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剛才袁七星同志帶領(lǐng)著我們大家一起學(xué)習(xí)了以下龍進(jìn)品同志的先進(jìn)個(gè)人事跡,下邊就由我來談以下我個(gè)人的心得體會(huì):
“時(shí)代先鋒”法官龍進(jìn)品的事跡隨著各大媒體的突出報(bào)道,傳遍了全國(guó)各地。
我也認(rèn)人真真地看完了他的事跡,看的時(shí)候充滿了感動(dòng)與欽佩,看完后深感認(rèn)同和深受啟發(fā),在平凡的崗位上,把平凡的工作做出不平凡的效果,這就是不平凡之人。
我是農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子,吃過苦,也經(jīng)歷過很多波折與辛苦。以前總以為,我們不懈努力、辛苦打拼,為了什么?不就是“鯉魚跳龍門”——從農(nóng)村走進(jìn)城市,改善生活環(huán)境,追求安穩(wěn)舒適點(diǎn)的生活嗎?在農(nóng)村生活了十幾年后,再回到農(nóng)村,確實(shí)需要勇氣。而像龍進(jìn)品這樣扎根基層,為民辦事,化解糾紛,18年如一日以真情維護(hù)民族團(tuán)結(jié),用法律構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村,那就不光是勇氣能做到的了,那是一顆愛民護(hù)民的赤子之情,那是俯首甘為儒子牛的無私奉獻(xiàn)之心。龍進(jìn)品的事跡深深感染了我,讓我覺得自己的渺小,使我改變了以前那種自私和狹隘的想法,我想也感染著人民群眾和廣大法官,特別是給了我們基層法院工作人員莫大的鼓舞,鼓舞我們以龍進(jìn)品為榜樣,扎根基層,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
具體來講,我覺得要學(xué)習(xí)他的“三得”精神:
一是能夠“沉得下”,長(zhǎng)期扎根于邊遠(yuǎn)山區(qū)解決少數(shù)民族民事糾紛?;鶎臃ㄔ旱姆ü僮⒍ㄞk不了揚(yáng)名的“大要案”,更多時(shí)候,法官們需要離開法庭,走進(jìn)社區(qū)或者送法下鄉(xiāng),這就需要我們 “沉得下”,需要我們拋開市井名利,拋開浮華虛榮,安心工作,切實(shí)服務(wù)于民。
走進(jìn)教室,就看到威嚴(yán)的國(guó)徽掛在墻面的正中,法臺(tái)及訟訴參與人的各種桌椅均錯(cuò)落有致的擺放整齊,立刻給人以冷峻、嚴(yán)肅的感覺。同學(xué)們走向座位安靜的坐在各自的位子上,期待著本次活動(dòng)的開始。
這時(shí)我們的桂老師說話了:“今天請(qǐng)大家來的目的是觀摩一場(chǎng)別開生面的刑事庭牢活動(dòng),那咱們活動(dòng)的參與人自然也是我們的同學(xué)們。”這老師話音剛落,教室里一片喧嘩,有的同學(xué)說:“我還以為是看真的法院開庭呢?”有的則說:“我們也是專業(yè),能演得像嗎?”就這樣,大家七嘴八舌的吵開了。此刻,老師微笑著說話了,“同學(xué)們別緊張,搞這次活動(dòng)不僅僅是讓大家觀摩,也要求大家能積極參與其中,這樣可以將我們多年所學(xué)與實(shí)踐融合,也可以提高同學(xué)們的組織能力,協(xié)調(diào)能力,語言表達(dá)能力,等各種能力的培養(yǎng)。表演的同學(xué)親身感受一下庭審的氛圍,觀摩的同學(xué)要仔細(xì)看并指出表演同學(xué)的不足之處,這樣對(duì)大家來說都是有益處的嘛!”大家相互看著,心里想著老師會(huì)如何安排角色,是否會(huì)安排到自己呢?安靜過后,幾位老師的商議有了結(jié)果,分別讓10位同學(xué)分別擔(dān)任了法官、檢察官、書記員、辯護(hù)人、被告人等不同角色,當(dāng)然,教師也考慮到了一些細(xì)節(jié),如我們公安系統(tǒng)的同學(xué),無愧于就是法警了,律師同學(xué)就是辯護(hù)人,而我就理所當(dāng)然,搖身變成了審判長(zhǎng),因?yàn)槲覐氖路ㄔ盒淌聦徟?,?duì)刑事法庭的流程比較清楚。當(dāng)一切準(zhǔn)備就緒了,我感覺自己也有點(diǎn)小緊張,心跳加快等現(xiàn)象。隨著老師說準(zhǔn)備開始,我用力長(zhǎng)吸一口氣,隨其他同學(xué)走向了法臺(tái)。
“現(xiàn)在開庭,宣布法庭紀(jì)律”,隨著“書記員”的話音落下,模擬庭審拉下帷幕了。本次模擬案件是非曲直起故意殺人案,被告人系一女性,被檢察院指控有罪,但種種證據(jù)并不能相互印證,且證明事實(shí)不清,證據(jù)沒有形成鎖鏈,無法充分證實(shí)被告人故意殺人的罪名,故此被告人無罪。依據(jù)這些材料我流利的進(jìn)行著庭審的流程,從依法訊問了被告人,尊重各辯護(hù)人的各種要求,請(qǐng)公訴人當(dāng)庭出示證據(jù)并質(zhì)證,到公訴人收表公訴意見,辯護(hù)人收表辯護(hù)意見,被告人的最后陳述,再到結(jié)合本案,收表看法和宣判,都在有條不紊中結(jié)束了。整個(gè)過程既嚴(yán)肅緊張,又輕松活躍。同學(xué)們也為我們的參與而鼓掌,但同時(shí),我也發(fā)現(xiàn)此次庭審中自身的不足和本次活動(dòng)內(nèi)容及材料上的瑕疵。盡管這樣,大家還是認(rèn)為受益匪淺,親身體驗(yàn)的感受超脫了課本的范圍,各種角色,被同學(xué)們表演得活為活現(xiàn),把各類人物形象刻化得淋漓盡致,繪聲繪色。
當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)技能型人才提出很大的需求,深化職業(yè)教育改革,加快職業(yè)教育發(fā)展步伐刻不容緩。黨和政府對(duì)此十分重視,在黨的五中全會(huì)上,同志強(qiáng)調(diào)要加快職業(yè)教育發(fā)展速度。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,年10月,國(guó)務(wù)院作出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱“決定”),同年11月召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上,總理指出“大力發(fā)展職業(yè)教育,是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要”,“把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置”,“各級(jí)政府要把發(fā)展職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事來抓。要把發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘’規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,加大扶持力度”。
今年年初,市十二屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,本區(qū)十三屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的《徐匯區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》都提出要大力發(fā)展職業(yè)教育。正是在這樣的形勢(shì)下,區(qū)人大常委會(huì)從服從大局,服務(wù)大局出發(fā),把關(guān)注職業(yè)教,推進(jìn)本區(qū)職業(yè)教育發(fā)展列為本年度的一項(xiàng)重要工作,要求區(qū)人大教科文衛(wèi)工委對(duì)本區(qū)職業(yè)教育情況深入開展調(diào)研。
二、本區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀
從2月中旬至4月下旬,本人參加了區(qū)人大教科文衛(wèi)工委組織的調(diào)研工作。期間先后走訪區(qū)教育局、區(qū)勞動(dòng)局,聽取局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室人員的情況介紹,查閱有關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)的資料;深入到區(qū)域內(nèi)不同類型的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)召開座談會(huì)了解情況,走訪區(qū)教科文衛(wèi)工委部分兼職委員聽取意見;調(diào)研期間還赴靜安、虹口兩區(qū)人大教科文衛(wèi)工委溝通交流,進(jìn)一步了解本市職業(yè)教育辦學(xué)基本情況。
調(diào)研情況表明,我區(qū)多年來堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才方面取得了不少成就,尤其是近兩年來,在科學(xué)發(fā)展觀指引下,職業(yè)教育辦學(xué)方向和發(fā)展思路更是發(fā)生了深刻變化。
1“整體納入”各類職教資源,職業(yè)教育格局從區(qū)屬擴(kuò)大到區(qū)域。
以全新的區(qū)域視角代替了陳舊的區(qū)屬觀念,把各類職業(yè)教育資源“整體納入”到區(qū)域整體發(fā)展中來考慮。過去一提起職業(yè)教育,往往只局限于由本區(qū)教育部門管理的2所區(qū)屬職校,近400名教師,5600多名學(xué)生。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,大職業(yè)教育理念初步確立,職業(yè)教育格局從區(qū)屬擴(kuò)大到區(qū)域。本區(qū)現(xiàn)有24所中等職業(yè)學(xué)校,共設(shè)置專業(yè)50多個(gè),在校學(xué)生3萬多名,有專職教師2820名。124所民辦非學(xué)歷教育院校,有專職教師1200余名,每年培訓(xùn)學(xué)員25萬人。115所職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年培訓(xùn)總數(shù)達(dá)4萬余人次。全區(qū)263個(gè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)組成了面向社會(huì)的職前、職后“一體化”職業(yè)教育體系。
2根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè),形成辦學(xué)特色。
全區(qū)24所中等職業(yè)學(xué)校中有10所是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校,占全市國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校數(shù)的20%。這些學(xué)校重視特色專業(yè)建設(shè),具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。徐職高的商務(wù)英語、中式烹飪等專業(yè)已開設(shè)了20多年,服裝模特專業(yè)培養(yǎng)出了一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的T臺(tái)之星。董恒甫職校的圖書信息和情報(bào)專業(yè)23年長(zhǎng)盛不衰,畢業(yè)生一直受到用人單位的青睞。除了重點(diǎn)職校外,全區(qū)121所社會(huì)力量辦學(xué)單位也是本區(qū)職教隊(duì)伍中的一支生力軍。如華東電腦進(jìn)修學(xué)院依托華東計(jì)算技術(shù)研究所的專業(yè)背景,形成了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)特色,并利用與眾多高校廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢(shì),建立“復(fù)旦——科學(xué)院研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”,培養(yǎng)高端軟件人才。
3實(shí)行多元辦學(xué)模式,職校向社會(huì)開放。
董恒甫職校和徐職高積極探索新的辦學(xué)模式,聯(lián)合徐匯、五十四等中學(xué),加強(qiáng)校際溝通,增強(qiáng)綜合高中辦學(xué)實(shí)力,搭建“普教、職教相互溝通,中職、高校相互銜接”的橋梁。同時(shí),對(duì)文化課課時(shí)、教材進(jìn)行改革,拓寬專業(yè)課領(lǐng)域,增強(qiáng)通用性,以利于學(xué)生適應(yīng)職業(yè)選擇的要求。職業(yè)學(xué)校還努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要,承擔(dān)起成人職后培訓(xùn)的社會(huì)責(zé)任,開展4050轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、上崗證書培訓(xùn)等。
4職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地為培養(yǎng)職業(yè)技能發(fā)揮了重要作用。
本區(qū)現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)115所,為全市各區(qū)之最,培訓(xùn)總數(shù)04年為3萬余人次,05年為4萬余人次,其中,中高層次培訓(xùn)比例達(dá)73%以上。全區(qū)建立了面向中專和高等院校畢業(yè)生及青年失業(yè)者的見習(xí)基地41所,05年見習(xí)人數(shù)1219人,被見習(xí)基地直接錄用449人,占35.8%。各職業(yè)學(xué)校重視職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),加強(qiáng)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué),如民航中專的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修實(shí)訓(xùn)基地、市城建學(xué)校的軌道交通故障處理實(shí)訓(xùn)基地和徐職高的天平賓館旅游實(shí)訓(xùn)中心都為提高職校學(xué)生的技能發(fā)揮了積極作用。
5職業(yè)教育與社區(qū)教育緊密結(jié)合,構(gòu)建起職后培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
近兩年本區(qū)社區(qū)教育迅猛而健康地發(fā)展,通過建立區(qū)級(jí)社區(qū)教育學(xué)院,13個(gè)街道、鎮(zhèn)均已立了社區(qū)學(xué)校。社區(qū)學(xué)校不僅為社區(qū)居民服務(wù),為就業(yè)的適齡人群提供基礎(chǔ)性的職業(yè)培訓(xùn),同時(shí)也面向區(qū)域內(nèi)的公司、企業(yè)員工和外來務(wù)工人員,為他們提供各類培訓(xùn)服務(wù)。
三、存在的不足和困難
本區(qū)職業(yè)教育取得的成績(jī)令人矚目,受到了市政府和有關(guān)部門的肯定和稱贊。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來看,本區(qū)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展還有不相適應(yīng)之處,一些不足和困難應(yīng)引起重視。
1部分職校依然受到生源不足的困擾。
當(dāng)前,鄙薄職業(yè)教育的觀念在社會(huì)上還有一定的市場(chǎng),這些年來高校擴(kuò)招造成了社會(huì)對(duì)高等教育期望過高,加上有些輿論導(dǎo)向上的問題,不少學(xué)生和學(xué)長(zhǎng)不顧自身?xiàng)l件拼命往高中這條“船”上擠。據(jù)了解,去年全區(qū)約有700名初中畢業(yè)生不肯填報(bào)職校志愿。生源匱乏使得有些職校招生不足或降分以求,因而職校被有些人嘲諷為吸納“差生”的“吸塵器”,這種狀況對(duì)教學(xué)質(zhì)量和職業(yè)教育的發(fā)展都極為不利。不少職校領(lǐng)導(dǎo)反映教育經(jīng)費(fèi)不是大問題,最頭疼的是生源不足。
2專業(yè)設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及社會(huì)和市場(chǎng)的需求,本區(qū)職業(yè)教育不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置,充實(shí)更新教學(xué)內(nèi)容,但仍有一些職校的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。一些職校之所以招生不足,與專業(yè)設(shè)置老化、課程內(nèi)容陳舊、脫離市場(chǎng)需求、影響學(xué)生就業(yè)也有一定關(guān)系。
3資源整合尚不到位,資源共享尚不充分。
由于投資主體、管理權(quán)限、隸屬關(guān)系等各不相同,區(qū)域內(nèi)各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)基本上處于各自為政狀況,校舍設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍、辦學(xué)思想、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方法等軟、硬件資源尚沒有得到充分整合,更難實(shí)現(xiàn)資源共享。資源的分散及浪費(fèi)對(duì)本區(qū)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展也是很大的障礙。雖然區(qū)域內(nèi)各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)都有資源整合、資源共享的愿望,但要真正實(shí)施,具體操作起來還有許多難題需要解決。
四、幾點(diǎn)建議
綜合以上調(diào)研情況,試以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的要求為依據(jù),對(duì)進(jìn)一步發(fā)展本區(qū)職業(yè)教育談幾點(diǎn)粗淺的建議。
1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度。
前面已經(jīng)說過,當(dāng)今社會(huì)一些輕視職業(yè)教育的觀念和現(xiàn)象的產(chǎn)生,與輿論宣傳導(dǎo)向有一定關(guān)系。每年對(duì)高考狀元的宣傳勢(shì)頭一浪高過一浪,但何曾見過宣傳高素質(zhì)、高技能的職校畢業(yè)生?中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,需要高學(xué)歷人才,也需要技能型的普通勞動(dòng)者。普通教育是提高民族科學(xué)文化素質(zhì)的基礎(chǔ),但是,要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才,必須強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)。只有普通教育和職業(yè)教育相互協(xié)調(diào)、相互配合,才能構(gòu)成完整的教育體系,才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。逐步扭轉(zhuǎn)社會(huì)上一部分人對(duì)職業(yè)教育的偏見和鄙薄,需要加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo),如《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》所指出的那樣,從“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)”的高度,在大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展的同時(shí),采取有力措施,加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的關(guān)心和重視,而最直接、最容易為廣大人民群眾接受的是宣傳職校畢業(yè)生事業(yè)成就和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
2保障生源,以利于職業(yè)教育的發(fā)展。
推動(dòng)職業(yè)教育的快速發(fā)展,要采取強(qiáng)有力的措施,首先要確保職校的生源,學(xué)校沒有生源豈非成了無源之水、無本之木?失去了教育對(duì)象,也便失去了教育機(jī)構(gòu)存在的意義。按照“決定”的精神,中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模應(yīng)大體相當(dāng),協(xié)調(diào)發(fā)展。就本區(qū)而言,要保持普職教招生規(guī)模6:4的比例,這應(yīng)作為一項(xiàng)硬指標(biāo),需要各方面動(dòng)員起來,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)現(xiàn)。具體操作上也應(yīng)作些規(guī)定,比如:高三學(xué)生填報(bào)高考志愿必須至少填報(bào)一所外地院校,初三畢業(yè)生填報(bào)志愿也應(yīng)要求必須填報(bào)一所職業(yè)學(xué)校。
3
堅(jiān)持樹立大職教理念,充分整合職業(yè)教育辦學(xué)資源。
本區(qū)有260多個(gè)職業(yè)教育(培訓(xùn))機(jī)構(gòu),職業(yè)教育資源十分豐富,要充分整合和利用這些資源,實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體。比如,實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),要充分考慮全區(qū)的需求總量、布局合理、項(xiàng)目設(shè)置等因素,做到統(tǒng)籌規(guī)劃,使本區(qū)的職教資源發(fā)揮其最大值,實(shí)現(xiàn)其最高效率,而且這種資源共享不僅只是在職業(yè)教育范圍內(nèi)實(shí)行,更可以進(jìn)一步延伸到普職教之間,做到普職教資源相互滲透。
4加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè),適應(yīng)職教新要求。
目前尚有不少職業(yè)學(xué)校的教師自身缺乏動(dòng)手能力,只能“紙上談兵”。為了達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才的要求,必須加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè),不斷擴(kuò)大“雙師型”教師隊(duì)伍。在調(diào)研中了解到,區(qū)南湖職校規(guī)定職校教師在假期中要下基層,到企業(yè)去參加實(shí)踐,提高實(shí)際操作能力。這種做法符合“決定”精神,值得借鑒。
5專業(yè)設(shè)置緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育,要求進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革,根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要,合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),更新教學(xué)方法,保持職業(yè)教育的生氣和活力,提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和職業(yè)技能,努力滿足勞動(dòng)者的就業(yè)需要和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高技能專門人才的需求,保障職業(yè)教育走可持續(xù)發(fā)展之路。在調(diào)研中了解到,民航中專瞄準(zhǔn)“四個(gè)中心”的建設(shè)目標(biāo),針對(duì)民航事業(yè)機(jī)電人員緊缺狀況,大力發(fā)展飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)維修專業(yè),并積極開設(shè)空中乘務(wù)專業(yè)。這些專業(yè)人才不僅受到東航、上航的青睞,外地航空公司也爭(zhēng)搶畢業(yè)生,供不應(yīng)求。校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校的發(fā)展是得益于近幾年來民航事業(yè)的飛速發(fā)展。事實(shí)證明,大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新專業(yè),不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,是科學(xué)發(fā)展觀在職業(yè)教育實(shí)踐中的生動(dòng)體現(xiàn)。
6加強(qiáng)職業(yè)教育科研工作,提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。
相對(duì)于普教而言,職業(yè)教育科研工作的基礎(chǔ)還比較薄弱。平心而論,在各個(gè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)條線分割的狀態(tài)下,開展職業(yè)教育科研工作難度很大,其重要性尚不明顯。從大職教理念以及形勢(shì)對(duì)職業(yè)教育的新要求來看,職業(yè)教育科研工作的重要性就顯得越來越重要了。因此有必要建立職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu),充實(shí)職業(yè)教育科研力量,積極開展教學(xué)科研和交流,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的研究和職業(yè)學(xué)校的指導(dǎo),不斷提高本區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)水平和質(zhì)量。
7堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,面向社會(huì)和市場(chǎng)需求辦學(xué)。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)部分職校學(xué)生把上職校作為考高校的另一條途徑,有些職校50%的學(xué)生畢業(yè)時(shí)選擇報(bào)考高校,綜合高中100%的學(xué)生報(bào)考高校。這種情況絕非僅本區(qū)所有,外區(qū)一所職校的藝術(shù)專業(yè)畢業(yè)生,95%報(bào)考同濟(jì)大學(xué)和東華大學(xué)相關(guān)專業(yè)。有的職校每年還把考取高校的學(xué)生名單配上彩色照片登上光榮榜,但從事普通勞動(dòng)的職校畢業(yè)生,即使工作上做出了成績(jī)也享受不到這樣的“殊榮”。這無疑會(huì)加劇職校學(xué)生的“高考情結(jié)”,“藍(lán)領(lǐng)”工人將越來越被視為等而下之的職業(yè)。職業(yè)教育的宗旨和主要任務(wù)就是要服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才,作為職業(yè)學(xué)校來說,要從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為就業(yè)導(dǎo)向,深化以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育教學(xué)改革;作為政府相關(guān)部門來說,應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)接勞動(dòng)力市場(chǎng)的研究,完善職校學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和機(jī)制,為職校畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)營(yíng)造和諧、良好的環(huán)境。
8切實(shí)發(fā)揮政府對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)作用。
一是抓住“全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)這一歷史最難得也許是最后一次機(jī)遇”,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念,積極拓展工會(huì)工作發(fā)展的新空間。從工會(huì)工作的實(shí)際出發(fā),圍繞黨委、行政和員工關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn),積極發(fā)揮職能作用。引導(dǎo)廣大員工廣泛參與全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)之中,從而有效推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。
二是深化工會(huì)工作宗旨和目標(biāo)。緊密結(jié)合本部門的實(shí)際情況,廣大員工在新形式下思想素質(zhì)的實(shí)際情況,把工會(huì)宗旨、工會(huì)理念學(xué)習(xí)同“發(fā)展中要強(qiáng)化的五個(gè)意識(shí)”的要求結(jié)合起來,同“員工利益無小事”的教育結(jié)合起來,常抓不懈,入腦入心。經(jīng)過學(xué)習(xí),使工會(huì)工作者自覺把“為員工服務(wù)”作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把“關(guān)愛員工”作為工會(huì)工作者的基本職業(yè)道德,把“利于員工”作為工會(huì)工作的職責(zé)和義務(wù),深化服務(wù)意識(shí),關(guān)注員工生產(chǎn)生活、民主政治和權(quán)利利益,做到親近員工、關(guān)愛員工、利于員工,為員工辦實(shí)事。
三是強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。一是強(qiáng)化為員工辦實(shí)事的落實(shí)機(jī)制。切實(shí)解決員工生活中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,堅(jiān)持員工利益無小事,實(shí)實(shí)在在為員工辦實(shí)事,就一定要在落實(shí)上下功夫。目前,制約工會(huì)工作發(fā)展的主要矛盾不是法規(guī)政策缺位的問題,而是落實(shí)不到位的問題。要誠(chéng)心誠(chéng)意為員工辦實(shí)事,當(dāng)務(wù)之急就是把黨和行政對(duì)工會(huì)工作對(duì)象、對(duì)困難員工的有益政策措施落實(shí)好,把赤誠(chéng)的愛奉獻(xiàn)給員工,撲下身子為員工辦實(shí)事。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核機(jī)制。分公司目標(biāo)管理考核辦法運(yùn)行幾年來,在不斷完善的同時(shí)發(fā)揮了很好的效能,起到了激勵(lì)、鞭策的作用,但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展,必須進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化對(duì)基層、部門工會(huì)目標(biāo)管理考核機(jī)制,完善相應(yīng)的配套措施,以目標(biāo)管理考核為切入點(diǎn),推動(dòng)工會(huì)工作的全面發(fā)展。三是強(qiáng)化加快發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。社會(huì)在不斷發(fā)展,社會(huì)服務(wù)的任務(wù)也在隨之變化,必須與時(shí)俱進(jìn),在變化中求發(fā)展,在發(fā)展中抓創(chuàng)新,在創(chuàng)新中出成效,在成效中樹形象。保持一種不斷進(jìn)取的精神狀態(tài)和與時(shí)俱進(jìn)的思維方式,強(qiáng)化工作創(chuàng)新機(jī)制的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前,工會(huì)工作中的新情況、新矛盾、新問題層出不窮,應(yīng)積極應(yīng)對(duì),在解決困難的過程中實(shí)現(xiàn)新的突破。
四是營(yíng)造好的環(huán)境。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力,大力營(yíng)造協(xié)調(diào)發(fā)展,營(yíng)造員工為企業(yè)作貢獻(xiàn),企業(yè)為員工增效益的工作環(huán)境。主動(dòng)將工會(huì)工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局,根據(jù)工會(huì)工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn),緊緊抓住工會(huì)工作的發(fā)展機(jī)遇,優(yōu)化工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制,形成發(fā)展合力。積極爭(zhēng)取黨委、行政對(duì)工會(huì)工作的重視和支持,爭(zhēng)取有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,動(dòng)員廣大員工參與,進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)工作影響面,提升工會(huì)工作地位。(二)強(qiáng)化開拓觀念,圍繞工會(huì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題攻堅(jiān)破難,大力營(yíng)造工會(huì)事業(yè)開拓創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持用新思路、新觀念、新辦法來研究工會(huì)工作,增強(qiáng)以創(chuàng)新求突破,以改革促發(fā)展的能力和自覺性,力求“突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、創(chuàng)出亮點(diǎn)”。(三)增強(qiáng)法制意識(shí),健全政策法規(guī),大力營(yíng)造履行企業(yè)管理和為員工服務(wù)職能的法制環(huán)境。強(qiáng)化依法維權(quán)、依法服務(wù)意識(shí),完善落實(shí)工會(huì)政策法規(guī),切實(shí)履行好企業(yè)管理和為員工服務(wù)職能。進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)。(四)加快自身建設(shè),提高整體素質(zhì),大力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的實(shí)效環(huán)境。真正把員工尤其是困難員工的呼聲作為第一信號(hào),把員工利益作為第一需要,把員工滿意作為檢驗(yàn)工會(huì)工作的第一標(biāo)準(zhǔn),做到定實(shí)策、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、企業(yè)價(jià)值意識(shí)、精確管理意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、執(zhí)行力意識(shí)。
五是抓好五項(xiàng)重點(diǎn)。首先是面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù),工會(huì)工作必須在加強(qiáng)自身建設(shè)上有所突破、有所提高、有所創(chuàng)新,才能肩負(fù)起黨的群眾工作的重任。同時(shí)要把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組,爭(zhēng)做知識(shí)型員工”作為今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作,將此作為工會(huì)工作的主旋律貫穿始終。通過對(duì)工會(huì)工作者自身素質(zhì)的提升和對(duì)大員工業(yè)務(wù)技能的提高,來適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的需要,有效地增強(qiáng)凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)斗力。二是要按照廖總“對(duì)內(nèi)要推崇“基層第一,員工至上”的服務(wù)理念。要服務(wù)基層,為基層拓展市場(chǎng)提供強(qiáng)有力的支撐和保障;要以人為本,關(guān)心和尊重每一個(gè)員工,要給我們的員工一個(gè)良好的職業(yè)發(fā)展通道和良好的學(xué)習(xí)提升機(jī)會(huì)。要切實(shí)關(guān)心廣大員工、離退休和內(nèi)退人員生活,深入開展寓教于樂的各類活動(dòng),進(jìn)一步構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)效益更加顯著、民主管理更加健全、企業(yè)文化更加深厚、內(nèi)外環(huán)境更加協(xié)調(diào)”的和諧企業(yè)”。從“以員工為本”的企業(yè)管理理念來認(rèn)識(shí)“生活線、文化線”建設(shè)的重要性。企業(yè)再困難,也不能苦員工,工會(huì)組織要積極深挖潛力,廣開渠道。
在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),這是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策,中央和市委相繼進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。市委書記張高麗同志在動(dòng)員大會(huì)上的重要講話,其核心就是要求我們武裝頭腦、更新觀念、突出實(shí)踐,為我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀指明了方向。我們要按照這一要求,扎扎實(shí)實(shí)地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),推動(dòng)審判工作上水平,為“打造新××、建設(shè)新××、實(shí)現(xiàn)新跨越”提供強(qiáng)有力的司法保障。
1做好法院工作,就必須始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想
總書記在全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上對(duì)政法工作提出了“始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的新要求。這一要求充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。人民法院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就要堅(jiān)持以“三個(gè)至上”為指導(dǎo)思想。
始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上”是人民法院工作沿著正確方向前進(jìn)的政治保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的一項(xiàng)根本原則,體現(xiàn)在司法領(lǐng)域就是黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo),這是始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上”的重要體現(xiàn)。只有堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),才能保證人民法院工作沿著正確的方向前進(jìn)。實(shí)際工作中,人民法院必須自覺做到始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,始終把人民法院工作放在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的高度去思考、去謀劃,始終堅(jiān)持服從和服務(wù)于黨的中心工作,不斷增強(qiáng)為黨和國(guó)家大局服務(wù)的自覺性和堅(jiān)定性。
始終堅(jiān)持“人民利益至上”是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度對(duì)人民法院工作的必然要求。不斷滿足人民群眾的需求,是始終堅(jiān)持“人民利益至上”的重要途徑。具體到司法工作上,人民法院必須始終堅(jiān)持“人民利益至上”,
牢固樹立人民群眾的主體地位;堅(jiān)持“公正司法,一心為民”指導(dǎo)方針,真正解決好為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)的問題,特別是要更加關(guān)注民生。始終以人民滿意為最高目標(biāo),積極采取為民、便民、利民、親民的有效措施,通過嚴(yán)懲犯罪、加強(qiáng)民事訴訟調(diào)解、加強(qiáng)行政訴訟協(xié)調(diào)和解決好執(zhí)行難等手段,依法保護(hù)好當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,特別是要注重對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù),解決好當(dāng)事人涉訴和上訪問題,切實(shí)依法實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。做到定紛止?fàn)?,案結(jié)事了,促進(jìn)社會(huì)和諧。
始終堅(jiān)持“憲法法律至上”是依法治國(guó)基本方略在人民法院工作中的具體體現(xiàn)。只有堅(jiān)持嚴(yán)格公正高效文明廉潔司法,才能真正體現(xiàn)黨和人民的意志,才能彰顯法律的權(quán)威。只有堅(jiān)持“憲法法律至上”,才能維護(hù)社會(huì)公平正義,才能增強(qiáng)人民法院的公信力維護(hù)好憲法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。體現(xiàn)在實(shí)際工作上,就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人民法院的各項(xiàng)工作,通過不斷地建立和完善科學(xué)規(guī)范的法院管理制度和機(jī)制,使審判工作既要實(shí)現(xiàn)司法邏輯與司法經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一,又要實(shí)現(xiàn)司法判斷與司法良知的統(tǒng)一;既要實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一,又要實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,讓人民群眾切身感受到社會(huì)主義司法的溫暖、方便、公正、高效,共同維護(hù)憲法法律的權(quán)威,以實(shí)現(xiàn)依法化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。
2做好法院工作,就必須始終堅(jiān)持解放思想,更新觀念
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),觀念支配行動(dòng)。人民法院踐行科學(xué)發(fā)展觀,不僅要始終堅(jiān)持以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念不動(dòng)搖,而且還要緊跟時(shí)代的步伐,善于解放思想,更新觀念。聯(lián)系我們的思想和工作實(shí)際,當(dāng)前在實(shí)際審判工作中還應(yīng)強(qiáng)化六個(gè)方面的新觀念:
一是既要做好“被動(dòng)審判”,又要搞好主動(dòng)服務(wù)。法院工作具有被動(dòng)性的特點(diǎn),必須堅(jiān)持不告不理和居中裁判。也正因?yàn)槿绱?,不能在服?wù)大局上,把主動(dòng)服務(wù)和居中裁判對(duì)立起來,不能強(qiáng)調(diào)居中裁判,就放棄主動(dòng)服務(wù)。大局不僅僅指經(jīng)濟(jì)建設(shè),還包括政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)并不是要求在個(gè)案中不居中裁判,而是要求及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的司法需求,以主動(dòng)的意識(shí)和行動(dòng),積極提供法律幫助,減少和避免涉法糾紛。
二是既要依法獨(dú)立審判,又要加強(qiáng)與地方黨委和政府的溝通聯(lián)系。人民法院依法獨(dú)立審判,不是孤立審判,與政府加強(qiáng)溝通聯(lián)系并不矛盾。加強(qiáng)溝通聯(lián)系的主要目的在于能動(dòng)地發(fā)揮司法職能作用,更好地服務(wù)大局。隨著××新區(qū)加快發(fā)展,法院要為地方提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù),就要把自身的工作自覺地融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去把握和謀劃,不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
三是既要堅(jiān)持審級(jí)監(jiān)督,又要加強(qiáng)指導(dǎo),形成服務(wù)大局的合力。由于基層法院和中級(jí)法院所處的位置不同,很容易造成對(duì)同一問題從不同視角來考慮,造成有的案件一、二審法院適用法律標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,出現(xiàn)了涉訴上訪問題。因此,要暢通一、二審法院之間的溝通渠道,加強(qiáng)二審法院對(duì)一審法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo),這樣形成合力,既能促進(jìn)××新區(qū)的快速發(fā)展,又能節(jié)省司法資源,樹立人民法院公正高效文明的整體良好形象。
四是裁判案件既要掌握法律內(nèi)容,更要把握立法精神。當(dāng)前,我們有少數(shù)法官在思想觀念上存在一個(gè)誤區(qū),即把依法辦案簡(jiǎn)單地理解為以法條判案,忽視了立法本意和立法精神,不能做到法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。因此,必須轉(zhuǎn)變觀念,從維護(hù)公平正義,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā),善于運(yùn)用立法本意和立法精神來裁判案件,特別要防止死摳條文和機(jī)械執(zhí)法。
五是既要注重制度和機(jī)制建設(shè),又要注重信息數(shù)字化建設(shè)。已有的制度和機(jī)制在以往的工作和管理中發(fā)揮著重要作用。但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展和審判任務(wù)的加重,加強(qiáng)制度機(jī)制的信息化建設(shè)是一個(gè)不容忽視而且亟待加強(qiáng)的重要問題。從先進(jìn)法院的經(jīng)驗(yàn)來看,以信息化建設(shè)為載體,進(jìn)一步完善制度和機(jī)制管理,可以極大地提高管理的科學(xué)性和有效性。因此,必須注重運(yùn)用現(xiàn)代的信息手段,不斷提升管理水平。
六是既要以人為本,又要嚴(yán)格管理。以人為本是指以最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),絕不是指遷就、照顧個(gè)別人的不當(dāng)利益和不當(dāng)需求。人民法院的法官和干警是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行者,必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為宗旨。因此,隊(duì)伍建設(shè)上,必須把培養(yǎng)人民滿意的法官和干警作為工作之本。在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警,切實(shí)解決少數(shù)人身上存在的司法不公,執(zhí)法不嚴(yán)的問題。
3做好法院工作,就必須始終堅(jiān)持突出實(shí)踐特色
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵在于武裝頭腦、更新觀念、突出實(shí)踐。結(jié)合我院實(shí)際,當(dāng)前重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作:
一是著力抓好為××新區(qū)發(fā)展服務(wù)的工作。××新區(qū)全部坐落在我院的審判轄區(qū),中央把××新區(qū)納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,總書記又要求××新區(qū)要成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵,××市委發(fā)出了“打造新××、建設(shè)新××、實(shí)現(xiàn)新跨越”的號(hào)召。我院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就要把工作重點(diǎn)放在服務(wù)××新區(qū)開發(fā)開放,加快××發(fā)展上。一要從大局著眼,從個(gè)案入手,維護(hù)新區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,服務(wù)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是對(duì)在先行先試改革中出現(xiàn)的新類型案件,既要大膽嘗試,又要慎重處理,以保證改革的順利進(jìn)行。二要采取多種形式,有組織地選擇與新區(qū)發(fā)展相關(guān)的典型案件進(jìn)行示范指導(dǎo),統(tǒng)一裁判尺度,提高服務(wù)能力和水平。三要發(fā)揮中級(jí)法院對(duì)基層法院審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,推動(dòng)轄區(qū)法院共同為××新區(qū)開發(fā)開放搞好司法保障。四要針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的新區(qū)企業(yè)在傭工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的違規(guī)行為和新區(qū)行政部門在管理和執(zhí)法上的問題,適時(shí)提出司法建議和工作建議,有效發(fā)揮司法建議的作用。五要加強(qiáng)與市有關(guān)部門、轄區(qū)各區(qū)縣、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和××新區(qū)相關(guān)職能部門的信息交流,及時(shí)了解發(fā)展動(dòng)態(tài)和法律需求,為新區(qū)發(fā)展提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。
二是著力抓好維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧的工作。堅(jiān)持“公正司法,一心為民”指導(dǎo)方針和“公正與效率”工作主題,全面做好審判和執(zhí)行工作。刑事審判要把打擊鋒芒始終指向嚴(yán)重刑事犯罪分子;民事審判要以化解矛盾為主線,在案結(jié)事了上下功夫;行政審判要以加強(qiáng)協(xié)調(diào)為主線,增進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任;加大執(zhí)行力度,努力解決執(zhí)行難。要進(jìn)一步建立完善維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制:一要完善從源頭上預(yù)防和減少涉訴問題發(fā)生機(jī)制,切實(shí)落實(shí)審判公開制度,加強(qiáng)辨法析理,給當(dāng)事人看得見、聽得懂、可信賴的公正。二要完善矛盾糾紛排查機(jī)制,建立以合議庭為單位的矛盾糾紛報(bào)告制度,完善各部門定期排查制度和院聯(lián)席會(huì)議制度,以及案件評(píng)查制度,做到有矛盾早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。三要完善解決涉訴問題責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)工作流程管理,建立承辦人化解矛盾全程負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持首訪責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,做到盡訪盡接,認(rèn)真解決好人民群眾的合理訴求。四要完善矛盾糾紛處置機(jī)制,建立突出矛盾問題查究制度,完善緊急情況處置制度和矛盾糾紛多元化解決的措施,努力把矛盾化解在我院。
三是著力抓好保障和促進(jìn)民生工作。必須堅(jiān)持司法為民,做到體察民情,了解民意,帶著深厚的感情去做好審判工作。堅(jiān)持思想上為民,程序上便民,實(shí)體上護(hù)民,作風(fēng)上親民,要以及時(shí)的司法救濟(jì)保護(hù)民權(quán),以快速的審判解除民憂,以公正的裁判保障民利;要堅(jiān)持以人為本,立足于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的司法熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,公正高效地立好、審好、執(zhí)行好每一件涉及民生的案件,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、辦好事,最大限度地保障人民群眾的合法權(quán)益。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益作為法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。采取有力措施審理好涉及民生的工資、工傷、醫(yī)療、贍養(yǎng)、涉及農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、破產(chǎn)企業(yè)職工利益等重點(diǎn)案件。切實(shí)落實(shí)好司法救助的各項(xiàng)措施,關(guān)注弱勢(shì)群體的訴求,依規(guī)向其提供切實(shí)有效的幫助。
科技戰(zhàn)線的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的表率,緊緊圍繞“提高自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一主題,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,著力解決影響和制約自主創(chuàng)新的突出問題,著力構(gòu)建有利于提高自主創(chuàng)新能力的體制機(jī)制。明確目標(biāo),真抓實(shí)干,務(wù)必把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務(wù),把支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重;把改善民生、科技惠民作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌部署,統(tǒng)籌安排。
我區(qū)正處于一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)的背景下,中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的興起,為我區(qū)開放開發(fā)提供了良好的機(jī)遇和發(fā)展平臺(tái)。國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,批準(zhǔn)實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,凸顯了我區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中的地位,為加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域創(chuàng)造了重大機(jī)遇。自治區(qū)黨委制定了《科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃》,針對(duì)*作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)的區(qū)情,提出我區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思想??萍疾块T要認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,落實(shí)科學(xué)發(fā)展措施,提高自主創(chuàng)新能力,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大的科技支撐和服務(wù)。當(dāng)前,科技管理部門要著力做好以下工作:
一是要轉(zhuǎn)變思想觀念,提高科學(xué)發(fā)展的能力。增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強(qiáng)科技宏觀管理,提高抓大事、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的能力,抓好科技規(guī)劃、科技政策的制定和落實(shí),加強(qiáng)科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科技資源的整合,抓好創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造;進(jìn)一步完善科技管理機(jī)制和制度,提高服務(wù)自主創(chuàng)新的水平;樹立正確的政績(jī)觀,改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)行力。樹立“以人為本”的觀念,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全社會(huì),特別是廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情,深入開展“科技惠民”活動(dòng),促進(jìn)科技成果惠及全社會(huì)和廣大人民群眾。
實(shí)收資本(股本)
新《公司法》將實(shí)繳資本制度改為認(rèn)繳資本制度,注冊(cè)資本可以分期繳納,同時(shí)對(duì)首次認(rèn)繳比例及認(rèn)繳年限作了規(guī)定。新《公司法》第26條、第81條,《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》第11條規(guī)定,公司全體股東或全體發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%,其余部分由股東或發(fā)起人自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足,其中,投資公司可以在五年內(nèi)繳足。因此,在分期出資的情況下,公司賬面的實(shí)收資本與注冊(cè)資本前期就不一致。
在公司設(shè)立的時(shí)候,新公司法規(guī)對(duì)股東的出資方式名寬實(shí)嚴(yán)。新《公司法》第27條規(guī)定:“股東可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。”新公司法規(guī)考慮了股東出資在實(shí)踐上的多元化,采用了列舉和概括相結(jié)合的辦法對(duì)出資方式進(jìn)行了規(guī)定。但是在新《公司法》第28條、第84條,《公司登記管理?xiàng)l例》第20條、第21條,《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》第1 2條均有這樣的規(guī)定:股東或發(fā)起人首次出資以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的,應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。而驗(yàn)資報(bào)告(公司法上稱為驗(yàn)資證明)又是申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司所需提交的必備文件之一,在公司還沒設(shè)立的情況下,對(duì)出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)是無法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。因此,以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資只能在公司設(shè)立以后的分期出資中獲得許可。
新的公司法規(guī),對(duì)不得作為出資財(cái)產(chǎn)的作了限定?!豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第1 4條、《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》第8條均規(guī)定:股東或發(fā)起人不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。
新公司法在降低注冊(cè)資本門檻、取消無形資產(chǎn)出資比例限制的同時(shí),規(guī)定了貨幣出資的最低比例。新《公司法》第26條降低了有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額,規(guī)定為人民幣3萬元。不再根據(jù)行業(yè)區(qū)分公司注冊(cè)資本最低限額(50萬元、30萬元、10萬元),以適應(yīng)公司開展多種經(jīng)營(yíng)的需要。新《公司法》第81條對(duì)股份有限公司的注冊(cè)資本由原來的1 000萬元降至500萬元。降低股份有限公司設(shè)立的資本門檻,便利了股份有限公司的設(shè)立,有助于更多的社會(huì)資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本。新公司法取消了無形資產(chǎn)出資的比例限制(舊的公司法規(guī)規(guī)定一般企業(yè)為20%,高新技術(shù)企業(yè)為35%),又對(duì)貨幣出資的最低比例作了規(guī)定,以避免公司財(cái)產(chǎn)如全屬于非貨幣資產(chǎn)帶來的價(jià)值的不確定性和變現(xiàn)困難,有助于維持公司的債務(wù)清償能力。新《公司法》第27條規(guī)定:“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%。”從另一角度看,公司設(shè)立時(shí)以無形資產(chǎn)出資的比例最高為70%。
上述內(nèi)容是針對(duì)一般公司而言。無形資產(chǎn)出資比例問題,在擬上市公司中又有不同的規(guī)定。《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》(中國(guó)證監(jiān)會(huì)第32號(hào)令)第33條規(guī)定:“發(fā)行人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤(rùn)均為正數(shù)且累計(jì)超過人民幣3000萬元,凈利潤(rùn)以扣除非經(jīng)常性損益前后較低者為計(jì)算依據(jù);(二)最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~累計(jì)超過人民幣5000萬元;或者最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入累計(jì)超過人民幣3億元;(三)發(fā)行前股本總額不少于人民幣3000萬元;(四)最近一期末無形資產(chǎn)(扣除土地使用權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)和采礦權(quán)等后)占凈資產(chǎn)的比例不高于20%,(五) 最近一期末不存在未彌補(bǔ)虧損。”由此可見,無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)比例不得高于20%是股份有限公司首次公開發(fā)行股票的一個(gè)前置條件。
轉(zhuǎn)增資本
新《公司法》第169條規(guī)定:“法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí),所留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%?!狈ǘüe金轉(zhuǎn)增資本的25%比例限定,新舊公司法一致,但新的公司法更進(jìn)一步明確了法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí),所留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前而不是轉(zhuǎn)增后公司注冊(cè)資本的25%。這是一個(gè)更加明確的規(guī)定,便于實(shí)務(wù)操作。在舊的公司法下,轉(zhuǎn)增資本后的余額不得低于注冊(cè)資本的25%,是轉(zhuǎn)增前還是轉(zhuǎn)增后,并不明確,導(dǎo)致實(shí)務(wù)界爭(zhēng)論不止。在2005年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材《會(huì)計(jì)》中指出,盈余公積轉(zhuǎn)增資本時(shí),轉(zhuǎn)增后留存的盈余公積的數(shù)額不得少于注冊(cè)資本的25%,也是模糊的。
現(xiàn)在需要討論的問題有,有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí),法定盈余公積是否全額轉(zhuǎn)增資本?應(yīng)該說,有限責(zé)任公司變更為股份有限公司以凈資產(chǎn)注資,也是資本轉(zhuǎn)增的一種形態(tài),應(yīng)當(dāng)受這一法律的規(guī)范。
《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》第19條中指出:“以資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本及實(shí)收資本的,應(yīng)當(dāng)說明轉(zhuǎn)增數(shù)額、公司實(shí)施轉(zhuǎn)增的基準(zhǔn)日期、財(cái)務(wù)報(bào)表的調(diào)整情況、留存的該項(xiàng)公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%?!边@里的公積金,并沒有限制為盈余公積,而是擴(kuò)展至資本公積。這種規(guī)定是對(duì)公司法的補(bǔ)充還是修改?是一個(gè)值得探討的問題。
以資本公積轉(zhuǎn)增資本還有另外的限定。就一般企業(yè)而言,根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,資本公積明細(xì)項(xiàng)目有資本溢價(jià)、接受捐贈(zèng)非現(xiàn)金資產(chǎn)準(zhǔn)備、撥款轉(zhuǎn)入、股權(quán)投資準(zhǔn)備、外幣折算差額、關(guān)聯(lián)交易價(jià)差、其他資本公積等。其中準(zhǔn)備類資本公積是所有者權(quán)益的一種準(zhǔn)備,在未轉(zhuǎn)入“其他資本公積”明細(xì)科目之前,不得用于轉(zhuǎn)增資本。就上市公司而言,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題暫行規(guī)定》(財(cái)會(huì)[2001]64號(hào)),對(duì)上市公司與關(guān)聯(lián)方之間顯失公允的交易價(jià)格部分,一律不得確認(rèn)為當(dāng)期利潤(rùn),這部分價(jià)差不得用于轉(zhuǎn)增資本。
新《公司法》對(duì)企業(yè)年度中間實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)可否用于轉(zhuǎn)增資本問題,并無明確的規(guī)定。我們認(rèn)為,企業(yè)在年度中間對(duì)以前年度結(jié)余的未分配利潤(rùn)實(shí)施轉(zhuǎn)增資本的方案,應(yīng)予認(rèn)可,年度中間對(duì)本年度實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)實(shí)施轉(zhuǎn)增資本方案,應(yīng)從嚴(yán)掌握。年度中間實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)并不是一個(gè)決算數(shù),以此進(jìn)行轉(zhuǎn)增資本,會(huì)由于年度所得稅匯算清繳以及下半年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等,而出現(xiàn)虛增資本的風(fēng)險(xiǎn)。以本年度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本,實(shí)質(zhì)上是利潤(rùn)分配的一種特殊形態(tài)。在實(shí)務(wù)工作中,我們不妨參照財(cái)政部《關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)能否預(yù)分利潤(rùn)問題的規(guī)定》([86]財(cái)工字第22號(hào))的精神。該文指出:“中外合營(yíng)企業(yè)在未進(jìn)行年度決算以前,因企業(yè)盈利或虧損的最終結(jié)果尚不清楚,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)的年
度會(huì)計(jì)報(bào)表和全年賬目尚未審查并出具報(bào)告,企業(yè)一般不能預(yù)分利潤(rùn)。但對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好,沒有到期債務(wù),按規(guī)定預(yù)交所得稅后仍有較多利潤(rùn)的,經(jīng)企業(yè)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),可預(yù)分一部分利潤(rùn)?!币虼?,我們認(rèn)為,企業(yè)在未進(jìn)行年度決算以前,一般不能用當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本;對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好,沒有到期債務(wù),以及按規(guī)定預(yù)交所得稅仍有較多利潤(rùn)的企業(yè),如投資各方確需以本年度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本的,則必須提出申請(qǐng),報(bào)工商行政管理部門核準(zhǔn)后,企業(yè)可用當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的一部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本,賬面的未分配利潤(rùn)也不宜全額轉(zhuǎn)增資本。
股份回購
新《公司法》增加了公司可以收購本公司股票的兩種情形,為實(shí)行公司員工股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,解決公司合并、分立中異議股東權(quán)利保護(hù)問題提供了條件??紤]到公司收購本公司股票,畢竟屬于公司資本制度中的特例,容易孳生弊端,因此,在增加回購期限的同時(shí),又作出一些限制性規(guī)定。如為了將股份獎(jiǎng)勵(lì)給公司員工而收購公司股票的,不得超過本公司已經(jīng)發(fā)行股份總額的5%。新《公司法》第143條規(guī)定:“公司不得收購本公司股份。但是,有下列情形之一的除外:(一)減少公司注冊(cè)資本;(二)與持有本公司股份的其他公司合并;(三)將股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工,(四)股東因?qū)蓶|大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議,要求公司收購其股份的?!?/p>
“公司依照第(三)項(xiàng)規(guī)定收購的本公司股份,不得超過本公司已發(fā)行股份總額的5%;用于收購的資金應(yīng)當(dāng)從公司的稅后利潤(rùn)中支出;所收購的股份應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)轉(zhuǎn)讓給職工?!?/p>
這一規(guī)定引發(fā)了兩個(gè)問題。一是用于獎(jiǎng)勵(lì)員工的股份,其收購資金在公司的稅后利潤(rùn)中開支與中國(guó)證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定不一;二是會(huì)計(jì)處理問題。
其一,國(guó)家法律與部門規(guī)定不一的問題。中國(guó)證監(jiān)會(huì)曾于2001年6月29日印發(fā)了《公開發(fā)行證券的公司信息披露規(guī)范問答第2號(hào)一一中高層管理人員激勵(lì)基金的提取》(證監(jiān)會(huì)計(jì)字[2001)15號(hào)),其中規(guī)定:“公司能否獎(jiǎng)勵(lì)中高層管理人員,獎(jiǎng)勵(lì)多少,由公司董事會(huì)根據(jù)法律或有關(guān)規(guī)定作出安排。從會(huì)計(jì)角度出發(fā),公司獎(jiǎng)勵(lì)中高層管理人員的支出,應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本費(fèi)用,不能作為利潤(rùn)分配處理。”財(cái)政部財(cái)會(huì)[2001]43號(hào)文規(guī)定:“公司為對(duì)中高層管理人員實(shí)施激勵(lì)機(jī)制采用的獎(jiǎng)勵(lì)措施,由公司根據(jù)其管理權(quán)限,依據(jù)法律或者有關(guān)規(guī)定作出安排。公司無論以何種形式獎(jiǎng)勵(lì)中高層管理人員,其發(fā)生的支出均應(yīng)計(jì)入公司當(dāng)期的成本費(fèi)用。 公司以前年度提取的、用于獎(jiǎng)勵(lì)中高層管理人員的激勵(lì)基金未按上述規(guī)定處理的,作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)予以更正。”而且在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第11號(hào)――股份支付》第6條也規(guī)定:“完成等待期內(nèi)的服務(wù)或達(dá)到規(guī)定業(yè)績(jī)條件才可行權(quán)的換取職工服務(wù)的以權(quán)益結(jié)算的股份支付,在等待期內(nèi)的每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日,應(yīng)當(dāng)以對(duì)可行權(quán)權(quán)益工具數(shù)量的最佳估計(jì)為基礎(chǔ),按照權(quán)益工具授予日的公允價(jià)值,將當(dāng)期取得的服務(wù)計(jì)人相關(guān)成本或費(fèi)用和資本公積?!?/p>
可見,上述幾個(gè)文件都規(guī)定,獎(jiǎng)勵(lì)給職工的股票或股票期權(quán)等應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)的成本或費(fèi)用中。
其二,會(huì)計(jì)處理問題。財(cái)政部《關(guān)于公司法施行后有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)處理問題的通知》(財(cái)企[2006]67號(hào))對(duì)此作出了如下規(guī)定:
1.公司回購的股份在注銷或者轉(zhuǎn)讓之前,作為庫存股管理,回購股份的全部支出轉(zhuǎn)作庫存股成本。但與持有本公司股份的其他公司合并而導(dǎo)致的股份回購,參與合并各方在合并前及合并后如均屬于同一股東最終控制的,庫存股成本按參與合并的其他公司持有本公司股份的相關(guān)投資賬面價(jià)值確認(rèn);如不屬于同一股東最終控制的,庫存股成本按參與合并的其他公司持有本公司股份的相關(guān)投資公允價(jià)值確認(rèn)。
庫存股注銷時(shí),按照注銷的股份數(shù)量減少相應(yīng)股本,庫存股成本高于對(duì)應(yīng)股本的部分,依次沖減資本公積金、盈余公積金、以前年度未分配利潤(rùn);低于對(duì)應(yīng)股本的部分,增加資本公積金。
庫存股轉(zhuǎn)讓時(shí),轉(zhuǎn)讓收入高于庫存股成本的部分,增加資本公積金,低于庫存股成本的部分,依次沖減資本公積金、盈余公積金、以前年度未分配利潤(rùn)。
2.因?qū)嵭新毠す蓹?quán)激勵(lì)辦法而回購股份的,回購股份不得超過本公司已發(fā)行股份總額的5%,所需資金應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)期可供投資者分配的利潤(rùn)數(shù)額之內(nèi)。
股東大會(huì)通過職工股權(quán)激勵(lì)辦法之日與股份回購日不在同一年度的,公司應(yīng)當(dāng)于通過職工股權(quán)激勵(lì)辦法時(shí),將預(yù)計(jì)的回購支出在當(dāng)期可供投資者分配的利潤(rùn)中作出預(yù)留,對(duì)預(yù)留的利潤(rùn)不得進(jìn)行分配。
公司回購股份時(shí),應(yīng)當(dāng)將回購股份的全部支出轉(zhuǎn)作庫存股成本,同時(shí)按回購支出數(shù)額將可供投資者分配的利潤(rùn)轉(zhuǎn)入資本公積金。
__總經(jīng)理在中國(guó)電信_(tái)_公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展與全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作布置電視電話會(huì)上的講話,在“發(fā)展中要強(qiáng)化的五個(gè)意識(shí)”別要求“要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)??茖W(xué)發(fā)展是我們的唯一出路??茖W(xué)發(fā)展的模式、科學(xué)發(fā)展的路徑,是我們企業(yè)的生命所在。今后我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照上市企業(yè)和資本市場(chǎng)的要求,堅(jiān)定不移走有益發(fā)展之路,使企業(yè)發(fā)展真正從投資拉動(dòng)型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一,這是我們企業(yè)走向持續(xù)健康發(fā)展的根本出路”。因此,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)工會(huì)部門自身的改革和發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵,提出了新的更高的要求。一方面,工會(huì)部門只有不斷創(chuàng)新工作,推動(dòng)工會(huì)可持續(xù)發(fā)展,才能更好地發(fā)揮“上為企業(yè)分憂、下為職工解愁”的職能,為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境;另一方面,只有加快體制和機(jī)制創(chuàng)新,破除制約工會(huì)事業(yè)發(fā)展的一些體制,才能使工會(huì)工作在企業(yè)管理和為職工服務(wù)方面的職能充分發(fā)揮作用,為樹立科學(xué)發(fā)展觀提供規(guī)范、有力的體制機(jī)制保障。
一是抓住“全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)這一歷史最難得也許是最后一次機(jī)遇”, 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念,積極拓展工會(huì)工作發(fā)展的新空間。從工會(huì)工作的實(shí)際出發(fā),圍繞黨委、行政和員工關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn),積極發(fā)揮職能作用。引導(dǎo)廣大員工廣泛參與全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)之中,從而有效推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。
二是深化工會(huì)工作宗旨和目標(biāo)。緊密結(jié)合本部門的實(shí)際情況,廣大員工在新形式下思想素質(zhì)的實(shí)際情況,把工會(huì)宗旨、工會(huì)理念學(xué)習(xí)同“發(fā)展中要強(qiáng)化的五個(gè)意識(shí)”的要求結(jié)合起來,同“員工利益無小事”的教育結(jié)合起來,常抓不懈,入腦入心。經(jīng)過學(xué)習(xí),使工會(huì)工作者自覺把“為員工服務(wù)”作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把“關(guān)愛員工”作為工會(huì)工作者的基本職業(yè)道德,把“利于員工”作為工會(huì)工作的職責(zé)和義務(wù),深化服務(wù)意識(shí),關(guān)注員工生產(chǎn)生活、民主政治和權(quán)利利益,做到親近員工、關(guān)愛員工、利于員工,為員工辦實(shí)事。
三是強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。一是強(qiáng)化為員工辦實(shí)事的落實(shí)機(jī)制。切實(shí)解決員工生活中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,堅(jiān)持員工利益無小事,實(shí)實(shí)在在為員工辦實(shí)事,就一定要在落實(shí)上下功夫。目前,制約工會(huì)工作發(fā)展的主要矛盾不是法規(guī)政策缺位的問題,而是落實(shí)不到位的問題。要誠(chéng)心誠(chéng)意為員工辦實(shí)事,當(dāng)務(wù)之急就是把黨和行政對(duì)工會(huì)工作對(duì)象、對(duì)困難員工的有益政策措施落實(shí)好,把赤誠(chéng)的愛奉獻(xiàn)給員工,撲下身子為員工辦實(shí)事。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核機(jī)制。分公司目標(biāo)管理考核辦法運(yùn)行幾年來,在不斷完善的同時(shí)發(fā)揮了很好的效能,起到了激勵(lì)、鞭策的作用,但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展,必須進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化對(duì)基層、部門工會(huì)目標(biāo)管理考核機(jī)制,完善相應(yīng)的配套措施,以目標(biāo)管理考核為切入點(diǎn),推動(dòng)工會(huì)工作的全面發(fā)展。三是強(qiáng)化加快發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。社會(huì)在不斷發(fā)展,社會(huì)服務(wù)的任務(wù)也在隨之變化,必須與時(shí)俱進(jìn),在變化中求發(fā)展,在發(fā)展中抓創(chuàng)新,在創(chuàng)新中出成效,在成效中樹形象。保持一種不斷進(jìn)取的精神狀態(tài)和與時(shí)俱進(jìn)的思維方式,強(qiáng)化工作創(chuàng)新機(jī)制的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前,工會(huì)工作中的新情況、新矛盾、新問題層出不窮,應(yīng)積極應(yīng)對(duì),在解決困難的過程中實(shí)現(xiàn)新的突破。
四是營(yíng)造好的環(huán)境。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力,大力營(yíng)造協(xié)調(diào)發(fā)展,營(yíng)造員工為企業(yè)作貢獻(xiàn),企業(yè)為員工增效益的工作環(huán)境。主動(dòng)將工會(huì)工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局,根據(jù)工會(huì)工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn),緊緊抓住工會(huì)工作的發(fā)展機(jī)遇,優(yōu)化工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制,形成發(fā)展合力。積極爭(zhēng)取黨委、行政對(duì)工會(huì)工作的重視和支持,爭(zhēng)取有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,動(dòng)員廣大員工參與,進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)工作影響面,提升工會(huì)工作地位。(二)強(qiáng)化開拓觀念,圍繞工會(huì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題攻堅(jiān)破難,大力營(yíng)造工會(huì)事業(yè)開拓創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持用新思路、新觀念、新辦法來研究工會(huì)工作,增強(qiáng)以創(chuàng)新求突破,以改革促發(fā)展的能力和自覺性,力求“突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、創(chuàng)出亮點(diǎn)”。(三)增強(qiáng)法制意識(shí),健全政策法規(guī),大力營(yíng)造履行企業(yè)管理和為員工服務(wù)職能的法制環(huán)境。強(qiáng)化依法維權(quán)、依法服務(wù)意識(shí),完善落實(shí)工會(huì)政策法規(guī),切實(shí)履行好企業(yè)管理和為員工服務(wù)職能。進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)。(四)加快自身建設(shè),提高整體素質(zhì),大力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的實(shí)效環(huán)境。真正把員工尤其是困難員工的呼聲作為第一信號(hào),把員工利益作為第一需要,把員工滿意作為檢驗(yàn)工會(huì)工作的第一標(biāo)準(zhǔn),做到定實(shí)策、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、企業(yè)價(jià)值意識(shí)、精確管理意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、執(zhí)行力意識(shí)。
“科學(xué)發(fā)展、提升價(jià)值”是在XX電信發(fā)展乏力、市場(chǎng)萎縮、效益下滑、企業(yè)面臨生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻提出來的;是在XX電信取得全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)施二次創(chuàng)業(yè),重鑄XX電信輝煌的新形勢(shì)下提出來的。“科學(xué)發(fā)展、提升價(jià)值”是對(duì)過去XX電信發(fā)展得與失的總結(jié)和終結(jié),更是對(duì)XX電信未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位開啟,對(duì)XX電信當(dāng)前乃至今后具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
“科學(xué)發(fā)展、提升價(jià)值”充滿深刻的辯證法,是企業(yè)發(fā)展辯證的統(tǒng)一?!翱茖W(xué)發(fā)展”是前提、是手段,“提升價(jià)值”是歸屬、是目的。二者相輔相成,互為補(bǔ)充,沒有“科學(xué)發(fā)展”,“提升價(jià)值”就是一句空話,不能“提升價(jià)值”,就不成其“科學(xué)發(fā)展”。因此,可以說“科學(xué)發(fā)展”是“提升價(jià)值”的必由之路,而“提升價(jià)值”是“科學(xué)發(fā)展”的必然結(jié)果。但“科學(xué)發(fā)展”不是一句空話,有其深刻的內(nèi)涵,是一個(gè)偏正結(jié)構(gòu),“科學(xué)”是形容詞修飾語,是用來限定“發(fā)展”的,它要求這個(gè)發(fā)展必須是“科學(xué)的”,是認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì),尋求事物發(fā)展的客觀規(guī)律的,而不是盲目的、非科學(xué)或偽科學(xué)的。
實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”,首先要不斷提升發(fā)展自身的價(jià)值?!翱茖W(xué)發(fā)展”第一要義是發(fā)展,沒有發(fā)展,這個(gè)“科學(xué)”就無所依附,沒有發(fā)展,“科學(xué)”就是無本之木,無源之水;就是皮之不存,毛之焉伏。所以,“科學(xué)發(fā)展”就企業(yè)而言,首要是發(fā)展,是增長(zhǎng),就是抓住當(dāng)前企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的開啟之際,大力發(fā)展業(yè)務(wù),擴(kuò)大用戶規(guī)模,努力提升市場(chǎng)占有率,實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的“首戰(zhàn)即決戰(zhàn),一戰(zhàn)定乾坤”。但是,發(fā)展要講究“科學(xué)”,尊重“科學(xué)”,突出“科學(xué)”。要摒棄過去那種用高投入拉動(dòng)增長(zhǎng),只注重?cái)?shù)字,不講究質(zhì)量運(yùn)動(dòng)式、粗獷式的經(jīng)營(yíng)方式和增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式的科學(xué)發(fā)展;要注重發(fā)展質(zhì)量,大力提升發(fā)展的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)發(fā)展與質(zhì)量的統(tǒng)一。
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