宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段精選(九篇)

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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文

根據(jù)國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督性特征，一方面，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。一是對(duì)國(guó)家“宏觀性部門”的審計(jì)。通過對(duì)有宏觀調(diào)控職能的國(guó)家財(cái)經(jīng)管理監(jiān)督部門和市場(chǎng)主體主管部門（如財(cái)稅、金融、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、物價(jià)、工商、國(guó)資等）調(diào)控監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包括本部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職責(zé)情況的審計(jì)，監(jiān)督這些部門及領(lǐng)導(dǎo)干部按照國(guó)家政策法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，正確履行職責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和政策措施，合理調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源和有效配置公共資源，確保宏觀調(diào)控規(guī)范有序，提高宏觀調(diào)控政策效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。二是對(duì)國(guó)家“宏觀性資金”的審計(jì)。通過對(duì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的國(guó)家公共財(cái)政、信貸等資金（基金）特別是各類專項(xiàng)資金包括中央財(cái)政支持重點(diǎn)領(lǐng)域的資金的審計(jì)，監(jiān)督這些資金來(lái)源（收入歸集）和運(yùn)用（支出分配）的合法有效情況，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供資金保障。三是對(duì)國(guó)家“宏觀性項(xiàng)目”的審計(jì)。通過對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定的新農(nóng)村建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、教育發(fā)展、公共服務(wù)和文化建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資決策及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，監(jiān)督這些項(xiàng)目合理控制投資規(guī)模，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，挖掘增產(chǎn)節(jié)約潛力

當(dāng)前國(guó)家財(cái)政比較困難，建設(shè)資金不足，財(cái)力又過于分散，損失浪費(fèi)比較嚴(yán)重。同時(shí)，部分企業(yè)不僅利潤(rùn)下降，虧損上升，而且嚴(yán)重地存在著潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧問題，這是財(cái)政的一大隱患。為此，要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，積極加強(qiáng)大中型企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。要在財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上，積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。當(dāng)前煙草行業(yè)潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧的問題比較嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，主要是檢查企業(yè)盈虧問題，除研究外部原因外，重點(diǎn)是檢查內(nèi)部問題，如產(chǎn)品質(zhì)量品種、企業(yè)生產(chǎn)流通、影響虧損掛賬的因素和“三角債”、資金周轉(zhuǎn)等問題。并要進(jìn)行一些審計(jì)調(diào)查，針對(duì)存在的重要問題，查找產(chǎn)生原因，提出挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改善外部環(huán)境的意見和建議，做到既審計(jì)監(jiān)督，又幫助解決問題，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控積極工作。

三、社會(huì)審計(jì)

有利于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)的行為及活力直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)有利于規(guī)范企業(yè)行為?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本特征是企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)相分離。由于企業(yè)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的晴雨表，所以，企業(yè)所有者、債權(quán)人、潛在投資者、政府和社會(huì)公眾都重視企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。特別是隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量更為重要。為了維護(hù)股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)管理人員的行為，法律規(guī)定必須聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)管理者編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。中國(guó)國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，公司法規(guī)定：國(guó)有企業(yè)改建為公司必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有步驟地清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、評(píng)估資產(chǎn)、建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度。社會(huì)審計(jì)行業(yè)擁有一批會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)人才，他們能根據(jù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，提供包括股份制改造、記賬和設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估以及管理咨詢?cè)趦?nèi)的各類專業(yè)服務(wù)。

四、內(nèi)部審計(jì)

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文

（赤峰市翁牛特旗橋頭鎮(zhèn)社保所，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

摘　要：創(chuàng)新改良宏觀經(jīng)濟(jì)管理，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度與系統(tǒng)建設(shè)健全完善，強(qiáng)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)綜合國(guó)力提升。本文，筆者立足實(shí)際，探究政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改良創(chuàng)新的價(jià)值，并提出相應(yīng)的改良措施。

關(guān)鍵詞 ：創(chuàng)新；宏觀；經(jīng)濟(jì)管理；措施

中圖分類號(hào)：F120.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2014）16-0251-01

1.前言

科學(xué)技術(shù)推進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著生產(chǎn)力不斷進(jìn)步，供需市場(chǎng)日益擴(kuò)大，為了滿足市場(chǎng)需求，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)格局從過去的區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸向全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系能適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)格局，我國(guó)政府正積極改良創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方向和重心。

2.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改良創(chuàng)新的價(jià)值

2.1使經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)

市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配給的重要途徑，但當(dāng)前市場(chǎng)上頻頻出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)事件，干擾了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，阻礙市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。在全球化經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的帶動(dòng)下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局長(zhǎng)期處于變化發(fā)展中，這就導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生，即經(jīng)濟(jì)干預(yù)調(diào)節(jié)策略無(wú)法與日趨變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局協(xié)調(diào)一致[1]。為了調(diào)解這一矛盾，政府必須對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改良創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)管理工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)相互配合。通過公共傳播媒介對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化，可以修正市場(chǎng)固有的問題和不足。在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行改良創(chuàng)新時(shí)，不能脫離固有的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，應(yīng)立足于實(shí)情進(jìn)行改良創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)格局相符的宏觀經(jīng)濟(jì)管理。

2.2革新經(jīng)濟(jì)干預(yù)促進(jìn)市場(chǎng)資源合理配給

經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)資源優(yōu)化分配的關(guān)鍵途徑，因此要實(shí)現(xiàn)資源合理分配，必須依托市場(chǎng)。但由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不完善，在發(fā)展的過程中仍然存在許多不足，這些問題都會(huì)對(duì)社會(huì)資源的合理分配造成干擾和影響。要想提升市場(chǎng)資源分配的科學(xué)性，應(yīng)立足實(shí)際對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行改良創(chuàng)新，并選擇適宜的策略調(diào)整市場(chǎng)中的資源配給模式，提高資源的利用率，讓經(jīng)濟(jì)資源創(chuàng)造出最大的價(jià)值。政府宏觀干預(yù)市場(chǎng)資源配給的手段主要是，調(diào)整公有財(cái)產(chǎn)與私有財(cái)產(chǎn)在市場(chǎng)中的比例，并對(duì)這兩種財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理分配，防止因分配不均擴(kuò)大社會(huì)的貧富差距。

3.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改良創(chuàng)新的措施

3.1調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)管理的方向

政府采取何種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行管理和干預(yù)主要取決于宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有怎樣的目標(biāo)和方向。當(dāng)前我國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要目的就是為了解決我國(guó)社會(huì)的基本矛盾，即人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求與落后社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾[2]。因此，政府在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理方向時(shí)，要按照我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)決定，并且調(diào)控方向并不是一成不變的，它應(yīng)該伴隨市場(chǎng)的變化而變化。

比如，在市場(chǎng)出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施，控制經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，使市場(chǎng)逐漸收縮冷卻。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)通貨收縮時(shí)，國(guó)家應(yīng)采取一些刺激市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的措施。宏觀調(diào)控的目的不僅要確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定均衡，還要控制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，各個(gè)行業(yè)均衡發(fā)展，防止某一行業(yè)單獨(dú)膨脹。

3.2革新宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的執(zhí)行機(jī)構(gòu)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，宏觀調(diào)控執(zhí)行者并不是唯一的，而國(guó)家是最主要的執(zhí)行者。在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行革新時(shí)，主要應(yīng)拓展以下兩個(gè)方向，一是構(gòu)建全新的經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)構(gòu)，二要革新經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控執(zhí)行機(jī)構(gòu)的革新，政府應(yīng)組織創(chuàng)建一個(gè)擁有宏觀干預(yù)調(diào)控職權(quán)的專屬機(jī)構(gòu)，將干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職權(quán)集中交給某一機(jī)構(gòu)可以有效杜絕目前多頭管理、職能分散的混亂情況。而在革新職權(quán)方面，擁有宏觀干預(yù)市場(chǎng)職權(quán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控時(shí)，應(yīng)多采取市場(chǎng)調(diào)控策略，少采取行政措施。

3.3革新經(jīng)濟(jì)干預(yù)的方法和手段

當(dāng)前，政府在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)管理時(shí)，主要采取的措施是調(diào)整銀行利率、調(diào)整貨幣價(jià)值等，很少采用行政方式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。在革新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施時(shí)，應(yīng)逐漸減少行政方式對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)，盡可能以市場(chǎng)干預(yù)手法為主。雖然在政府和人民的共同努力下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急方面也形成了一套固定的模式，但由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)仍然存在許多問題，例如房?jī)r(jià)虛高、行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、內(nèi)部市場(chǎng)狹窄等。因此，政府必須結(jié)合實(shí)際，積極革新市場(chǎng)干預(yù)方式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)效果體現(xiàn)了國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)程度，與國(guó)民的發(fā)展空間和生活環(huán)境存有著十分緊密的關(guān)聯(lián)。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，為國(guó)民創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生活條件，作為經(jīng)濟(jì)管理人員，應(yīng)積極探索開展宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)管理的措施，使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系能適應(yīng)不斷變化的世界經(jīng)濟(jì)格局與全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蒙海娥.經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用研究[J].現(xiàn)代商業(yè).2011，（14）：12-13.

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文

【關(guān)鍵詞】貨幣政策；財(cái)政政策；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；IS-LM模型

中圖分類號(hào)：F82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278（2012）06-033-02

一、引言

財(cái)政政策和貨幣政策是目前政府最常采用的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的兩大經(jīng)濟(jì)手段。二者從通過對(duì)利息率、國(guó)民收人和投資來(lái)影響市場(chǎng)的總供給與總需求的平衡，以實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控。作為一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要的兩項(xiàng)工具，兩者之間的合理搭配使用對(duì)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、物價(jià)平穩(wěn)、充分就業(yè)和收入公平等目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化具有十分重要的作用。

二、財(cái)政政策與貨幣政策的有效結(jié)合

貨幣政策是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，如穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和平衡國(guó)際收支等，運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供給和利率，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過財(cái)政支出與稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國(guó)民收入，反之則壓抑總需求，減少國(guó)民收入①。

（一）為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)兩種政策的結(jié)合

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡等。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)控任務(wù)一般由貨幣政策來(lái)完成，因?yàn)樨泿耪呖梢栽黾迂泿殴┙o量來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以通過穩(wěn)定幣值創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境，中央銀行可以靈活多樣的政策工具對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的微汨；而財(cái)政政策具有強(qiáng)有力的稅收政策杠桿，能夠調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平和居民收入水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的條件下，市場(chǎng)的缺乏更多需要政府通過財(cái)政政策和貨幣政策去拾遺補(bǔ)闕。如在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期，要通過緊縮型貨幣政策使經(jīng)濟(jì)迅速降溫，而在經(jīng)濟(jì)不景氣的蕭條時(shí)期，則要更多地倚重于積極寬松的財(cái)政政策的強(qiáng)刺激作用才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大基本政策手段。二者主要是通過實(shí)施擴(kuò)張性或收縮性政策，來(lái)調(diào)整社會(huì)總供給和總需求的關(guān)系②。二者既各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系，必須準(zhǔn)確把握和正確處理二者的關(guān)系，根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)而靈活運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。

（二）同經(jīng)濟(jì)條件下而兩種政策的選擇

財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)投資需求、消費(fèi)需求和出口需求都能產(chǎn)生影響，在經(jīng)濟(jì)過熱、需求過旺的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府一般采取"適度從緊"的財(cái)政貨幣政策來(lái)消除經(jīng)濟(jì)中的"泡沫"，財(cái)政政策主要是通過加強(qiáng)稅收征管和壓縮固定資產(chǎn)支出等手段來(lái)調(diào)節(jié)投資和消費(fèi)③；而貨幣政策則主要是通過收緊銀根、提高利率等政策工具來(lái)回籠貨幣，減少投資需求和消費(fèi)需求。由于該政策作用平緩，不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)大起大落，所以，這一時(shí)期效果優(yōu)于財(cái)政政策，因而在政策手段的運(yùn)用上是以貨幣政策為主，財(cái)政政策為輔④。在經(jīng)濟(jì)不景氣、有效需求不足的情況下，往往需要通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策來(lái)刺激需求的增長(zhǎng)。通常財(cái)政政策主要側(cè)重于投資需求，通過擴(kuò)大目債發(fā)行和增加固定資產(chǎn)投資支出來(lái)影響全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，從而刺激投資需求迅速增長(zhǎng)。而貨幣政策則主要通過增加貨幣供應(yīng)量、擴(kuò)大信貸規(guī)模和種類以及降低利率等手段來(lái)刺激投資和消費(fèi)，并可以通過匯價(jià)、利率手段影響出口需求。這一時(shí)期由于財(cái)政政策作用的直接性、政策性，其效果明顯優(yōu)于貨幣政策，因而通常以財(cái)政政策為主、貨幣政策為輔進(jìn)行調(diào)節(jié)⑤。

第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文

（一）房地產(chǎn)價(jià)格的法律性質(zhì)定位

我國(guó)《價(jià)格法》對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格的定價(jià)權(quán)有明確的分類和比較具體的規(guī)定：大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的商品和服務(wù)主要包括：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；重要的公用事業(yè)價(jià)格；重要的公益價(jià)格（參見我國(guó)《價(jià)格法》第3條、第18條的規(guī)定）。從我國(guó)《價(jià)格法》的規(guī)定上來(lái)看，房地產(chǎn)應(yīng)屬于與人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品，就此而言，政府應(yīng)有權(quán)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格或者政府定價(jià)。但是，除依靠自己的能力不能滿足基本的生活住房需求者外，政府沒有必要以指導(dǎo)價(jià)格或者政府定價(jià)的方式調(diào)整房地產(chǎn)價(jià)格。生活在小城市還是大城市、生活在城市中心區(qū)還是周邊地區(qū)是居民的自由選擇，應(yīng)該由居民自身根據(jù)其收入情況進(jìn)行自主安排，政府不能代替居民個(gè)人選擇其生活。并且，房地產(chǎn)價(jià)格也是調(diào)節(jié)城市規(guī)模的基本手段。否則，大城市的規(guī)模會(huì)無(wú)限擴(kuò)張。

（二）房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控目標(biāo)定位

從世界各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，房地產(chǎn)既是消費(fèi)品也是投資品，這是一個(gè)無(wú)法改變的事實(shí)。在房地產(chǎn)價(jià)格呈上漲趨勢(shì)時(shí)，必然有大量投資資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步推高房地產(chǎn)價(jià)格，形成其價(jià)格的非理性上漲和房地產(chǎn)價(jià)格泡沫，直至這種趨勢(shì)的結(jié)束，形成價(jià)格的大幅度波動(dòng)。這不僅會(huì)嚴(yán)重影響居民的正常生活，也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行造成極大的破壞。因此，國(guó)家必須對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)、控制，使房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于理性。但是，在房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控過程中，有幾個(gè)基本定位也必須明確。第一，我們調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)是使房地產(chǎn)盡量成為消費(fèi)品，但不可能使其絕對(duì)變成消費(fèi)品。第二，房地產(chǎn)價(jià)格高于成本較多并不一定意味著就有價(jià)格泡沫，其中很大的成分是“級(jí)差地租”，不應(yīng)將大城市、尤其是大城市中心區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格回歸到供給價(jià)格作為調(diào)控目標(biāo)。第三，房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的目標(biāo)不是改變其價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，而是限制非消費(fèi)需求、盡量降低其波動(dòng)幅度。

二、房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控手段的評(píng)價(jià)

從世界各國(guó)爆發(fā)的房地產(chǎn)價(jià)格危機(jī)來(lái)看，政府采取必要的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制是必要的。但是，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)不是一種任意性權(quán)力，采取任何一項(xiàng)宏觀調(diào)控措施都必須經(jīng)過充分的論證，都必須嚴(yán)格限制在法律許可的范圍之內(nèi)。否則，就構(gòu)成權(quán)力的濫用。

（一）調(diào)控手段的財(cái)政法評(píng)價(jià)

財(cái)政法是以“整體公平”為基本價(jià)值追求的財(cái)產(chǎn)法律體系，利用財(cái)政資金補(bǔ)貼本財(cái)政區(qū)域內(nèi)的貧困居民，滿足其基本的生活需要是財(cái)政的職責(zé)。但是，也必須明確財(cái)政資金是納稅人的收入，動(dòng)用財(cái)政資金必須按照預(yù)算程序，經(jīng)本級(jí)立法機(jī)關(guān)許可。本人認(rèn)為，動(dòng)用財(cái)政資金為某些特殊群體建設(shè)所有權(quán)歸屬于購(gòu)買者的廉價(jià)住房，并且還規(guī)定各地必須建設(shè)的數(shù)量是對(duì)納稅人財(cái)產(chǎn)的不合理剝奪，納稅人不應(yīng)有向低收入者提供廉價(jià)住房的義務(wù)。人們的收入水平是不斷變化的，向目前的低收入者提供永久的財(cái)產(chǎn)不具有合理性。在我國(guó)目前的整體收入水平條件下，政府只能向低收入者提供公租房，以解決其基本生活問題。政府廉價(jià)住房市場(chǎng)的種種腐敗問題，在很大程度上正是由其不合理的宏觀調(diào)控措施導(dǎo)致的。

（二）調(diào)控手段的稅法評(píng)價(jià)

稅收是調(diào)整商品價(jià)格的重要手段，但是，也必須明確，稅收是剝奪納稅人財(cái)產(chǎn)的手段，它不僅要求具征收的合理公共理由，必須有使用的合理公共用途，還必須有剝奪公民財(cái)產(chǎn)的立法程序，征稅不是政府的行政權(quán)力，必須具有法律的授權(quán)。另外，稅負(fù)是可以轉(zhuǎn)嫁的，在需求彈性較小，供給彈性較大的情況下，納稅人完全有能力將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給房地產(chǎn)的購(gòu)買人。在此條件下，稅收不僅不是抑制房地產(chǎn)價(jià)格的手段，反倒成了推高房地產(chǎn)價(jià)格的工具。就本人了解的情況，在我國(guó)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)上，實(shí)際的負(fù)稅人都是房地產(chǎn)的購(gòu)買人。雖然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，征收房產(chǎn)稅會(huì)有助于抑制房地產(chǎn)投資的規(guī)模，但它同時(shí)也必須付出相當(dāng)高的征收成本，就我國(guó)目前情況來(lái)看還不具備將房產(chǎn)稅真正變成財(cái)產(chǎn)稅的條件。

（三）調(diào)控手段的金融法評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的房地產(chǎn)需求是以資金為前提的，調(diào)整房地產(chǎn)交易中的首付款比例、限制金融機(jī)構(gòu)貸款比例

和貸款利率，確實(shí)能夠起到降低房地產(chǎn)購(gòu)買力的作用，實(shí)施差別化住房信貸政策對(duì)調(diào)節(jié)、控制房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)產(chǎn)生明顯的效果。但是，也必須考慮到它與我國(guó)整個(gè)金融市場(chǎng)化改變之間的關(guān)系，不僅簡(jiǎn)單地因?yàn)橐{(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格使整個(gè)金融市場(chǎng)化改革走回頭路。另外，房地產(chǎn)投資與股權(quán)投資、債權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資具有替代性，在限制房地產(chǎn)市場(chǎng)投資需求的同時(shí)，必須為近10萬(wàn)億規(guī)模的民間資金找到一個(gè)合理的替代性投資品，應(yīng)進(jìn)一步開放股權(quán)投資市場(chǎng)、債權(quán)投資市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資金向合理的方向流動(dòng)。否則，僅靠“堵”的手段是建立不起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的，還必須注意資金流向的“疏”導(dǎo)。（四）調(diào)控手段的市場(chǎng)法評(píng)價(jià)從房地產(chǎn)市場(chǎng)自身來(lái)看，本次房地產(chǎn)調(diào)控的主要手段是增加房地產(chǎn)供給、控制居民個(gè)人的房地產(chǎn)需求，這些手段無(wú)疑會(huì)對(duì)抑制房地產(chǎn)價(jià)格起來(lái)一定作用。但是，也不能高估其作用的程度和由此而產(chǎn)生的負(fù)面影響。首先，增加房地產(chǎn)供給并不一定就能夠抑制房地產(chǎn)價(jià)格，我們現(xiàn)在能夠增加的僅是城市周邊的房地產(chǎn)供給，不可能再增加城市中心區(qū)的供給。因此，增加供給對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響是有限的。第二，限制居民房地產(chǎn)的購(gòu)買權(quán)，面臨著這種限制的合法性問題，以及這種限制與我國(guó)戶籍制度改革的矛盾，同居民改善住房條件、提高生活水平的矛盾問題，同我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革總體目標(biāo)的矛盾問題。

三、房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法學(xué)思考

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)，而不能是人治經(jīng)濟(jì)或政府治經(jīng)濟(jì)。就總體而言，房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控是符合建立法治經(jīng)濟(jì)的總體思路的，但在具體操作上離法治經(jīng)濟(jì)的要求還是有距離的。

（一）經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)

法學(xué)是以價(jià)值追求為核心的，經(jīng)濟(jì)法的核心價(jià)值追求就是維護(hù)整體經(jīng)濟(jì)利益，具體來(lái)講，就是要保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。因此，經(jīng)濟(jì)法并不排斥宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。但是，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，盡量減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來(lái)的損失，而不是加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，影響居民安定的社會(huì)生活。從我國(guó)多次的房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控來(lái)講，都事實(shí)上造成了許多居民生活和經(jīng)濟(jì)的較大波動(dòng)，并不能全面滿足經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值追求。

（二）法律與政策的邊界

政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控失當(dāng)是由多方面原因造成的，但其核心問題是沒有把握好法律與政策的界限。就房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控來(lái)講，既然我們能夠確定它是一個(gè)長(zhǎng)期問題，許多手段就必須以法律的形式確定下來(lái)，制定明確的“政府住房補(bǔ)貼制度”、“房地產(chǎn)稅收制度”、“房地產(chǎn)金融制度”、“房地產(chǎn)購(gòu)置資格制度”等法律制度，使社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化有一個(gè)合理的預(yù)期，把社會(huì)各方面關(guān)系房地產(chǎn)的權(quán)利（力）義務(wù)（職責(zé)）關(guān)系確定下來(lái)，也使社會(huì)公眾能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)來(lái)安排自己的生活。但是，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)缺少法律制度的規(guī)范，主要依靠不斷變化的行政政策進(jìn)行調(diào)控，政府又不斷在“強(qiáng)力刺激”和“嚴(yán)格控制”之間徘徊，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)和價(jià)格的大幅度波動(dòng)，這實(shí)質(zhì)上是法律與政策的界限不清造成的。

（三）宏觀調(diào)控權(quán)的性質(zhì)

第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文

一、經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響

經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)涵有狹義與廣義之分，狹義上的經(jīng)濟(jì)信息指的是直接在經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的信息，而廣義上的經(jīng)濟(jì)信息指的是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)有關(guān)聯(lián)的各種信息，通過不同的方面和角度把經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的變化規(guī)律及特征反映出來(lái)[1]。不管是狹義還是廣義，經(jīng)濟(jì)信息都能在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮重要作用。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)，國(guó)家各級(jí)政府應(yīng)基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并進(jìn)行有效的控制，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)信息的影響是：一方面，經(jīng)濟(jì)信息會(huì)影響投資規(guī)模。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資規(guī)模是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接影響因素，是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，而投資規(guī)模的關(guān)鍵影響因素就是經(jīng)濟(jì)信息。由此可見，經(jīng)濟(jì)信息與投資規(guī)模之間是相互補(bǔ)充相互影響的。為確保投資規(guī)模適度，就應(yīng)考慮一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)生的影響，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平得到提高。另一方面，經(jīng)濟(jì)信息會(huì)影響資源配置的合理性。經(jīng)濟(jì)信息能促進(jìn)資源結(jié)構(gòu)變得合理化，從而發(fā)揮資源配置的效用，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)今社會(huì)，可利用的資源相當(dāng)有限，擁有的資源也是很有限的，所以資源配置及利用的合理化非常關(guān)鍵。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的缺陷是不可消除的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性也一直存在，只有通過應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息來(lái)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的效益

管理并應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的目標(biāo)在于追求宏觀經(jīng)濟(jì)效益。在一定時(shí)期里，宏觀經(jīng)濟(jì)效益指的是各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門效益的總和，它的主要表現(xiàn)方式是一個(gè)國(guó)家國(guó)民總值的增長(zhǎng)，或是國(guó)家人民物質(zhì)生活水平的整體提升。總體有時(shí)候是局部的總和，但有時(shí)候局部的提高并不會(huì)使總體得到相應(yīng)的提高[2]。在很多情況下，局部與總體之間都有很多矛盾存在。面對(duì)這樣的情況，政府就需用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段和方式促使局部與總體之間達(dá)到平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)信息在一定程度上將影響整個(gè)國(guó)家的社會(huì)效益；在精神文化建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)致的部分經(jīng)濟(jì)行為將影響到國(guó)家社會(huì)的發(fā)展和精神文明建設(shè)效益。但是，既然在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的社會(huì)效益有正面的，那么負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效益也不可避免。所以好的宏觀經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)信息的有效應(yīng)用等不僅能產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)產(chǎn)生正面的社會(huì)效益。如果能把良好的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)出來(lái)，那么生態(tài)效益也會(huì)逐漸獲得穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益在不同方向、不同程度上也會(huì)對(duì)是否能完成宏觀經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)產(chǎn)生影響，只有通過有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息，才能使它們相互促進(jìn)、相互提高。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的保障措施

（一）探索經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)規(guī)律，健全宏觀調(diào)控體系

健全宏觀調(diào)控體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要前提。宏觀調(diào)控的任務(wù)包括：通過采取行之有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理辦法，基本保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，推動(dòng)全社會(huì)共同進(jìn)步[3]。為此，我們應(yīng)始終堅(jiān)持不懈探索、實(shí)事求是的觀點(diǎn)，立足于我國(guó)基本國(guó)情，不僅要看到社會(huì)主義的優(yōu)越性，還要結(jié)合社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的水平，有針對(duì)性地選用與我國(guó)國(guó)情相符的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法，不斷建立健全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，確保經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用充分、有效。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制里，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要資源就是經(jīng)濟(jì)信息，如果經(jīng)濟(jì)信息得不到有效應(yīng)用，那么宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是無(wú)米之炊、無(wú)水之源。而宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系是一門新興學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科，綜合性強(qiáng)、涉及面廣，由于它的多層性、廣泛性，決定著它的內(nèi)容復(fù)雜而豐富，它的規(guī)律需要在不斷的改革實(shí)踐中才能進(jìn)行探索。面對(duì)這些復(fù)雜而豐富的內(nèi)容，可從各個(gè)不同的角度進(jìn)行分類，如按照不同的管理方式，可分為直接管理、間接管理；按照不同的管理主體和職能，可分為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等。所以我們要從不同的角度認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)信息的重要作用，通過探索經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)管理規(guī)律、健全宏觀調(diào)控體系來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息管理，采取正確的技術(shù)策略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用的現(xiàn)代化，促進(jìn)提高宏觀效益。

（二）建設(shè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善建立運(yùn)行機(jī)制

宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)包含最高決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)都忽略了信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，即便設(shè)立了各種各樣的信息中心、研究中心，但并沒有在決策過程中得到重用，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理效能的發(fā)揮不充分。最大的信息用戶是政府，政府同時(shí)也是最大的信息采集、生產(chǎn)和擁有者。政府信息機(jī)構(gòu)采集到的經(jīng)濟(jì)信息的特點(diǎn)有客觀性、宏觀性、綜合性、預(yù)測(cè)性等，能為各種職能部門、企業(yè)乃至全社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)信息，它的職責(zé)就在于為宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策提供信息服務(wù)，把經(jīng)濟(jì)信息定期公布給社會(huì)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)信息得到有效應(yīng)用[4]。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的建立和完善是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息得到有效應(yīng)用的另一個(gè)前提。我國(guó)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)深入改革，真正實(shí)現(xiàn)政資分開、政企分開，盡量減少直接管理的微觀經(jīng)濟(jì)部門，或直接撤銷，發(fā)展社會(huì)監(jiān)督、服務(wù)組織，分擔(dān)政府的部分管理任務(wù)，從而提高效率，為經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提供條件，最終有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息。

（三）提高人員信息素質(zhì)水平，優(yōu)化信息整理工作

信息、物質(zhì)和能源是一個(gè)國(guó)家的重要資源，如果對(duì)信息的開發(fā)和利用程度較低，那么國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也難以提高。特別是我國(guó)加入WTO以后，世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)信息時(shí)代，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員面臨的要求就更高。對(duì)此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員不僅要具備強(qiáng)烈的信息意識(shí)，還要保持對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的主動(dòng)性、敏感性，熟練掌握經(jīng)濟(jì)信息知識(shí)；不僅要具備現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，還要掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)等，鍛煉自己運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息的技能，不斷提高自身信息素質(zhì)水平，善于從無(wú)序的、零散的經(jīng)濟(jì)信息中捕捉有價(jià)值的信息，為有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息資源提供保障。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)信息整理工作是應(yīng)用的前提，需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員按照特定需求審核、重組、分類、編碼、存儲(chǔ)、更新收集到的經(jīng)濟(jì)信息，并建立信息檢索系統(tǒng)，把孤立無(wú)序、凌亂分散的經(jīng)濟(jì)信息整理好，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用提供方便。整理經(jīng)濟(jì)信息的目的在于確保信息的真實(shí)性，為檢索經(jīng)濟(jì)信息奠定基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)信息管理更加準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、有效，使經(jīng)濟(jì)信息整理工作變得更加優(yōu)化更加有條理，以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。

四、結(jié)語(yǔ)

第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文

關(guān)鍵詞：

科學(xué)發(fā)展觀是指以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這就要求我們改變傳統(tǒng)觀念，構(gòu)建新形勢(shì)下的土地管理宏觀調(diào)控體系和科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。土地管理作為宏觀調(diào)控的一部分，毫無(wú)疑問也會(huì)受到科學(xué)發(fā)展觀的啟發(fā)和指引。

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控原則的認(rèn)識(shí)

土地宏觀調(diào)控是政府以土地作為手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策和措施的綜合。科學(xué)發(fā)展觀的提出同樣也使得我們對(duì)土地管理參與宏觀調(diào)控的原則有了全新理解和認(rèn)識(shí)。土地管理是宏觀調(diào)控的一部分，因而，土地管理參與宏觀調(diào)控也必須以宏觀調(diào)控的原則為指導(dǎo)。

首先，科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，土地是人類生存的根本要素。然而，土地是一種稀缺資源，因而，無(wú)論是土地作為一種資源配置還是作為一種權(quán)利配置，必然要求公平分配。公平配置原則也就必然成為土地管理參與宏觀調(diào)控的原則之一。如在宏觀上，必須考慮土地在不同用途之間的分配公平。而在農(nóng)用地內(nèi)部，則要依據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)對(duì)土地的要求考慮如何實(shí)現(xiàn)耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面之間的合理、公平配置。

其次，科學(xué)發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。土地資源是一種有限的重要資源，土地資源需求的增長(zhǎng)性與土地資源供給的稀缺性之間的矛盾歷來(lái)是土地利用的核心問題。因而，公平配置后的高效利用成為土地管理參與宏觀調(diào)控的另一重大課題。所以，高效利用原則也將是土地管理參與宏觀調(diào)控的原則之一。

再次，科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀。人類社會(huì)生生不息，土地作為一種不可再生的有限資源，不僅要強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人之間的分配公平，更要重視代際之間的機(jī)會(huì)公平；不僅要重視當(dāng)代人之間的數(shù)量分配的公平，更要重視代際之間在土地利用條件和環(huán)境之間的公平。因而，可持續(xù)利用和發(fā)展原則將是土地管理參與宏觀調(diào)控的又一原則。

原則是概括性地對(duì)事物特性的描述和總結(jié)，這也使得原則具有開放性。我們不能否認(rèn)土地管理參與宏觀調(diào)控中其他原則的存在，但公平配置原則、高效利用原則，以及可持續(xù)利用和發(fā)展原則必將成為科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下土地管理參與宏觀調(diào)控的基本原則。

二．對(duì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控內(nèi)容的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，傳統(tǒng)的以財(cái)政政策和貨幣政策為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控發(fā)生作用的基礎(chǔ)發(fā)生了變化，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的要求，這也催生了土地宏觀調(diào)控這一新課題。科學(xué)發(fā)展觀不僅要求“以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”。這也讓我們對(duì)土地管理參與宏觀調(diào)控的內(nèi)容有了更系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。主要包括以下方面。

1、土地供應(yīng)調(diào)控 。土地在我國(guó)是一種稀缺的國(guó)有壟斷資源和生產(chǎn)要素，土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控?zé)o疑是土地管理參與宏觀調(diào)控的最主要內(nèi)容。建設(shè)用地總量是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的重要因素，控制建設(shè)用地總量，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。建設(shè)用地總量調(diào)控主要通過編制科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、現(xiàn)存用量控制和潛在存量盤活的可持續(xù)調(diào)控 。土地是有限的不可再生資源，因而，解決有限的土地供應(yīng)和不斷膨脹的土地需求之間的矛盾最主要的辦法還是節(jié)約和集約利用土地，這也是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提出的本質(zhì)要求。存量土地是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地。國(guó)家通過與此相關(guān)的宏觀調(diào)控政策措施來(lái)實(shí)現(xiàn)用量控制的可持續(xù)調(diào)整。與此同時(shí)，國(guó)家通過鼓勵(lì)推進(jìn)閑置土地清理和建設(shè)用地整理，加強(qiáng)城中村改造和舊城改造來(lái)實(shí)現(xiàn)潛在土地存量盤活的可持續(xù)調(diào)控。

3、土地資源經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重的統(tǒng)一調(diào)控

十七大報(bào)告在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確提出了建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)的要求。建設(shè)“兩型”社會(huì)，離不開政府的宏觀調(diào)控。由于資源環(huán)境問題存在外部性，完全依靠市場(chǎng)無(wú)法達(dá)到資源配置最優(yōu)狀態(tài)解決資源環(huán)境問題，需要將負(fù)外部性的社會(huì)成本內(nèi)部化，以降低污染排放和資源濫用；將正外部性的社會(huì)收益內(nèi)部化，使具有正外部性的環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到社會(huì)最優(yōu)的供給水平，等等。由于傳統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法通過看不見的手解決外部性問題，因此，我們必須依靠政府的制度安排實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化土地作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大資源，而且是具有壟斷性的資源，因此，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下和“兩型”社會(huì)建設(shè)的號(hào)召下，改變過去只重視土地經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)土地的生態(tài)效益保護(hù)和調(diào)控也將成為土地管理參與宏觀調(diào)控的內(nèi)容之一。

三、對(duì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控目標(biāo)的認(rèn)識(shí)

首先，土地管理參與宏觀調(diào)控的實(shí)踐表明，土地管理已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的一部分，所以土地管理參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)也必然受我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的約束，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)。這也是“全面發(fā)展觀”對(duì)作為宏觀調(diào)控的部分之一的土地管理服從于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的必然要求。

其次，“珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”。土地管理參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)離不開耕地保護(hù)這一基本國(guó)策。耕地保護(hù)目標(biāo)是土地資源管理的首要目標(biāo)，這也是由我國(guó)的特殊土地國(guó)情決定的。所以土地管理參與宏觀調(diào)控一定要實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用土地的目標(biāo)。

第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文

[關(guān)鍵詞]西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；中國(guó)化改造；發(fā)展；理論建構(gòu)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.112

1前言

對(duì)于現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，根據(jù)不同的研究視角和領(lǐng)域，通常被分為兩個(gè)分支學(xué)科，分別為研究經(jīng)濟(jì)資源最佳配置的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及研究經(jīng)濟(jì)資源最佳利用的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，其將整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為主要的研究對(duì)象，并將國(guó)民的收入作為核心決定理論。因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角為整體化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，所以，其具體的研究領(lǐng)域主要包括就業(yè)問題、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)相關(guān)問題、國(guó)家與國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)來(lái)往以及匯率問題和國(guó)際收支問題等。同時(shí)，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)主要考察與國(guó)民的生產(chǎn)總值、總投資和收入、國(guó)民收入以及物價(jià)水平等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的變動(dòng)法則相關(guān)的內(nèi)容，故也將其稱作為總量分析，其主要解決資源有效利用方面的問題。所以，為了能夠更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該對(duì)西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的運(yùn)行規(guī)則、理論構(gòu)成以及其影響進(jìn)行分析，確保其可以在中國(guó)化改造中得到正確的借鑒，期望能夠?yàn)橹袊?guó)當(dāng)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)理論的完善與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義

對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)生的目的就是為更好地解決與研究人們自身的無(wú)限性需求與資源稀缺性之間的矛盾和沖突而形成的一種理論學(xué)說(shuō)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，其主要面臨兩個(gè)方面的問題，人類無(wú)上限的需求和資源的稀缺。對(duì)于人們的無(wú)上限需求而言，及時(shí)不斷地更替和變化，需求和欲望也分輕重緩急，稀缺資源也具有被選擇的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，主要的研究?jī)?nèi)容不是資源稀缺的原因，而是針對(duì)因資源稀缺所引發(fā)的對(duì)資源選擇、利用與合理配置的相關(guān)問題[1]，換句話說(shuō)，就是正確選擇、配置與利用有限的經(jīng)濟(jì)資源，從而更好地滿足人類社會(huì)發(fā)展的需求。因此，所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)，其主要是從資源稀缺性的視角進(jìn)行研究，如何對(duì)稀缺資源進(jìn)行更加有效、合理的利用，在這種情況下，也就將經(jīng)濟(jì)學(xué)分為資源利用與資源配置兩個(gè)獨(dú)立的學(xué)科，分別為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)指的就是資源的充分利用，而微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)指的則是資源的合理配置。

3西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)下的中國(guó)化改造

如今，西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)被充分的引入到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，在此過程中，其也經(jīng)歷了否定、批判、部分吸收以及有選擇借鑒的曲折歷程。對(duì)產(chǎn)生這種情況的原因進(jìn)行深入分析后不難看出：首先，因?yàn)橹袊?guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)均以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為基本理論和指導(dǎo)思想，而西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)作為“后來(lái)者”，其若想得到整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的接受，則必須要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。其次，在中國(guó)，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)實(shí)行的都是以社會(huì)主義公有制為主體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這與西方的私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間存在很大的區(qū)別。自改革開放以來(lái)，中國(guó)雖然已經(jīng)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)體制的改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是這種經(jīng)濟(jì)體制的成熟運(yùn)行還需要一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過程。最后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)自身具有雙重性質(zhì)，也就是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)性進(jìn)行宣揚(yáng)，又對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行客觀性總結(jié)?？傮w來(lái)說(shuō)，其本質(zhì)就是對(duì)私有制的維護(hù)。另外，因?yàn)橘Y本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有比較大的相同點(diǎn)，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性進(jìn)行客觀總結(jié)，也反映出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所客觀存在的事實(shí)，這也是值得我國(guó)借鑒與吸收的地方。因此，對(duì)西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的態(tài)度應(yīng)該是在吸納的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把握分寸，不能照搬照抄，應(yīng)消化與學(xué)習(xí)其有用的部分，實(shí)現(xiàn)取其精華去其糟粕，適當(dāng)、合理的將西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)引入到中國(guó)化改造中。

對(duì)于政府行為，其往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控，市場(chǎng)功能往往表現(xiàn)為供求、價(jià)格自發(fā)調(diào)節(jié)和自由競(jìng)爭(zhēng)，兩者緊密關(guān)聯(lián)、相互交織、缺一不可。因?yàn)檎袨椴豢赡芡昝罒o(wú)缺，市場(chǎng)功能也不可能完全有效，兩者都有弱點(diǎn)，都存在局限性，需要協(xié)調(diào)互補(bǔ)。這就需要以正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系問題為核心，圍繞更加尊重市場(chǎng)規(guī)律和更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要鞏固和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系，加快改革財(cái)稅體制、金融體制，使市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短、有機(jī)結(jié)合，都得到有效發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的性質(zhì)進(jìn)行分析，無(wú)論是現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論，都是對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的一種總結(jié)，兩者的目的都是通過采用有效、合理的宏觀調(diào)控政策、宏觀調(diào)控方法和措施確保整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量能夠保持平衡，從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以得到平衡、持續(xù)、健康、快速以及穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。也正是因?yàn)槿绱耍谑澜缃?jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，無(wú)論是中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)或者是西方的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，其手段和措施也越來(lái)越趨向于一致化。那么有效的借鑒與引入西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成功經(jīng)驗(yàn)，可以促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

就宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實(shí)踐的相關(guān)研究而言，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)其進(jìn)行建設(shè)與完善是首要任務(wù)。所以，應(yīng)該在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，將市場(chǎng)與政府之間的辯證關(guān)系進(jìn)行正確的處理。對(duì)于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其需要與社會(huì)主義初級(jí)階段中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行有機(jī)融合，確保國(guó)家干預(yù)力度的一種現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一方面，政府應(yīng)該在一些特殊領(lǐng)域內(nèi)避免對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行過多干擾；另一方面，政府應(yīng)正確的調(diào)控市場(chǎng)的自由度，避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失控。為了實(shí)現(xiàn)這一局面，必須將政府宏觀調(diào)控手段與市場(chǎng)手段進(jìn)行融合，體現(xiàn)其優(yōu)越性，只有確保政府宏觀調(diào)控政策的順利落實(shí)，才可以確保我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到健康、均衡、可持續(xù)的發(fā)展。

總之，我國(guó)在經(jīng)歷了多年的實(shí)踐與探索后，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由國(guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接調(diào)控和直接的資源配置轉(zhuǎn)向?yàn)檎{(diào)控市場(chǎng)，從而直接調(diào)控對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響的主體，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)；二是在總需求和總供給平衡方面，從原先的供給調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)變成為需求調(diào)節(jié)；三是在調(diào)節(jié)需求的方法和措施方面，從直接對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)控轉(zhuǎn)變成為利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)市場(chǎng)需求的規(guī)模進(jìn)行調(diào)節(jié)；四是從原本借助國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控轉(zhuǎn)變成為國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政政策以及金融政策三者相互配合和協(xié)調(diào)的新機(jī)制。

第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文

尚沒有形成適合區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和政策體系。目前國(guó)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要在企業(yè)層次中以示范企業(yè)的清潔生產(chǎn)為核心，以污染治理和典型企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用資源的方式展開。已經(jīng)形成的以大城市為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，主要由有直接利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)廢棄物回收利用，有直接利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的生活垃圾收集、分類回收、再生化處理加工體系組成。這是市場(chǎng)自發(fā)形成的，是以分散的農(nóng)民垃圾收集者和集散者組成的不完善的網(wǎng)絡(luò)。但基本上是可以直接賣錢的“拿走”，不能直接賣錢的“拋棄”，存在對(duì)環(huán)境的二次污染隱患。沒有直接利用價(jià)值，需要進(jìn)行深加工處理并且直接經(jīng)濟(jì)效益不高的廢棄物和生活垃圾，還沒有形成循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，主要由國(guó)有清潔企業(yè)收集清運(yùn)，以直接集中填埋處理或直接向大自然排放的方式處理。一些城市建立了垃圾再生處理設(shè)施，但由于缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用而束之高閣。其主要原因是缺乏一種彌補(bǔ)市場(chǎng)外部性的政策體系支持和投融資機(jī)制。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間缺乏一致性。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源短缺和環(huán)境問題，中央政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到了很高的地位。但在各級(jí)政府和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的相關(guān)政策中，仍然沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為整體政策中的一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體化落實(shí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然處于主體經(jīng)濟(jì)政策之外。例如，當(dāng)前宏觀調(diào)控中，中國(guó)人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行窗口指導(dǎo)，限制對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等過熱行業(yè)的貸款；國(guó)家發(fā)改委關(guān)于控制鋼鐵、電解鋁、水泥三行業(yè)投資的意見；在對(duì)鋼鐵的限制中，并沒區(qū)分單純性地?cái)U(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目和循環(huán)利用資源的項(xiàng)目，而是一律給予限制。其結(jié)果是，一些循環(huán)利用資源的項(xiàng)目也被卡住了。

沒有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和運(yùn)行機(jī)制是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根本原因。適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，應(yīng)該包括生態(tài)環(huán)境要素的定價(jià)和有償使用制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，消費(fèi)者責(zé)任制度，政府責(zé)任制度等。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，包括企業(yè)資源再生利用的激勵(lì)機(jī)制，節(jié)約使用資源的激勵(lì)機(jī)制，有效的技術(shù)支持機(jī)制等。不解決制度和激勵(lì)機(jī)制問題，仍然按照傳統(tǒng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，把生態(tài)環(huán)境和自然資源排除在宏觀經(jīng)濟(jì)要素之外去管理經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將無(wú)法實(shí)現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展也僅僅是理念。

第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文

關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 電子調(diào)控 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是政府的主要職能之一。政府必須在法律法規(guī)、行政命令的輔助下，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，以避免對(duì)企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的過多干預(yù)。電子商務(wù)的應(yīng)用能給政府調(diào)控職能帶來(lái)全新的變革，即實(shí)現(xiàn)“電子調(diào)控”。

電子商務(wù)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

政府對(duì)電子商務(wù)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要包括以下幾個(gè)方面：

價(jià)格調(diào)控

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品價(jià)格直接反映著供求關(guān)系的變化，并以其靈敏度高、涉及面廣和高應(yīng)變率影響著國(guó)民收入的分配和再分配、生產(chǎn)和資源配置，同時(shí)影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向、數(shù)量、成本和管理等。因此，政府必須在宏觀上注意價(jià)格調(diào)節(jié)，正確發(fā)揮價(jià)格的宏觀調(diào)控作用。

在電子商務(wù)時(shí)代，生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的購(gòu)、銷、存、運(yùn)的信息管理，消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在其網(wǎng)上購(gòu)物中得到體現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料，商業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)商品時(shí)，只需訪問該企業(yè)的網(wǎng)站，選擇所需商品。在企業(yè)的網(wǎng)頁(yè)上，人們能夠看到產(chǎn)品外觀、內(nèi)部的照片，以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、等級(jí)、產(chǎn)地的說(shuō)明，同時(shí)該產(chǎn)品的價(jià)格也標(biāo)明在該網(wǎng)頁(yè)上。電子政府只需通過Internet和企業(yè)連接，就可以直接取得有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、等級(jí)、產(chǎn)地以及銷售價(jià)格等方面信息，從而避免企業(yè)向政府報(bào)告時(shí)惡意更改造成的信息失真，因?yàn)榫W(wǎng)上價(jià)格就是商品的實(shí)際銷售價(jià)格。

將各行業(yè)企業(yè)價(jià)格、產(chǎn)地、質(zhì)量等信息收集齊后，就可以通過專門的價(jià)格管理信息系統(tǒng)，對(duì)不同行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、不同質(zhì)量等級(jí)產(chǎn)品價(jià)格、不同產(chǎn)地產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行匯總、加工及處理，取得有關(guān)產(chǎn)品價(jià)格總體情況，以及購(gòu)銷差價(jià)、質(zhì)量差價(jià)、地區(qū)差價(jià)、批零差價(jià)等的資料，并通過DSS(決策支持系統(tǒng))對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而找出擴(kuò)大商品流通、提高商品質(zhì)量的方法，再根據(jù)價(jià)格中存在的問題，將處理結(jié)果轉(zhuǎn)化成政府決策、電子命令，通過Internet發(fā)送到各個(gè)需要調(diào)整價(jià)格的企業(yè)，并在網(wǎng)上監(jiān)測(cè)其更改，從而大大節(jié)省了時(shí)間，提高了辦事效率。同時(shí)政府還可以面向消費(fèi)者設(shè)立“價(jià)格網(wǎng)”，專門接收來(lái)自消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的意見，從而幫助政府更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控作用。

稅收調(diào)控

財(cái)政稅收是國(guó)家按法律規(guī)定強(qiáng)制對(duì)經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人無(wú)償征收的實(shí)物或貨幣。作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿，通過稅法設(shè)置稅種、稅目、稅率、課稅對(duì)象、納稅期限、減免稅以及對(duì)于滯納稅、逃稅和抗稅者的懲罰來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的調(diào)節(jié)。同時(shí)，可以運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。另外，財(cái)政補(bǔ)貼是對(duì)某些政策性虧損企業(yè)、行業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)資助，是一種賦稅，它用來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)、穩(wěn)定物價(jià)、維護(hù)人民利益和安定人民生活。同時(shí)，財(cái)政支出也能控制和調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配和再分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給基本平衡。政府采取電子商務(wù)管理，可以從實(shí)物市場(chǎng)的鏡像―虛擬市場(chǎng)中獲得真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的企業(yè)信息，由政府建立大型的專門數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、處理、加工，并建立決策支持系統(tǒng)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)模型進(jìn)行分析、計(jì)算，幫助政府進(jìn)行決策，調(diào)整政府政策，再通過電子文件傳送政策命令。同時(shí)在Internet上設(shè)立電子公告牌，電子命令，從而實(shí)現(xiàn)其調(diào)控作用。

信貸調(diào)控

政府調(diào)控的一個(gè)重要方面是對(duì)信貸的調(diào)節(jié)。通過控制貸款的投向、數(shù)量以及償還期，調(diào)節(jié)利率，進(jìn)一步調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的比例關(guān)系、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)積累和消費(fèi)的比例，調(diào)節(jié)商品供求關(guān)系，并推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，改善經(jīng)營(yíng)管理。隨著金融電子化的不斷發(fā)展，政府對(duì)銀行信貸行為的調(diào)控將更加直接、方便、快速、可靠。政府的政策目標(biāo)將形成電子文件并具體分解為各個(gè)電子命令，由中國(guó)人民銀行通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞到各個(gè)商業(yè)銀行，同時(shí)向社會(huì)電子公告。各商業(yè)銀行的執(zhí)行情況，也可以通過網(wǎng)上及時(shí)傳送到政府管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站中，以便政府對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督。

電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)察和督導(dǎo)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要職能，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提高的根本保證。通常是由經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技、社會(huì)五個(gè)子系統(tǒng)組成。而最能直接應(yīng)用電子商務(wù)的主要是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督兩大系統(tǒng)。

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中應(yīng)用電子商務(wù)，信息全部為電子式信息，即進(jìn)行“無(wú)紙化辦公”，其中的計(jì)劃監(jiān)督將由政府對(duì)其計(jì)劃中的不足進(jìn)行監(jiān)督，并針對(duì)不足和錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)節(jié)。美國(guó)是電子商務(wù)發(fā)展最快的國(guó)家，它的商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等都已全部上網(wǎng)，可供公眾隨時(shí)訪問。這樣，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府行為的公開管理，使之接受民眾的檢查、監(jiān)督。同時(shí)，它也能從各上網(wǎng)企業(yè)中獲得最新的信息，并通過DSS(決策支持系統(tǒng))進(jìn)行綜合處理，找出原政策措施的不足，及時(shí)反饋，更改現(xiàn)有的政府命令。同樣，對(duì)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，預(yù)算收支計(jì)劃、稅收交納情況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況等，也不必由各企業(yè)上報(bào)報(bào)表、各管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行人工匯總，而是通過聯(lián)網(wǎng)可以將信息快速傳遞給各管理機(jī)構(gòu)，由計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行匯總、加工、處理、儲(chǔ)存。銀行的信貸、結(jié)算監(jiān)督，也可通過互聯(lián)網(wǎng)收集各商業(yè)銀行信貸數(shù)量、方向方面的信息，結(jié)合國(guó)家政策進(jìn)行對(duì)比參照，找出問題所在，并及時(shí)反饋給各機(jī)構(gòu)，發(fā)出電子命令。

行政監(jiān)督

該系統(tǒng)由專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)察部、審計(jì)署)和以行政監(jiān)督為主要職能的工商、物價(jià)、海關(guān)等部門構(gòu)成，其中的工商行政管理監(jiān)督工作，由于電子商務(wù)的應(yīng)用而有所改變。

原有的發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照和商標(biāo)注冊(cè)管理將被互聯(lián)網(wǎng)上的域名注冊(cè)所代替。由于網(wǎng)上電子商務(wù)給各企業(yè)帶來(lái)的無(wú)限商機(jī)，使許多企業(yè)紛紛搶注域名，在網(wǎng)上樹立企業(yè)形象，域名成為企業(yè)的又一商標(biāo)。因此，工商行政監(jiān)督的一大內(nèi)容就是建立權(quán)威性的域名體系，制定域名注冊(cè)和管理的政策、條款，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健康發(fā)展，抑制搶注域名、買賣域名等不利于互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的現(xiàn)象。中國(guó)國(guó)務(wù)院信息化辦公室授權(quán)NCFC網(wǎng)絡(luò)信息中心，建立中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的CNNIC，運(yùn)行CN域名，提供CN以下域名的注冊(cè)服務(wù)。

工商行政管理機(jī)構(gòu)維護(hù)城鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序的職責(zé)將由對(duì)電子市場(chǎng)、電子購(gòu)物中心的安全、有序、信譽(yù)問題所代替。工商行政管理機(jī)構(gòu)將由有形市場(chǎng)的管理轉(zhuǎn)向“虛擬市場(chǎng)”的管理上來(lái)。虛擬電子市場(chǎng)上同樣存在不合理價(jià)格和假冒偽劣產(chǎn)品，在企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與消費(fèi)者之間同樣有矛盾。因此，工商管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向公眾設(shè)立專門網(wǎng)站，以利于消費(fèi)者檢舉質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品生產(chǎn)商。工商管理機(jī)構(gòu)也可以通過對(duì)所管轄的企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行訪問，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通過電子命令、電子文件的方式通知該企業(yè)進(jìn)行改正，否則將對(duì)其罰款(從其網(wǎng)上銀行賬戶中直接劃撥或暫停域名使用)。由于采取EDI(電子數(shù)據(jù)交換)技術(shù)，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)合同也將轉(zhuǎn)化為電子合同，由工商管理部門通過一系列有關(guān)電子合同的法規(guī)來(lái)進(jìn)行檢查和調(diào)節(jié)。

對(duì)于物價(jià)監(jiān)督也會(huì)由于電子商務(wù)時(shí)代的到來(lái)而轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上監(jiān)督。由上網(wǎng)的物價(jià)部門對(duì)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)限、價(jià)格波動(dòng)范圍電子命令，并安裝預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)其價(jià)格不符合物價(jià)部門規(guī)定時(shí)，就會(huì)自動(dòng)將信息反饋到物價(jià)部門，以便于管理。同樣，隨著我國(guó)“金關(guān)工程”的實(shí)施，海關(guān)監(jiān)督也正逐步走向電子化。另外，在積極開展我國(guó)自由貿(mào)易的同時(shí)，商檢應(yīng)用系統(tǒng)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸應(yīng)用系統(tǒng)的電子化也將是電子商務(wù)應(yīng)用在政府管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

總之，電子商務(wù)的應(yīng)用能給政府調(diào)控職能帶來(lái)全新的變革，即實(shí)現(xiàn)“電子調(diào)控”。

參考文獻(xiàn)：