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隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快,近年來,我國的水利基礎設施建設成果輝煌,涌現(xiàn)了一大批技術先進、管理先進和科技成果先進的水利基礎設施建設項目, 同時也存在一定的工程項目管理的誤區(qū)。無論建設項目的規(guī)模大小,其項目管理誤區(qū)基本相似。通過對水利基礎設施建設項目近6年的考察和研究,筆者發(fā)現(xiàn)存在的誤區(qū)主要表現(xiàn)在以下3個方面:
1.業(yè)主方面
長期以來,在項目建設過程中,業(yè)主習慣于按自己的思路和意圖去開展工作。這個誤區(qū)的涉及面較為廣泛,曾有專業(yè)人士呼吁有關部門引起重視,但是這類問題始終沒有得到根本性的解決。
大部分業(yè)主基本能熟悉監(jiān)理工作的程序,能夠充分調動監(jiān)理的工作積極性,根據(jù)工程建設特點對監(jiān)理工作進行管理和協(xié)調。但也有不少業(yè)主對工程監(jiān)理的概念模糊,認識不清,他們認為監(jiān)理的服務費用是由業(yè)主支付,因此監(jiān)理必須服從業(yè)主的指揮和調遣,應該按照業(yè)主的意圖來處理各種問題。這樣一來,往往造成監(jiān)理單位經(jīng)常需要面對雙重標準,即監(jiān)理規(guī)范要求和業(yè)主要求,如果這兩種標準和要求相互吻合,則有助于監(jiān)理積極開展工作;反之,用雙重標準來處理各類工程事務,最終必然會對項目的建設管理造成了較大的負面影響。
目前,國家尚未對監(jiān)理行業(yè)制定相對完善的管理制度和行業(yè)法規(guī),因此監(jiān)理基本上還屬于知識性打工群體,這就誤導了許多建設單位的業(yè)主,他們認為,對監(jiān)理單位和施工單位的管理屬于同一種模式,都應由業(yè)主單位進行統(tǒng)一管理。其實,這是一個非常大的誤區(qū)。fidic條款明確規(guī)定,任何項目建設工程的招投標工作首先均應從監(jiān)理標開始,業(yè)主選定可靠的監(jiān)理單位以后,需要委托監(jiān)理單位幫助業(yè)主處理對設計、施工單位的招投標事務,協(xié)助業(yè)主對設計及施工單位進行把關。而現(xiàn)狀并非如此,大部分業(yè)主目前都是按照先設計、后施工、最終進行監(jiān)理招標這樣一個模式進行運作,這就制約了后期的項目管理。
有些建設單位的業(yè)主甚至把監(jiān)理單位理解成是工程項目中大小責任的承擔者。有的地區(qū)流傳著這樣一句話:“工程干好了那是施工單位的成績,工程干不好那是監(jiān)理管理不好的問題”,對于這句話,筆者認為前半句千真萬確,但后半句似乎缺乏說服力,有明顯推卸責任的意思。其實,工程建設的成敗主要取決于工程設計和工程施工與管理,工程管理則使業(yè)主能充分調動各參建單位的積極性,統(tǒng)籌協(xié)調各方面的工作。
2.監(jiān)理單位方面
目前,一些國家級重點或大型項目中的監(jiān)理工作開展較為正常,而一些地方中小型建設項目的監(jiān)理工作情況卻不同。近年來,由于國家逐步加大了水利基礎設施建設投資力度,造成地方一級對相關項目建設管理的人員緊張,有些地方甚至可以說是奇缺,最終形成業(yè)主單位的部分項目管理人員專業(yè)水平低下,素質參差不齊。而監(jiān)理單位通過招投標進入項目,他們在管理過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題,但是不能向業(yè)主如實反映或加強與業(yè)主的交流,因為他們認為如果這樣做就是與業(yè)主唱反調,如此慢慢就形成了監(jiān)理單位完全執(zhí)行業(yè)主單位要求的錯誤觀念。
3.施工單位存在的誤區(qū)
在一些建設項目中,承包人雖然同監(jiān)理單位一樣,與業(yè)主也是合同關系,但承包人往往最終與業(yè)主的關系更近一些,這是因為:第一,承包人是工程項目的主要建設者,所有工程必須經(jīng)過承包人的雙手干出來,而不是由監(jiān)理單位監(jiān)理出來的;第二,承包人有著較為豐富的施工經(jīng)驗和涉世之道,而監(jiān)理單位人員混雜、更換頻繁,使得監(jiān)理單位的總體實力較施工單位相比,相差甚遠。這就形成了監(jiān)理單位最終在業(yè)主眼里成為專挑擔子的伙計,而并非是獨立的第三方,最終造成承包人也逐漸產(chǎn)生一個想法,那就是監(jiān)理也是伙計,最終也都要聽從業(yè)主的。
在具體項目建設過程中,承包人會逐漸發(fā)現(xiàn)有部分監(jiān)理人員的業(yè)務不夠精通,個人道德素質低下,這就使承包人慢慢產(chǎn)生了一個念頭:只要把這些人搞定,工程如何干就是自己的事情了,想怎么干就怎么干。
4.消除誤區(qū)的思路
工程項目在建設過程中,存在的任何問題都是制約工程項目最終能否實現(xiàn)既定目標的絆腳石。其實,行政主管部門也清楚這些問題的存在,并積極制定了一些相關的管理辦法和措施,但往往收效不大,這主要是因為管理深度不夠,方法不當,要求不嚴,執(zhí)行不力。有的部門和單位往往采用拼命加大檢查頻率的辦法來遏制某些問題的出現(xiàn),使得各參建單位只顧接待檢查,從而沒有精力去搞生產(chǎn),抓質量,趕進度。
對待一切事務時,都必須遵循實事求是的原則,對待各式各樣的問題,都要始終保持清醒的頭腦、清晰的思路,采取理性的做法去進行分析研究,根據(jù)問題的特征制定穩(wěn)妥的解決辦法,杜絕類似現(xiàn)象的重復出現(xiàn),這才是管理的最終目的和宗旨所在。必須多方面找原因,客觀地面對,并消除各種人情關系的影響和困擾。不要搞形式主義,要真正做到廉潔奉公、務實求真和科學管理,這才是解決問題的最好方法,才是項目建設管理的最好出路。
關鍵詞:水利工程;施工;管理;措施
中圖分類號: TV文獻標識碼:A 文章編號:
水利工程施工是指按照設計提出的工程結構、數(shù)量、質量、進度及造價等要求修建水利工程。包括施工準備、施工技術與施工管理等方面。隨著科學技術的發(fā)展,水利工程施工已成為一門獨立的學科。
一、水利工程施工項目管理的重要性
水利工程項目產(chǎn)品由于位置固定、型式多樣、結構復雜和體積龐大等基本特征,決定了水利工程施工具有生產(chǎn)周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高等特點,從而使水利工程項目管理呈現(xiàn)涉及面廣、工作量大、制約性強、信息流量大等主要特點。特別是近年來,隨著計算機的廣泛應用和信息技術的飛速發(fā)展。水利工程項目的信息管理水平有了長足的發(fā)展,但仍存在許多不足。一是水利工程項目管理部門的個別法人從思想上對信息管理存在某些模糊認識。重視程度不夠。二是水利工程項目信息管理建設監(jiān)理不夠健全。由于無統(tǒng)管部門及管理網(wǎng)絡。尤其是分承包方的資料嚴重失控:即使由分公司或項目部收集起來的資料、記錄,其保管也缺乏適宜的條件和措施,使技術資料流失、泄密、損壞的情況時有發(fā)生。三是缺乏足夠的管理條件。某些臨時的兼職管理人員素質令人堪憂。往往注重投標投保、施工進度、質量及成本控制等,而忽視對信息管理工作人員的系統(tǒng)性培訓,致使普遍缺乏對檔案的分類、范圍、立卷、編目、排列、鑒定、保管、利用等全面知識和實踐經(jīng)驗。四是管理手段和方法落后,管理體制不夠完善。聯(lián)合施工單位根據(jù)工程實際情況,結合各自施工技術及能力聯(lián)合組建項目經(jīng)營責任下的聯(lián)合體等。針對上述使得項目管理工作在工程中順利進行。
二、加強水利工程施工管理的措施
1、嚴格控制施工質量
(1)提高相關人員的質量意識。首先,政府管理部門應對水利工程加強宏觀上的質量管理和監(jiān)督,通過對水利工程定期進行定期抽查,保證施工單位能嚴格按照施工標準認真展開施工。同時,一旦發(fā)現(xiàn)質量責任意識不強的施工單位,應進行一定的懲處;對質量不合格的施工部分應責令施工單位即刻進行修繕,以避免引起大的質量問題。其次,施工單位自身應加強質量管理意識,通過制定一定的規(guī)章制度,督促施工人員嚴格按照施工要求進行施工,保證整個工程的施工質量。
(2)加強水利工程施工全程的質量控制。首先,要加強施工過程中的質量監(jiān)控。a. 確保施工流程的嚴密科學,并保證每一個施工環(huán)節(jié)的準確到位,尤其對于工程細節(jié)問題,應確保細致進行施工,避免因小失大,對整個工程質量造成負面影響。b. 應對施工技術加強控制,保證施工技術嚴格按照施工要求執(zhí)行,避免技術不科學,給施工質量造成破壞。c. 應對施工材料以及施工設備進行嚴格的質量控制,避免質量不合格的材料進入施工環(huán)節(jié);同時,嚴謹使用質量不達標的施工設備,如施工中需要的度量衡具要保證測量精確,防止因質量問題出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差,影響到整個工程質量。d. 應加強對施工人員的監(jiān)控,保證施工人員嚴格遵守施工規(guī)定,并具有高度的責任意識,工作態(tài)度認真嚴謹,避免因工作失誤影響到工程質量。其次,應加強對工程竣工后的質量控制。a. 要認真進行工程質量的驗收,保證工程質量達標,一旦發(fā)現(xiàn)問題,應及時讓施工單位進行修復處理。b. 對修復后的工程繼續(xù)做好檢查工作,并對整個水利工程做好質量跟蹤監(jiān)理工作。
2、水利工程施工安全管理
(1)建立安全管理體系。安全管理的對象是施工過程中的一切人、物、環(huán)境等,是一種動態(tài)的管理,安全管理做了一門綜合性的學科,管理的好壞直接關系到企業(yè)的社會信譽和施工人員的安全,所以建立安全管理體系是十分必要的,建立各級人員的安全責任制,把安全管理落實到每一個人身上,建立嚴密的安全監(jiān)督體系,用制度來約束施工人員,用監(jiān)督來控制施工的安全。
(2)安全教育培訓。隨著管理工作的不斷完善,安全生產(chǎn)教育培訓成為企業(yè)安全管理過程中重要的一項內(nèi)容。特別是現(xiàn)在施工企業(yè)多數(shù)是雇傭的農(nóng)民工,文化素質低,缺乏必要的安全意識,是企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的很大隱患,所以對這些人員進行安全教育培訓就顯得特別重要。
(3)安全檢查。安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查,它是安全管理的重要組成部份。
(4)安全巡視。在施工企業(yè)的現(xiàn)場,特別是水利工程中,現(xiàn)場環(huán)境復雜,各種影響安全的因素錯綜復雜,安全巡視就是為了發(fā)現(xiàn)這些不安全因素而設置的,安全人員做為巡視的主體,需要細心的巡視,發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,避免危險的發(fā)生。
(5)樹立安全科學發(fā)展觀的思想。在施工過程中,要保證安全的進行施工,安全的完成工程進度,安全的為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益,樹立科學的發(fā)展觀思想,扎扎實實的把安全管理工作貫徹到施工的方方面。
3、加強成本控制
以科學合理原則做好項目評估工作企業(yè)要以國家預算定額為依據(jù),結合本企業(yè)管理水平,以科學合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額,作為本企業(yè)成本管理的指導文件,并以此為依據(jù)進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算,測算項目盈利水平,然后依據(jù)評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同,明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要,按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心,以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標責任成本預算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心,作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。必須定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲,通過分析發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。必須完善項目內(nèi)部控制制度,包括建立員工崗位責任制、各項支出的授權審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等,并在實際工作中嚴格執(zhí)行,為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。必須加強上級業(yè)務部門對項目成本管理工作的檢查、指導和監(jiān)督,重點包括目標責任成本預算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為,及時提出糾正措施和改進意見,避免企業(yè)遭受更大的損失。
4、嚴格執(zhí)行工程質量檢定,強化管理人員技術培訓
工程質量是否合格是企業(yè)推行工程項目管理水平的尺度,也是降低工程施工建設成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素,是工程檢查驗收的依據(jù)。檢查工程施工方案是否可行,以及工程對環(huán)境的影響,甚至是工程竣工后的質量檢測,是保證工程施工質量以及工程施工順利進行的有效措施。同時要強化工程項目管理人員的技術培訓,提高他們的現(xiàn)場施工技術管理水平。只有這樣,才能在施工現(xiàn)場進行管理時,提高施工人員的施工技能和安全操作水平,確保安全施工,保證工程施工的質量,減少事故的發(fā)生。
總之,水利工程施工管理是一個繁重的工程。在全國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,水利工程施工單位要想生存和發(fā)展,就要不斷地提高管理水平,增強自身管理的實力,提高自身的服務質量,只有在深化的體制改革下,才能不斷開拓市場。所以,我們不僅要提高施工管理水平,提高工程建設質量,更要不斷地創(chuàng)新、發(fā)展,使得自身永葆生機。
參考文獻:
[1] 王寶,韓雪東,敬海峰. 關于加強水利工程施工管理的探析[J]. 黑龍江科技信息. 2010(07)
關鍵詞:水利工程;施工項目;管理
Abstract: water conservancy project construction enterprises want to reasonable to improve economic efficiency, the need to strengthen factor is water conservancy project construction project management. For water conservancy engineering construction enterprise to go the route of sustainable development, this article is to strengthen the management of water conservancy engineering construction project, to make several aspects of thinking.
Keywords: water conservancy project; Construction project; management
中圖分類號:TV5文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,對于水利工程施工企業(yè)提升管理的水平,已經(jīng)成為刻不容緩的要求,合理的提升管理的水平,可以很大程度上將水利工程企業(yè)的盈利點有效提升。傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不足以對現(xiàn)如今的高科技項目,進行完善的管理了,一定要制定出合適的管理方式。
一、施工項目管理概述
施工項目的正規(guī)管理工作,可以將施工項目的各個目標有效實現(xiàn)。施工項目管理的主體為施工項目部的管理層。施工項目的基本客體是與施工項目相關的生產(chǎn)要素、施工的對象以及施工的活動。其中需要管理的具體內(nèi)容包含:項目管理的總結、信息的管理、施工項目的合同管理、施工項目的組織協(xié)調、生產(chǎn)要素的動態(tài)管理等總結。具體的管理結構可以概括為施工項目的安全管理、成本管理、進度管理、質量管理以及組織措施。
二、施工項目的安全管理
在任何的項目施工中,安全是重于一切的。要把安全隱患放在首位,項目的管理層或者施工的單位不能夠為了盈利點的提升,而將安全問題拋之腦后。安全的管理一定要將檢查、防護、教育、交底以及措施進行嚴格的把關,水利工程的施工項目即使得到了非常高效的利潤,可是出現(xiàn)的安全事故頻繁的話,高效的利潤是沒有意義的。在安全管理上一定要遵循幾點要求:
1、安全工作要定期的檢查
施工項目中難免會存在潛在性的安全隱患,如果不進行細致和定期的檢查,是很難被發(fā)現(xiàn)的,從而造成了很多的安全事故。因此,在項目施工的過程中,必須要定期的對于安全的工作進行細致的檢查,要把安全的檢查工作作為必須執(zhí)行的工作。安全的檢查工作要通過管理部門的項目經(jīng)理組織檢查,在發(fā)現(xiàn)安全隱患的時候,要針對項目的安全問題級別,定制固定的整改驗收人、整改完成人、整改完成時間、整改措施以及整改的責任人,要把安全的隱患徹底消除作為終極目標。
2、安全的管理機構要合理建立
對于水利工程施工項目管理系統(tǒng)的主要目標進行合理分解,在細致的分解過程中,分出幾部分崗位,并且確定出每個崗位的基本目標,要將安全制度對所有員工實施,讓人人都能夠將安全施工放在首位,并且從自身做起,有效控制安全。
3、安全教育要加強
工程的施工最主要的實施者是操作人員,操作人員熟知了安全的知識,才能夠進行安全的施工流程。因此,要對于項目的全員進行安全的教育,在項目中制定的安全知識以及技術方面的安全措施,要有計劃的對其進行安全培訓。在安全教育之后,項目的全員一定會提升相應的安全意識,那么在平時施工中就會側重于安全的工作流程。在施工單位中,一定要樹立不培訓安全知識,不可以上崗的制度,將安全隱患從根源中避免。
4、安全技術措施的擬定
在水利工程施工項目還沒有開始的時候,要對于工程中所有可能涉及到的安全風險,進行詳細的分析與評價,如發(fā)現(xiàn)存在安全的因素,一定要及時對其進行修正和消除,在發(fā)現(xiàn)的過程中要對于細節(jié)記錄下來,這份真實的記錄文件,將成為整個工程安全的指導文件。
三、組織措施
水利工程施工的項目能否達到預期的目標,與該施工項目的主觀能動性以及組織管理的工作方式是有著直接聯(lián)系的。對于施工管理層的選取,一定要考慮周全,應該從多方面進行類別和特點的篩選,要將具有合理性的機構作為中心組織機構,管理部門一定要實現(xiàn)健全性以及專業(yè)性,對于其中的規(guī)章制度和分工都要細致擬定。想要保證組織措施能夠有效建立,就要建立起健全的管理機構。對于義務、責任以及權限,或者是特殊部位的工作流程,要做以專人的應對,要將意外事故成功避免。
四、施工質量的管理
水利工程建設過程中,最重要的階段則是水利工程的施工階段,在施工的過程中最為核心的環(huán)節(jié)則是質量問題,質量能否達到預期的要求,是水利工程的建設可否提升工程效益的關鍵性因素。所謂水利工程的施工質量,就是對水利工程的美觀、適用、安全以及經(jīng)濟的有效融合。
1、施工質量要與預控為主
在施工還沒有進行之前,要系統(tǒng)的對施工的質量進行預控,明確施工的具體流程、特殊工藝以及施工的方式,要擬定相對合理的技術手段,以施工過程中的質量控制為主要目標,采用合理的技術和組織措施。
2、施工質量的組織管理一定要加強
施工的質量想要達標,必須要明確施工現(xiàn)場的組織管理構架,同時要對于施工人員的分解,以及資源的配置通過質量的管理目標來設置。要將施工的質量管理流程的運行有效的建立起來,最后形成的工作系統(tǒng),一定要具備質量的保證。組織的管理形式一定要對于檢測部門和質量的管理部門,設置獨立的分支,不應該結合部門,要以獨立的個體分別管理檢測部分和質量的部分。
3、質量保證的體系要細致的建立
質量的保證在體系建立的過程中,是以組織機構為基本點的,并且是依據(jù)施工的單位其質量的主要管理體系來生成的。質量保證的體系建立控制的范圍分為:施工內(nèi)外溝通的協(xié)調、施工的運行措施、現(xiàn)場施工的質量計劃、現(xiàn)場施工的組織設計文件、施工質量在控制方面的基本制度、現(xiàn)場的施工質量控制的工作流量。
五、施工項目的成本管理
施工項目的成本管理是一種非常科學的管理活動。是為了保證合同的工期以及合同的質量滿足要求,并且對于水利工程項目在施工的進程中,存在的資金費用,經(jīng)過不同的活動達成預計的成本目標,所采用的活動可以是協(xié)調、控制、組織或者是有效計劃等,同時還可以將成本的費用合理降低的管理形式。在成本管理的過程中一定要做好成本的預測,也就是明確成本的控制目標,具體是依據(jù)施工的人員、機械的設備、施工的條件以及標價,對施工的成本開展科學預測的流程,最終將管理的方案有效制定。同時,成本的控制也是貫穿在施工項目的全過程中,從投標一直到最后的竣工,所以成本的控制也要嚴格重視。對于成本的控制必須運用正確的技術以及材料,才能夠將成本有效減少,所以一定要尋找到有效的途徑。在施工項目成本管理的過程中,激勵的機制也可以有效的控制成本,可以將一線的項目職工激增成本核算的意識,材料節(jié)省了,工作量提升了,項目的經(jīng)濟效益自然會有效改善。
六、施工項目的進度管理
水利工程的施工項目,在一般的情況下,其工期設置的都是非常明確的。有時因為工期緊,給施工的進度帶來極大的壓力。為避免施工進度的壓力,施工的管理組織一定要對進度的管理擬定正確的管理步驟。
1、資源是否合理的供給,對于水利工程項目施工是一個非常重要的組成部分,資料的需求包含機械、人力、資金以及材料等方面。在還沒有進行施工的時候,要對于施工的進度計劃,進行合理的資源編制。要使得資料的供給可以有計劃可尋。
2、水利工程在施工之前,應該進行科學合理的編制施工的主要進度細節(jié),多方面分析施工流程的關鍵點,將施工項目的流程計劃合理的擬定。
3、如果水利工程項目在施工的過程中,發(fā)現(xiàn)所運用的項目流程計劃,存在問題。應及時進行停止,并且要盡快的設計出應對措施。因此,一項不合理的流程計劃,是直接影響整個項目的進度的,在擬定的過程中必須要考慮周全。
七、總結:
水利工程項目的盈利點是否突出,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素;是水利工程項目能否在競爭市場上獨占鰲頭的有利武器;是安全的目標、造價的目標、進度的目標、質量的目標能否實現(xiàn)的有利保證。因此,加強水利工程施工項目管理,是現(xiàn)如今的水利工程企業(yè)最為重要的基本點。
參考文獻:
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[3]韋江.淺談加強水利工程施工項目管理的具體措施[J].投資與合作,2011(07).
[關鍵詞]水利工程建設;項目管理;系統(tǒng)設計和開發(fā)
中圖分類號:P315 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)14-0240-02
隨著國家水利工程的加快發(fā)展,水利建設的大好時機已經(jīng)來臨。作為關鍵的施工單位,面臨投資巨大、施工環(huán)境復雜、不可預測性多、管理困難和質量要求高的特點,需要對其項目管理系統(tǒng)進行重新的梳理,結合現(xiàn)代化的信息技術,設計和開發(fā)出更加智能和便捷的管理系統(tǒng),為建設項目的高效開展保駕護航!
一、現(xiàn)狀和需求分析
1.1 水利工程建設管理的現(xiàn)狀
先前的工程管理一般是通過人為整理資料和紙質檔案保存來解決,這樣工作量較大、效率低且錯誤率高。隨著信息技術的發(fā)展,一般的水利施工單位對管理中的資料和數(shù)據(jù)進行和計算機存儲,但是整個項目管理的流程卻還是停留在原先的水平。進入21世紀以來,市場競爭更加激烈和變幻莫測,先進的施工項目管理已經(jīng)借助新型的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡、通信和數(shù)據(jù)終端對工程管理中的質量、進度、成本和安全方面進行有效控制,從而保證項目的順利完成和豐厚的利潤。
1.2 水利工程建設管理的需求
根據(jù)水利施工項目管理,項目管理系統(tǒng)的需求一般包含施工管理,這主要包括施工管理的組織、項目目標的動態(tài)控制和工程監(jiān)理部分;施工成本管理,包含水利工程項目費用、工程定額、成本管理和成本計劃等;施工進度管理,應該包含進度控制的目標和進度控制的方法、措施等;施工質量控制,包括質量體系的介紹和相關事故的處理辦法;安全健康和環(huán)境管理,這一塊主要有安全注意和環(huán)境保護板塊;施工合同管理,包含施工承包內(nèi)容、合同的執(zhí)行情況和合同的索賠等;最后就是施工信息管理,主要是施工單位的信息管理和相關文件檔案管理等。
二、管理系統(tǒng)的主要組成
2.1 管理系統(tǒng)的設計目標
水利工程建設項目管理系統(tǒng)是為了保證施工管理的高效、便捷、透明和經(jīng)濟性運行,同時為工程項目的監(jiān)督提供實時資料。此系統(tǒng)設計是對管理制度、工作流程、監(jiān)督步驟和網(wǎng)絡通信、計算機編程、數(shù)據(jù)庫和軟件設計的一次全方位立體式整合,是將項目管理科學化的一次進步。
2.2 系統(tǒng)的組成
水利工程管理系統(tǒng)的開發(fā)參照當下主流的設計思路,主要架構如下:
1)文檔數(shù)據(jù):這包含項目管理的所有類型的文檔和數(shù)據(jù),主要有設計圖紙、施工流程、監(jiān)督文件和整個項目開展過程中所有的提交物;公司的資歷、信息和相關信息;人力資源、評審會議和項目里程碑等。同時針對不同層次的員工,制定的權限方面的信息也在文檔數(shù)據(jù)中包含。
2)功能模塊:主要針對施工項目管理的框架,進行設計開發(fā)。有進度管理、成本管理、質量管理、安全管理、合同管理和信息管理等。根據(jù)不同類型的項目,功能模塊會有相應的調整,能夠保證管理系統(tǒng)的高效實用。
3)用戶界面
首先,這是和員工直接接觸的關口,他的體驗情況直接影響的使用者的心情和效率;采用基于windows界面開發(fā)的用戶界面,能夠滿足操作者的最大使用要求。
其次,盡量保持頁面操作的一致性,這樣能夠培養(yǎng)員工的操作習慣,能夠直接加快工作效率;同時能夠避免很多的失誤操作,為管理的運行避免隱患。
最后,界面的完全性,要將項目管理常用的工作全部進行界面化,如錄入資料、資料下載、資料打印、相關查閱、掃描功能和權限需求等,這樣既能規(guī)范管理的進行又能提高工作的效率。
三、管理系統(tǒng)的主要功能
1)項目信息管理
這個模塊的功能是對項目簡介、施工周期、項目內(nèi)容和施工主要參與方的介紹,保證項目的公開透明性;還有就是相關的公共信息,如涉及的法律、法規(guī)和部門的相關信息,市場上面的價格、供應商、新技術、新材料和新的管理方法等。
2)項目規(guī)定管理
此模塊對項目管理的制度進行規(guī)定,包含經(jīng)營制度、人員制度和安全制度等,明確項目的“有法可依,有法可循”。
3)施工管理
包括技術方案、任務分工,施工組織結構和人員定制,項目目標的動態(tài)管理,施工的風險管理,現(xiàn)場管理文件,項目經(jīng)理的任務和職責,建設單位的工程監(jiān)理等。
4)成本控制管理
一是投資的管理,主要是管理過程的計價部分,包含預算清單、工程單價清單、工程量清單、工程支付清單和其它的工程進度等。
二是變更賠付管理,主要是工程管理過程中的索賠文件,這其中包含變更申請報告、變更價格表單、索賠審核表、索賠通知單等。
5)施工進度管理
一是相關計劃管理,指的是項目進行中呈現(xiàn)的計劃資料,主要有施工計劃的編制、施工的年、季度和月計劃。
二是施工耽誤所造成的計劃變更申請、計劃變更表和計劃變更跟蹤等。
6)施工質量管理
包含施工質量的依據(jù)、施工控制的方法,質量合格評定表、施工質量報告和相關簽證等。
7)員工健康管理
這是對員工的安全和身體健康進行保證的一個功能區(qū)域,包含安全組織體系、施工安全制度體系、施工安全技術體系和施工安全信息保證體系等。除此之外還有安全管理的管理計劃和施工安全管理的原則等。
8)施工環(huán)境管理
在整個項目實施工程中需要對周邊環(huán)境進行相應的管理,包含環(huán)境管理體系的理念和要求、施工環(huán)境的保護原則和施工環(huán)境保護的內(nèi)容等。
9)施工合同管理
這是對整個項目過程中發(fā)生的所有合同進行管理,包含合同信息表、合同保證金、合同質保金、預付款表單和合同修改等文件;同時還應包括合同索賠的相關文件。
四、管理系統(tǒng)的工作模擬
下圖是管理系統(tǒng)的工作模擬,能夠實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時輸送 、共享、下載和監(jiān)控,能夠有效的提高管理信息流通和工作效率。
五、項目管理系統(tǒng)的開發(fā)
5.1 準備工作
1)對項目管理層的管理信息和流程進行條理化,方便管理的系統(tǒng)化進行。
2)對系統(tǒng)承建單位進行調研,核定其開發(fā)實力和業(yè)內(nèi)口碑;因為水利工程建設不止是企業(yè)的商業(yè)機密同時也是國家水文地理的保密資料。
3)預算管理系統(tǒng)開發(fā)建設的費用、周期和驗收標準。
5.2 系統(tǒng)建立
根據(jù)管理系統(tǒng)設計要求,招標開發(fā)團隊進行原始開發(fā)或者進行其成熟產(chǎn)品的二次開發(fā);然后購買管理系統(tǒng)需要的硬件、網(wǎng)絡和軟件進行安裝,然后根據(jù)驗收標準進行驗證,同時對系統(tǒng)進行調整和完善,確保水利工程建設項目管理體系的正常使用。
5.3 員工培訓
需對水利項目建設單進行管理系統(tǒng)的使用的培訓,保證各科室對于板塊的熟悉和使用;同時對項目單位進行專項培訓,確保專職人員的再培訓和簡易維護。
5.4 后續(xù)維護
承建公司需對管理系統(tǒng)按照行業(yè)規(guī)定進行定期升級和維護,同時進行更新模塊的培訓工作。
在水利工程建設加快推進的今天,通過項目管理的系統(tǒng)化,能夠大力提高項目運行的效率、透明度,保證施工項目能夠按照預期完成,增強施工單位的競爭力和利潤點。相信此系統(tǒng)的設計和開發(fā)能夠提高員工的工作質量,助力水利工程建設項目的順利運行,同時更是保證單位的社會效應和良好口碑。
參考文獻
[1] 李矗譚德寶,張穗等.水利工程建設項目管理系統(tǒng)的設計與開發(fā)[J].長江科學院院報,2014,31(1):66-71.
關鍵詞:水利工程;項目施工管理
一、水利工程施工管理的內(nèi)容
要想提升水利工程施工管理的水平,必須首先了解水利工程施工管理的主要內(nèi)容,筆者主要從項目施工前期、施工過程以及項目完工后三個階段介紹水利工程施工管理的主要內(nèi)容。
1.(項目)施工前期管理
在施工前期,必須要形成以項目法人、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約,以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式,以期達到降低造價,保證進度,提高施工質量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理,按照合同控制工程建設的投資、工期和質量,并協(xié)調有關各方的關系,包括工程施工方案編制及施工過程的管理。
2.(項目)施工過程管理
施工期工程施工管理主要為協(xié)助項目法人做好開工準備審查并確定分包單位;設計交底和圖紙會審;提出施工技術措施、進度計劃和資金、物資、設備計劃等;執(zhí)行工程承包合同,按照國家和行業(yè)技術標準和批準的工程施工設計文件施工;監(jiān)督工程進度和質量,檢查安全防范措施;核實完成的工程量、領取工程款、整理合同文件和技術檔案資料;處理違約事件和賠償;協(xié)助項目法人進行工程各階段驗收。
3.(項目)施工完成后管理
工程完工后,接受主管部門的檢查,并配合相關部門進行竣工驗收,保證工程質量。重點加強資料管理和應收賬款的管理。施工中保存好各種與合同有關的資料,如施工日記、來往文件、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等;對于業(yè)主變更設計圖紙、增減工作量的,在補充合同中爭取獲得補償。工程竣工以后,要及時進行結算,以明確債權債務關系。項目部要落實專人與業(yè)主加強聯(lián)系,力爭盡快回收資金。對一些不能在短期內(nèi)償清債務的甲方,通過協(xié)商簽訂還款計劃,明確還款時間,制定違約責任,以增強對債務單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應收賬款,可采取讓利清收等辦法,以減輕成本損失。
二、質量管理是項目管理的重要組成部分
工程質量是創(chuàng)造企業(yè)良好信譽的重要手段和途徑,也是項目管理水平和施工技術水平的綜合反映。質量管理必須以質量體系為依托,質量體系是實施質量管理所需的組織、手段和資源。要實現(xiàn)施工項目達到優(yōu)良等級標準,必須實行全過程、全員、全方位質量管理。影響施工項目質量的主要因素有人、材料、機械、技術、環(huán)境,事前對這幾個方面的因素嚴加控制,是保證施工項目質量目標實現(xiàn)的關鍵。
1.人的因素。一個施工項目的質量好壞與人有著直接的關系,因為人是直接參與施工的組織者和操作者。施工項目中標后,施工企業(yè)就要根據(jù)競聘上崗來選擇年富力強、施工經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理,然后由項目經(jīng)理根據(jù)工程特點、規(guī)模組建項目經(jīng)理部,代表企業(yè)負責本工程項目的全面管理。
2.材料因素。材料是構成建筑產(chǎn)品的具體有形物,材料的質量直接影響到項目工程質量和建筑產(chǎn)品的壽命。
3.機械因素。隨著建筑科學技術的發(fā)展,建筑專業(yè)化、機械化水平越來越高,機械種類的數(shù)量、型號越來越多,機械化程度越來越強。
三、水利項目施工管理中存在的問題與不足
1.體制缺陷兼市場不規(guī)范,導致施工管理約束力弱
目前水利工程的投資主體主要是國家或集體,存在行政干預多或者多頭管理現(xiàn)象,造成人浮于事,對施工單位的管理不到位;一些水利建設單位政企不分,自管自建,難以實行嚴格的管理;一些大中型國有企業(yè)責、權、利不到位,無法真正履行項目管理職能;市場機制不健全,造成招投標時任意壓價、惡意競爭的局面。
2.技術水平不高,施工質量難突破
在我國有不少施工單位,技術力量較為薄弱,僅可應付一些相對簡單的施工,面對工藝復雜、技術含量高的施工難以承擔,完全依靠經(jīng)驗施工,效果自然不能令人滿意。部分設計、監(jiān)理的業(yè)務是由上級單位轉包下來的,自身并沒有足夠能力擔當,又自以為背有靠山,不思進取,使總體施工技術水平不進而反退。
3.施工籌備工作不到位,前期準備不足影響大
許多行業(yè)的工程都有一個通病,重視立項輕視籌備,關注項目開工而漠視前期準備,水利工程也存在這樣的問題。由于水利工程的復雜性,施工時需要投入大量的人力、物力和財力,施工前必須做好充足的準備,才能保證施工有條不紊地鋪開,而倉促上陣往往遇到很多預想不到的困難和問題,等過了磨合期差不多工期已過半,許多施工中的問題沒有得到很好的解決,工程質量、安全、進度都無法得到保障。
四、加強水利工程施工管理的策略
1.嚴格控制施工質量
質量是工程的根本,只有好的質量才能更好的為大家服務,在加強質量管理方面主要采取的措施有:(1)建立健全的質量管理體制 只有有了良好的質量管理體制才能夠為工程的建設指導方向,并且使得建設的結構更加的合理及優(yōu)化,也只有這樣才能保證工程的質量;(2)加強對現(xiàn)場的管理 水利工程的建設場地一般是在室外,只有良好是室外環(huán)境才能更好的進行水利工程的建設,因此現(xiàn)場施工的管理人員應該做好對現(xiàn)場的管理工作,這也水利工程正常建設中所必須的;(3)控制原材料 水利工程的質量好壞的嚴重影響因素是材料的使用,劣質的原材料將會對工程的質量造成很大的不良影響,并且會埋下安全隱患,因此在進行水利工程的建設中需要加強對原材料的控制,只有做好了原材料的控制,才能更好的建立水利工程。
2.做好施工安全工作
安全永遠是施工必須引起高度重視的問題。目前部分水利工程施工項目中仍存在一定的安全隱患,具體來說主要有:脫節(jié)低效的管理模式。
3.加強施工成本管理
以科學合理的原則做好各個項目的評估,以科學合理的原則編制企業(yè)施工成本的定額,并以此為依據(jù)進行項目評估。在水利工程施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)上必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)的特點和管理的需要,并以此作為成本費用歸集考核的主要對象。
關鍵詞:水利工程;資金管理問題;措施
水利工程資金比較龐大,在水利施工中,投資的數(shù)量比較大,國家財政補助的比例很高。項目機制也比較新,監(jiān)督比較嚴格。在水利工程中,有的項目資金補助達到100%,有的資金項目有上幾千萬和上億,這么龐大的資金投入,很多水利工程項目資金管理存在很多問題。因此,需要加強水利工程中的資金管理,綜合利用多種方式聯(lián)合管理,才能有效解決這些問題,促進水利工程施工的順利進行。
1 水利施工企業(yè)資金管理現(xiàn)狀
水利工程項目資金有四個鮮明的特點,一是補助的比例比較高,這些補助中大多是政府補貼。二是補助的額度比較大,幾乎每一個水利工程的項目資金投入都超過了一千萬,三是采用獎勵的補助機制,如果這個地區(qū)的水利工程的效果比較好,那么就會根據(jù)項目完成的效績評價結果在,在資金部分之外確定補助的金額。四是監(jiān)督工作比較嚴格,水利工程除了審計工作以外,還包括政府直接投資的項目,對于這樣的水利工程項目,政府可以安排財政部的專員進行實地考察。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國基礎設施已經(jīng)取得了很大的進步,很多工程項目已經(jīng)出現(xiàn)在人們的生活中,不僅政府是主力,許多非政府的經(jīng)濟主體也參與到水利工程的資金投入工作中來,并且出現(xiàn)了新的形式,BT、BOT模式。這種模式主要是在政府資金不足的情況下采用的措施。在我國的水利施工企業(yè)中,建筑行業(yè)內(nèi)的競爭越來越激烈,各地方政府為了抓住機遇,一些企業(yè)的建設項目雖然沒有得到批準,但還是開工建設,導致了資金和項目進程的脫節(jié)。很多水利工程建設都出現(xiàn)了資金滯后的情況。同時由于資金不足,建設單位無法及時向施工單位的施工人員支付工資,甚至存在人為拖欠工資的情況。另外,由于無法按時收到工程的支付款,導致企業(yè)出現(xiàn)了墊付資金堅持經(jīng)營的情況,這無疑增加了施工企業(yè)的資金壓力,不利于項目的順利進行。
2 當前水利工程項目資金管理存在的問題
(一)資金統(tǒng)籌不到位,資金流轉的效率低
水利工程的施工規(guī)模比一般的企業(yè)規(guī)模更大,需要承包更多的業(yè)務。其中,水利工程施工企業(yè)承擔著幾個水利工程的現(xiàn)象很常見。因為單獨的水利工程的工期比較長,如果一個水利工程施工企業(yè)同時負責幾個水利工程項目,那么就會帶來很大的資金壓力。在分配資金,運用項目資金方面都存在著很多問題。施工單位的項目部門主要負責施工項目,但是如果不對幾個項目進行資金余額的調查,那么就會出現(xiàn)資金閑置或者資金短缺的情況。另外,如果施工企業(yè)不對施工項目進行科學合理的規(guī)劃,造成資金分配的不合理,那么在水利工程的實施過程中,就會導致資金分配的混亂,可能在工程前期就用掉了整個工程的50%的資金,剩下的資金嚴重不足,影響水利工程后期的項目。如果施工企業(yè)沒有對項目資金進行合理規(guī)劃,在施工前缺乏對項目資金的使用預測和規(guī)劃,那么就會出現(xiàn)某一時期資金短缺而某一時期資金剩余的情況。這樣會導致工程的工期和計劃不一致。
(二)資金的成本控制和資金管理不匹配
在水利工程施工過程中,成本和資金是其中最重要的兩個部分。施工成本主要來自施工企業(yè)在整個施工過程中的資源消耗和生產(chǎn)消耗。比如材料費和管理費用、直接費用。如果工程的進度提前,那么工程的成本也會隨之增加。但是在實際工程施工中,往往由于趕工期或者是業(yè)主自身的原因,導致資金的投放不符合成本的支出。在安排企業(yè)成本支出中,沒有分清任務的輕重緩急,導致急需資金的成本沒得到補充,耽誤了整個工程的進程。
(三)項目競標機制不完善,資金收入被嚴重擠壓
在目前的水利工程中,由于招標市場不規(guī)范,也沒有統(tǒng)一招標規(guī)則,所以在招標市場中,仍然存在惡性競爭,低價中標的現(xiàn)象很普遍。在中標后,由于資金沒有及時到位,也會耽誤工期。另外,在水利工程建設中,施工企業(yè)需要得到監(jiān)理單位、設計單位和建設單位的統(tǒng)一意見,才能制定合理的工程設計方案,并及時修改設計圖紙。但是有的施工單位為了增加收益,私自修改設計圖紙,增加工程的結算款。如果水利工程施工企業(yè)之間展開惡性競爭,就會導致企業(yè)縮小自己的利潤,微薄的利潤只能維持企業(yè)固定的經(jīng)營開銷。這樣不利于企業(yè)的正常經(jīng)營活動。
3 水利工程治理項目資金管理策略
(一)領導要重視水利工程治理項目的資金管理,特別是主管部門和項目法人。應該從以下幾個方面給予支持,一是建立健全財務機構;二是要選拔專業(yè)素養(yǎng)比較高的會計人員;三是要按照企業(yè)的規(guī)章制度,不能隨意調配財務人員;四是要保證財務人員的知情權和參與權;五是財務人員要嚴格執(zhí)行企業(yè)的財經(jīng)制度。在財務部門之間應該實現(xiàn)團結協(xié)作,參與建設的單位部門應該事先提供水利工程項目的批復,工程建設的合同。為了確保工程的資金充足,應該經(jīng)過業(yè)主和監(jiān)理單位的審核,準備好工程的匯總單等財務核算必需的相關資料。
(二)對于水利工程項目的資金應該堅持專款專用。根據(jù)全國重點治理項目管理暫行辦法規(guī)定,項目資金的用途主要是建設提防、護坡、清除淤泥等工程建設的材料費,設備費和施工作業(yè)費。工程項目的資金不應該私自用來移民和征地,建設城市和景觀,購買交通工具和辦公設備。要確保工程的款項要專款專用。另外,還要嚴格按照工程方案的設計和統(tǒng)計來組織工程建設,不能隨意更改工程的設計,如果需要作出工程調整,應該先報原審批機關批準,然后在施工方的授意下進行施工。在項目資金分配的過程中,應該嚴格按照規(guī)定的程序,合同約定進行資金的支付,還應該結合工程的進度支付資金。在支付資金時,應該注意首先由施工單位提出申請,然后由監(jiān)理部門進行審核,業(yè)主工程管理部門確認無誤后就可以開始制定工程的施工方案,然后經(jīng)過財務部門的審查,領導的審批??偠灾?,這幾個部門之間是相互制約,相互監(jiān)督,以確保資金支付的公開、透明。
(三)選擇合適的融資渠道,合理籌集資金
在水利工程的施工中,由于工期比較長,經(jīng)常出現(xiàn)項目資金短缺的情況。為了改進工程項目資金的管理,首先,應該提高施工企業(yè)的資金運營能力和財務管理能力。首先應當加強施工企業(yè)的資金運作能力和財務管理能力,這是水利工程保證資金投入的重點。水利工程籌資渠道主要有:項目自有資金,業(yè)主工程預付款,銀行貸款等。應該做到以下幾點:(1)減少工程自有資金的投入。因為一個項目部同時管理著企業(yè)的多個項目,必然多出了一部分的資金。應該把這些資金進行管理,不能隨意挪用,因為自有資金是后期的工程項目的保障,一般自有資金是不參與項目建設的。(2)在水利工程項目中,整個建設合同的核心是工程項目的付款。施工單位只有合理安排資金,才能提高資金的有效使用率,減輕施工企業(yè)的資金壓力。項目付款過程中,應該注意以下幾點:在施工企業(yè)辦好相關的手續(xù),業(yè)主已經(jīng)取得了有關的項目申請之后,就馬上開始申請工程項目的預付款。付款的方式應該參照合同中的有關支付方式。獲得工程的預付款之后,項目承包方就可以進行月報表的提交,應該安排專門的財務人員負責賬單簽到的工作,這樣可以盡早獲得項目的預付款,在遇到緊急情況時也可以及時要求索賠。項目承包方索賠的范圍是在項目施工的過程中造成的損失。所以,項目承包方應該及時提交項目索賠報告,追蹤處理全過程。(3)在項目施工過程中,可以采用分別承包的方式,把項目的資金壓力進行轉移,隨著工程責任和利益的從承包方向分包商的轉移,可以大大降低項目資金的壓力。
(四)及時結算和回收資金,保證項目的收益
為了解決項目資金的運轉問題,提高資金的使用率,就應該及時收回工程項目的工程款項和資金。工程結算主要包括集中結算和最終結算。為了及時回收工程的進度款項,首先要完成工程量的驗工計價的真實性和公平性。因為項目資金來源主要是工程進度款項,所以要合理控制好這筆資金。不能只重視工程財務戰(zhàn)略的初期,而忽視整個財務戰(zhàn)略的全過程。
4 優(yōu)化企業(yè)財務戰(zhàn)略管理的措施
(一)健全財務管理制度
科學的財務治理制度是財務管理戰(zhàn)略管理的基礎,企業(yè)應該重視財務管理制度建設,在提高財務管理水平時,還應該建立相應的評價機制和激勵機制,責任分配機制。完善人事制度,促進企業(yè)財務戰(zhàn)略管理的實施。
(二)引進高素質的專業(yè)人才,培養(yǎng)財務管理的人力資源
優(yōu)秀的財務管理戰(zhàn)略對財務管理人才提出了更高的要求,現(xiàn)代的財務管理人員既要具備會計、財務、審計的財務管理知識,還要熟悉銀行、金融機構的知識,同時,還要掌握先進的信息技術。施工企業(yè)必須嚴格要求財務管理人員,提高財務管理人員選拔標準,建立相應的薪酬機制和考核機制,鼓勵財務管理人員提高財務管理的水平,同時,定期組織對公司財務管理人員的培訓。
5 結束語
綜上所述,在水利施工過程中,資金問題一直是一個大難題。因為資金是水利工程施工的保障,如果資金短缺就會延誤工期,也不利于水利工程施工的質量。當前水利工程項目資金管理存在的問題主要有:資金統(tǒng)籌不到位,資金流轉的效率低,資金的成本控制和資金管理不匹配,項目競標機制不完善,資金收入被嚴重擠壓。為此,應該采取以下措施:對于水利工程項目的資金應該堅持??顚S?,及時結算和回收資金,保證項目的收益,選擇合適的融資渠道,合理籌集資金,領導要重視水利工程治理項目的資金管理,化企業(yè)財務戰(zhàn)略管理。
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關鍵詞:水利工程;質量管理;淮河流域;現(xiàn)狀和改進
Abstract: Water conservancy project construction quality matters to the people's life and property safety, quality management significance is self-evident, this paper briefly introduced the water conservancy project quality management of related basic work and control the quality of the water conservancy project several key link, the huaihe river basin in the construction of water conservancy project quality management present situation analyzed, and Suggestions on raising the quality of the water conservancy project management several Suggestions.
Key Words: Water conservancy project, Quality management, The huaihe river basin, Status and improve
中圖分類號: TV 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著國家經(jīng)濟高速的發(fā)展,各級政府加大了水利工程項目的投資建設規(guī)模,盡管總體上講水利工程建設項目的質量有了大幅度的提高,但是仍然存在部分的問題亟待解決。安徽省地處淮河中部流域,境內(nèi)有6.7萬平方公里的河流面積,跨越10城市38縣區(qū),水利工程建設項目質量關系到轄區(qū)4304萬畝耕地和3571萬人口生命財產(chǎn)安全。水利工程建設項目管理要加大對管理人員進行工程質量安全教育,充分有效的利用國家和地方投入資金,完成高標準高質量的工程項目,創(chuàng)造出良好的社會效益及經(jīng)濟效益。
1. 水利工程項目質量管理基礎工作
工程實踐表明,要做好水利工程項目的質量管理工作,首先應當對各參建工程項目管理部門的主要成員進行全面質量思想教育工作,在工程項目建設人員群體中樹立好工程質量第一位的思想意識,以保證質量為工程建設前提,然后考慮工程的經(jīng)濟效益。為了有效地保證參建人員都能堅持‘質量第一’的工程思想,在組織和檢查等工作中切實落實到位,把握全體員工的正確工作質量觀念便是良好的思想基礎。有了思想保證還必須有先進可靠的技術水平保障,建立一支管理技術過硬、生產(chǎn)技術素質優(yōu)異的工程建設隊伍,才能保證建設工程相關規(guī)范、標準及規(guī)程的良好執(zhí)行,進而有效地確保了水利工程施工管理下的工程質量。對于水利工程質量管理部門還應當做好全體職工的定期質量規(guī)范及專業(yè)等方面的培訓工作,建立切實可行完備的企業(yè)技術考核機制,制定與之相對應的獎懲制度,全面保證建設管理團隊的高技術水平。另外,對于水利工程項目管理需要程序化、規(guī)范化、標準化工作,全面掌握工程的質量狀態(tài),做到工程質量時時可控。對于施工企業(yè)質量管理,第一步是編制合理的施工組織設計,制定具有針對性、可行性的、科學性的施工方案,全面系統(tǒng)的技術交底;第二步是按照圖紙、招投標文件、變更通知及相關規(guī)范標準準則,合理科學的劃分單元、分部工程,制定工序、單元工程操作指南;最后在施工中及時真實的填寫技術資料,按照程序嚴把驗收關,時時監(jiān)督管理質量工作。同時工程項目管理部門要加強新規(guī)范、新工藝和新技術學習,了解新材料和新設備信息,有效地保證工程的先進性和科學化操作。
2. 控制水利工程項目質量的重點環(huán)節(jié)
要想控制好水利工程項目建設質量,就必須了解科學先進的管理方法,充分協(xié)調施工作業(yè)技術進程,使管理部門對工程質量形成較強的控制能力,有效實現(xiàn)工程預期質量目標。工程項目施工質量的控制基于事前、事中和事后三階段控制原理,要求全面、全過程、全員參與的工程質量控制流程,具體做好幾個關鍵環(huán)節(jié)的控制要求。
第一是嚴把原材料進場關。質量管理工作的重點之一是監(jiān)督工程建設項目中原材料、中間產(chǎn)品、成品機構件及設備的質量符合要求,同時進行現(xiàn)場檢查、核查材料生產(chǎn)日期和產(chǎn)品合格證明。建筑材料進入施工現(xiàn)場前,在監(jiān)理人員的見證下進行隨機取樣,經(jīng)有檢測資格的單位進行(復試)試驗,復試合格的材料方可進場。第二是單元(工序)工程的質量控制。按照規(guī)范科學合理的劃分單元工程,嚴格檢查單元(工序)工程質量,對于質量不合格的單元(工序)工程,堅決不能進行下一個單元(工序)工程施工。設置好工序的質量控制點,對于關鍵工序實行重點質量控制。全方位分析工序質量影響因素,從管理的手段出發(fā)采用系統(tǒng)控制措施,對關鍵工序落實控制指標,對工序質量的驗收機制予以完善,實行旁站、抽查、平行檢測等施工質量管理方法,可有效杜絕質量隱患的發(fā)生。第三是工藝方面的質量控制。先進合理的施工工藝是工程質量、建設進度乃至項目成本直接關鍵的影響因素。在水利工程項目建設質量控制的體系之中,制定并使用先進合理、技術可靠地施工工藝,才有效保證工程建設的質量要求。選擇符合工程要求的施工工藝后,切實落實工藝操作標準的執(zhí)行,對設計變更和其他實際需求的變動按照規(guī)定程序辦理。制定完善的科學的施工工藝,是確保工程質量穩(wěn)定性的重要保證。第四是物資供應和機械設備調度的控制。質量管理工作重點監(jiān)督物資供應的原材料、中間產(chǎn)品、成品機構件及設備的質量符合設計要求,同時進行現(xiàn)場抽樣檢查、試驗,核查材料生產(chǎn)日期和產(chǎn)品合格證明。機械設備的調度和維護保養(yǎng)要制定科學的規(guī)劃,專人管理設備運行操作、維修保養(yǎng)和安全檢查工作,認真審查大型設備的操作方案。第五是對作業(yè)過程的控制工作。對工程相互聯(lián)系并相互制約的施工作業(yè)環(huán)節(jié)進行全過程質量控制,加強重要部位和重點作業(yè)環(huán)節(jié)的復核檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)問題及時排除風險。對于不合格產(chǎn)品、不當操作堅決予以處置,對于做的不合格的工序、單元、分部工程及單位工程,識質量缺陷情況,堅決執(zhí)行返工、返修或者重新施工。對于操作人員素質的控制,要求工程質量管理人員持證上崗,定期培訓,定期對職業(yè)操守、技術水平和管理能力進行考核。最后完成技術資料的控制。按照文件歸檔整理規(guī)范規(guī)定對全部的文件資料和施工圖紙進行收集,整理歸檔,保管存儲,保證工程項目系統(tǒng)完整性。
3. 淮河流域水利工程項目建設質量管理的現(xiàn)狀
針對淮河流域的水利工程項目較多,監(jiān)督管理任務較重,在項目建設工作中難免出現(xiàn)了一些質量問題,但需要建設工程質量管理部門予以重視。提高自身的管理能力和技術水平,完成高質量水利工程項目。
首先是該區(qū)域的工程投資大、項目多,全國各地的施工企業(yè)都來參加投標、參與建設。由于工程量大,施工、監(jiān)理單位管理人員不能到場,施工現(xiàn)場管理混亂,隨時可能出現(xiàn)質量安全隱患。其次是施工單位掛靠普遍,施工企業(yè)中標后,分包給管理能力、技術水平較低的施工隊伍進行施工操作,甚至層層轉包,給工程質量、安全、工期管理帶來很大困難。再次項目主管部門質量監(jiān)督管理人員不足,工程質量監(jiān)督管理不到位,工程質量管理失控。最后沒有建立起有能力的質量保證機制,缺乏完善的監(jiān)控措施,缺乏檢測人才和監(jiān)測器材,缺乏先進的檢測手段。
4. 提高水利工程項目質量管理建議
建高質量的水利工程項目,首先要有嚴格的法律法規(guī)體系做保障,建立完善的質量制約制度,用法律的手段提高水利建設項目質量的管理水平,保證工程質量。其次要加強水利工程建設質量管理法律法規(guī)執(zhí)行的力度,嚴格按照已經(jīng)頒布的《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定。嚴抓關系工程質量管理的勘察設計、施工和監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的操作水平,形成完善的系統(tǒng)的水利工程建設質量法律體系。設計、監(jiān)理、施工等相關單位必須按照水利工程建設質量認證體系科學合理管理工程質量。建立良好的水利工程建筑市場環(huán)境,實行施工企業(yè)準入制度、信譽評價制度。通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織及專業(yè)人員的積極性,整頓水利工程建設市場的秩序,營造高質量高標準高要求的水利工程建設風氣。最后建立完善的監(jiān)督管理機制,提高建設及監(jiān)督管理隊伍的素質,綜合各方面的力量保證水利建設項目的質量,維護水利建筑行業(yè)的良好形象。
5. 結語
隨著國家經(jīng)濟高速的發(fā)展,水利工程建設項目的質量管理仍然存在部分的問題亟待解決。通過淮河流域的水利工程項目的實施,結合筆者的工程管理實踐經(jīng)驗,提出對于水利工程建設項目管理看法,充分有效利用建設投資,完成高標準高質量的建設項目。同時對建設項目的單元質量控制,嚴格檢查驗收管理措施,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻:
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關鍵字:水利工程;項目管理;成本管理;研究
Abstract: the engineering construction as a vital link in enterprise development, the project construction cost is directly related to the entire enterprise's economic benefit, especially in today's era of increasing competition market environment, achieve effective management of project construction cost, is the enterprise sustainable development request inevitably. As the requirement of modern cost management concept and management increasingly update, the construction enterprise project cost management work began to appear many problems. Articles about water conservancy project construction cost management problems in the process of study, and based on this, advances some constructive Suggestions, for your reference.
Keywords: water conservancy project; Project management; Cost management; research
中圖分類號:F406.72文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
前言
項目成本管理作為工程建設中最為精細、復雜而又關系重大的一項工作,對水利工程施工企業(yè)的各項建設具有極為深刻的影響,在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用。當前水利施工市場競爭越來越激烈,工程項目效益越來越小。水利施工企業(yè)只有抓好成本管理才會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益,才能適應市場競爭。因此,成本管理工作也就日益重要。如何控制工程項目成本,以及實現(xiàn)管理的優(yōu)化是擺在面前的一大難題。
成本管理的概念及意義
工程項目成本管理是為了降低建筑產(chǎn)品的成本而進行的各項管理工作的總稱。主要包括:編制成本計劃;擬定并執(zhí)行有關降低成本的各項措施;進行成本預測預控、檢查分析和改善;編制成本報表及建立健全的有關規(guī)章制度。 成本管理的意義:水利施工企業(yè)在施工中通過技術進步、改進經(jīng)營管理、調動職工積極性,降低了活勞動和物化勞動的消耗,使實際成本低于承包成本,從而實現(xiàn)利潤最大化。
二、實施水利工程項目成本管理的必要性
水利施工項目管理包括了合同、質量、進度、成本、安全以及信息管理等諸多方面。以上六方面的管理均和成本管理是密切相關的。所以,成本管理已成為水利施工項目管理的重中之重,貫穿于施工項目管理的整個過程,它直接制約與影響著水利施工項目的各項管理工作。因此,施工項目的管理水平直接展現(xiàn)在成本管理之中。所以說,對水利施工項目開展成本管理直接關系到施工企業(yè)的管理成效。水利施工企業(yè)是否能夠實現(xiàn)經(jīng)濟效益,關鍵就在于能否對施工項目實施相應的成本管理。
三、水利工程施工項目成本管理的目的
3. 1 我國水利施工項目成本管理存在的主要問題
(1)項目管理人員經(jīng)濟觀念不強目前,我國的施工項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象,即在項目內(nèi)部,搞技術的只負責技術和質量,搞工程的只負責施工生產(chǎn)和工程進度,搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰,分工明確,但項目的成本管理是靠各部門管理和控制的,項目效益是靠各部門創(chuàng)造的。如果搞技術的為了保證工程質量,選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工,這樣保證了質量但增大了成本;如果搞材料的只從產(chǎn)品質量角度出發(fā),采購高強優(yōu)質高價材料,即使是材料使用沒有一點浪費,成本還是降不下來。
(2)成本管理內(nèi)容片面。企業(yè)只注重工程項目生產(chǎn)成本管理,忽視了質量成本0、進度成本和安全成本的管理,其結果是造成許多工程部分質量低劣,返工頻繁。特別是在工程保修期內(nèi),常常因施工質量而進行維護,造成額外損失;施工中常常出現(xiàn)忽視安全生產(chǎn)而造成的人員、設備等安全事故發(fā)生,給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失。
(3)成本管理方法和手段落后。從成本管理方法來看,事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié),許多企業(yè)的成本管理只在事后作成本核算和簡單的成本分析,缺乏事前成本預測、事中成本控制和事后成本考核。一些現(xiàn)代管理方法,如AHP層次期延誤責任由承包人承擔。
3.2施工項目成本管理的目的
施工企業(yè)的經(jīng)濟效益最主要的來源是施工項目,施工項目的成本管理是施工企業(yè)管理的基礎和核心,在建筑企業(yè)的利潤日趨微薄的今天,如果不加強施工項目的成本管理工作,不能有效地從降低企業(yè)的經(jīng)營管理成本中挖掘利潤,企業(yè)將失去發(fā)展的動力,在競爭中被淘汰。
加強水利工程項目成本管理的有效措施
基于以上對目前水利工程項目成本控制中存在的主要問題及其原因分析,筆者認為要從根本上解決這些問題,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益,應當從以下方面著手:
4.1加強思想重視度和制度建設
對于水利工程施工企業(yè)而言,最終目的就是要實現(xiàn)該項工程建設的經(jīng)濟效益,但一味地進行工程建設是不行的,一定要做好項目成本管理工作,因為只有成本管理好了,才可能獲得利益。鑒于此,筆者認為施工企業(yè)(承包商)上至領導層,下至普通的施工人員,都應當加強思想重視度,樹立成本意識。同時還要建立健全相應的管理制度,以保證成本管理工作的順利進行。在此需要說明的是,光有制度是不行的,筆者以為,一項制度落實的意義要遠遠大于其存在的價值,因此還應當將其運用到具體工作中去。
4.2加強具體工作環(huán)節(jié)的成本控制
要從根本上做好水利工程項目成本管理工作,最重要的就是要將每一個具體的工作環(huán)節(jié)做好。
第一,施工材料費用控制。采購材料時要嚴格把關,尤其對那些質次價高的原材料,一律不得進入施工現(xiàn)場。對于用量比較多的材料盡量與供貨廠家直接聯(lián)系,減少中間環(huán)節(jié),從而爭取最大限度地降低采購原材料的成本。在具體的施工過程中,一定要限額、限量發(fā)放材料,嚴格控制材料的用量,杜絕不必要的浪費。
第二,人工費控制。在施工的不同階段,可根據(jù)實際情況采用不同的包段、包工方式,整體原則是多勞多得,每個人都是根據(jù)勞動成果獲取報酬,堅決杜絕的現(xiàn)象。
第三,施工機械費用控制。在施工之前,應當先對施工機械的整體工況進行嚴格地檢查,并進行必要的保養(yǎng),一旦發(fā)現(xiàn)不合格或需要維修的設備,立刻采取措施進行處理,以確保施工過程的整體效率,避免施工過程中出現(xiàn)故障,進而造成延期。正所謂磨刀不誤砍柴工,做好機械設備的準備工作,對于節(jié)省開支非常重要。
第四,適當?shù)丶涌焓┕さ倪M度。工程施工進度是工程成本控制的重點,只要工程施工還在繼續(xù),就會時刻產(chǎn)生費用,也直接表現(xiàn)為施工成本的增加,因此加快施工進度,可以有效地降低成本,這也是施工成本控制的重要途徑。
第五,工程決算中的成本控制。工程項目竣工以后,項目財務人員應當與所有相關人員進行全面地核對,以補充施工過程中出現(xiàn)的不足與漏項,從而確保相關款項都能入帳,以取得更大的經(jīng)濟效益。
五、結語
加強項目成本管理,將是水利施工企業(yè)進入成本競爭時代的競爭利器,也是企業(yè)推進成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。在我國加入WTO,建筑業(yè)面臨國際競爭的背景下,加強水利工程施工企業(yè)成本管理更顯其重要。為此,展開項目成本管理的實用性研究工作,將為水利工程施工企業(yè)近十年的發(fā)展提供有益的幫助;加強工程施工項目成本管理,可以不斷挖掘施工項目增創(chuàng)效益的潛力,極大地提升項目的盈利空間,是水利施工企業(yè)在微利時代獲取效益的有效手段。施工企業(yè)應多在煉內(nèi)功上動腦筋,力爭降低成本,增加市場競爭力。
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一、抓好施工前期的財務準備工作建立一支“過硬”的會計隊伍
任何管理都必須通過人來執(zhí)行,人員素質的高低將直接影響到管理的質量。財務部門作為資金支出管理的主要職能部門,必須有一支“過硬”的財會隊伍。在瞬息萬變的市場經(jīng)濟條件下,財會人員要進行科學的理財決策,并在決策中充分發(fā)揮理財?shù)倪\籌作用,正確處理好企業(yè)內(nèi)部條件、外部環(huán)境和企業(yè)目標的動態(tài)平衡。
首先要求企業(yè)管理層、項目管理層和勞務作業(yè)層的人員必須具有經(jīng)濟觀念、效益觀念、成本觀念。其中主要是施工工期不超過合同工期,施工質量達到合同要求,施工成本不超過中標價格。
一切工作都應以此為出發(fā)點,要具有強烈的”財務意識”。確定項目財務目標和以項目經(jīng)理為首的財務目標控制體系。項目經(jīng)理部須有一位既懂技術又懂經(jīng)濟的工程師擔任項目成本控制者,他既要參與投標報價和簽訂合同,財務方面工作的討論。由企業(yè)確定項目經(jīng)理部的目標成本,項目經(jīng)理部進行目標成本分解,編制”財務目標控制措施表”,落實到財務控制的責任者。
建立項目管理財務目標實施規(guī)劃制度。在接受”項目管理財務目標責任書”的基礎上,通過對項目管理的全面、系統(tǒng)、完整的策劃,形成一份規(guī)劃文件。該”財務規(guī)劃”是在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的,應具有較強的實施性和現(xiàn)實性,對項目經(jīng)理部的項目財務管理具有指導作用。
項目主管會計實行委派制。單位成本管理的好壞,項目財務管理是基礎、是關鍵。項目主管會計有著不可低估的作用。項目主管會計如果受項目經(jīng)理領導和聘用。不執(zhí)行財務制度。不及時記賬、報賬,造假賬、編假表的現(xiàn)象時有發(fā)生。為改變這種狀況,對項目主管會計實行由集團公司委派。委派的主管會計,一方面對公司負責,完成公司交待的各項任務;另一方面,又要為項目部服務,及時記賬、算賬,提供會計信息,參與和做好成本管理的各項工作。
二、做好施工中期的財務檢查
針對項目成本管理中經(jīng)常存在的問題采取具體措施:財務人員施工過程要不斷深入財務人員不但要具有財務和管理方面的理論知識,而且也應具備一定的建筑工程方面的工藝和技術方面的知識,最好還應具有現(xiàn)場施工經(jīng)驗。只有這樣才能在施工項目成本管理活動中,能夠依據(jù)財務成本管理文件,結合企業(yè)的特點和實際情況,研究施工項目成本管理中的新方法,并通過科學的決策程序,設計出最佳的成本方案。要求具體人員不僅要不斷從各個管理部門各個工作崗位上獲取信息。并向這些部門和崗位上的人員相關信息,而且對重要的信息還要持續(xù)跟蹤。因此,這些人員要與企業(yè)和項目中各級人員打交道.沒有良好的公共關系和素質是無法進行協(xié)作和交流的。
按項目管理規(guī)范辦事,真正落實責權利相結合原則對項目經(jīng)理責、權、利進行明確,并以此來建立有效運行的項目經(jīng)理部,才能保證項目管理規(guī)范化有序進行。真正調動各級管理人員積極性和工作熱情,使其工作與利益掛鉤,真正做到”人人有責可負,事事有人負責”。要求項目部定期報送財務報表.除按正常的會計報表格式報送有關報表外,還要按照責任成本分解要求報送執(zhí)行情況報表,并對發(fā)生差異原因做出分析和說明。上級財務部門要定期對項目部責任成本執(zhí)行情況進行檢查。