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隨著改革的不斷深入,社會發(fā)展的日新月異,建筑市場逐步規(guī)范并形成了一個有序、公平、公正的競爭環(huán)境,隨著科學技術的進步,基本建設規(guī)模的大型建筑、高層建筑以及地下結構形式越來越多。新技術、新材料、新設備的廣泛應用;工藝設計、結構設計越來越復雜;自動化施工程度日漸提高,而傳統(tǒng)的安全管理模式受到極大的沖擊,安全事故頻繁發(fā)生尤其是觸目驚心的安全事故現狀,告誡人們,僅靠政府職能部門加強監(jiān)督管理和依法干預以及施工企業(yè)安全生產管理是不夠的,還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,屬于社會屬性的安全監(jiān)理便應運而生了。
安全監(jiān)理是建設監(jiān)理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要內容,還是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明,通過多數施工企業(yè)內部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監(jiān)理。使安全生產逐步走向規(guī)范化、程序化、科學化,使施工中的安全風險程度降低,消除了事故隱患,制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設的安全性。建設工程安全順利地實施,對建設單位、施工單位和監(jiān)理單位都是有利的。
安全監(jiān)理工程師行使委托監(jiān)理合同中賦予的安全監(jiān)理職權,在目前條件不具備時,尚不能訂立安全監(jiān)理合同。安全監(jiān)理工程師通過各種控制措施,實施審查、檢查和監(jiān)控,降低安全風險,確保工程安全。
施工階段的安全監(jiān)理工作包括:施工準備階段的安全監(jiān)理工作、施工過程中的安全監(jiān)理工作、以及收集整理安全監(jiān)理資料。
一、施工準備階段的安全監(jiān)理工作有:
制定安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項安全監(jiān)理實施細則以及在建設工程項目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細則時又必須按《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程必須建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師;小型項目就是總監(jiān)理工程師負責安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;安全監(jiān)理工程師要協(xié)助建設單位辦理建設工程安全報監(jiān)備案手續(xù),簽訂項目安全生產協(xié)議書,簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。
安全監(jiān)理工程師在審查勘察設計文件時,發(fā)現不滿足有關法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的以及在施工中存在較大的施工風險時,應及時向建設單位和施工單位提出。
安全監(jiān)理工程師要審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責任制。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)。
安全監(jiān)理工程師還要檢查施工現場的實體安全施工前提條件。
以上所述,安全監(jiān)理工程師的審查和檢查驗收結果,均應反映在“安全監(jiān)理臺帳”之中。
二、施工過程中的安全監(jiān)理工作:
㈠、監(jiān)督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規(guī)和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
㈡、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理,發(fā)現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監(jiān)督機構)報告。
㈢、檢查施工現場使用的大型施工機械,未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應下達暫停使用指令,責令施工單位整改并報告建設單位,施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建轉自設行政主管部門(安全監(jiān)督機構)報告。
㈣、督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
㈤、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費。
㈥、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(安全監(jiān)督機構)和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作,協(xié)助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:一是事故原因不清楚不放過;二是事故責任者和員工沒受到教育不放過;三是事故責任者和責任領導不處理不放過;四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過)進行處理。
㈦、參與安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算,懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
三、安全監(jiān)理資料
安全監(jiān)理資料包括:安全監(jiān)理內部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。
㈠、安全監(jiān)理內部管理資料
1、安全監(jiān)理規(guī)劃;2、分項或分部安全監(jiān)理實施細則;3、專項安全施工監(jiān)理實施細則;4、監(jiān)理日志;5、監(jiān)理月報;6、安全監(jiān)理臺帳;7、建筑施工現場安全檢查日檢表;8、安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現場安全報;6、安全監(jiān)理臺帳;7、建筑施工現場安全檢查日檢表;8、安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現場安全管理資料
⑴、施工組織設計、專項安全施工方
⑶、現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。
(4)、安全文明防護資料
⑴、安全生產協(xié)議書,安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表;
⑵、項目部安全生產責任制度;
⑶、分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施;
⑷、各類安全防護設施的檢查驗收記錄;
⑸、安全技術交底記錄;
⑹、特殊工種名冊及復印件;
⑺、入場安全教育記錄;
⑻、防護用品合格證及檢測資料;
⑼、臨時用電安全檢查驗收記錄;
⑽、施工機械安全檢查驗收記錄;
⑾、保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;
⑿、料具安全檢查記錄;
⒀、現場環(huán)境保護檢查記錄;
⒁、環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;
⒂、安全檢查評分表、匯總表。
四、施工階段安全監(jiān)理的幾點體會
㈠、安全監(jiān)理工程師要多學、多走、多說,多學就是多學習有關安全的法律法規(guī)和強制性標準條文,結合施工現場,分析施工單位做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多走就是經常留意施工安全問題,走遍施工現場的每一個工作點,從分項、分部工程的施工安全要求去發(fā)現問題和解決問題;多說就是安全生產預控措施要說,緊張繁忙地操作時要說,說安全問題時要把問題調查清楚后才說,說規(guī)范話、做規(guī)范事。一句話:安全監(jiān)理工程師平時多查、多記、多干,遇到安全事故時才不淌虛汗。
㈡、安全監(jiān)理工程師要做到開安全生產會議時要記錄并寫會議紀要,現場檢查時要有施工單位安全員參加,要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監(jiān)理臺帳上。
㈢、安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強制性標準條文結合施工現場實際,正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時,應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話,用數據說話,以理服人,切忌憑個人的看法和經驗隨意做出決定。
關鍵詞:建筑工程;工程安全;工程監(jiān)理
建設工程安全監(jiān)理第一次以法規(guī)文件明確提出是2004年國務院393號令《建設工程安全生產管理條例》(簡稱《條例》)。《條例》第十四條對監(jiān)理單位的責任進行了表述,即監(jiān)理單位應按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,對施工單位的安全生產行為實施監(jiān)理。但是建筑工程安全監(jiān)理工作實踐中還存在著諸多的問題需要我們進行探索與分析。筆者結合自身工作實踐,就這一問題談談自己的認識與思考。
一 對建筑安全監(jiān)理責任制的認識
建立健全和落實的施工安全監(jiān)理責任制,就是要明確各級、各崗位、 每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責任,把監(jiān)理施工安全的各項工作責任落實到總監(jiān)、各有關監(jiān)理人員的身上,做到明確分工、各司其職、協(xié)調合作, 做到監(jiān)理施工安全事事有人管、層層有專責,使施工安全監(jiān)工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié),實現全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。
二 現階段我國建筑施工安全管理工作現狀的分析
我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負責、職工守紀、群眾監(jiān)督”,政府及相關管理部門是宏觀管理、督促,而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理,但在實際工作中存在很多問題[1]:比如,①建設單位在工程建設中只看工程質量好壞和工程進度的快慢,不為承包商提供安全施工環(huán)境,承包商對此無能為力;②政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式;③企業(yè)內部的安全管理人員配置不到位,滿足不了工作的需要;④施工企業(yè)使用民工數量多,技術水平參差不齊,流動性大等等,并未把安全監(jiān)理作為一項重要內容加以監(jiān)控。
三 加強建筑工程安全監(jiān)理工作的對策思考
基于我國現階段建筑施工安全管理中存在的問題,筆者結合現場監(jiān)理工作經歷,就施工現場安全監(jiān)理工作內容、方法、措施以及監(jiān)理過程中安全監(jiān)理資料的管理提出一些經驗和看法,以期與同行交流,共同提高監(jiān)理水平。
(1)施工準備階段的安全監(jiān)理工作
1)監(jiān)理單位內部首先要制定:安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃;分項和分部工程安全監(jiān)理實施細則;專項安全施工監(jiān)理實施細則文件。2)安全監(jiān)理工程師要重點審:查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案是否符合工程建設強制標準,對于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經專家論證、審查,有無安全驗算結果,是否配備專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督。3)審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質,是否有當地建設行政主管部門辦理的安全施工許可證。4)審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等的資格,審查操作證的時效性和人證相符性。5)檢查施工單位是否制定保證安全生產的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全生產崗位責任制。6)檢查施工單位是否針對施工現場制定應急救援預案,建立應急救援體系;檢查施工單位投入使用的大型機械設備的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù);協(xié)助建設單位辦理建設工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。7)查看勘察設計文件,看是否存在與有關法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風險的問題,以便及時向建設單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對上述各項的審查和檢查結果,均應記錄在安全監(jiān)理日志或月報中。
(2)施工過程中安全監(jiān)理工作
1)監(jiān)督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規(guī)和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的施工組織設計文件及專項施工方案組織施工。2)對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查各項安全措施的具體落實情況。3)檢查施工現場使用的大型施工機械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進行檢測、檢驗、備案以及是否進行定期檢查和維護保養(yǎng);督促施工單位進行安全自檢工作,參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。4)檢查施工單位安全文明措施費的使用情況;在監(jiān)理巡視檢查中對發(fā)現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位并督促其立即整改,情況嚴重的由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令責令施工單位整改并報告建設單位。5)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時停工令并督促施工單位向工程所在地建設行政主管部門,并積極配合有關單位、部門做好應急救援和現場保護工作,協(xié)助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位進行處理。6)參與安全檢查評價工作。
(3)安全監(jiān)理資料的收集、整理
1)安全監(jiān)理內部管理資料,包括①安全監(jiān)理規(guī)劃②分項或分部工程安全監(jiān)理實施細則③專項安全施工監(jiān)理實施細則④監(jiān)理日志⑤監(jiān)理月報⑥現場安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。2)審查或檢查的施工單位管理資料,包括:施工組織設計、專項安全施工方案;現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表;安全生產措施備案表;保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;料具安全檢查記錄;現場環(huán)境保護檢查記錄;環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;安全檢查評分表、匯總表等等。
四 結束語
綜上所述,工程安全涉及到人們的的生命財產安全及國家經濟的發(fā)展[2]。因此做好建筑工程安全監(jiān)理工作是賦有重要的現實意義。這需要我們在工作實踐中不斷進行思考與總結。對出現的問題進行深刻的認識,不斷提高工程建設安全管理的水平,服務于社會經濟的發(fā)展。
參考文獻
關鍵詞:建筑工程;工程工序監(jiān)控;質量安全
中圖分類號: TU198文獻標識碼:A 文章編號:
監(jiān)理企業(yè)履行安全監(jiān)理職責應鑒定為一種法定的附隨義務,在委托合同中,盡管雙方沒有約定一方或雙方應當履行某種義務,但是法律卻有規(guī)定必須履行這種義務,那么可以把這種義務稱之為法定附隨義務。這種義務不管約定與否只要監(jiān)理委托合同生效,這種義務應該隨之生效。國務院公布的《建設工程安全生產管理條例》第14 條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工”這一法一條例明確了監(jiān)理企業(yè)對工程建設安全監(jiān)理的相關責任。建設工程安全監(jiān)理是法律賦與監(jiān)理人的一種責任或義務,雖未在監(jiān)理委托合同中明確委托此項義務,但每一個監(jiān)理人要通過理性的理解法律、法規(guī)后履行建設工程安全監(jiān)理的職責,承擔起委托監(jiān)理合同的這種法定附隨義務,作好建設工程安全監(jiān)理工作。
1嚴格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理
安全監(jiān)理資料是項目監(jiān)理部在現場實施安全監(jiān)理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全監(jiān)理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。安全監(jiān)理資料必須真實、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全監(jiān)理職責的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應及時審閱并簽署意見。特別是對發(fā)現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應對當月安全施工、安全監(jiān)理工作做出評述,報建設單位。安全監(jiān)理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險會起到一定的作用。
2加強建筑施工質量監(jiān)控工作
2.1樣板制度的落實
在建筑施工工程工序中,往往不能通過設立控制點來超前控制工序質量,實踐表明實行樣板制度是很有效的措施。在大面積工序活動展開前,通過對樣板的質量檢查、分析可起到下面4個作用: ①通過分析可確定在以后操作中可能存在的問題,并實行重點控制。②可對操作者的素質進行檢查,不合格者予以清退處理,減輕以后質量控制負擔。③使操作者及檢查者在以后的工作中有明確、直觀的實物標準,做到人人心中有標準。④避免因普遍性操作問題,產生工序大面積展開后引起大范圍的返工。故監(jiān)理工程師在工程工序展開前要做的工作必須有樣板工序產品的檢查及驗收工作,以杜絕和防止產生大范圍返工; 同時也對工序操作者的素質進行了有效的控制。
2.2加大現場巡查力度
力爭掌握第一手資料,努力實現及時控制,對發(fā)生的問題務必做到早發(fā)現、早糾正,避免積重難返,避免大的返工損失。比如對砌體工程中的拉結筋的檢查,若采取在砌體完成后開洞檢查,不僅不易檢查,而且查出問題也難以補救。如在現場巡查中及時予以解決,既能保證質量又能避免較大損失,也易得到承包商的合作,這也有力地解決了在建筑施工工程工序質量控制難點中提出的施工方法方面的控制難題。
2.3對建筑施工工程工序活動中的質量管理
監(jiān)理工程師在工程實施過程中發(fā)現承包商往往都具有完善的質控體系以及配套的質量管理制度,但如果得不到貫徹執(zhí)行,則收效甚微甚至不起作用,這將會對工序活動效果帶來嚴重影響。所以監(jiān)理工程師需在監(jiān)理工作中對承包商的質量控制體系的實施情況進行監(jiān)控,加大制度的執(zhí)行力度,從而確保建筑施工工程工序活動在正常條件下進行,杜絕質量失控情況的發(fā)生。
3加強建筑工程安全監(jiān)理工作的對策思考
基于我國現階段建筑施工安全管理中存在的問題,筆者結合現場監(jiān)理工作經歷,就施工現場安全監(jiān)理工作內容、方法、措施以及監(jiān)理過程中安全監(jiān)理資料的管理提出一些經驗和看法,以期與同行交流,共同提高監(jiān)理水平。
3.1施工準備階段的安全監(jiān)理工作
3.1.1監(jiān)理單位內部首先要制定。安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃;分項和分部工程安全監(jiān)理實施細則;專項安全施工監(jiān)理實施細則文件。
3.1.2安全監(jiān)理工程師要重點審。查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案是否符合工程建設強制標準,對于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經專家論證、審查,有無安全驗算結果,是否配備專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督。
3.1.3審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質,是否有當地建
設行政主管部門辦理的安全施工許可證。
3.1.4審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等的資格,審查操作證的時效性和人證相符性。
3.1.5 檢查施工單位是否制定保證安全生產的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全生產崗位責任制。
3.1.6 檢查施工單位是否針對施工現場制定應急救援預案,建立應急救援體系;檢查施工單位投入使用的大型機械設備的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù);協(xié)助建設單位辦理建設工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。
3.1.7 查看勘察設計文件,看是否存在與有關法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風險的問題,以便及時向建設單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對上述各項的審查和檢查結果,均應記錄在安全監(jiān)理日志或月報中。
3.2 施工過程中安全監(jiān)理工作
3.2.1監(jiān)督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規(guī)和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的施工組織設計文件及專項施工方案組織施工。
3.2.2對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查各項安全措施的具體落實情況。
3.2.3 檢查施工現場使用的大型施工機械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進行檢測、檢驗、備案以及是否進行定期檢查和維護保養(yǎng);督促施工單位進行安全自檢工作,參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
3.2.4 檢查施工單位安全文明措施費的使用情況;在監(jiān)理巡視檢查中對發(fā)現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位并督促其立即整改,情況嚴重的由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令責令施工單位整改并報告建設單位。
3.2.5 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時停工令并督促施工單位向工程所在地建設行政主管部門,并積極配合有關單位、部門做好應急救援和現場保護工作,協(xié)助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位進行處理。
3.2.6 參與安全檢查評價工作。
3.3 安全監(jiān)理資料的收集、整理
3.3.1 安全監(jiān)理內部管理資料,包括:①安全監(jiān)理規(guī)劃;②分項或分部工程安全監(jiān)理實施細則;③專項安全施工監(jiān)理實施細則;④監(jiān)理日志;⑤監(jiān)理月報;⑥現場安全檢查記錄表;⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
3.3.2 審查或檢查的施工單位管理資料,包括:施工組織設計、專項安全施工方案;現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表;安全生產措施備案表;保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;料具安全檢查記錄;現場環(huán)境保護檢查記錄;環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;安全檢查評分表、匯總表等等。
【關鍵詞】監(jiān)理資料;管理
工程建設監(jiān)理資料是項目監(jiān)理組對工程項目實施監(jiān)理過程中直接形成的,是工程建設真實、全面的反映。監(jiān)理資料管理是監(jiān)理的基礎工作。工程建設監(jiān)理資料的管理水映了工程項目監(jiān)理組的管理水平、人員素質和監(jiān)理工作的質量。隨著科學技術的不斷發(fā)展,信息資料管理的作用顯得越來越重要。下面根據本人在參與某工程項目監(jiān)理資料管理的實踐,談談個人的認識。 一、監(jiān)理資料的含義和重要性
1、監(jiān)理資料的含義
監(jiān)理資料是監(jiān)理單位在工程施工過程中形成的資料。監(jiān)理人員在施工現場依據國家有關建設工程的法律法規(guī)、標準規(guī)范及施工圖紙等要求,檢查發(fā)現和處理解決質量、進度、安全等問題,這些工作的情況的真實反映就形成了監(jiān)理資料,也是監(jiān)理工程師工作成果的體現。
2、監(jiān)理資料的重要性
2.1、監(jiān)理企業(yè)屬于工程服務企業(yè),其工作質量和成果是通過監(jiān)理資料反映出來的。工程建設監(jiān)理資料的管理水映了工程項目監(jiān)理組的管理水平、人員素質和監(jiān)理工作的質量。同時監(jiān)理資料也是監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理工程師加強自我保護的有效手段。
2.2、經過科學管理的監(jiān)理資料作為監(jiān)理信息資源,為監(jiān)理工作提供有力的保證和支撐,更是監(jiān)理工程師進行建設工程目標控制的依據。做好監(jiān)理資料的管理可以為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件,當監(jiān)理工程師需要時,能及時提供有針對性的完整資料,從而迅速的解決監(jiān)理工作中的問題。
2.3、監(jiān)理資料既是全面了解工程情況不可或缺的部分,也是建設工程一旦發(fā)生質量缺陷或安全事故等問題后,作為原因調查和事故分析乃至確定責任的重要依據。
二、監(jiān)理資料的內容和資料管理的基本要求
1、監(jiān)理資料的內容
監(jiān)理資料的內容包括:監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理周報、會議紀要、質量問題和質量事故的處理報告、造價和進度控制資料、監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工程師聯系單、監(jiān)理備忘錄、業(yè)主提供的前期資料(規(guī)劃許可證、施工許可證、施工圖及審批意見書、地質勘查報告、消防審核意見書、中標通知書、施工合同、定位放線規(guī)劃圖及確定水準點、坐標控制點的書面通知等等)、施工單位報審資料(施工單位資質證書、營業(yè)執(zhí)照、質量保證體系、安全保證體系、施工組織設計、施工方案、人員資格證書及上崗證、進度計劃報審、各類材料進場報驗、各類機械設備進場報驗、分包單位合同及分包單位資質報審、工序報驗資料、計量設備儀器報審等等)。
2、監(jiān)理資料管理的基本要求
2.1、監(jiān)理資料應滿足“整理及時、真實齊全、分類有序”的要求。
2.2、各專業(yè)監(jiān)理工程師應隨著工程項目的進展負責收集、整理本專業(yè)的監(jiān)理資料,并進行認真檢查,不得接受經涂改的報審資料,并及時將資料交資料管理存放保管。
2.3、應利用計算機建立圖、表等系統(tǒng)文件建立監(jiān)理管理臺賬,輔助監(jiān)理工作控制和管理,如:工程材料、構配件、設備進場報驗臺賬;施工試驗(混凝土、鋼筋、水、電、暖通等)報審臺賬;分部分項驗收臺賬;旁站臺賬;平行檢查臺賬等等。
2.4、監(jiān)理資料員應及時對各專業(yè)的監(jiān)理資料的形成、積累、組卷進行檢查,并分類、分專業(yè)監(jiān)理案卷盒,按規(guī)定編目、整理,做到存放有序、整齊,將不同類資料放在同一盒內,應在脊背處標明。
2.5、對于已歸資料員保管的監(jiān)理資料,如本項目監(jiān)理部人員需要借用,必須辦理借用手續(xù),用后及時歸還;其他人員借用,須經總監(jiān)同意,辦理借用手續(xù),資料員負責收回。
2.6、在工程竣工驗收后三個月內,由總監(jiān)理工程師組織項目監(jiān)理人員對監(jiān)理資料進行整理和歸檔,監(jiān)理資料在移交給公司檔案資料部前必須由總監(jiān)理工程師審核并簽字。
三、監(jiān)理資料管理的工作內容 監(jiān)理資料管理工作的主要內容是:收(發(fā))文件、傳閱管理、分類、編號、組卷、
裝訂和裝盒移交與歸檔等工作,在此主要談談收發(fā)文、傳閱、文件的分類和編碼,監(jiān)理資料組卷、歸檔可參考《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》,本文不再敘述。
1. 收(發(fā))文件
1.1、收文管理(來文簽收登記傳閱承辦收集歸檔)
收文注意事項:①參建單位所發(fā)文件由資料員統(tǒng)一簽收、登記;
②文件分類登記。
1.2、發(fā)文管理(擬稿審稿簽發(fā))
發(fā)文注意事項:①、會議紀要由項目總監(jiān)指定擬稿人;
②、監(jiān)理函件由提出發(fā)文的監(jiān)理人員擬稿;
③、發(fā)文內容必須通過項目總監(jiān)審核后才能定稿;
④、所發(fā)文件須經監(jiān)理工程師和總監(jiān)簽字蓋章后,方可發(fā)出;
⑤、轉發(fā)參建單位文件經監(jiān)理工程師和總監(jiān)審閱后轉出。
1.3、收發(fā)登記
分別建立收發(fā)文登記臺賬,收、發(fā)文臺賬按建設單位、施工單位、其他單位分別登記,做到有編號、內容概要、簽收發(fā)日期、簽收發(fā)人登記齊全。
2. 傳閱管理
收到文件后附上文件處理單,交項目監(jiān)理部總監(jiān)或其授權的監(jiān)理工程師確定文件是否需要轉發(fā)有關單位,傳閱的范圍??偙O(jiān)或其授權的監(jiān)理工程師應在文件處理簽上做出必要的批辦意見。處理完畢后,裝盒存放。
3. 分類
監(jiān)理資料分類一般是按照文件資料的來源、類別、形成的先后順序進行分類的,以便于資料的收集、整理、組卷。從整體上資料一般劃分為四大類,即來自建設單位的文件資料(包括立項文件、建設規(guī)劃文件、勘察設計文件、工程合同文件、工程開工文件、工程竣工驗收及其他文件);監(jiān)理單位的文件(包括監(jiān)理管理資料、監(jiān)理質量控制資料、監(jiān)理進度控制資料、監(jiān)理造價控制資料等);來自施工單位的文件(包括施工管理資料、施工技術資料、施工物資資料、施工測量記錄、施工記錄、隱蔽工程檢查驗收記錄、施工檢測資料、、施工質量驗收記錄、單位(子單位)工程竣工驗收資料等)。
4. 編號
為了便于查閱,實行各類資料代碼分類是非常行之有效的辦法,以本人所參與建設的某工程為例:資料類別以阿拉伯數字開頭,1-工程圖紙及設計變更,2-工程技術核定單,3-工程現場簽證單,4-建設單位指令單,5-監(jiān)理聯系單、通知單類,6-政府監(jiān)督部門檢查記錄,7-其他;相關施工單位以英文字母表示,O-總包單位,A-弱電智能化施工單位,B-室內裝飾單位…;如總包單位現場簽證單第六號,編號代碼為3O-006,智能化工程技術核定單第八號為:2A-008。
5. 組卷
監(jiān)理資料組卷、歸檔可參考《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》,本文不再敘述。
【關鍵詞】建筑工程;施工現場;安全監(jiān)理;責任范疇
建筑工程施工階段的安全問題往往得不到施工單位的足夠重視、安全防護措施不夠完善,是建筑工程施工階段安全事故多發(fā)的主要原因,而施工階段安全監(jiān)理工作不到位、安全監(jiān)理業(yè)務技能較低,也是安全監(jiān)理單位所要承擔的責任。監(jiān)理單位要主動實施施工安全監(jiān)理的監(jiān)督和控制,加強建筑工程施工現場安全措施的設置、檢驗驗收以及安全施工的整個過程控制,重點開展科學高效的安全監(jiān)理工作,降低建筑工程施工中的安全成本、提高工程的效益。
一、建筑工程施工現場安全監(jiān)理概述
1.建筑工程施工現場安全監(jiān)理的概念
安全監(jiān)理是指安全監(jiān)理人員在工程建設中對人員、設備、環(huán)境以及施工的全過程進行的安全評價與監(jiān)督,采用法律、行政、技術以及經濟等手段,來保證各項建設行為符合國家的安全生產條令法規(guī)、勞動保護法律法規(guī)以及其他相關政策,對于建設中出現的帶有冒險性、隨意性以及盲目性等行為進行有效制止,把建設工程開展中所有因素的安全隱患控制在條令條規(guī)允許的范圍之內,以確保建設工程的安全性。通過各種控制措施的高效利用,實施施工全過程的安全評價和監(jiān)督,降低建筑工程施工現場的安全風險。
2.建筑工程施工現場安全監(jiān)理的責任范疇
安全監(jiān)理單位審核施工設計方案中的安全措施與專項方案是否都達到了建筑工程建設中的強制性標準,對于發(fā)現了建設工程不具有相應的安全生產條件的,不予簽發(fā)工程的開工報審表;在工程施工階段實施監(jiān)理期間,對于發(fā)現的存在的安全隱患,及時向施工單位下達整改通知,嚴格要求其立即整改,對于情況特別嚴重的,要讓施工單位進行停工整改并上報建設單位,如果施工單位不整改、沒停工,要向工程建設的行政主管部門匯報,整改之后要進行一定的復審驗收。
3.建筑工程施工現場安全監(jiān)理的任務
安全監(jiān)理的主要任務是接收建筑工程承建單位及其他單位的相關委托,按照雙方簽訂的合同中的要求,完成承建單位或其他單位授權范圍之內的工作。安全監(jiān)理的具體任務主要是,安全生產的相關方針政策的科學貫徹落實;監(jiān)督工程承建單位按照建筑施工的安全生產標準和法規(guī)進行施工活動的組織;及時消除帶有冒險性、隨意性以及盲目性的施工行為;對于各項安全生產技術和防護措施進行高效落實,規(guī)避和控制施工中的各種安全隱患,控制并盡可能杜絕安全事故,實現施工全過程的安全性。
二、加強建筑工程施工現場安全監(jiān)理的措施
1.加強建筑工程施工準備階段的現場安全監(jiān)理
在建筑工程的施工準備階段,建筑工程建設施工所涉及到的單位要組建起針對現場項目的監(jiān)理機構。在建筑工程施工全面開展之前,組建在人員配置和資歷水平上能達到建筑工程項目要求的監(jiān)理機構,全面負責人由項目總監(jiān)擔任,由專職的安全監(jiān)理工作人員來協(xié)助項目總監(jiān),實施建筑工程整個施工過程中的安全監(jiān)理工作。負責安全監(jiān)理的監(jiān)理機構和人員要進行科學的組織,然后編制安全監(jiān)理工作的實施細則,項目總監(jiān)全權負責并由安全監(jiān)理人員全力配合,來進行安全監(jiān)理工作開展的實施細則的編制,在安全監(jiān)理工作開展的實施細則中,要明確安全監(jiān)理的工作范疇,確立安全監(jiān)理的工作目標以及安全監(jiān)理工作的開展依據等,將安全監(jiān)理細則盡可能的詳細和落到實處。
2.加強建筑工程施工階段的現場安全監(jiān)理
2.1 加強建筑工程施工現場安全監(jiān)理方法的應用
開展安全的監(jiān)理工作的過程中,相關的監(jiān)理機構要嚴格的執(zhí)行《建筑工程安全生產管理條例》以及有關于安全生產的法律法規(guī)等,在各級建設的行政主管部門間嚴格執(zhí)行安全生產的相關規(guī)定,對于針對建設工程的生產施工的安全標準要強制性的嚴格執(zhí)行;安全監(jiān)理機構要監(jiān)督工程的承建單位落實安全施工的保障體系,在施工企業(yè)中建立起安全生產責任制,督促工程的施工單位要落實分部分、分項目的安全技術的交底工作,保證施工企業(yè)能定期的對施工人員開展安全教育工作;監(jiān)督施工現場針對于消防和防暑降溫等措施的落實情況,對于施工中采用的新技術、新材料和新工藝等,要求施工企業(yè)為其嚴格的配置安全技術或安全防護措施;對于安全巡視過程中發(fā)現的任何危險源、安全隱患以及整改過程、整改結果進行詳細的記錄,對于作業(yè)人員的違規(guī)操作、冒險行為進行當即口頭提醒的同時,做詳細記錄,在安全會議上再做著重強調,加強安全施工意識。
2.2 加強建筑工程施工現場安全監(jiān)理流程的落實
在建筑工程的施工階段,安全監(jiān)理人員要運用問、看、量、運轉試驗等多種方法和手段,進行施工現場的安全監(jiān)理,做到腿、眼、嘴、耳、手的并用。監(jiān)理人員要常入施工現場,進行現場的巡視,了解工程施工的進展情況,對于不同施工階段應該采取的安全防護措施要有清楚的認識;在施工現場,監(jiān)理人員要運用自己敏銳的觀察力,盡可能的尋找危險源、及時的發(fā)現安全隱患,經常的查閱建筑施工安全方面的規(guī)范規(guī)程、法律法規(guī)、條令條例以及安全文件,以較高的安全知識推動施工現場安全監(jiān)理工作的開展;對施工管理人員、作業(yè)人員進行安全過程、安全事故案例以及不規(guī)范操作的危害等問題的耐心細致的講解,強調安全施工意識和安全事故發(fā)生后的應急處理措施,對于發(fā)現的危險源、安全隱患進行及時的口頭指令傳達和整改要求下達;對承建單位的項目部開展的安全生產會議、安全技術的交底工作進行旁聽和參與,聽取承建單位的安全管理者對施工人員違規(guī)操作、冒險行為的糾正和指導。
2.3 加強建筑工程施工現場安全監(jiān)理策略的應用
在監(jiān)理機構的基礎上,建筑工程施工的相關方可以采用安全管理領導小組的安全監(jiān)理策略,落實安全監(jiān)理工作。由安全監(jiān)理的負責人牽頭,組建起由業(yè)主、總承包方和監(jiān)理人員組成的安全生產與文明施工現場領導小組,由項目總監(jiān)擔任組長,另兩個主體擔任副組長,隨著建筑工程的施工隊伍的進場和退場的變化來吸收專業(yè)的監(jiān)理人員組成該領導小組,小組就該項建筑工程的實際狀況制定出與安全和文明施工相關的檢查方法、檢查制度以及評分標準等;小組至少每月對建筑工程的施工現場進行一次徹底的安全大檢查,隨著工程的進展和現實需求等可以酌情增加檢查的次數,檢查后由建筑工程的總包方編寫針對檢查狀況的簡報,在簡報中注明需要整改的內容、整改的相關負責人、整改的限定期限等,落實安全監(jiān)理的有效性,在整改完成并由監(jiān)理現場確認后才算該項整改工作的完成;小組要嚴格的落實安全施工與文明施工的相關交底制度,施工組織方案和安全管理的專項方案等制定的交底會,也要有相關的安全監(jiān)理人員,審核通過之后要由該小組認真查看分析之后簽字確認,以確保小組已經明確方案中的要求并會在施工現場安全的監(jiān)理中嚴格執(zhí)行。
總結:
建筑工程施工現場的安全問題不僅關系著施工人員的自身安全,還對建筑工程的整體安全性帶來影響,建筑工程的建設相關方要從科學的角度認識安全的監(jiān)理工作的重要性,從施工前的準備階段和具體的施工環(huán)節(jié)中,嚴格的落實建筑工程施工現場安全的監(jiān)理。
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一、進一步加強室內裝飾裝修工程施工安全監(jiān)督工作。
各裝飾裝修單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及與其他室內裝飾裝修工程安全生產有關的單位,必須遵守《建設工程安全生產管理條例》的有關規(guī)定,確保室內裝飾裝修安全,依法承擔室內裝飾裝修工程安全生產責任。
(一)建立室內裝飾裝修企業(yè)安全責任體系。室內裝飾裝修企業(yè)法定代表人是本單位施工安全第一責任人,對本單位室內裝飾裝修施工安全負全面責任,室內裝飾裝修企業(yè)的項目經理是工程項目施工安全的直接責任人,對施工安全負直接責任。室內裝飾裝修施工企業(yè)要嚴格按照《施工安全技術規(guī)范》,建立健全各項施工安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,實行全員施工安全崗位責任制,各項施工安全工作指標分別落實到每個班組和崗位,建立專職安全員崗位檢查制度,對每天安全施工情況進行檢查并做好檢查記錄。
(二)裝飾裝修過程中,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構,以保證建筑物的整體性、抗震性和安全性。
(三)裝飾裝修過程中必須采取措施,控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染與危害,不得使用易燃易爆和有毒的裝飾材料,保護人們的正常生活、工作和人身安全。
(四)加強工程施工過程中的消防安全管理工作。
(五)因室內裝飾裝修造成質量安全事故的,按照有關法律法規(guī)追究事故單位和個人的責任。
二、進一步加大檢查力度,確保裝飾裝修工程質量安全。
各室內裝飾裝修企業(yè)要把裝飾裝修工程質量和安全放在首位,嚴格按照《建設工程質量管理條例》、《室內裝飾工程質量規(guī)范》和《建設工程安全生產管理條例》等有關規(guī)定進行施工,確保裝飾裝修市場工程質量安全。
(一)凡在區(qū)域內從事室內裝飾裝修活動的設計、監(jiān)理、施工企業(yè),必須取得室內裝飾裝修設計、監(jiān)理、施工資質證書。無資質等級證書的設計、監(jiān)理、施工企業(yè)一律不得從事室內裝飾裝修的經營活動,無職業(yè)資格的企業(yè)和個人不得承攬室內裝飾裝修工程。
(二)所有與主體建筑工程(包括新建、改建、擴建)共同發(fā)包的一次性藍圖以及室內裝飾裝修工程,建設單位在辦理《建筑工程施工許可證》前,必須到室內裝飾裝修工程質量監(jiān)督管理站辦理室內裝飾裝修工程質量安全監(jiān)督手續(xù);工程竣工后,必須向質檢站提交室內裝飾裝修工程質量監(jiān)督管理站出具的質量監(jiān)督報告,進行整體驗收。否則,不予驗收備案。
(三)室內裝飾裝修工程設計單位必須按有關標準進行設計,并對其設計的質量負責。室內裝飾裝修設計質量審查機構要按《室內裝飾工程設計質量檢驗實施細則》和《建設工程施工圖設計文件審查暫行辦法》中的相關規(guī)定,加強對室內裝飾裝修工程施工圖設計質量的審查,從源頭上把好質量、安全關。
【關鍵詞】建筑施工;安全監(jiān)理
目前我國的建筑行業(yè)取得了巨大的成就,但一些建筑施工企業(yè)為了追求經濟利益的最大化,而經常忽略了施工過程中的安全生產管理,導致施工過程中事故頻發(fā),每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產損失。所以加強建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。
實踐也證明,通過施工企業(yè)內部強化安全管理和有效實施安全監(jiān)理管理,某種程度上實現了建筑工程安全生產的規(guī)范化、程序化和科學化,制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,降低了施工中的安全風險程度,消除了事故隱患,確保工程建設安全實施。建設工程安全順利地進行,對建設單位、施工單位和監(jiān)理單位都是有利的,正如人們常說“控制了安全就是抓住了效益”。
1、筆者認為,施工階段的安全
監(jiān)理工作包括:施工準備階段的安全監(jiān)理工作、施工過程中安全監(jiān)理工作以及收集整理安全監(jiān)理資料。
1.1施工準備階段的安全監(jiān)理工作
(1)監(jiān)理單位內部首先要制定安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃;分項和分部工程安全監(jiān)理實施細則;專項安全施工監(jiān)理實施細則文件。對中型及以上工程項目還要建立以總監(jiān)理工程師負責的安全監(jiān)理組織機構,下屬有土建、水電工程等的安全監(jiān)理工程師。
(2)安全監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案是否符合工程建設強制標準,對于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經專家論證、審查,有無安全驗算結果,是否配備專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督。
(3)審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質,是否有當地建設行政主管部門辦理的安全施工許可證。
(4)審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等的資格。審查操作證的時效性和人證相符性。
(5)檢查施工單位是否制定保證安全生產的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全生產崗位責任制。
(6)檢查施工單位是否針對施工現場制定應急救援預案,建立應急救援體系。
(7)檢查施工單位投入使用的大型機械設備的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)。
(8)協(xié)助建設單位辦理建設工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。
(9)查看勘察設計文件,看是否存在與有關法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風險的問題,以便及時向建設單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對上述各項的審查和檢查結果,均應記錄在安全監(jiān)理日志或月報中。
1.2施工過程中安全監(jiān)理工作
(1)監(jiān)督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規(guī)和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的施工組織設計文件及專項施工方案組織施工。
(2)對施工現場安全生產情況
進行巡視檢查,檢查各項安全措施的具體落實情況,如現場是否懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌;對操作人員是否進行了安全教育培訓,包括教育和培訓的方法與手段;工作面“三寶”、“四口”、“五臨邊”的防護情況;現場臨時用電是否嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”等。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除等。
(3)檢查施工現場使用的大型
施工機械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進行檢測、檢驗、備案以及是否進行定期檢查和維護保養(yǎng)。
(4)督促施工單位進行安全自檢工作,參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
(5)檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。
(6)在監(jiān)理巡視檢查中對發(fā)現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位并督促其立即整改,情況嚴重的由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令責令施工單位整改并報告建設單位。安全事故隱患消除后監(jiān)理單位檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
(7)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時停工令并督促施工單位向工程所在地建設行政主管部門,并積極配合有關單位、部門做好應急救援和現場保護工作,協(xié)助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:一是事故原因不清楚不放過;二是事故責任者和員工沒受到教育者不放過;三是事故責任者和責任領導不處理不放過;四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過)進行處理。
(8)參與安全檢查評價工作。
1.3安全監(jiān)理資料的收集、整理
(1)安全監(jiān)理內部管理資料,包括①安全監(jiān)理規(guī)劃②分項或分部工程安全監(jiān)理實施細則③專項安全施工監(jiān)理實施細則④監(jiān)理日志⑤監(jiān)理月報⑥現場安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
(2)審查或檢查的施工單位管理資料,包括:1施工組織設計、專項安全施工方案2現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表3安全生產措施備案表4項目部安全生產責任制度5各類安全防護設施的檢查記錄6安全技術交底記錄7特殊工種名冊及崗位證復印件8現場安全教育記錄9防護用品合格證及檢測資料10臨時用電安全檢查記錄11施工機械安全檢查記錄12保衛(wèi)、消防安全檢查記錄13料具安全檢查記錄14現場環(huán)境保護檢查記錄15環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄16安全檢查評分表、匯總表。對于以上資料的收集、整理,力求做到詳實、及時和規(guī)范。
2、安全監(jiān)理經驗和看法
2.1監(jiān)理通過審查,發(fā)現問題要及時與施工單位溝通,如有需要補充、完善、修改的,應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。監(jiān)理與施工單位的正式溝通都要采用書面形式,這不但是竣工驗收和檔案管理的需要,而且是監(jiān)理工作的規(guī)范要求,同時是監(jiān)理自我保護的需要。
2.2監(jiān)理對安全方案和安全技術措施的審查不能流于形式,要注意方案和措施的科學性、合理性,更要注意可行性,并針對項目特點提出問題。
2.3現場監(jiān)理人員要養(yǎng)成多學、多看、多講的習慣,多學就是多學習有關安全方面的法律法規(guī)和強制性標準條文,結合施工現場,分析施工單位做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多看就是通過巡視檢查,經常留意施工安全問題,走遍施工現場的每一個點去發(fā)現問題和及時解決問題;多講就是安全生產預控措施經常講,緊張繁忙地操作是要講,講安全問題時要把問題調查清楚后才講,要講深講透,要引起施工人員的高度重視。這樣,遇到安全事故時才會不淌虛汗。
2.4安全監(jiān)理人員要做到現場檢查時要有施工單位安全員參加并做檢查記錄,開安全生產會議時要做會議記錄,重要的安全問題與處理要隨時記在安全監(jiān)理日志或月報中。
2.5安全監(jiān)理人員要依據法律、法規(guī)和強制性標準條文結合施工現場實際,正確公正地判斷安全問題,因安全問題的判斷發(fā)生分歧時,應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段,用事實說話,用數據說話,以理服人,切忌憑個人的經驗和看法隨意做出決定。
2.6監(jiān)理單位同時要高度重視自我建設
(1)監(jiān)理單位要建立健全安全生產管理體系,以保證安全生產監(jiān)督責任的落實。單位主要技術負責人對安全生產管理工作全面負責,項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責,并根據監(jiān)理情況明確安全監(jiān)理人員的工作職責,安全監(jiān)理人員在總監(jiān)領導下,對施工現場安全生產工作進行日程監(jiān)理。
(2)監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員安全生產知識的教育培訓,學習有關安全生產的法律、法規(guī)和標準,并熟悉安全操作規(guī)程。
(3)監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產的工作內容和檢查內容,并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發(fā)現的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改,并組織進行復查。檢查和整改的內容及結果要有書面記錄。
(4)項目總監(jiān)每周要對施工現場組織一次全面的安全檢查,及時發(fā)現和提出問題,消除隱患。
【關鍵詞】裝飾裝修;安裝工程;監(jiān)理措施
甘肅會展中心建筑群項目大劇院兼會議中心工程2008年11月開工,2011年6月20日通過了工程竣工驗收,1013年獲得建設工程的最高獎“魯班獎”。筆者作為項目的總監(jiān)代表,有幸參與了工程的監(jiān)理工作,現將項目在裝飾裝修、安裝過程中,采取的一些監(jiān)理措施整理如下,與大家共享。
1 方案先行,奠定理論基礎
本工程質量目標是“確保飛天金獎,爭創(chuàng)魯班獎”,為確保這一目標的實現,主承包單位和各專業(yè)分包單位分別編制了創(chuàng)優(yōu)實施方案,監(jiān)理部制定了《大劇院創(chuàng)優(yōu)工程監(jiān)理實施細則》及《創(chuàng)優(yōu)控制計劃監(jiān)督管理記錄》。業(yè)主和監(jiān)理對各個省獲得魯班獎的項目在細部做法上的精細化施工進行了整理、匯總,并編制了魯班獎集錦音像資料,多次組織主承包單位和各專業(yè)單位觀看學習,結合大劇院項目的實際,進行討論,明確各部位的具體做法。
2 多方考察,學習先進工法
在工程的裝飾裝修、安裝過程中,為了達到滿意的效果,業(yè)主單位多次組織監(jiān)理、施工單位主要管理人員到國家大劇院、武漢琴臺、廣州歌劇院進行參觀學習,對重點部位的裝飾裝修、安裝先進工法進行現場考察,用以指導現場施工。
3 樣板引路,做到有的放矢
采用樣板引路先行,如材料樣板引路,工藝樣板引路,驗收程序樣板引路,質量標準樣板引路,成品保護樣板引路,確保工程質量有實物標準。比如在大面積石材鋪貼、干掛前,選取四層大走道的一段作為樣板墻,樣板墻完成后組織業(yè)主、監(jiān)理、施工及有關專家進行驗收,驗收合格后再進行大面積鋪貼和干掛施工。在會議廳裝飾裝修大面積展開前,選取金昌廳為樣板廳,為其它廳的裝飾做法提供材料、質量驗證的依據。在衛(wèi)生間裝飾裝修開始前,選取四層會議區(qū)衛(wèi)生間作為樣板間,對墻面、地面排磚、潔具、吊頂安裝進行各方會診,確定方案后,再進行大面積施工。
4 創(chuàng)優(yōu)方案掛牌,明確施工標準
在地面磚鋪貼、石材干掛、屋面缸磚鋪貼等亮點項目實施現場,制作懸掛創(chuàng)魯班獎亮點實施牌,標明實施部位,責任人及規(guī)范要求偏差值,現場控制指標高于規(guī)范要求,并在工序施工前,監(jiān)理部與項目部有關人員共同對操作工人進行技術交底,明確驗收程序及標準,不但使每一位操作人員知道所施工項目的質量控制標準,而且現場監(jiān)理人員和施工單位管理人員標準一致,不存疑問。施工單位質檢員及現場監(jiān)理隨班檢查,隨時發(fā)現問題及時現場解決,整個工程施工過程始終處于受控狀態(tài)。
5 加大檢查力度,對質量問題不放過
一個優(yōu)質的建筑工程是工程各個方面優(yōu)異的集成。這對工程的施工質量提出了很高的要求,工程的施工是一個長期的過程,是由一個個小工序、小節(jié)點組成的,任何一個細節(jié)出現問題都可能導致目標的失敗。抓好質量管理,注重施工過程細節(jié)控制是業(yè)主、監(jiān)理、施工各方都要認真抓好的。針對大劇院室內裝飾裝修創(chuàng)優(yōu)“亮點”,我們對重點部位基本做到了全數檢查。例如,大劇院墻、地面石材干掛鋪貼,在石材鋪貼之前,我們對石材排版進行嚴格審查并對現場放線、試鋪進行跟蹤檢查,配合施工單位技術人員對施工操作人員進行技術交底和指導;對施工過程中發(fā)現的材料色差、未按操作工藝施工等問題不放過,及時口頭或書面指出,并在相應位置粘貼“整改通知單”,詳細列出問題所在,監(jiān)督施工單位整改。
為保證大、小劇場特殊的聲學要求,其天花墻面設計采用了GRG等新型建筑裝飾材料。我們根據設計深化圖紙及施工單位專項方案,對其安裝過程進行旁站、平行檢查。針對安裝吊桿及結構構件采用焊接存在焊縫長度不夠、焊縫不飽滿等問題,監(jiān)理部通過多方論證及結構驗算,提出“固定鋼構件采用機械連接”的合理化建議,大大加快了施工進度,降低了勞動強度且有效地保證了施工質量。
各種裝飾材料進場后,由監(jiān)理見證拆箱,詳細核對品種、規(guī)格、數量等是否符合要求,對材料有裂紋、缺棱、掉角、翹曲和表面有缺陷的,立刻剔除。在墻面、地面大理石施工前,詳細檢查墻面、地面預埋管線的施工情況,做到上道工序未完成、質量不合格,不能進行下道工序的施工。
6 隨時召開協(xié)調會,解決現場實際問題
大劇院工程牽涉到專業(yè)特別多,既有土建、裝飾、消防、空調、電梯等常見專業(yè),又有舞臺機械、泛光照明、燈光、音響、水景、幕墻等不常見專業(yè),相應的專業(yè)承包單位多,再加上建筑、結構設計與各專業(yè)的設計存在許多錯、漏、碰、缺等問題,監(jiān)理協(xié)調的工作量特別大。監(jiān)理部根據現場實際情況,隨時召開現場協(xié)調會,召集有關專業(yè)技術人員,匯集各方意見提出解決問題的辦法。特別是在施工后期,監(jiān)理部協(xié)助業(yè)主每天晚上召開各方協(xié)調會,總結當天工作,安排第二天工作,做到處理問題不過夜,當天的工作必須當天完成,以確??傮w計劃的完成。
7 配合業(yè)主搞好“三優(yōu)” 競賽活動,推動工程良性發(fā)展
大劇院兼會議中心工程是甘肅會展中心建筑群項目的一部分,在監(jiān)理部的大力配合下,業(yè)主從2009年7月份開始,在項目上開展了質量、安全、進度“三優(yōu)”競賽活動,監(jiān)理部首先督促施工單位對施工人員進行有關競賽活動的學習及各分部分項工程的安全和技術交底;做好“三優(yōu)”競賽活動的落實工作
8 成立“聯勤”小組,為工程安全保駕護航
工程進入裝飾裝修、安裝階段后,大量的人員、設備、材料進場,工地安全形勢十分嚴峻,經監(jiān)理部提議,由各承包單位及監(jiān)理部抽調安全人員成立安全“聯勤”小組,要求各單位所有施工人員(包括業(yè)主、監(jiān)理及各單位管理人員)必須佩帶胸牌(卡)進入工地。對施工區(qū)域內所有的洞口、臨邊防護劃分責任區(qū),由兩家內裝單位對各自施工區(qū)域具體負責。聯勤小組每天檢查施工臨時用電線路敷設、各單位施工區(qū)域垃圾的清理、現場材料的堆放、電焊作業(yè)時接渣斗的配備、消防設施的配備、辦公區(qū)域的用電管理等等內容,對存在安全隱患的單位發(fā)整改通知單,限期整改。安全生產始終處于可控狀態(tài),安全情況穩(wěn)定。
9 取得的成效
9.1 2013年獲得建設工程的最高獎“魯班獎”。
9.2 2012年獲得甘肅省建設工程“飛天金獎”。
9.3 2010年獲得甘肅省“三優(yōu)一文明工地”。
9.4 監(jiān)理部總結的甘肅大劇院兼會議中心工程建設規(guī)模,節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、環(huán)?!八墓?jié)一環(huán)?!狈矫?,新工藝、新技術和新措施方面,新技術、新工藝、新材料、新設備方面,落實“科技、環(huán)保、人文、節(jié)能的建筑理念方面,技術的先進性、材料的性能、施工工藝等方面共45條工程特點和亮點,根據這些特點和亮點,監(jiān)理部組織編寫的《甘肅大劇院兼會議中心工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理規(guī)劃及實施細則》在業(yè)主組織的競賽評比中,獲得一等獎。
9.5 監(jiān)理部在連續(xù)兩個季度的“三優(yōu)”競賽評比中,因協(xié)調力度大,質量、安全文明施工、進度等方面抓的到位,受到業(yè)主的紅牌獎勵,并獎勵現金40000元。
關鍵詞:建筑工程安全監(jiān)理
中圖分類號: TU198文獻標識碼:A 文章編號:
前言
安全監(jiān)理是建設工程安全管理的重要內容,也是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明,通過多數施工企業(yè)內部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監(jiān)理,使得安全生產逐步走向規(guī)范化、程序化、科學化,使施工中的安全風險程度不斷降低,消除或減少了事故隱患,制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設的安全。
一、施工準備階段的安全監(jiān)理
1、結合具體的工程項目實際,對安全監(jiān)理工作進行周密的計劃,并納入《監(jiān)理規(guī)劃》之中。包括如何配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;結合監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理責任制,制定項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理職責;結合有關法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內容;制定安全監(jiān)理的實施措施等。
2、審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質證書及安全生產許可證。
3、核查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位,主要內容有:安全生產組織機構/安全生產管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況/安全生產責任制及管理制度/安全教育培訓制度/安全檢查制度/安全事故報告制度/現場事故處理應急預案等。
4、協(xié)助建設單位辦理《建設工程安全報監(jiān)備案手續(xù)》,簽訂《項目安全生產協(xié)議書》,簽署《建設工程施工安全生產文明承諾書》和《建設工程施工安全措施備案表》。
5、核查施工單位的安全技術措施是否到位,把好《施工組織設計》及各種《專項安全施工方案》的審查關,應從兩個方面進行深入細致的審查;第一是審查施工企業(yè)內部的編制、審批程序是否符合有關要求;第二是審查各種《專項安全施工方案》的實質性內容是否滿足技術可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標準要求的《專項安全施工方案》不能在工程上實施。
6、對于項目監(jiān)理機構,總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責任的主要責任者,所以總監(jiān)理工程師應在相應專項工程實施前,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對性的各種《專項安全施工監(jiān)理實施細則》。
7、作為安全監(jiān)理人員還應重點做好如下工作:
7.1審查勘察設計文件時,發(fā)現不滿足有關法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的以及在施工中存在較大施工風險時,應及時向建設單位和施工單位提出。
7.2審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。
7.3檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責任制。
7.4檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。
7.5檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)。
7.6檢查施工現場的實體安全施工前提條件。
以上所述,安全監(jiān)理人員的審查和檢查驗收結果,均應反映在“安全監(jiān)理臺賬”之中。
二、施工過程中的安全監(jiān)理
1、認真學習并熟悉有關法律、法規(guī)的規(guī)定,掌握有關安全技術規(guī)范、標準的要求,以不斷提高安全監(jiān)理的作業(yè)能力。監(jiān)理機構應組織建設單位、施工單位相關人員實施安全檢查工作。建議在第一次工地會議上與各方協(xié)商一致后確定下來,并形成一種監(jiān)理工作制度堅持執(zhí)行下去,一定能收到良好的效果。
2、監(jiān)督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規(guī)和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
3、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理,發(fā)現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監(jiān)督機構)報告。
4、檢查施工現場使用的大型施工機械,未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應下達暫停使用指令,責令施工單位整改并報告建設單位,施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監(jiān)督機構)報告。
5、督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
6、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(安全監(jiān)督機構)和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作,協(xié)助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:一是事故原因不清楚不放過;二是事故責任者和員工沒受到教育不放過;三是事故責任者和責任領導不處理不放過;四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過)進行處理。
7、在安全監(jiān)理的實施過程中,往往會遇到很多困難和阻力,通常會表現在質量、進度、投資等方面。質量、進度、投資、安全本身就是一個矛盾體,一味的追求某一方面,都會影響到另外的方面。所以,在安全監(jiān)理的實施過程中,應掌握好尺度,逐步漸進。具體可參考以下步驟及方法:
7.1發(fā)出口頭通知
在日常的現場巡視、檢查工作中,若發(fā)現存在違反“強制性條文規(guī)定”的現象,或安全事故隱患,應首先及時口頭通知施工方,要求立即采取措施整改(事后應及時采用書面通知予以確認)。
7.2簽發(fā)書面通知、指令
當“口頭通知”發(fā)出后,施工單位未按期整改且無整改措施時,專業(yè)監(jiān)理工程師(安全監(jiān)理人員)或總監(jiān)理工程師應及時向施工方實施簽發(fā)書面通知、指令的措施。在簽發(fā)書面通知、指令時應注意文件的時效性。書面通知應采用“監(jiān)理通知書”或“監(jiān)理工作聯系單”的形式。
7.3召開專題監(jiān)理例會
當簽發(fā)書面通知、指令后,仍未采取措施整改時,應當組織建設單位、施工單位及其他有關單位召開專題監(jiān)理例會,對書面通知、指令中的內容,結合“強制性條文規(guī)定”加以強調。要求責任方說明原因,落實整改措施,明確計劃整改完成的時間,同時要求責任方明確在后序工作中對類似問題的預控措施,并形成例會紀要。
7.4簽發(fā)“工程暫停令”
在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會后,仍未及時整改、或拒不整改,情況嚴重的,應當要求施工方暫時停止施工,并由總監(jiān)簽發(fā)“工程暫停令”,同時報告建設單位?!皶和!钡牟课灰暪こ痰那闆r,可以是整個工程暫停,也可以是局部工程暫停。若“工程暫停令”發(fā)出后執(zhí)行效果不佳,可進一步向建設方提出:加強與施工企業(yè)管理部門協(xié)調,要求其參與執(zhí)行。
7.5向建設主管部門報告
若施工單位拒不整改或者不停止施工的,總監(jiān)理工程師應及時向有關建設主管部門報告,可采用口頭或書面形式。
8、參與安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算,懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
三、安全監(jiān)理資料
安全監(jiān)理資料包括:安全監(jiān)理內部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。
1、安全監(jiān)理內部管理資料有:安全監(jiān)理規(guī)劃/專項安全監(jiān)理規(guī)劃/專項安全施工監(jiān)理實施細則/監(jiān)理日志/監(jiān)理月報/安全監(jiān)理臺賬/建筑施工現場安全檢查日檢表/安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
2、審查或檢查施工單位的安全
管理資料含:現場安全管理資料(施工組織設計、專項安全施工方案;現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表)。安全文明防護資料(安全生產協(xié)議書,安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表;項目部安全生產責任制度;分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施;各類安全防護設施的檢查驗收記錄;安全技術交底記錄;特殊工種名冊及復印件;入場安全教育記錄;防護用品合格證及檢測資料;臨時用電安全檢查驗收記錄;施工機械安全檢查驗收記錄;保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;料具安全檢查記錄;現場環(huán)境保護檢查記錄;環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;安全檢查評分表、匯總表)。
四、施工階段安全監(jiān)理的幾點體會
(一)確保施工承包單位的安全管理措施落實到位,是做好施工安全監(jiān)理工作的前提條件之一。事故發(fā)生的原因都是多種多樣的,但主要是由于人的不安全行為;機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)引發(fā)的,而最終歸納起來都是由于管理失誤造成的,所以安全監(jiān)理應側重于安全管理措施的實施,同時兼顧安全技術措施,即重點對施工承包單位的安全管理措施實施跟蹤、監(jiān)控。
(二)拓展思路,謀求向多元化、多領域方向發(fā)展。安全監(jiān)理人員要多學、多走、多說,多學就是多學習有關安全的法律法規(guī)和強制性標準條文,結合施工現場,分析施工單位做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多走就是經常留意施工安全問題,走遍施工現場的每一個工作點,從分項、分部工程的施工安全要求去發(fā)現問題和解決問題;多說就是安全生產預控措施要說,緊張繁忙地操作時要說,說安全問題時要把問題調查清楚后才說,說規(guī)范話、做規(guī)范事。安全監(jiān)理人員平時要多查、多記、多干。要做到開安全生產會議時要記錄并寫會議紀要,現場檢查時要有施工單位安全員參加,要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監(jiān)理臺賬上。