村級(jí)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】 采購(gòu)業(yè)務(wù) 內(nèi)部控制 對(duì)策

采購(gòu)業(yè)務(wù)是企業(yè)最容易滋生舞弊和欺詐行為的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之一，它與生產(chǎn)和銷售計(jì)劃密切相關(guān)，業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、運(yùn)行環(huán)節(jié)較多、工作量大，直接導(dǎo)致貨幣資金的支出或?qū)ν庳?fù)債的增加，容易產(chǎn)生管理漏洞。采購(gòu)成本的高低直接影響企業(yè)盈利的多少，采購(gòu)控制的成敗直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。建立完善的采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，可以保證采購(gòu)付款業(yè)務(wù)循環(huán)有效運(yùn)行，確保采購(gòu)事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性、合法性，發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤，防止欺詐和舞弊行為，及時(shí)準(zhǔn)確提供采購(gòu)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)信息，使企業(yè)在采購(gòu)、付款環(huán)節(jié)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1、利用虛假采購(gòu)合同套取資金

采購(gòu)合同簽訂中的風(fēng)險(xiǎn)往往存在于未經(jīng)授權(quán)對(duì)外簽署合同，合同主體資格、履約能力等未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。有些企業(yè)采購(gòu)合同簽訂環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)內(nèi)部的合同經(jīng)辦人員為了謀求一己私利與合同對(duì)方企業(yè)的當(dāng)事人相互串通，簽訂虛假的經(jīng)濟(jì)合同，套取企業(yè)采購(gòu)資金，損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。比如，企業(yè)的采購(gòu)人員和對(duì)方當(dāng)事人串通在合同中抬高采購(gòu)價(jià)格，交易成功后，給予采購(gòu)人員一定的回扣。

2、采購(gòu)價(jià)格不合理

采購(gòu)價(jià)格直接決定材料的采購(gòu)成本，最終直接影響企業(yè)的產(chǎn)品成本，進(jìn)而影響企業(yè)的利潤(rùn)。很多企業(yè)的采購(gòu)經(jīng)辦人員在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，或者沒(méi)有通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，導(dǎo)致所購(gòu)原材料或者所購(gòu)資產(chǎn)等物資的價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格。有時(shí)，合同經(jīng)辦人員在簽訂合同時(shí)，對(duì)合同條款的表述不夠規(guī)范，或者對(duì)采購(gòu)價(jià)款組成部分的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等缺乏明確約定等導(dǎo)致合同雙方在費(fèi)用分擔(dān)上產(chǎn)生不必要的糾紛。

3、合同行為不當(dāng)

賣(mài)方為了改變?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，往往采取一些不正當(dāng)手段，如對(duì)采購(gòu)人員行賄套取企業(yè)采購(gòu)標(biāo)底，給予虛假優(yōu)惠，以某些好處為誘餌公開(kāi)兜售假冒偽劣產(chǎn)品，以此損害公司的經(jīng)濟(jì)利益。

4、驗(yàn)收環(huán)節(jié)控制失效

采購(gòu)入庫(kù)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)是企業(yè)的重要風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，驗(yàn)收入庫(kù)必須由獨(dú)立于請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)和財(cái)務(wù)部門(mén)的人員來(lái)?yè)?dān)任?，F(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)失敗都是驗(yàn)收環(huán)節(jié)控制失效導(dǎo)致的。比如，2008年被新華網(wǎng)曝光的三鹿奶粉事件，通過(guò)對(duì)三鹿集團(tuán)原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的分析可以看出三鹿集團(tuán)在奶源的采購(gòu)與驗(yàn)收方面是存在嚴(yán)重問(wèn)題的。據(jù)報(bào)道，三鹿集團(tuán)向奶農(nóng)收取散奶的價(jià)格一般比蒙牛、伊利便宜0.1甚至0.2元，而且化驗(yàn)程序簡(jiǎn)單，從來(lái)不存在因不合格奶粉被退回的情況。這說(shuō)明三鹿集團(tuán)的采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制形同虛設(shè)。

二、采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題的原因分析

1、缺乏嚴(yán)格的合同審核程序

采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的主要環(huán)節(jié)是請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、審核和交付購(gòu)貨款。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，企業(yè)往往注重訂購(gòu)數(shù)量的審核、供應(yīng)商的篩選、訂單發(fā)出時(shí)間的確定，但是忽視了采購(gòu)經(jīng)辦人員和供應(yīng)商簽訂合同這一環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)，往往容易出現(xiàn)利用虛假合同套取資金的現(xiàn)象。企業(yè)采購(gòu)經(jīng)辦人員往往利用這個(gè)漏洞和合同對(duì)方當(dāng)事人串通簽訂虛假合同套取企業(yè)資金。缺乏嚴(yán)格的合同審核程序，即使采購(gòu)經(jīng)辦人員無(wú)意簽訂虛假合同，但是合同條款可能存在表述不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)劃分不明確的情況，這樣容易使合同雙方在供貨時(shí)間、標(biāo)的物規(guī)格、費(fèi)用分擔(dān)等敏感環(huán)節(jié)出現(xiàn)不必要的糾紛導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)失敗，甚至引起原材料短缺給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

2、原材料采購(gòu)控制點(diǎn)的設(shè)立存在漏洞

一般認(rèn)為在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)設(shè)立五個(gè)控制點(diǎn)，即申請(qǐng)、計(jì)劃、合同、驗(yàn)收、入庫(kù)，但是在市場(chǎng)環(huán)境如此復(fù)雜的條件下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益增大，各種經(jīng)濟(jì)成分并存以及價(jià)格機(jī)制作用日益增強(qiáng)的環(huán)境下，采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)該引入市場(chǎng)調(diào)研和招投標(biāo)這一控制點(diǎn)。企業(yè)在采購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)供應(yīng)商的篩選不夠嚴(yán)格，往往選擇熟人推薦，或者以往曾經(jīng)有過(guò)交情的供應(yīng)商，有的企業(yè)即使沒(méi)有熟悉的供應(yīng)商，往往偏好于選擇人氣大，或者規(guī)模大的企業(yè)作為供應(yīng)商，這樣容易導(dǎo)致虛高價(jià)格。在采購(gòu)價(jià)格方面，所謂“貨比三家”，所謂網(wǎng)絡(luò)、電話、信函多方位詢問(wèn)比較這些定價(jià)方式都成了空話，采購(gòu)經(jīng)辦人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)深入的市場(chǎng)調(diào)研，僅僅憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，或者僅僅通過(guò)某一種方式片面的了解而盲目定價(jià)，這些現(xiàn)象都會(huì)造成采購(gòu)價(jià)格不合理，進(jìn)而影響企業(yè)的采購(gòu)成本。

3、人事管理制度失效

采購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制是否有效，個(gè)人的道德觀、價(jià)值觀和職業(yè)勝任能力以及一定的誠(chéng)信水準(zhǔn)都會(huì)影響采購(gòu)業(yè)務(wù)控制執(zhí)行的有效性?，F(xiàn)在很多企業(yè)注重生產(chǎn)和利潤(rùn)而忽視了企業(yè)文化建設(shè)，沒(méi)有開(kāi)設(shè)企業(yè)文化價(jià)值觀和員工道德價(jià)值導(dǎo)向等相應(yīng)的課程，對(duì)于違規(guī)違法的行為也沒(méi)有制定相應(yīng)的處罰措施，對(duì)于先進(jìn)員工也沒(méi)有明確的獎(jiǎng)勵(lì)條款，久而久之員工的積極性缺乏，在企業(yè)看不到前途和錢(qián)途，這樣容易被眼前利益誘惑而產(chǎn)生舞弊或欺詐行為。

4、內(nèi)部控制違反相互牽制原則

采購(gòu)內(nèi)部控制應(yīng)該明確采購(gòu)的不同環(huán)節(jié)由不同的部門(mén)執(zhí)行，不同的崗位由不同的人員擔(dān)任，各個(gè)部門(mén)配備各自的主管經(jīng)理，以形成不同部門(mén)和部門(mén)內(nèi)不同崗位人員的相互牽制。但是有些企業(yè)，按照業(yè)務(wù)職能對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分工，比如：生產(chǎn)物資的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、驗(yàn)收、車(chē)間由生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)；包裝物質(zhì)測(cè)采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、驗(yàn)收、運(yùn)輸由銷售經(jīng)理負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)經(jīng)理和行政經(jīng)理則不管銷售生產(chǎn)方面的事情，這種模式極易導(dǎo)致采購(gòu)環(huán)節(jié)的漏洞。

三、完善采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的對(duì)策

1、對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行全面嚴(yán)格的審核

（1）企業(yè)應(yīng)該明確合同簽訂指引，根據(jù)確定的供應(yīng)商、采購(gòu)方式、采購(gòu)價(jià)格等情況擬訂采購(gòu)合同，準(zhǔn)確描述合同條款，明確雙方權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任，按照規(guī)定的權(quán)限簽訂采購(gòu)合同。對(duì)重要物資驗(yàn)收量和合同量之間允許的差異，應(yīng)做出統(tǒng)一規(guī)定。

（2）審批人員應(yīng)該對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行嚴(yán)格審核。影響重大或者法律關(guān)系復(fù)雜的采購(gòu)合同，應(yīng)該遵循法律顧問(wèn)或者專家的意見(jiàn)，組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)或者相關(guān)人員進(jìn)行審核。

（3）合同的變更或者解除權(quán)限與程序和合同簽訂時(shí)相一致。履行未定價(jià)的渠道招標(biāo)合同采購(gòu)合同外的品種時(shí)，仍需貨三家，形成合同評(píng)審意見(jiàn)，按合同簽訂程序簽訂協(xié)議。

（4）企業(yè)嚴(yán)格履行采購(gòu)合同，根據(jù)實(shí)際履行情況，對(duì)合同中沒(méi)有約定或者約定不明的地方進(jìn)行補(bǔ)充。發(fā)現(xiàn)合同條款已經(jīng)或者可能對(duì)企業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告，并經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宜，并加強(qiáng)合同糾紛管理。

2、重視市場(chǎng)調(diào)研和招投標(biāo)這一控制點(diǎn)

（1）建立供應(yīng)商選擇制度。采購(gòu)管理人員根據(jù)物資采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)商品目錄、商品簡(jiǎn)介、行業(yè)期刊等渠道，對(duì)需求的各類物資的市場(chǎng)分布、生產(chǎn)廠家、價(jià)格及其發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行綜合性的調(diào)查、分析、論證，必要時(shí)與業(yè)技術(shù)人員一起進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研與資信審查，形成供應(yīng)商信息庫(kù)；建立供應(yīng)商淘汰制度，對(duì)供應(yīng)商提供物資或勞務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、交貨及時(shí)性、供貨條件及其資信、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，提出供應(yīng)商淘汰和更換名單，經(jīng)審批后對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整，并在供應(yīng)商管理系統(tǒng)中做出相關(guān)記錄。

（2）引入招投標(biāo)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)情況和采購(gòu)計(jì)劃合理選擇采購(gòu)方式，同時(shí)建立采購(gòu)物資定價(jià)機(jī)制，采取協(xié)議采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、談判采購(gòu)、詢比價(jià)采購(gòu)等多種方式合理確定采購(gòu)價(jià)格，最大限度地減小市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)采購(gòu)價(jià)格的影響。大宗采購(gòu)應(yīng)該采用招標(biāo)方式，合理確定招投標(biāo)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序和評(píng)標(biāo)規(guī)則；一般物資或勞務(wù)等的采購(gòu)可以采用詢價(jià)或定向采購(gòu)的方式并簽訂合議；小額零星物資或勞務(wù)等的采購(gòu)可以采用直接購(gòu)買(mǎi)等方式。

3、提高員工的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力

一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化、價(jià)值取向和社會(huì)責(zé)任是影響企業(yè)決策和企業(yè)活動(dòng)的最基礎(chǔ)的要素，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)境。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)該將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升員工的素質(zhì)。其次，企業(yè)應(yīng)該培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，樹(shù)立現(xiàn)代化管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后，企業(yè)可以根據(jù)采購(gòu)業(yè)務(wù)的特定情況，要求相關(guān)采購(gòu)人員簽訂自律承諾書(shū)，這也是預(yù)防采購(gòu)舞弊的一個(gè)重要措施，可以從思想上實(shí)現(xiàn)預(yù)防舞弊行為。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該制定合適的員工守則，員工守則應(yīng)該包括像收取禮品政策和公共關(guān)系助理之類的規(guī)定，但應(yīng)明確禁止員工收取商業(yè)賄賂。

4、相互牽制和協(xié)調(diào)配合并行

一項(xiàng)完成的采購(gòu)業(yè)務(wù)循環(huán)，經(jīng)過(guò)兩個(gè)以上相互牽制的環(huán)節(jié)完成，那么其發(fā)生舞弊和欺詐的可能性就很小。在采購(gòu)部門(mén)工作崗位時(shí)，事先應(yīng)該考慮到授權(quán)崗位和執(zhí)行崗位的分離、執(zhí)行崗位和審核崗位的分離、保管崗位和記賬崗位的分離等通過(guò)不相容職責(zé)的劃分，各部門(mén)和各人員之間的相互牽制，避免舞弊和欺詐行為的發(fā)生。但是，內(nèi)部牽制、崗位分離等原則并不是說(shuō)內(nèi)部部門(mén)和內(nèi)部人員要絕對(duì)的分離，既要相互牽制又要相互協(xié)調(diào)配合，以達(dá)到效益最大化的目標(biāo)。比如，材料的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)檢職能授予不同的部門(mén)，而采購(gòu)環(huán)節(jié)中的一些控制職能如價(jià)格審議，信用調(diào)查可以交由企業(yè)其他相關(guān)部門(mén)，這樣既可以完善內(nèi)部控制，也可以達(dá)到優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減員增效的目的。筆者認(rèn)為，在采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)中不應(yīng)將采購(gòu)業(yè)務(wù)孤立起來(lái)，而應(yīng)該和企業(yè)其他方面的管理改革結(jié)合起來(lái)考慮。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 王紅霞：制造企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J].會(huì)計(jì)師，2013（2）.

[3] 陳曉慧：制造企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理及其控制[J].工商管理，2011（12）.

第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；監(jiān)督機(jī)制

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0268-01

伴隨著事業(yè)單位體制改革的日益加快，如何有效應(yīng)對(duì)財(cái)政撥款機(jī)制的調(diào)整，已是高校管理層需要著手研究的問(wèn)題。不難預(yù)見(jiàn)，若是全額財(cái)政撥款機(jī)制發(fā)生改變，必將增大高校資金預(yù)算及配置難度。在此背景下，筆者提出應(yīng)完善高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱：會(huì)計(jì)監(jiān)管）。

作為事業(yè)單位類型的高校，是在預(yù)算會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上開(kāi)展資金預(yù)算、配置活動(dòng)的。從高校資金的使用途徑來(lái)看，主要包括：教學(xué)領(lǐng)域、教學(xué)輔助領(lǐng)域，以及行政管理領(lǐng)域。與此同時(shí)，諸多高校目前仍然存在著擴(kuò)建的訴求，從而基建也成為途徑之一。這就意味著，高校會(huì)計(jì)監(jiān)管不僅是優(yōu)化資金預(yù)算與配置的手段，更是推動(dòng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

從目前所反饋的信息顯示，高校會(huì)計(jì)監(jiān)管依然存在著諸多問(wèn)題。從而，這也就為如何完善會(huì)計(jì)監(jiān)管提出了要求。

一、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在著的問(wèn)題

根據(jù)高校資金使用的途徑來(lái)看，目前會(huì)計(jì)監(jiān)管存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）教學(xué)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)使用存在會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題。教學(xué)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)包括：通用性和專用性兩類。其中，通用性固定資產(chǎn)如“多媒體教學(xué)輔助設(shè)備”；而專用性固定資產(chǎn)如實(shí)驗(yàn)設(shè)備。不可否認(rèn)，高校通過(guò)招標(biāo)程序合法購(gòu)置上述資產(chǎn)，這從形式上并沒(méi)有問(wèn)題。然而，在資產(chǎn)使用過(guò)程中所發(fā)生的耗材采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，往往是會(huì)計(jì)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。不難理解，無(wú)論是通用還是專用資產(chǎn)，其在具體的使用知識(shí)上已超出了會(huì)計(jì)人員的專業(yè)范疇。因此，正是在這種信息不對(duì)稱的情形下，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)管缺失。

（二）行政管理經(jīng)費(fèi)的使用存在會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題。從目前高校體制現(xiàn)狀來(lái)看，行政管理領(lǐng)域存在著巨大的會(huì)計(jì)監(jiān)管難度。且不說(shuō)權(quán)利因素使然，僅行政管理部門(mén)的資金使用途徑而言，就比教學(xué)領(lǐng)域難于掌握。比較來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)監(jiān)管環(huán)節(jié)難以準(zhǔn)確獲取經(jīng)費(fèi)使用背后事件的真實(shí)性。如，招生部門(mén)在開(kāi)展招生工作時(shí)，會(huì)計(jì)人員無(wú)法獲知當(dāng)事人確切的資金使用情況，當(dāng)然也就無(wú)法切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。筆者認(rèn)為，這在各高校應(yīng)是普遍存在的難題。

（三）其它基建經(jīng)費(fèi)的使用存在會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題。高校在追求跨越式發(fā)展的同時(shí)，必然需要不斷拓展學(xué)校的建筑面積。這就成為了資金使用的主要方面。該領(lǐng)域依然存在著會(huì)計(jì)監(jiān)管的問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的根源仍然來(lái)源于：（1）信息不對(duì)稱所形成的監(jiān)管缺位；（2）經(jīng)濟(jì)事件發(fā)生的隱蔽性所形成的監(jiān)管缺失等。

鑒于第三個(gè)方面出現(xiàn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題比較復(fù)雜，本文將主要針對(duì)前兩個(gè)問(wèn)題討論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善。

伴隨著事業(yè)單位體制改革的同時(shí)，目前高校還面臨著薪酬分配制度的變革。在以績(jī)效管理為主線的體制框架內(nèi)，必然也對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督功能提出了更高的要求。具體而言，新時(shí)期高校對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的要求如下所述：

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)象應(yīng)該細(xì)化。會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)象應(yīng)該細(xì)化，其本身就是對(duì)當(dāng)下績(jī)效管理的適應(yīng)。具體而言，“對(duì)象”包括：個(gè)人、部門(mén)。針對(duì)個(gè)人的會(huì)計(jì)監(jiān)管目前容易實(shí)現(xiàn)，而對(duì)部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)管則比較困難。原因在于：（1）高校各部門(mén)一般都有二級(jí)帳戶，形式上被監(jiān)管，但在事由充分的情況下仍然可以使用經(jīng)費(fèi)。（2）在科處結(jié)構(gòu)下，部門(mén)經(jīng)費(fèi)的使用須由部門(mén)和高校行政主管簽字，而高校行政主管則無(wú)法準(zhǔn)確獲知資金的使用途徑，因此就為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)了困難。為此，對(duì)部門(mén)細(xì)化在于將監(jiān)督機(jī)制下放，由部門(mén)管理者來(lái)執(zhí)行。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)管過(guò)程應(yīng)該完整。從高校財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程來(lái)看，分為這樣幾個(gè)階段：（1）高校各部門(mén)申報(bào)下年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在此基礎(chǔ)上全校做出總預(yù)算；（2）在具體的資金使用中，采取二級(jí)帳戶管理；（3）對(duì)于各部門(mén)的創(chuàng)收收入采取分層劃撥的形式等。這就要求，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程應(yīng)涵蓋以上幾個(gè)方面，從而形成完整性。其中，對(duì)于第一階段的預(yù)算來(lái)說(shuō)，應(yīng)形成剛性機(jī)制，并搭建各部門(mén)之間的協(xié)商機(jī)制。

三、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制完善的途徑

結(jié)合以上的闡述，這里具體就完善途徑給予表述：

（一）建立科學(xué)、合理的資金申報(bào)審批途徑。包括教學(xué)、行政部門(mén)的資金申報(bào)材料，是高校財(cái)務(wù)管理對(duì)資金預(yù)算的基礎(chǔ)信息。在面對(duì)各教學(xué)部門(mén)和行政部門(mén)的資金需求時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)傾向于教學(xué)部門(mén)。同時(shí)，根據(jù)各高校的學(xué)科特色以及專業(yè)建設(shè)和師資培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，有重點(diǎn)的開(kāi)展資金配置。

（二）建立科學(xué)、有效的資金使用監(jiān)管途徑。財(cái)務(wù)管理部門(mén)通過(guò)各院系的專門(mén)帳戶，監(jiān)督資金流向和流量來(lái)獲得第一手財(cái)務(wù)信息。同時(shí)，在涉及實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)、師資培訓(xùn)、外出考察活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)還應(yīng)派專人進(jìn)行事項(xiàng)核實(shí)，并從專業(yè)發(fā)展的角度給予資金使用建議。

（三）建立科學(xué)、合理的資金使用評(píng)價(jià)途徑。 資金作為高校教學(xué)資產(chǎn)的貨幣形態(tài)，將逐步被實(shí)物形態(tài)所替代。因此，建立科學(xué)、合理的資金使用評(píng)價(jià)則在于，財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)院系新購(gòu)置教學(xué)資產(chǎn)進(jìn)行使用頻率上的評(píng)價(jià)；并且，還應(yīng)參與師資培養(yǎng)后的能力評(píng)估工作。

（四）建立定期、長(zhǎng)效的部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)途徑。高校財(cái)務(wù)管理工作為了更好的推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式建設(shè)，還應(yīng)與教學(xué)、行政部門(mén)建立起定期、長(zhǎng)效的部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)途徑。通過(guò)專人定期訪問(wèn)，以及信息平臺(tái)基礎(chǔ)上的溝通活動(dòng)，來(lái)及時(shí)了解高校在各個(gè)領(lǐng)域的資金需求狀況。

小結(jié)：從高校資金的使用途徑來(lái)看，主要包括：教學(xué)領(lǐng)域、教學(xué)輔助領(lǐng)域，以及行政管理領(lǐng)域。與此同時(shí)，諸多高校目前仍然存在著擴(kuò)建的訴求，從而基建也成為途徑之一。為此，應(yīng)建立科學(xué)、合理的資金申報(bào)審批途徑；建立科學(xué)、有效的資金使用監(jiān)管途徑；建立科學(xué)、合理的資金使用評(píng)價(jià)途徑；建立定期、長(zhǎng)效的部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)途徑。

作者單位：哈爾濱學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度 改革 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都是1999年制定的，現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢(shì)要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念完成的，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的一項(xiàng)重大改革。近年來(lái)，隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這對(duì)醫(yī)院強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是對(duì)醫(yī)院資金的全面管理，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，醫(yī)藥分開(kāi)核算以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個(gè)環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

1、概念界定

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn)，運(yùn)用專門(mén)的方法，對(duì)醫(yī)院過(guò)去以及目前的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)基本狀況以及變動(dòng)原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，其目的是為了解醫(yī)院的過(guò)去，評(píng)價(jià)現(xiàn)在，預(yù)測(cè)未來(lái)，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。

2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在的問(wèn)題

2.1、舊制度遺留問(wèn)題

制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實(shí)物核算直接成本通過(guò)藥品等科目進(jìn)行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來(lái)較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。

2.2、計(jì)提修購(gòu)基金

新制度的修購(gòu)基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進(jìn)行的，這對(duì)醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過(guò)程中存在一定的問(wèn)題。使用固定資產(chǎn)的部門(mén)沒(méi)有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實(shí)，降低了經(jīng)濟(jì)核算的可信度；沒(méi)有統(tǒng)一的提取修購(gòu)金的方法。新制度指出修購(gòu)基金是平均年限法提取方式，一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過(guò)目前的醫(yī)院管理方面沒(méi)有明確對(duì)貴重設(shè)備等界定價(jià)值，修購(gòu)基金提取實(shí)際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時(shí)常發(fā)生，例如購(gòu)建固定資產(chǎn)沒(méi)有入賬、計(jì)提修購(gòu)基金不符合規(guī)定。

2.3、計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金問(wèn)題

新的制度規(guī)定醫(yī)院計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額為3%～5%。這個(gè)規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費(fèi)問(wèn)題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項(xiàng)規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費(fèi)科目的一項(xiàng)核算內(nèi)容，計(jì)提壞賬的時(shí)候如果沒(méi)有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會(huì)重復(fù)收取醫(yī)療款項(xiàng)。此外計(jì)提壞賬的比例也略高，顯然在這點(diǎn)上與企業(yè)太過(guò)接近。醫(yī)院雖然是國(guó)家的非營(yíng)利單位，計(jì)提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會(huì)效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，有利于醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展。

2.4、新舊制度銜接問(wèn)題

福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書(shū)報(bào)費(fèi)等先改歸行政經(jīng)費(fèi)，這樣一來(lái)在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴(kuò)大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實(shí)際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。

2.5、專用的資金核算

醫(yī)院新的財(cái)政管理方針實(shí)施之后起到了一定的積極作用，調(diào)動(dòng)了醫(yī)院的積極性并使得財(cái)政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實(shí)際操作過(guò)程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專項(xiàng)補(bǔ)助的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的還有套取補(bǔ)助的情況，例如虛列項(xiàng)目等。（2）自籌重點(diǎn)學(xué)科的配套資金時(shí)規(guī)模不達(dá)標(biāo)、支出的界線不清晰。

2.6、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是醫(yī)院某個(gè)過(guò)去階段經(jīng)營(yíng)成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在推行幾年之后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的程度得到較大提高。歸納收支情況和過(guò)往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度決定了其應(yīng)用程度，因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)不具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的強(qiáng)制性。醫(yī)院管理層的管理會(huì)計(jì)知識(shí)不夠豐富，對(duì)其基本概念和重要性的認(rèn)識(shí)不夠深入，平時(shí)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)決策，這就反映出了淡薄的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，這會(huì)使經(jīng)營(yíng)效果不夠突出、財(cái)務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會(huì)計(jì)職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.7、管理財(cái)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)院管理的對(duì)象跟隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實(shí)物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，原來(lái)為多層次的管理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。沒(méi)有明確資產(chǎn)責(zé)任，醫(yī)院所有的是國(guó)有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門(mén)和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)反映了國(guó)有資產(chǎn)增值和再投入的過(guò)程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會(huì)全靠市場(chǎng)的需求來(lái)經(jīng)營(yíng)，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國(guó)有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效控制和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的及時(shí)調(diào)整，否則對(duì)社會(huì)矛盾的解決不利，影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開(kāi)展。

2.8、缺乏管理會(huì)計(jì)人才

需進(jìn)一步提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國(guó)醫(yī)院管理知識(shí)的相關(guān)研究比較少，這樣導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)知識(shí)的宣傳教育工作也滯后了。會(huì)計(jì)人員運(yùn)用管理會(huì)計(jì)必須有綜合的知識(shí)體系，但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員尚未達(dá)到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補(bǔ)平時(shí)管理工作的不足了。

3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在問(wèn)題的建議

3.1、落實(shí)固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任

對(duì)固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確地劃分，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的核算力度。

3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法

對(duì)提壞賬準(zhǔn)備核算進(jìn)行規(guī)范化處理，建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展。

3.3、執(zhí)行責(zé)任獎(jiǎng)懲制度

使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專用的資金使用賬戶，對(duì)項(xiàng)目收支進(jìn)行核算，項(xiàng)目的執(zhí)行人在項(xiàng)目終結(jié)時(shí)將執(zhí)行情況向管理資金部門(mén)匯報(bào)。醫(yī)院應(yīng)對(duì)重點(diǎn)的研究項(xiàng)目的資金到位情況和專戶的核算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào)，這樣可以促進(jìn)醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。

4、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)的各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開(kāi)財(cái)務(wù)的管理，可以說(shuō)醫(yī)院的每個(gè)環(huán)節(jié)都滲入了財(cái)務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系，從而立于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不敗之地，是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理亟待解決的問(wèn)題。新的改革制度使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充滿了新的活力，標(biāo)志著我國(guó)更向國(guó)際化邁進(jìn)，向醫(yī)院會(huì)計(jì)現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中必須做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作，做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作不僅對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理工作同樣具有十分重要的決策參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題范文

新會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 

我國(guó)政府在2012年制定并實(shí)施了新的會(huì)計(jì)制度，并在各行各業(yè)逐步推行，在新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，醫(yī)院首先要做的就是在新舊會(huì)計(jì)制度之間做好銜接工作。醫(yī)院要逐步改變以前的手工記賬的方式，摒棄傳統(tǒng)的以記賬和算賬為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行完善的成本核算、內(nèi)部控制，建立完善的會(huì)計(jì)核算制度。醫(yī)院的管理者要及時(shí)摒棄落后的財(cái)務(wù)管理觀念，注重從成本效益角度提升醫(yī)院的管理方式，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，在履行看病救人的職責(zé)的同時(shí)，提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力。 

當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題 

（1）缺乏完善的預(yù)算管理制度 

當(dāng)前我國(guó)大部分醫(yī)院在預(yù)算管理方面都較為落后，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)都實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致醫(yī)院的一部分員工的工資和福利都由政府財(cái)政支出來(lái)負(fù)擔(dān)，這就使得醫(yī)院的管理者沒(méi)有經(jīng)營(yíng)觀念，缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)于預(yù)算管理的重視程度不高。很多醫(yī)院的預(yù)算都是由財(cái)務(wù)部門(mén)直接制定，但是在執(zhí)行過(guò)程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，上層管理人員對(duì)于執(zhí)行的情況很難及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)編制的預(yù)算報(bào)表較為單一，在執(zhí)行過(guò)程中很容易受到其他因素的干擾，導(dǎo)致執(zhí)行難以繼續(xù)。這樣預(yù)算的編制方法就出現(xiàn)了問(wèn)題，預(yù)算的實(shí)際效果大大減弱，執(zhí)行過(guò)程中也缺乏監(jiān)督和管理，雖然制定了預(yù)算，但是超支的現(xiàn)象仍然屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致預(yù)算失去了應(yīng)有的作用。 

（2）財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高 

很多醫(yī)院在招聘從業(yè)人員時(shí)將招聘要求放的很低，導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高。但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算具有行業(yè)特點(diǎn)，其中涉及到的財(cái)務(wù)核算較為專業(yè)，每天的工作量也很大，需要有專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的人才來(lái)進(jìn)行處理。然而很多醫(yī)院將財(cái)務(wù)人員劃歸到后勤人員，將財(cái)務(wù)人員和后勤人員一起進(jìn)行培訓(xùn)，這樣不分主次的做法導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒(méi)有得到相應(yīng)的重視。很多醫(yī)院的觀念較為落后，認(rèn)為財(cái)務(wù)就是記賬和算賬，對(duì)于財(cái)務(wù)新規(guī)定和新文件也沒(méi)有給予相應(yīng)的關(guān)注，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中存在很多不足支出，這對(duì)醫(yī)院的發(fā)展來(lái)說(shuō)是極為不利的。這些原因都導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)人員理論知識(shí)不扎實(shí)、管理結(jié)構(gòu)陳舊、學(xué)習(xí)新知識(shí)的意愿不強(qiáng)烈，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與醫(yī)院的實(shí)際脫節(jié)。 

（3）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 

很多醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理上缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，很多醫(yī)院的管理者認(rèn)為，只要將錢(qián)看好、用好，就不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種看法是十分錯(cuò)誤的。在我國(guó)，公立醫(yī)院屬于差額撥款的單位，相當(dāng)一部分醫(yī)院是自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)于大型醫(yī)院來(lái)說(shuō)，由于有政府撥款，所以經(jīng)營(yíng)壓力較小。然而即使這樣還是存在一部分醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況不善，導(dǎo)致虧損，而一些小型醫(yī)院甚至全面虧損。所以對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，注重風(fēng)險(xiǎn)控制，才能穩(wěn)固醫(yī)院的市場(chǎng)地位。 

針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策 

（1）建立完善的預(yù)算管理體系 

財(cái)務(wù)預(yù)算在醫(yī)院的管理當(dāng)中占有十分重要的地位，醫(yī)院要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，只有這樣才能促進(jìn)資源合理流動(dòng)，才能提高醫(yī)院管理的效率。醫(yī)院要通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收入和支出的平衡，同時(shí)提高各個(gè)部門(mén)的工作熱情，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的隨意性問(wèn)題要進(jìn)行改善，堅(jiān)決按照制定好的預(yù)算執(zhí)行，改善預(yù)算制定的方式，根據(jù)不同項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，靈活確定采用何種預(yù)算方式，將市場(chǎng)因素、社會(huì)環(huán)境等也納入到預(yù)算管理中來(lái)，增強(qiáng)預(yù)算的彈性。在預(yù)算體系中上級(jí)部門(mén)和下級(jí)部門(mén)的預(yù)算支出要統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)總體預(yù)算額度進(jìn)行分解，確定各個(gè)部門(mén)和科室的預(yù)算目標(biāo)，提高員工工作的熱情。對(duì)于各級(jí)部門(mén)發(fā)生的支出要進(jìn)行嚴(yán)格管理，監(jiān)督資金流向，大額度的資金主要用于醫(yī)院的主要項(xiàng)目建設(shè)。 

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng) 

很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)主管人員對(duì)財(cái)務(wù)的具體操作并不是十分了解，他們的主要職責(zé)是確保財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，所以財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)，配合領(lǐng)導(dǎo)的工作，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員主要負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理，所以更應(yīng)該注重專業(yè)技能的提高。要按照政府有關(guān)文件的要求對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)處理能力，同時(shí)將財(cái)務(wù)處理技能與醫(yī)院這一特殊行業(yè)結(jié)合起來(lái)，提高實(shí)踐操作能力。財(cái)務(wù)人員要定期進(jìn)行知識(shí)更新，學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，提高自身的計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、實(shí)踐操作等各個(gè)方面的能力。 

（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí) 

醫(yī)院的決策質(zhì)量好壞關(guān)系到經(jīng)營(yíng)的成敗，所以管理者要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，意識(shí)到財(cái)務(wù)體系中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防。財(cái)務(wù)部門(mén)要時(shí)時(shí)刻刻警惕可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)醫(yī)院的報(bào)表項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)分析。即使是在醫(yī)院盈利的情況下，也不能放松對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要時(shí)刻記在腦中。 

國(guó)家出臺(tái)新的會(huì)計(jì)制度，這對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)既是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)的很多醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理中還存在這樣或那樣的問(wèn)題，這些都給醫(yī)院發(fā)展帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。本篇文章仔細(xì)分析了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中需要改善的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了具有針對(duì)性的解決建議，能夠?yàn)橥苿?dòng)我國(guó)的公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)新的思路。 

[1]陳勇.新制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理思路的探討[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2015（11） 

第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題范文

 

Xxx:

2016年X月，xxx對(duì)我辦x個(gè)行政村的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面的xx,經(jīng)過(guò)xx，我辦在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面存在以下問(wèn)題；

一、村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可缺少的重要組成部分。近幾年來(lái)，隨著財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度的開(kāi)展和實(shí)施，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步得到加強(qiáng)，正在進(jìn)一步走向健康、規(guī)范。

但是，新形勢(shì)下必有新的特點(diǎn)。在這次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)目前村級(jí)財(cái)務(wù)中，還存在著相當(dāng)多的一些問(wèn)題，現(xiàn)將存在問(wèn)題歸納如下：

1、現(xiàn)金出納處的問(wèn)題。現(xiàn)在村出納員都由村就地選用。這些同志中，有相當(dāng)一部分文化素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)年度理解不透徹，未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，上崗后雖然參加培訓(xùn)但業(yè)務(wù)水平不高；加之村出納員。大都兼管銀行存款，在對(duì)銀行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作違紀(jì)違規(guī)，存在問(wèn)題眾多。

2、會(huì)計(jì)站帳戶中的問(wèn)題。村會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，村帳鎮(zhèn)(街)管，由鎮(zhèn)(街)會(huì)計(jì)記帳，這在一定程度上加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，提高了帳戶記載的規(guī)范。但是因?yàn)闀?huì)計(jì)是在鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一記帳，但幾個(gè)村論者記賬下來(lái)需要時(shí)間，所以造成會(huì)計(jì)對(duì)某些帳務(wù)處理不夠及時(shí)。

3、支出發(fā)票的規(guī)范性問(wèn)題。近幾年來(lái)，由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)，村民財(cái)監(jiān)小組和會(huì)計(jì)站的把關(guān)，村級(jí)支出發(fā)票的支出額度真實(shí)性得到了提高，但報(bào)入的發(fā)票仍然很不規(guī)范。

4、在一些重大村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)、健全、理解和執(zhí)行好有關(guān)政策精神，進(jìn)一步實(shí)行民主決策，推行陽(yáng)光工程。

二、下一步整改措施：

1、要進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并切實(shí)執(zhí)行之。規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，是規(guī)范和健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有力保證。近幾年來(lái)，我辦在村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上，都下了較大的功夫，制訂有一系列切合實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、物資財(cái)產(chǎn)清查制度、會(huì)計(jì)檔案保管制度、重大項(xiàng)目招投標(biāo)制度等等。這些制度的制訂和實(shí)施，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的健全和規(guī)范。但是，隨著新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的財(cái)務(wù)問(wèn)題，部分制度需要完善，內(nèi)容條款需要增添；更為重要的是：對(duì)已經(jīng)制訂的制度和有關(guān)財(cái)務(wù)管理文件，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，切實(shí)執(zhí)行之。要杜絕那種制度上墻后束之高閣，應(yīng)付檢查做表面文章的虛假行為，真正做到用制度約束人、用制度管理人。村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是執(zhí)行村各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育，督促和幫助村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人把好財(cái)務(wù)收支審批第一關(guān)。

2、要進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，造就一支精通村級(jí)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。會(huì)計(jì)和出納員是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體操作者。進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)、出納員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心十分重要、非常迫切。特別是出納員存在的問(wèn)題，有相當(dāng)部分與出納員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)緊密相關(guān)。因此，在穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)開(kāi)展對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，使其掌握和理解各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的要求，不斷充實(shí)和更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)。只要我們真正造就起一支精通村級(jí)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，我們的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作一定能夠做到事半功倍。

3、要進(jìn)一步堅(jiān)持民主理財(cái)，并對(duì)村理財(cái)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的理財(cái)能力，增強(qiáng)他們的理財(cái)責(zé)任心。民主理財(cái)是村級(jí)自治組織財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要制度。近幾年來(lái)，我辦幾個(gè)村已普遍建立有村民理財(cái)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，直接監(jiān)督著村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范和健全發(fā)揮了較好的作用。但是，有的村，雖然成立有民主理財(cái)小組，但小組成員一則礙于情面，怕得罪人，不講原則，對(duì)一些不合理支出睜一只眼閉一些只眼；二則自身的業(yè)務(wù)水平也并不高，對(duì)財(cái)務(wù)制度及政策往往是一知半解，難以實(shí)行有效的監(jiān)督，因此，讓其在報(bào)銷憑證上簽字就簽字，致使財(cái)務(wù)監(jiān)督形成虛設(shè)。要改變這種狀況，既需要對(duì)理財(cái)小組人員進(jìn)行政策水平的培訓(xùn)，更需要對(duì)理財(cái)小組人員進(jìn)行崗位職責(zé)責(zé)任感的培植，同時(shí)明確賦予財(cái)監(jiān)小組理財(cái)人員的權(quán)力和義務(wù)，做好這三方面的工作，才能使理財(cái)小組人員真正起到應(yīng)有的作用。

4、要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要實(shí)施談話告誡制度，促其整改。我辦實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，成立有鎮(zhèn)(街)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站，對(duì)核查或?qū)徲?jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中向群眾公開(kāi)。

5、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為健全約束機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的責(zé)任追究。一是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦事處領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而引起干群關(guān)系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，須追究相關(guān)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是加大對(duì)村干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處力度。一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財(cái)務(wù)中有虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、白條入帳、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ?xiàng)資金、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題的，一律嚴(yán)肅處理。

                           

第6篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不規(guī)范

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。其中某些單位資金量大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作多，必須設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。但是目前我國(guó)部分符合設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的村級(jí)卻沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。有的村級(jí)雖然設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是會(huì)計(jì)人員的任用、工作分配、工作職責(zé)不符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會(huì)計(jì)主管和會(huì)計(jì)人員，同一人同時(shí)處理會(huì)計(jì)、出納工作，崗位設(shè)置混亂，會(huì)計(jì)工作分工不明確。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無(wú)法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級(jí)財(cái)務(wù)人員頻繁更換，村干部換一屆財(cái)會(huì)人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關(guān)系任用的財(cái)會(huì)人員使得村級(jí)財(cái)務(wù)工作不能實(shí)現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，造成了財(cái)會(huì)人員工作熱情不夠，缺少責(zé)任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位

目前我國(guó)大部分的村級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系沒(méi)有完善。一是上級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，上一級(jí)政府應(yīng)該對(duì)下一級(jí)的財(cái)務(wù)實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。但由于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理不能有效進(jìn)行，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題、矛盾也長(zhǎng)期得不到指導(dǎo)和改善。二是村會(huì)計(jì)沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)中會(huì)計(jì)的人員、分工十分混亂，許多村級(jí)會(huì)計(jì)都由村干部或村干部的親戚朋友擔(dān)任，且由于會(huì)計(jì)人員分工不明確，許多村會(huì)計(jì)身兼多個(gè)崗位，且大多村級(jí)會(huì)計(jì)的素質(zhì)和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀(jì)違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒(méi)有制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，無(wú)法做到內(nèi)部的嚴(yán)格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會(huì)計(jì)保管，記賬憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象，沒(méi)有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。

（三）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低

我國(guó)許多村級(jí)由于經(jīng)費(fèi)缺少，相關(guān)的會(huì)計(jì)人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔(dān)任，素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級(jí)財(cái)務(wù)人員只有小學(xué)、初中文憑，經(jīng)濟(jì)較好一點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的某些財(cái)務(wù)人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠(yuǎn)地方財(cái)務(wù)人員甚至沒(méi)有專業(yè)技能證書(shū)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)。此外，村級(jí)財(cái)務(wù)人員辦公都在農(nóng)村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級(jí)財(cái)務(wù)人員年齡較大，許多財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)根本不熟悉。目前在崗的部分村級(jí)財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低，有的根本沒(méi)有處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力。

（四）財(cái)務(wù)制度管理混亂

村級(jí)財(cái)務(wù)的賬務(wù)混亂，資金管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)嚴(yán)重的坐支現(xiàn)象。某些村級(jí)干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金，村級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)資金的管理權(quán)力沒(méi)有集中。許多村級(jí)管理人員，利用自己的職位權(quán)力將公費(fèi)私用。有些村干部沒(méi)有按照正常的業(yè)務(wù)流程，巧立名目自行開(kāi)出金額巨大的款項(xiàng)，且無(wú)法按時(shí)歸還，擅自挪用集體資金。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如，有的財(cái)會(huì)人員將原本應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)中的開(kāi)支亂計(jì)入生產(chǎn)、管理費(fèi)用開(kāi)支，有的村級(jí)干部擅自挪用集體物資謀取私利，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)不斷流失，損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)會(huì)工作者缺少財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，賬面混亂，許多財(cái)務(wù)問(wèn)題突出。

二、改善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循

做好財(cái)務(wù)工作的首要前提是完善相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。村級(jí)財(cái)政制度應(yīng)以中央實(shí)施的相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)則，建立起村級(jí)的財(cái)政管理制度，涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財(cái)會(huì)人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，使財(cái)務(wù)管理工作透明化、公開(kāi)化；另一方面涉及重大項(xiàng)目的資金收支應(yīng)由村級(jí)代表或民主理財(cái)小組公開(kāi)表決。

（二）強(qiáng)化規(guī)范操作

稅收是財(cái)政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)徹底實(shí)施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先，應(yīng)該對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己的財(cái)務(wù)管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國(guó)大部分的村干部利用職權(quán)干預(yù)財(cái)政管理，沒(méi)有按照規(guī)定的工作程序處理財(cái)務(wù)問(wèn)題。在處理各種賬務(wù)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該有村干部和民主理財(cái)小組共同決策、監(jiān)督，村委會(huì)主任蓋章簽字，實(shí)行三方責(zé)任制，共同管理，互相牽制。整個(gè)財(cái)政處理程序要做到公開(kāi)公正，集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過(guò)全村的同意，通過(guò)民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時(shí)，籌資過(guò)程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報(bào)上級(jí)財(cái)政管理單位，接受上級(jí)政府的審批。財(cái)政資料要接受審計(jì)部門(mén)的審查，審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查村級(jí)賬務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上報(bào)。

（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

民主監(jiān)督是完善財(cái)務(wù)管理制度的重要內(nèi)容。首先，村級(jí)干部、村委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針政策，通過(guò)民主討論制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強(qiáng)村民和干部的法制意識(shí)，切實(shí)履行各自的責(zé)任和義務(wù)，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，各村應(yīng)建立自自己的民主理財(cái)小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權(quán)力。民主理財(cái)小組成員應(yīng)該品德高尚、熟悉財(cái)務(wù)，積極參與集體的財(cái)政制度的建立和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)財(cái)政問(wèn)題提出質(zhì)疑和否決，切實(shí)維護(hù)集體的經(jīng)濟(jì)利益。最后，上級(jí)政府和相關(guān)單位要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立里村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批制度，各項(xiàng)財(cái)政開(kāi)支要做到有證有據(jù)。

（作者單位為長(zhǎng)江師范學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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第7篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題范文

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)制度不健全

農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面已經(jīng)建立的管理制度，例如開(kāi)支審批、收支預(yù)算、物資管理和民主理財(cái)?shù)裙芾碇贫?，由于許多村干部對(duì)其缺乏應(yīng)有的重視，對(duì)這些管理制度的重要性缺乏足夠意識(shí)與認(rèn)知，造成這些財(cái)務(wù)管理制度得不到認(rèn)真執(zhí)行。存在以支代收現(xiàn)象，很多村實(shí)行村干部包組、包片收稅費(fèi)等任務(wù)，本來(lái)是一項(xiàng)很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開(kāi)支，年終用發(fā)票和工資抵頂。而且，村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)在管理職能上劃分不清，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題則爭(zhēng)相推卸責(zé)任。村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買(mǎi)了東西開(kāi)了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說(shuō)了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)?，F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。同時(shí)，許多村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員所受到的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見(jiàn)為重，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)許多虛假賬目，白條開(kāi)支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門(mén)。影響了正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，并造成財(cái)務(wù)秩序的混亂，使財(cái)務(wù)管理無(wú)法順利的正常進(jìn)行。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)村地區(qū)范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級(jí)管理部門(mén)及審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行賬目清查和審計(jì)監(jiān)督工作的間隔周期較長(zhǎng)，日常財(cái)務(wù)監(jiān)督必須依靠民主理財(cái)與民主監(jiān)督。盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，但在執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)程中存在時(shí)間不及時(shí)和地點(diǎn)不確定的問(wèn)題，還有部分地區(qū)的財(cái)務(wù)公開(kāi)只有形式而無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，沒(méi)有將全部?jī)?nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。這些情況都造成財(cái)務(wù)公開(kāi)制度無(wú)法真正起到對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。

3、公款被揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在著收支失衡，收不抵支的現(xiàn)象，許多農(nóng)村和地區(qū)存在著大量非生產(chǎn)性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開(kāi)支都難以支付，村干部在花錢(qián)上卻出手大方，從來(lái)也不去考慮這個(gè)項(xiàng)目的支出是否合理，是否有必要，有錢(qián)就不假思索的亂花一氣，沒(méi)錢(qián)了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢(qián)欲望。還有部分的村，他們村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來(lái)購(gòu)置小汽車(chē)，給自己和親戚、朋友配備手機(jī)；有的用公款吃喝玩樂(lè)，年招待費(fèi)竟高達(dá)幾萬(wàn)元，甚至達(dá)到了十幾萬(wàn)元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級(jí)集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費(fèi)上，使村民產(chǎn)生不滿。

4、財(cái)務(wù)人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)

部分的農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)管理人員的配置方面沒(méi)有形成有效機(jī)制。村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的選用通常由村干部指定。這些財(cái)務(wù)管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)。這些財(cái)務(wù)人員由于缺乏財(cái)會(huì)知識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)黨和政府制定的農(nóng)村政策和管理制度也不甚了解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理工作無(wú)法正常開(kāi)展。

5、物資管理手續(xù)不全

有的村存在這樣或者那樣的不正常現(xiàn)象，如部分財(cái)產(chǎn)早已經(jīng)賣(mài)掉了或者早就報(bào)廢掉了，但是村財(cái)務(wù)賬面上仍然沒(méi)有作過(guò)任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實(shí)無(wú)，賬實(shí)嚴(yán)重不符。另外個(gè)別的村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占為己有的目的。

6、財(cái)務(wù)賬目混亂不清

這種情況表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)科目的設(shè)置不怎么規(guī)范，基本上是流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說(shuō)要查招待費(fèi)，每個(gè)科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計(jì)，不是專業(yè)人員根本沒(méi)法查出問(wèn)題，不便于群眾的監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計(jì)部門(mén)查的一個(gè)村就有兩個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納，各自保管賬本，沒(méi)有統(tǒng)一保存起來(lái)。

7、吃盡分光、分錢(qián)分物現(xiàn)象嚴(yán)重。

尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，我們了解到的別的地區(qū)就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢(qián)分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒(méi)有積累，沒(méi)有了可持續(xù)發(fā)展的力量，而且在社會(huì)上形成了不好的風(fēng)氣。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的策略

1、提高思想認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)管理水平的高低對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大影響作用，甚至影響到農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。許多村干部長(zhǎng)期形成的重生產(chǎn)輕管理的理念一定要得到扭轉(zhuǎn)，將財(cái)務(wù)管理真正重視起來(lái)，并把這項(xiàng)工作作為一件大事抓好落實(shí)。村干部應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民的利益作為工作出發(fā)點(diǎn)，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就應(yīng)該讓村民參與財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的工作中來(lái)，通過(guò)公開(kāi)財(cái)務(wù)確保財(cái)務(wù)的公正與透明。在村干部的考核中，應(yīng)列入財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，目的是加強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視程度。

2、完善財(cái)務(wù)管理制度

完善的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)做到：①建立會(huì)計(jì)委派制。通過(guò)公開(kāi)招聘的方式聘任財(cái)會(huì)管理人員，聘任應(yīng)通過(guò)專業(yè)考試和面試擇優(yōu)錄取，再委派至各村。②健全財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理制度，例如完善現(xiàn)金管理制度、建立民主理財(cái)管理體制等，以制度方式對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范。③賦予財(cái)務(wù)管理人員獨(dú)立開(kāi)展工作的權(quán)力，確保財(cái)務(wù)管理人員行使職權(quán)不受外來(lái)干擾。防止出現(xiàn)村干部兼任會(huì)計(jì)或出納的現(xiàn)象，村干部應(yīng)尊重財(cái)會(huì)人員提出的建議。④加強(qiáng)民主建設(shè)，完善管理和民主監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)村民代表會(huì)議落實(shí)民主決策，使村民的合法權(quán)益得到保障，從而維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有重要的意義。通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對(duì)村干部的行為形成有效的監(jiān)督，保證其將村民賦予的權(quán)力用于維護(hù)村民的利益上，為農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。對(duì)村民反映出的財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，村干部應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取，積極采納，并進(jìn)行公開(kāi)。

4、建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理部門(mén)和審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和檢查?？刹扇《ㄆ跈z查或其他方式開(kāi)展有效監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)法問(wèn)題應(yīng)及時(shí)做出處理，對(duì)當(dāng)事人予以相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。

5、提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)組織培訓(xùn)班，對(duì)剛上任的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)方式可選派有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高業(yè)務(wù)能力的財(cái)務(wù)管理人員到村里做實(shí)際指導(dǎo)，或向村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員發(fā)放財(cái)務(wù)培訓(xùn)資料等，通過(guò)這些方式來(lái)不斷提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理能力。

第8篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)范；村財(cái)鄉(xiāng)管；核算

國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開(kāi)始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行，筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、考試，提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定，對(duì)經(jīng)考試合格的沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》，保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開(kāi)展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利，過(guò)渡平穩(wěn)

2008年8月，巴州財(cái)政部門(mén)組織人員對(duì)庫(kù)爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，從2005年起，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)進(jìn)行核算；縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明：全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn))；新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位，移交手續(xù)清晰，會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范，上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高，會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理，科目使用規(guī)范，制定和建立了財(cái)務(wù)制度，能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小，推舉5-7名村民理財(cái)小組成員，村里的一切支出必須通過(guò)理財(cái)小組審核、簽章，各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布，被訪的村民都能對(duì)村里的支出說(shuō)上一二，對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開(kāi)比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神，積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽(yáng)軟件公司開(kāi)發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件，該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要，也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單，便于學(xué)習(xí)掌握，全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù)，缺點(diǎn)是無(wú)法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡，主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)會(huì)計(jì)人員仍在通過(guò)手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況，我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名，持證人員200人，占80.32%，無(wú)證人員49名，占19.68%；無(wú)證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無(wú)證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村，無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低，基本不懂漢語(yǔ)言，個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象，更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁；無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用，有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒(méi)人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問(wèn)題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算，應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過(guò)調(diào)查，實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外，目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無(wú)法滿足農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求；二是無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中，廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足；在會(huì)計(jì)電算化核算下，農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué)，目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上，微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，既渴求擴(kuò)大知識(shí)面，更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn)，主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度，努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查，大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好，但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，主要以少數(shù)民族聚居為主，村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來(lái)看，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員，漢語(yǔ)言文字、語(yǔ)言表述、溝通能力較差，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高，在賬簿啟用、文字書(shū)寫(xiě)、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法，其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事，存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整，沒(méi)有經(jīng)辦人簽字，沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核簽字，單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒(méi)有填寫(xiě)；賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁(yè)賬本，沒(méi)有啟用單位名稱，沒(méi)加蓋啟用章；財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒(méi)有簽字、蓋章，普遍沒(méi)有繳納印花稅；會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”，實(shí)際被改為“福利費(fèi)”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)，賬戶沒(méi)有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié)；發(fā)生記錄書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，沒(méi)按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開(kāi)戶，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求，調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng)，要求立即更正，并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年，農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度，但截至目前，《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見(jiàn)。

三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍

當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革，由于歷史原因，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度，目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際，建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存，共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn)，適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。

自從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過(guò)去的收農(nóng)牧業(yè)稅，轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變；這些同志長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，少數(shù)民族人員比例大，收稅是專家、是內(nèi)行，在會(huì)計(jì)核算工作方面，是新手，需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算，有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開(kāi)始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬；在調(diào)研中，這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門(mén)管理、記賬；財(cái)政部門(mén)待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村，由農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí)，財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重，建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門(mén)仍保持現(xiàn)狀，待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開(kāi)展村財(cái)賬務(wù)工作的，是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，中國(guó)法制化建設(shè)正在步入正軌，村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過(guò)規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn)，或參照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定，通過(guò)修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限，村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范，才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益，保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

2009年7月6日，在筆者修改此文時(shí)，獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開(kāi)班，該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn)，參加人員主要為會(huì)計(jì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)吳解銘親自指導(dǎo)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國(guó)家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷將公共財(cái)政的陽(yáng)光普照到中國(guó)農(nóng)村的每一個(gè)村落，惠及各族農(nóng)民兄弟。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法[S].1999.

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第9篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題范文

摘 要：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題一直是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)。探討村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)大局，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村　財(cái)務(wù)管理　對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。近年來(lái)，各級(jí)政府都在努力加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民民主意識(shí)和綜合素質(zhì)的提高，村級(jí)財(cái)務(wù)管理也面臨著很多問(wèn)題，如何探索村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新模式，確保其制度化、民主化、規(guī)范化，是當(dāng)前的農(nóng)村工作直接面對(duì)的問(wèn)題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題及對(duì)策。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2009年4月，欒川縣政府根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的有關(guān)精神，出臺(tái)了《欒川縣村集體資金資產(chǎn)資源管理（試行）辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“三資辦”）。目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“三資”管理業(yè)務(wù)，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立“三資辦”，對(duì)村組資金實(shí)行專項(xiàng)管理，取得了明顯效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村組資金監(jiān)管的主體責(zé)任更加明確；二是通過(guò)對(duì)村組進(jìn)行清產(chǎn)核資，使農(nóng)村資產(chǎn)、資源家底更加明晰；三是借助財(cái)政信息平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”入網(wǎng)，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的在線監(jiān)管力度；四是建立完善了村組資金資產(chǎn)管理制度，有效堵塞了制度漏洞。

二、村組資金管理中存在的問(wèn)題

1、村組干部和財(cái)會(huì)人員財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏、法制觀念淡薄

目前，作為村級(jí)財(cái)務(wù)直接監(jiān)督組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，村民大會(huì)或村民代表會(huì)議在參與村里重大財(cái)務(wù)管理過(guò)程中更多地停留在文字表面上。同時(shí)，不管是村“兩委”主要負(fù)責(zé)人還是村文書(shū)、會(huì)計(jì)出納，對(duì)區(qū)分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認(rèn)識(shí)。主觀上認(rèn)為臨時(shí)借款、挪用集體資金只要及時(shí)歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體職責(zé)履行不到位，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后

在全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度后，作為接受委托方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從法律關(guān)系上講，對(duì)村級(jí)資金服務(wù)的主體責(zé)任更加明晰。但在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，過(guò)問(wèn)不多。作為村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦機(jī)構(gòu)，人員配備不足，基本上全是從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)抽調(diào)1-2名工作人員，且多數(shù)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。

3、縣級(jí)政府牽頭單位缺位，審計(jì)監(jiān)督手段缺失

2009年全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度前，縣級(jí)政府監(jiān)管牽頭單位系農(nóng)業(yè)局，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)由農(nóng)業(yè)局所屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站承擔(dān)。農(nóng)經(jīng)站的審計(jì)監(jiān)督對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)揮了積極作用。但是，全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度后，縣農(nóng)業(yè)局作為牽頭單位和負(fù)有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)職能的地位逐漸弱化，改由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)牽頭。近年來(lái)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)由于受職能轉(zhuǎn)變等多方面因素制約，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)有更多、更直接的業(yè)務(wù)管理，逐步形成了縣級(jí)政府部門(mén)沒(méi)有明確牽頭部門(mén)。

4、“三資”管理制度落實(shí)不到位，監(jiān)管漏洞較大

從制度上看，無(wú)論是村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)監(jiān)管制度和財(cái)務(wù)制度都相對(duì)健全，缺乏確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處的管理機(jī)制。

三、加強(qiáng)村級(jí)資金管理的建議

1、加強(qiáng)法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村

要做到依法治村，首先要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”從業(yè)人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，督促他們自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、堅(jiān)持原則、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公。對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員要開(kāi)展財(cái)經(jīng)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，并加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實(shí)施好《村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)制度建設(shè)，完善民主監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，注重發(fā)揮村“監(jiān)委會(huì)”作用，不斷提升村民自治組織“自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)”水平，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

2、完善各項(xiàng)工作機(jī)制，堵塞管理漏洞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要真正負(fù)起村級(jí)資金服務(wù)的主體責(zé)任。在強(qiáng)化“三資”管理工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”隊(duì)伍建設(shè)，盡快提升管理服務(wù)水平。要不斷健全工作機(jī)制，強(qiáng)化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規(guī)則意識(shí)”， 必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，并建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環(huán)”等違規(guī)行為。

3、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加大懲戒力度

根據(jù)法律授權(quán)情況，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)施審計(jì)的責(zé)任單位，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)中查出的違規(guī)問(wèn)題，責(zé)令及時(shí)糾正；構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見(jiàn)，營(yíng)造濃厚的“不敢為”的社會(huì)氛圍。

4、加大村務(wù)公開(kāi)力度，廣泛接受群眾監(jiān)督

采取便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過(guò)“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況直接影響著干群關(guān)系，是農(nóng)村工作的重中之重，如果處理不好，就會(huì)給黨的農(nóng)村工作帶來(lái)不利的影響。廣大基層干部要端正思想認(rèn)識(shí)，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，要及時(shí)做出解釋；對(duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納。只有在心里時(shí)時(shí)處處裝著人民群眾，才能更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)。

參考文獻(xiàn)：