)量手冊》和質(zhì)量體系文件進(jìn)行修訂,提高管理水平。
8.3.4 審核報告
審核中發(fā)現(xiàn)的問題,采取的糾正措施及其效果應(yīng)加以記錄,在審核報告中反映出來。
審核報告中應(yīng)明確規(guī)定對質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的人員在規(guī)定時間內(nèi)完成各項糾正活動,并進(jìn)行跟蹤驗證,在報告中加以記錄。
8.3.5 比對和驗證
8.3.5.1 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)制定比對驗證計劃,并加以審核。
8.3.5.2 比對和驗證的內(nèi)容主要包括:
8.3.5.2.1 檢測機(jī)構(gòu)間和檢測場所間的比對試驗;
8.3.5.2.2 用相同檢測設(shè)備,由不同檢測人員進(jìn)行比對試驗;或用不同的檢測設(shè)備,由相同的檢測人員進(jìn)行比對試驗;
8.3.5.2.3 定期使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)在檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行檢查。
以上工作,由檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并進(jìn)行效果分析總結(jié),比對和驗證的有關(guān)記錄和資料應(yīng)歸檔保存。
8.4 人員管理
8.4.1 人員培訓(xùn)
工作人員必須經(jīng)過必要的培訓(xùn),有技術(shù)知識和專業(yè)經(jīng)驗,并注意知識的更新,做到持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括:基礎(chǔ)理論知識(法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、崗位職責(zé)等)、檢測專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量管理、檢測場地安全防護(hù)知識、職業(yè)道德等。
8.4.2 人員考核
建立人員考核機(jī)制,針對不同崗位的工作人員,考核其專業(yè)技能、工作情況、職業(yè)道德素質(zhì)以及是否被投訴等情況。
8.4.3 人員技術(shù)檔案
技術(shù)人員的有關(guān)專業(yè)資格證書、培訓(xùn)成績、技能考核、崗位考核和經(jīng)歷等技術(shù)業(yè)績均應(yīng)收集在個人技術(shù)檔案中,并由專人統(tǒng)一管理。
8.5 設(shè)施和環(huán)境
8.5.1 設(shè)施和環(huán)境應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求,能保障檢測工作的正常實(shí)施。應(yīng)對環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測和記錄。
8.6 檢測設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)
8.6.1 檢測設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的采購、使用及維護(hù)
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)制定檢測設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的采購、使用及維護(hù)的管理規(guī)程。購入的檢測設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)須符合有關(guān)規(guī)定的要求。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂詳細(xì)的檢測設(shè)備操作規(guī)程,包括操作步驟、故障處理、維護(hù)保養(yǎng)要求等。須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定對檢測設(shè)備進(jìn)行使用和維護(hù)保養(yǎng)。當(dāng)儀器設(shè)備發(fā)生故障時,操作人員應(yīng)正確處理并及時報告,維修后要填寫維修記錄。
8.6.2 檢測設(shè)備的標(biāo)識
根據(jù)檢測設(shè)備狀態(tài)分別貼上合格(綠)或停用(紅)兩種標(biāo)記。
8.6.3 檢測設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)檔案
對檢測設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建立使用和管理檔案,檢測設(shè)備的維修記錄、檢定證書、使用說明書等應(yīng)歸檔。
8.7 檢測要求
8.7.1 必須采用國家或地方的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測。
8.7.2 應(yīng)制定檢測工作管理程序。
8.7.3 應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定并實(shí)施檢測細(xì)則。
8.7.4 計算機(jī)的使用
應(yīng)建立計算機(jī)使用管理制度,內(nèi)容包括計算機(jī)數(shù)據(jù)采集、處理、運(yùn)算、記錄、報告、貯存和檢索檢測數(shù)據(jù)等。計算機(jī)實(shí)行專職操作,應(yīng)設(shè)立分級使用密碼,禁止非本崗位人員使用,禁止修改計算機(jī)記錄。計算機(jī)應(yīng)配備必要的防病毒保護(hù)措施。應(yīng)有計算機(jī)運(yùn)行使用狀況的記錄。
8.7.5 車輛的管理
應(yīng)制定受檢車輛管理規(guī)定,內(nèi)容包括:
(1)車輛登記、車輛狀態(tài)描述等信息的記錄。
(2)在整個測試過程中車主應(yīng)遵守管理規(guī)程,受檢車輛按管理規(guī)程管理。
8.8 記錄和報告
8.8.1 記錄
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)的具體情況、保密和安全要求,制定檢測記錄管理制度。
檢測工作的所有記錄、證書和報告應(yīng)統(tǒng)一管理,妥善保管。
8.8.2 檢測報告
檢測報告應(yīng)規(guī)范化,內(nèi)容應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。每份檢測報告有唯一的報告編號。檢測報告應(yīng)為打印稿。
對于經(jīng)多次檢測后合格的車輛,應(yīng)保留其每次檢測的報告。
應(yīng)按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定匯總和上報檢測結(jié)果。
8.9 外部供應(yīng)的質(zhì)量保證
8.9.1 外部服務(wù)和供應(yīng)品的質(zhì)量
采購的檢測設(shè)備和消耗性材料在使用前應(yīng)進(jìn)行檢驗或檢查。檢驗和檢查記錄應(yīng)歸檔保存。
8.9.2 外部供應(yīng)的記錄
為檢測提供所需的支持服務(wù)或外部供應(yīng)方的記錄均應(yīng)收集并歸檔保存。記錄應(yīng)包括材料名稱、規(guī)格、生產(chǎn)單位(供應(yīng)商)和質(zhì)量信譽(yù)證明(許可證、合格證、質(zhì)檢報告等)。
8.10 投訴及信息反饋
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)制定并執(zhí)行《投訴處理程序》,就反饋信息的受理、處理、答復(fù)及記錄等須進(jìn)行規(guī)定。對于外部對檢測機(jī)構(gòu)工作提出的投訴或其它信息反饋,檢測機(jī)構(gòu)必須按《投訴處理程序》處理,并記錄和歸檔。
9 評審
環(huán)境保護(hù)行政主管部門在對檢測機(jī)構(gòu)委托前,應(yīng)對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審?!对谟脵C(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)評審報告》和《評審表》見附件。
附件
在用機(jī)動車排放污染物
檢測機(jī)構(gòu)評審報告
主管部門
申請單位
評審類別
評審時間
一、申報機(jī)構(gòu)基本信息
檢測機(jī)構(gòu)名稱
檢測機(jī)構(gòu)類別
檢測機(jī)構(gòu)編號
法定代表人
法定代表人電話
檢測機(jī)構(gòu)地址
郵政編碼
檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)系人
電話
電子郵件
檢測場所地址
郵政編碼
檢測場所聯(lián)系人
電 話
檢測機(jī)構(gòu)申請
委托的業(yè)務(wù)范圍序號檢測內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編號
二、評審報告
評 審 內(nèi) 容評 審 記 錄備 注
與申請機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)、檢測人員和相關(guān)人員進(jìn)行交流
現(xiàn)場檢查申請機(jī)構(gòu)的檢測場所基礎(chǔ)設(shè)施、檢測設(shè)備是否符合本規(guī)范要求,并進(jìn)行試驗操作。
質(zhì)量管理體系檢查
整改要求
發(fā)現(xiàn)與申請資料內(nèi)容嚴(yán)重不符的情況或存在不能進(jìn)行評審的情況
其 他
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本條例。
第二條 本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛。
前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條 特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)遵守本條例,但本條例另有規(guī)定的除外。
軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作,縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)。
第五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。
第六條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,進(jìn)行檢驗檢測工作,對其檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé),對特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。
第八條 國家鼓勵推行科學(xué)的管理方法,采用先進(jìn)技術(shù),提高特種設(shè)備安全性能和管理水平,增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力,對取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
國家鼓勵特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣,促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入。
國家鼓勵實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險制度,提高事故賠付能力。
第九條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報制度,公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測違法行為的舉報,并及時予以處理。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn)
第十條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范(以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范)的要求,進(jìn)行生產(chǎn)活動。
特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé),不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備,不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。
第十一條 壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事壓力容器的設(shè)計活動。
壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的設(shè)計人員、設(shè)計審核人員;
(二)有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的場所和設(shè)備;
(三)有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。
第十二條 鍋爐、壓力容器中的氣瓶(以下簡稱氣瓶)、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)鑒定,方可用于制造。
第十三條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件、新材料,必須進(jìn)行型式試驗和能效測試。
第十四條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位,以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等(以下簡稱壓力管道元件)的制造單位和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的制造、改造單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的活動。
前款特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人;
(二)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段;
(三)有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
第十五條 特種設(shè)備出廠時,應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。
第十六條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的維修單位,應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的維修活動。
第十七條 鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修以及場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的改造、維修,必須由依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。
電梯的安裝、改造、維修,必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,告知后即可施工。
第十八條 電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過程中,電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求,落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施。電梯安裝施工過程中,施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
電梯安裝施工過程中,電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,并訂立合同,明確各自的安全責(zé)任。
第十九條 電梯的制造、安裝、改造和維修活動,必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、維修活動的,應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、維修活動進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯的安裝、改造、維修活動結(jié)束后,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進(jìn)行校驗和調(diào)試,并對校驗和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修以及場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的改造、維修竣工后,安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位,高耗能特種設(shè)備還應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提交能效測試報告。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。
第二十一條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程,必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。
第二十二條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事充裝活動。
充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員;
(二)有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施;
(三)有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。
氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶,對使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo),并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記,提出氣瓶的定期檢驗要求。
第三章 特種設(shè)備的使用
第二十三條 特種設(shè)備使用單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,保證特種設(shè)備的安全使用。
第二十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前,使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。
第二十五條 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
第二十六條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;
(二)特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;
(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;
(四)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;
(五)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄;
(六)高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。
第二十七條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),并定期自行檢查。
特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查,并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時處理。
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修,并作出記錄。
鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理,并接受特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的水(介)質(zhì)處理定期檢驗。
從事鍋爐清洗的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗,并接受特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。
第二十八條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗要求后,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進(jìn)行安全性能檢驗和能效測試。
未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。
第二十九條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。
特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。
第三十條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢,并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。
第三十一條 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。
電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、、調(diào)整和檢查。
第三十二條 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求,保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能,并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施,保證施工安全。
電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位,應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,并采取必要的應(yīng)急救援措施。
第三十三條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營使用單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員;其他特種設(shè)備使用單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。
特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時,可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第三十四條 客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。
電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。
第三十五條 客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的相關(guān)安全知識,并全面負(fù)責(zé)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用。
客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人至少應(yīng)當(dāng)每月召開一次會議,督促、檢查客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用工作。
客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。
第三十六條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的乘客應(yīng)當(dāng)遵守使用安全注意事項的要求,服從有關(guān)工作人員的指揮。
第三十七條 電梯投入使用后,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解,對電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問題,提出改進(jìn)建議,并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況,應(yīng)當(dāng)作出記錄。
第三十八條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn),保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。
特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。
第四十條 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。
第四章 檢驗檢測
第四十一條 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。
特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu),經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn),負(fù)責(zé)本單位核準(zhǔn)范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗工作。
第四十二條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與所從事的檢驗檢測工作相適應(yīng)的檢驗檢測人員;
(二)有與所從事的檢驗檢測工作相適應(yīng)的檢驗檢測儀器和設(shè)備;
(三)有健全的檢驗檢測管理制度、檢驗檢測責(zé)任制度。
第四十三條 特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗和無損檢測應(yīng)當(dāng)由依照本條例經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
特種設(shè)備檢驗檢測工作應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。
第四十四條 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗和無損檢測的特種設(shè)備檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格,取得檢驗檢測人員證書,方可從事檢驗檢測工作。
檢驗檢測人員從事檢驗檢測工作,必須在特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),但不得同時在兩個以上檢驗檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。
第四十五條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員進(jìn)行特種設(shè)備檢驗檢測,應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則,為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)。
特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第四十六條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后,由檢驗檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。
特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查??h以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查,但是要防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第四十七條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。
第四十八條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗檢測,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時告知特種設(shè)備使用單位,并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。
第四十九條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴,接到投訴的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定,對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。
對學(xué)校、幼兒園以及車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。
第五十一條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù),對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時,可以行使下列職權(quán):
(一)向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測有關(guān)的情況;
(二)查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患、能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備,予以查封或者扣押。
第五十二條 依照本條例規(guī)定實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對有關(guān)事項進(jìn)行審查;不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的,不得許可、核準(zhǔn)、登記;在申請辦理許可、核準(zhǔn)期間,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請人未經(jīng)許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動或者偽造許可、核準(zhǔn)證書的,不予受理或者不予許可、核準(zhǔn),并在1年內(nèi)不再受理其新的許可、核準(zhǔn)申請。
未依法取得許可、核準(zhǔn)、登記的單位擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗檢測活動的,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
違反本條例規(guī)定,被依法撤銷許可的,自撤銷許可之日起3年內(nèi),特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予受理其新的許可申請。
第五十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項時,其受理、審查、許可、核準(zhǔn)的程序必須公開,并應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi),作出許可、核準(zhǔn)或者不予許可、核準(zhǔn)的決定;不予許可、核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。
第五十四條 地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不得以任何形式進(jìn)行地方保護(hù)和地區(qū)封鎖,不得對已經(jīng)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可,也不得要求對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗檢測合格的特種設(shè)備,重復(fù)進(jìn)行檢驗檢測。
第五十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)察人員(以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)察人員)應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范,具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗,并經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核,取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書。
特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。
第五十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加,并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。
第五十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察,應(yīng)當(dāng)對每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況,作出記錄,并由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
第五十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時,發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不符合能效指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施,予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的,應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書面通知。
第五十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患時,應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時,及時向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時予以處理。
對違法行為、嚴(yán)重事故隱患或者不符合能效指標(biāo)的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?,并通知其他有關(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時予以處理。
第六十條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全以及能效狀況。
公布特種設(shè)備安全以及能效狀況,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況;
(二)特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對策;
(三)特種設(shè)備能效狀況;
(四)其他需要公布的情況。
第六章 事故預(yù)防和調(diào)查處理
第六十一條 有下列情形之一的,為特別重大事故:
(一)特種設(shè)備事故造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)600兆瓦以上鍋爐爆炸的;
(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的;
(四)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。
第六十二條 有下列情形之一的,為重大事故:
(一)特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時以上的;
(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的;
(四)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。
第六十三條 有下列情形之一的,為較大事故:
(一)特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;
(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的;
(四)起重機(jī)械整體傾覆的;
(五)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。
第六十四條 有下列情形之一的,為一般事故:
(一)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的;
(三)電梯轎廂滯留人員2小時以上的;
(四)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的;
(五)客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的;
(六)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。
除前款規(guī)定外,國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。
第六十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項預(yù)案,并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。
壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏,在搶險救援時應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性,嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理,防止二次爆炸。
第六十六條 特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。
縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報告,應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況,立即向所在地人民政府報告,并逐級上報事故情況。必要時,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。
第六十七條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第六十八條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù),并報上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。
第六十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
第七十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析,并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評估;需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)及時制定或者修訂。
第七十一條 本章所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第七章 法律責(zé)任
第七十二條 未經(jīng)許可,擅自從事壓力容器設(shè)計活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計文件,未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)鑒定,擅自用于制造的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收非法制造的產(chǎn)品,處5萬元以上20萬元以下罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件,未進(jìn)行整機(jī)或者部件型式試驗的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬元以上10萬元以下罰款。
第七十五條 未經(jīng)許可,擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,沒收非法制造的產(chǎn)品,已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造,處10萬元以上50萬元以下罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條 特種設(shè)備出廠時,未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30%以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第七十七條 未經(jīng)許可,擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,處1萬元以上5萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修的施工單位以及場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的改造、維修單位,在施工前未將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的,或者在驗收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的使用單位的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上1萬元以下罰款。
第七十九條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程,以及鍋爐清洗過程,未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,已經(jīng)出廠的,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、重大維修或者清洗的,責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可,并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第八十條 未經(jīng)許可,擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,沒收違法充裝的氣瓶,處10萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
移動式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其充裝資格。
第八十一條 電梯制造單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以通報批評:
(一)未依照本條例第十九條的規(guī)定對電梯進(jìn)行校驗、調(diào)試的;
(二)對電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解時,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患,未及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告的。
第八十二條 已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其相應(yīng)資格:
(一)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的;
(二)不再符合本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件,繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測的;
(三)未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測的;
(四)偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗報告的。
第八十三條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記,擅自將其投入使用的;
(二)未依照本條例第二十六條的規(guī)定,建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的;
(三)未依照本條例第二十七條的規(guī)定,對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的,或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修,并作出記錄的;
(四)未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求的;
(五)使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的;
(六)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患,繼續(xù)投入使用的;
(七)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的;
(八)未依照本條例第三十一條第二款的規(guī)定,對電梯進(jìn)行清潔、、調(diào)整和檢查的;
(九)未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理的;
(十)特種設(shè)備不符合能效指標(biāo),未及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的。
特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用,予以沒收,處2萬元以上10萬元以下罰款。
第八十四條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限,特種設(shè)備使用單位未予以報廢,并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下罰款。
第八十五條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處1萬元以上5萬元以下罰款:
(一)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前,未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的;
(二)未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。
第八十六條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2000元以上2萬元以下罰款:
(一)未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的;
(二)從事特種設(shè)備作業(yè)的人員,未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書,上崗作業(yè)的;
(三)未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。
第八十七條 發(fā)生特種設(shè)備事故,有下列情形之一的,對單位,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款;對主要負(fù)責(zé)人,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處4000元以上2萬元以下罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的;
(二)特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。
第八十八條 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下罰款。
第八十九條 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款。
第九十條 特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作,或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告的,由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷特種設(shè)備作業(yè)人員資格;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第九十一條 未經(jīng)核準(zhǔn),擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗以及無損檢測等檢驗檢測活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第九十二條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu),有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗檢測資格:
(一)聘用未經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格并取得檢驗檢測人員證書的人員,從事相關(guān)檢驗檢測工作的;
(二)在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗檢測中,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo),未及時告知特種設(shè)備使用單位,并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告的。
第九十三條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員,出具虛假的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對檢驗檢測機(jī)構(gòu)沒收違法所得,處5萬元以上20萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗檢測資格;對檢驗檢測人員處5000元以上5萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗檢測資格,觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實(shí)罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員,出具虛假的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí),造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十四條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)或者檢驗檢測人員從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售,或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門撤銷特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員的資格,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第九十五條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,撤銷其檢驗檢測資格。
第九十六條 檢驗檢測人員,從事檢驗檢測工作,不在特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者同時在兩個以上檢驗檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)6個月以上2年以下的處罰;有違法所得的,沒收違法所得。
第九十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,有下列違法行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級或者撤職的處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照本條例規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求,實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的;
(二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、核準(zhǔn)、登記擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗檢測活動不予取締或者不依法予以處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原許可,或者發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用違法行為不予查處的;
(四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原核準(zhǔn),或者對其出具虛假的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的行為不予查處的;
(五)對依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可,或者對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗檢測合格的特種設(shè)備,重復(fù)進(jìn)行檢驗檢測的;
(六)發(fā)現(xiàn)有違反本條例和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,不立即處理的;
(七)發(fā)現(xiàn)重大的違法行為或者嚴(yán)重事故隱患,未及時向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告,或者接到報告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不立即處理的;
(八)遲報、漏報、瞞報或者謊報事故的;
(九)妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的。
第九十八條 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗檢測機(jī)構(gòu),拒不接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的安全監(jiān)察的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2萬元以上10萬元以下罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其相應(yīng)資格。
第八章 附 則
第九十九條 本條例下列用語的含義是:
(一)鍋爐,是指利用各種燃料、電或者其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù),并對外輸出熱能的設(shè)備,其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機(jī)熱載體鍋爐。
(二)壓力容器,是指盛裝氣體或者液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa•L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa•L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶;氧艙等。
(三)壓力管道,是指利用一定的壓力,用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì),且公稱直徑大于25mm的管道。
(四)電梯,是指動力驅(qū)動,利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(踏步),進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備,包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。
(五)起重機(jī)械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備,其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī);額定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆等。
(六)客運(yùn)索道,是指動力驅(qū)動,利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備,包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。
(七)大型游樂設(shè)施,是指用于經(jīng)營目的,承載乘客游樂的設(shè)施,其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s,或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。
(八)場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛,是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛。
特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。
第一百條 壓力管道設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。
第一百零一條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作,具體辦法由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。
第一百零二條 特種設(shè)備行政許可、檢驗檢測,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:能力驗證;化學(xué)需氧量;結(jié)果分析
近年來,隨著公眾對環(huán)境污染的關(guān)注,我區(qū)政府主管部門提高了對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重視,不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作,確保監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性,提升環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)服務(wù)能力。水質(zhì)中化學(xué)需氧量和汞及水質(zhì)/空氣中苯系物是環(huán)境檢測領(lǐng)域常規(guī)檢測項目,在我國現(xiàn)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)和《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18883-2002)等標(biāo)準(zhǔn)中均規(guī)定了限值及相應(yīng)的檢測方法,這在客觀上要求檢測機(jī)構(gòu)具備檢測能力。穩(wěn)健統(tǒng)計技術(shù)是基于檢測結(jié)果服從正態(tài)或近似正態(tài)分布的假設(shè)統(tǒng)計技術(shù),利用其對水質(zhì)化學(xué)需氧量監(jiān)測的能力進(jìn)行驗證,可判斷和監(jiān)控檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力,并借以實(shí)施必要的糾正和改進(jìn)措施,提高檢測機(jī)構(gòu)的檢測水平。
1 材料與方法
1.1 項目及樣品
本次比對監(jiān)測項目水質(zhì)中化學(xué)需氧量,其能力驗證樣品為購買正規(guī)廠商生產(chǎn)的有證標(biāo)準(zhǔn)樣品,樣品按照說明書和其他要求去儲存、流轉(zhuǎn)、發(fā)放,其均勻性和穩(wěn)定性滿足要求。
1.2 樣品發(fā)放
所發(fā)放的樣品為20mL安瓿封裝濃樣,2個濃度水平,其中含有CODCr被測組分。各檢測單位收到1支考核樣,樣品編號由EXCEL隨機(jī)生成,要求檢測單位按照所提供的作業(yè)指導(dǎo)書對樣品進(jìn)行檢測和數(shù)據(jù)上報。
1.3 檢測方法
本次比對試驗,各檢測機(jī)構(gòu)采用重鉻酸鹽法、快速消解法。
1.4 結(jié)果評價
評價結(jié)果參照《能力驗證結(jié)果的統(tǒng)計處理和能力評價指南》(CNAS-GL02),采用四分位數(shù)穩(wěn)健統(tǒng)計方法進(jìn)行統(tǒng)計,用Z比分?jǐn)?shù)對盲樣測定結(jié)果進(jìn)行判定,Z分值的公議值來自所有參加檢測機(jī)構(gòu)。Z的大小代表某檢測單位的檢測結(jié)果與中位值的偏離程度,符號“+”與“-”代表偏離方向。Z比分?jǐn)?shù)越接近于0,表明該數(shù)據(jù)與總體樣本的一致性較好。結(jié)果評價為:|Z|≤2檢測結(jié)果為滿意結(jié)果;2
|Z|
1.5 y計方法
對能力驗證中的所有檢測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計計算,得到7個統(tǒng)計量,即結(jié)果總數(shù),中位值,標(biāo)準(zhǔn)化四分位距,穩(wěn)健變異系數(shù),極小值,極大值和變動范圍。Z比分?jǐn)?shù):檢測單位的檢測結(jié)果減去中位值除以標(biāo)準(zhǔn)化四分位距。對兩組濃度分別計算出每個檢測單位相應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)間的Z比分?jǐn)?shù),并據(jù)此評價出每個參加檢測機(jī)構(gòu)的能力。
2 結(jié)果與討論
2.1 檢測結(jié)果統(tǒng)計分析
(1)基本概況
在此次能力驗證活動中報出比對試驗參加檢測的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)有48家,完成并上報檢測結(jié)果的48家。
4家單位檢驗結(jié)果為非滿意,其余44家為滿意,占參加檢測單位的91.7%。
(2)CODCr檢測方法分布情況
本次參加單位使用的檢測方法分布情況見表2,使用《水質(zhì)化學(xué)需氧量的測定 重鉻酸鹽法GB11914-89)》的單位最多,比例為95.8%。
(3)CODCr儀器設(shè)備分布情況
本次參加能力驗證的單位使用的儀器設(shè)備分布情況見表3,使用的儀器有:節(jié)能油浴CODCr恒溫加熱器、CODCr自動消解回流儀、六聯(lián)電阻爐、智能CODCr速測儀共4種。其中CODCr自動消解回流儀、節(jié)能油浴CODCr恒溫加熱器所占比例高達(dá)92.8%,分別是50%、42.8%。
(4)水質(zhì)中化學(xué)需氧量能力驗證Z比分?jǐn)?shù)圖(如圖2)
2.2 檢測中存在的問題
從不同樣品濃度水平考核結(jié)果來看,低濃度樣品比高濃度樣品滿意率低,應(yīng)提高低濃度樣品的檢測水平。原始記錄和結(jié)果報告單發(fā)現(xiàn)以下問題:
(1)檢測報告中三級審核不到位,存在數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范、校核人不簽字等情況,建議各檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)三級審核,保證檢測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
(2)某些檢測機(jī)構(gòu)原始記錄設(shè)計內(nèi)容信息不全。如原始記錄中無檢出限信息;COD無標(biāo)定記錄。各檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)完善原始記錄的信息,保證溯源。
(3)原始記錄填寫不規(guī)范、信息填寫不全。如未填寫檢測機(jī)構(gòu)空白信息;檢出限單位報錯;COD未填寫重鉻酸鉀濃度;前處理填寫不清楚。
(4)數(shù)據(jù)保留位數(shù)不滿足要求。如測定值有效位數(shù)保留不對;a、b、r值保留位數(shù)不對。
(5)數(shù)據(jù)不合理或無法溯源。如個別檢測機(jī)構(gòu)COD原始記錄硫酸亞鐵銨5次標(biāo)定結(jié)果完全一樣;無質(zhì)控樣數(shù)據(jù),但結(jié)果報告中填了質(zhì)控樣信息等。
2.3 結(jié)論
本次能力驗證活動中,絕大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果為“滿意”,少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果為“不滿意”、“有問題”。建議有“不滿意”、“有問題”的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真檢查、查找原因、制訂糾正措施,有效整改從而確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確可靠,進(jìn)一步提高技術(shù)能力水平。同時,從對本次能力驗證計劃的結(jié)果分析后認(rèn)為:
(1)能力驗證計劃是一項技術(shù)性較高的工作,需要由專門機(jī)構(gòu)組織和嚴(yán)格管理,其結(jié)果可信度高才能促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)自愿參與的積極。
(2)在結(jié)果判定時,首先應(yīng)判定本次能力驗證結(jié)果是否正常,并注意量值的溯源性,利用樣品的標(biāo)準(zhǔn)值和不確定度,以及該方法規(guī)定的允許誤差全面考慮,會更合理、科學(xué)、準(zhǔn)確地對每個檢測機(jī)構(gòu)作出判定,更能被所有參加能力驗證的檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
參考文獻(xiàn)
[1]倪京平.檢測機(jī)構(gòu)能力驗證結(jié)果的分析和比較[J].現(xiàn)代測量與檢測機(jī)構(gòu)管理,2006,2:38-39.
[關(guān)鍵詞]食品檢測; 質(zhì)量管理; 發(fā)展現(xiàn)狀; 改進(jìn)
中圖分類號:F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)15-0353-01
1 引言
近年來,隨著食品安全問題的頻發(fā),我國食品生產(chǎn)企業(yè)被廣泛關(guān)注, 而食品檢測行業(yè)也被相應(yīng)催熱。目前我國擁有各級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫站、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所(站)、進(jìn)出口商品檢驗檢疫局等監(jiān)測機(jī)構(gòu)達(dá)23000多個[1]。但與我國目前巨大的食品檢測行業(yè)發(fā)展空間形成鮮明對比的是相對落后的質(zhì)量管理工作, 如何讓這一市場有序發(fā)展并發(fā)揮其最大效益, 是政府和企業(yè)都應(yīng)該關(guān)注的問題。質(zhì)量管理的核心是提倡預(yù)防和源頭治理,不僅包括事后檢驗、修改或返工,所以,21世紀(jì)的質(zhì)量管理從原來的事后檢驗階段擴(kuò)展到事前的預(yù)防管理、事中驗證、事后監(jiān)控的“三事”并行的管理理念。而食品檢測行業(yè)初期的質(zhì)量管理主要集中在檢驗環(huán)節(jié),其實(shí)質(zhì)是“在質(zhì)量方面指揮和控制實(shí)驗室的協(xié)調(diào)活動” [2]。近些年, 我國食品檢測實(shí)驗室發(fā)展很快,無論在規(guī)模上還是在硬件上都有很大的改善。與此同時, 很多食品檢測實(shí)驗室又引進(jìn)不少碩士和博士,食品檢測人員的學(xué)歷水平有著顯著的提高。許多食品檢測實(shí)驗室通過資質(zhì)認(rèn)定和(或)實(shí)驗室認(rèn)可,檢測更加規(guī)范,檢測水平進(jìn)一步提升[3-6]。自2000年起,隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及, 我國出現(xiàn)了以管理功能為核心的各種實(shí)驗室信息管理系統(tǒng)軟件[7]。實(shí)驗室信息管理系統(tǒng)(laboratory information managementsystems, LIMS)[8]也從無到有,從弱小到完善,升級換代多次[9]進(jìn)入食品檢測領(lǐng)域。2003 年, 國家質(zhì)檢總局全面推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,一些大、中型食品生產(chǎn)加工企業(yè)都建立了一定規(guī)模的食品安全檢測實(shí)驗室,并且有的還通過了CNAS 認(rèn)證[10]。本文闡述了我國食品檢測行業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及存在的問題, 并為未來的發(fā)展提出建議和改進(jìn)措施。