變更管理實(shí)施計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：變更管理實(shí)施計(jì)劃范文

信息化建設(shè)工程的實(shí)施進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度，造成財(cái)政資金不能按時(shí)支付是一個(gè)很普遍的問(wèn)題。

造成信息化工程拖期，有些甚至是嚴(yán)重拖期的原因很多，每個(gè)工程所面臨的具體問(wèn)題都不一樣，就本文的案例分析，造成這項(xiàng)工程拖期的主要原因有很多。

在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，由于時(shí)間很緊，需求分析和基礎(chǔ)環(huán)境的調(diào)研工作做得不夠細(xì)致，對(duì)工程量和實(shí)施的難度都沒(méi)有充分的思想準(zhǔn)備，對(duì)于建設(shè)方案和預(yù)計(jì)的工期沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的可行性論證，提出了在年底前能夠完工并完成資金支付的工作計(jì)劃，由于預(yù)計(jì)的工期沒(méi)有充分考慮實(shí)施的難度，注定工程無(wú)法按期完成。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，作為一個(gè)以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)接入范圍、推廣應(yīng)用軟件使用為主的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)充分掌握全部接入節(jié)點(diǎn)的實(shí)際情況，以及公用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件等，針對(duì)不同類型節(jié)點(diǎn)的實(shí)際情況，選擇可行的技術(shù)方案，制訂詳細(xì)的技術(shù)實(shí)施路線，并根據(jù)工期要求和實(shí)施工作量合理分配實(shí)施隊(duì)伍的人力資源。

本案例在設(shè)計(jì)階段對(duì)各節(jié)點(diǎn)的差異重視得不夠，尤其是對(duì)實(shí)施難度比較大的節(jié)點(diǎn)的關(guān)注程度不夠，沒(méi)有能夠針對(duì)不同類型的節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)出不同的最適宜的接入方案，導(dǎo)致少數(shù)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題影響整體工程的工期。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，完成招投標(biāo)后，中標(biāo)的承建單位應(yīng)根據(jù)工程要求，制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，包括明確各節(jié)點(diǎn)接入方案、關(guān)鍵里程碑控制點(diǎn)、實(shí)施組織機(jī)構(gòu)和人力資源安排、保障措施等。

從本案例的描述看，承建單位實(shí)施前的準(zhǔn)備工作做得不夠細(xì)致，在制訂實(shí)施計(jì)劃時(shí)對(duì)各節(jié)點(diǎn)的具體情況不十分了解，沒(méi)有制訂出非常有針對(duì)性的實(shí)施計(jì)劃，導(dǎo)致在施工過(guò)程中對(duì)接入難度比較大的節(jié)點(diǎn)需要變更接入方式、需要更多的組織協(xié)調(diào)工作等沒(méi)有充分準(zhǔn)備，導(dǎo)致少數(shù)節(jié)點(diǎn)不能按照規(guī)定的工期完成接入任務(wù)。

在電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整或優(yōu)化技術(shù)方案，原則上是允許的。但如果造成工期或投資的變化，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)。

本案例的情況是是是單位已經(jīng)發(fā)現(xiàn)個(gè)別接入點(diǎn)的技術(shù)方案需要做變更，并且變更后的技術(shù)方案在具體實(shí)施過(guò)程中需要協(xié)調(diào)電信部門(mén)的多個(gè)分公司，需要反復(fù)解釋方案，多次進(jìn)行商務(wù)談判，實(shí)施環(huán)節(jié)頗多，造成工作進(jìn)展緩慢。但并沒(méi)有及時(shí)提出技術(shù)方案變更和調(diào)整工期的申請(qǐng)。

作為大型電子政務(wù)工程，在工程驗(yàn)收時(shí)可以有一些遺留問(wèn)題，但是，工程的主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全部完成，并且，遺留問(wèn)題不能影響整個(gè)工程的運(yùn)行和建設(shè)效果的發(fā)揮。

第2篇：變更管理實(shí)施計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；管理信息系統(tǒng)；實(shí)施

中圖分類號(hào)：TP311.52

大型建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、設(shè)備供應(yīng)方、現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍等協(xié)同作戰(zhàn)。用于建設(shè)項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)是各參建方協(xié)同工作的平臺(tái)，其應(yīng)用實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的項(xiàng)目管理工程。近幾年來(lái)，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)和項(xiàng)目管理的迅猛發(fā)展，針對(duì)大型工程建設(shè)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)越來(lái)越成熟，而且應(yīng)用也越來(lái)越普遍，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者也越來(lái)越重視，幾乎每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都專門(mén)列有費(fèi)用，用于項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的引進(jìn)和建設(shè)。即使這樣，筆者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有的工程建設(shè)項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)應(yīng)用并不理想，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用；有的工程建設(shè)項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的很好，不僅使管理者在項(xiàng)目管理中達(dá)到了事半功倍的效果，而且還成為輔助決策者進(jìn)行決策的好幫手。通過(guò)對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行分析研究，剔除系統(tǒng)選型失誤的原因，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施方法決定了系統(tǒng)應(yīng)用的效果。筆者對(duì)多個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)成功應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，結(jié)合現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法，從項(xiàng)目組織和實(shí)施技術(shù)等各方面總結(jié)出了一套系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)用實(shí)施方法，供大家參考。

1 項(xiàng)目實(shí)施組織管理

項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)施，是系統(tǒng)供應(yīng)商和用戶相互協(xié)作、共同配合的過(guò)程。項(xiàng)目實(shí)施組織是指在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施開(kāi)始時(shí)，建立的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)需確定機(jī)構(gòu)中各角色的責(zé)職，機(jī)構(gòu)中的角色由系統(tǒng)供應(yīng)商和用戶共同派人參與，對(duì)系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)程進(jìn)行控制，為項(xiàng)目管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮管理信息系統(tǒng)的功效，以提高項(xiàng)目建設(shè)的管理水平。

1.1 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工

有效的組織機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目成功的有力保證。在系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施開(kāi)始前系統(tǒng)供應(yīng)商先需要成立一個(gè)項(xiàng)目小組，并與用戶共同組成項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)委員會(huì)和項(xiàng)目實(shí)施小組，在雙方的共同協(xié)作和監(jiān)督下推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。系統(tǒng)供應(yīng)商需委派具有豐富經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)工作；同時(shí)，組織應(yīng)用專家，提供系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；在系統(tǒng)實(shí)施階段，派出具有豐富實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)支持工程師在現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行到位的技術(shù)支持。系統(tǒng)實(shí)施組織架構(gòu)如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)實(shí)施組織架構(gòu)

1.1.1 項(xiàng)目實(shí)施管理委員會(huì)。項(xiàng)目實(shí)施管理委員會(huì)主任由用戶方委派主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由系統(tǒng)供應(yīng)商委派領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其成員由用戶方部門(mén)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和供應(yīng)商項(xiàng)目經(jīng)理組成。委員會(huì)主任作為項(xiàng)目實(shí)施管理的總指揮，決定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的統(tǒng)一安排和用戶方相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

項(xiàng)目實(shí)施管理委員會(huì)的工作主要有如下方面：（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程；（2）定期審核項(xiàng)目經(jīng)理就項(xiàng)目進(jìn)展執(zhí)行情況的書(shū)面報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題作出決策，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題；（3）審核、批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提出的修改需求、變更等文件。

1.1.2 系統(tǒng)供應(yīng)商項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。系統(tǒng)供應(yīng)商派出的項(xiàng)目經(jīng)理，是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)與業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，具有豐富的項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

其主要職責(zé)有：（1）依據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃制定一個(gè)雙方認(rèn)同的實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督工程進(jìn)展情況，以書(shū)面文件向委員會(huì)報(bào)告；（2）建立定期會(huì)議制度（一般每一周或二周一次），檢查以前的工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，制定有關(guān)措施，修訂下一步計(jì)劃；（3）協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中供應(yīng)商各類技術(shù)人員和其它資源配置，從技術(shù)上保證實(shí)施工作順利進(jìn)行；（4）在項(xiàng)目實(shí)施委員會(huì)的授權(quán)下進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施決策；（5）定期向項(xiàng)目實(shí)施委員會(huì)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況。

1.1.3 用戶方項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。用戶方項(xiàng)目經(jīng)理是用戶方和供應(yīng)商之間的橋梁，需要在業(yè)務(wù)需求分析和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備等方面配合供應(yīng)商的工作。

主要職責(zé)是：（1）審閱項(xiàng)目計(jì)劃，監(jiān)控項(xiàng)目過(guò)程；（2）確認(rèn)進(jìn)入系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)和正確，配合供應(yīng)商進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施；（3）負(fù)責(zé)用戶方人員的組織、協(xié)調(diào)工作，從行政上保障系統(tǒng)應(yīng)用能順利進(jìn)行；（4）審閱項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中使用人員提交的修改需求、變更等文件；（5）定期向項(xiàng)目實(shí)施委員會(huì)報(bào)告系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)度情況。

1.2 供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施小組架構(gòu)如圖2所示。

圖2 實(shí)施小組架構(gòu)

1.2.1 職責(zé)劃分。（1）供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)：1）審定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。2）組織各小組開(kāi)展工作。3）掌控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。4）定時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告。5）進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；（2）系統(tǒng)開(kāi)發(fā)小組職責(zé)：1）分析用戶提供的修改需求和變更等文件。2）制定系統(tǒng)修改計(jì)劃。3）按修改和變更要求進(jìn)行系統(tǒng)的本地化修改。4）系統(tǒng)測(cè)試案例設(shè)計(jì)。5）系統(tǒng)測(cè)試。6）提供適應(yīng)本地要求系統(tǒng)；（3）項(xiàng)目實(shí)施小組職責(zé)：1）系統(tǒng)安裝、調(diào)試和初始化。2）制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。3）制定項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃。4）對(duì)用戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。5）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢工作。6）和用戶一起對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。7）系統(tǒng)應(yīng)用跟蹤，及時(shí)匯報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用情況。

1.2.2 主要人員組成。供應(yīng)商項(xiàng)目實(shí)施總指揮：供應(yīng)商主管領(lǐng)導(dǎo)。供應(yīng)商主管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施總指揮，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體資源配置和質(zhì)量保障，確保項(xiàng)目的順利開(kāi)展?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)理兼現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施小組負(fù)責(zé)人：由部門(mén)級(jí)主管經(jīng)理?yè)?dān)任。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)小組負(fù)責(zé)人：系統(tǒng)開(kāi)發(fā)部門(mén)主管級(jí)人員擔(dān)任。

1.3 實(shí)施情況交流管理

實(shí)施方與用戶的相互理解、充分合作是項(xiàng)目實(shí)施成功的重要因素之一，相互理解、充分合作的前提是充分溝通和交流，溝通和交流主要內(nèi)容如下：（1）雙方共同制訂項(xiàng)目實(shí)施各階段計(jì)劃。每個(gè)實(shí)施階段結(jié)束時(shí)，雙方共同總結(jié)，寫(xiě)出階段執(zhí)行報(bào)告。階段計(jì)劃和階段執(zhí)行報(bào)告交由項(xiàng)目管理委員會(huì)確認(rèn)；（2）建立良好的項(xiàng)目實(shí)施小組成員與項(xiàng)目配合人員的溝通渠道，溝通渠道主要分為口頭溝通、書(shū)面溝通和會(huì)議溝通三種方式；（3）每周定期會(huì)議，要有用戶方項(xiàng)目經(jīng)理和實(shí)施方項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加并形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要主要包括項(xiàng)目執(zhí)行狀況總結(jié)、存在的問(wèn)題及解決方案、下一步的計(jì)劃等。會(huì)議紀(jì)要由用戶方項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)。

1.4 對(duì)實(shí)施困難點(diǎn)的管理

實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難點(diǎn)，是用常規(guī)的手段和常規(guī)的程序難以解決的，應(yīng)該防止這些困難點(diǎn)成為實(shí)施工作的攔路虎，對(duì)這些困難點(diǎn)要進(jìn)行記錄、審核，并及時(shí)解決。

困難點(diǎn)的解決程序如下：（1）實(shí)施小組內(nèi)部由專人負(fù)責(zé)記錄困難點(diǎn)，跟蹤困難點(diǎn)的解決情況并進(jìn)行記錄。困難點(diǎn)的記錄和解決情況跟蹤記錄及時(shí)報(bào)告雙方項(xiàng)目經(jīng)理；（2）對(duì)于軟件系統(tǒng)的技術(shù)性難點(diǎn)，由系統(tǒng)供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)解決和答復(fù)，并形成書(shū)面報(bào)告；（3）對(duì)于協(xié)調(diào)、配合的難點(diǎn)，如果在實(shí)施小組內(nèi)部不能解決，則由雙方項(xiàng)目經(jīng)理提交給項(xiàng)目管理委員會(huì)，由項(xiàng)目管理委員會(huì)協(xié)調(diào)解決；（4）對(duì)需求變更要求，需要提交項(xiàng)目管理委員會(huì)討論并由雙方項(xiàng)目經(jīng)理書(shū)面簽字確認(rèn)后實(shí)施。

1.5 實(shí)施進(jìn)度管理

進(jìn)度管理的程序如下：（1）項(xiàng)目實(shí)施小組在總進(jìn)度計(jì)劃指導(dǎo)下，制訂周、月、階段進(jìn)度計(jì)劃，并在周、月進(jìn)度計(jì)劃指導(dǎo)下安排每個(gè)成員的工作任務(wù)；（2）在每周定期會(huì)議上檢查進(jìn)度，并做出書(shū)面總結(jié)，記入會(huì)議紀(jì)要。每月進(jìn)度情況做出書(shū)面總結(jié)，報(bào)項(xiàng)目管理委員會(huì)；（3）對(duì)影響進(jìn)度的困難點(diǎn)，其解決情況要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理直至項(xiàng)目管理委員會(huì)；（4）對(duì)影響到總進(jìn)度的調(diào)整，需要由項(xiàng)目管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

2 項(xiàng)目推廣應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)的建立

為了使工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)能夠按需、按時(shí)、按質(zhì)地達(dá)到效果，盡快為工程建設(shè)管理服好務(wù)，系統(tǒng)供應(yīng)商的專業(yè)技術(shù)小組應(yīng)該和應(yīng)用方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理、專業(yè)人員一起成立項(xiàng)目推廣應(yīng)用小組。

2.1 項(xiàng)目應(yīng)用小組的組成

（1）項(xiàng)目組長(zhǎng)：應(yīng)用方主管信息的領(lǐng)導(dǎo)；（2）常務(wù)副組長(zhǎng)：應(yīng)用方信息主管；（3）副組長(zhǎng)：供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理；（4）成員：應(yīng)用方各部門(mén)主管、供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施工程師。

2.2 項(xiàng)目應(yīng)用小組的職責(zé)

（1）項(xiàng)目組長(zhǎng)：督促、檢查項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量；協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作等；（2）常務(wù)副組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織、計(jì)劃、落實(shí)；項(xiàng)目進(jìn)度控制，制定考核辦法，協(xié)助項(xiàng)目組長(zhǎng)做好協(xié)調(diào)工作；（3）副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案的確定、項(xiàng)目實(shí)施及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)的組織；（4）成員：負(fù)責(zé)各自部門(mén)的應(yīng)用落實(shí)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作。

3 系統(tǒng)供應(yīng)商技術(shù)支持保障

信息系統(tǒng)要充分達(dá)到應(yīng)用效果，自始至終離不開(kāi)系統(tǒng)供應(yīng)商的技術(shù)支持保障。從信息系統(tǒng)執(zhí)行開(kāi)始，系統(tǒng)供應(yīng)商就應(yīng)該提供全方位的項(xiàng)目咨詢、技術(shù)支持和相關(guān)應(yīng)用服務(wù)，其目的不僅要幫助系統(tǒng)應(yīng)用方使用本系統(tǒng)，還要幫助用戶方用好本系統(tǒng)，使之在工程建設(shè)中發(fā)揮有效的作用。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，供應(yīng)商技術(shù)工程師不僅在約定時(shí)期到現(xiàn)場(chǎng)提供咨詢和技術(shù)支持及項(xiàng)目維護(hù)服務(wù)；同時(shí)還要提供對(duì)系統(tǒng)適應(yīng)性進(jìn)行及時(shí)完善，及時(shí)完成該系統(tǒng)的升級(jí)。另外，在合同約定維護(hù)時(shí)間后，供應(yīng)商還應(yīng)該根據(jù)應(yīng)用方的要求，繼續(xù)提供遠(yuǎn)程的技術(shù)咨詢和應(yīng)用服務(wù)，保證工程建設(shè)管理系統(tǒng)的正常、穩(wěn)定、有效運(yùn)行，直到工程建設(shè)竣工。

參考文獻(xiàn)：

[1]李燕冬.大型建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)[J].信息技術(shù)與信息化，2004（05）.

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第3篇：變更管理實(shí)施計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：變更索賠思路效益

Abstract: this article from the enterprise project management development situation, combined with the engineering practice, this paper puts forward the work need to transform change claim on management ideas to create greater efficiency, in order to engineering project management of the reference and provide the relevant personnel, and promote the change claim on skill and efficiency.

Keywords: change claim on ideas benefits

中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

為了適應(yīng)分公司的發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，下達(dá)了《項(xiàng)目變更索賠及完工結(jié)算指導(dǎo)意見(jiàn)》，從而來(lái)規(guī)范項(xiàng)目變更索賠管理工作，提高大家的工作水平，增強(qiáng)工程項(xiàng)目創(chuàng)效能力，改善項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。建立以分公司經(jīng)理為組長(zhǎng)的變更索賠管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以成控辦主任為組長(zhǎng)的變更索賠管理工作小組來(lái)指導(dǎo)、督促各項(xiàng)目開(kāi)展變更索賠工作。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，許多公司在“最低價(jià)中標(biāo)” 的形式下做出了“最低價(jià)搶標(biāo)”的無(wú)奈抉擇，面對(duì)這種形式，項(xiàng)目要想出效益，采取以往的三控三管一協(xié)調(diào)還不足以使項(xiàng)目走出困境，所以要變換思路，大力發(fā)掘變更索賠工作，全過(guò)程策劃、實(shí)施、管理創(chuàng)造效益。

以分公司為變更索賠管理層，下達(dá)項(xiàng)目的變更索賠計(jì)劃，考核變更索賠完成情況。以項(xiàng)目部為變更索賠實(shí)施層，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立變更索賠責(zé)任制，明確分工，樹(shù)立全方位、全過(guò)程的變更索賠觀念，重點(diǎn)做好投標(biāo)過(guò)程中、開(kāi)工前、施工過(guò)程中以及工程竣工階段的變更索賠的工作，同時(shí)建立變更索賠管理臺(tái)賬，負(fù)責(zé)方案策劃并落實(shí)變更索賠的各項(xiàng)具體工作。

第一，項(xiàng)目管理層應(yīng)具有對(duì)變更索賠的主動(dòng)認(rèn)知和敏感性。

目前大多數(shù)項(xiàng)目都是低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于了成本價(jià)，工程上常說(shuō)“低價(jià)承攬，索賠贏利”，工程項(xiàng)目唯一起死回生的手段也就是變更索賠，如果變更索賠不成功，那么將會(huì)給項(xiàng)目和公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子從進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始就清醒的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)路可退，只能將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，因此對(duì)變更索賠的主動(dòng)認(rèn)知和主動(dòng)作為變得尤為重要。工程項(xiàng)目從一開(kāi)始就應(yīng)成立變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，制定變更索賠管理辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。雖然這些都是所有項(xiàng)目都必須做的工作，但是不能將這項(xiàng)工作流于形式，而是將變更索賠工作的實(shí)質(zhì)和理念灌輸?shù)矫總€(gè)管理者的思維當(dāng)中并長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持下去。同時(shí)項(xiàng)目對(duì)計(jì)劃合同部的人選也進(jìn)行了認(rèn)真選定，計(jì)劃合同部是變更索賠的主要牽頭部門(mén)，具有豐富施工管理及合同管理經(jīng)驗(yàn)的人選，對(duì)變更索賠工作的開(kāi)展具有重要作用。

[案例1]某改造工程，投標(biāo)階段業(yè)主將舊橋拆除和圍堰兩項(xiàng)定為暫定項(xiàng)各500萬(wàn)元進(jìn)行報(bào)價(jià)，鑒于這兩項(xiàng)沒(méi)有詳細(xì)的施工圖紙和資料，這樣就給我們有了突破口，中標(biāo)后，項(xiàng)目部大力挖潛暫定項(xiàng)，指定專人負(fù)責(zé)方案和報(bào)價(jià)的編制，并對(duì)施工過(guò)程中的簽證做詳細(xì)的記錄，同時(shí)還請(qǐng)市政定額站進(jìn)行跟蹤。在項(xiàng)目部的重視下，施工順利完成，我方詳細(xì)上報(bào)了暫定項(xiàng)的結(jié)算資料，最終兩項(xiàng)結(jié)算價(jià)為802萬(wàn)元和934萬(wàn)元，各突破了業(yè)主的500萬(wàn)元，同時(shí)成本控制得當(dāng)，兩項(xiàng)暫定項(xiàng)共盈利555萬(wàn)元。

第二，項(xiàng)目管理層要具有強(qiáng)烈的變更索賠意識(shí),從中標(biāo)開(kāi)始起就要這種意識(shí)，并把這種意識(shí)貫穿始終，對(duì)施工過(guò)程可能發(fā)生的變更索賠進(jìn)行提前分析及預(yù)測(cè)。

變更索賠管理首先是對(duì)人的管理，對(duì)人的管理首先落實(shí)到人的觀念、人的意識(shí)上，變更索賠意識(shí)的建立來(lái)源于豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、合同管理經(jīng)驗(yàn)及積極主動(dòng)性和創(chuàng)造性思維。許多事情往往是“只有想不到，沒(méi)有做不到，只有先想到，才能去做到”，如果沒(méi)有想到，或是雖然想到了，但主觀努力沒(méi)達(dá)到，這樣變更索賠只能掛在嘴上，落實(shí)不到行動(dòng)之中。

[案例2]某橋梁工程，屬于BT投資項(xiàng)目的分包單位，標(biāo)價(jià)低可想而知。鑒于此，項(xiàng)目部開(kāi)工前就對(duì)整個(gè)標(biāo)價(jià)結(jié)合施工方案進(jìn)行詳細(xì)的分析和討論，找出哪些地方可以變?？偘綄蜃鳛橐粋€(gè)標(biāo)段，且清單模糊，專用條款亦未規(guī)定計(jì)價(jià)方式，相當(dāng)于總價(jià)789萬(wàn)元包干的情況。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析后，我方同中冶南方協(xié)商，棧橋的施工保證行車(chē)安全，建議橋面鋼板更換為預(yù)制鋼筋混泥土板，同時(shí)計(jì)量按正橋、橋臺(tái)、拆除等工序完工后以總額計(jì)量。更改初步棧橋方案后，鋼材投入量減少，同時(shí)減少了水上焊接工作，后期施工過(guò)程中的棧橋維修費(fèi)用亦減少不少，初步核算節(jié)省成本開(kāi)支306萬(wàn)元。

[案例3] 某斜拉橋項(xiàng)目10#主墩Φ1.8米鉆孔灌注樁變更，由于開(kāi)工嚴(yán)重滯后，10#墩處河床在項(xiàng)目部開(kāi)工前已被非法采砂，導(dǎo)致河床大幅降低，深度至-9.3m到 -12.4m，設(shè)計(jì)院將Φ1.80m鉆孔灌注樁長(zhǎng)由原來(lái)的85m增加至100m，增加樁長(zhǎng)810米，項(xiàng)目部據(jù)此上報(bào)變更，上報(bào)金額1669萬(wàn)元，業(yè)主批復(fù)1220萬(wàn)元。按合同原單價(jià)計(jì)算增加合同價(jià)款為400萬(wàn)元，實(shí)際批復(fù)1220萬(wàn)元，增加合同價(jià)款820萬(wàn)元。上報(bào)此項(xiàng)變更的思路：首先根據(jù)設(shè)計(jì)院地質(zhì)報(bào)告顯示，樁長(zhǎng)增加部分地質(zhì)層面為卵石含巨石結(jié)構(gòu)層，施工條件發(fā)生改變、施工難度增大、成本大幅增加以及增加了施工工期，依據(jù)合同通用條款12.3b款的規(guī)定，以及根據(jù)三方會(huì)議紀(jì)要達(dá)成的一致意見(jiàn)，監(jiān)理及業(yè)主均同意此項(xiàng)變更按合同條款12.3（b）款辦理，并同意對(duì)增加的工作內(nèi)容重新核定單價(jià)；其次單價(jià)分析采用四種方案，從可行性和價(jià)格上進(jìn)行對(duì)比，最終采取按單項(xiàng)增加額累計(jì)計(jì)算；變更增加的樁長(zhǎng)部分標(biāo)高為-85m到-100m，Φ1.80m樁基成孔所穿過(guò)的均為砂礫、卵石和次堅(jiān)石層面，根據(jù)定額工程量計(jì)算規(guī)則，10號(hào)墩孔深為108米（孔底標(biāo)高為-100，護(hù)筒標(biāo)高為+8），超過(guò)100米，不能直接套取相應(yīng)的定額，因此考慮因孔深增加而產(chǎn)生的系數(shù)動(dòng)態(tài)率推算成孔單價(jià)。

第三，項(xiàng)目管理層要具有發(fā)現(xiàn)和捕捉變更索賠機(jī)會(huì)的敏感度。

變更索賠機(jī)會(huì)不是等來(lái)的，而是要靠發(fā)掘和尋找，這就要求項(xiàng)目管理層要具有很高的發(fā)現(xiàn)和捕捉變更索賠機(jī)會(huì)的敏感度。

[案例4] 某橋梁工程，投標(biāo)初期，就發(fā)現(xiàn)墩、塔承臺(tái)開(kāi)挖項(xiàng)，清單漏項(xiàng)。鑒于投標(biāo)報(bào)價(jià)總體合理性，投標(biāo)時(shí)未考慮開(kāi)挖的費(fèi)用。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)研究地質(zhì)資料并同設(shè)計(jì)員溝通，最后設(shè)計(jì)院下發(fā)設(shè)計(jì)更改通知單（第230號(hào)），對(duì)承臺(tái)封底砼厚度做出如下要求：主墩23#、24#墩承臺(tái)封底砼厚度調(diào)整為3.0m（原設(shè)計(jì)厚度為1m），輔墩25#到28#墩承臺(tái)封底砼厚度調(diào)整為2.0m(原設(shè)計(jì)厚度為0.5m)。由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致承臺(tái)封底砼厚度增加，水下開(kāi)挖方量相應(yīng)增加。鑒于此我方有理由認(rèn)為此部分屬于清單漏項(xiàng)，開(kāi)挖單價(jià)重新報(bào)價(jià)，開(kāi)挖量應(yīng)的到計(jì)量支付。在簽證過(guò)程中，我部在開(kāi)挖前就請(qǐng)財(cái)審、業(yè)主、監(jiān)理和總包方來(lái)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量原地面標(biāo)高，開(kāi)挖完成后立即請(qǐng)以上四方來(lái)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量開(kāi)挖后的河床標(biāo)高和開(kāi)挖坡比，通過(guò)原地面標(biāo)高、河床標(biāo)高和開(kāi)挖坡比計(jì)算出挖方量。目前總包方暫按暫定價(jià)計(jì)量，已經(jīng)盈利100萬(wàn)元左右，預(yù)計(jì)后期批復(fù)價(jià)后，盈利在200萬(wàn)元左右。

[案例5] 某斜拉橋項(xiàng)目，投標(biāo)預(yù)算中未包含承臺(tái)開(kāi)挖費(fèi)用，而全橋承臺(tái)基坑開(kāi)挖工作量巨大，南引橋1#到4#號(hào)墩地質(zhì)為淤泥層，大面積開(kāi)挖后，采用鋼管樁支護(hù)；北引橋14#墩承臺(tái)位于江濱路邊上，采用分噴樁形式支護(hù)。為此，項(xiàng)目部增加了大量成本。在2010年9月25日變更專題會(huì)上，項(xiàng)目部提出：“依據(jù)施工技術(shù)規(guī)范第404.02，承臺(tái)基坑開(kāi)挖根據(jù)干（濕）處挖土（石）方單列計(jì)量項(xiàng)目，但清單中漏項(xiàng)。我部實(shí)際施工時(shí)發(fā)生了相應(yīng)的費(fèi)用”，監(jiān)理及業(yè)主同意全橋承臺(tái)基坑開(kāi)挖按漏項(xiàng)處理，以變更形式申報(bào)。南北引橋基坑開(kāi)挖申報(bào)變更80.56萬(wàn)元，業(yè)主批復(fù)65萬(wàn)元，匝道立交部分基坑開(kāi)挖擬上報(bào)300萬(wàn)元。由此，項(xiàng)目部減少了因投標(biāo)時(shí)未考慮成本費(fèi)用的虧損。

第四，要具有從變更索賠走向變更理賠并獲得補(bǔ)償?shù)耐暾\(yùn)作思路、實(shí)施計(jì)劃和具體方法。

變更索賠突破點(diǎn)找到以后，要制定出一套具體的運(yùn)作思路、實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方法才有可能成功，這個(gè)時(shí)候所有的工作重點(diǎn)都需要圍繞這個(gè)突破點(diǎn)去開(kāi)展，無(wú)組織無(wú)頭緒的瞎碰亂撞反而容易引起業(yè)主及相關(guān)人員的反感，而制定出一個(gè)具體的運(yùn)作思路、實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施辦法才能讓看似不可能的任務(wù)變成水到渠成。

[案例6] 某橋梁工程，開(kāi)工時(shí)為5月份，按照往年的水文資料分析可修建棧橋施工。結(jié)果當(dāng)年的水情比往年兇猛，棧橋淹沒(méi)。主塔承臺(tái)施工為關(guān)鍵線路，不得耽誤，否則后續(xù)主塔施工將再次跨入汛期施工。汛期施工是我部2010年剛進(jìn)場(chǎng)時(shí)，按照業(yè)主要求進(jìn)行的工程。為了減少損失，追趕工期。針對(duì)此原因，我部聯(lián)系大小業(yè)主及監(jiān)理，組織四方召開(kāi)汛期簽證大會(huì)。提出以下“三步走”方案：（1）確認(rèn)汛期施工增加工程量；（2）汛期施工方案重新報(bào)設(shè)計(jì)審批；（3）確定汛期增加費(fèi)用。此方案最終得到與會(huì)四方的共同認(rèn)可，并正按照此方案簽署了汛期施工的簽證。初步預(yù)計(jì)汛期施工將增加利潤(rùn)500萬(wàn)元左右。

[案例7] 某斜拉橋項(xiàng)目匝道工程開(kāi)工前通過(guò)清單單價(jià)分析，已知實(shí)施起來(lái)虧損嚴(yán)重，故實(shí)施過(guò)程中，明知征地拆遷會(huì)影響合同工期，項(xiàng)目部除偶爾向業(yè)主書(shū)面報(bào)告外，并不急于催促業(yè)主處理，計(jì)劃在征地拆遷解決完成后造成合同工期無(wú)法保證時(shí)，再提出業(yè)主收回或補(bǔ)償趕工措施費(fèi)，后因業(yè)主堅(jiān)持由我方施工，才以征地拆遷及跨鐵路手續(xù)確實(shí)影響了匝道工程的組織實(shí)施，業(yè)主同意項(xiàng)目部倒排工期，編制可行的搶工方案。按同類大橋趕工補(bǔ)償費(fèi)原則和會(huì)議上討論的施工方案，項(xiàng)目部上報(bào)搶工費(fèi)1202萬(wàn)元，業(yè)主初步審核902萬(wàn)元，取得了很好的理賠效果。

第五、變更索賠要具有雙贏理念，要站在業(yè)主、設(shè)計(jì)人員的立場(chǎng)進(jìn)行考慮問(wèn)題。

變更索賠有些時(shí)候我們要站在設(shè)計(jì)、業(yè)主的角度提出變更，要朝著有利于完善設(shè)計(jì)、保證質(zhì)量、安全以及提高項(xiàng)目使用功能方向去變。不要刻意為了經(jīng)濟(jì)目的追求變更。設(shè)計(jì)人員因任務(wù)繁重、業(yè)務(wù)人員水平所限，一個(gè)設(shè)計(jì)不可能那么完美，我們要多從使用功能、安全、質(zhì)量等方面去著眼變更，這樣的變更很容易與業(yè)主、設(shè)計(jì)人員達(dá)成一致意見(jiàn)，變更索賠的目的也就很容易達(dá)到。

[案例8] 某斜拉橋項(xiàng)目匝道工程樁基，覆蓋層很薄、基巖強(qiáng)度較高，如采用原設(shè)計(jì)，項(xiàng)目部虧損嚴(yán)重，通過(guò)與業(yè)主、設(shè)計(jì)溝通，以便于搶工的名義，將鉆孔樁變更為挖孔樁，不僅滿足業(yè)主搶工需要，還為項(xiàng)目部爭(zhēng)取到重新報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，雖然最終審批執(zhí)行原清單單價(jià)，但項(xiàng)目部大大地節(jié)約了成孔成本約110萬(wàn)元，變相地取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

建筑業(yè)是過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)最嚴(yán)重的行業(yè)，施工供給遠(yuǎn)大于社會(huì)需求，直接導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格越來(lái)越低，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。而業(yè)主對(duì)我們施工單位的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保的要求越來(lái)越高，成本也越來(lái)越大，投入的設(shè)備也越來(lái)越多，從外部勞務(wù)配合角度來(lái)看，勞務(wù)隊(duì)伍也越來(lái)越難找，即使找到了價(jià)格還非常高，所以按正常途徑提取管理費(fèi)用，都沒(méi)有什么余地了，只有從變更索賠里面尋找效益。

項(xiàng)目變更索賠要取得巨大成功，在主觀上講要有一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為主的團(tuán)結(jié)進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)，在客觀上講業(yè)主對(duì)施工單位比較理解和支持，而業(yè)主的理解和支持來(lái)源于項(xiàng)目的主觀努力。在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，為了達(dá)到業(yè)主質(zhì)量和進(jìn)度的要求，項(xiàng)目甚至是不講條件不計(jì)成本，處處優(yōu)先站在業(yè)主立場(chǎng)考慮，先干出成績(jī)，給業(yè)主留下深刻而良好的印象，最后才有資格在桌前和業(yè)主進(jìn)行談判，進(jìn)行友好協(xié)商或是討價(jià)還價(jià)。

由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有特殊性、單一性，其中一些成功的案例不具備復(fù)制性，但是其變更索賠的理念和思路，僅作交流。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：變更管理實(shí)施計(jì)劃范文

科室年度HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； b)

科室及其成員HSE承諾兌現(xiàn)情況； c)

科室HSE職責(zé)和管理人員HSE職責(zé)的履行情況； d)

對(duì)專業(yè)系統(tǒng)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況； e)

對(duì)未能履行HSE職責(zé)，因管理失誤造成事故者的處理情況； f)

遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況。 對(duì)安全科成員考核的主要內(nèi)容有： a） HSE承諾兌現(xiàn)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況； b） HSE職責(zé)的履行情況。 2.2.3 資源 2.2.3.1 安全科各崗位管理人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格培訓(xùn)證書(shū)有的資格。管理人員應(yīng)達(dá)到： ——具有HSE意識(shí)；通過(guò)HSE知識(shí)培訓(xùn)。 ——熟知安全與職業(yè)衛(wèi)生方面的HSE法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和要求； ——清楚本崗位HSE職責(zé)和任務(wù)； ——在推行HSE工作中起表率作用。 2.2.3.2 安全科的負(fù)責(zé)人和管理人員應(yīng)參加公司和上級(jí)組織的HSE培訓(xùn)。在組織開(kāi)展對(duì)安全專業(yè)系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)有HSE培訓(xùn)考核的內(nèi)容。 2.2.3.3 在本職范圍內(nèi)，為HSE管理體系的推行提供物力資源： a) 在組織實(shí)施安全技術(shù)措施和隱患治理項(xiàng)目時(shí)，提供符合HSE標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施； b) 參加“四新”的HSE審查，建議提供生產(chǎn)所需的HSE設(shè)備設(shè)施； c) 落實(shí)安全技術(shù)措施項(xiàng)目和隱患整改所需的資金； d) 組織提供安全生產(chǎn)方面搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急所需的設(shè)備設(shè)施； e)

組織提供符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的職工HSE防護(hù)用品； f)

落實(shí)職工的防暑降溫物資和保健補(bǔ)助。 2.2.4 文件控制 依據(jù)HSE管理體系的要求，建立科室HSE管理相關(guān)文件的記錄、審批、發(fā)放、更改和歸檔管理措施，及時(shí)歸檔。 文件的歸檔具體按照公司辦公室有關(guān)檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。 安全科的非歸檔案資料保留兩年。 2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 2.3.1 安全科應(yīng)組織各個(gè)單位不間斷地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，及時(shí)采取有效措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。 2.3.2 建立風(fēng)險(xiǎn)管理的程序，其中至少應(yīng)包括： a)

明確項(xiàng)目、過(guò)程和作業(yè)管理人員是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的負(fù)責(zé)人； b)

對(duì)現(xiàn)有裝置和設(shè)施在常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件下、在事故及潛在的緊急情況下和生產(chǎn)的全過(guò)程中，明確界定需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、工程和作業(yè)等； c)

結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)選擇合適方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； d)

監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的進(jìn)行情況； e)

檢查風(fēng)險(xiǎn)削減措施和控制措施的落實(shí)情況； f)

總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)意見(jiàn)； g)

建立項(xiàng)目、工程和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)削減措施檔案。 2.3.3 建立隱患治理管理程序和治理計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展治理活動(dòng)，及時(shí)消除各類事故隱患或制定相應(yīng)的安全防范技術(shù)措施。 2.3.4 協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，對(duì)隱患治理提供技術(shù)或資金支持。 2.3.5 對(duì)已立項(xiàng)或已實(shí)施的隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展和完成情況。 2.3.6 建立項(xiàng)目、工程和作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及削減措施檔案。 2.4 承包商和供應(yīng)商管理 安全科應(yīng)按照管理局關(guān)于對(duì)承包商和供應(yīng)商的管理規(guī)定和推行HSE管理體系的要求，配合基建計(jì)劃科、供應(yīng)站組織認(rèn)真選擇承包商和供應(yīng)商，并加強(qiáng)管理，主要做好以上工作： ----對(duì)承包商和供應(yīng)商以往三年的HSE表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估； ----對(duì)承包商和供應(yīng)商的有關(guān)HSE資質(zhì)進(jìn)行審核； ----審查承包商和供應(yīng)商的HSE管理體系的建立情況； ----確認(rèn)承包商管理人員已經(jīng)進(jìn)行HSE教育培訓(xùn)、考核發(fā)證，并建立有培訓(xùn)檔案； ----選擇承包商。組織或落實(shí)簽訂安全生產(chǎn)合同，落實(shí)承包商的HSE責(zé)任；對(duì)承包商企業(yè)人員進(jìn)行交叉作業(yè)安全教育。 ----根據(jù)供應(yīng)商提品和售后服務(wù)的情況，選擇供應(yīng)商；落實(shí)供應(yīng)商管理人員對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)并在合同中給予明確； ----對(duì)承包商作業(yè)的全過(guò)程進(jìn)行檢查監(jiān)督； ----審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，建立可選擇承包商檔案； ----對(duì)供應(yīng)商重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，并將檢查監(jiān)督情況記錄存檔。 2.5 裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè) 根據(jù)部門(mén)職責(zé)，在新建、改建 、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）時(shí)，按照“三同時(shí)”的原則，安全科要做好以下工作： ----督促進(jìn)行和確認(rèn)開(kāi)展新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)，未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)； ----確認(rèn)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，組織對(duì)初步設(shè)計(jì)的安全環(huán)保篇組織進(jìn)行審查會(huì)簽和批復(fù)； ----落實(shí)供應(yīng)部門(mén)采購(gòu)人員的責(zé)任。監(jiān)督并使新、改、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）建設(shè)中的采購(gòu)應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。對(duì)影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性物資和裝備進(jìn)行安全審查，或落實(shí)安全檢測(cè)； ——對(duì)新、改、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的建設(shè)安裝按規(guī)定進(jìn)行施工過(guò)程中的安全檢查，監(jiān)督其是否符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求的情況，并責(zé)令對(duì)查出問(wèn)題進(jìn)行處理； ——新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）竣工后，督促落實(shí)竣工安全驗(yàn)收或評(píng)價(jià)，對(duì)裝置（設(shè)施）與設(shè)計(jì)要求的一致性、裝置（設(shè)施）的HSE防范措施、員工培訓(xùn)、規(guī)章制度建立等進(jìn)行審查，并記錄存檔。 2.6 運(yùn)行和維修 組織或督促建立運(yùn)行和維修、施工作業(yè)安全管理程序，并監(jiān)督實(shí)施，保障運(yùn)行與施工作業(yè)正常進(jìn)行。至少包括： ——組織或者參加新安裝和改造設(shè)備的開(kāi)車(chē)安全審查，審查情況應(yīng)記錄存檔； ——按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制度要求，監(jiān)督檢查有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全控制措施的制定情況； ——監(jiān)督檢查開(kāi)車(chē)、操作、維修和停車(chē)安全規(guī)程的制定情況，督促健全操作規(guī)程； ——按照有關(guān)法規(guī)、制度要求，組織檢查監(jiān)督直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理； ——按照HSE管理體系要求，對(duì)關(guān)鍵裝置要害部位列入安全監(jiān)控管理； ——對(duì)新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）組織進(jìn)行現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)。 2.7 變更管理和應(yīng)急管理 2.7.1 落實(shí)變更管理，主要包括： a) 組織制定職業(yè)安全衛(wèi)生方面的技術(shù)變更、機(jī)械設(shè)備設(shè)施變更和管理變更程序； b) 對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生變更情況按公司HSE管理體系文件的規(guī)定組織審查確定； c) 將變更管理列入安全檢查的內(nèi)容，監(jiān)督變更程序的實(shí)施； d) 組織技術(shù)和機(jī)械設(shè)備重大變更實(shí)施后的驗(yàn)收。 e) 建立文件修訂制度。遇到各種變化情況使已有的職業(yè)安全衛(wèi)生制度、措施出現(xiàn)不適應(yīng)的情況時(shí)，及時(shí)組織或督促有關(guān)單位或部門(mén)修訂相關(guān)的操作規(guī)程、管理制度等。 2.7.2 落實(shí)應(yīng)急管理。主要包括： a) 組織或參加制定海上應(yīng)急、災(zāi)害應(yīng)急、險(xiǎn)情應(yīng)急等各種應(yīng)急預(yù)案； b) 會(huì)同生產(chǎn)、保衛(wèi)、生活落實(shí)部門(mén)制定有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)定，落實(shí)有關(guān)部門(mén)和人員的應(yīng)急處理的責(zé)任； c)

第5篇：變更管理實(shí)施計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：費(fèi)用控制；總承包；采購(gòu)；施工；結(jié)算

1 計(jì)劃環(huán)節(jié)

根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理計(jì)劃、總承包合同及項(xiàng)目的實(shí)際情況，項(xiàng)目部在實(shí)施前應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

根據(jù)批準(zhǔn)的控制估算和實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目部制定費(fèi)用控制基準(zhǔn)。費(fèi)用控制基準(zhǔn)應(yīng)采用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）編碼及費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)（CWS）編碼，把每個(gè)費(fèi)用分解到設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開(kāi)車(chē)等全過(guò)程，以及每個(gè)子項(xiàng)的建筑、安裝各個(gè)專業(yè)。分解后的費(fèi)用控制基準(zhǔn)作為編制項(xiàng)目部費(fèi)用控制計(jì)劃的基礎(chǔ)，項(xiàng)目部各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)應(yīng)費(fèi)用控制工作，并編制各自的費(fèi)用控制計(jì)劃，并將部門(mén)費(fèi)用控制目標(biāo)分解到崗位。

2 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

有統(tǒng)計(jì)資料顯示，大型工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)工程總投資的影響達(dá)到了70～80%以上，在滿足同等使用功能的前提下，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能有效降低工程造價(jià)。因此，工程設(shè)計(jì)是否合理，對(duì)工程總承包項(xiàng)目的成本控制和影響將起著重要的作用。

2.1 采用適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，合理的設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)階段是總承包項(xiàng)目的龍頭，精心優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案可以節(jié)約投資額，是費(fèi)用控制的最有效手段。在總承包合同中已經(jīng)明確了各專業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行總承包合同中

約定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要注意各專業(yè)之間設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和匹配，一個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)再高，與其他專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不匹配也會(huì)造成投資浪費(fèi)。同時(shí)，要擬定多種設(shè)計(jì)方案，由設(shè)計(jì)人員提出滿足業(yè)主要求的多種設(shè)計(jì)思路，由預(yù)算人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，在滿足設(shè)計(jì)要求的前提下選擇投資額最低的方案，為總包商爭(zhēng)取最大的利潤(rùn)。

2.2 限額設(shè)計(jì)，科學(xué)決策

限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的控制估算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)設(shè)計(jì)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達(dá)到控制工程投資的目的。在必須滿足安全規(guī)范所要求的條件下，原則上對(duì)整個(gè)工程實(shí)施費(fèi)用或成本限額設(shè)計(jì)，并對(duì)重大項(xiàng)目（包括變更）進(jìn)行價(jià)值工程分析，進(jìn)行多方案比較和分析，實(shí)施科學(xué)決策。

2.3 在施工過(guò)程中優(yōu)化設(shè)計(jì)降低工程成本

在實(shí)際的施工過(guò)程中，要同業(yè)主、設(shè)計(jì)院積極溝通優(yōu)化施工技術(shù)及方案，減少不必要、不切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的設(shè)計(jì)。

2.4 設(shè)計(jì)變更的管理

減少工程變更以控制投資風(fēng)險(xiǎn)。工程變更是施工中常見(jiàn)的情況，有時(shí)可以占到工程施工費(fèi)的10%―15%，對(duì)工程投資控制有一定的影響。工程變更一是由于設(shè)計(jì)深度不夠或考慮不周引起的設(shè)計(jì)變更。二是由于施工現(xiàn)場(chǎng)的特殊情況的出現(xiàn)引起的變更。

在項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)變更評(píng)審過(guò)程中，需預(yù)估費(fèi)用，并判斷產(chǎn)生的原因及費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，設(shè)計(jì)變更經(jīng)批準(zhǔn)生方可實(shí)施。在信息管理設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬中增加預(yù)估費(fèi)用的信息。

3 采購(gòu)環(huán)節(jié)

3.1 設(shè)備、材料的招標(biāo)

設(shè)備、材料的在總承包工程中的費(fèi)用一般超過(guò)70以上，材料、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用的控制是總承包費(fèi)用控制的重點(diǎn)之一，是實(shí)現(xiàn)總承包商利潤(rùn)的最主要環(huán)節(jié)。設(shè)備、材料的采購(gòu)一般采用招標(biāo)的辦法，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低采購(gòu)費(fèi)用。

3.2 明確采購(gòu)范圍

在總承包合同簽訂時(shí)必須明確備品、備件品種及數(shù)量。在采購(gòu)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照合同要求一次性購(gòu)買(mǎi)，避免多采購(gòu)造成費(fèi)用增加或少采購(gòu)以后再追加造成的成本加大?？偝邪?xiàng)目中材料的數(shù)量往往

不像設(shè)備數(shù)量那么準(zhǔn)確，經(jīng)常出現(xiàn)或多或少的現(xiàn)象，采購(gòu)人員要根據(jù)完成的施工圖所需的準(zhǔn)確材料量，考慮設(shè)計(jì)可能發(fā)生的變化，以及施工、安裝、運(yùn)輸過(guò)程中的損耗來(lái)合理確定采購(gòu)數(shù)量。

在材料采購(gòu)合同中最好約定到貨量可充許增減的條款，避免造成更多的材料剩余。

3.3 實(shí)行限額采購(gòu)

限額采購(gòu)就是對(duì)擬采購(gòu)設(shè)備設(shè)定攔標(biāo)價(jià)格，攔標(biāo)價(jià)格應(yīng)小于其費(fèi)用控制基準(zhǔn)，每一臺(tái)設(shè)備都有相應(yīng)的攔標(biāo)價(jià)格，多臺(tái)同類設(shè)備同時(shí)采購(gòu)時(shí)，不應(yīng)以單臺(tái)攔標(biāo)價(jià)為限，應(yīng)以同類設(shè)備合計(jì)攔標(biāo)價(jià)為控制目標(biāo)。同類設(shè)備集中采購(gòu)有利于供貨商制造成本的降低，有利于合同談判節(jié)省設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用。對(duì)同時(shí)開(kāi)工的不同項(xiàng)目中同類設(shè)備進(jìn)行集中采購(gòu)，對(duì)降低設(shè)備費(fèi)用會(huì)有更大效果。

3.4 加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃的管理

制定合理的采購(gòu)計(jì)劃，是順利合理實(shí)現(xiàn)采購(gòu)任務(wù)的龍頭，也是避免重復(fù)采購(gòu)減少浪費(fèi)的保障。在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)做到無(wú)采購(gòu)計(jì)劃不采購(gòu)，無(wú)材料到貨計(jì)劃不到貨。

4 施工環(huán)節(jié)

建筑安裝施工階段時(shí)間周期長(zhǎng)，是總承包項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的主要階段，也是費(fèi)用控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.1 施工招標(biāo)

在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度前提下，充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、比質(zhì)比價(jià)選取最有利的承包商為本工程服務(wù)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不僅要審查工程總報(bào)價(jià)，還要對(duì)其分部分項(xiàng)工程量、綜合單價(jià)、措施費(fèi)項(xiàng)目總價(jià)、其他項(xiàng)目總價(jià)、主要材料價(jià)格（包括規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）逐一審查，選擇合理低價(jià)的施工分包商。

在招標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)原則和范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、投標(biāo)標(biāo)價(jià)等詳細(xì)描述，并組織招標(biāo)答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等項(xiàng)工作。投標(biāo)價(jià)格一般采用固定總價(jià)方式。

4.2 嚴(yán)格控制工程變更

正確處理施工現(xiàn)場(chǎng)情況引起的變更。目前大量的工程變更是施工現(xiàn)場(chǎng)情況引起的變更。對(duì)于這些變更，要明確有關(guān)人員的權(quán)限范圍。即有權(quán)增減合同中數(shù)量范圍，更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量、規(guī)范的范圍，改變有關(guān)工程的附加工作的大小，改變施工順序和時(shí)間的權(quán)限。應(yīng)及時(shí)確定變更的價(jià)格，要強(qiáng)調(diào)“及時(shí)確定”就是要使工程現(xiàn)場(chǎng)變更在可控范圍內(nèi)，避免工程完工而投資失控。變更的價(jià)格確定首先應(yīng)按照合同價(jià)及投標(biāo)價(jià)格，若由于工程的性質(zhì)，施工方法差異很大，不能按合同價(jià)及投標(biāo)價(jià)格，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商。

現(xiàn)場(chǎng)簽證以書(shū)面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程費(fèi)用，是工程結(jié)算、索賠的重要依據(jù)。特別是對(duì)一些投標(biāo)報(bào)價(jià)包死的工程，在簽證時(shí)應(yīng)特別注意簽證內(nèi)容是否含在合同價(jià)格內(nèi)。

現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)明確工作職責(zé)，熟悉合同內(nèi)容，掌握現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍，嚴(yán)格按照簽證程序進(jìn)行辦理。每份現(xiàn)場(chǎng)簽證單控制部簽字時(shí)需預(yù)估費(fèi)用，并在現(xiàn)場(chǎng)簽證單臺(tái)賬中增加預(yù)估費(fèi)用的信息。

4.3 建安費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)控制

在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析后，對(duì)于建安工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施需逐條落實(shí)。如漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偨o分包單位，分包合同就應(yīng)采用固定總價(jià)計(jì)價(jià)方式。

5 結(jié)算環(huán)節(jié)

總承包項(xiàng)目實(shí)施完成后，進(jìn)入到項(xiàng)目的結(jié)算階段，這一階段也是項(xiàng)目費(fèi)用控制的不可忽視的階段。總包單位結(jié)算包括兩個(gè)部分。一是與業(yè)主之間的結(jié)算，這里簡(jiǎn)稱與業(yè)主結(jié)算；二是與設(shè)備、材料供應(yīng)商、施工單位、其他服務(wù)單位之間的結(jié)算，這里簡(jiǎn)稱與分包結(jié)算。

5.1 與業(yè)主結(jié)算

與業(yè)主之間的結(jié)算，除了包括按照原合同規(guī)定收回全部總承包合同價(jià)款外，還包括總承包合同規(guī)定應(yīng)調(diào)整的合同價(jià)款、實(shí)施過(guò)程中因業(yè)主提出要求以及因業(yè)主原因引起的索賠。與業(yè)主結(jié)算需提供總承包合同價(jià)款變更申報(bào)單，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目要進(jìn)行詳細(xì)描述，并附結(jié)算書(shū)和證據(jù)，同時(shí)要注意申報(bào)的時(shí)效性。證據(jù)包括總承包合同、分包合同、有關(guān)規(guī)定、業(yè)主函件、與分包單位的結(jié)算書(shū)、照片等。

5.2 與分包結(jié)算

如果與施工單位簽訂的是單價(jià)合同，除了按照施工圖進(jìn)行大量的工程量計(jì)算外，還要考慮施工安裝過(guò)程中因各種原因進(jìn)行設(shè)計(jì)變更對(duì)工程量的影響。如果與施工單位之間簽訂的是總價(jià)合同，主要是考慮設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用造成的建安費(fèi)用的變動(dòng)。如果有甲供料，還應(yīng)根據(jù)甲供材料的實(shí)際領(lǐng)用情況進(jìn)行甲供材料核銷，

與設(shè)備、材料供應(yīng)商及服務(wù)商之間的結(jié)算，應(yīng)按照合同規(guī)定及到貨情況進(jìn)行結(jié)算。有時(shí)，與設(shè)備、材料供應(yīng)商及服務(wù)商之間也可能發(fā)生工程量變化（按照設(shè)備、材料的實(shí)際量進(jìn)行結(jié)算），這時(shí)，還需對(duì)設(shè)備、材料的實(shí)際到貨量、接貨單和入庫(kù)單進(jìn)行逐一核實(shí)后，再與設(shè)備、材料供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算。

6 結(jié)束語(yǔ)

總承包費(fèi)用控制管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)規(guī)范費(fèi)用控制管理流程，如對(duì)于超控制基準(zhǔn)的工作項(xiàng)，應(yīng)采取嚴(yán)格的審批程序，并選用適合的費(fèi)用控制管理軟件，從項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，針對(duì)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、工程結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施和制定相應(yīng)的管理制度，才能實(shí)現(xiàn)總承包項(xiàng)目的預(yù)期費(fèi)用控制目標(biāo)，從而為總承包商的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：變更管理實(shí)施計(jì)劃范文

可控資源引起的問(wèn)題：

1．用人不當(dāng)：主要指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于人員的任務(wù)安排沒(méi)有完全發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致工作效率低下，人員積極性降低，從而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施成本增加，工程難以滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

2．職責(zé)定義不清：由于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及到的工作眾多，人員工作安排難免存在交叉，在這種情況下，容易形成工作死角，即某項(xiàng)工作沒(méi)有人員來(lái)做。

3．工作量安排不均衡：這種問(wèn)題經(jīng)常在大型項(xiàng)目中出現(xiàn)。由于項(xiàng)目大，工期長(zhǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理在工作安排中，很容易出現(xiàn)工作量不均衡的現(xiàn)象，即有些人員工作超負(fù)荷，而有些人員工作量不飽滿，從而導(dǎo)致內(nèi)部的人員矛盾。

不可控資源引起的問(wèn)題：

1．供貨商到貨延遲：該問(wèn)題主要出現(xiàn)在項(xiàng)目前期的環(huán)境準(zhǔn)備階段，設(shè)備到貨的延期，多數(shù)情況下，將直接影響整個(gè)工程進(jìn)度。

2．設(shè)備集成商集成工作不能滿足乙方的質(zhì)量和工程實(shí)施要求：該問(wèn)題主要出現(xiàn)在設(shè)備集成和軟件集成工作由兩個(gè)廠家完成的工程。

3．用戶需求不明確，經(jīng)常變化：在多數(shù)項(xiàng)目中，這種問(wèn)題將貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，只不過(guò)是需求變化的程度和時(shí)機(jī)。

4．工程的完成難以被用戶認(rèn)可：這種問(wèn)題一般在項(xiàng)目實(shí)施后期才會(huì)體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)會(huì)伴隨用戶需求的變化。以上是兩類資源在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的部分問(wèn)題，雖然不夠全面，但這些問(wèn)題已足夠?qū)㈨?xiàng)目實(shí)施引入非常困難的境地。解決方法以上問(wèn)題都很?chē)?yán)重，有些看似很難解決，但這些問(wèn)題都可通過(guò)有效的資源調(diào)用得到解決和緩解。對(duì)于那些由可控資源引起的問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)給與高度重視，因?yàn)榧热皇强煽刭Y源，由它引起的問(wèn)題就可以基本得到解決。

用人不當(dāng)問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理可以在項(xiàng)目啟動(dòng)階段建立資源地圖，了解可控資源的特長(zhǎng)、興趣，以此為依據(jù)安排工作，這樣，既可以最大限度地提高工作效率，又可以通過(guò)個(gè)人主觀能動(dòng)性發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，從而保證項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度及質(zhì)量。對(duì)于職責(zé)定義不清問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理在組織制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)盡可能地細(xì)化工作，避免工作的交叉，同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量控制和工程監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并予以彌補(bǔ)。對(duì)于工作量安排不均衡問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理在組織制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)，可以使用專業(yè)工具，如MicroSoftProject等。通過(guò)其中的工作量和時(shí)間安排的統(tǒng)計(jì)，可以盡早發(fā)現(xiàn)資源使用中的沖突情況，從而避免工作量不均衡問(wèn)題。對(duì)于那些由不可控資源引起的問(wèn)題，雖然資源不可控，但項(xiàng)目經(jīng)理可以通過(guò)有效的協(xié)調(diào)工作和引導(dǎo)，將這些問(wèn)題引起的損失降到最低。

對(duì)于供貨商到貨延遲問(wèn)題

可以通過(guò)項(xiàng)目前期的工程啟動(dòng)會(huì)，明確各方工作及期限，并制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，如提供備用設(shè)備或過(guò)渡設(shè)備等，這樣，可以有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于設(shè)備集成商集成工作無(wú)法滿足質(zhì)量和工程實(shí)施要求問(wèn)題，可以通過(guò)制定明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及使用方評(píng)估等方法，在設(shè)備集成工程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的同步監(jiān)控，避免集成工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的得影響。

對(duì)于用戶需求的變更

一般只能通過(guò)更為細(xì)致的前期需求調(diào)研及需求確認(rèn)機(jī)制，并制定實(shí)施工程中的需求變更流程，來(lái)約束用戶的需求變更，同時(shí)，在整個(gè)施工過(guò)程中，不斷引導(dǎo)用戶貼近我方的思想，這樣，可以控制多數(shù)需求的變更，對(duì)于用戶明確提出的變更申請(qǐng)，應(yīng)調(diào)配經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，與用戶交流，本著雙贏得原則，給用戶制定合理的解決方案。對(duì)于工程完工的確認(rèn)問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)定期向用戶主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工程進(jìn)展，說(shuō)明我方的工作內(nèi)容，特別是為用戶量身定制的得業(yè)務(wù)需求，讓領(lǐng)導(dǎo)了解我方為工程順利實(shí)施進(jìn)行的努力，以解除用戶對(duì)我方服務(wù)的擔(dān)憂，同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理還需密切關(guān)注用戶方的工作變動(dòng)及各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，避開(kāi)用戶工作較為緊張的時(shí)段，對(duì)于需要市場(chǎng)人員介入的工作，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系市場(chǎng)人員，進(jìn)行必要的公關(guān)，驗(yàn)收工作是多方面共同努力和配合的結(jié)果，作為項(xiàng)目經(jīng)理，不能認(rèn)為技術(shù)的通過(guò)就可以實(shí)現(xiàn)順利驗(yàn)收。

第7篇：變更管理實(shí)施計(jì)劃范文

論文摘要：在工程建設(shè)市場(chǎng)激烈和施工企業(yè)利潤(rùn)微簿的局面下，加強(qiáng)索賠工作管理，應(yīng)引起承包商的高度重視和認(rèn)真對(duì)待。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，承包商的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，而加強(qiáng)合同管理和索賠管理是利潤(rùn)最大化的最佳途徑，要取得較高的效益，不僅要簽定一個(gè)公證、合理的合同，而且必須圓滿有效的履行合同，在履行合同中還要運(yùn)用索賠來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，避免和追回不必要的損失。

1 嚴(yán)格履行合同

成功的索賠管理，首先要嚴(yán)格履行合同，這是索賠的基礎(chǔ)。在工程施工中，承包商首先應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，工作內(nèi)容來(lái)組織施工，在確保工程質(zhì)量的前提下，保進(jìn)度，求效益。樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象，才能取得監(jiān)理工程師和業(yè)主的信任，才能得到應(yīng)得的工程價(jià)款。但是，工程施工規(guī)模大，條件復(fù)雜，施工過(guò)程中變化因素多，難免出現(xiàn)與合同條款不同的實(shí)際情況，承包商利益存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，如何防范，規(guī)避，化解風(fēng)險(xiǎn)是合同管理的重要內(nèi)容，而索賠管理是合同管理的重要組成部分。索賠管理以其本身花費(fèi)較少，經(jīng)濟(jì)效果明顯而應(yīng)受到承包商的重視。

索賠管理必須從最初預(yù)測(cè)爭(zhēng)議并為防止，解決爭(zhēng)議做準(zhǔn)備。項(xiàng)目管理者初始階段就要對(duì)工程索賠做好準(zhǔn)備。并把這種理念貫穿始終。從索賠的宏觀管理看，在合同簽定階段，承包商就盡力爭(zhēng)取有利于自己的合同條款，并積極尋找潛在的機(jī)會(huì)。合同執(zhí)行階段，不僅要全面履行合同責(zé)任，降低自己違約的幾率，而且應(yīng)當(dāng)監(jiān)督跟蹤合同，發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)應(yīng)收集相應(yīng)的證據(jù)。首先項(xiàng)目管理者對(duì)工程款要有主動(dòng)認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為的動(dòng)能；其次，項(xiàng)目主要管理者和管理層要有強(qiáng)烈的索賠意識(shí)；再者，項(xiàng)目管理層要有撲捉索賠機(jī)會(huì)的敏感度，最后，項(xiàng)目管理者要有從索賠走向理賠并獲得賠償?shù)耐暾\(yùn)作思路與具體方法，實(shí)施計(jì)劃。

2 及時(shí)報(bào)告工程變更和索賠意向

2．1 及時(shí)搜集索賠依據(jù)。索賠依據(jù)主要有：各類有法定效應(yīng)的文件。如招標(biāo)文件和合同文件，其它的各種簽約，備忘錄等業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙和技術(shù)規(guī)范等。合同實(shí)施過(guò)程中的來(lái)往函電，各種紀(jì)要，施工進(jìn)度計(jì)劃，施工日記，工程照片及聲像資料。工程施工過(guò)程中的各種檢查，中間驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告。建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)單，定貨單，運(yùn)輸，進(jìn)場(chǎng)使用方面的 記錄和憑證。市場(chǎng)行情資料。監(jiān)理工程師的書(shū)面指令。中期支付工程進(jìn)度款的單證，匯率變化表，各類財(cái)務(wù)憑證。國(guó)家法律法規(guī)和政策性文件。

2．2 需要注意的問(wèn)題。索賠管理是合同管理的重要組成部分和有效的手段，索賠證據(jù)附之于索賠報(bào)告中。只有及時(shí)，準(zhǔn)確地，有理有據(jù)的寫(xiě)出索賠報(bào)告書(shū)，才會(huì)得到監(jiān)理工程師的重視和確認(rèn)，并為事后的索賠創(chuàng)造有利的條件。特別需要注意的幾個(gè)問(wèn)題：在處理索賠問(wèn)題時(shí)，承包商應(yīng)注意采用抓大放小的原則，將索賠的重點(diǎn)放在重大的，索賠數(shù)額大的事件上，主動(dòng)放棄一些數(shù)額小的索賠事件。承包商應(yīng)盡量將索賠項(xiàng)目分拆，進(jìn)行單項(xiàng)索賠，容易解決，切記在工程完工時(shí)在最后算帳。在工程后期業(yè)主往往會(huì)提出反索賠，使問(wèn)題復(fù)雜化。物價(jià)及資料的變化問(wèn)題。在一個(gè)大型工程項(xiàng)目中施工周期長(zhǎng)。在標(biāo)書(shū)中一般都有調(diào)價(jià)公式，按國(guó)家每年的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)價(jià)，還有些是按實(shí)際發(fā)生的進(jìn)行補(bǔ)差。如果原始資料不齊全，或變更手續(xù)不完備的，或申請(qǐng)報(bào)告不及時(shí)，就很難獲得工程監(jiān)理和業(yè)主的確認(rèn)。設(shè)計(jì)上的修改，變更結(jié)算單價(jià)問(wèn)題。一般是通過(guò)監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包商商議后確定雙方認(rèn)可的合理的單價(jià)和價(jià)格。這雖然是一項(xiàng)不太明顯的變更索賠，而要求是合情合理的，其經(jīng)濟(jì)效益也是理想的，也是工程監(jiān)理和業(yè)主能夠理解和容易接受的。在許多大型建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)和實(shí)際確實(shí)有許多不符的地方。承包商應(yīng)在施工中調(diào)查研究，并通過(guò)有理有據(jù)的 數(shù)據(jù)，提出切實(shí)可行的方案，往往能夠取得事半功倍的 效果，其索賠效益 也是非?？捎^的業(yè)主施工場(chǎng)地提供不及時(shí)和設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)。在施工過(guò)程中常遇到這類問(wèn)題，影響承包商的工期，使人力，機(jī)械，設(shè)備窩工。如混凝土施工因設(shè)備預(yù)埋件設(shè)計(jì)圖沒(méi)有到而無(wú)法澆搗，造成人員和設(shè)備窩工。依據(jù)合同條件的專用條款的規(guī)定，承包商取得現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理簽證，業(yè)主認(rèn)可，從而獲得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?？傊?，編寫(xiě)索賠報(bào)告應(yīng)注意：索賠事件真實(shí)；責(zé)任分析清楚，準(zhǔn)確；論據(jù)充分；計(jì)算合理，正確。項(xiàng)目管理者要及時(shí)獲得監(jiān)理工程師的確認(rèn)和審批，爭(zhēng)取在監(jiān)理工程師和業(yè)主的配合下，獲得應(yīng)得的補(bǔ)償。

3 抓緊索賠價(jià)款和工程款的結(jié)算

施工過(guò)程中的許多變化最后都要落實(shí)到由監(jiān)理簽認(rèn)的工程結(jié)算之中，承包商才能獲得應(yīng)得的工程款。索賠價(jià)款結(jié)算要求索賠管理工程師必須具有較強(qiáng)的法律意識(shí)和豐富的索賠管理經(jīng)驗(yàn)，而且還要熟悉標(biāo)書(shū)，精通工程技術(shù)和成本知識(shí)和合同知識(shí)，談判技能和風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)。綜合素質(zhì)教高的復(fù)合型管理人才從事這種工作，才能取得理想的效果。在實(shí)際工作中，結(jié)算工程數(shù)量的多少，質(zhì)量的好壞，時(shí)間的先后，價(jià)格的高低等幾個(gè)方面，都存在索賠的可能，特別是結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化，圖紙和設(shè)計(jì)的錯(cuò)漏，規(guī)范和工藝的變更，索賠時(shí)間發(fā)生后都可能造成施工成本的增加，都可以在合同中找到相應(yīng)的索賠依據(jù)，通過(guò)合理的計(jì)算得出數(shù)額，力爭(zhēng)在監(jiān)理工程師的權(quán)利范圍內(nèi)，盡快得到一份正式的索賠的方案和文本，爭(zhēng)取監(jiān)理工程師和業(yè)主都接受并支付該項(xiàng)工程款。一旦索賠得到確認(rèn)，就應(yīng)抓緊索賠價(jià)款和工程款的結(jié)算，以獲得應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4 合同條款進(jìn)行索賠是索賠成功的重要手段

第8篇：變更管理實(shí)施計(jì)劃范文

強(qiáng)化投資控制，完善效益導(dǎo)向的投資決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭降本，以全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，項(xiàng)目的論證、篩選、決策、設(shè)計(jì)實(shí)施全過(guò)程，都要立足效益、圍繞效益、服從效益。對(duì)于沒(méi)有效益、無(wú)法測(cè)算效益或效果的項(xiàng)目不予審批。強(qiáng)化投資全員、全過(guò)程，全生命周期管理。項(xiàng)目的投資控制主要針對(duì)項(xiàng)目方案審查、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)、合同、施工、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行管理。

一、項(xiàng)目決策機(jī)制階段

1.突出以效益為中心的投資回報(bào)理念

加入一個(gè)并列的題頭一是以效益最大化為核心的投資決策機(jī)制，建立項(xiàng)目排隊(duì)優(yōu)選機(jī)制審慎投資決策，根據(jù)不同類型項(xiàng)目選擇不同的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化篩選，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)按照權(quán)重進(jìn)行綜合打分排隊(duì)，效益好的優(yōu)先投；無(wú)效益的緩?fù)丁⒉煌?。二是以投入產(chǎn)出為主線的投資計(jì)劃管理運(yùn)行機(jī)制，投資與成果相統(tǒng)一，效益與回報(bào)相統(tǒng)一，凡沒(méi)有效益、無(wú)法測(cè)算效益的項(xiàng)目不投資，效益高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先投資。

2.切實(shí)做好可研審查關(guān)

投資項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)決策。根據(jù)比開(kāi)發(fā)成本、算平衡油價(jià)、看經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量將產(chǎn)能項(xiàng)目劃分為實(shí)施、儲(chǔ)備和攻關(guān)研究三類。根據(jù)油價(jià)和效益情況分類實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目決策程序，重大項(xiàng)目先評(píng)估后決策?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)。批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是下達(dá)分批計(jì)劃的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)和確認(rèn)計(jì)劃投資的依據(jù)。對(duì)行業(yè)指標(biāo)內(nèi)部收益率小于行業(yè)要求的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)實(shí)施。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

1.勘探開(kāi)發(fā)部署設(shè)計(jì)

井位部署，強(qiáng)化地面、地下一體化，推廣井工廠或井組模式，減少井場(chǎng)數(shù)或井場(chǎng)面積。地面部署盡量避開(kāi)林地、自然保護(hù)區(qū)和山體，減少前期征地協(xié)調(diào)費(fèi)用。

設(shè)計(jì)方面，一是勘探：根據(jù)已有鉆井成果改變以往“探井所有層都盡量壓裂”思路，有選擇的進(jìn)行優(yōu)化測(cè)試選層；二是開(kāi)發(fā)：在壓裂選層中要考慮油藏特征、三維地震及與工程相結(jié)合，在達(dá)到單井產(chǎn)量目的的情況下優(yōu)化方案，減少壓裂段數(shù)；三是地面：根據(jù)不同區(qū)塊、不同油藏特征編制簡(jiǎn)易、安全、實(shí)用的低成本的地面工程模式及技術(shù)。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段其管理的重點(diǎn)就是要在批復(fù)的可行性研究報(bào)告范圍內(nèi)，編制初步設(shè)計(jì)文件，完成初步設(shè)計(jì)概算。在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告范圍內(nèi)，完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，編制施工圖預(yù)算。初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，確定“三不超”：可研不超估算、設(shè)計(jì)不超概算、施工圖不超預(yù)算。在這一階段中投資占項(xiàng)目投資不到1-3%，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上。所以，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是有效控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須改變。通過(guò)推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方案競(jìng)選，實(shí)行限額設(shè)計(jì)招標(biāo)，充分利用設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、施工變動(dòng)因素最多的階段。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中， 涉及的部門(mén)和管理人員較多，如監(jiān)理、建設(shè)方、承包方等，每一程序、每一環(huán)節(jié)的技術(shù)管理及投資變化都涉及項(xiàng)目的投資是否可控。項(xiàng)目實(shí)施階段重點(diǎn)加強(qiáng)招投標(biāo)管理、合同簽訂、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理等。

1.招投標(biāo)及合同管理階段

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和合同簽訂階段，招投標(biāo)階段是項(xiàng)目管理投資控制的主要任務(wù)，以施工圖預(yù)算為控制目標(biāo)。其次是確定中標(biāo)單位后，制訂項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中執(zhí)行的相關(guān)合同條款等文件，確保合同條款嚴(yán)密準(zhǔn)確，盡量使用合同通用標(biāo)準(zhǔn)文本，以免合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成投資失控以及經(jīng)濟(jì)糾紛。

推行限額招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)明標(biāo)招標(biāo)，避免其他招標(biāo)模式標(biāo)底的泄露，避免了投標(biāo)單位的串標(biāo)。投標(biāo)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)也是在有序的公平的條件下競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的是企業(yè)的技術(shù)，企業(yè)的實(shí)力，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，也可以適當(dāng)降低工程造價(jià)。

2.工程簽證及設(shè)計(jì)變更管理

加強(qiáng)簽證的管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的變更，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的管理，工程監(jiān)理主要包括對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、協(xié)調(diào)多方面關(guān)系全面的監(jiān)督把控，保障投資項(xiàng)目按預(yù)期目標(biāo)完成。因此，建設(shè)單位必須嚴(yán)格把握工程監(jiān)理單位的管理水平，充分發(fā)揮工程監(jiān)理工程師專業(yè)技能，工程監(jiān)督的水平的高低對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和投資控制起到至關(guān)重要的作用。

3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度管理

確保項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度按照進(jìn)度網(wǎng)格圖實(shí)施，科學(xué)制訂施工計(jì)劃，合理安排施工進(jìn)度。建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施計(jì)劃，減少和避免不必要的返工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，技術(shù)人員、監(jiān)理人員要密切配合，把握工程質(zhì)量關(guān)，減少施工變更的發(fā)生，減少工程簽證，這樣就可以有效的控制建造成本，達(dá)到控制工程程造價(jià)的目的，確保工程項(xiàng)目按期投產(chǎn)。

四、項(xiàng)目結(jié)算驗(yàn)收階段

在工程竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證等費(fèi)用要明確責(zé)任，界定清非業(yè)主原因的簽證。認(rèn)真審核工程設(shè)計(jì)變更和施工變更。由于這些方面的變更，出現(xiàn)工程量變化和工程進(jìn)度變化，引起投資的增加，應(yīng)認(rèn)真審核工程設(shè)計(jì)變更，認(rèn)真界定責(zé)任，做好變更預(yù)算，為工程結(jié)算做準(zhǔn)備。結(jié)算時(shí)，必須到施工現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，使工程結(jié)算準(zhǔn)確、合理。建設(shè)項(xiàng)目建成驗(yàn)收階段是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的最后一個(gè)階段，也是全過(guò)程管理的關(guān)鍵。這一階段涉及的問(wèn)題比較多，管理的難度也比較大。所以要認(rèn)真整理資料，編制好竣工結(jié)算報(bào)告，只有這樣才能完成全過(guò)程的投資控制。

第9篇：變更管理實(shí)施計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞:水土保持方案;實(shí)施工作

1、水土保持方案實(shí)施的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)

水土保持方案的實(shí)施貫穿于設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的全過(guò)程,主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):

(1)后續(xù)設(shè)計(jì)管理。項(xiàng)目法人在委托項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)包括水土保持設(shè)計(jì)內(nèi)容,并將水土保持投資概算納入工程總投資。

(2)招投標(biāo)及施工合同管理。項(xiàng)目法人在提交的招標(biāo)文件和簽定的施工合同中,應(yīng)當(dāng)包括水土保持設(shè)施的施工內(nèi)容,主要包括措施工程量、實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度安排等。

(3)工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。水土保持設(shè)施的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度應(yīng)列入工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容之中。

(4)驗(yàn)收。驗(yàn)收是水土保持方案實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主體工程竣工驗(yàn)收前,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照水土保持方案的審批權(quán)限和《水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》(中華人民共和國(guó)水利部令第16號(hào))的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作,并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

(5)運(yùn)行管理。建成的水土保持設(shè)施,應(yīng)隨主體工程一并移交管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,不得拆除、毀壞。

2、水土保持方案實(shí)施存在的主要問(wèn)題

(1)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位把辦理水土保持方案的審批手續(xù)看作例行公事的程序性審批,自始至終基本上沒(méi)有實(shí)施。

如某水電站工程,在可行性研究階段依法編制了水土保持方案報(bào)告書(shū),并報(bào)該省水利廳辦理了審批手續(xù),但未落實(shí)后續(xù)設(shè)計(jì),也未開(kāi)展水土保持設(shè)施的招投標(biāo),施工過(guò)程中基本沒(méi)有按水土保持方案實(shí)施。在施工過(guò)程中,基本沒(méi)有采取防治水土流失的措施。目前主體工程基本完工,水土保持設(shè)施基本沒(méi)有建設(shè),據(jù)了解也沒(méi)有相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃,取料場(chǎng)、施工道路等土地沒(méi)有恢復(fù)整治,輸水管線產(chǎn)生的廢棄土石方隨意傾倒,施工支洞的棄渣沒(méi)有采取任何攔擋防護(hù)措施,明管段的棄渣雖在下部設(shè)置了擋墻,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到防治水土流失的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)對(duì)主體工程的設(shè)計(jì)方案作重大變更后,水土保持方案不作修正變更,從而無(wú)法實(shí)施。如某高速公路工程,水土保持方案經(jīng)審批以后,主體工程變更設(shè)計(jì),未考慮可能造成的水土流失及其危害后果。由于該路段是路塹與橋梁交錯(cuò)連接帶所增加的開(kāi)挖土石方都不能利用,因而廢棄土石方量也大大增加,開(kāi)挖土石基本上隨挖隨棄,廢棄土石堆放場(chǎng)地多達(dá)50余處,除水土保持方案中進(jìn)行防護(hù)設(shè)計(jì)的以外,全部沒(méi)有采取任何防護(hù)措施。

(3)雖然對(duì)造成的水土流失進(jìn)行了治理,但采取的防治措施與批復(fù)的水土保持方案脫節(jié)。某電站上游隧道口施工場(chǎng)地、備用石料和廢棄土石均堆置在河道范圍內(nèi),既不利于施工安全和河道行洪,也極易發(fā)生嚴(yán)重水土流失,從而導(dǎo)致下游河道淤積。水土保持方案中確定的廢棄土石堆放場(chǎng)地大都沒(méi)有起用,取料場(chǎng)的位置也沒(méi)有遵從水土保持方案,隨意變更。

(4)后續(xù)設(shè)計(jì)沒(méi)有相應(yīng)跟上。經(jīng)審批的水土保持方案一般都只達(dá)到可行性研究深度或初步設(shè)計(jì)深度,需要進(jìn)一步做好后續(xù)設(shè)計(jì),但大部分都未做該項(xiàng)工作。在工程初步設(shè)計(jì)中沒(méi)有水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)的專門(mén)章節(jié),僅有少量的文字圖表,有關(guān)內(nèi)容及設(shè)計(jì)深度甚至不及可行性研究階段編制的水土保持方案。尤其是取土場(chǎng)地和廢棄土石存放場(chǎng)地的防護(hù)措施設(shè)計(jì)往往都是缺項(xiàng)。

(5)水土保持設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。一些雖基本按水土保持方案要求實(shí)施了水土保持措施,但普遍存在滯后的問(wèn)題。如廢棄土石存放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)先修建擋墻和排水設(shè)施,再堆置廢棄土石,在實(shí)施過(guò)程中正好相反,往往先堆置廢棄土石,再修建擋墻和排水設(shè)施,甚至一直拖到主體工程完工或接近完工時(shí)才修建擋墻和排水設(shè)施。即便通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的工程中也常常存在類似問(wèn)題。

(6)一些項(xiàng)目臨時(shí)用地的水土保持措施得不到實(shí)施。臨時(shí)用地往往都是開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村借用,辦理借用手續(xù)時(shí),將水土流失防治費(fèi)用和其他政策處理費(fèi)用一起支付給土地所有者,而土地所有者則挪作他用,最終導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施。

3、加強(qiáng)水土保持方案實(shí)施的幾點(diǎn)思考

針對(duì)以上存在的問(wèn)題,需要從水土保持設(shè)施后續(xù)設(shè)計(jì)、日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)對(duì)水土保持方案的實(shí)施管理工作。

3.1認(rèn)真做好水土保持設(shè)施的后續(xù)設(shè)計(jì)等工作

水土保持方案一般在可行性研究階段編制完成,經(jīng)水行政主管部門(mén)審批后作為水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)之一,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將其提交給有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)單位,并組織做好以下工作:

(1)在進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行初步設(shè)計(jì),作為初步設(shè)計(jì)報(bào)告的一個(gè)專門(mén)章節(jié),并將所需水土保持投資概算納入工程總投資概算。水土保持設(shè)施的初步設(shè)計(jì)應(yīng)與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一并辦理審批手續(xù),行業(yè)主管部門(mén)在組織審查時(shí)應(yīng)有審批水土保持方案的水行政主管部門(mén)參加。

(2)在進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。水土保持設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)等其他技術(shù)文件應(yīng)報(bào)審批水土保持方案的水行政主管部門(mén)備案,并分送至當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén),以便水土保持方案實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督檢查。

(3)在與施工單位簽定施工合同時(shí),應(yīng)包括水土保持設(shè)施的工程量、施工計(jì)劃、進(jìn)度安排和有關(guān)技術(shù)要求。

(4)水土保持設(shè)施的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度應(yīng)列入工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容之中。對(duì)于大型項(xiàng)目,也可單獨(dú)委托開(kāi)展水土保持監(jiān)理工作。

(5)依法開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位按批復(fù)的水土保持方案編制監(jiān)測(cè)實(shí)施方案開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作,有關(guān)的監(jiān)測(cè)成果將作為監(jiān)督檢查和水土保持設(shè)施驗(yàn)收的重要依據(jù)。

3.2工作

水土保持方案經(jīng)水行政主管部門(mén)審批后,即開(kāi)始作為各級(jí)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查對(duì)象,直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入使用,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

3.2.1水土保持監(jiān)督檢查宜分開(kāi)工建設(shè)前、施工過(guò)程中、竣工驗(yàn)收前3個(gè)階段進(jìn)行

(1)開(kāi)工建設(shè)前監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。①項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中是否包括水土保持設(shè)施的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)內(nèi)容是否全面,設(shè)計(jì)深度是否滿足要求;②項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化后,是否按規(guī)定進(jìn)行變更或重新報(bào)批水土保持方案;③水土保持投資是否列入工程總投資;④在與施工單位簽定施工合同時(shí),是否包括水土保持設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度要求和有關(guān)技術(shù)要求;⑤水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度是否列入工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容之中;⑥是否按規(guī)定委托開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作;⑦水土保持設(shè)施建設(shè)是否納入工程建設(shè)管理內(nèi)容。

(2)施工過(guò)程中監(jiān)督檢查每年至少1次,監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。①水土保持設(shè)施的規(guī)模、位置作調(diào)整后,是否重新進(jìn)行設(shè)計(jì)并備案;②取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)等位置是否與批復(fù)的水土保持方案或設(shè)計(jì)一致,如有變更,是否辦理有關(guān)變更備案手續(xù);③水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度是否列入工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容之中實(shí)行有效控制;④是否有水土保持設(shè)施的施工實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排,與主體工程是否同步;⑤水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量是否符合水土保持方案及初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的要求;⑥建設(shè)單位對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理是否到位,資料是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收的需要;⑦水土保持監(jiān)測(cè)情況;⑧水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。

(3)竣工驗(yàn)收前監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容;①開(kāi)工建設(shè)前、施工過(guò)程中監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況;②水土保持設(shè)施建設(shè)內(nèi)容是否全部完成,質(zhì)量是否符合水土保持方案及初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的要求;③資料整理、立卷是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)要求;④水土保持監(jiān)測(cè)是否按監(jiān)測(cè)實(shí)施方案進(jìn)行,是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收要求;⑤水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)是否依法繳納;⑥水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)如有遺留問(wèn)題,是否制定了有關(guān)計(jì)劃并予以落實(shí)。

3.2.2監(jiān)督檢查宜實(shí)行屬地管轄為主的原則

縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)所有水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查。市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)跨縣級(jí)行政區(qū)域的水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查,并對(duì)該行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)立項(xiàng)的水土保持設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行抽查。

省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)跨市級(jí)行政區(qū)域的水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查,并對(duì)國(guó)家和省立項(xiàng)的水土保持設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行抽查。

3.2.3發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用

在強(qiáng)化水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持工作監(jiān)督主導(dǎo)地位的同時(shí),水行政主管部門(mén)可單獨(dú)組織檢查,也可以會(huì)同當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)聯(lián)合組織檢查,發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)在水土保持監(jiān)督工作中的積極作用。

3.2.4做好檢查過(guò)程中的記錄等工作

水行政主管部門(mén)在檢查過(guò)程中要認(rèn)真做好檢查記錄,作為水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)。存在問(wèn)題的,要將整改要求書(shū)面通知開(kāi)發(fā)建設(shè)單位,并抄送當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)和審批水土保持方案的水行政主管部門(mén)。

3.3水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作制度化、規(guī)范化

水土保持設(shè)施的驗(yàn)收是落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是確保開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)所造成的水土流失得到有效治理的重要手段。