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隨著改革的不斷深入,社會(huì)發(fā)展的日新月異,建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范并形成了一個(gè)有序、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,基本建設(shè)規(guī)模的大型建筑、高層建筑以及地下結(jié)構(gòu)形式越來(lái)越多。新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用;工藝設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)越來(lái)越復(fù)雜;自動(dòng)化施工程度日漸提高,而傳統(tǒng)的安全管理模式受到極大的沖擊,安全事故頻繁發(fā)生尤其是觸目驚心的安全事故現(xiàn)狀,告誡人們,僅靠政府職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理和依法干預(yù)以及施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是不夠的,還必須動(dòng)員社會(huì)力量參與安全管理的某些活動(dòng),落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,屬于社會(huì)屬性的安全監(jiān)理便應(yīng)運(yùn)而生了。
安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,還是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的有效方法。實(shí)踐說(shuō)明,通過(guò)多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施了各種強(qiáng)化的安全管理措施和有效的實(shí)施了安全監(jiān)理。使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化,使施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度降低,消除了事故隱患,制止了建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,確保了工程建設(shè)的安全性。建設(shè)工程安全順利地實(shí)施,對(duì)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是有利的。
安全監(jiān)理工程師行使委托監(jiān)理合同中賦予的安全監(jiān)理職權(quán),在目前條件不具備時(shí),尚不能訂立安全監(jiān)理合同。安全監(jiān)理工程師通過(guò)各種控制措施,實(shí)施審查、檢查和監(jiān)控,降低安全風(fēng)險(xiǎn),確保工程安全。
施工階段的安全監(jiān)理工作包括:施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作、施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作、以及收集整理安全監(jiān)理資料。
一、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作有:
制定安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及在建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則時(shí)又必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。在中型項(xiàng)目以上工程必須建立以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師;小型項(xiàng)目就是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案;審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理安全生產(chǎn)許可證;安全監(jiān)理工程師要協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù),簽訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū),簽署建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文明承諾書(shū)和建設(shè)工程施工安全措施備案表。
安全監(jiān)理工程師在審查勘察設(shè)計(jì)文件時(shí),發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的以及在施工中存在較大的施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。
安全監(jiān)理工程師要審查施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責(zé)任制。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機(jī)械的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。
安全監(jiān)理工程師還要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體安全施工前提條件。
以上所述,安全監(jiān)理工程師的審查和檢查驗(yàn)收結(jié)果,均應(yīng)反映在“安全監(jiān)理臺(tái)帳”之中。
二、施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作:
㈠、監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過(guò)審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。
㈡、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改,情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))報(bào)告。
㈢、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械,未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)暫停使用指令,責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位,施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建轉(zhuǎn)自設(shè)行政主管部門(mén)(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))報(bào)告。
㈣、督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查),參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查,同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。
㈤、檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費(fèi)。
㈥、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí),報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時(shí)停工令并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析,督促施工單位按照“四不放過(guò)”(即:一是事故原因不清楚不放過(guò);二是事故責(zé)任者和員工沒(méi)受到教育不放過(guò);三是事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過(guò);四是事故處理后沒(méi)有整改和預(yù)防措施不放過(guò))進(jìn)行處理。
㈦、參與安全檢查評(píng)價(jià)工作,掌握安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和匯總表總得分計(jì)算,懂得現(xiàn)行安全等級(jí)的確定。如果現(xiàn)行安全等級(jí)評(píng)價(jià)考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
三、安全監(jiān)理資料
安全監(jiān)理資料包括:安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查或檢查驗(yàn)收施工單位安全措施的管理資料。
㈠、安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料
1、安全監(jiān)理規(guī)劃;2、分項(xiàng)或分部安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;3、專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;4、監(jiān)理日志;5、監(jiān)理月報(bào);6、安全監(jiān)理臺(tái)帳;7、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查日檢表;8、安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現(xiàn)場(chǎng)安全報(bào);6、安全監(jiān)理臺(tái)帳;7、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查日檢表;8、安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料
⑴、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方
⑶、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表。
(4)、安全文明防護(hù)資料
⑴、安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū),安全文明生產(chǎn)承諾書(shū)以及安全生產(chǎn)措施備案表;
⑵、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
⑶、分項(xiàng)或分部工程或?qū)m?xiàng)安全施工方案的安全措施;
⑷、各類安全防護(hù)設(shè)施的檢查驗(yàn)收記錄;
⑸、安全技術(shù)交底記錄;
⑹、特殊工種名冊(cè)及復(fù)印件;
⑺、入場(chǎng)安全教育記錄;
⑻、防護(hù)用品合格證及檢測(cè)資料;
⑼、臨時(shí)用電安全檢查驗(yàn)收記錄;
⑽、施工機(jī)械安全檢查驗(yàn)收記錄;
⑾、保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;
⑿、料具安全檢查記錄;
⒀、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)檢查記錄;
⒁、環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;
⒂、安全檢查評(píng)分表、匯總表。
四、施工階段安全監(jiān)理的幾點(diǎn)體會(huì)
㈠、安全監(jiān)理工程師要多學(xué)、多走、多說(shuō),多學(xué)就是多學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng),分析施工單位做法有沒(méi)有安全隱患,如果有應(yīng)該如何解決;多走就是經(jīng)常留意施工安全問(wèn)題,走遍施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工作點(diǎn),從分項(xiàng)、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題;多說(shuō)就是安全生產(chǎn)預(yù)控措施要說(shuō),緊張繁忙地操作時(shí)要說(shuō),說(shuō)安全問(wèn)題時(shí)要把問(wèn)題調(diào)查清楚后才說(shuō),說(shuō)規(guī)范話、做規(guī)范事。一句話:安全監(jiān)理工程師平時(shí)多查、多記、多干,遇到安全事故時(shí)才不淌虛汗。
㈡、安全監(jiān)理工程師要做到開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議時(shí)要記錄并寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要,現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要有施工單位安全員參加,要帶樣表一項(xiàng)一項(xiàng)檢查記錄。重要的安全問(wèn)題與處理要記在安全監(jiān)理臺(tái)帳上。
㈢、安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,正確公證判斷安全問(wèn)題。因安全問(wèn)題的判斷發(fā)生分歧時(shí),應(yīng)依據(jù)合同文件或通過(guò)檢測(cè)、試驗(yàn)等手段用事實(shí)說(shuō)話,用數(shù)據(jù)說(shuō)話,以理服人,切忌憑個(gè)人的看法和經(jīng)驗(yàn)隨意做出決定。
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程安全;工程監(jiān)理
建設(shè)工程安全監(jiān)理第一次以法規(guī)文件明確提出是2004年國(guó)務(wù)院393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱《條例》)。《條例》第十四條對(duì)監(jiān)理單位的責(zé)任進(jìn)行了表述,即監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)行為實(shí)施監(jiān)理。但是建筑工程安全監(jiān)理工作實(shí)踐中還存在著諸多的問(wèn)題需要我們進(jìn)行探索與分析。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐,就這一問(wèn)題談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)與思考。
一 對(duì)建筑安全監(jiān)理責(zé)任制的認(rèn)識(shí)
建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制,就是要明確各級(jí)、各崗位、 每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任,把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理人員的身上,做到明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)合作, 做到監(jiān)理施工安全事事有人管、層層有專責(zé),使施工安全監(jiān)工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo),納入工作的重要議事日程,納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的施工安全監(jiān)管。
二 現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀的分析
我國(guó)的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負(fù)責(zé)、職工守紀(jì)、群眾監(jiān)督”,政府及相關(guān)管理部門(mén)是宏觀管理、督促,而施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要靠承包商的微觀管理,但在實(shí)際工作中存在很多問(wèn)題[1]:比如,①建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢,不為承包商提供安全施工環(huán)境,承包商對(duì)此無(wú)能為力;②政府行政主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督流于形式;③企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位,滿足不了工作的需要;④施工企業(yè)使用民工數(shù)量多,技術(shù)水平參差不齊,流動(dòng)性大等等,并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。
三 加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理工作的對(duì)策思考
基于我國(guó)現(xiàn)階段建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題,筆者結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)歷,就施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、措施以及監(jiān)理過(guò)程中安全監(jiān)理資料的管理提出一些經(jīng)驗(yàn)和看法,以期與同行交流,共同提高監(jiān)理水平。
(1)施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作
1)監(jiān)理單位內(nèi)部首先要制定:安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃;分項(xiàng)和分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則文件。2)安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審:查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經(jīng)專家論證、審查,有無(wú)安全驗(yàn)算結(jié)果,是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。3)審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),是否有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理的安全施工許可證。4)審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等的資格,審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。5)檢查施工單位是否制定保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。6)檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系;檢查施工單位投入使用的大型機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù);協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)。7)查看勘察設(shè)計(jì)文件,看是否存在與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,以便及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對(duì)上述各項(xiàng)的審查和檢查結(jié)果,均應(yīng)記錄在安全監(jiān)理日志或月報(bào)中。
(2)施工過(guò)程中安全監(jiān)理工作
1)監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過(guò)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)文件及專項(xiàng)施工方案組織施工。2)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,檢查各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。3)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、備案以及是否進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng);督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作,參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查,同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。4)檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況;在監(jiān)理巡視檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書(shū)面通知施工單位并督促其立即整改,情況嚴(yán)重的由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位。5)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí),報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時(shí)停工令并督促施工單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén),并積極配合有關(guān)單位、部門(mén)做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析,督促施工單位進(jìn)行處理。6)參與安全檢查評(píng)價(jià)工作。
(3)安全監(jiān)理資料的收集、整理
1)安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料,包括①安全監(jiān)理規(guī)劃②分項(xiàng)或分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則③專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則④監(jiān)理日志⑤監(jiān)理月報(bào)⑥現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。2)審查或檢查的施工單位管理資料,包括:施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案;現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表;安全生產(chǎn)措施備案表;保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;料具安全檢查記錄;現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)檢查記錄;環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;安全檢查評(píng)分表、匯總表等等。
四 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,工程安全涉及到人們的的生命財(cái)產(chǎn)安全及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。因此做好建筑工程安全監(jiān)理工作是賦有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷進(jìn)行思考與總結(jié)。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí),不斷提高工程建設(shè)安全管理的水平,服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程工序監(jiān)控;質(zhì)量安全
中圖分類號(hào): TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
監(jiān)理企業(yè)履行安全監(jiān)理職責(zé)應(yīng)鑒定為一種法定的附隨義務(wù),在委托合同中,盡管雙方?jīng)]有約定一方或雙方應(yīng)當(dāng)履行某種義務(wù),但是法律卻有規(guī)定必須履行這種義務(wù),那么可以把這種義務(wù)稱之為法定附隨義務(wù)。這種義務(wù)不管約定與否只要監(jiān)理委托合同生效,這種義務(wù)應(yīng)該隨之生效。國(guó)務(wù)院公布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14 條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工”這一法一條例明確了監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程建設(shè)安全監(jiān)理的相關(guān)責(zé)任。建設(shè)工程安全監(jiān)理是法律賦與監(jiān)理人的一種責(zé)任或義務(wù),雖未在監(jiān)理委托合同中明確委托此項(xiàng)義務(wù),但每一個(gè)監(jiān)理人要通過(guò)理性的理解法律、法規(guī)后履行建設(shè)工程安全監(jiān)理的職責(zé),承擔(dān)起委托監(jiān)理合同的這種法定附隨義務(wù),作好建設(shè)工程安全監(jiān)理工作。
1嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理
安全監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)理過(guò)程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映,也是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全監(jiān)理工作做出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位。安全監(jiān)理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。
2加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量監(jiān)控工作
2.1樣板制度的落實(shí)
在建筑施工工程工序中,往往不能通過(guò)設(shè)立控制點(diǎn)來(lái)超前控制工序質(zhì)量,實(shí)踐表明實(shí)行樣板制度是很有效的措施。在大面積工序活動(dòng)展開(kāi)前,通過(guò)對(duì)樣板的質(zhì)量檢查、分析可起到下面4個(gè)作用: ①通過(guò)分析可確定在以后操作中可能存在的問(wèn)題,并實(shí)行重點(diǎn)控制。②可對(duì)操作者的素質(zhì)進(jìn)行檢查,不合格者予以清退處理,減輕以后質(zhì)量控制負(fù)擔(dān)。③使操作者及檢查者在以后的工作中有明確、直觀的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn),做到人人心中有標(biāo)準(zhǔn)。④避免因普遍性操作問(wèn)題,產(chǎn)生工序大面積展開(kāi)后引起大范圍的返工。故監(jiān)理工程師在工程工序展開(kāi)前要做的工作必須有樣板工序產(chǎn)品的檢查及驗(yàn)收工作,以杜絕和防止產(chǎn)生大范圍返工; 同時(shí)也對(duì)工序操作者的素質(zhì)進(jìn)行了有效的控制。
2.2加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度
力爭(zhēng)掌握第一手資料,努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)控制,對(duì)發(fā)生的問(wèn)題務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正,避免積重難返,避免大的返工損失。比如對(duì)砌體工程中的拉結(jié)筋的檢查,若采取在砌體完成后開(kāi)洞檢查,不僅不易檢查,而且查出問(wèn)題也難以補(bǔ)救。如在現(xiàn)場(chǎng)巡查中及時(shí)予以解決,既能保證質(zhì)量又能避免較大損失,也易得到承包商的合作,這也有力地解決了在建筑施工工程工序質(zhì)量控制難點(diǎn)中提出的施工方法方面的控制難題。
2.3對(duì)建筑施工工程工序活動(dòng)中的質(zhì)量管理
監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)承包商往往都具有完善的質(zhì)控體系以及配套的質(zhì)量管理制度,但如果得不到貫徹執(zhí)行,則收效甚微甚至不起作用,這將會(huì)對(duì)工序活動(dòng)效果帶來(lái)嚴(yán)重影響。所以監(jiān)理工程師需在監(jiān)理工作中對(duì)承包商的質(zhì)量控制體系的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控,加大制度的執(zhí)行力度,從而確保建筑施工工程工序活動(dòng)在正常條件下進(jìn)行,杜絕質(zhì)量失控情況的發(fā)生。
3加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理工作的對(duì)策思考
基于我國(guó)現(xiàn)階段建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題,筆者結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)歷,就施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、措施以及監(jiān)理過(guò)程中安全監(jiān)理資料的管理提出一些經(jīng)驗(yàn)和看法,以期與同行交流,共同提高監(jiān)理水平。
3.1施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作
3.1.1監(jiān)理單位內(nèi)部首先要制定。安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃;分項(xiàng)和分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則文件。
3.1.2安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審。查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經(jīng)專家論證、審查,有無(wú)安全驗(yàn)算結(jié)果,是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
3.1.3審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),是否有當(dāng)?shù)亟?/p>
設(shè)行政主管部門(mén)辦理的安全施工許可證。
3.1.4審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等的資格,審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。
3.1.5 檢查施工單位是否制定保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。
3.1.6 檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系;檢查施工單位投入使用的大型機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù);協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)。
3.1.7 查看勘察設(shè)計(jì)文件,看是否存在與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,以便及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對(duì)上述各項(xiàng)的審查和檢查結(jié)果,均應(yīng)記錄在安全監(jiān)理日志或月報(bào)中。
3.2 施工過(guò)程中安全監(jiān)理工作
3.2.1監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過(guò)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)文件及專項(xiàng)施工方案組織施工。
3.2.2對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,檢查各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。
3.2.3 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、備案以及是否進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng);督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作,參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查,同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。
3.2.4 檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況;在監(jiān)理巡視檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書(shū)面通知施工單位并督促其立即整改,情況嚴(yán)重的由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位。
3.2.5 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí),報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時(shí)停工令并督促施工單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén),并積極配合有關(guān)單位、部門(mén)做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析,督促施工單位進(jìn)行處理。
3.2.6 參與安全檢查評(píng)價(jià)工作。
3.3 安全監(jiān)理資料的收集、整理
3.3.1 安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料,包括:①安全監(jiān)理規(guī)劃;②分項(xiàng)或分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;③專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;④監(jiān)理日志;⑤監(jiān)理月報(bào);⑥現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄表;⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
3.3.2 審查或檢查的施工單位管理資料,包括:施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案;現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表;安全生產(chǎn)措施備案表;保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;料具安全檢查記錄;現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)檢查記錄;環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;安全檢查評(píng)分表、匯總表等等。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理資料;管理
工程建設(shè)監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理組對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中直接形成的,是工程建設(shè)真實(shí)、全面的反映。監(jiān)理資料管理是監(jiān)理的基礎(chǔ)工作。工程建設(shè)監(jiān)理資料的管理水映了工程項(xiàng)目監(jiān)理組的管理水平、人員素質(zhì)和監(jiān)理工作的質(zhì)量。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息資料管理的作用顯得越來(lái)越重要。下面根據(jù)本人在參與某工程項(xiàng)目監(jiān)理資料管理的實(shí)踐,談?wù)剛€(gè)人的認(rèn)識(shí)。 一、監(jiān)理資料的含義和重要性
1、監(jiān)理資料的含義
監(jiān)理資料是監(jiān)理單位在工程施工過(guò)程中形成的資料。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及施工圖紙等要求,檢查發(fā)現(xiàn)和處理解決質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問(wèn)題,這些工作的情況的真實(shí)反映就形成了監(jiān)理資料,也是監(jiān)理工程師工作成果的體現(xiàn)。
2、監(jiān)理資料的重要性
2.1、監(jiān)理企業(yè)屬于工程服務(wù)企業(yè),其工作質(zhì)量和成果是通過(guò)監(jiān)理資料反映出來(lái)的。工程建設(shè)監(jiān)理資料的管理水映了工程項(xiàng)目監(jiān)理組的管理水平、人員素質(zhì)和監(jiān)理工作的質(zhì)量。同時(shí)監(jiān)理資料也是監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理工程師加強(qiáng)自我保護(hù)的有效手段。
2.2、經(jīng)過(guò)科學(xué)管理的監(jiān)理資料作為監(jiān)理信息資源,為監(jiān)理工作提供有力的保證和支撐,更是監(jiān)理工程師進(jìn)行建設(shè)工程目標(biāo)控制的依據(jù)。做好監(jiān)理資料的管理可以為監(jiān)理工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的前提條件,當(dāng)監(jiān)理工程師需要時(shí),能及時(shí)提供有針對(duì)性的完整資料,從而迅速的解決監(jiān)理工作中的問(wèn)題。
2.3、監(jiān)理資料既是全面了解工程情況不可或缺的部分,也是建設(shè)工程一旦發(fā)生質(zhì)量缺陷或安全事故等問(wèn)題后,作為原因調(diào)查和事故分析乃至確定責(zé)任的重要依據(jù)。
二、監(jiān)理資料的內(nèi)容和資料管理的基本要求
1、監(jiān)理資料的內(nèi)容
監(jiān)理資料的內(nèi)容包括:監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理周報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理報(bào)告、造價(jià)和進(jìn)度控制資料、監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工程師聯(lián)系單、監(jiān)理備忘錄、業(yè)主提供的前期資料(規(guī)劃許可證、施工許可證、施工圖及審批意見(jiàn)書(shū)、地質(zhì)勘查報(bào)告、消防審核意見(jiàn)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、定位放線規(guī)劃圖及確定水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)控制點(diǎn)的書(shū)面通知等等)、施工單位報(bào)審資料(施工單位資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量保證體系、安全保證體系、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、人員資格證書(shū)及上崗證、進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審、各類材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、各類機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、分包單位合同及分包單位資質(zhì)報(bào)審、工序報(bào)驗(yàn)資料、計(jì)量設(shè)備儀器報(bào)審等等)。
2、監(jiān)理資料管理的基本要求
2.1、監(jiān)理資料應(yīng)滿足“整理及時(shí)、真實(shí)齊全、分類有序”的要求。
2.2、各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展負(fù)責(zé)收集、整理本專業(yè)的監(jiān)理資料,并進(jìn)行認(rèn)真檢查,不得接受經(jīng)涂改的報(bào)審資料,并及時(shí)將資料交資料管理存放保管。
2.3、應(yīng)利用計(jì)算機(jī)建立圖、表等系統(tǒng)文件建立監(jiān)理管理臺(tái)賬,輔助監(jiān)理工作控制和管理,如:工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)臺(tái)賬;施工試驗(yàn)(混凝土、鋼筋、水、電、暖通等)報(bào)審臺(tái)賬;分部分項(xiàng)驗(yàn)收臺(tái)賬;旁站臺(tái)賬;平行檢查臺(tái)賬等等。
2.4、監(jiān)理資料員應(yīng)及時(shí)對(duì)各專業(yè)的監(jiān)理資料的形成、積累、組卷進(jìn)行檢查,并分類、分專業(yè)監(jiān)理案卷盒,按規(guī)定編目、整理,做到存放有序、整齊,將不同類資料放在同一盒內(nèi),應(yīng)在脊背處標(biāo)明。
2.5、對(duì)于已歸資料員保管的監(jiān)理資料,如本項(xiàng)目監(jiān)理部人員需要借用,必須辦理借用手續(xù),用后及時(shí)歸還;其他人員借用,須經(jīng)總監(jiān)同意,辦理借用手續(xù),資料員負(fù)責(zé)收回。
2.6、在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),由總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理資料進(jìn)行整理和歸檔,監(jiān)理資料在移交給公司檔案資料部前必須由總監(jiān)理工程師審核并簽字。
三、監(jiān)理資料管理的工作內(nèi)容 監(jiān)理資料管理工作的主要內(nèi)容是:收(發(fā))文件、傳閱管理、分類、編號(hào)、組卷、
裝訂和裝盒移交與歸檔等工作,在此主要談?wù)勈瞻l(fā)文、傳閱、文件的分類和編碼,監(jiān)理資料組卷、歸檔可參考《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》,本文不再敘述。
1. 收(發(fā))文件
1.1、收文管理(來(lái)文簽收登記傳閱承辦收集歸檔)
收文注意事項(xiàng):①參建單位所發(fā)文件由資料員統(tǒng)一簽收、登記;
②文件分類登記。
1.2、發(fā)文管理(擬稿審稿簽發(fā))
發(fā)文注意事項(xiàng):①、會(huì)議紀(jì)要由項(xiàng)目總監(jiān)指定擬稿人;
②、監(jiān)理函件由提出發(fā)文的監(jiān)理人員擬稿;
③、發(fā)文內(nèi)容必須通過(guò)項(xiàng)目總監(jiān)審核后才能定稿;
④、所發(fā)文件須經(jīng)監(jiān)理工程師和總監(jiān)簽字蓋章后,方可發(fā)出;
⑤、轉(zhuǎn)發(fā)參建單位文件經(jīng)監(jiān)理工程師和總監(jiān)審閱后轉(zhuǎn)出。
1.3、收發(fā)登記
分別建立收發(fā)文登記臺(tái)賬,收、發(fā)文臺(tái)賬按建設(shè)單位、施工單位、其他單位分別登記,做到有編號(hào)、內(nèi)容概要、簽收發(fā)日期、簽收發(fā)人登記齊全。
2. 傳閱管理
收到文件后附上文件處理單,交項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)或其授權(quán)的監(jiān)理工程師確定文件是否需要轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位,傳閱的范圍。總監(jiān)或其授權(quán)的監(jiān)理工程師應(yīng)在文件處理簽上做出必要的批辦意見(jiàn)。處理完畢后,裝盒存放。
3. 分類
監(jiān)理資料分類一般是按照文件資料的來(lái)源、類別、形成的先后順序進(jìn)行分類的,以便于資料的收集、整理、組卷。從整體上資料一般劃分為四大類,即來(lái)自建設(shè)單位的文件資料(包括立項(xiàng)文件、建設(shè)規(guī)劃文件、勘察設(shè)計(jì)文件、工程合同文件、工程開(kāi)工文件、工程竣工驗(yàn)收及其他文件);監(jiān)理單位的文件(包括監(jiān)理管理資料、監(jiān)理質(zhì)量控制資料、監(jiān)理進(jìn)度控制資料、監(jiān)理造價(jià)控制資料等);來(lái)自施工單位的文件(包括施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工物資資料、施工測(cè)量記錄、施工記錄、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄、施工檢測(cè)資料、、施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄、單位(子單位)工程竣工驗(yàn)收資料等)。
4. 編號(hào)
為了便于查閱,實(shí)行各類資料代碼分類是非常行之有效的辦法,以本人所參與建設(shè)的某工程為例:資料類別以阿拉伯?dāng)?shù)字開(kāi)頭,1-工程圖紙及設(shè)計(jì)變更,2-工程技術(shù)核定單,3-工程現(xiàn)場(chǎng)簽證單,4-建設(shè)單位指令單,5-監(jiān)理聯(lián)系單、通知單類,6-政府監(jiān)督部門(mén)檢查記錄,7-其他;相關(guān)施工單位以英文字母表示,O-總包單位,A-弱電智能化施工單位,B-室內(nèi)裝飾單位…;如總包單位現(xiàn)場(chǎng)簽證單第六號(hào),編號(hào)代碼為3O-006,智能化工程技術(shù)核定單第八號(hào)為:2A-008。
5. 組卷
監(jiān)理資料組卷、歸檔可參考《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》,本文不再敘述。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全監(jiān)理;責(zé)任范疇
建筑工程施工階段的安全問(wèn)題往往得不到施工單位的足夠重視、安全防護(hù)措施不夠完善,是建筑工程施工階段安全事故多發(fā)的主要原因,而施工階段安全監(jiān)理工作不到位、安全監(jiān)理業(yè)務(wù)技能較低,也是安全監(jiān)理單位所要承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理單位要主動(dòng)實(shí)施施工安全監(jiān)理的監(jiān)督和控制,加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的設(shè)置、檢驗(yàn)驗(yàn)收以及安全施工的整個(gè)過(guò)程控制,重點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)高效的安全監(jiān)理工作,降低建筑工程施工中的安全成本、提高工程的效益。
一、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理概述
1.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的概念
安全監(jiān)理是指安全監(jiān)理人員在工程建設(shè)中對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境以及施工的全過(guò)程進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)與監(jiān)督,采用法律、行政、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)等手段,來(lái)保證各項(xiàng)建設(shè)行為符合國(guó)家的安全生產(chǎn)條令法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)以及其他相關(guān)政策,對(duì)于建設(shè)中出現(xiàn)的帶有冒險(xiǎn)性、隨意性以及盲目性等行為進(jìn)行有效制止,把建設(shè)工程開(kāi)展中所有因素的安全隱患控制在條令條規(guī)允許的范圍之內(nèi),以確保建設(shè)工程的安全性。通過(guò)各種控制措施的高效利用,實(shí)施施工全過(guò)程的安全評(píng)價(jià)和監(jiān)督,降低建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的責(zé)任范疇
安全監(jiān)理單位審核施工設(shè)計(jì)方案中的安全措施與專項(xiàng)方案是否都達(dá)到了建筑工程建設(shè)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于發(fā)現(xiàn)了建設(shè)工程不具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的,不予簽發(fā)工程的開(kāi)工報(bào)審表;在工程施工階段實(shí)施監(jiān)理期間,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的存在的安全隱患,及時(shí)向施工單位下達(dá)整改通知,嚴(yán)格要求其立即整改,對(duì)于情況特別嚴(yán)重的,要讓施工單位進(jìn)行停工整改并上報(bào)建設(shè)單位,如果施工單位不整改、沒(méi)停工,要向工程建設(shè)的行政主管部門(mén)匯報(bào),整改之后要進(jìn)行一定的復(fù)審驗(yàn)收。
3.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的任務(wù)
安全監(jiān)理的主要任務(wù)是接收建筑工程承建單位及其他單位的相關(guān)委托,按照雙方簽訂的合同中的要求,完成承建單位或其他單位授權(quán)范圍之內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的具體任務(wù)主要是,安全生產(chǎn)的相關(guān)方針政策的科學(xué)貫徹落實(shí);監(jiān)督工程承建單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行施工活動(dòng)的組織;及時(shí)消除帶有冒險(xiǎn)性、隨意性以及盲目性的施工行為;對(duì)于各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)和防護(hù)措施進(jìn)行高效落實(shí),規(guī)避和控制施工中的各種安全隱患,控制并盡可能杜絕安全事故,實(shí)現(xiàn)施工全過(guò)程的安全性。
二、加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的措施
1.加強(qiáng)建筑工程施工準(zhǔn)備階段的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理
在建筑工程的施工準(zhǔn)備階段,建筑工程建設(shè)施工所涉及到的單位要組建起針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在建筑工程施工全面開(kāi)展之前,組建在人員配置和資歷水平上能達(dá)到建筑工程項(xiàng)目要求的監(jiān)理機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)人由項(xiàng)目總監(jiān)擔(dān)任,由專職的安全監(jiān)理工作人員來(lái)協(xié)助項(xiàng)目總監(jiān),實(shí)施建筑工程整個(gè)施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作。負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員要進(jìn)行科學(xué)的組織,然后編制安全監(jiān)理工作的實(shí)施細(xì)則,項(xiàng)目總監(jiān)全權(quán)負(fù)責(zé)并由安全監(jiān)理人員全力配合,來(lái)進(jìn)行安全監(jiān)理工作開(kāi)展的實(shí)施細(xì)則的編制,在安全監(jiān)理工作開(kāi)展的實(shí)施細(xì)則中,要明確安全監(jiān)理的工作范疇,確立安全監(jiān)理的工作目標(biāo)以及安全監(jiān)理工作的開(kāi)展依據(jù)等,將安全監(jiān)理細(xì)則盡可能的詳細(xì)和落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)建筑工程施工階段的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理
2.1 加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理方法的應(yīng)用
開(kāi)展安全的監(jiān)理工作的過(guò)程中,相關(guān)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格的執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)等,在各級(jí)建設(shè)的行政主管部門(mén)間嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于針對(duì)建設(shè)工程的生產(chǎn)施工的安全標(biāo)準(zhǔn)要強(qiáng)制性的嚴(yán)格執(zhí)行;安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督工程的承建單位落實(shí)安全施工的保障體系,在施工企業(yè)中建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促工程的施工單位要落實(shí)分部分、分項(xiàng)目的安全技術(shù)的交底工作,保證施工企業(yè)能定期的對(duì)施工人員開(kāi)展安全教育工作;監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)于消防和防暑降溫等措施的落實(shí)情況,對(duì)于施工中采用的新技術(shù)、新材料和新工藝等,要求施工企業(yè)為其嚴(yán)格的配置安全技術(shù)或安全防護(hù)措施;對(duì)于安全巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的任何危險(xiǎn)源、安全隱患以及整改過(guò)程、整改結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的記錄,對(duì)于作業(yè)人員的違規(guī)操作、冒險(xiǎn)行為進(jìn)行當(dāng)即口頭提醒的同時(shí),做詳細(xì)記錄,在安全會(huì)議上再做著重強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)安全施工意識(shí)。
2.2 加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理流程的落實(shí)
在建筑工程的施工階段,安全監(jiān)理人員要運(yùn)用問(wèn)、看、量、運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)等多種方法和手段,進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理,做到腿、眼、嘴、耳、手的并用。監(jiān)理人員要常入施工現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的巡視,了解工程施工的進(jìn)展情況,對(duì)于不同施工階段應(yīng)該采取的安全防護(hù)措施要有清楚的認(rèn)識(shí);在施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)理人員要運(yùn)用自己敏銳的觀察力,盡可能的尋找危險(xiǎn)源、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患,經(jīng)常的查閱建筑施工安全方面的規(guī)范規(guī)程、法律法規(guī)、條令條例以及安全文件,以較高的安全知識(shí)推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展;對(duì)施工管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全過(guò)程、安全事故案例以及不規(guī)范操作的危害等問(wèn)題的耐心細(xì)致的講解,強(qiáng)調(diào)安全施工意識(shí)和安全事故發(fā)生后的應(yīng)急處理措施,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源、安全隱患進(jìn)行及時(shí)的口頭指令傳達(dá)和整改要求下達(dá);對(duì)承建單位的項(xiàng)目部開(kāi)展的安全生產(chǎn)會(huì)議、安全技術(shù)的交底工作進(jìn)行旁聽(tīng)和參與,聽(tīng)取承建單位的安全管理者對(duì)施工人員違規(guī)操作、冒險(xiǎn)行為的糾正和指導(dǎo)。
2.3 加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理策略的應(yīng)用
在監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建筑工程施工的相關(guān)方可以采用安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的安全監(jiān)理策略,落實(shí)安全監(jiān)理工作。由安全監(jiān)理的負(fù)責(zé)人牽頭,組建起由業(yè)主、總承包方和監(jiān)理人員組成的安全生產(chǎn)與文明施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目總監(jiān)擔(dān)任組長(zhǎng),另兩個(gè)主體擔(dān)任副組長(zhǎng),隨著建筑工程的施工隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)的變化來(lái)吸收專業(yè)的監(jiān)理人員組成該領(lǐng)導(dǎo)小組,小組就該項(xiàng)建筑工程的實(shí)際狀況制定出與安全和文明施工相關(guān)的檢查方法、檢查制度以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等;小組至少每月對(duì)建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次徹底的安全大檢查,隨著工程的進(jìn)展和現(xiàn)實(shí)需求等可以酌情增加檢查的次數(shù),檢查后由建筑工程的總包方編寫(xiě)針對(duì)檢查狀況的簡(jiǎn)報(bào),在簡(jiǎn)報(bào)中注明需要整改的內(nèi)容、整改的相關(guān)負(fù)責(zé)人、整改的限定期限等,落實(shí)安全監(jiān)理的有效性,在整改完成并由監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后才算該項(xiàng)整改工作的完成;小組要嚴(yán)格的落實(shí)安全施工與文明施工的相關(guān)交底制度,施工組織方案和安全管理的專項(xiàng)方案等制定的交底會(huì),也要有相關(guān)的安全監(jiān)理人員,審核通過(guò)之后要由該小組認(rèn)真查看分析之后簽字確認(rèn),以確保小組已經(jīng)明確方案中的要求并會(huì)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)理中嚴(yán)格執(zhí)行。
總結(jié):
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題不僅關(guān)系著施工人員的自身安全,還對(duì)建筑工程的整體安全性帶來(lái)影響,建筑工程的建設(shè)相關(guān)方要從科學(xué)的角度認(rèn)識(shí)安全的監(jiān)理工作的重要性,從施工前的準(zhǔn)備階段和具體的施工環(huán)節(jié)中,嚴(yán)格的落實(shí)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)理。
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一、進(jìn)一步加強(qiáng)室內(nèi)裝飾裝修工程施工安全監(jiān)督工作。
各裝飾裝修單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及與其他室內(nèi)裝飾裝修工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,確保室內(nèi)裝飾裝修安全,依法承擔(dān)室內(nèi)裝飾裝修工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
(一)建立室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)安全責(zé)任體系。室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)法定代表人是本單位施工安全第一責(zé)任人,對(duì)本單位室內(nèi)裝飾裝修施工安全負(fù)全面責(zé)任,室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目施工安全的直接責(zé)任人,對(duì)施工安全負(fù)直接責(zé)任。室內(nèi)裝飾裝修施工企業(yè)要嚴(yán)格按照《施工安全技術(shù)規(guī)范》,建立健全各項(xiàng)施工安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,實(shí)行全員施工安全崗位責(zé)任制,各項(xiàng)施工安全工作指標(biāo)分別落實(shí)到每個(gè)班組和崗位,建立專職安全員崗位檢查制度,對(duì)每天安全施工情況進(jìn)行檢查并做好檢查記錄。
(二)裝飾裝修過(guò)程中,不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu),以保證建筑物的整體性、抗震性和安全性。
(三)裝飾裝修過(guò)程中必須采取措施,控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染與危害,不得使用易燃易爆和有毒的裝飾材料,保護(hù)人們的正常生活、工作和人身安全。
(四)加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的消防安全管理工作。
(五)因室內(nèi)裝飾裝修造成質(zhì)量安全事故的,按照有關(guān)法律法規(guī)追究事故單位和個(gè)人的責(zé)任。
二、進(jìn)一步加大檢查力度,確保裝飾裝修工程質(zhì)量安全。
各室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)要把裝飾裝修工程質(zhì)量和安全放在首位,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《室內(nèi)裝飾工程質(zhì)量規(guī)范》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工,確保裝飾裝修市場(chǎng)工程質(zhì)量安全。
(一)凡在區(qū)域內(nèi)從事室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè),必須取得室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工資質(zhì)證書(shū)。無(wú)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)一律不得從事室內(nèi)裝飾裝修的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),無(wú)職業(yè)資格的企業(yè)和個(gè)人不得承攬室內(nèi)裝飾裝修工程。
(二)所有與主體建筑工程(包括新建、改建、擴(kuò)建)共同發(fā)包的一次性藍(lán)圖以及室內(nèi)裝飾裝修工程,建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》前,必須到室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量監(jiān)督管理站辦理室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù);工程竣工后,必須向質(zhì)檢站提交室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量監(jiān)督管理站出具的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,進(jìn)行整體驗(yàn)收。否則,不予驗(yàn)收備案。
(三)室內(nèi)裝飾裝修工程設(shè)計(jì)單位必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),并對(duì)其設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)質(zhì)量審查機(jī)構(gòu)要按《室內(nèi)裝飾工程設(shè)計(jì)質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則》和《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量的審查,從源頭上把好質(zhì)量、安全關(guān)。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全監(jiān)理
目前我國(guó)的建筑行業(yè)取得了巨大的成就,但一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而經(jīng)常忽略了施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理,導(dǎo)致施工過(guò)程中事故頻發(fā),每年都會(huì)因此而造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。
實(shí)踐也證明,通過(guò)施工企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化安全管理和有效實(shí)施安全監(jiān)理管理,某種程度上實(shí)現(xiàn)了建筑工程安全生產(chǎn)的規(guī)范化、程序化和科學(xué)化,制止了建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,降低了施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度,消除了事故隱患,確保工程建設(shè)安全實(shí)施。建設(shè)工程安全順利地進(jìn)行,對(duì)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是有利的,正如人們常說(shuō)“控制了安全就是抓住了效益”。
1、筆者認(rèn)為,施工階段的安全
監(jiān)理工作包括:施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作、施工過(guò)程中安全監(jiān)理工作以及收集整理安全監(jiān)理資料。
1.1施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作
(1)監(jiān)理單位內(nèi)部首先要制定安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃;分項(xiàng)和分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則文件。對(duì)中型及以上工程項(xiàng)目還要建立以總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),下屬有土建、水電工程等的安全監(jiān)理工程師。
(2)安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經(jīng)專家論證、審查,有無(wú)安全驗(yàn)算結(jié)果,是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(3)審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),是否有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理的安全施工許可證。
(4)審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等的資格。審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。
(5)檢查施工單位是否制定保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。
(6)檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。
(7)檢查施工單位投入使用的大型機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。
(8)協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)。
(9)查看勘察設(shè)計(jì)文件,看是否存在與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,以便及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對(duì)上述各項(xiàng)的審查和檢查結(jié)果,均應(yīng)記錄在安全監(jiān)理日志或月報(bào)中。
1.2施工過(guò)程中安全監(jiān)理工作
(1)監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過(guò)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)文件及專項(xiàng)施工方案組織施工。
(2)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況
進(jìn)行巡視檢查,檢查各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況,如現(xiàn)場(chǎng)是否懸掛各種安全宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)牌;對(duì)操作人員是否進(jìn)行了安全教育培訓(xùn),包括教育和培訓(xùn)的方法與手段;工作面“三寶”、“四口”、“五臨邊”的防護(hù)情況;現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電是否嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏保”等。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除等。
(3)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型
施工機(jī)械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、備案以及是否進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
(4)督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作,參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查,同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。
(5)檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況。
(6)在監(jiān)理巡視檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書(shū)面通知施工單位并督促其立即整改,情況嚴(yán)重的由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后監(jiān)理單位檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
(7)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí),報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時(shí)停工令并督促施工單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén),并積極配合有關(guān)單位、部門(mén)做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析,督促施工單位按照“四不放過(guò)”(即:一是事故原因不清楚不放過(guò);二是事故責(zé)任者和員工沒(méi)受到教育者不放過(guò);三是事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過(guò);四是事故處理后沒(méi)有整改和預(yù)防措施不放過(guò))進(jìn)行處理。
(8)參與安全檢查評(píng)價(jià)工作。
1.3安全監(jiān)理資料的收集、整理
(1)安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料,包括①安全監(jiān)理規(guī)劃②分項(xiàng)或分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則③專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則④監(jiān)理日志⑤監(jiān)理月報(bào)⑥現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
(2)審查或檢查的施工單位管理資料,包括:1施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案2現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表3安全生產(chǎn)措施備案表4項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度5各類安全防護(hù)設(shè)施的檢查記錄6安全技術(shù)交底記錄7特殊工種名冊(cè)及崗位證復(fù)印件8現(xiàn)場(chǎng)安全教育記錄9防護(hù)用品合格證及檢測(cè)資料10臨時(shí)用電安全檢查記錄11施工機(jī)械安全檢查記錄12保衛(wèi)、消防安全檢查記錄13料具安全檢查記錄14現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)檢查記錄15環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄16安全檢查評(píng)分表、匯總表。對(duì)于以上資料的收集、整理,力求做到詳實(shí)、及時(shí)和規(guī)范。
2、安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和看法
2.1監(jiān)理通過(guò)審查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與施工單位溝通,如有需要補(bǔ)充、完善、修改的,應(yīng)采取及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。監(jiān)理與施工單位的正式溝通都要采用書(shū)面形式,這不但是竣工驗(yàn)收和檔案管理的需要,而且是監(jiān)理工作的規(guī)范要求,同時(shí)是監(jiān)理自我保護(hù)的需要。
2.2監(jiān)理對(duì)安全方案和安全技術(shù)措施的審查不能流于形式,要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性,更要注意可行性,并針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)提出問(wèn)題。
2.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要養(yǎng)成多學(xué)、多看、多講的習(xí)慣,多學(xué)就是多學(xué)習(xí)有關(guān)安全方面的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng),分析施工單位做法有沒(méi)有安全隱患,如果有應(yīng)該如何解決;多看就是通過(guò)巡視檢查,經(jīng)常留意施工安全問(wèn)題,走遍施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)點(diǎn)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和及時(shí)解決問(wèn)題;多講就是安全生產(chǎn)預(yù)控措施經(jīng)常講,緊張繁忙地操作是要講,講安全問(wèn)題時(shí)要把問(wèn)題調(diào)查清楚后才講,要講深講透,要引起施工人員的高度重視。這樣,遇到安全事故時(shí)才會(huì)不淌虛汗。
2.4安全監(jiān)理人員要做到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要有施工單位安全員參加并做檢查記錄,開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議時(shí)要做會(huì)議記錄,重要的安全問(wèn)題與處理要隨時(shí)記在安全監(jiān)理日志或月報(bào)中。
2.5安全監(jiān)理人員要依據(jù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,正確公正地判斷安全問(wèn)題,因安全問(wèn)題的判斷發(fā)生分歧時(shí),應(yīng)依據(jù)合同文件或通過(guò)檢測(cè)、試驗(yàn)等手段,用事實(shí)說(shuō)話,用數(shù)據(jù)說(shuō)話,以理服人,切忌憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和看法隨意做出決定。
2.6監(jiān)理單位同時(shí)要高度重視自我建設(shè)
(1)監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系,以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé),項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所監(jiān)項(xiàng)目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),并根據(jù)監(jiān)理情況明確安全監(jiān)理人員的工作職責(zé),安全監(jiān)理人員在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日程監(jiān)理。
(2)監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),并熟悉安全操作規(guī)程。
(3)監(jiān)理單位要及時(shí)傳達(dá)和布置安全生產(chǎn)的工作內(nèi)容和檢查內(nèi)容,并對(duì)安全監(jiān)理工作開(kāi)展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)落實(shí)整改,并組織進(jìn)行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容及結(jié)果要有書(shū)面記錄。
(4)項(xiàng)目總監(jiān)每周要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織一次全面的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題,消除隱患。
【關(guān)鍵詞】裝飾裝修;安裝工程;監(jiān)理措施
甘肅會(huì)展中心建筑群項(xiàng)目大劇院兼會(huì)議中心工程2008年11月開(kāi)工,2011年6月20日通過(guò)了工程竣工驗(yàn)收,1013年獲得建設(shè)工程的最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”。筆者作為項(xiàng)目的總監(jiān)代表,有幸參與了工程的監(jiān)理工作,現(xiàn)將項(xiàng)目在裝飾裝修、安裝過(guò)程中,采取的一些監(jiān)理措施整理如下,與大家共享。
1 方案先行,奠定理論基礎(chǔ)
本工程質(zhì)量目標(biāo)是“確保飛天金獎(jiǎng),爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)”,為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),主承包單位和各專業(yè)分包單位分別編制了創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案,監(jiān)理部制定了《大劇院創(chuàng)優(yōu)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》及《創(chuàng)優(yōu)控制計(jì)劃監(jiān)督管理記錄》。業(yè)主和監(jiān)理對(duì)各個(gè)省獲得魯班獎(jiǎng)的項(xiàng)目在細(xì)部做法上的精細(xì)化施工進(jìn)行了整理、匯總,并編制了魯班獎(jiǎng)集錦音像資料,多次組織主承包單位和各專業(yè)單位觀看學(xué)習(xí),結(jié)合大劇院項(xiàng)目的實(shí)際,進(jìn)行討論,明確各部位的具體做法。
2 多方考察,學(xué)習(xí)先進(jìn)工法
在工程的裝飾裝修、安裝過(guò)程中,為了達(dá)到滿意的效果,業(yè)主單位多次組織監(jiān)理、施工單位主要管理人員到國(guó)家大劇院、武漢琴臺(tái)、廣州歌劇院進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),對(duì)重點(diǎn)部位的裝飾裝修、安裝先進(jìn)工法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,用以指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。
3 樣板引路,做到有的放矢
采用樣板引路先行,如材料樣板引路,工藝樣板引路,驗(yàn)收程序樣板引路,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樣板引路,成品保護(hù)樣板引路,確保工程質(zhì)量有實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)。比如在大面積石材鋪貼、干掛前,選取四層大走道的一段作為樣板墻,樣板墻完成后組織業(yè)主、監(jiān)理、施工及有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后再進(jìn)行大面積鋪貼和干掛施工。在會(huì)議廳裝飾裝修大面積展開(kāi)前,選取金昌廳為樣板廳,為其它廳的裝飾做法提供材料、質(zhì)量驗(yàn)證的依據(jù)。在衛(wèi)生間裝飾裝修開(kāi)始前,選取四層會(huì)議區(qū)衛(wèi)生間作為樣板間,對(duì)墻面、地面排磚、潔具、吊頂安裝進(jìn)行各方會(huì)診,確定方案后,再進(jìn)行大面積施工。
4 創(chuàng)優(yōu)方案掛牌,明確施工標(biāo)準(zhǔn)
在地面磚鋪貼、石材干掛、屋面缸磚鋪貼等亮點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng),制作懸掛創(chuàng)魯班獎(jiǎng)亮點(diǎn)實(shí)施牌,標(biāo)明實(shí)施部位,責(zé)任人及規(guī)范要求偏差值,現(xiàn)場(chǎng)控制指標(biāo)高于規(guī)范要求,并在工序施工前,監(jiān)理部與項(xiàng)目部有關(guān)人員共同對(duì)操作工人進(jìn)行技術(shù)交底,明確驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn),不但使每一位操作人員知道所施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),而且現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和施工單位管理人員標(biāo)準(zhǔn)一致,不存疑問(wèn)。施工單位質(zhì)檢員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理隨班檢查,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)解決,整個(gè)工程施工過(guò)程始終處于受控狀態(tài)。
5 加大檢查力度,對(duì)質(zhì)量問(wèn)題不放過(guò)
一個(gè)優(yōu)質(zhì)的建筑工程是工程各個(gè)方面優(yōu)異的集成。這對(duì)工程的施工質(zhì)量提出了很高的要求,工程的施工是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,是由一個(gè)個(gè)小工序、小節(jié)點(diǎn)組成的,任何一個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能導(dǎo)致目標(biāo)的失敗。抓好質(zhì)量管理,注重施工過(guò)程細(xì)節(jié)控制是業(yè)主、監(jiān)理、施工各方都要認(rèn)真抓好的。針對(duì)大劇院室內(nèi)裝飾裝修創(chuàng)優(yōu)“亮點(diǎn)”,我們對(duì)重點(diǎn)部位基本做到了全數(shù)檢查。例如,大劇院墻、地面石材干掛鋪貼,在石材鋪貼之前,我們對(duì)石材排版進(jìn)行嚴(yán)格審查并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)放線、試鋪進(jìn)行跟蹤檢查,配合施工單位技術(shù)人員對(duì)施工操作人員進(jìn)行技術(shù)交底和指導(dǎo);對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的材料色差、未按操作工藝施工等問(wèn)題不放過(guò),及時(shí)口頭或書(shū)面指出,并在相應(yīng)位置粘貼“整改通知單”,詳細(xì)列出問(wèn)題所在,監(jiān)督施工單位整改。
為保證大、小劇場(chǎng)特殊的聲學(xué)要求,其天花墻面設(shè)計(jì)采用了GRG等新型建筑裝飾材料。我們根據(jù)設(shè)計(jì)深化圖紙及施工單位專項(xiàng)方案,對(duì)其安裝過(guò)程進(jìn)行旁站、平行檢查。針對(duì)安裝吊桿及結(jié)構(gòu)構(gòu)件采用焊接存在焊縫長(zhǎng)度不夠、焊縫不飽滿等問(wèn)題,監(jiān)理部通過(guò)多方論證及結(jié)構(gòu)驗(yàn)算,提出“固定鋼構(gòu)件采用機(jī)械連接”的合理化建議,大大加快了施工進(jìn)度,降低了勞動(dòng)強(qiáng)度且有效地保證了施工質(zhì)量。
各種裝飾材料進(jìn)場(chǎng)后,由監(jiān)理見(jiàn)證拆箱,詳細(xì)核對(duì)品種、規(guī)格、數(shù)量等是否符合要求,對(duì)材料有裂紋、缺棱、掉角、翹曲和表面有缺陷的,立刻剔除。在墻面、地面大理石施工前,詳細(xì)檢查墻面、地面預(yù)埋管線的施工情況,做到上道工序未完成、質(zhì)量不合格,不能進(jìn)行下道工序的施工。
6 隨時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題
大劇院工程牽涉到專業(yè)特別多,既有土建、裝飾、消防、空調(diào)、電梯等常見(jiàn)專業(yè),又有舞臺(tái)機(jī)械、泛光照明、燈光、音響、水景、幕墻等不常見(jiàn)專業(yè),相應(yīng)的專業(yè)承包單位多,再加上建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與各專業(yè)的設(shè)計(jì)存在許多錯(cuò)、漏、碰、缺等問(wèn)題,監(jiān)理協(xié)調(diào)的工作量特別大。監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,隨時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì),召集有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,匯集各方意見(jiàn)提出解決問(wèn)題的辦法。特別是在施工后期,監(jiān)理部協(xié)助業(yè)主每天晚上召開(kāi)各方協(xié)調(diào)會(huì),總結(jié)當(dāng)天工作,安排第二天工作,做到處理問(wèn)題不過(guò)夜,當(dāng)天的工作必須當(dāng)天完成,以確??傮w計(jì)劃的完成。
7 配合業(yè)主搞好“三優(yōu)” 競(jìng)賽活動(dòng),推動(dòng)工程良性發(fā)展
大劇院兼會(huì)議中心工程是甘肅會(huì)展中心建筑群項(xiàng)目的一部分,在監(jiān)理部的大力配合下,業(yè)主從2009年7月份開(kāi)始,在項(xiàng)目上開(kāi)展了質(zhì)量、安全、進(jìn)度“三優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng),監(jiān)理部首先督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行有關(guān)競(jìng)賽活動(dòng)的學(xué)習(xí)及各分部分項(xiàng)工程的安全和技術(shù)交底;做好“三優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)的落實(shí)工作
8 成立“聯(lián)勤”小組,為工程安全保駕護(hù)航
工程進(jìn)入裝飾裝修、安裝階段后,大量的人員、設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng),工地安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,經(jīng)監(jiān)理部提議,由各承包單位及監(jiān)理部抽調(diào)安全人員成立安全“聯(lián)勤”小組,要求各單位所有施工人員(包括業(yè)主、監(jiān)理及各單位管理人員)必須佩帶胸牌(卡)進(jìn)入工地。對(duì)施工區(qū)域內(nèi)所有的洞口、臨邊防護(hù)劃分責(zé)任區(qū),由兩家內(nèi)裝單位對(duì)各自施工區(qū)域具體負(fù)責(zé)。聯(lián)勤小組每天檢查施工臨時(shí)用電線路敷設(shè)、各單位施工區(qū)域垃圾的清理、現(xiàn)場(chǎng)材料的堆放、電焊作業(yè)時(shí)接渣斗的配備、消防設(shè)施的配備、辦公區(qū)域的用電管理等等內(nèi)容,對(duì)存在安全隱患的單位發(fā)整改通知單,限期整改。安全生產(chǎn)始終處于可控狀態(tài),安全情況穩(wěn)定。
9 取得的成效
9.1 2013年獲得建設(shè)工程的最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”。
9.2 2012年獲得甘肅省建設(shè)工程“飛天金獎(jiǎng)”。
9.3 2010年獲得甘肅省“三優(yōu)一文明工地”。
9.4 監(jiān)理部總結(jié)的甘肅大劇院兼會(huì)議中心工程建設(shè)規(guī)模,節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、環(huán)保“四節(jié)一環(huán)?!狈矫?,新工藝、新技術(shù)和新措施方面,新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備方面,落實(shí)“科技、環(huán)保、人文、節(jié)能的建筑理念方面,技術(shù)的先進(jìn)性、材料的性能、施工工藝等方面共45條工程特點(diǎn)和亮點(diǎn),根據(jù)這些特點(diǎn)和亮點(diǎn),監(jiān)理部組織編寫(xiě)的《甘肅大劇院兼會(huì)議中心工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則》在業(yè)主組織的競(jìng)賽評(píng)比中,獲得一等獎(jiǎng)。
9.5 監(jiān)理部在連續(xù)兩個(gè)季度的“三優(yōu)”競(jìng)賽評(píng)比中,因協(xié)調(diào)力度大,質(zhì)量、安全文明施工、進(jìn)度等方面抓的到位,受到業(yè)主的紅牌獎(jiǎng)勵(lì),并獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金40000元。
關(guān)鍵詞:建筑工程安全監(jiān)理
中圖分類號(hào): TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,也是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的有效方法。實(shí)踐說(shuō)明,通過(guò)多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施了各種強(qiáng)化的安全管理措施和有效的實(shí)施了安全監(jiān)理,使得安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化,使施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度不斷降低,消除或減少了事故隱患,制止了建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,確保了工程建設(shè)的安全。
一、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理
1、結(jié)合具體的工程項(xiàng)目實(shí)際,對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行周密的計(jì)劃,并納入《監(jiān)理規(guī)劃》之中。包括如何配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理責(zé)任制,制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理職責(zé);結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容;制定安全監(jiān)理的實(shí)施措施等。
2、審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證。
3、核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位,主要內(nèi)容有:安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)/安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況/安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度/安全教育培訓(xùn)制度/安全檢查制度/安全事故報(bào)告制度/現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)急預(yù)案等。
4、協(xié)助建設(shè)單位辦理《建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)》,簽訂《項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)》,簽署《建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文明承諾書(shū)》和《建設(shè)工程施工安全措施備案表》。
5、核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位,把好《施工組織設(shè)計(jì)》及各種《專項(xiàng)安全施工方案》的審查關(guān),應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行深入細(xì)致的審查;第一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求;第二是審查各種《專項(xiàng)安全施工方案》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的《專項(xiàng)安全施工方案》不能在工程上實(shí)施。
6、對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責(zé)任的主要責(zé)任者,所以總監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)專項(xiàng)工程實(shí)施前,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對(duì)性的各種《專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。
7、作為安全監(jiān)理人員還應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作:
7.1審查勘察設(shè)計(jì)文件時(shí),發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的以及在施工中存在較大施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。
7.2審查施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。
7.3檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責(zé)任制。
7.4檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。
7.5檢查施工單位投入施工使用的大型施工機(jī)械的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。
7.6檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體安全施工前提條件。
以上所述,安全監(jiān)理人員的審查和檢查驗(yàn)收結(jié)果,均應(yīng)反映在“安全監(jiān)理臺(tái)賬”之中。
二、施工過(guò)程中的安全監(jiān)理
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,掌握有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求,以不斷提高安全監(jiān)理的作業(yè)能力。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員實(shí)施安全檢查工作。建議在第一次工地會(huì)議上與各方協(xié)商一致后確定下來(lái),并形成一種監(jiān)理工作制度堅(jiān)持執(zhí)行下去,一定能收到良好的效果。
2、監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過(guò)審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。
3、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改,情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))報(bào)告。
4、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械,未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)暫停使用指令,責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位,施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))報(bào)告。
5、督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查),參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查,同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。
6、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí),報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時(shí)停工令并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析,督促施工單位按照“四不放過(guò)”(即:一是事故原因不清楚不放過(guò);二是事故責(zé)任者和員工沒(méi)受到教育不放過(guò);三是事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過(guò);四是事故處理后沒(méi)有整改和預(yù)防措施不放過(guò))進(jìn)行處理。
7、在安全監(jiān)理的實(shí)施過(guò)程中,往往會(huì)遇到很多困難和阻力,通常會(huì)表現(xiàn)在質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面。質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全本身就是一個(gè)矛盾體,一味的追求某一方面,都會(huì)影響到另外的方面。所以,在安全監(jiān)理的實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)掌握好尺度,逐步漸進(jìn)。具體可參考以下步驟及方法:
7.1發(fā)出口頭通知
在日常的現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查工作中,若發(fā)現(xiàn)存在違反“強(qiáng)制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象,或安全事故隱患,應(yīng)首先及時(shí)口頭通知施工方,要求立即采取措施整改(事后應(yīng)及時(shí)采用書(shū)面通知予以確認(rèn))。
7.2簽發(fā)書(shū)面通知、指令
當(dāng)“口頭通知”發(fā)出后,施工單位未按期整改且無(wú)整改措施時(shí),專業(yè)監(jiān)理工程師(安全監(jiān)理人員)或總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向施工方實(shí)施簽發(fā)書(shū)面通知、指令的措施。在簽發(fā)書(shū)面通知、指令時(shí)應(yīng)注意文件的時(shí)效性。書(shū)面通知應(yīng)采用“監(jiān)理通知書(shū)”或“監(jiān)理工作聯(lián)系單”的形式。
7.3召開(kāi)專題監(jiān)理例會(huì)
當(dāng)簽發(fā)書(shū)面通知、指令后,仍未采取措施整改時(shí),應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位召開(kāi)專題監(jiān)理例會(huì),對(duì)書(shū)面通知、指令中的內(nèi)容,結(jié)合“強(qiáng)制性條文規(guī)定”加以強(qiáng)調(diào)。要求責(zé)任方說(shuō)明原因,落實(shí)整改措施,明確計(jì)劃整改完成的時(shí)間,同時(shí)要求責(zé)任方明確在后序工作中對(duì)類似問(wèn)題的預(yù)控措施,并形成例會(huì)紀(jì)要。
7.4簽發(fā)“工程暫停令”
在簽發(fā)書(shū)面通知、指令或召開(kāi)專題例會(huì)后,仍未及時(shí)整改、或拒不整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工方暫時(shí)停止施工,并由總監(jiān)簽發(fā)“工程暫停令”,同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位?!皶和!钡牟课灰暪こ痰那闆r,可以是整個(gè)工程暫停,也可以是局部工程暫停。若“工程暫停令”發(fā)出后執(zhí)行效果不佳,可進(jìn)一步向建設(shè)方提出:加強(qiáng)與施工企業(yè)管理部門(mén)協(xié)調(diào),要求其參與執(zhí)行。
7.5向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告
若施工單位拒不整改或者不停止施工的,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告,可采用口頭或書(shū)面形式。
8、參與安全檢查評(píng)價(jià)工作,掌握安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和匯總表總得分計(jì)算,懂得現(xiàn)行安全等級(jí)的確定。如果現(xiàn)行安全等級(jí)評(píng)價(jià)考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
三、安全監(jiān)理資料
安全監(jiān)理資料包括:安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查或檢查驗(yàn)收施工單位安全措施的管理資料。
1、安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料有:安全監(jiān)理規(guī)劃/專項(xiàng)安全監(jiān)理規(guī)劃/專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則/監(jiān)理日志/監(jiān)理月報(bào)/安全監(jiān)理臺(tái)賬/建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查日檢表/安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
2、審查或檢查施工單位的安全
管理資料含:現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料(施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案;現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表)。安全文明防護(hù)資料(安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū),安全文明生產(chǎn)承諾書(shū)以及安全生產(chǎn)措施備案表;項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度;分項(xiàng)或分部工程或?qū)m?xiàng)安全施工方案的安全措施;各類安全防護(hù)設(shè)施的檢查驗(yàn)收記錄;安全技術(shù)交底記錄;特殊工種名冊(cè)及復(fù)印件;入場(chǎng)安全教育記錄;防護(hù)用品合格證及檢測(cè)資料;臨時(shí)用電安全檢查驗(yàn)收記錄;施工機(jī)械安全檢查驗(yàn)收記錄;保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;料具安全檢查記錄;現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)檢查記錄;環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;安全檢查評(píng)分表、匯總表)。
四、施工階段安全監(jiān)理的幾點(diǎn)體會(huì)
(一)確保施工承包單位的安全管理措施落實(shí)到位,是做好施工安全監(jiān)理工作的前提條件之一。事故發(fā)生的原因都是多種多樣的,但主要是由于人的不安全行為;機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)引發(fā)的,而最終歸納起來(lái)都是由于管理失誤造成的,所以安全監(jiān)理應(yīng)側(cè)重于安全管理措施的實(shí)施,同時(shí)兼顧安全技術(shù)措施,即重點(diǎn)對(duì)施工承包單位的安全管理措施實(shí)施跟蹤、監(jiān)控。
(二)拓展思路,謀求向多元化、多領(lǐng)域方向發(fā)展。安全監(jiān)理人員要多學(xué)、多走、多說(shuō),多學(xué)就是多學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng),分析施工單位做法有沒(méi)有安全隱患,如果有應(yīng)該如何解決;多走就是經(jīng)常留意施工安全問(wèn)題,走遍施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工作點(diǎn),從分項(xiàng)、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題;多說(shuō)就是安全生產(chǎn)預(yù)控措施要說(shuō),緊張繁忙地操作時(shí)要說(shuō),說(shuō)安全問(wèn)題時(shí)要把問(wèn)題調(diào)查清楚后才說(shuō),說(shuō)規(guī)范話、做規(guī)范事。安全監(jiān)理人員平時(shí)要多查、多記、多干。要做到開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議時(shí)要記錄并寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要,現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要有施工單位安全員參加,要帶樣表一項(xiàng)一項(xiàng)檢查記錄。重要的安全問(wèn)題與處理要記在安全監(jiān)理臺(tái)賬上。
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