調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段范文

1古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

早期宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，或稱之為古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，萌芽于17世紀(jì)中葉，持續(xù)到20世紀(jì)30年代凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》發(fā)表之前。其代表人物是英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第，他首次從宏觀的角度觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，并發(fā)表了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中第一部以宏觀經(jīng)濟(jì)為主要研究對象的學(xué)術(shù)著作——《賦稅論》[1]。

在此之前，由于新航路的開通，商品交換變得日益頻繁，交易半徑不斷擴(kuò)大，商品交換產(chǎn)生了巨大的財富，由此產(chǎn)生了重商主義學(xué)說。重商主義認(rèn)為，財富來源于商品交換，而貿(mào)易順差是財富的源泉，因此應(yīng)鼓勵出口而抑制進(jìn)口。但隨著資本主義工廠手工業(yè)的發(fā)展，英國迅速走向富強(qiáng)，尤其資產(chǎn)階級革命后，英國的資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。作為新興產(chǎn)業(yè)資本利益的代表，威廉·配第擺脫了重商主義的影響，對經(jīng)濟(jì)的研究從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)領(lǐng)域，提出勞動價值論，認(rèn)為是勞動創(chuàng)造了價值。

《賦稅論》深刻闡明了稅收對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。威廉·配第認(rèn)為，稅收來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地的租用。政府可以利用稅收實(shí)現(xiàn)資金在各領(lǐng)域的合理分配，從而刺激新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增加社會財富。

同一時期，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家魁奈發(fā)表著作《經(jīng)濟(jì)表》，強(qiáng)調(diào)利益來源于農(nóng)業(yè)，并對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做了系統(tǒng)描述。隨后，古典革命的爆發(fā)極大促進(jìn)了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展。亞當(dāng)·斯密的代表作《國富論》率先提出了“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的根本出發(fā)點(diǎn)，并指出：市場是一只“看不見的手”，調(diào)配著宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，使社會資源得到最優(yōu)配置。斯密之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如馬爾薩斯、大衛(wèi)·李嘉圖等，他們在各自的研究領(lǐng)域?qū)暧^經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提出深刻的見解，并對現(xiàn)行政策提出了中肯的建議，為后來宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

2.1凱恩斯現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)建

凱恩斯在1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)建立的主要標(biāo)志。1929—1933年資本主義世界爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)陷入困境，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們推崇的自由放任主義難以給出大蕭條合理的解釋，更無法提出有效的經(jīng)濟(jì)措施使經(jīng)濟(jì)回暖。這種情況下，凱恩斯適時地提出了應(yīng)由國家來調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。凱恩斯認(rèn)為，人們的消費(fèi)總是小于儲蓄，因此造成了有效需求的不足，而資本主義市場不能自動達(dá)到總供給與總需求的均衡，因此，需要國家參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，積極實(shí)行財政赤字政策擴(kuò)大需求，以政府的投資來彌補(bǔ)私人投資的不足。這種政府帶頭刺激消費(fèi)的行為有利于帶動社會閑置資金投資于生產(chǎn)，使市場達(dá)到供需均衡的狀態(tài)，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

凱恩斯主義的核心是解決就業(yè)問題，而就業(yè)問題來自有效需求的不足，也就是說，就業(yè)量的多少取決于有效需求，有效需求是指商品的總供給價格等于商品總需求價格時的商品需求量。當(dāng)需求價格小于供給價格，需求量小于供給量，即供過于求時，資本家就會降價或減少生產(chǎn)，進(jìn)而造成員工的失業(yè)。而在短期內(nèi)，商品的成本變化幅度小，因而商品的總供給幾乎是不變的，這就會造成商品價格的下降。因此，是總需求量，也可以說是有效需求量的大小，決定著就業(yè)數(shù)量。一旦有效需求不足，就會出現(xiàn)失業(yè)問題。

另外，凱恩斯進(jìn)一步提出三大心理規(guī)律，即：消費(fèi)傾向規(guī)律、流動偏好規(guī)律和資本邊際效率規(guī)律。這三大規(guī)律決定了有效需求的大小，有效需求由消費(fèi)需求和投資需求構(gòu)成。消費(fèi)傾向規(guī)律解釋了這樣一種狀況：當(dāng)收入增加時，人們更傾向于將資金用于儲蓄，從而降低消費(fèi)的百分比，引起消費(fèi)需求的不足。投資需求則取決于人們對利益的追求，由于資本邊際效率是遞減的，即投資越多，收益率越小，當(dāng)收益率低于利率時，投資者將停止投資轉(zhuǎn)而進(jìn)行儲蓄。另一方面，利率又取決于流動性的大小，人們對流動性的追求，會造成利率的上升，這也阻礙了投資者的投資熱情。由此引發(fā)的投資需求不足會造成有效需求的不足，產(chǎn)生大量失業(yè)，從而爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這時，最好的辦法就是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，利用宏觀調(diào)控采取擴(kuò)張的貨幣政策，降低利率以刺激投資。

凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》正是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)物，為解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了良好的思路。而這次的“凱恩斯革命”，極大地促進(jìn)了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，創(chuàng)立了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。

2.2非凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展

20世紀(jì)70年代初西方國家出現(xiàn)了通貨膨脹和失業(yè)并存的“滯脹”局面，而凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論不足以解決這一問題。其中，以弗里德曼為代表的貨幣學(xué)派認(rèn)為，凱恩斯提倡的政府宏觀調(diào)控政策很可能就是導(dǎo)致這次“滯脹”出現(xiàn)的根源。非凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)由此得以迅速發(fā)展。

與凱恩斯主義相反的是，非凱恩斯主義的基本特點(diǎn)是反對國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主張發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過市場的自我調(diào)節(jié)來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，而不需要國家的過多干預(yù)。

貨幣主義是非凱恩斯主義的中堅力量。他們強(qiáng)調(diào)：市場在社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，自由市場本身的調(diào)節(jié)機(jī)制會使資源得到合理的分配，而國家的干預(yù)打破了這一均衡，必定引發(fā)經(jīng)濟(jì)的動亂。

同時，貨幣主義強(qiáng)調(diào)了貨幣的重要性：貨幣供應(yīng)量決定了物價水平，影響了經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行。因此，貨幣當(dāng)局可以利用貨幣政策來調(diào)節(jié)流通中的貨幣量，從而保持經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。貨幣政策的提出為國家解決“滯漲”提供了新的解決方案，促進(jìn)了貨幣主義下宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展。

2.3現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展

20世紀(jì)80年代以后至今，是現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展時期。這一時期宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展主要得益于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。一方面，計算機(jī)技術(shù)的飛快發(fā)展帶動了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究提供了非同尋常的技術(shù)支持，尤其是大量數(shù)學(xué)方法的使用和計量經(jīng)濟(jì)模型的建立，促使宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展日趨成熟。技術(shù)因素作為學(xué)術(shù)研究的新手段，將進(jìn)一步受到重視。

另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展也趨于整合。首先是傳統(tǒng)各學(xué)派經(jīng)過不斷的發(fā)展完善，其界限逐漸模糊，基本形成了以新凱恩斯主義為核心，其他理論百花齊放的局面。其次，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀基礎(chǔ)的確立和博弈論的應(yīng)用，為統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。同微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在探究其微觀基礎(chǔ)的同時一直遵循著理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，這一理論基礎(chǔ)很可能是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)就此走向融合。另外，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展完善，這一理論被世界上越來越多的國家所認(rèn)可，各國在對宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗結(jié)論，將進(jìn)一步豐富宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)容。

然而，盡管新模型能更準(zhǔn)確地解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究卻難以取得新進(jìn)展。隨著市場機(jī)制的復(fù)雜化，越來越多的新問題開始顯現(xiàn)出來，例如收入分配問題，資源配置問題，以及如何提高宏觀政策有效性的問題，這些新問題的出現(xiàn)反映出現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展還不完全，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的背后還存在思想突破的困難。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系還面臨著很大的挑戰(zhàn)。

3西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國的運(yùn)用

西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國的發(fā)展之路是曲折的。究其原因，主要有以下兩點(diǎn)：首先，我國以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，同西方國家以私有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)體制存在較大差別[2]。經(jīng)濟(jì)制度的不同就決定了我們在運(yùn)用西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控時，要取其精華，去其糟粕，充分吸收有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分。另外，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的運(yùn)用還有一些前提條件，這就存在著適用性的問題，也決定了我們決不能照搬照抄，一定要結(jié)合本國社會的實(shí)際情況，加以有效利用。

就宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實(shí)踐研究而言，建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控體系是首要的任務(wù)。我國一直致力于宏觀調(diào)控措施的完善，并進(jìn)行了多次成功的宏觀調(diào)控實(shí)踐。例如，2008年金融危機(jī)背景下，我國國內(nèi)相繼發(fā)生了雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，沖擊了我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)進(jìn)程。在此嚴(yán)峻背景下，中國對宏觀調(diào)控政策做出了極大改變，實(shí)行積極的財政政策和寬松的貨幣政策，下調(diào)基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，同時啟動四萬億資金強(qiáng)力拉動內(nèi)需，這些政策在避免經(jīng)濟(jì)衰退方面取得了一定成效，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會更加緊密，中西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論的融合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。了解宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與起源是我們正確認(rèn)識這門理論的基礎(chǔ)，也是學(xué)習(xí)并應(yīng)用這一學(xué)科的前提。同時，我們也要將所學(xué)應(yīng)用于實(shí)踐，這就要求我們要正確地吸收和借鑒現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有益理論，緊密結(jié)合中國社會實(shí)際，努力探索中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，不斷補(bǔ)充完善宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系，有效地解決當(dāng)代經(jīng)濟(jì)問題，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜純布對現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生、形成和發(fā)展歷程的探析[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2009（12）

[2]崔保春現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國的運(yùn)用初探[J].甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2011（10）

第2篇：調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段范文

【關(guān)鍵詞】會計指數(shù)；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；價值創(chuàng)造會計指數(shù)

一、會計指數(shù)研究

1.價值創(chuàng)造會計指數(shù)。在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)股價受到企業(yè)盈利或企業(yè)資產(chǎn)所左右的同時，其他非財務(wù)因素，如：品牌、理念、創(chuàng)新、人員等，對企業(yè)股價的影響日益增加。然而，非財務(wù)因素難以量化，不能為傳統(tǒng)的會計方法所接受，因而導(dǎo)致在實(shí)踐中對此類因素管理不夠且報告有限。因此，價值創(chuàng)造指數(shù)應(yīng)運(yùn)而生，它是一項用來量化企業(yè)非財務(wù)績效與其他市場估值關(guān)系的工具，即通過對企業(yè)會計信息的編制以了解企業(yè)經(jīng)營對于宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)，進(jìn)而判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的指數(shù)。價值創(chuàng)造會計指數(shù)從宏觀和微觀兩個方面可細(xì)分為價值創(chuàng)造額與價值創(chuàng)造效率兩個指標(biāo)。根據(jù)價值創(chuàng)造額的構(gòu)成進(jìn)行分析，可反映公司與政府、員工與公司債權(quán)人等不同利益相關(guān)者的不同分配關(guān)系及其發(fā)展趨勢，為國家制定勞動分配政策和稅收政策提供依據(jù)。對于價值創(chuàng)造效率進(jìn)行行業(yè)分析，則反映出不同行業(yè)對于國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的受影響程度的不同，進(jìn)而了解不同行業(yè)分工的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，為國家在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)制定有針對性的宏觀調(diào)控政策提供重要依據(jù)。

2.提供會計指數(shù)研究平臺。雖然我國的會計指數(shù)研究走在世界前端，但是不可否認(rèn)的是跨級指數(shù)的研究仍處于起步狀態(tài)，當(dāng)前的會計指數(shù)研究主要停留在對于各個行業(yè)的大量會計信息進(jìn)行集成和處理上，若想順利獲得會計指數(shù)研究及其衍生研究的重大突破，則需要依靠專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。由此可見，建立完善的研究編制已經(jīng)迫在眉睫。

在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展道路上，研討成果的交流是促進(jìn)科學(xué)研究發(fā)展的重要手段。會計指數(shù)研究平臺的建立提供給研究人員以發(fā)表科研成果的舞臺，保證會計指數(shù)成果在研究價值、研究質(zhì)量和研究速度等方面得到迅速的提高。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)踐檢驗。會計指數(shù)的產(chǎn)生源自于實(shí)踐的需要，指數(shù)的研究是否符合客觀實(shí)際，所得到的研究成果是否能夠經(jīng)過時間的考驗、指數(shù)的研究成果是否能夠為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到指導(dǎo)作用才是會計指數(shù)研究的意義所在。因此，中國會計學(xué)會與中國財政部應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、縝密部署，將研究成果交予相關(guān)部門參考驗證，共同促進(jìn)指數(shù)研究的發(fā)展。在指數(shù)應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)積極應(yīng)對、深入研究，以科學(xué)的態(tài)度和縝密的求證完善會計指數(shù)體系。

二、加強(qiáng)會計指數(shù)研究對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

1.促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國的市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)下，生產(chǎn)要素中的信息資源已經(jīng)成為十分珍貴的經(jīng)濟(jì)資源，高質(zhì)量的會計信息對于政府的宏觀調(diào)控決策亦或是企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)管理的加強(qiáng)都具有重要的意義?？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅嬛笖?shù)對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。會計指數(shù)在企業(yè)的會計信息的基礎(chǔ)上通過科學(xué)的方法編制而來，其具有真實(shí)性、客觀性、系統(tǒng)性和全面性，可以充分發(fā)掘和利用會計信息資源，提升會計信息的集成度，有助于市場資源的優(yōu)化配置。

2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。社會主義市場經(jīng)濟(jì)高效有序的發(fā)展不能僅靠市場價值規(guī)律的自動調(diào)整，還需要政府在掌握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，適當(dāng)推行經(jīng)濟(jì)政策對市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。會計指數(shù)是一門處理信息的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，對會計指數(shù)的研究分析能夠準(zhǔn)確客觀地反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，并以此分析出微觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供重要的參考資料。對于會計指數(shù)的變化及其原因進(jìn)行深入分析，政府能夠及時掌握和監(jiān)督社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，客觀地分析判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)問題的關(guān)鍵，從而提高國家宏觀調(diào)控政策的針對性和有效性，引導(dǎo)生產(chǎn)資料在各個部門的優(yōu)化配置。

3.提升會計在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中，會計數(shù)據(jù)更多被使用在分析企業(yè)的財務(wù)信息和經(jīng)營狀況方面，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演著重要的角色。著眼于今后的發(fā)展，會計指數(shù)體系的建立，拓展了會計數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，以微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的分析為基礎(chǔ)，研究推斷出宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，使會計行業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向分析上做出新的貢獻(xiàn)。

4.提升我國國際影響力。近年來我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)地位日趨重要。自2010年8月在大慶召開的七屆六次常務(wù)理事會上首次討論會計指數(shù)課題后，我國對于會計指數(shù)的研究工作愈發(fā)重視，動員了會計界的大量精英和力量。同時，我國推動了對會計體系的完善，會計人才的培養(yǎng)得到了社會各界的充分肯定和支持，我國會計行業(yè)在國際上的影響力與話語權(quán)明顯增強(qiáng)，在會計指數(shù)的研究方面，我國更是走在了行業(yè)的前端。

三、結(jié)束語

會計指數(shù)的提出與研究拓展了會計學(xué)科應(yīng)用范圍，提升了會計工作在社會經(jīng)濟(jì)中的地位，為會計事業(yè)的發(fā)展謀求了新的契機(jī)。我們會計行業(yè)從業(yè)者應(yīng)以高度的責(zé)任感和歷史使命感，以實(shí)事求是的研究態(tài)度，刻苦務(wù)實(shí)的研究精神全身心投入到會計指數(shù)這個新領(lǐng)域內(nèi)，為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的騰飛做出自己的貢獻(xiàn)。

第3篇：調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段范文

為什么國內(nèi)需求主導(dǎo)21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長

構(gòu)成gdp增長的“三駕馬車”當(dāng)中，投資與消費(fèi)屬于內(nèi)需，出口屬外需。經(jīng)濟(jì)制度背景、資源稟賦、所處的工業(yè)化階段和歷史發(fā)展軌跡決定了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主驅(qū)動力，因此有外需主導(dǎo)的國家發(fā)展模式，也有內(nèi)需主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略。就我國而言，內(nèi)需是21世紀(jì)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵。內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略首倡立足資源稟賦。我國具有至為重要的三項內(nèi)需主導(dǎo)稟賦：人力資源、差異化的市場和后發(fā)優(yōu)勢。13億人口本身就是龐大的市場，豐富的勞動力資源支撐起空間巨大的國內(nèi)消費(fèi)。適齡勞動力持續(xù)增長，不會帶來勞動力成本的代際上升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、地域和文化的多樣性，使國內(nèi)不同地區(qū)間具有類似國際的比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)。21世紀(jì)初期和中葉，經(jīng)濟(jì)仍將處于推進(jìn)工業(yè)化和城市化為主要特征的高速增長期，“后發(fā)”效應(yīng)持續(xù)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級所創(chuàng)造的需求將持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)增長。雖然面臨資源能源消耗巨大、土地和勞動力成本上升、環(huán)境壓力加大等一些制約因素，外需無法替代內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。

由經(jīng)濟(jì)制度變遷釋放的外需增長激增，已經(jīng)逐步被消融于經(jīng)濟(jì)增長的常規(guī)發(fā)展之中。單純追求外匯增長的管理目標(biāo)被宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)所取代，計劃經(jīng)濟(jì)時期經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的驅(qū)動力也不復(fù)存在。更近的研究指出，入世效應(yīng)帶來的經(jīng)常性貿(mào)易順差和人民幣匯率升值預(yù)期帶來的外需增長將很快為購買力平價所平衡，經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上借力于外需終將是不穩(wěn)固的。統(tǒng)計結(jié)果也印證了經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌中不同變量對增長貢獻(xiàn)率的變化，貿(mào)易順差占總需求的比重很低，根據(jù)1978—2005年我國經(jīng)濟(jì)增長三大需求相關(guān)性分析，對經(jīng)濟(jì)影響最大的是投資，其次是消費(fèi)，凈出口最小。

近幾年經(jīng)濟(jì)增長過度依賴外貿(mào)的現(xiàn)狀，需要國內(nèi)需求的增長來防范和化解可能帶來的風(fēng)險。上世紀(jì)90年代，我國的外貿(mào)依存度一直在30%上下波動。1996—1999年間，我國的貿(mào)易依存度低于世界平均水平，在中等貿(mào)易依存度國家當(dāng)中屬于最低位。本世紀(jì)以來，外貿(mào)依存度急劇升高，大大高于世界同期水平，2005年達(dá)到64%。美國、日本、巴西、印度等國家1980-2001年之間該指標(biāo)平均波動幅度為14-20%，最高的年份也一直沒有超過30%。盡管有匯率、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計口徑等一些爭論，但我國外貿(mào)依存度明顯偏高是不爭的事實(shí)。在剔除了微觀層面套匯的行為(壓低出口商品價格與調(diào)高利潤以流入外匯)后分析，出口結(jié)構(gòu)中多數(shù)是勞力與資源密集型的產(chǎn)品，粗放型數(shù)量擴(kuò)張導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)福利輸入與輸出嚴(yán)重不對等。維持外貿(mào)高增長對我國技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)安全和資源的可持續(xù)已經(jīng)構(gòu)成威脅。

國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在的不確定性，使得內(nèi)需在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益突出。盡管世界經(jīng)濟(jì)對美國的依賴正在減弱，但美國經(jīng)濟(jì)的影響力無法躲避。領(lǐng)頭羊經(jīng)濟(jì)增長的脆弱性正在改變國際市場的預(yù)期，美國正面臨“雙赤字”、養(yǎng)老金體系難以持續(xù)、產(chǎn)業(yè)外移后結(jié)構(gòu)升級困難等問題，如果不能在吸收國際資本流入來平抑巨大的貿(mào)易逆差和維持國內(nèi)資本市場之間取得平衡，美國經(jīng)濟(jì)將給世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)無疑會首當(dāng)其沖。由此帶來國際金融體系不穩(wěn)定，如果美元持續(xù)走軟，將增加人民幣升值的壓力。如果人民幣升值的幅度和時機(jī)把握不當(dāng)，會對我國外貿(mào)出口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整甚至金融安全造成較大沖擊。國際貿(mào)易保護(hù)手段日益多樣化，環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等問題將成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的新制約。對外需依賴的脆弱性將要增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泡沫，無論從何種希冀出發(fā)，購買力平價最終平衡了外需增長的短暫激增。如果把眼光深陷于短期貿(mào)易利益中，21世紀(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)的大勢反而看不清晰。比較優(yōu)勢和規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險時常在提醒我們，堅持以內(nèi)需為主導(dǎo)、充分有效地利用內(nèi)源性要素加快發(fā)展，必將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針。

內(nèi)需導(dǎo)向型財政政策選擇：宏觀政策認(rèn)知的變通？貨幣政策的陷阱？

侵消貨幣政策天空氤氳的往往是普遍式的財政政策陽光。單純過于松動或者緊張的貨幣政策常常置貨幣流動性于難控的境地，與缺乏貨幣政策工具的情形一致，不夠完善的資本市場減弱了金融產(chǎn)品多樣性。然而控制貨幣流動性更為核心的沖突來自宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性因素，在改善國內(nèi)需求的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的努力中，貨幣政策似乎縮手縮腳。存款準(zhǔn)備金、利率和央行票據(jù)失效之時，就是祭出財政政策之始。自上世紀(jì)90年代以來，以財政政策為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)型，財政政策取向經(jīng)歷了緊縮-擴(kuò)張-中性的轉(zhuǎn)換。最近一輪的宏觀調(diào)控始于2003年，貨幣投放增長過快和社會的投資規(guī)模龐大引發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)中不健康、不穩(wěn)定的因素顯現(xiàn)。盡管持續(xù)高投資風(fēng)險在增加，貨幣政策并沒有及時降低貨幣供給的速率，當(dāng)已經(jīng)演繹成為問題時，過剩的流動性涌入房地產(chǎn)的開發(fā)和投機(jī)，這無疑加重了國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。貨幣政策對于當(dāng)下的流動性過剩似乎束縛了手腳：非但無益于調(diào)整內(nèi)需的結(jié)構(gòu)，且反向激勵了投資的激增。然而，過剩的流動性并沒有流向待改善的產(chǎn)業(yè)部門和待鼓勵的潛在消費(fèi)需求：管理部門和經(jīng)濟(jì)學(xué)家也已注意到2006年第三產(chǎn)業(yè)所顯露的疲憊之態(tài)，主要原因是來自該產(chǎn)業(yè)的投資乏力和消費(fèi)結(jié)構(gòu)落后引起的消費(fèi)不足。

保持相對穩(wěn)定的匯率制度造成貨幣政策新的壓力源。外匯儲備的持續(xù)增加強(qiáng)化了人民幣升值的預(yù)期，而這種預(yù)期可能會在短期內(nèi)使外匯儲備持續(xù)快速增長；外匯儲備的供給相應(yīng)形成國內(nèi)貨幣的供給也就是流動性的增加，最終宏觀經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出的過剩流動性顯然與央行的通貨膨脹目標(biāo)形成沖突。在傳統(tǒng)的貨幣政策工具里，此時是可以選擇提升利率作為反向的操作手段，但是利率的提升會進(jìn)一步加強(qiáng)人民幣的升值預(yù)期。利率工具所能影響到的微觀經(jīng)濟(jì)主體多是能從銀行獲得貸款的國有企業(yè)，它們對于利率的敏感性并不很高，所以利率的提升可能無法達(dá)到預(yù)期效果，反倒給銀行體系造成潛在風(fēng)險，進(jìn)而甚至可能導(dǎo)致通貨緊縮的后果。流動性供給增速加快的壓力一部分來自于經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的不合理性：顯著的問題是內(nèi)需與外需的構(gòu)成不盡合理、國內(nèi)需求的結(jié)構(gòu)性困境與需求質(zhì)量待改善，使新增的流動性無法流入到需要資金支持的領(lǐng)域中(如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級)，而是流向了利潤率高于平均利潤率的產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)和證券業(yè)這樣的領(lǐng)域中。顯然，這將會影響到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和健康增長。就我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而言，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)中較多的流動性給以支持，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有更好的調(diào)整，內(nèi)需的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，貨幣供給的增加并不一定會產(chǎn)生較大的通貨膨脹壓力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀政策選擇的困境，讓我們看到貨幣政策掙扎于“流動的陷阱”中而左右為難。貨幣政策的限度，仿佛看到了重新評估財政政策的意義：以需求為導(dǎo)向的財政政策是否應(yīng)成為引領(lǐng)宏觀經(jīng)濟(jì)的主要政策層面？

財政政策改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、矯正流動性過剩的“殺手锏”在于治理國內(nèi)需求的結(jié)構(gòu)矛盾，改善的過程是為“短腿”公共產(chǎn)品的融資和為制度改革注資的過程。

    第一，財政政策是疏通國內(nèi)需求釋放渠道的核心環(huán)節(jié)。我國高速經(jīng)濟(jì)增長面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是資源、環(huán)境約束增大了經(jīng)濟(jì)成本；協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧受到威脅；體制改革滯后，抑制經(jīng)濟(jì)增長的活力，這些制約了經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長機(jī)制形成。驅(qū)動今后5-15年的國內(nèi)市場需求，必須積極推進(jìn)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，財稅體制、金融和外匯管理體制以及投資體制的改革，土地和其他重要資源價格形成機(jī)制和環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革，社會保障體制的改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。這些改革和社會問題的核心就是財政體制的改革、財政政策的調(diào)整和實(shí)際財力上的支持。

第二，財政政策效果的選擇重于宏觀經(jīng)濟(jì)的“勢”。財政政策與貨幣政策同為宏觀調(diào)控的基本工具，貨幣政策長于總量調(diào)節(jié)和幣值穩(wěn)定，政策手段簡單，對需求的調(diào)節(jié)作用比較間接和寬泛，是“中藥”。財政政策手段豐富，直接作用于總需求，有效地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配調(diào)節(jié)，是“點(diǎn)打”。宏觀經(jīng)濟(jì)的短期總量調(diào)控更多是運(yùn)用貨幣政策，在此過程中注重財政政策(國債發(fā)行、赤字規(guī)模等)的穩(wěn)定性，為貨幣政策提供穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，減少不可控性和不確定風(fēng)險。

第4篇：調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段范文

關(guān)鍵詞：政府采購；乘數(shù)效應(yīng)；擠出效應(yīng)；宏觀調(diào)控效益

中圖分類號：F810．2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003－7217(2006)06－0083－05

一、前言

由于效益是指“所費(fèi)”與“所得”的對比關(guān)系，因此調(diào)控效益也應(yīng)該是“所費(fèi)”與“所得”的對比關(guān)系，只不過這里的“所費(fèi)”是指政府為了進(jìn)行宏觀調(diào)控所使用(花費(fèi)或投入)的經(jīng)濟(jì)資源量，而“所得”則是對其調(diào)控效果的表現(xiàn)。政府采購是否具有調(diào)控效益，主要取決于有目的、導(dǎo)向性的采購活動究竟在多大程度上實(shí)現(xiàn)了GDP的增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、分配公平和社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)推行政府采購制度能比原有的采購方式更好地配置財政資源，并有效實(shí)現(xiàn)上述既定目標(biāo)時，那么采購的宏觀調(diào)控是有效益的，反之則是低效益或者無效益的。

從政府采購支出對宏觀經(jīng)濟(jì)的作用來看，其調(diào)控的主要內(nèi)容及效果體現(xiàn)在調(diào)控總量(促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的“帕累托改進(jìn)”)、調(diào)控結(jié)構(gòu)(優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))、調(diào)節(jié)價格(促使物價穩(wěn)定)、調(diào)整分配(促進(jìn)公平分配)四個方面。

二、政府采購的乘數(shù)效應(yīng)及其調(diào)控機(jī)制

政府采購乘數(shù)是指政府購買支出變動所引起的國民收入變動量與政府購買增加額之比。政府為了維持其日常政務(wù)需要和給社會提供服務(wù)，總是要發(fā)生一系列的購買行為。按照購買內(nèi)容，政府購買可分為兩大類：一類是消費(fèi)品，它主要是用于政府維持日常政務(wù)之需；另一類是投資品，它是政府投資修建的各類公共設(shè)施。由此，政府采購乘數(shù)又可以細(xì)分為消費(fèi)乘數(shù)和投資乘數(shù)。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的乘數(shù)理論可成為分析政府采購乘數(shù)調(diào)控機(jī)制的工具。

1。國民收入水平的決定模型。國民收入決定理論是研究宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論。在建立國民收入的決定模型的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步推導(dǎo)政府采購乘數(shù)模型。

為了分析簡便，只考察一種不包括國際經(jīng)濟(jì)的封閉經(jīng)濟(jì)，并假定政府購買的產(chǎn)品為當(dāng)期產(chǎn)品，政府購買的變動不影響利息率，價格水平在短期內(nèi)不受總需求的影響。關(guān)于稅收，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常有兩種處理辦法：一種是假定稅收與收入成比例，即T=tY，f代表稅率，是由政府決定的外生變量；另一種方法是用總量T來表示，代表所得稅。這里采用后一種方法。從支出這方面來看，三部門的凱恩斯國民收入決定方程為：

Y=C+I+G (1)

C=Cα+bYd (2)

其中：式(1)中Y代表國民收入，c代表民間消費(fèi)，I代表民間投資，G代表政府購買。式(2)中C月代表消費(fèi)函數(shù)中的常數(shù)，表明即使人們短期沒有收入也要消費(fèi)；Yd代表可支配收入，即扣除稅收(T)后的收入(Yd＝Y(jié)－T)；b代表邊際消費(fèi)傾向。

如果Tr代表家庭從政府轉(zhuǎn)移支付得到的收入，那么個人可支配收入Yd應(yīng)等于總收入Y減去所得稅T加上轉(zhuǎn)移支付收入Tr，即：

盡管發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的財政制度與手段各有其特征。但其財政的宏觀模式基礎(chǔ)都是相同的，因而其國民收入的表達(dá)方式也是一致的。因此對式(5)的討論具有一般性。政府在利用財政手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，也就是通過(5)式中能夠操縱的三個變量(政策變數(shù)：G、T、Td)來進(jìn)行的

2．政府采購乘數(shù)模型。將(5)式對G求導(dǎo)數(shù)，得到采購乘數(shù)(KG)：

式(6)表明政府采購變動對國民收入變動的倍增作用。這種倍僧作用就是所謂的政府采購乘數(shù)。(6)式還表明：第一，由于邊際消費(fèi)傾向(b)一般小于1，因此，政府采購乘數(shù)為正值，說明國民收入隨政府購買的增加而增加，隨政府購買的減少而減少；第二，政府采購變動時，國民收入隨之同方向變動，其變動量為采購量的1/1-b。假設(shè)邊際消費(fèi)傾向b=0．75，則政府采購乘數(shù)KG=4。

3．政府采購乘數(shù)的調(diào)控機(jī)制。政府采購作為財政政策的重要調(diào)控工具之一，它是通過改變社會需求來調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的。從社會總需求的構(gòu)成來看，在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，一國的社會總需求主要由四部分構(gòu)成，即消費(fèi)需求、投資需求、政府購買和出口。雖說政府采購只是社會總需求中的一部分，似乎有點(diǎn)“勢單力薄”，但不可忽視的是，政府采購具有乘數(shù)效應(yīng)，即較少的政府采購支出能帶動其他需求的成倍增長，從而增加國民收入。具體地講，一項政府采購增加，就會使一部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售，繼而引起國民收入的增加；國民收入增加，再通過生產(chǎn)過程和分配過程，使企業(yè)和個人收入有所增加，企業(yè)和個人納稅后依然有一定數(shù)額的收入增長，這部分收入被分配成消費(fèi)和儲蓄，其中的消費(fèi)繼續(xù)變成消費(fèi)需求，儲蓄也為擴(kuò)大投資需求提供了資金來源，如此經(jīng)過若干輪的循環(huán)，最終促進(jìn)國民收入成倍增加。由此可見，政府采購的擴(kuò)大可以產(chǎn)生推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、擴(kuò)大國民收入的作用，政府采購的減少可以產(chǎn)生限制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、減少國民收入的作用。

三、政府采購支出的擠出效應(yīng)

政府采購支出的擠出效應(yīng)是指政府采購支出增加所引起的對投資與凈出口的抵消作用。在簡單模型中，由于政府購買具有乘數(shù)效應(yīng)，因此，當(dāng)增加政府采購時，國內(nèi)生產(chǎn)總值就會成倍地增加。但如果把貨幣市場的因素考慮進(jìn)來就會看到，在政府購買產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的同時，還產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。

如圖1所示，先不考慮貨幣市場因素，即假設(shè)增加政府采購時利率不變。初始均衡點(diǎn)為LM曲線與IS0曲線的交點(diǎn)E0處，當(dāng)政府購買增加時，IS0曲線右移至IS1由于利率不變，乘數(shù)效應(yīng)使總產(chǎn)出增加到Y(jié)2，增加量為(Y2-Y0)。現(xiàn)在把貨幣市場因素考慮進(jìn)來，即增加政府采購將引起利率變化。在圖中，增加采購使均衡利率上升到R1。利率上升使投資與凈出口減少，實(shí)際總產(chǎn)出不是增加到Y(jié)2，而是增加到Y(jié)1。這就是說，與利率不變時相比，總產(chǎn)出減少了(Y2－Y1)。(Y2－Y1)就是增加采購引起利率上升所產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”。從圖中可以看到，當(dāng)增加政府

采購時，在兩種效應(yīng)的同時作用下，實(shí)際增加的總產(chǎn)出是(Y1－Y0)。

由于擠出效應(yīng)是在產(chǎn)品市場變化引致貨幣市場變動的情況下產(chǎn)生的，因此，擠出效應(yīng)作用的大小與模型中的許多參數(shù)有關(guān)。這里著重就擠出效應(yīng)與投資對利率的敏感程度(d)、貨幣需求對利率的敏感性(h)以及邊際消費(fèi)傾向(b)的關(guān)系進(jìn)行討論。(1)d值大，說明投資對利率變動反應(yīng)敏感，利率稍有上升，就會引起投資大幅度下降，因而擠出效應(yīng)也大。(2)當(dāng)政府采購增加引起收入增加，從而貨幣需求也增加時，由于貨幣供給不變，要求利率上升以減少貨幣需求；而如果h值大，即利率變動對貨幣需求的影響也大，在這種情況下，僅有較小的利率變動即可抵消收入增加所引起的貨幣需求增加，所以，這時擠出的效應(yīng)較小。(3)邊際消費(fèi)傾向b越大，使投資下降所引起的總產(chǎn)出減少也越多，即擠出效應(yīng)也越大。

四、政府采購支出的調(diào)控模型及調(diào)控效果分析

政府采購的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果是指政府采購變化對總產(chǎn)出變化影響程度的大小。這種影響大小取決于兩個根本因素：一是投資對利率的敏感程度，因為這種敏感程度直接決定擠出效應(yīng)的大小。在IS－LM圖上表現(xiàn)為IS曲線的斜率；二是資本市場上的貨幣需求對利率的敏感性，因為這種敏感性決定利率變化所引起的貨幣需求變化的大小。在IS－LM圖上表現(xiàn)為LM曲線的斜率。下面分兩種情況分析：

1．假定貨幣市場上貨幣需求對利率的敏感性不變，即LM曲線的形狀和斜率不變。這時，IS曲線斜率的絕對值越大，移動IS曲線時總產(chǎn)出變化就越大，政府采購的宏觀調(diào)控效果就越大。

圖2揭示了增加政府采購支出時，由于IS曲線斜率不同所引起的宏觀調(diào)控效果的差別。在圖2(a)和圖2(b)中，LM曲線的形狀和斜率都相同，表明貨幣市場均衡不變。初始均衡E0相同，在采購方法、數(shù)量和頻率都相同的情況下，由于乘數(shù)作用，都能使總產(chǎn)出增加到Y(jié)3。但由于圖2(a)和圖2(b)IS曲線斜率不同，致使增加相同的采購量所產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果不同。圖2(a)IS曲線比較平坦，即曲線斜率絕對值較小，總產(chǎn)出只增加(Y1－Y0)。而圖2(b)IS曲線比較陡峭，即曲線斜率絕對值較大，總產(chǎn)出卻增加了(Y2-Y0)。這表明：圖2(a)IS曲線斜率絕對值小，宏觀調(diào)控效果??；圖2(b)中IS曲線斜率絕對值大，宏觀調(diào)控效果也大。為什么會出現(xiàn)這種效果差別呢?是因為IS曲線斜率絕對值反向取決于d，正向取決于邊際消費(fèi)傾向。圖2(a)中IS曲線斜率絕對值小，說明投資對利率的敏感程度d或者邊際消費(fèi)傾向b的數(shù)值較大，而d值和b值大，都會使政府采購的擠出效應(yīng)大，所以實(shí)際增加的總產(chǎn)出就少，即宏觀調(diào)控效果小。圖2(a)中的(Y3-Y1)和圖2(b)中的(Y3-Y2)為擠出效應(yīng)而減少的總產(chǎn)出，(Y3-Y1)>(Y3-Y2)。

2．假定產(chǎn)品市場上政府采購對利率的敏感性是一個不變的常數(shù)，即IS曲線的形狀和斜率不變。這時，LM曲線斜率越大，移動IS曲線時總產(chǎn)出變動就越小，采購的宏觀調(diào)控效果也越小。

圖3揭示增加政府采購支出時，由于LM曲線斜率不同所引起的宏觀調(diào)控效果的差別。在圖3的(a)和(b)中，IS曲線斜率相同，移動幅度也相同，說明所增加的采購額相同。不同的是，圖3(a)LM 曲線斜率大，曲線陡；而圖3(b)LM曲線斜率小，曲線平坦。由于LM曲線斜率等于k／h，斜率大說明貨幣需求對利率的敏感性h值小(假定k值不變的條件下)。h值小，擠出的效應(yīng)就大，所以增加采購對總產(chǎn)出的影響就小些。在圖3中，(Y3-Y0)表示政府購買乘數(shù)效應(yīng)增加的總產(chǎn)出，圖3(a)的(Y3-Y1)和圖3(b)的(Y3-Y2)分別表示在兩種貨幣市場均衡的條件下的擠出效應(yīng)，(Y3-Y2)>(Y3-Y2)。政府采購調(diào)控效果在圖3(a)中為(Y1-Y0)，圖3(b)中為(Y2-Y0)，圖3(a)的采購調(diào)控效果小于圖3(b)。

五、實(shí)證研究――中國政府的宏觀調(diào)控范例

我國政府從1993年下半年開始實(shí)行適度從緊的財政政策和貨幣政策，使一度出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱狀態(tài)得到有效控制，到1996年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長9．7％、商品零售物價指數(shù)為6．1％的成功軟著陸。但從1997年以來，受亞洲金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻：出口下降、有效需求不足、投資增長乏力。以1998年為例，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，我國的外貿(mào)出口增幅從1997年的20％狂跌至1998年的0．5％，利用外資也跌至20年來的最低水平。這表明社會總需求構(gòu)成中的其他三部分都處于低迷態(tài)勢。從貨幣政策來看，1996～1998年我國先后6次降低利率，但效果不夠明顯，這表明貨幣政策的作用不大。在這種情況下，作為社會總需求重要組成部分的政府購買，便歷史性擔(dān)當(dāng)起啟動內(nèi)需的重任。從政府采購的角度看，我國實(shí)施的積極財政政策是以增加政府投資和提高公務(wù)員工資為主要特征。

在政府投資方面，1998～2001年底，我國發(fā)行的5100億元國債90％以上的都投向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接帶動了地方、部門、企業(yè)配套資金和銀行貸款以及其他各方面投資近3萬億元。利用這些國債，國家安排基礎(chǔ)設(shè)施項目8600多個，累計建成公路通車?yán)锍?．55萬公里；建成鐵路新線4007公里，復(fù)線1988公里，電氣化里程1063公里；新建、擴(kuò)建機(jī)場37個；對2400多個縣進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造，這些都在擴(kuò)大內(nèi)需方面起到了很大的作用。據(jù)測算，1998～2002年我國政府累計增發(fā)的6500億元建設(shè)國債，分別對當(dāng)年GDP增長帶來了較大的貢獻(xiàn)(見表1)。

在增加公務(wù)員工資方面，1999～2001年我國政府先后3次增加了公務(wù)員工資，財政累計支出4066億元，這對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心的資料表明，新增的工資最可能的消費(fèi)集中在衣食住行、日常消費(fèi)、文化教育、耐用品消費(fèi)上。而且適當(dāng)提高公務(wù)員的待遇也可以帶動社會工資的提高，對于促進(jìn)消費(fèi)、啟動市場有著積極作用。

六、結(jié)束語

我國以擴(kuò)大政府購買(主要是政府投資)為主要內(nèi)容的積極財政政策，對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控效果是明顯的，增發(fā)的國債投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向西部地區(qū)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜的做法是值得稱道的。但同時也應(yīng)該注意到，政府采購支出在拉動市場需求、放大采購乘數(shù)效應(yīng)方面仍暴露出一些問題：

首先，政府增加投資所帶動的市場需求并沒有得到預(yù)期的效果。表現(xiàn)在對消費(fèi)需求的拉動作用還不明顯、沒有很好啟動民間投資等方面，這導(dǎo)致積極財政政策的擴(kuò)張效應(yīng)不夠理想。其背后的原因主要有：(1)體制障礙。如公共投資中存在低效率和損失浪費(fèi)現(xiàn)象，并且政府管制和融資歧視抑制了民間投資等。(2)結(jié)構(gòu)障礙，由于我國正處在一個結(jié)構(gòu)性供應(yīng)過剩與結(jié)構(gòu)性需求不足并存的買方市場環(huán)境中，這種供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，造成了社會需求沒有得到有效啟動。(3)政策偏差。如財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理、重需求管理輕供給改善、重投資增長輕消費(fèi)引導(dǎo)等。

其次，政府增加投資所產(chǎn)生的投資乘數(shù)不夠理想。原因之一是，近來年我國居民的邊際消費(fèi)傾向呈下降趨勢，從而導(dǎo)致投資乘數(shù)也呈下降態(tài)勢。原因之二是，我國在實(shí)施積極財政政策的過程中，存在“一腳踩油門一腳踩剎車”的問題。從1996年之后，我國稅收收入增長率明顯快于GDP增長率，到2003年兩者差距達(dá)到15個百分點(diǎn)。稅收如此超常規(guī)增長而產(chǎn)生的緊縮效應(yīng)反過來對擴(kuò)大支出的擴(kuò)張效應(yīng)起了反向抵沖作用。

最后，體制不完善和市場化程度不高造成了調(diào)控效果不理想。實(shí)施以政府投資為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控政策至少需要具備三個條件：第一，體制順暢、市場化程度高；第二，必須有剩余的、閑置的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)增長潛力；第三，國家要有一定的風(fēng)險承受能力。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，后兩個條件在我國已基本具備。但我國在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面存在的諸多問題仍未得到根本解決。

第5篇：調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段范文

    關(guān)鍵詞:“5·12”地震;財政政策;貨幣政策;協(xié)調(diào)配合

    2008年5月12日,我國四川省汶川市發(fā)上了歷史上罕見的8.0 級大地震。在美國經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)衰退的國際經(jīng)濟(jì)背景下以及近期國內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重雪災(zāi),這次地震的發(fā)上無疑是對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的又一個嚴(yán)峻的考驗。在去年防通脹、防過熱“雙防”背景下確立的從緊貨幣政策和穩(wěn)健財政政策,現(xiàn)在顯露微調(diào)的可能。如何打好“穩(wěn)健財政從緊貨幣”這張牌,財政政策和貨幣政策如何配合的問題成為影響今年我國經(jīng)濟(jì)走勢的重要因素之一。

    一、關(guān)于財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)的理論綜述

    1.財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的理論基礎(chǔ)

    凱恩斯主義認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)經(jīng)常處于非充分就業(yè)狀態(tài),不時出現(xiàn)膨脹或緊縮缺口,只有采取權(quán)衡性政策,才能使之接近物價穩(wěn)定或充分就業(yè)水平。在通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱時期,財政政策的作用不明顯,要通過緊縮性貨幣政策,如公開市場業(yè)務(wù)賣出債券、提高再貼現(xiàn)率或法定存款準(zhǔn)備金率等來抑制投資,降低總需求,從而消除膨脹缺口;在嚴(yán)重的通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退時,貨幣政策的作用不明顯,要通過擴(kuò)大支出、支持公共工程建設(shè)、降低稅收等來拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這就是著名的凱恩斯需求管理理論。由此我們可以得出結(jié)論,宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該是相機(jī)抉擇性質(zhì)的,這種模式對于當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)有更大的借鑒作用。而正是財政政策和貨幣政策有效的協(xié)調(diào)配合,采取不同的協(xié)調(diào)模式,才構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控相機(jī)選擇的主要內(nèi)容。

    2.財政政策與貨幣政策常見的配合方式主要有以下幾種:

    (1)松的財政政策和松的貨幣政策,即“雙松”政策。當(dāng)社會總需求嚴(yán)重不足,生產(chǎn)資源大量閑置,解決失業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)時,適宜采取以財政政策為主的“雙松”政策配合模式。

    (2)緊的財政政策和緊的貨幣政策,即“雙緊”政策。當(dāng)社會總需求極度膨脹,社會總供給嚴(yán)重不足和物價大幅度攀升,抑制通貨膨脹成為首要調(diào)控目標(biāo)時,適宜采取“雙緊”政策。

    (3)緊的財政政策和松的貨幣政策。當(dāng)政府開支過大,物價基本穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理,但企業(yè)投資并不十分旺盛,經(jīng)濟(jì)也非過度繁榮,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要目標(biāo)時,適宜采用此政策配合模式。

    (4)松的財政政策和緊的貨幣政策。當(dāng)社會運(yùn)行表現(xiàn)為通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯并存,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡,治理“滯脹”、刺激經(jīng)濟(jì)成長成為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)時,適宜采用此政策配合模式。

    除緊縮和擴(kuò)張這兩種情況外,財政政策、貨幣政策還可以呈現(xiàn)中性狀態(tài)。若將中性(穩(wěn)健)財政政策與貨幣政策分別與上述松緊狀況搭配,又可產(chǎn)生多種不同配合[1]。

    二、改革開放以來我國兩大政策協(xié)調(diào)的歷史考察

    我國理論界學(xué)者關(guān)于兩大政策協(xié)調(diào)方式的歷史演變階段劃分方式很多,但大致都劃分為以下四個階段:

    一是從1979年到1984年。這一階段財政政策和貨幣政策配合更多著眼于影響總供給,并且以“松”為主的擴(kuò)張性政策搭配出現(xiàn)更多。二是從1985年到1997年。該階段財政貨幣政策一直采取“雙緊”配合,政策協(xié)調(diào)目標(biāo)就是通過緊縮性政策來控制赤字、減少發(fā)債、壓縮政府開支、控制貨幣總投放量等。三是從1998年到2004年。1997年以后,財政政策和貨幣政策由適度從緊快速轉(zhuǎn)為“雙松”配合,此間兩大政策協(xié)調(diào)的一個重點(diǎn),是集中在為建設(shè)項目和企業(yè)共同提供流動性和信用支持方面,試圖通過刺激微觀主體的活力,來帶動有效需求的提高。四是從2004年至今。2004年開始,中國經(jīng)濟(jì)形勢再次發(fā)生變化,出現(xiàn)了通貨膨脹壓力加大、信貸和投資增長過快、外資流入偏多等問題。在這一背景下,財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)開始出現(xiàn)向“雙緊”過渡的趨勢。兩大政策協(xié)調(diào)的一個新特點(diǎn),是除了共同作用于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)之外,在更多的領(lǐng)域有了配合的創(chuàng)新和實(shí)踐[2]。

    三、“5·12”地震對于我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

    目前來看,此次地震不會對國民經(jīng)濟(jì)造成太大沖擊,但據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示此次地震災(zāi)區(qū)總?cè)丝谠? 000萬左右,受災(zāi)面積超過10萬平方公里。地震波及的范圍如此之大,在短期內(nèi)對國民經(jīng)濟(jì)的影響是不言而喻的。從宏觀層面來看,首先主要是對我國控制物價不利,此次大災(zāi)將推高糧食與生豬供應(yīng)緊張和價格的預(yù)期。地震可能會使通貨膨脹壓力加大。中國今年前四個月的居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)較上年同期上升8.2%,其中4月份CPI較上年同期上升8.5%,徘徊于12年高點(diǎn)附近。4月份食品價格上漲22.1%,增速快于3月份的21.4%[3]。而四川是中國第一大豬肉生產(chǎn)省份和第五大糧食生產(chǎn)省份。地震的發(fā)生,或許會使已經(jīng)很高的糧食價格水平再度向上推動,從而對于居民消費(fèi)價格指數(shù)將造成進(jìn)一步壓力。其次,可能對我國今年國民經(jīng)濟(jì)的增長速度造成影響。雖然目前還沒有獲得影響國民經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確數(shù)字,具體的測算還需要一段時間,但是西部是我國的產(chǎn)糧區(qū),這次地震對局部的影響又相當(dāng)大,因此對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)影響也是顯而易見的。

    四、災(zāi)后財政政策與貨幣政策在協(xié)調(diào)配合中的角色側(cè)重

    從上述分析可以看出,此次地震對于我國宏觀經(jīng)濟(jì)主要在對于物價水平的影響。在抗震救災(zāi)是當(dāng)前第一要務(wù)的大背景下,防止CPI出現(xiàn)“普漲”關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行的意義更顯突出。而流動性管理、維護(hù)物價穩(wěn)定、穩(wěn)定人民幣升值趨勢等多重調(diào)控目標(biāo)已對貨幣政策形成一定牽制,因此抗震救災(zāi)、穩(wěn)定物價的重心應(yīng)主要落在財政政策身上。財政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用:一方面加大財政支出,加快救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù),將地震災(zāi)害的損失降低到最小;另一方面在保持財力的前提下,對部分區(qū)域或行業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諟p免,為維持物價和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定買單,這樣才能把緩解貨幣政策的壓力走出目前的瓶頸,有效控制過剩流動性等總量問題。

    首先,抗震救災(zāi)是當(dāng)前財政政策最需發(fā)力的領(lǐng)域。只有迅速調(diào)撥財力、保障物資供應(yīng)和人員調(diào)配才能完成要求。在救災(zāi)過程中,必須大力發(fā)揮財政政策的作用,加大財政支出,及時制定和部署災(zāi)后重建的一些稅收優(yōu)惠等。其次,四川擁有電力、天然氣等優(yōu)勢資源,但這些相關(guān)企業(yè)的總部并不在本省,導(dǎo)致本地稅收收入流向總部所在地政府。企業(yè)所得稅政策應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)整,將災(zāi)區(qū)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的所得稅全部留給當(dāng)?shù)卣?以增強(qiáng)其自救和重建的能力。再次,防止物價上漲,特別是在防止價格上漲趨勢由食品向非食品的傳導(dǎo)中,財政政策也能起到積極作用。四川向外輸出的豬肉約占全國消費(fèi)的4%,地震短期內(nèi)可能導(dǎo)致調(diào)出豬肉減少,物價水平可能會因部分商品供給的減少而抬頭。如果出現(xiàn)這樣的問題,可以考慮在受災(zāi)地區(qū)實(shí)行區(qū)域稅收優(yōu)惠,這樣,既可以鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)自救,又可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本,達(dá)到抑制物價上漲的目的。最后,對中國經(jīng)濟(jì)增長未來可能出現(xiàn)的波動,財稅政策也應(yīng)未雨綢繆。南方雪災(zāi)和“5·12”大地震,基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,災(zāi)區(qū)重建需投入大量資金,這為增值稅轉(zhuǎn)型在全國推開提供了良機(jī)。增值稅轉(zhuǎn)型的一個重要意義,是為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供政策支持。增值稅轉(zhuǎn)型將大大降低企業(yè)更新設(shè)備和技術(shù)升級的投入成本。

    五、加強(qiáng)財政政策和貨幣政策調(diào)控結(jié)合部重點(diǎn)領(lǐng)域的合理協(xié)調(diào)

    財政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控過程中雖然覆蓋不同領(lǐng)域,使用不同的政策工具,但是,財政政策和貨幣政策又在某些領(lǐng)域存在天然的結(jié)合點(diǎn),例如國債。國債是財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的一個最基本的結(jié)合部。首先國債可作為彌補(bǔ)財政赤字的重要手段,籌集財政資金[6]。因此,針對目前舉國全力抗震救災(zāi)的形勢,目前可行的政策措施,就是中央財政增發(fā)國債,用于地震災(zāi)區(qū)災(zāi)民安置和重建。近幾年,中央財政收入高速增長的同時,中央財政赤字占GDP的比重持續(xù)下降。2007年末中央政府債務(wù)余額占GDP比重為20.9%。2008年,中央財政減少了赤字規(guī)模,赤字率將下降至0.7%[4]。中央財政第一季度收入實(shí)際增長遠(yuǎn)高出年度預(yù)算增長,目前赤字率和債務(wù)率保持在較低水平,表明中央政府財政狀況良好,不僅可動用財力充裕,而且有較大的減稅和發(fā)債空間。其次,從另一個角度看,國債規(guī)模的擴(kuò)大或者縮小,正是財政政策實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張或緊縮效果的一個重要工具,而國債進(jìn)入二級市場之后,由于其低風(fēng)險和高流動性,則成為中央銀行通過回購或逆回購方式以回收或投放基礎(chǔ)貨幣的重要載體,作為公開市場操作的工具。按照凱恩斯的觀點(diǎn): 公開市場業(yè)務(wù)交易不僅可以改變貨幣數(shù)量,而且還可以改變?nèi)藗儗τ诮鹑诋?dāng)局未來政策之預(yù)期,故可以雙管齊下,影響利率[5]。所以,央行可以將利率作為公開市場業(yè)務(wù)的調(diào)控目標(biāo)。并且自2003年之后,央行為避免通貨膨脹,已經(jīng)大規(guī)模發(fā)行央行票據(jù)并對基礎(chǔ)貨幣投放量進(jìn)行對沖,央行票據(jù)已成為貨幣市場的主體交易品種,成為中央銀行回收流動性的主要手段。

    在財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的另一個方面,中央財政與央行相關(guān)政策相配合,應(yīng)為救災(zāi)和災(zāi)后重建貸款提供利息補(bǔ)貼,分擔(dān)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險,鼓勵災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)放貸?？梢赃x擇的一項政策是降低災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅稅率。中國現(xiàn)行稅收政策,對金融機(jī)構(gòu)征收5%的營業(yè)稅,和國際水平相比,中國金融機(jī)構(gòu)稅負(fù)明顯偏重[7]。給與地震災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)降低營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策,不僅支持災(zāi)區(qū)融機(jī)構(gòu)積極參與救災(zāi)和重建,也為下一步營業(yè)稅改革提供經(jīng)驗。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 鄧子基.財政與宏觀調(diào)控研究[M].北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2005:54.

    [2] 鄧子基.財政政策與貨幣政策的配合同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J].當(dāng)代財經(jīng),2006,(1).

    [3] 新華網(wǎng).震災(zāi)引發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三大焦點(diǎn)問題強(qiáng)震難撼從緊政策[EB/OL].news.xinhuanet.com/fortune/2008-05/15/content_

    8174242.htm.

    [4] 財經(jīng)網(wǎng).“經(jīng)濟(jì)震波”加大財稅政策力度支持救災(zāi)[EB/OL].caijing.com.cn/20080519/63589.shtml.

    [5] 凱恩斯.就業(yè)利息與貨幣通論[M].中譯本.北京:商務(wù)印書館,1983:169.

第6篇：調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 市場經(jīng)濟(jì) 重要作用

在21世紀(jì)的今天，不論從國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢來看還是從國外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來分析，都逐漸趨向于追趕經(jīng)濟(jì)一體化的大潮流，而經(jīng)濟(jì)全球化作為市場經(jīng)濟(jì)的催化劑更是加速了全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，使得我們現(xiàn)在所面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢呈現(xiàn)為市場一體化、城鄉(xiāng)一體化、信息一體化的局面。在這種三位一體的迫切趨勢下，要想使得我國的企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)的大潮中屹立不倒，就需要不斷提高企業(yè)的財務(wù)管理水平，通過優(yōu)化財務(wù)管理模式和資源、吸收先進(jìn)管理方法來適應(yīng)全球性經(jīng)濟(jì)一體化的管理要求，并以此來大幅提升企業(yè)自身同國際化企業(yè)接軌的能力以及市場競爭力，因此企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，積極的轉(zhuǎn)變管理模式，運(yùn)用科學(xué)的、創(chuàng)新的手段來達(dá)到進(jìn)一步提高企業(yè)財務(wù)管理的整體水平，為整個企業(yè)管理乃至整個國家宏觀管理服務(wù)，并做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時也可極大程度的保證我國企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)浪潮中處于不敗之地。

一、財務(wù)管理的概述

企業(yè)的經(jīng)營管理離不開財務(wù)管理的大力支持，財務(wù)管理在企業(yè)的經(jīng)營管理中占有舉足輕重的地位。所謂的財務(wù)管理，其實(shí)就是指在客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求下，人們將生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的一系列關(guān)于財務(wù)的活動以及財務(wù)的關(guān)系進(jìn)行管理的一項活動，它就是企業(yè)的資金運(yùn)動，也是企業(yè)內(nèi)部的資源分配的過程，因此它全程參與企業(yè)管理的過程。

二、財務(wù)管理的最終目標(biāo)

企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理工作的目標(biāo)有且只有一個，那就是全面提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，這也是企業(yè)開展財務(wù)管理工作的基本立足點(diǎn)，不論企業(yè)進(jìn)行何種經(jīng)濟(jì)活動，它都是緊緊圍繞財務(wù)管理工作而展開的，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。財務(wù)管理始終貫穿于企業(yè)管理的全過程中，是企業(yè)管理的中心，它存在于企業(yè)管理的各個部門以及企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)上。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心有其存在的重要意義和影響，因為它的管理系統(tǒng)就是企業(yè)心臟，輸出和回收的資金及信息就是企業(yè)的血液。企業(yè)在不斷提升財務(wù)管理水平的同時也會進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的財務(wù)風(fēng)險，企業(yè)管理者可以通過降低財務(wù)風(fēng)險的方式來進(jìn)一步降低企業(yè)的成本費(fèi)用，以此來大力發(fā)展企業(yè)的經(jīng)營水平，提高我國企業(yè)在國際化的激烈競爭中的競爭力。財務(wù)管理同其他部門的管理不同，它不僅涉及到的點(diǎn)和面較為廣泛，而且它還具有綜合性和制約性高的特點(diǎn)。企業(yè)管理者要想全面優(yōu)化企業(yè)管理，深化企業(yè)改革，就需要不斷提高企業(yè)財務(wù)管理的水平。

三、淺析財務(wù)管理在宏觀經(jīng)濟(jì)中的重要作用

（一）財務(wù)管理制約并保障著企業(yè)的管理目標(biāo)，督促企業(yè)更好的服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)

企業(yè)的根本目的是盈利，它是以自身的投入量與產(chǎn)出量做對比，力求以最小的投入量來獲取最大利益的一種經(jīng)濟(jì)組織。這種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織在根本上決定了企業(yè)管理的總目標(biāo)只能是生存、發(fā)展和獲利。對企業(yè)自身來說，企業(yè)財務(wù)管理對其本身有著極其重要的作用，它不僅貫穿于企業(yè)管理的各個部門中，而且它能在極大程度上制約企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)財務(wù)管理需要為企業(yè)自身的生存和發(fā)展籌集所需要的全項資金，如果一個企業(yè)在財務(wù)管理上入不敷出，那么這個企業(yè)就無法在其生產(chǎn)經(jīng)營的過程中獲取利益，使企業(yè)不能繼續(xù)生存或者得不到發(fā)展，因此，如何使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程以最小的投入使得利益最大化，是企業(yè)管理的根本目標(biāo)。財務(wù)管理在整個企業(yè)管理的過程中運(yùn)用它獨(dú)有的會計核算體系，可以幫助企業(yè)管理者直觀的、準(zhǔn)確的、及時的、綜合性的查看企業(yè)在整個管理過程中和經(jīng)營過程中的情況，也就是獨(dú)特的反映職能。企業(yè)的運(yùn)營狀況在一定程度上制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)管理者在通過對優(yōu)化企業(yè)自身的財務(wù)管理工作可以更好的服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）財務(wù)管理信息的綜合性順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在極大程度上滿足了社會各方面對財務(wù)管理信息的要求

進(jìn)入21世紀(jì)以來，關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化的企業(yè)制度日趨完善，相應(yīng)的，財務(wù)管理信息的服務(wù)對象范圍也呈逐漸擴(kuò)大的趨勢：在國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮其綜合性高的特點(diǎn)為國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供全面廣泛的財務(wù)信息；企業(yè)管理者通過財務(wù)管理工作來獲取及時有效的財務(wù)信息；債權(quán)人通過財務(wù)管理提供的財務(wù)信息來快速的判斷所投資風(fēng)險的大小，保障投資人的切身利益；通過及時有效的為國家財政和稅務(wù)政府部門提供財務(wù)信息來保證國家財政收入的穩(wěn)定性，與此同時，還能保證稅收工作正常穩(wěn)定的進(jìn)行；針對已經(jīng)上市的公司，股民需要通過企業(yè)的財務(wù)決策報表來判斷企業(yè)在股市的盈率以及每股所能獲取的利益等一系列作用。

從上述的財務(wù)管理信息服務(wù)對象來看，目前，在企業(yè)所提供的信息中，財務(wù)信息是非常關(guān)鍵和重要的，它能綜合客觀而且高效的反映一個企業(yè)的運(yùn)營和最終狀況，并將這種信息更廣泛的傳遞給其他需要的對象，因此具有很大的價值意義。

（三）企業(yè)財務(wù)管理對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險實(shí)際上就是財務(wù)風(fēng)險，因此，加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理是企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的前提，企業(yè)財務(wù)管理水平不斷提高對于保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)中央提出的宏觀調(diào)控目標(biāo)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。企業(yè)可以從財政這個方面入手來降低成本，比如通過滿足國家的各項稅收優(yōu)惠政策來降低企業(yè)的納稅，比如運(yùn)用借貸和負(fù)債合理性來降低企業(yè)資金的運(yùn)營成本等，從而增加企業(yè)自身的運(yùn)營利潤。企業(yè)管理的核心就是財務(wù)管理，不論企業(yè)實(shí)施怎樣的市場戰(zhàn)略，它做的每一項決定所得到的結(jié)果最終都會反映到財務(wù)成果上來，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視財務(wù)管理，要始終堅持將財務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，努力提升企業(yè)財務(wù)管理的水平。國家運(yùn)用宏觀調(diào)控的職能來保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及發(fā)展趨勢來改變進(jìn)一步的發(fā)展戰(zhàn)略，采用穩(wěn)健的投資策略，努力提高企業(yè)自身的管理水平，特別是財務(wù)管理水平，為下一個經(jīng)濟(jì)周期的到來儲備能量。

（四）對政府的宏觀調(diào)控起著積極的促進(jìn)作用

我國政府在市場經(jīng)濟(jì)中起著宏觀調(diào)控的作用，政府在運(yùn)用其職能調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的時候需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營狀況進(jìn)行科學(xué)縝密的分析判斷，以此來進(jìn)一步掌握經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展趨勢，使得各個企業(yè)能夠及時調(diào)整戰(zhàn)略部署，以順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，盡最大努力保證企業(yè)的收益和國家財政的穩(wěn)定。市場經(jīng)濟(jì)受企業(yè)運(yùn)營狀況的影響，因而，企業(yè)財務(wù)管理的工作在企業(yè)管理乃至市場經(jīng)濟(jì)中都處于核心的地位不可動搖，財務(wù)管理信息能夠直觀準(zhǔn)確的反映一個企業(yè)真實(shí)的運(yùn)營狀況，對企業(yè)和國家的宏觀調(diào)控都有著積極的促進(jìn)作用。國家通過統(tǒng)計、研究、掌握企業(yè)整體的信息，從而通過其判斷整個經(jīng)濟(jì)形勢，使必要的宏觀調(diào)控有充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，同時決定如何有效的實(shí)現(xiàn)資源配置，幫助企業(yè)更好更均衡的發(fā)展。

（五）宏觀經(jīng)濟(jì)下對企業(yè)外部理財環(huán)境的影響

1、對市場環(huán)境的影響

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)必然會對出產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行及時的更新?lián)Q代，這就意味著在將來會有大批量的新產(chǎn)品涌入市場中，并且能在一定程度上降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，這一系列的變革都將使得市場競爭更為激烈。在這種情況下，國家應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)企業(yè)調(diào)整市場戰(zhàn)略，在保證企業(yè)自身利益的同時又能保證我國的市場經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。企業(yè)在進(jìn)行管理的時候應(yīng)當(dāng)了解并掌握宏觀經(jīng)濟(jì)的有效信息，比如說宏觀經(jīng)濟(jì)的趨勢和它的發(fā)展規(guī)律等，這些對于企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)張投資、下定市場決策、管理企業(yè)都具有很好的指導(dǎo)作用，而這方面的很多決策都依賴于財務(wù)管理的延伸信息。

2、社會環(huán)境

科教文衛(wèi)事業(yè)的不斷發(fā)展促進(jìn)了人們文化素養(yǎng)的提升，現(xiàn)代人對于文化素質(zhì)的要求越來越高，這對人的個性假設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔幕恕庇兄e極推動的作用，原本的“經(jīng)紀(jì)人”已經(jīng)不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求了。這種轉(zhuǎn)變不僅會提高對企業(yè)管理的要求，而且會在很大程度上影響市場的需求，刺激市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此財務(wù)管理的信息也會反映出這些環(huán)境的變化和需求，因此同樣起作非常重要的作用。

四、結(jié)束語

本文從財務(wù)管理的含義和目標(biāo)入手，對財務(wù)管理在宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的重要作用進(jìn)行了粗淺的探討，能使我們更為清楚的認(rèn)識到財務(wù)管理不僅對企業(yè)管理具有深遠(yuǎn)的影響，而且對宏觀經(jīng)濟(jì)也起著積極的促進(jìn)作用，其意義深遠(yuǎn)。因此，企業(yè)在今后的發(fā)展中需要不斷提升財務(wù)管理工作的水平，要創(chuàng)造性的優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理的模式，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速變革和發(fā)展，以此來提升企業(yè)自身的核心競爭力，能更好的服務(wù)于全民和國家。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊超，何進(jìn)日.新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財務(wù)目標(biāo)淺論[J].財會月刊，2001，（08）：131-132

[2]萬紅波.利潤最大化是企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的合理選擇[J].財會研究，2001，（05）：89-90

第7篇：調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段范文

一、當(dāng)前中國貨幣政策采用數(shù)量型調(diào)控方式的原因

（一）中國經(jīng)濟(jì)中的利率—信貸渠道不暢

觀察中國的利率種類，我們發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行的貸款利率基本是在一年期存款利率的基礎(chǔ)上，考慮了銀行的邊際成本后加成形成。因此，一年期存款利率是最為重要的長期基準(zhǔn)利率。由于一年期的浮動貸款利率水平波動較小，因此，一年期貸款利率基本可以表示市場上的長期借貸利率水平。另外，同業(yè)拆借利率和國債回購利率是貨幣市場短期市場利率，基本反映金融機(jī)構(gòu)流動性的變化，具有一定的市場化指標(biāo)意義。

盡管利率市場化不斷推進(jìn)，但利率和信貸量之間的關(guān)系仍不顯著。從1996年6月1日央行開放銀行間同業(yè)拆借利率開始，中央銀行一直努力通過擴(kuò)大貸款利率浮動區(qū)間等措施推進(jìn)利率市場化，從已有的事實(shí)來看，擴(kuò)張性的貨幣政策—降低利率和加大貸款力度—并沒有產(chǎn)生預(yù)期效果。從這個階段的調(diào)控效果來看，降低利率并不能帶來信貸的擴(kuò)張，利率—信貸渠道是不暢的。

從中國經(jīng)濟(jì)的事實(shí)我們發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)增長帶動信貸需求增加，而信貸增加推動工業(yè)產(chǎn)出增加，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)與信貸之間具有需求拉動和供給推動的乘數(shù)效應(yīng)，信貸規(guī)模是中國貨幣政策有效的中介目標(biāo)；而利率變化與銀行信貸變化之間不存在顯著的因果關(guān)系，利率變化與工業(yè)增加值變化之間在統(tǒng)計上也不存在因果關(guān)系，這說明通過調(diào)整利率達(dá)不到調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的目的。與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的貨幣政策調(diào)控不同，在中國，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的有效手段是信貸量而不是利率，中國經(jīng)濟(jì)中的利率—信貸渠道目前還不通暢，利率與信貸之間幾乎是相互獨(dú)立的。

（二）目前，除房地產(chǎn)行業(yè)外，利率對全社會固定資產(chǎn)投資影響有限

從中國固定資產(chǎn)投資的資金來源結(jié)構(gòu)來看，1998—2011年，19.1%的固定資產(chǎn)投資來源于國內(nèi)信貸，且呈逐年下降趨勢；約為5.0%的來源于外商直接投資，也呈逐年下降；5.2%的為國家預(yù)算內(nèi)資金；高達(dá)72.1%的固定資產(chǎn)投資資金來源于企事業(yè)單位的自籌資金和其他資金，且這一比例還在逐年增加。這其中自籌資金的占到大約54%。只有不到1%自籌集資金是通過股票和債券市場來籌集的。可以發(fā)現(xiàn)，約有53%的固定資產(chǎn)投資資金來源于企業(yè)的內(nèi)部盈余。因此，在信貸規(guī)模占比僅占固定資產(chǎn)投資資金來源不到20%的背景下，利率在企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面難以發(fā)揮調(diào)控作用，對整體企業(yè)投資行為的調(diào)控作用也是極為有限的。

但是我們也發(fā)現(xiàn)，由于房地產(chǎn)企業(yè)的投資資金主要來源于外部市場，利率對房地產(chǎn)投資有明顯調(diào)控作用，因此，利率對中國經(jīng)濟(jì)中的資產(chǎn)價格會產(chǎn)生一定的影響。然而，如上所述，在全社會范圍內(nèi)，這種影響產(chǎn)生的調(diào)控效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，利率對工業(yè)企業(yè)投資行為難以起到調(diào)控作用，而信貸調(diào)控則對工業(yè)企業(yè)會產(chǎn)生明顯影響。

（三）M2是影響物價水平變動的主要因素

信貸與M2之間互為因果關(guān)系，使得M2和信貸均是貨幣政策調(diào)控的有效工具。由于90%以上的外匯儲備的新增部分通過央行票據(jù)和準(zhǔn)備金來對沖，因此，國內(nèi)貨幣供應(yīng)量的增加部分取決于國內(nèi)信貸的增加量。從趨勢上看，商業(yè)銀行各項貸款的信貸規(guī)模和M2之間存在明顯的趨同，這一現(xiàn)象也在人民銀行不但控制信貸量同時也控制M2的增速的貨幣政策中得到了充分的驗證。信貸增量和M2增量之間互為因果關(guān)系說明寬松的貨幣政策會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中信貸量的放大；采用準(zhǔn)備金率的辦法會導(dǎo)致對沖外匯新增儲備帶來基礎(chǔ)貨幣減少的同時，實(shí)際上也是在降低商業(yè)銀行可貸資金數(shù)量。在這個意義上，M2是信貸規(guī)?？刂频墓ぞ咦兞?。從1998年至今，M2和信貸規(guī)模一直是貨幣政策有效工具。

信貸量增量和M2增量之間互為因果關(guān)系在融資結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為信貸是全社會最主要的融資方式，從2001年加入WTO以來的情況看，信貸在非金融機(jī)構(gòu)融資結(jié)構(gòu)中占據(jù)了80%以上的份額，而且這一比例并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，2011年與2001—2002年相比，整個經(jīng)濟(jì)的融資更加依賴商業(yè)銀行的信貸。

（四）中國經(jīng)濟(jì)中還不存在利率與匯率的互動機(jī)制

2005年7 月21 日，人民銀行宣布人民幣實(shí)施盯住一攬子貨幣計劃。從2007年5月21日起，人民幣兌美元交易價日均浮動幅度由0.3%增加至0.5%，出現(xiàn)了人民幣對美元匯率雙向浮動，這些措施的目的是提高人民幣匯率形成的市場化程度。這在一定程度上反映中國的貨幣政策制度邁向獨(dú)立性的改革開始進(jìn)入了新階段，但在貨幣政策執(zhí)行過程中，利率政策與匯率政策的沖突仍然十分顯著。

中國的貨幣政策主要是通過信貸或M2的控制來調(diào)控宏觀實(shí)體經(jīng)濟(jì)。利率在一定程度上能夠調(diào)控房地產(chǎn)投資，但全社會范圍內(nèi)沒有形成貨幣政策的利率調(diào)控機(jī)制。而在開放條件下，也沒有形成通過利率去調(diào)節(jié)匯率形成以對沖資本流動對匯率沖擊的機(jī)制，也不存在通過匯率調(diào)整對沖外部利率沖擊的機(jī)制。中國經(jīng)濟(jì)中還不存在利率與匯率的互動機(jī)制。

二、當(dāng)前中國貨幣政策調(diào)控存在的困擾

（一）數(shù)量型的貨幣政策調(diào)控工具進(jìn)一步強(qiáng)化，利率無法真實(shí)反映全社會投融資邊際成本，利率難以起到優(yōu)化信貸資源配置的作用，當(dāng)前信貸規(guī)模的快速膨脹可能導(dǎo)致銀行壞賬風(fēng)險急劇增加

從上述分析可以看出，利率與全社會的投資規(guī)模和資源配置關(guān)系較弱、利率變化與匯率變化幾乎無關(guān)，而且由于居民家庭金融消費(fèi)發(fā)展不足，大量研究表明利率與消費(fèi)也沒有關(guān)聯(lián)。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)特征下，貨幣政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控只能夠依賴于數(shù)量型工具。頻繁調(diào)整的準(zhǔn)備金率和信貸規(guī)?？刂瞥蔀樨泿耪哒{(diào)控中無奈的必選工具。

從2003年以來的情況看，隨著整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，尤其是金融體制和壟斷性行業(yè)改革進(jìn)入了新的階段，經(jīng)濟(jì)增長也進(jìn)入了新一輪的高增長時期。投資增速加快以及一定程度的進(jìn)口通貨膨脹，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中CPI開始上升，并在2004年達(dá)到了3.9%。央行采取了信貸控制使CPI回落。但在隨后的2006—2007年的宏觀調(diào)控中，央行放松了信貸控制，試圖依靠提高利率、準(zhǔn)備金和對沖措施來穩(wěn)定價格。結(jié)果是2007年CPI的進(jìn)一步?jīng)_高，達(dá)到了4.8%，利率控制信貸和投資的目標(biāo)再一次落空，導(dǎo)致了在2007年9月以后央行實(shí)施季度規(guī)模管理措施來調(diào)控商業(yè)銀行信貸規(guī)模。在2008年第四季度，由于金融危機(jī)的影響，央行再次放松信貸規(guī)?？刂疲⒔档屠?，導(dǎo)致隨后年份CPI不斷上升，2011年7月同比達(dá)到了6.5%歷史高位，連續(xù)的提高利率、準(zhǔn)備金率和對沖措施并沒有使CPI有效回落到目標(biāo)區(qū)間，迫使央行再次實(shí)施信貸規(guī)模控制。

這也再次印證信貸量才是調(diào)控中國宏觀經(jīng)濟(jì)的有效手段。除了信貸控制以外，另一個重要的數(shù)量調(diào)控工具是準(zhǔn)備金率。從2007年以來的情況看，央行頻繁調(diào)整準(zhǔn)備金率來對沖外匯儲備的增長和控制商業(yè)銀行的流動性。從2010年1月12日到2011年6月14日央行12次提高金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金率，提高幅度達(dá)600個基點(diǎn)；為了應(yīng)對歐債危機(jī)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，央行11月30日又下調(diào)準(zhǔn)備金率50個基點(diǎn)。頻繁使用準(zhǔn)備金率帶來了貨幣乘數(shù)的不斷波動，加大監(jiān)控流通中貨幣量的難度。這種過于依靠調(diào)整準(zhǔn)備金率來對沖外匯儲備增長的方式會帶來第二個困擾。

（二）過于依靠準(zhǔn)備金的對沖措施導(dǎo)致外部沖擊內(nèi)部化，帶來了人民銀行的對沖行為替代了銀行的商業(yè)化行為這一矛盾，使得對沖的貨幣政策與國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真實(shí)貨幣政策需求產(chǎn)生偏差

經(jīng)常賬戶余額波動性擴(kuò)大，加上資本流入流出的不確定性，增加了貨幣對沖的難度，提高了現(xiàn)有的貨幣對沖成本，貨幣政策的自主性降低。為了保障貨幣政策調(diào)控國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的主動性，數(shù)量型的調(diào)控方法進(jìn)一步提升，信貸規(guī)模的調(diào)控地位進(jìn)一步強(qiáng)化。

2007年以來，央行更加注重采用提高準(zhǔn)備金的方式取行央行票據(jù)來對沖外匯儲備的新增。因為準(zhǔn)備金的利率水平（目前法定準(zhǔn)備金利率1.62%，超額準(zhǔn)備金利率0.72%）遠(yuǎn)低于約4%左右的央行票據(jù)利率。這在降低央行對沖成本的同時使得國內(nèi)信貸政策更加依賴于新增外匯儲備的變化，導(dǎo)致信貸政策偏差國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，這可能是2011年上半年央行分6次提高準(zhǔn)備金率300個基點(diǎn)，從而導(dǎo)致貨幣政策調(diào)控方向出現(xiàn)明顯偏差的重要原因。另一方面，由于中國經(jīng)濟(jì)中的金融部門和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間存在較為明顯的分離，央行的對沖行為進(jìn)一步使短期金融市場上資本賬戶余額的變化沖擊傳遞到中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來，從而會進(jìn)一步?jīng)_擊中國貨幣政策對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)控效果。

（三）由于金融摩擦的存在，國內(nèi)外利差不是導(dǎo)致短期資本流動的根本原因，導(dǎo)致利率很難起到調(diào)控資本流動的作用

從時間序列數(shù)據(jù)來看，我們發(fā)現(xiàn)中美兩國利差的變化不是資本賬戶資本流動的原因。這說明在國內(nèi)利率與匯率之間不存在互動機(jī)制的特征下，資本流入流出多是對人民幣升值的預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)中其他金融資產(chǎn)收益預(yù)期以及全球經(jīng)濟(jì)形勢導(dǎo)致的，而不是中美利率變化引發(fā)的。

當(dāng)前貨幣政策調(diào)控困擾源于這樣的貨幣政策調(diào)控邏輯：通過提高準(zhǔn)備金率和發(fā)行央行票據(jù)來對沖由于外匯儲備的增加帶來的外部沖擊，從而調(diào)控經(jīng)濟(jì)中的信貸量和M2。但這樣的調(diào)控模式會導(dǎo)致：數(shù)量型調(diào)控工具進(jìn)一步強(qiáng)化，利率很難起到優(yōu)化信貸資源配置的作用；央行的對沖行為替代了銀行的商業(yè)化行為，使得被動實(shí)施的對沖貨幣政策會在一定程度上偏離國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真實(shí)需求；過多使用數(shù)量型的對沖工具導(dǎo)致利率與匯率互動機(jī)制失效。

三、貨幣政策改革的政策建議

（一）信貸量和M2依然是當(dāng)前中國貨幣政策最有效的調(diào)控工具，但必須依靠資金邊際成本的變化優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加速利率的市場化

可以考慮在放松現(xiàn)有的商業(yè)銀行信貸浮動利率定價自的基礎(chǔ)上，有選擇性地放開一些金融機(jī)構(gòu)的貸款利率，并使用貼息貸款等方式加大對中小微企業(yè)的金融支持。同時改變整個經(jīng)濟(jì)過多依靠信貸的投融資模式，加速公司債券和股票市場等證券市場的發(fā)展步伐，形成多元化的投融資格局。

（二）要改變當(dāng)前的貨幣數(shù)量型對沖辦法

適度提高使用央行票據(jù)來對沖外匯儲備的增長在調(diào)控中所占的比例，央行可以通過自主決定來確定貨幣的投放與回收，這樣的對沖政策會增加央行貨幣政策的自主性。同時，央行票據(jù)市場的發(fā)展也為貨幣市場中基準(zhǔn)利率水平形成提供了幫助，基準(zhǔn)利率水平形成對于外匯市場的匯率形成機(jī)制是至關(guān)重要的。

（三）加速培育利率和匯率的互動機(jī)制

第8篇：調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段范文

關(guān)鍵詞：房價；政策評估；DSGE模型；貨幣政策； 限購政策

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引 言

近年來，我國房價漲速過快，尤其是2009年下半年至2011年初，房地產(chǎn)市場投機(jī)氛圍熾熱，房價飛速上漲，引發(fā)政府對房地產(chǎn)市場的一系列調(diào)控，“國八條”、“京十五條”、房產(chǎn)稅等政策相繼提出，2012年更是被稱為“史上最嚴(yán)厲調(diào)控年”，但年底房地產(chǎn)市場依舊有回暖趨勢，2013年政府將穩(wěn)中求進(jìn)，堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，持續(xù)限購、差別化信貸稅收政策更加深化、加大保障房建設(shè)力度、抑制投資投機(jī)需求等。房價問題一直備受矚目，學(xué)者們也對其進(jìn)行了廣泛研究。國內(nèi)外已有大量文獻(xiàn)研究了房價的影響因素以及房地產(chǎn)政策對房價的影響效果，影響房價的因素有很多，如何將政策變量從諸多影響因素中剝離開來是關(guān)鍵。現(xiàn)有文獻(xiàn)在研究政策對房價的影響時大多僅限于貨幣政策，對限購、房產(chǎn)稅、保障性住房等政策進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的實(shí)證研究比較缺乏，也沒有形成一個有效的房地產(chǎn)政策評估體系。研究方法上，大多文獻(xiàn)運(yùn)用的是向量自回歸模型（VAR模型），缺乏對微觀主體行為的描述，無法從根本上解決房地產(chǎn)市場存在的內(nèi)生性問題，且沒有考慮預(yù)期對房價的影響以及房價波動，而動態(tài)隨機(jī)一般均衡模型（DSGE模型）能夠克服這些問題。盡管DSGE模型已經(jīng)廣泛運(yùn)用于宏觀經(jīng)濟(jì)分析中，但在房地產(chǎn)政策評估領(lǐng)域運(yùn)用得還比較少，尤其是將該模型運(yùn)用到限購政策的有效性評估問題的研究尚屬缺失。本文主要聚焦于貨幣政策和限購政策，首先梳理了房地產(chǎn)政策對房價的影響機(jī)制，接著對政策評估的主流方法進(jìn)行了闡述，指出DSGE模型應(yīng)該被運(yùn)用到房地產(chǎn)政策評估的實(shí)證研究中，然后進(jìn)一步對貨幣政策和限購政策評估的文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述，并指出房地產(chǎn)政策有效性評估問題應(yīng)考慮政策對整個宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

二、政策對房價的影響機(jī)制研究

決定房價最主要的因素是房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系。房地產(chǎn)既是消費(fèi)品也是投資品。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，房地產(chǎn)市場的需求由自住易需求、投資需求和投機(jī)需求三部分構(gòu)成。房地產(chǎn)的供給不僅取決于開發(fā)商的開發(fā)能力，還取決于土地供應(yīng)量。早在1977年，Burns和Grebler就出版的名著《國家住房論》中，指出世界上沒有哪一個國家住房的供給和需求能達(dá)到完全平衡，因此需要政府這只“看得見的手”來進(jìn)行調(diào)控。近些年，房地產(chǎn)價格出現(xiàn)非理性上漲，為了抑制市場上不合理的需求，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系，緊縮貨幣、提高利率、限購令、房產(chǎn)稅等宏觀調(diào)控政策陸續(xù)出臺。高健、冷安琪（2010）認(rèn)為“政府在制定控制房價的政策時應(yīng)供需調(diào)節(jié)相結(jié)合，不能單純抑制供給。與加大土地開發(fā)成本相比，提高利率控制投資過熱更為有效，同時輔以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)”。

除了供求關(guān)系，預(yù)期因素也會影響房價。房地產(chǎn)行業(yè)具有投資品的特性，而投資品的價格取決于對未來收益的預(yù)期，況偉大（2010）從預(yù)期和投機(jī)角度研究了房價波動，研究發(fā)現(xiàn)預(yù)期及其投機(jī)對中國城市房價波動都具有較強(qiáng)的解釋力。從某種程度上說，房地產(chǎn)政策的實(shí)施會影響公眾預(yù)期從而影響微觀個體行為，繼而對房地產(chǎn)價格產(chǎn)生影響。

房地產(chǎn)價格形成機(jī)制是房地產(chǎn)市場參與者共同博弈的必然結(jié)果。房地產(chǎn)市場與其他市場相比有很大的特殊性，這種特殊性是由房地產(chǎn)價值構(gòu)成、政策角色與作用、供求雙方預(yù)期心理影響等因素共同造成的。消費(fèi)者和房地產(chǎn)商根據(jù)政策調(diào)整各方策略，對房市產(chǎn)生影響。政府又以此為依據(jù)判斷公眾對政策的反應(yīng)程度，決定下一步的政策調(diào)整策略，博弈如此循環(huán)往復(fù)。

在研究房地產(chǎn)政策的影響機(jī)制時還需要考慮影響房價的其他因素，比如經(jīng)濟(jì)基本面、人均GDP、CPI等，如何將政策從諸多影響因素中剝離出來是關(guān)鍵。

綜上所述，房地產(chǎn)政策的實(shí)施通過誘發(fā)和影響微觀經(jīng)濟(jì)主體的消費(fèi)和投資行為，來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的供求失衡，從而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生變化。因此，我們在研究房地產(chǎn)政策有效性時應(yīng)該考慮一般均衡，即研究在一個經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者、廠商、政府等每一個參與者，在根據(jù)其偏好及其對未來的預(yù)期下，所做出的最優(yōu)選擇。

三、政策評估現(xiàn)狀研究

政策評估方法可分為微觀評估和宏觀評估。早期的學(xué)者構(gòu)建了以Rubin因果模型為基礎(chǔ)的微觀計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，來評估項目或者政策的有效性。微觀評估反映了個體受政策的影響但忽略了宏觀層面的影響，并伴隨著“自選擇”問題；而宏觀評估面臨的一個問題是如何將個體的最優(yōu)選擇考慮進(jìn)去，Heckman（1998，1999）、Costas（2006）認(rèn)為DSGE模型可以用來解決該問題。

Kydland，Prescott（1982）提出的DSGE模型逐漸發(fā)展成為近年來宏觀經(jīng)濟(jì)及貨幣政策分析方面的重要研究方向，已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)分析與貨幣政策決策中。由于房地產(chǎn)市場存在明顯的異質(zhì)性和自選擇，政策對房價的影響對于不同的城市效果也不同，城市選擇房地產(chǎn)政策是內(nèi)生行為，因此在評估房地產(chǎn)政策是否有效時要考慮到個體差異性，做到微宏觀評估相結(jié)合。而DSGE模型有著清晰的理論基礎(chǔ)，提供了一個邏輯一致的分析框架，因此可以運(yùn)用到房地產(chǎn)政策的評估當(dāng)中。

劉斌（2008）結(jié)合我國的實(shí)際情況，建立了一個帶有“金融加速器”的開放經(jīng)濟(jì)DSGE模型，采用Bayes技術(shù)估計，并利用該模型進(jìn)行了政策分析。仝冰（2010）基于DSGE模型討論了金融市場、貨幣政策和經(jīng)濟(jì)波動之間的關(guān)系，研究表明貨幣政策對于通貨膨脹和資產(chǎn)價格反應(yīng)可以降低產(chǎn)出、通脹和資產(chǎn)價格的波動。

四、貨幣政策與房價波動

國內(nèi)外已有大量有關(guān)貨幣政策對房價影響的實(shí)證研究。自20世紀(jì)80年代以來，宏觀經(jīng)濟(jì)分析主要采用兩種方法。一種是Sims（1980）提出的VAR模型，另一種是DSGE模型。Lastrapes（2002）運(yùn)用時間序列數(shù)據(jù)，基于VAR模型估計了房價對貨幣沖擊的動態(tài)響應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)貨幣供應(yīng)的正面沖擊會導(dǎo)致房價和房屋銷售量在短期出現(xiàn)增長。Iacovielb（2005）考察了經(jīng)濟(jì)波動與金融部門之間的互動問題。他在經(jīng)濟(jì)周期基礎(chǔ)上建立了一個產(chǎn)品市場、借貸市場、房地產(chǎn)市場和貨幣政策的一般動態(tài)均衡模型。VAR脈沖反應(yīng)結(jié)果顯示緊縮的貨幣政策對住房價格會產(chǎn)生負(fù)的影響。周暉、王擎（2009）采用BEKK模型和GARCH均值方程模型實(shí)證檢驗了房地產(chǎn)價格、貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長的波動相關(guān)性以及它們的各種波動對經(jīng)濟(jì)增長率的影響，研究發(fā)現(xiàn)貨幣供應(yīng)量與房價的聯(lián)動變化非常劇烈，貨幣政策在不同城市之間對房價的調(diào)控效果也不同。李成、黎克俊、馬文濤（2011）通過構(gòu)建包含房價的DSGE模型，模擬分析了不同貨幣工具調(diào)控下貨幣政策對房價的影響效果以及房價對實(shí)體經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)出與通貨膨脹） 的影響，研究發(fā)現(xiàn)數(shù)量型工具在房地產(chǎn)市場的調(diào)控中要優(yōu)于價格型工具。

針對國內(nèi)的現(xiàn)狀，學(xué)者們從不同的角度提出了自己的觀點(diǎn)。2007年以來，中央銀行實(shí)施了多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和上調(diào)存貸款利率的超緊縮貨幣政策，但對房地產(chǎn)價格的調(diào)控效果并不理想。其中一個很重要的原因就是中央政府與地方政府博弈的結(jié)果。中央政府與地方政府的委托——關(guān)系很容易被地方政府與房地產(chǎn)商的管制——被管制關(guān)系帶來的利益所干擾，即地方政府與房地產(chǎn)商的合謀在一定程度上決定了中央管制政策的成?。ɑ唇ㄜ姡?007）。

五、限購政策與房價波動

國內(nèi)針對房地產(chǎn)限購政策評估方面的理論研究大多是透過供求關(guān)系、效用、成本、博弈等經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，如住房限購可有效抑制房地產(chǎn)市場投機(jī)需求，應(yīng)作為長期政策（王克忠，2010；高輝清，2011；李火林，2011；劉秀茹，2011等）。房地產(chǎn)限購的一個本質(zhì)是實(shí)行直接的、嚴(yán)格的資本管制；限購是常規(guī)調(diào)控手段失效的情況下所能采取的最后一劑藥；限購是一個過渡性的制度安排，需付成本，對消費(fèi)性需求有誤傷的可能（李稻葵，2011）。潘亞男（2011）利用博弈論的方法對中央，地方政府及房地產(chǎn)開發(fā)商之間的利益關(guān)系進(jìn)行了分析，得出限購對我國房價調(diào)控作用有限的結(jié)論。王雪慧（2010）認(rèn)為“限購令”是一種行政手段，與市場經(jīng)濟(jì)相悖，不可能持久下去，這類觀點(diǎn)值得商榷。房林（2011）通過微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對當(dāng)前房地產(chǎn)市場的變化和趨勢進(jìn)行判斷，認(rèn)為“限購”政策僅僅是暫時緩解住宅市場供求矛盾的應(yīng)急舉措，擴(kuò)大有效供給才是關(guān)鍵。

國內(nèi)關(guān)于房地產(chǎn)限購政策評估的實(shí)證分析比較少。王敏、黃瀅（2011）利用我國70個大中城市的房價指數(shù)面板數(shù)據(jù)，應(yīng)用Difference in Difference方法分析了限購政策對房價的影響，結(jié)果表明，限購政策能降低房價，但影響有限，市場會呈現(xiàn)“價高量低”的局面。舒良峰、朱振宇（2012）以北京市和武漢市為例，通過引入虛擬變量建立計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，對兩市實(shí)施“限購令”的政策效果進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)“限購令”對北京市的負(fù)面影響的權(quán)重更大，而對武漢市的正面影響權(quán)重更大，且當(dāng)其他經(jīng)濟(jì)變量相同的情況下，“限購令”對北京市的影響大于其對武漢市的影響。

六、房地產(chǎn)政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

房地產(chǎn)行業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著影響。近幾年，隨著房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的作用愈發(fā)重要，房地產(chǎn)投資也確實(shí)對我國經(jīng)濟(jì)的高速增長做出了極大貢獻(xiàn)。房地產(chǎn)政策的實(shí)施通過對房地產(chǎn)市場的影響進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)，因此在對房地產(chǎn)政策進(jìn)行評估時，不僅要盯住房地產(chǎn)價格，還要考慮其對整個宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入水平、CPI等宏觀經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)都應(yīng)該被考察在內(nèi)。意大利中央銀行的Grande（2006）認(rèn)為僅盯住資產(chǎn)價格的貨幣政策有很多缺點(diǎn)。首先獲得資產(chǎn)的公允價值是比較困難的，此外以資產(chǎn)價格作為目標(biāo)可能導(dǎo)致不希望的產(chǎn)出和通脹波動。韓國中央銀行Park（2006）認(rèn)為資產(chǎn)價格自身的穩(wěn)定性并不能保證持續(xù)、平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長，而且房產(chǎn)泡沫的破滅很可能產(chǎn)生諸如經(jīng)濟(jì)衰退和金融動蕩等各種問題，而這些問題又會導(dǎo)致很高的經(jīng)濟(jì)成本。周暉、王擎（2009）選取1998年第一季度到2008年上半年的貨幣供應(yīng)量、房屋銷售價格指數(shù)、GDP的季度數(shù)據(jù)作為樣本研究了三者之間的波動相關(guān)性，結(jié)果表明房價的波動以及房價與貨幣量的聯(lián)動對GDP增長速度有顯著影響，會導(dǎo)致GDP增長率下降，貨幣供應(yīng)量和GDP具有顯著的時變方差特征和波動持久性。Efrem和Salvatore （2010） 關(guān)注家庭財富波動對消費(fèi)需求的可能影響，運(yùn)用DSGE模型探討房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格波動以及貨幣政策對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊后果，結(jié)果顯示，房地產(chǎn)價格上漲會顯著影響經(jīng)濟(jì)增長、消費(fèi)需求以及宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行周期，貨幣政策會對房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格波動產(chǎn)生顯著性影響。肖爭艷、彭博（2011）構(gòu)建了一個關(guān)于房地產(chǎn)市場的四部門DSGE模型，研究了我國貨幣政策對房地產(chǎn)市場及房價的影響。結(jié)果表明，將住房價格波動納入貨幣政策規(guī)則對調(diào)控房價上漲有較好效果，但代價是調(diào)控過程中通貨膨脹率的持續(xù)上升，以及產(chǎn)出水平和家庭消費(fèi)負(fù)向偏離穩(wěn)態(tài)；家庭住房貸款首付比例能夠有效降低穩(wěn)態(tài)水平下的住房價格。

七、結(jié) 論

房價問題在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，居高不下的房價一直是人們熱切關(guān)注的焦點(diǎn)，為了抑制房價上漲和投機(jī)行為，國家出臺了一系列政策。國內(nèi)外學(xué)者在房地產(chǎn)政策評估方面做了很多有意義的研究，但大多限于貨幣政策，對房地產(chǎn)限購政策進(jìn)行系統(tǒng)性、科學(xué)性的政策評估研究尚屬缺失。大部分研究都是從理論的角度對限購政策進(jìn)行描述性分析，定性地預(yù)測和評價其效果，實(shí)證方面的研究甚少。指標(biāo)選取上，鑒于城市住房價格指數(shù)數(shù)據(jù)的易獲得性，現(xiàn)有文獻(xiàn)都是將房價指數(shù)作為測量指標(biāo)，除了房價以外，諸如CPI、GDP等宏觀指標(biāo)也應(yīng)該考慮在內(nèi)。方法上，現(xiàn)有的研究方法缺乏對微觀主體行為的描述，沒有考慮預(yù)期因素，無法從根本上解決政策與房地產(chǎn)價格之間存在的內(nèi)生性問題，并且沒有將政策的影響效果從房價的諸多影響因素中有效地剝離出來，相比較而言，動態(tài)隨機(jī)一般均衡模型在研究貨幣政策與資產(chǎn)價格問題時具有很大的優(yōu)勢，并且該模型在長期預(yù)測中表現(xiàn)優(yōu)于向量自回歸模型（仝冰，2010）。因此，該模型可以很好地用來研究房地產(chǎn)政策評估的問題，尤其是應(yīng)該被廣泛運(yùn)用到除貨幣政策以外的其他房地產(chǎn)政策中。

參考文獻(xiàn)：

[1] Heckman J J.Micro Data，heterogeneity，and the evaluation of public policy：Nobel Lecture[R].Journal of Political Economy，2001，109：673–748.

[2] 況偉大.預(yù)期、投機(jī)與中國城市房價波動[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010，（9）：67-78.

[3] 劉斌.我國DSGE模型的開發(fā)及在貨幣政策分析中的應(yīng)用[J].金融研究，2008，（10）： 1-21.

[4] 梁云芳，高鐵梅.中國房地產(chǎn)價格波動區(qū)域差異的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007，（8）：133-142.

[5] 沈悅，劉洪玉.住宅價格和經(jīng)濟(jì)基本面：1995-2002年中國14城市的實(shí)證研究.經(jīng)濟(jì)研究[J]，2004，（6）：78-86.

[6] 仝冰.貨幣、利率與資產(chǎn)價格——基于DSGE模型的分析和預(yù)測[D].北京，北京大學(xué)，2010.

第9篇：調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段范文

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)失衡 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)最為困難的一年。但由于采取的宏觀調(diào)控措施準(zhǔn)確及時,我們率先擺脫了國際金融危機(jī)的不利影響。去年我國GDP增長8.7%,而且從總的經(jīng)濟(jì)形勢看,需求結(jié)構(gòu)明顯改善,內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有所增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn),財政狀況逐步好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體情況好于預(yù)期。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性”。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性與適度調(diào)整,有利于鞏固經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ),緩解短期經(jīng)濟(jì)波動。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善的情況下,今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況會好于2009年。政府工作報告中提出,今年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)是8%,這是留有余地的。綜合各方面因素,2010年我國GDP增速預(yù)計可達(dá)9%～10%,消費(fèi)、投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動將更加平衡。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是宏觀經(jīng)濟(jì)最大問題

我國經(jīng)濟(jì)重新走上平穩(wěn)較快增長的軌道,說明我們正在擺脫金融危機(jī)帶來的不利影響,但宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的一些問題不容忽視:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素和復(fù)雜因素較多,經(jīng)濟(jì)增長的自主性需要加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)體系的脆弱性尚待克服,需重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等。這些運(yùn)行與發(fā)展層面的問題,是長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡累積的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu),也包括區(qū)域結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu),還包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等等。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的諸多方面都存在著需要調(diào)整的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào);分配結(jié)構(gòu)中資本回報與勞動者收入增長不協(xié)調(diào),收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大;投資結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)設(shè)施投資與民生投資不協(xié)調(diào);就業(yè)結(jié)構(gòu)中大學(xué)生就業(yè)難與制造業(yè)招工難并存;等等。而最為突出的則是總需求結(jié)構(gòu)的失衡問題。我國總需求的失衡既表現(xiàn)為內(nèi)需與外需的失衡,也表現(xiàn)為投資需求與消費(fèi)需求的失衡,還表現(xiàn)為政府消費(fèi)需求與居民消費(fèi)需求增長的不協(xié)調(diào)。

從內(nèi)外需求的結(jié)構(gòu)看,我國人口眾多,潛在消費(fèi)能力很大,但實(shí)際消費(fèi)能力低下,消費(fèi)率不高,國內(nèi)消費(fèi)市場相對狹小,大量投資帶來的產(chǎn)能只能靠外部需求來消化。近幾年,我國進(jìn)出口總值占GDP的比重一直在60%以上,大大高于美國、日本、印度等國家20%左右的水平。對外部需求依存度的提高導(dǎo)致我國國際收支資本項目和經(jīng)常項目的順差越來越大,巨額外匯儲備使得人民幣面臨越來越大的升值壓力。從投資與消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)看,近年來,在投資大幅增長的情況下,最終消費(fèi)占GDP的比例持續(xù)下滑,2008年為48.6%,不僅低于世界平均水平,也低于亞洲國家的平均水平。從政府與居民的消費(fèi)需求看,二者近年來呈現(xiàn)出此消彼長的趨勢,政府財政收入占GDP比重不斷增大的同時,居民消費(fèi)占比不斷下降。2003年以來經(jīng)濟(jì)的高增長也沒有有效地提高居民消費(fèi)的比例。從外部需求的結(jié)構(gòu)看,我國出口的迅速擴(kuò)張是粗放式,雖然出口總值連年大幅增長,出口商品數(shù)量跨越式提升,但出口商品結(jié)構(gòu)和盈利能力卻很不合理。從投資需求結(jié)構(gòu)看,房地產(chǎn)投資和鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重較高,而科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)以及民生領(lǐng)域的投資比重較低;資金重點(diǎn)投向了第二產(chǎn)業(yè),且第二產(chǎn)業(yè)中重化工業(yè)的投資比重過大。

總需求結(jié)構(gòu)失衡的主要表現(xiàn)

我國的總需求結(jié)構(gòu)失衡問題,反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長模式的非均衡、不可持續(xù)與低效率問題:

第一,經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和出口拉動,有利于社會經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的消費(fèi)需求不振。2008年投資、消費(fèi)與出口對GDP的貢獻(xiàn)率分別為45.7%、45.1%和9.2%。消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于世界60%的平均水平。投資驅(qū)動與出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略,導(dǎo)致國內(nèi)需求尤其是消費(fèi)需求不斷萎縮,給經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)增長埋下了隱患。

第二,經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動,經(jīng)濟(jì)社會效益較高的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我國發(fā)展過程中第二產(chǎn)業(yè)一馬當(dāng)先,占GDP的比重近年來一直穩(wěn)定在45%~50%的區(qū)間內(nèi)。第三產(chǎn)業(yè)則為40%左右,不僅低于發(fā)達(dá)國家70%左右的水平,也低于印度50%的水平。與第二產(chǎn)業(yè)相比,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對資源、土地等生產(chǎn)要素的要求較低,吸納的就業(yè)人數(shù)較多,具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第三,經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)資源的消耗,有利于提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)、勞動者素質(zhì)以及管理水平發(fā)揮作用不明顯。第二產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量,而在第二產(chǎn)業(yè)中,高耗能的重化工業(yè)發(fā)展迅速,使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源消耗。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“重型化”,制約了經(jīng)濟(jì)競爭力的提高,也使我國的資源環(huán)境不堪重負(fù)。2008年,我國GDP占全球總量的7.3%,一次能源消耗量為20.03億噸油當(dāng)量,占世界的17.7%。美國、日本、印度的能源消耗量占世界的比重為24.4%、4.5%和3.8%,而我國的GDP大約為美國的1/3,與日本相當(dāng),是印度的3倍。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不全面、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不科學(xué)、不合理問題是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡緊密聯(lián)系、互為因果的。從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的走向來看,為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性,必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

未來如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

雖然國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻,但長期來看我國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然是好的,支撐經(jīng)濟(jì)增長的動力還有很多:我國尚未完成工業(yè)化、信息化與城市化,工業(yè)生產(chǎn)水平升級、社會信息化水平提高和城市化的加快是我國保持長期經(jīng)濟(jì)增長的基本保證;龐大的農(nóng)村剩余勞動力帶來的低成本勞動優(yōu)勢還將長期存在;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移也會為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長注入動力;龐大的人口規(guī)模還潛藏著巨大的消費(fèi)潛力。要把這些有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的推動經(jīng)濟(jì)增長的力量,還需要在正確運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具,積極并主動地應(yīng)對金融危機(jī)帶來的不利影響的同時,著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與政治體制改革,深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此,應(yīng)該重點(diǎn)把握并做好以下幾個方面:

一是不宜追求過高的經(jīng)濟(jì)增長速度。多年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢是高投入、高消耗、高增長與低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益,重在總量的提高和規(guī)模的擴(kuò)張。在經(jīng)濟(jì)總量日益龐大、經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的情況下,這種態(tài)勢已經(jīng)不可持續(xù)。過高和偏高的經(jīng)濟(jì)增長速度會加劇經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾,擠壓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的空間,有時還會出現(xiàn)高通貨膨脹。今后我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)著力追求中高速經(jīng)濟(jì)增長與低度通貨膨脹的發(fā)展格局,比如9%左右的經(jīng)濟(jì)增長率與2%左右的低通貨膨脹率,避免大幅經(jīng)濟(jì)波動和高幅通貨膨脹。

二是加快收入分配機(jī)制改革,著力健全社會保障體系。調(diào)整收入分配格局,要逐步形成居民、企業(yè)、政府可支配收入?yún)f(xié)調(diào)增長的機(jī)制,提高居民可支配收入在國民可支配總收入中的比重;逐步形成勞動報酬與資本回報合理分配企業(yè)收益的機(jī)制,提高勞動者報酬在初次分配中的比例;促進(jìn)有助于增加居民財產(chǎn)收入的機(jī)制的形成;逐步形成向中低收入群體傾斜的機(jī)制,在二次分配中進(jìn)一步提高低收入者收入,擴(kuò)大中等收入者比重。以“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”為基本方針,完善社會保障體系;加快社會保障立法,完善社會保障制度;加大財政投入與轉(zhuǎn)移支付的力度,拓展其他籌資渠道;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改變過去社會保障體系重城市輕農(nóng)村的局面。

三是以政府轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。政府除了采取宏觀調(diào)控,以財稅和金融杠桿推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變外,關(guān)鍵是加快自身轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”的目標(biāo)。要弱化政府用行政手段直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能,這就要求轉(zhuǎn)變政府運(yùn)作理念,強(qiáng)化服務(wù)和調(diào)控的意識和能力;應(yīng)改變現(xiàn)有的政績考核模式,不單純以GDP論英雄;應(yīng)適當(dāng)減少政府層級,加快大部門制改革;要強(qiáng)化政府維護(hù)社會公平正義的職能;增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和駕馭經(jīng)濟(jì)社會全局的能力。