海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例精選(九篇)

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第1篇：海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例范文

《中國海關(guān)》：從立法角度看，《程序規(guī)定》的結(jié)構(gòu)特征是什么？

成卉青：《程序規(guī)定》全文共分七章九十七條，整體結(jié)構(gòu)以海關(guān)辦理行政處罰案件的流程為主線，采用了總分則體例，主要內(nèi)容涵蓋了海關(guān)辦理行政處罰案件的基本程序制度，包括案件調(diào)查、審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)的一般程序，以及海關(guān)簡單案件處理程序等內(nèi)容，完整地涵蓋了海關(guān)辦理行政處罰案件的整個流程。

《中國海關(guān)》：為什么海關(guān)要在現(xiàn)階段制定出臺《程序規(guī)定》？

成卉青：現(xiàn)行海關(guān)法律體系中，關(guān)于行政處罰的程序，缺少系統(tǒng)、完整的規(guī)定，已有的規(guī)定只散見于各種海關(guān)內(nèi)部規(guī)范性文件中。內(nèi)部規(guī)范性文件規(guī)定的程序，不但不符合行政公開的原則，而且缺乏系統(tǒng)性和可操作性，不能作為執(zhí)法活動的直接依據(jù)來引用。特別是在國務(wù)院于2004年公布《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》之后，原有部分辦案程序規(guī)定內(nèi)容與《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》不盡一致，直接導(dǎo)致了基層海關(guān)在辦理行政處罰案件時無所適從，嚴(yán)重影響了海關(guān)執(zhí)法效率，在一定程度上影響了行政相對人的合法權(quán)益，甚至損害了海關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)、公正的執(zhí)法形象。因此，為適應(yīng)國家行政法治建設(shè)需要，規(guī)范海關(guān)行政執(zhí)法活動，迫切需要制定出臺一部系統(tǒng)完整的程序性規(guī)章。

《中國海關(guān)》：《程序規(guī)定》在內(nèi)容方面有哪些立法上的特色？

成卉青：《程序規(guī)定》是海關(guān)法律體系中的一部重要規(guī)章，要求海關(guān)辦案人員嚴(yán)格依法辦事，并接受管理相對人的監(jiān)督。因此，海關(guān)履行職責(zé)、行使行政權(quán)力必須充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，做到既不失責(zé)，又不越權(quán)，保證嚴(yán)格依法行政。在立法特色方面，《程序規(guī)定》根據(jù)有關(guān)上位法的規(guī)定結(jié)合海關(guān)執(zhí)法實(shí)踐的特點(diǎn)，作出了具有海關(guān)自身辦案特色的規(guī)定。比如《程序規(guī)定》中關(guān)于化驗(yàn)、鑒定的內(nèi)容，海關(guān)行政執(zhí)法的多年實(shí)踐表明，由于缺乏統(tǒng)一的證據(jù)尺度和標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)執(zhí)法不統(tǒng)一的現(xiàn)象時有存在,甚至因證據(jù)問題導(dǎo)致海關(guān)行政賠償。為此，《程序規(guī)定》根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》和《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，結(jié)合海關(guān)行政管理的具體特點(diǎn)，建立、細(xì)化了有關(guān)證據(jù)采集制度，為海關(guān)行政執(zhí)法中證據(jù)的收集、固定提供了強(qiáng)有力的法律支持，也使海關(guān)行政處罰的作出更加符合司法審查的評判標(biāo)準(zhǔn)。

第2篇：海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例范文

行政復(fù)議情況

吳某對機(jī)場海關(guān)的行政處罰決定不服，于2005年9月1日向機(jī)場海關(guān)上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。在《復(fù)議申請書》中，吳某提出了如下復(fù)議理由：第一，其攜帶外幣現(xiàn)鈔出境的數(shù)額沒有超過入境申報單上已申報的數(shù)額，符合有關(guān)規(guī)定，處罰決定中適用的法律法規(guī)不當(dāng)。第二，其此次出境沒有按規(guī)定向海關(guān)申報并從工作人員通道出境，有一定的過失，但走工作人員通道是因?yàn)榕抡`機(jī)，并未佩帶機(jī)場工作人員通行證進(jìn)行偽裝，不是故意避開海關(guān)旅檢現(xiàn)場逃避海關(guān)監(jiān)管，不能構(gòu)成走私行為。

經(jīng)審查，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國限制進(jìn)出境物品表》的規(guī)定，外幣及其有價證券屬于限制出境物品。根據(jù)《攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境管理暫行辦法》第五條規(guī)定：出境人員攜帶外幣現(xiàn)鈔出境，沒有或超出最近一次入境申報外幣現(xiàn)鈔數(shù)額記錄的，按以下規(guī)定驗(yàn)放:……（三）出境人員攜出金額在等值10000美元以上的，應(yīng)當(dāng)向存款或購匯銀行所在地國家外匯管理局各分支局（以下簡稱外匯局）申領(lǐng)《攜帶證》，海關(guān)憑加蓋外匯局印章的《攜帶證》驗(yàn)放。

本案中吳某最近一次入境時間為2005年5月12日，無攜帶外幣入境申報記錄，按照本條規(guī)定，其于2005年5月16日攜帶400000美元現(xiàn)鈔出境應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《攜帶證》。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進(jìn)出境旅客通關(guān)的規(guī)定》第九條第（三）項之規(guī)定：出境旅客攜帶外幣、金銀及其制品未取得有關(guān)出境許可證或超出本次進(jìn)境申報數(shù)額者，應(yīng)向海關(guān)申報，并將申報單證交由海關(guān)辦理物品出境手續(xù)。吳某攜帶400000美元現(xiàn)鈔出境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報并接受查驗(yàn)，但其卻直接從機(jī)場工作人員通道繞過海關(guān)旅檢查驗(yàn)現(xiàn)場出境，逃避了海關(guān)監(jiān)管，其行為已構(gòu)成走私。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，機(jī)場海關(guān)作出的行政處罰決定書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，決定予以維持。行政復(fù)議決定書送達(dá)后，吳某在法定期間內(nèi)沒有向人民法院提起行政訴訟。

法律提示

本案涉及海關(guān)對外幣現(xiàn)鈔監(jiān)管的有關(guān)問題，這里的“外幣”是指中國境內(nèi)銀行對外掛牌收兌的可自由兌換外幣，目前我國境內(nèi)銀行對外掛牌收兌的外幣主要有英鎊、美元、港幣、歐元等24種外國貨幣；“現(xiàn)鈔”是指外幣的紙幣或鑄幣。隨著我國對外開放程度的不斷加深和對外交流范圍的不斷擴(kuò)大，出于旅游、留學(xué)、貿(mào)易等方面的需要，人們在進(jìn)出境時攜帶一些美元、歐元等外幣現(xiàn)鈔早已司空見慣，法律也允許出入境人員在規(guī)定數(shù)量內(nèi)攜帶外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境。但是根據(jù)海關(guān)總署第43號令，外幣及其有價證券屬于限制出境物品，出入境人員在攜帶外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境時還須遵守相關(guān)規(guī)定。為了方便出入境人員的對外交往，規(guī)范攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境行為，打擊洗錢、貨幣走私和逃匯等違法犯罪行為，國家外匯管理局、海關(guān)總署聯(lián)合制定了《攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》自2003年9月1日起施行。

怎樣才是合法攜帶外幣出入境

出入境人員的構(gòu)成比較復(fù)雜，為了方便管理，同時體現(xiàn)法律的公正性，《辦法》根據(jù)出入境時間長短和次數(shù)的關(guān)系，將出入境人員區(qū)分為三大類:一是1天內(nèi)出境或入境超過1次的，稱為當(dāng)天多次往返出入境人員;二是15天內(nèi)出境或入境超過1次的，稱為短期內(nèi)多次往返出入境人員;三是上述兩類以外的其他出入境人員。不同種類的出入境人員在攜帶外幣的數(shù)量多少、如何申請許可證件等方面均有較大差異:

當(dāng)天多次往返的出入境人員，攜帶外幣現(xiàn)鈔入境須向海關(guān)書面申報,出境時海關(guān)憑最近一次入境時的申報外幣現(xiàn)鈔數(shù)額記錄驗(yàn)放。沒有或超出最近一次入境申報外幣現(xiàn)鈔數(shù)額記錄的，當(dāng)天內(nèi)首次出境時可攜帶不超過等值5000美元（含5000美元）的外幣現(xiàn)鈔出境，不需申領(lǐng)《攜帶外匯出境許可證》(以下簡稱《攜帶證》)，海關(guān)予以放行，攜出金額在等值5000美元以上的，海關(guān)不予放行;當(dāng)天內(nèi)第二次及以上出境時，可攜帶不超過等值50O美元（含500美元）的外幣現(xiàn)鈔出境，不需申領(lǐng)《攜帶證》，海關(guān)予以放行，攜出金額超過等值500美元的，海關(guān)不予放行。

短期內(nèi)多次往返的出入境人員，攜帶外幣現(xiàn)鈔入境須向海關(guān)書面申報，出境時海關(guān)憑最近一次入境時的申報外幣現(xiàn)鈔數(shù)額記錄驗(yàn)放。沒有或超出最近一次入境申報外幣現(xiàn)鈔數(shù)額記錄的，15天內(nèi)首次出境時可攜帶不超過等值5000美元（含5000美元）的外幣現(xiàn)鈔出境，不需申領(lǐng)《攜帶證》，海關(guān)予以放行，攜出金額在等值5000美元以上的，海關(guān)不予放行;15天內(nèi)第二次及以上出境時．可攜帶不超過等值1000美元（含1000美元）的外幣現(xiàn)鈔出境，不需申領(lǐng)《攜帶證》，海關(guān)予以放行，攜出金額超過等值1000美元的，海關(guān)不予放行。

其他出入境人員在入境時攜帶外幣現(xiàn)鈔超過等值5000美元的，應(yīng)當(dāng)填寫兩份《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)境旅客行李物品申報單》，海關(guān)驗(yàn)核簽章后將其中一份申報單退還該入境人員，其可憑以辦理有關(guān)外幣復(fù)帶出境手續(xù)。其攜帶外幣現(xiàn)鈔出境，凡不超過其最近一次入境時申報外幣現(xiàn)鈔數(shù)額的，不需申領(lǐng)《攜帶證》，海關(guān)憑其最近一次入境時的外幣現(xiàn)鈔申報數(shù)額記錄驗(yàn)放。其攜帶外幣現(xiàn)鈔出境，沒有或超出最近一次入境申報外幣現(xiàn)鈔數(shù)額記錄的，按以下規(guī)定驗(yàn)放:攜出金額在等值5000美元以內(nèi)（含5000美元）的，不需申領(lǐng)《攜帶證》，海關(guān)予以放行;攜出金額在等值5000美元以上至10000美元（含10000美元）的，應(yīng)當(dāng)向銀行申領(lǐng)《攜帶證》。出境時，海關(guān)憑加蓋銀行印章的《攜帶證》驗(yàn)放。對使用多張《攜帶證》的，若加蓋銀行印章的《攜帶證》累計總額超過等值 10000美元，海關(guān)不予放行;攜出金額在等值10000美元以上的，應(yīng)當(dāng)向存款或購匯銀行所在地國家外匯管理局各分支局（以下簡稱外匯局）申領(lǐng)《攜帶證》，海關(guān)憑加蓋外匯局印章的《攜帶證》驗(yàn)放。

本案中，海關(guān)根據(jù)吳某的護(hù)照判斷其屬于上述“其他出入境人員”。復(fù)議過程中，吳某提出“其攜帶外幣現(xiàn)鈔出境的數(shù)額沒有超出入境申報單上已申報的數(shù)額，符合有關(guān)規(guī)定，處罰決定中適用的法律法規(guī)不當(dāng)”的復(fù)議理由。的確，在本次出境前吳某曾于2005年4月9日進(jìn)境時向海關(guān)申報攜帶外幣，且有海關(guān)簽章的《申報單》可以證明。但這一入境時間已經(jīng)不是《辦法》所規(guī)定的“最近一次入境時”。因?yàn)?005年4月9日至2005年5月16日期間，吳某又有3次出入境記錄。距離本次出境的最近一次入境時間為2005年5月12日，這次入境時吳某并沒有攜帶外幣入境申報記錄，故不能適用《辦法》關(guān)于“出境人員攜帶外幣現(xiàn)鈔出境，不超過最近一次入境時申報外幣現(xiàn)鈔數(shù)額的，不需申領(lǐng)《攜帶證》，海關(guān)憑其最近一次入境時的外幣現(xiàn)鈔申報數(shù)額記錄驗(yàn)放”的規(guī)定。因此，吳某于2005年5月16日攜帶400000美元現(xiàn)鈔出境應(yīng)當(dāng)依法向外匯局申領(lǐng)《攜帶證》，而不能要求海關(guān)以其2005年4月9日入境時申報的外幣現(xiàn)鈔數(shù)額記錄驗(yàn)放。

他是否屬于逃避海關(guān)監(jiān)管

《海關(guān)法》第八條規(guī)定，進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品必須通過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或出境。所謂“設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)”，《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》中將它定義為“海關(guān)在港口、車站、機(jī)場、國界孔道、國際郵件互換局(交換站)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)設(shè)立的卡口，海關(guān)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立的卡口，以及海關(guān)在海上設(shè)立的中途監(jiān)管站”?！翱凇痹跐h語中是指控制出入的地點(diǎn)或場所，在航空口岸，海關(guān)設(shè)置的卡口一般表現(xiàn)為申報臺和進(jìn)出境旅客行走的申報通道、無申報通道。按照法律規(guī)定的程序，吳某應(yīng)當(dāng)在出境前按要求如實(shí)填寫《申報單》，并將填寫好的《申報單》在海關(guān)申報臺前遞交給海關(guān)關(guān)員，將所攜帶的行李物品交海關(guān)查驗(yàn)。而事實(shí)上，吳某卻在機(jī)場工作人員的帶領(lǐng)下，通過機(jī)場工作人員通道直接出境，繞過了海關(guān)的“卡口”。

吳某在復(fù)議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)其“此次出境沒有向海關(guān)申報，有一定的過失，但走機(jī)場工作人員通道是因?yàn)榕抡`機(jī)，并未佩帶機(jī)場工作人員通行證進(jìn)行偽裝，不是故意避開海關(guān)旅檢現(xiàn)場逃避海關(guān)監(jiān)管”。而這樣的解釋在事實(shí)面前顯得十分蒼白。作為一個有著多次出入境經(jīng)歷的成年中國公民，吳某應(yīng)當(dāng)知道“出境必須辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”這一最基本的海關(guān)法律規(guī)定。其所實(shí)施的行為符合《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第七條第(一)項規(guī)定的“未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的”特征，屬于典型的逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私行為。至于其是否再以其他方式進(jìn)行偽裝，已經(jīng)不是本案中逃避海關(guān)監(jiān)管的構(gòu)成要件。

海關(guān)如何處理其他違法攜帶外幣出入境的行為

第3篇：海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例范文

《辦法》的主要內(nèi)容為：

第一條 為規(guī)范對外貿(mào)易秩序，維護(hù)國家對外貿(mào)易利益，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《行政處罰法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 出口發(fā)票可分為監(jiān)制出口發(fā)票和自制出口發(fā)票。監(jiān)制出口發(fā)票是指由各地稅務(wù)部門統(tǒng)一印制和監(jiān)管的出口發(fā)票；自制出口發(fā)票是指對外貿(mào)易經(jīng)營者自行打印的出口發(fā)票。

第三條 本辦法所指的“低開出口發(fā)票”是指對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易中，向進(jìn)口商提供的自制出口發(fā)票的票面價值低于出口報關(guān)時所提供發(fā)票票面價值的行為。

第四條 在出現(xiàn)以下情況時，商務(wù)部會同稅務(wù)總局進(jìn)行調(diào)查，海關(guān)總署予以配合：

1.國內(nèi)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)組織等關(guān)于涉嫌存在低開出口發(fā)票行為的舉報；

2.進(jìn)口國相關(guān)政府部門正式提出的關(guān)于涉嫌存在低開出口發(fā)票行為的通報；

3.通過海關(guān)互助合作，發(fā)現(xiàn)對外貿(mào)易經(jīng)營者涉嫌存在低開出口發(fā)票的行為；

4.其他關(guān)于涉嫌低開出口發(fā)票行為的舉報。

第五條 商務(wù)部在接到調(diào)查請求之日起10日內(nèi)，對調(diào)查請求情況進(jìn)行初步審核。根據(jù)審核結(jié)果，對于危害國家對外貿(mào)易秩序和對外貿(mào)易利益的，將有關(guān)材料移交海關(guān)總署，海關(guān)總署在接到商務(wù)部移交材料起50日內(nèi)將對是否存在涉嫌低開出口發(fā)票行為進(jìn)行核對,并將核對結(jié)果移交商務(wù)部。

商務(wù)部在接到海關(guān)總署核對結(jié)果之日起10日內(nèi)，對初步認(rèn)定存在涉嫌低開出口發(fā)票行為事實(shí)的，將有關(guān)材料移交稅務(wù)總局；稅務(wù)總局在接到商務(wù)部移交材料起50日內(nèi)對對外貿(mào)易經(jīng)營者是否從事該涉嫌低開出口發(fā)票行為進(jìn)行調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果移交商務(wù)部，但凡涉嫌偷逃騙稅需移送稽查部門立案調(diào)查的，不受此限。對初步認(rèn)定不存在涉嫌低開出口發(fā)票行為事實(shí)的，商務(wù)部應(yīng)終止調(diào)查。

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部在確認(rèn)存在低開出口發(fā)票行為時，自收到稅務(wù)總局的調(diào)查結(jié)果之日起15日內(nèi)依法對低開出口發(fā)票行為進(jìn)行初步裁定，并將裁定結(jié)果在10日內(nèi)書面送達(dá)相關(guān)對外貿(mào)易經(jīng)營者；對確認(rèn)不存在低開出口發(fā)票行為的，商務(wù)部應(yīng)終止調(diào)查。

第六條 在初步裁定送達(dá)相關(guān)對外貿(mào)易經(jīng)營者之日起7日內(nèi)，相關(guān)對外貿(mào)易經(jīng)營者如有異議可向商務(wù)部提交書面申辯材料，并可提出聽證申請。

第七條 商務(wù)部對相關(guān)對外貿(mào)易經(jīng)營者低開出口發(fā)票行為的處罰進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)遵照《行政處罰法》的規(guī)定。

第八條 自初步裁定做出之日起50日內(nèi)，由商務(wù)部對相關(guān)對外貿(mào)易經(jīng)營者的涉嫌低開出口發(fā)票行為進(jìn)行最終裁定。

第九條 對存在低開出口發(fā)票行為的對外貿(mào)易經(jīng)營者，商務(wù)部依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對初次違反的企業(yè)予以警告；對第一次警告后2年內(nèi)再次違反的企業(yè)除予以警告外，可以并處3萬元人民幣以下的罰款；以上違法行為，對外貿(mào)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重影響的，可視其情節(jié)，給予違法企業(yè)禁止其在1年以上3年以下期限內(nèi)從事有關(guān)對外貿(mào)易經(jīng)營活動的處罰。 對于負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)法定代表人，可視情節(jié)，禁止其在1年以上3年以下期限內(nèi)擔(dān)任外貿(mào)企業(yè)法定代表人。

以上處罰，將依據(jù)《對外貿(mào)易法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。

行政處罰決定書應(yīng)自行政處罰做出之日起7日內(nèi)送達(dá)相關(guān)對外貿(mào)易經(jīng)營者。

第十條 當(dāng)事人對第九條所列行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提訟。

第十一條 有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局的相關(guān)調(diào)查給予配合、協(xié)助。

商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局對調(diào)查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局的調(diào)查人員在調(diào)查過程中應(yīng)該遵守國家相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第4篇：海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例范文

通達(dá)化工公司中正石化公司進(jìn)口一批燃料油，通達(dá)公司負(fù)責(zé)對外簽訂合同，辦理自動進(jìn)口許可證、報關(guān)委托書和報檢委托書等報關(guān)單證；中正公司負(fù)責(zé)貨物抵港后的接貨和驗(yàn)收等事宜，支付進(jìn)口稅費(fèi)。2009年8月，通達(dá)公司委托報關(guān)公司報關(guān)進(jìn)口燃料油3259636千克，3308530升。報關(guān)單“備注”欄注明了“成品油體積是在25℃一個標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下測定”。海關(guān)查證后認(rèn)為，報關(guān)公司未按海關(guān)總署2009年第15號公告所規(guī)定的“標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)（25攝氏度、1個大氣壓）下測定的體積”向海關(guān)申報進(jìn)口燃料油的第二法定數(shù)量（體積），而是按《中國海關(guān)報關(guān)實(shí)用手冊（2009年版）》中舊有規(guī)定所列的公式折算出第二法定數(shù)量（體積），造成兩者之間存在差異，導(dǎo)致少繳稅款。

海關(guān)認(rèn)為，首先，通達(dá)公司作為經(jīng)營化工進(jìn)出口業(yè)務(wù)的專業(yè)公司，應(yīng)知道進(jìn)口燃料油的申報要求。通達(dá)公司是進(jìn)口燃料油的收貨人，應(yīng)按照海關(guān)總署2009年第15號公告的要求向海關(guān)申報，并且應(yīng)當(dāng)將與進(jìn)口燃料油申報有關(guān)的情況和要素提供給報關(guān)公司。但是通達(dá)公司沒有向報關(guān)公司提供進(jìn)口貨物申報所必需的全部真實(shí)情況，導(dǎo)致申報不實(shí)。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（四）項關(guān)于“申報不實(shí)影響國家稅款征收”和第十六條“收發(fā)貨人未按規(guī)定向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實(shí)情況”的規(guī)定，決定對通達(dá)公司罰款7萬元。其次，報關(guān)公司在明知海關(guān)總署2009年第15號公告所規(guī)定的進(jìn)口燃料油第二法定數(shù)量申報要求和要素的情況下，未對委托人通達(dá)公司提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查，沒有要求通達(dá)公司提供相應(yīng)的燃料油體積數(shù)據(jù)，而只是按照《中國海關(guān)報關(guān)實(shí)用手冊》中舊有規(guī)定的公式進(jìn)行直接換算，導(dǎo)致申報的體積數(shù)據(jù)小于按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報的體積數(shù)據(jù)，影響了國家稅款征收。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十七條關(guān)于“報關(guān)企業(yè)未盡合理審查義務(wù)”的規(guī)定，決定暫停報關(guān)公司1個月報關(guān)業(yè)務(wù)。

爭議焦點(diǎn)

通達(dá)公司不服海關(guān)行政處罰決定，向其上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。通達(dá)公司認(rèn)為：第一，根據(jù)《海關(guān)法》第十條第三款以及《海關(guān)進(jìn)出口貨物申報管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定，報關(guān)企業(yè)未對進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供情況的真實(shí)性、完整性履行合理審查義務(wù)或者違反海關(guān)規(guī)定申報的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報關(guān)公司在報關(guān)單備注欄的標(biāo)注，說明其知悉海關(guān)總署2009年第15號公告的規(guī)定，卻仍隨意折算燃料油體積向海關(guān)申報，該申報不實(shí)的后果只能由報關(guān)公司自己承擔(dān)，與報關(guān)委托人通達(dá)公司無關(guān)。第二，國際貿(mào)易中沒有以“標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下（25攝氏度、1個大氣壓）”標(biāo)定燃料油體積的要求，要求通達(dá)公司主動提供不現(xiàn)實(shí)。該公司已經(jīng)把所有進(jìn)口資料提供給報關(guān)行，已經(jīng)如實(shí)履行了自己的申報義務(wù)。

針對通達(dá)公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本案進(jìn)口燃料油申報不實(shí)的法律責(zé)任，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為：通達(dá)公司向報關(guān)公司提供的報關(guān)委托書、報檢委托書、自動進(jìn)口許可證及其取得和掌握的全部進(jìn)口貨物單證都是真實(shí)的，其中進(jìn)口發(fā)票僅有燃料油的重量，沒有注明體積。進(jìn)出口買賣合同雖然規(guī)定了所購買燃料油的密度，但是實(shí)際體積需在報檢后根據(jù)商檢部門檢驗(yàn)測定的密度計算得出，而進(jìn)口流程上報關(guān)是在報檢之后，因此通達(dá)公司委托報關(guān)公司辦理報關(guān)報檢手續(xù)時，已經(jīng)履行了提供其掌握的委托報關(guān)事項的真實(shí)情況的義務(wù)。報關(guān)公司根據(jù)通達(dá)公司和國內(nèi)收貨單位提供的單證材料進(jìn)行報關(guān)，其中也包括商檢部門出具的檢驗(yàn)檢疫證書，檢驗(yàn)檢疫證書標(biāo)明了燃料油的密度，由此可以換算體積。報關(guān)公司報關(guān)時，在報關(guān)單備注欄注明了“成品油體積是在25℃一個標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下測定”，但實(shí)際上報關(guān)公司既沒有按照該狀態(tài)下測定的體積向海關(guān)申報，也沒有按照檢驗(yàn)檢疫證書上標(biāo)明的密度進(jìn)行申報，而是直接按照《海關(guān)報關(guān)實(shí)用手冊（2009年版）》中的舊有規(guī)定折算燃料油的體積后申報，導(dǎo)致申報不實(shí)。此外，本案沒有證據(jù)表明報關(guān)公司在申報燃料油體積時咨詢了通達(dá)公司的意見或者向其索取過進(jìn)一步的資料。因此，報關(guān)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)未盡合理審查義務(wù)導(dǎo)致申報不實(shí)的責(zé)任。

綜上所述，復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，撤銷了海關(guān)對通達(dá)公司罰款的行政處罰決定。

以案說法

誰是進(jìn)出口貨物的申報義務(wù)人？

《海關(guān)法》第二十四條規(guī)定，“進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。”根據(jù)該條規(guī)定，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人是海關(guān)的申報義務(wù)人。

《海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》第八條規(guī)定，“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。”在實(shí)行外貿(mào)的情況下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人就是進(jìn)出口“經(jīng)營單位”，即對外簽訂并執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易合同的中國境內(nèi)企業(yè)或單位。本案中，通達(dá)公司作為具有燃料油國家特許經(jīng)營資格的專營企業(yè)，對外簽訂了進(jìn)出口合同、作為“進(jìn)口商”領(lǐng)取了進(jìn)口燃料油的《自動進(jìn)口許可證》并委托報關(guān)公司報關(guān)進(jìn)口，因此通達(dá)公司是本案貨物的收貨人，依法向海關(guān)承擔(dān)如實(shí)申報的義務(wù)。

誰有可能成為申報不實(shí)的責(zé)任主體？

申報不實(shí)的責(zé)任主體只能是收發(fā)貨人（經(jīng)營單位），還是國內(nèi)收發(fā)貨單位、申報單位也可以成為申報不實(shí)的責(zé)任主體？一種觀點(diǎn)認(rèn)為：《海關(guān)法》明確規(guī)定了收發(fā)貨人有向海關(guān)如實(shí)申報的義務(wù)，也即只有收發(fā)貨人才是海關(guān)申報義務(wù)人，因此申報不實(shí)的責(zé)任主體只能是“收發(fā)貨人”，也就是經(jīng)營單位；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，認(rèn)定申報不實(shí)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)以誰對申報不實(shí)有過錯為標(biāo)準(zhǔn)，是否具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)不是判斷申報不實(shí)責(zé)任主體的前提，報關(guān)單上的經(jīng)營單位、國內(nèi)收發(fā)貨單位、報關(guān)單位根據(jù)其是否具有法律意義上的過錯，都有可能成為申報不實(shí)的責(zé)任主體。

從行政違法行為的構(gòu)成要素來看，除了行為違反法律規(guī)定、行為人具有法定責(zé)任能力和行為能力以外，還要以行為人存在過錯為前提。誰對申報不實(shí)的后果負(fù)有過錯，誰就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。進(jìn)出動中的收發(fā)貨人、國內(nèi)用戶、報關(guān)公司，都有可能單獨(dú)或者同時成為申報不實(shí)的責(zé)任主體。

相關(guān)責(zé)任人應(yīng)履行哪些義務(wù)？

第一，收發(fā)貨人有向報關(guān)人如實(shí)提供委托報關(guān)事項的真實(shí)情況的義務(wù)。

《海關(guān)法》第十條規(guī)定了進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其委托辦理報關(guān)納稅手續(xù)的報關(guān)公司之間的法律關(guān)系、各自的法律義務(wù)和責(zé)任。收發(fā)貨人委托報關(guān)公司辦理報關(guān)手續(xù)，可以采取兩種不同形式，相應(yīng)地承擔(dān)不同的法律義務(wù)：

一是報關(guān)公司以收發(fā)貨人（委托人）的名義辦理報關(guān)手續(xù)，在這種情況下，報關(guān)行為的法律后果直接作用于收發(fā)貨人。報關(guān)公司作為收發(fā)貨人的報關(guān)人，不僅必須在收發(fā)貨人的授權(quán)范圍內(nèi)辦理報關(guān)納稅手續(xù)，還必須遵守收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)遵守的法律規(guī)定。正如委托人簽訂經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)遵守合同法的有關(guān)規(guī)定、委托人申請商標(biāo)注冊應(yīng)當(dāng)遵守商標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定一樣，報關(guān)人也必須遵守海關(guān)法對收發(fā)貨人的各項規(guī)定。

二是報關(guān)公司以自己的名義辦理報關(guān)手續(xù)，在這種情況下，視同報關(guān)公司自己向海關(guān)申報，報關(guān)行為的法律后果直接作用于報關(guān)公司。報關(guān)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報關(guān)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。

根據(jù)《海關(guān)進(jìn)出口貨物申報管理規(guī)定》第七條的規(guī)定，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)公司應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報，對申報內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，《海關(guān)法》第十條第三款規(guī)定，收發(fā)貨人委托報關(guān)公司辦理報關(guān)手續(xù)的，收發(fā)貨人就其委托報關(guān)事項，負(fù)有向報關(guān)企業(yè)提供真實(shí)情況的義務(wù)。因?yàn)槭瞻l(fā)貨人對其進(jìn)口或者出口的貨物最為了解。收發(fā)貨人在與境外商戶進(jìn)行貿(mào)易磋商、直到最后簽訂進(jìn)出口合同的過程中，掌握其進(jìn)出口貨物的詳細(xì)情況，也持有該貨物的真實(shí)合同、發(fā)票等商業(yè)單證。即便是非貿(mào)性質(zhì)的貨物，如接受捐贈的貨物，收發(fā)貨人也最清楚貨物的有關(guān)詳細(xì)情況。因此無論報關(guān)公司以收發(fā)貨人的名義還是以自己的名義辦理報關(guān)手續(xù)，收發(fā)貨人都應(yīng)當(dāng)將其掌握的貨物詳細(xì)情況以及單證如實(shí)提供給報關(guān)公司，以便報關(guān)公司辦理報關(guān)手續(xù)。收發(fā)貨人未向報關(guān)公司提供真實(shí)情況的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)申報不實(shí)的法律責(zé)任。

第二，報關(guān)公司有對收發(fā)貨人所提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查的義務(wù)。

報關(guān)公司是為社會提供專門化報關(guān)納稅服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)比收發(fā)貨人和其他進(jìn)出口經(jīng)營單位更熟悉辦理報關(guān)納稅手續(xù)所需要的單證、需要向海關(guān)申報的內(nèi)容，更了解海關(guān)監(jiān)管制度規(guī)定，也更精通海關(guān)管理中技術(shù)性很強(qiáng)的商品歸類、審價、減免稅、原產(chǎn)地規(guī)則等知識。因此，報關(guān)公司接受收發(fā)貨人委托后，應(yīng)當(dāng)本著合理審慎的原則，運(yùn)用其掌握的知識和技能對收發(fā)貨人提供的報關(guān)單證進(jìn)行審查、核對，發(fā)現(xiàn)其中不一致、不真實(shí)的情況，避免發(fā)生違反海關(guān)規(guī)定的情事。這也正是各國大力發(fā)展報關(guān)服務(wù)專業(yè)化、社會化的根本所在。報關(guān)公司收發(fā)貨人報關(guān)時，不能只是簡單地把收發(fā)貨人提供的有關(guān)單證轉(zhuǎn)交給海關(guān)。

第5篇：海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例范文

第一條為維護(hù)國家安全和社會公共利益，履行我國在締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所承擔(dān)的義務(wù)，加強(qiáng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱有關(guān)行政法規(guī)系指《中華人民共和國核出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》、《中華人民共和國易制毒化學(xué)品管理條例》及《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》。

本辦法所稱兩用物項和技術(shù)是指前款有關(guān)行政法規(guī)管制的物項和技術(shù)。

第三條商務(wù)部是全國兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。

第四條商務(wù)部會同海關(guān)總署制定和《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》（見附件1，以下簡稱《管理目錄》）。商務(wù)部和海關(guān)總署可以根據(jù)情況對《管理目錄》進(jìn)行調(diào)整，并以公告形式。

第五條商務(wù)部委托商務(wù)部配額許可證事務(wù)局(以下簡稱許可證局)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機(jī)構(gòu)的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證工作，許可證局對商務(wù)部負(fù)責(zé)。

許可證局和商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)(以下簡稱發(fā)證機(jī)構(gòu))，省級商務(wù)主管部門在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的發(fā)證工作。《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)名單》附后（見附件2）。

第六條以任何方式進(jìn)口或出口，以及過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)《管理目錄》中的兩用物項和技術(shù)，均應(yīng)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證（許可證格式見附件3）。

兩用物項和技術(shù)在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，適用前款規(guī)定。

兩用物項和技術(shù)在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，無需辦理兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

第七條兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口時，進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)憑兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證接受申報并辦理驗(yàn)放手續(xù)。

第八條根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，出口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到國務(wù)院相關(guān)行政主管部門通知，其擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險的，無論該物項和技術(shù)是否列入《管理目錄》，都應(yīng)當(dāng)申請出口許可，并按照本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

出口經(jīng)營者在出口過程中，如發(fā)現(xiàn)擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險的，應(yīng)及時向國務(wù)院相關(guān)行政主管部門報告，并積極配合采取措施中止合同的執(zhí)行。

第九條兩用物項和技術(shù)的進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證，進(jìn)出口經(jīng)營者未向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證而產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任由進(jìn)出口經(jīng)營者自行承擔(dān)。

海關(guān)有權(quán)對進(jìn)出口經(jīng)營者進(jìn)口或者出口的商品是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門申請進(jìn)口或者出口許可，或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。省級商務(wù)主管部門受理其申請，提出處理意見后報商務(wù)部審定。對進(jìn)出口經(jīng)營者未能出具兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證或者商務(wù)部相關(guān)證明（格式見附件4）的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條實(shí)施臨時進(jìn)出口管制的兩用物項和技術(shù)的進(jìn)出口許可證管理，適用本辦法。

第二章兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和簽發(fā)

第十一條進(jìn)出口經(jīng)營者獲相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證（在京的中央企業(yè)向許可證局申領(lǐng)），其中：

（一）核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項、易制毒化學(xué)品和計算機(jī)進(jìn)出口的批準(zhǔn)文件為商務(wù)主管部門簽發(fā)的兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或者出口批復(fù)單。其中，核材料的出口憑國防科工委的批準(zhǔn)文件辦理相關(guān)手續(xù)。

外商投資企業(yè)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品憑《商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復(fù)單》或《商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》申領(lǐng)進(jìn)出口許可證。

（二）監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口的批準(zhǔn)文件為國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽發(fā)的監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口或者出口核準(zhǔn)單。監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營者向許可證局申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

第十二條通過對外交流、交換、合作、贈送、援助、服務(wù)等形式出口兩用物項和技術(shù)的，視為正常出口，出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定申請出口許可，并按本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

第十三條兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證時應(yīng)提交下列文件：

（一）本辦法第十一條規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件。

（二）進(jìn)出口經(jīng)營者公函（介紹信）原件、進(jìn)出口經(jīng)營者領(lǐng)證人員的有效身份證明以及網(wǎng)上報送的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證申領(lǐng)表。

如因異地申領(lǐng)等特殊情況，需要委托他人申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，被委托人應(yīng)提供進(jìn)出口經(jīng)營者出具的委托公函（其中應(yīng)注明委托理由和被委托人身份）原件和被委托人的有效身份證明。

第十四條發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件（含電子文本、數(shù)據(jù)）和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證。

第十五條兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制，同時在兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣。

兩用物項和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。同一合同項下的同一商品如需分批辦理出口許可證，出口經(jīng)營者應(yīng)在申領(lǐng)時提供相關(guān)行政主管部門簽發(fā)的相應(yīng)份數(shù)的兩用物項和技術(shù)出口批準(zhǔn)文件。同一次申領(lǐng)分批量最多不超過十二批。

“非一批一證”制是指每證在有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用，但最多不超過十二次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗(yàn)放簽注欄”內(nèi)逐批核減數(shù)量；“一批一證”制是指每證只能報關(guān)使用一次；“一證一關(guān)”制是指每證只能在一個海關(guān)報關(guān)使用。

第十六條兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證一式四聯(lián)。第一聯(lián)為辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)；第二聯(lián)為海關(guān)留存核對聯(lián)；第三聯(lián)為銀行辦理結(jié)匯聯(lián)；第四聯(lián)為發(fā)證機(jī)構(gòu)留存聯(lián)。

第十七條進(jìn)出口經(jīng)營者在申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證時，應(yīng)如實(shí)申報，不得弄虛作假，嚴(yán)禁以假合同、假文件等欺騙或其他不正當(dāng)手段獲取兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

第三章特殊情況的處理

第十八條“一批一證”制的大宗、散裝的兩用物項在報關(guān)時溢裝數(shù)量不得超過兩用物項和技術(shù)出口許可證所列出口數(shù)量的5%?！胺且慌蛔C”制的大宗、散裝兩用物項，每批進(jìn)口時，按其實(shí)際進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行核扣，最后一批進(jìn)口物項報關(guān)時，其溢裝數(shù)量按該兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計算。

第十九條赴境外參加或舉辦展覽會運(yùn)出境外的展品，參展單位（出口經(jīng)營者）應(yīng)憑出境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會審批部門批準(zhǔn)辦展的文件，按規(guī)定申請兩用物項和技術(shù)出口許可，并按本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

對于非賣展品，應(yīng)在兩用物項和技術(shù)出口許可證備注欄內(nèi)注明“非賣展品”字樣。參展單位應(yīng)在展覽會結(jié)束后六個月內(nèi)，將非賣展品如數(shù)運(yùn)回境內(nèi)，由海關(guān)憑有關(guān)出境時的單證予以核銷。在特殊情況下，可向海關(guān)申請延期，但延期最長不得超過六個月。

第二十條運(yùn)出境外的兩用物項和技術(shù)的貨樣或?qū)嶒?yàn)用樣品，視為正常出口，出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定申請兩用物項和技術(shù)出口許可，并按本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

第二十一條進(jìn)出境人員隨身攜帶藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，按照《易制毒化學(xué)品管理條例》中的規(guī)定執(zhí)行，并接受海關(guān)監(jiān)管。

第二十二條對于民用航空零部件等兩用物項和技術(shù)以特定海關(guān)監(jiān)管方式出口的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十三條凡兩用物項和技術(shù)出口涉及國營貿(mào)易管理和出口配額管理商品的，出口經(jīng)營者須具備相應(yīng)的資格條件。

第四章監(jiān)督檢查

第二十四條兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證僅限于申領(lǐng)許可證的進(jìn)出口經(jīng)營者使用。兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。

第二十五條兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證應(yīng)在批準(zhǔn)的有效期內(nèi)使用，逾期自動失效，海關(guān)不予驗(yàn)放。

第二十六條兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過一年。

兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

第二十七條兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何單位和個人不得更改證面內(nèi)容。如需對證面內(nèi)容進(jìn)行更改，進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)向相關(guān)行政主管部門重新申請進(jìn)出口許可，并憑原許可證和新的批準(zhǔn)文件向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

第二十八條兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證證面的進(jìn)口商、收貨人應(yīng)分別與海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單的經(jīng)營單位、收貨單位相一致；兩用物項和技術(shù)出口許可證證面的出口商、發(fā)貨人應(yīng)分別與海關(guān)出口貨物報關(guān)單的經(jīng)營單位、發(fā)貨單位相一致。

第二十九條已領(lǐng)取的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)生遺失的，進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)行政主管部門和原發(fā)證機(jī)構(gòu)及許可證證面注明的口岸地海關(guān)書面報告，并在全國性經(jīng)濟(jì)類報刊登載“遺失聲明”。發(fā)證機(jī)構(gòu)憑遺失聲明，并核實(shí)該證確未通關(guān)后，可注銷該許可證，并依據(jù)原許可證內(nèi)容簽發(fā)新證。

第三十條進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)妥善保存兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口的文件和有關(guān)資料五年，以備相關(guān)行政主管部門檢查。

第三十一條任何單位和個人均可向商務(wù)部或海關(guān)舉報進(jìn)出口經(jīng)營者違反國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。商務(wù)部和海關(guān)應(yīng)為舉報者保密，并依法對違規(guī)行為予以查處。對查證屬實(shí)的，主管機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定可給予舉報者獎勵。

第三十二條發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時傳送發(fā)證數(shù)據(jù)，保證進(jìn)出口經(jīng)營者順利報關(guān)和海關(guān)核查；對海關(guān)反饋的核查數(shù)據(jù)應(yīng)認(rèn)真核對，定時檢查兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的使用情況并找出存在的問題。許可證局應(yīng)當(dāng)每季度將核對后的海關(guān)反饋核查數(shù)據(jù)報商務(wù)部。

第三十三條各發(fā)證機(jī)構(gòu)不得越權(quán)或者超范圍發(fā)放兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。越權(quán)或者超范圍發(fā)放的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證無效。

對于前款所涉進(jìn)出口許可證，一經(jīng)查實(shí)，商務(wù)部予以吊銷。對海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管或者案件處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及上述許可證的問題，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予明確回復(fù)。

第三十四條商務(wù)部授權(quán)許可證局對各發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。檢查的內(nèi)容為發(fā)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，重點(diǎn)是檢查是否有越權(quán)或者超發(fā)證范圍違章發(fā)證以及其他違反本辦法的問題。檢查的方式，實(shí)行各發(fā)證機(jī)構(gòu)定期或者不定期自查與許可證局抽查相結(jié)合的辦法。許可證局應(yīng)當(dāng)將檢查的情況向商務(wù)部報告。

第五章法律責(zé)任

第三十五條未經(jīng)許可，或者超出許可范圍進(jìn)出口兩用物項和技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，走私兩用物項和技術(shù)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條偽造、變造或者買賣兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，商務(wù)部依法吊銷其許可證，并可給予警告，或處三萬元以下罰款。

第三十八條對違反第十九條規(guī)定，未將屬于兩用物項和技術(shù)出口許可證管理的非賣展品按期如數(shù)運(yùn)回由海關(guān)核銷的，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理，并將有關(guān)情況通知商務(wù)部和出境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會審批機(jī)構(gòu)。商務(wù)部可給予該組展單位和參展單位警告，或?qū)M展單位處一萬元以下罰款。

第三十九條依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，商務(wù)部可自第三十五條至三十八條規(guī)定的行政處罰決定生效之日起或者刑事處罰判決生效之日起一年以上三年以下的期限內(nèi)，禁止違法行為人從事有關(guān)的對外貿(mào)易經(jīng)營活動。

第四十條對違反本辦法第三十三條，越權(quán)或者超范圍發(fā)證的發(fā)證機(jī)構(gòu)，商務(wù)部可暫?；蛘呷∠麑ζ浒l(fā)證委托。

第四十一條發(fā)證機(jī)構(gòu)工作人員、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離工作崗位，并依法給予行政處分。

第六章附則

第四十二條商務(wù)部對委托的發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時，自調(diào)整之日起，原發(fā)證機(jī)構(gòu)不得再簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。進(jìn)出口經(jīng)營者在發(fā)證機(jī)構(gòu)調(diào)整前申領(lǐng)的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第四十三條本辦法由商務(wù)部和海關(guān)總署按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自二六年一月一日起施行。

第6篇：海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例范文

第一條為規(guī)范海關(guān)對免稅商店及免稅品的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條免稅商店的設(shè)立、終止以及免稅品的進(jìn)口、銷售（包括無償提供）、核銷等適用本辦法。

第三條免稅品應(yīng)當(dāng)由免稅商店的經(jīng)營單位統(tǒng)一進(jìn)口，并且辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。

第四條免稅品的維修零配件、工具、展臺、貨架等，以及免稅商店轉(zhuǎn)入內(nèi)銷的庫存積壓免稅品，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位按照一般進(jìn)口貨物辦理有關(guān)手續(xù)。

第五條免稅商店所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)（以下統(tǒng)稱主管海關(guān)）應(yīng)當(dāng)派員對經(jīng)營單位和免稅商店進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、免稅品進(jìn)出庫記錄、銷售記錄、庫存記錄等。經(jīng)營單位及其免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

第六條主管海關(guān)根據(jù)工作需要可以派員駐免稅商店進(jìn)行監(jiān)管，免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公條件。

第二章免稅商店的設(shè)立和終止

第七條經(jīng)營單位設(shè)立免稅商店，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出書面申請，并且符合以下條件:

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的免稅品銷售場所及免稅品監(jiān)管倉庫；

（三）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠向海關(guān)提供免稅品出入庫、銷售等信息；

（四）具備一定的經(jīng)營規(guī)模，其中申請設(shè)立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進(jìn)出境人員應(yīng)當(dāng)不少于5萬人次；

（五）具備包括合作協(xié)議、經(jīng)營模式、法人代表等內(nèi)容完備的企業(yè)章程和完備的內(nèi)部財務(wù)管理制度；

（六）有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其它條件。

第八條海關(guān)總署按照《中華人民共和國行政許可法》及《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》規(guī)定的程序和期限辦理免稅商店的審批事項。

第九條免稅品銷售場所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求?？诎睹舛惿痰甑匿N售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸隔離區(qū)內(nèi)；運(yùn)輸工具免稅商店的銷售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)在從事國際運(yùn)營的運(yùn)輸工具內(nèi)；市內(nèi)免稅商店的銷售提貨點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸出境隔離區(qū)內(nèi)。

第十條免稅品監(jiān)管倉庫的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合以下條件和要求：

（一）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施；

（二）建立專門的倉庫管理制度，編制月度進(jìn)、出、存情況表，并且配備專職倉庫管理員，報海關(guān)備案；

（三）只允許存放所屬免稅商店的免稅品；

（四）符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其它條件和要求。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店，應(yīng)當(dāng)在開展經(jīng)營業(yè)務(wù)一個月前向主管海關(guān)提出驗(yàn)收申請。經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)收合格后，向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，并且提交下列材料：

（一）海關(guān)總署批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照正、副本的復(fù)印件；

（三）稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（四）免稅品經(jīng)營場所和監(jiān)管倉庫平面圖、面積和位置示意圖；

（五）免稅商店業(yè)務(wù)專用章印模；

（六）免稅商店法定代表人身份證件的復(fù)印件。

要求提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時提交原件驗(yàn)核。上述材料所載內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)到主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條經(jīng)營單位申請暫停、終止或者恢復(fù)其免稅商店經(jīng)營需要報經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。免稅商店應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營單位提出暫?；蛘呓K止經(jīng)營申請前辦理庫存免稅品結(jié)案等相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)無正當(dāng)理由未對外營業(yè)的，或者暫停經(jīng)營一年以上的，或者變更經(jīng)營合作方的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定重新辦理有關(guān)申請手續(xù)。

第十三條更改免稅商店名稱、免稅品銷售場所或者監(jiān)管倉庫地址或者面積，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位報經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。

第三章免稅品進(jìn)口、入出庫和調(diào)撥

第十四條經(jīng)營單位為免稅商店進(jìn)口免稅品，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》，并且加蓋經(jīng)營單位在主管海關(guān)備案的報關(guān)專用章，向主管海關(guān)辦理免稅品進(jìn)口手續(xù)。免稅品從異地進(jìn)口的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至主管海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

第十五條免稅品進(jìn)入監(jiān)管倉庫，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》(式樣見附件1)，并且隨附其他有關(guān)單證，向主管海關(guān)提出申請。主管海關(guān)經(jīng)審核無誤，監(jiān)管免稅品入庫。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，免稅品入庫后不得進(jìn)行加工或者組裝。

第十六條免稅商店將免稅品調(diào)出監(jiān)管倉庫進(jìn)入經(jīng)營場所銷售前，應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》，向主管海關(guān)提出申請。主管海關(guān)經(jīng)審核無誤，監(jiān)管有關(guān)免稅品從監(jiān)管倉庫調(diào)出進(jìn)入銷售場所。

第十七條免稅商店之間調(diào)撥免稅品的，調(diào)入地免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品調(diào)撥準(zhǔn)單》(式樣見附件2)，向其主管海關(guān)提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出地免稅商店按照《中華人民共和國海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法》的規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至調(diào)入地免稅商店。

第四章免稅品銷售

第十八條免稅商店銷售的免稅進(jìn)口煙草制品和酒精飲料內(nèi)、外包裝的顯著位置上均應(yīng)當(dāng)加印“中國關(guān)稅未付（ChinaDutyNotPaid）”中、英文字樣。

免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求制作免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)，其中口岸免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)上填寫進(jìn)出境人員搭乘運(yùn)輸工具憑證或者其進(jìn)出境有效證件信息等有關(guān)內(nèi)容。

第十九條口岸免稅商店的銷售對象限于已辦結(jié)出境手續(xù)、即將前往境外的人員，以及尚未辦理進(jìn)境手續(xù)的人員。免稅商店應(yīng)當(dāng)憑其搭乘運(yùn)輸工具的憑證或者其進(jìn)出境的有效證件銷售免稅品。

第二十條運(yùn)輸工具免稅商店銷售對象限于搭乘進(jìn)出境運(yùn)輸工具的進(jìn)出境人員。免稅商店銷售免稅品限運(yùn)輸工具在國際（地區(qū)）航行期間經(jīng)營。免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗(yàn)由運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其人簽字的《免稅品銷售明細(xì)單》(式樣見附件3)。

第二十一條市內(nèi)免稅商店的銷售對象限于即將出境的境外人員，免稅商店憑其出境有效證件及機(jī)（船、車）票銷售免稅品，并且應(yīng)當(dāng)在口岸隔離區(qū)內(nèi)將免稅品交付購買人員本人攜帶出境。

第二十二條外交人員免稅商店的銷售對象限于外國駐華外交代表和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)及其外交人員和領(lǐng)事官員，以及其他享受外交特權(quán)和豁免的機(jī)構(gòu)和人員，免稅商店應(yīng)當(dāng)憑上述機(jī)構(gòu)和人員所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)的限量、限值銷售免稅品。

第二十三條供船免稅商店的銷售對象限于出境的國際（地區(qū)）航行船舶及船員。供船免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出供船申請，填寫《免稅品供船準(zhǔn)單》(式樣見附件4)，在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行國際（地區(qū)）船舶的供船工作。

第五章免稅品報損和核銷

第二十四條免稅品在辦理入庫手續(xù)期間發(fā)生溢卸或者短缺的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時向主管海關(guān)書面報告。主管海關(guān)核實(shí)無誤后出具查驗(yàn)記錄，準(zhǔn)予免稅商店修改《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容。

第二十五條免稅品在儲存或者銷售期間發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時向主管海關(guān)書面報告。如果由不可抗力造成的，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品報損準(zhǔn)單》（式樣見附件5），主管海關(guān)核實(shí)無誤后準(zhǔn)予免稅結(jié)案。免稅品在儲存或者銷售期間由于其它原因發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)依法繳納損毀或者滅失免稅品的稅款。

第二十六條免稅品如果發(fā)生過期不能使用或者變質(zhì)的，免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)書面報告，并且填寫《免稅品報損準(zhǔn)單》。主管海關(guān)查驗(yàn)核準(zhǔn)后，準(zhǔn)予退運(yùn)或者在海關(guān)監(jiān)督下銷毀。

第二十七條免稅商店應(yīng)當(dāng)建立專門帳冊，并且在每季度第一個月25日前將上季度免稅品入庫、出庫、銷售、庫存、調(diào)撥、損毀、滅失、過期等情況編制清單，填寫《免稅品明細(xì)帳》(式樣見附件6)，隨附銷售發(fā)貨單、《免稅品庫存數(shù)量單》(式樣見附件7)、《貨物出口報關(guān)單》等有關(guān)單據(jù)，向主管海關(guān)辦理免稅品核銷手續(xù)。主管海關(guān)認(rèn)為必要時可以派員到免稅品經(jīng)營場所和監(jiān)管倉庫實(shí)地檢查。

第六章法律責(zé)任

第二十八條經(jīng)營單位或者免稅商店有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十六條、第二十七條的規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）將免稅品銷售給規(guī)定范圍以外對象的；

（二）超出海關(guān)核準(zhǔn)的品種或規(guī)定的限量、限值銷售免稅品的；

（三）未在規(guī)定的區(qū)域銷售免稅品的；

（四）未按照規(guī)定辦理免稅品進(jìn)口報關(guān)、入庫、出庫、銷售、核銷等手續(xù)的；

（五）出租、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營權(quán)的。

第二十九條經(jīng)營單位或者免稅商店違反本規(guī)定的其它違法行為，海關(guān)將按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十條本辦法下列用語的含義：

“經(jīng)營單位”是指經(jīng)國務(wù)院或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)，具備開展免稅品業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)。

“免稅商店”是指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由經(jīng)營單位在中華人民共和國國務(wù)院或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的銷售場所和存放免稅品的監(jiān)管倉庫，向規(guī)定的對象銷售免稅品的企業(yè)。具體包括：口岸免稅商店、運(yùn)輸工具免稅商店、市內(nèi)免稅商店、外交人員免稅商店和供船免稅商店等。

“免稅品”是指經(jīng)營單位按照海關(guān)總署核準(zhǔn)的經(jīng)營品種，免稅運(yùn)進(jìn)專供免稅商店向規(guī)定的對象銷售的進(jìn)口商品，包括試用品及進(jìn)口贈品。

“免稅品銷售場所”是指免稅商店銷售免稅品的專用場所。

“免稅品監(jiān)管倉庫”是指免稅商店專門用來存放免稅品的庫房。

第7篇：海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例范文

第二條進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人申請修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單，以及根據(jù)海關(guān)要求對進(jìn)出口貨物報關(guān)單進(jìn)行修改或者撤銷的，適用本辦法。

第三條海關(guān)接受進(jìn)出口貨物申報后，電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)的進(jìn)出口貨物報關(guān)單不得修改或者撤銷；確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)，可以修改或者撤銷。進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改或者撤銷后，紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單應(yīng)當(dāng)一致。

第四條直屬海關(guān)負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改和撤銷的管理工作。經(jīng)授權(quán)的隸屬海關(guān)和辦事處可以辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)單的修改和撤銷。

第五條進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人確有如下正當(dāng)理由的，可以向原接受申報的海關(guān)申請修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單：

（一）由于報關(guān)人員操作或者書寫失誤造成所申報的報關(guān)單內(nèi)容有誤，并且未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的；

（二）出口貨物放行后，由于裝運(yùn)、配載等原因造成原申報貨物部分或者全部退關(guān)、變更運(yùn)輸工具的；

（三）進(jìn)出口貨物在裝載、運(yùn)輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實(shí)際貨物不符的；

（四）根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實(shí)際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認(rèn)定或者國際市場實(shí)際價格付款方式需要修改申報內(nèi)容的；

（五）由于計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報錯誤的；

（六）其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)同意的。

第六條海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)的以及涉案的進(jìn)出口貨物的報關(guān)單在辦結(jié)前不得修改或者撤銷。

第七條進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人申請修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單的，應(yīng)當(dāng)提交《進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷申請表》（見附件1），并相應(yīng)提交下列有關(guān)單證：

（一）可以證明進(jìn)出口實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱單等相關(guān)單證；

（二）外匯管理、國稅、檢驗(yàn)檢疫、銀行等有關(guān)部門出具的單證；

（三）應(yīng)稅貨物的海關(guān)專用繳款書、用于辦理收付匯和出口退稅的進(jìn)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)等海關(guān)出具的相關(guān)單證。

第八條申請修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單并且同時具有下列情形的，海關(guān)按照本辦法第九條至第十一條規(guī)定的審查程序辦理：

（一）進(jìn)口貨物放行后或者出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后提出申請的；

（二）申請修改或者撤銷的內(nèi)容涉及進(jìn)出口貨物報關(guān)單的商品編號、商品名稱及規(guī)格型號、幣制、單價、總價、原產(chǎn)國（地區(qū)）、最終目的國（地區(qū)）、貿(mào)易方式（監(jiān)管方式）、成交方式之一的。

第九條海關(guān)對于需經(jīng)審查的修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全的，由海關(guān)向進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人制發(fā)《進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷申請受理決定書》（見附件2）。能夠當(dāng)場作出審查決定的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條的規(guī)定相應(yīng)制發(fā)準(zhǔn)予或者不予修改、撤銷的決定書，不再制發(fā)《進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷申請受理決定書》；

（二）申請材料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人當(dāng)場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)告知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并向進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人制發(fā)《進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷申請告知書》（見附件3）；

（四）申請人不屬于有關(guān)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其人的，由海關(guān)向申請人制發(fā)《進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷申請不予受理決定書》（見附件4）。

第十條海關(guān)決定受理進(jìn)出口貨物報關(guān)單的修改或者撤銷申請的，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進(jìn)行審查。除可以當(dāng)場決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改或者撤銷申請之日起20日內(nèi)作出決定并完成相關(guān)操作，特殊情況下，海關(guān)審查時限可以延長10日。

第十一條經(jīng)審查決定予以修改或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人制發(fā)《準(zhǔn)予修改/撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單決定書》（見附件5），并完成相關(guān)操作；經(jīng)審查決定不予修改或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人制發(fā)《不予修改/撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單決定書》（見附件6）。

第十二條申請修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單并且不屬于本辦法第八條所列情形的，由海關(guān)直接決定是否予以修改或者撤銷，并且在《進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷申請表》上予以批注。

予以修改或者撤銷的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時完成相關(guān)操作；不予修改或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人，并且說明理由。

第十三條海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物報關(guān)單需要進(jìn)行修改或者撤銷，但進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人未提出申請的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其人。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書》（見附件7），對進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改或者撤銷的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后海關(guān)完成對進(jìn)出口貨物報關(guān)單的修改或者撤銷。

第十四條因修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單導(dǎo)致需要變更、補(bǔ)辦進(jìn)出口許可證件的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件。

第十五條進(jìn)出境備案清單的修改、撤銷，比照本辦法執(zhí)行。

第十六條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例范文

第一條為規(guī)范藥品進(jìn)口備案、報關(guān)和口岸檢驗(yàn)工作，保證進(jìn)口藥品的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《藥品管理法》、《海關(guān)法》、《藥品管理法實(shí)施條例》）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條藥品的進(jìn)口備案、報關(guān)、口岸檢驗(yàn)以及進(jìn)口，適用本辦法。

第三條藥品必須經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸進(jìn)口。

第四條本辦法所稱進(jìn)口備案，是指進(jìn)口單位向允許藥品進(jìn)口的口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門（以下稱口岸藥品監(jiān)督管理局）申請辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》的過程。品、進(jìn)口備案，是指進(jìn)口單位向口岸藥品監(jiān)督管理局申請辦理《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書》的過程。

本辦法所稱口岸檢驗(yàn)，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局確定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下稱口岸藥品檢驗(yàn)所）對抵達(dá)口岸的進(jìn)口藥品依法實(shí)施的檢驗(yàn)工作。

第五條進(jìn)口藥品必須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》），或者《進(jìn)口藥品批件》后，方可辦理進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)手續(xù)。

進(jìn)口品、，還必須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的品、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》。

第六條進(jìn)口單位持《進(jìn)口藥品通關(guān)單》向海關(guān)申報，海關(guān)憑口岸藥品監(jiān)督管理局出具的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，辦理進(jìn)口藥品的報關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

進(jìn)口品、,海關(guān)憑國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的品、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》辦理報關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

第七條國家食品藥品監(jiān)督管理局會同海關(guān)總署制定、修訂、公布進(jìn)口藥品目錄。

第二章進(jìn)口備案

第八條口岸藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品的進(jìn)口備案工作?？诎端幤繁O(jiān)督管理局承擔(dān)的進(jìn)口備案工作受國家食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)，其具體職責(zé)包括：

（一）受理進(jìn)口備案申請，審查進(jìn)口備案資料；

（二）辦理進(jìn)口備案或者不予進(jìn)口備案的有關(guān)事項；

（三）聯(lián)系海關(guān)辦理與進(jìn)口備案有關(guān)的事項；

（四）通知口岸藥品檢驗(yàn)所對進(jìn)口藥品實(shí)施口岸檢驗(yàn)；

（五）對進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督處理；

（六）國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他事項。

第九條報驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)是持有《藥品經(jīng)營許可證》的獨(dú)立法人。藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)所需原料藥和制劑中間體（包括境內(nèi)分包裝用制劑），應(yīng)當(dāng)持有《藥品生產(chǎn)許可證》。

第十條下列情形的進(jìn)口藥品，必須經(jīng)口岸藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定后，方可辦理進(jìn)口備案手續(xù)。檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，口岸藥品監(jiān)督管理局不予進(jìn)口備案：

（一）國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的生物制品；

（二）首次在中國境內(nèi)銷售的藥品；

（三）國務(wù)院規(guī)定的其他藥品。

第十一條進(jìn)口單位簽訂購貨合同時，貨物到岸地應(yīng)當(dāng)從允許藥品進(jìn)口的口岸選擇。其中本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，必須經(jīng)由國家特別批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸進(jìn)口。

第十二條進(jìn)口備案，應(yīng)當(dāng)向貨物到岸地口岸藥品監(jiān)督管理局提出申請，并由負(fù)責(zé)本口岸藥品檢驗(yàn)的口岸藥品檢驗(yàn)所進(jìn)行檢驗(yàn)。

第十三條辦理進(jìn)口備案，報驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)口藥品報驗(yàn)單》，持《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）原件，進(jìn)口品、還應(yīng)當(dāng)持品、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件，向所在地口岸藥品監(jiān)督管理局報送所進(jìn)口品種的有關(guān)資料一式兩份：

（一）《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）復(fù)印件；品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》復(fù)印件；

（二）報驗(yàn)單位的《藥品經(jīng)營許可證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

（三）原產(chǎn)地證明復(fù)印件；

（四）購貨合同復(fù)印件；

（五）裝箱單、提運(yùn)單和貨運(yùn)發(fā)票復(fù)印件；

（六）出廠檢驗(yàn)報告書復(fù)印件；

（七）藥品說明書及包裝、標(biāo)簽的式樣（原料藥和制劑中間體除外）；

（八）國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品，需要提供生產(chǎn)檢定記錄摘要及生產(chǎn)國或者地區(qū)藥品管理機(jī)構(gòu)出具的批簽發(fā)證明原件；

（九）本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，應(yīng)當(dāng)提交最近一次《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報告書》和《進(jìn)口藥品通關(guān)單》復(fù)印件。

藥品生產(chǎn)企業(yè)自行進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需原料藥和制劑中間體的進(jìn)口備案，第（二）項資料應(yīng)當(dāng)提交其《藥品生產(chǎn)許可證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

經(jīng)其他國家或者地區(qū)轉(zhuǎn)口的進(jìn)口藥品，需要同時提交從原產(chǎn)地到各轉(zhuǎn)口地的全部購貨合同、裝箱單、提運(yùn)單和貨運(yùn)發(fā)票等。

上述各類復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋進(jìn)口單位公章。

第十四條口岸藥品監(jiān)督管理局接到《進(jìn)口藥品報驗(yàn)單》及相關(guān)資料后，按照下列程序的要求予以審查：

（一）逐項核查所報資料是否完整、真實(shí)；

（二）查驗(yàn)《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）原件，或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件真實(shí)性；

（三）審查無誤后，將《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）原件，或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件，交還報驗(yàn)單位，并于當(dāng)日辦結(jié)進(jìn)口備案的相關(guān)手續(xù)。

第十五條本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無誤后，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的口岸藥品檢驗(yàn)所發(fā)出《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書》，附本辦法第十三條規(guī)定的資料一份，同時向海關(guān)發(fā)出《進(jìn)口藥品抽樣通知書》。有關(guān)口岸藥品檢驗(yàn)進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場所抽樣的管理規(guī)定，由國家食品藥品監(jiān)督管理局與海關(guān)總署另行制定。

口岸藥品檢驗(yàn)所按照《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書》規(guī)定的抽樣地點(diǎn)，抽取檢驗(yàn)樣品，進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，準(zhǔn)予進(jìn)口備案，由口岸藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《進(jìn)口藥品通關(guān)單》；不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不予進(jìn)口備案，由口岸藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《藥品不予進(jìn)口備案通知書》。

第十六條本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無誤后，準(zhǔn)予進(jìn)口備案，發(fā)出《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。同時向負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的口岸藥品檢驗(yàn)所發(fā)出《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書》，附本辦法第十三條規(guī)定的資料一份。

對品、，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無誤后，應(yīng)當(dāng)只向負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的口岸藥品檢驗(yàn)所發(fā)出《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書》，附本辦法第十三條規(guī)定的資料一份，無需辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)?shù)健哆M(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書》規(guī)定的抽樣地點(diǎn)抽取樣品，進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。對檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的藥品，由口岸藥品監(jiān)督管理局依照《藥品管理法》及有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條下列情形之一的進(jìn)口藥品，不予進(jìn)口備案，由口岸藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《藥品不予進(jìn)口備案通知書》；對品、，口岸藥品監(jiān)督管理局不予發(fā)放《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書》：

（一）不能提供《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）、《進(jìn)口藥品批件》或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件的；

（二）辦理進(jìn)口備案時，《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》），或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》已超過有效期的；

（三）辦理進(jìn)口備案時，藥品的有效期限已不滿12個月的。(對于藥品本身有效期不足12個月的，進(jìn)口備案時，其有效期限應(yīng)當(dāng)不低于6個月）；

（四）原產(chǎn)地證明所標(biāo)示的實(shí)際生產(chǎn)地與《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）規(guī)定的產(chǎn)地不符的，或者區(qū)域性國際組織出具的原產(chǎn)地證明未標(biāo)明《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）規(guī)定產(chǎn)地的；

（五）進(jìn)口單位未取得《藥品經(jīng)營許可證》（生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《藥品生產(chǎn)許可證》）和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的；

（六）到岸品種的包裝、標(biāo)簽與國家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定不符的；

（七）藥品制劑無中文說明書或者中文說明書與批準(zhǔn)的說明書不一致的；

（八）未在國務(wù)院批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸組織進(jìn)口的，或者貨物到岸地不屬于所在地口岸藥品監(jiān)督管理局管轄范圍的；

（九）國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品未提供有效的生產(chǎn)國或者地區(qū)藥品管理機(jī)構(gòu)出具的生物制品批簽發(fā)證明文件的；

（十）偽造、變造有關(guān)文件和票據(jù)的；

（十一）《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）已被撤銷的；

（十二）本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，口岸藥品檢驗(yàn)所根據(jù)本辦法第二十五條的規(guī)定不予抽樣的；

（十三）本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，口岸檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（十四）其他不符合我國藥品管理有關(guān)規(guī)定的。

第十八條對不予進(jìn)口備案的進(jìn)口藥品，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)予以退運(yùn)。無法退運(yùn)的，由海關(guān)移交口岸藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督處理。

第十九條進(jìn)口臨床急需藥品、捐贈藥品、新藥研究和藥品注冊所需樣品或者對照藥品等，必須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，并憑國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《進(jìn)口藥品批件》，按照本辦法第十六條的規(guī)定，辦理進(jìn)口備案手續(xù)。

第三章口岸檢驗(yàn)

第二十條口岸藥品檢驗(yàn)所由國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)工作的需要確定。口岸藥品檢驗(yàn)所的職責(zé)包括：

（一）對到岸貨物實(shí)施現(xiàn)場核驗(yàn)；

（二）核查出廠檢驗(yàn)報告書和原產(chǎn)地證明原件；

（三）按照規(guī)定進(jìn)行抽樣；

（四）對進(jìn)口藥品實(shí)施口岸檢驗(yàn)；

（五）對有異議的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；

（六）國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他事項。

第二十一條中國藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？诎稒z驗(yàn)所需標(biāo)準(zhǔn)品、對照品由中國藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)審核、標(biāo)定。

第二十二條口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)按照《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）載明的注冊標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口藥品進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十三條口岸藥品檢驗(yàn)所接到《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書》后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)與進(jìn)口單位聯(lián)系，到規(guī)定的存貨地點(diǎn)按照《進(jìn)口藥品抽樣規(guī)定》進(jìn)行現(xiàn)場抽樣。

進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在抽樣前，提供出廠檢驗(yàn)報告書和原產(chǎn)地證明原件。

對需進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)抽樣的，口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)同時與海關(guān)聯(lián)系抽樣事宜，并征得海關(guān)同意。抽樣時，進(jìn)口單位和海關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)同時在場。

第二十四條口岸藥品檢驗(yàn)所現(xiàn)場抽樣時，應(yīng)當(dāng)注意核查進(jìn)口品種的實(shí)際到貨情況，做好抽樣記錄并填寫《進(jìn)口藥品抽樣記錄單》。

本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，抽樣完成后，口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口單位持有的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》原件上注明“已抽樣”的字樣，并加蓋抽樣單位的公章。

對品、，抽樣完成后，應(yīng)當(dāng)在《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件上注明“已抽樣”的字樣，并加蓋抽樣單位的公章。

第二十五條對有下列情形之一的進(jìn)口藥品，口岸藥品檢驗(yàn)所不予抽樣：

（一）未提供出廠檢驗(yàn)報告書和原產(chǎn)地證明原件，或者所提供的原件與申報進(jìn)口備案時的復(fù)印件不符的；

（二）裝運(yùn)嘜頭與單證不符的；

（三）進(jìn)口藥品批號或者數(shù)量與單證不符的；

（四）進(jìn)口藥品包裝及標(biāo)簽與單證不符的；

（五）其他不符合國家藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。

對不予抽樣的藥品，口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，將《進(jìn)口藥品抽樣記錄單》送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。

第二十六條口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)及時對所抽取的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并在抽樣后20日內(nèi)，完成檢驗(yàn)工作，出具《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報告書》。特殊品種或者特殊情況不能按時完成檢驗(yàn)時，可以適當(dāng)延長檢驗(yàn)期限，并通知進(jìn)口單位和口岸藥品監(jiān)督管理局。

《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報告書》應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)有“符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”或者“不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”的檢驗(yàn)結(jié)論。

國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品，口岸檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，審核符合要求的，應(yīng)當(dāng)同時發(fā)放生物制品批簽發(fā)證明。

第二十七條對檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)口藥品，口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)將《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報告書》送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局和進(jìn)口單位。

對檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)口藥品，口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)將《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報告書》及時發(fā)送口岸藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品檢驗(yàn)所，同時報送國家食品藥品監(jiān)督管理局和中國藥品生物制品檢定所。

第二十八條進(jìn)口藥品的檢驗(yàn)樣品應(yīng)當(dāng)保存至有效期滿。不易貯存的留樣，可根據(jù)實(shí)際情況掌握保存時間。索賠或者退貨檢品的留樣應(yīng)當(dāng)保存至該案完結(jié)時。超過保存期的留樣，由口岸藥品檢驗(yàn)所予以處理并記錄備案。

第二十九條進(jìn)口單位對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起7日內(nèi)向原口岸藥品檢驗(yàn)所申請復(fù)驗(yàn)，也可以直接向中國藥品生物制品檢定所申請復(fù)驗(yàn)。生物制品的復(fù)驗(yàn)直接向中國藥品生物制品檢定所申請。

口岸藥品檢驗(yàn)所在受理復(fù)驗(yàn)申請后，應(yīng)當(dāng)及時通知口岸藥品監(jiān)督管理局，并自受理復(fù)驗(yàn)之日起10日內(nèi)，作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論，通知口岸藥品監(jiān)督管理局、其他口岸藥品檢驗(yàn)所，報國家食品藥品監(jiān)督管理局和中國藥品生物制品檢定所。

第四章監(jiān)督管理

第三十條口岸藥品檢驗(yàn)所根據(jù)本辦法第二十五條的規(guī)定不予抽樣但已辦結(jié)海關(guān)驗(yàn)放手續(xù)的藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對已進(jìn)口的全部藥品采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

第三十一條本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，經(jīng)口岸藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在收到《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報告書》后2日內(nèi)，將全部進(jìn)口藥品流通、使用的詳細(xì)情況，報告所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。

所在地口岸藥品監(jiān)督管理局收到《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報告書》后，應(yīng)當(dāng)及時采取對全部藥品予以查封、扣押的行政強(qiáng)制措施,并在7日內(nèi)作出行政處理決定。對申請復(fù)驗(yàn)的，必須自檢驗(yàn)報告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出行政處理決定。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時報告國家食品藥品監(jiān)督管理局，同時通告各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品監(jiān)督管理局。

第三十二條未在規(guī)定時間內(nèi)提出復(fù)驗(yàn)或者經(jīng)復(fù)驗(yàn)仍不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法》以及有關(guān)規(guī)定作出行政處理決定。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時報告國家食品藥品監(jiān)督管理局，同時通告各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品監(jiān)督管理局。

經(jīng)復(fù)驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，并將處理情況報告國家食品藥品監(jiān)督管理局，同時通告各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品監(jiān)督管理局。

第三十三條藥品進(jìn)口備案中發(fā)現(xiàn)的其他問題，由口岸藥品監(jiān)督管理局按照《藥品管理法》以及有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十四條國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購進(jìn)口藥品時，供貨單位應(yīng)當(dāng)同時提供以下資料：

（一）《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）復(fù)印件、《進(jìn)口藥品批件》復(fù)印件；

（二）《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報告書》復(fù)印件或者注明“已抽樣”并加蓋公章的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》復(fù)印件；

國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品，需要同時提供口岸藥品檢驗(yàn)所核發(fā)的批簽發(fā)證明復(fù)印件。

進(jìn)口品、，應(yīng)當(dāng)同時提供其《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）復(fù)印件、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》復(fù)印件和《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報告書》復(fù)印件。

上述各類復(fù)印件均需加蓋供貨單位公章。

第三十五條口岸藥品監(jiān)督管理局和口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的進(jìn)口備案資料和口岸檢驗(yàn)資料的管理制度，并對進(jìn)口單位的呈報資料承擔(dān)保密責(zé)任。

第三十六條對于違反本辦法進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定的口岸藥品監(jiān)督管理局和口岸藥品檢驗(yàn)所，國家食品藥品監(jiān)督管理局將根據(jù)情節(jié)給予批評、通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的停止其進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)資格。

第三十七條違反本辦法涉及海關(guān)有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)按照《海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處理。

第五章附則

第三十八條本辦法所稱進(jìn)口單位，包括經(jīng)營單位、收貨單位和報驗(yàn)單位。

經(jīng)營單位，是指對外簽訂并執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易合同的中國境內(nèi)企業(yè)或單位。

收貨單位，是指購貨合同和貨運(yùn)發(fā)票中載明的收貨人或者貨主。

報驗(yàn)單位，是指該批進(jìn)口藥品的實(shí)際貨主或者境內(nèi)經(jīng)銷商，并具體負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)手續(xù)。

收貨單位和報驗(yàn)單位可以為同一單位。

第三十九條從境外進(jìn)入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的藥品，免予辦理進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)等進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管；從保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)出庫或出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)的藥品，按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)等手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的原料藥、藥材，免予辦理進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)等進(jìn)口手續(xù)，其原料藥及制成品禁止轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。確因特殊情況無法出口的，移交地方藥品監(jiān)督管理部門按規(guī)定處理，海關(guān)予以核銷。

進(jìn)出境人員隨身攜帶的個人自用的少量藥品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。

第四十條進(jìn)口暫未列入進(jìn)口藥品目錄的原料藥，應(yīng)當(dāng)遵照本辦法的規(guī)定，到口岸藥品監(jiān)督管理局辦理進(jìn)口備案手續(xù)。

第四十一條藥材進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)的規(guī)定，由國家食品藥品監(jiān)督管理局另行制定。

第四十二條進(jìn)口品、憑《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》），按照國務(wù)院品、管理的有關(guān)法規(guī)辦理《進(jìn)口準(zhǔn)許證》。

第四十三條本辦法規(guī)定的品、是指供臨床使用的品種，科研、教學(xué)、獸用等品、的進(jìn)口，按照國務(wù)院品、管理的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第9篇：海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例范文

第二條本辦法適用于我國與新西蘭之間的《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地管理，但是以加工貿(mào)易方式保稅進(jìn)口和內(nèi)銷的貨物不適用本辦法。

第三條從新西蘭直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)國為新西蘭，適用《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中的《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

（一）在新西蘭完全獲得或者生產(chǎn)的；

（二）在新西蘭一方或者中國、新西蘭雙方境內(nèi)生產(chǎn)，并且全部使用符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料的；

（三）新西蘭非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則（見附件1）規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價值成分、工序等要求的。

附件1所列《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化時，由海關(guān)總署另行公告。

第四條本辦法第三條第（一）項所述“在新西蘭完全獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：

（一）在新西蘭境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品；

（二）在新西蘭境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動物；

（三）從新西蘭境內(nèi)飼養(yǎng)的活動物獲得的貨物；

（四）在新西蘭境內(nèi)狩獵、誘捕、捕撈、耕種、采集或者捕獲獲得的貨物；

（五）從新西蘭領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或者海床底土提取或者得到的，未包括在上述第（一）項至第（四）項的礦物質(zhì)及其他天然生成物質(zhì)；

（六）新西蘭的自然人或者法人從其領(lǐng)水以外的水域、海床或者海床底土提取或者得到的貨物，提取或者得到該貨物的水域、海床或者海床底土應(yīng)當(dāng)是新西蘭根據(jù)符合其締結(jié)的相關(guān)國際協(xié)定可適用的國內(nèi)法，有權(quán)開發(fā)的水域、海床或者海床底土；

（七）在新西蘭注冊或者登記，并懸掛或者有權(quán)懸掛其國旗的船只，在新西蘭根據(jù)符合其締結(jié)的相關(guān)國際協(xié)定可適用的國內(nèi)法確定的領(lǐng)水、領(lǐng)海外的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或者公海得到的貨物（魚類、甲殼類動物、植物及其他海洋生物）；

（八）在新西蘭注冊或者登記，并懸掛或者有權(quán)懸掛其國旗的加工船上，完全用上述第（七）項所述貨物加工或者制造的貨物；

（九）在新西蘭境內(nèi)加工過程中產(chǎn)生的，僅適用于原材料回收的廢碎料，或者在新西蘭境內(nèi)收集的僅適用于原材料回收的舊貨；

（十）在新西蘭境內(nèi)完全從上述第（一）項至第（九）項所指貨物獲得或者生產(chǎn)的貨物。

第五條在新西蘭境內(nèi)，使用非新西蘭原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，其非原產(chǎn)材料符合《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物所對應(yīng)的稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于新西蘭的貨物。

第六條在新西蘭境內(nèi)，使用非新西蘭原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，符合《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物所對應(yīng)的區(qū)域價值成分的，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于新西蘭的貨物。

本條第一款中的區(qū)域價值成分應(yīng)當(dāng)按照下列方法計算：

貨物船上交貨價格（FOB）–非原產(chǎn)材料價格x100%

區(qū)域價值成分=———————————————————————

貨物船上交貨價格（FOB）

其中，“非原產(chǎn)材料價格”，是指非新西蘭原產(chǎn)材料的進(jìn)口成本、運(yùn)至目的港口或者地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)和保險費(fèi)（CIF）。原產(chǎn)地不明的材料按照最早可以確定的在新西蘭境內(nèi)為該材料實(shí)付或者應(yīng)付的價格，計入非原產(chǎn)材料價格；該原產(chǎn)地不明材料由貨物生產(chǎn)商在新西蘭境內(nèi)獲得時，從供應(yīng)商倉庫運(yùn)抵生產(chǎn)商所在地的運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)、包裝費(fèi)及任何其他費(fèi)用均不計入非原產(chǎn)材料價格。

本條規(guī)定中貨物船上交貨價格和非原產(chǎn)材料價格的計算應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)估價協(xié)定》。

第七條原產(chǎn)于中國的貨物或者材料在新西蘭境內(nèi)被用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物的組成部分的，該貨物或者材料應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于新西蘭境內(nèi)。

第八條適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，其生產(chǎn)過程中所使用的部分非新西蘭原產(chǎn)材料未能滿足該稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)，但是這部分非新西蘭原產(chǎn)材料按照第六條確定的價格未超過該貨物船上交貨價格10%的，該貨物的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)為新西蘭。

第九條下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定：

（一）為確保貨物在運(yùn)輸或者貯存期間保持良好狀態(tài)而進(jìn)行的操作，如干燥、冷凍、通風(fēng)、冷卻及類似操作；

（二）包括過濾、挑選、分級、篩選、分類、洗滌、切割、縱切、彎曲、卷繞或者展開在內(nèi)的簡單操作；

（三）托運(yùn)貨物的拆解和組裝；

（四）包裝、拆包或者重新打包的操作；

（五）簡單的裝瓶、裝罐、入瓶、入袋、進(jìn)箱、裝盒以及固定于硬紙板或者木板上等簡單包裝操作；

（六）在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷標(biāo)志、標(biāo)簽、標(biāo)識及其他類似的區(qū)別標(biāo)記；

（七）僅用水或者其他物質(zhì)稀釋，未實(shí)質(zhì)改變貨物的性質(zhì)；

（八）除大米外的谷物去殼、部分或者全部漂白、磨光及上光；

（九）食糖上色或者形成糖塊的操作。

第十條運(yùn)輸期間用于保護(hù)貨物的包裝材料及容器不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，其零售用包裝材料及容器與該貨物在《稅則》中一并歸類的，該零售用包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，其零售用包裝材料和容器的價格應(yīng)當(dāng)作為原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)地材料予以計算。

第十一條適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，與該貨物一起申報進(jìn)出口的附件、備件、工具、說明書或者其他信息材料，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且不單獨(dú)開具發(fā)票的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，與該貨物一起申報進(jìn)出口的附件、備件、工具、說明書或者其他信息材料在正常數(shù)量和價格之內(nèi)的，該附件、備件、工具、說明書或者其他信息材料的價格應(yīng)當(dāng)作為原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)地材料予以計算。

第十二條在確定貨物的原產(chǎn)地時，貨物生產(chǎn)、測試或者檢驗(yàn)過程中使用，本身不構(gòu)成該貨物物質(zhì)成分的下列材料或者貨品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定：

（一）燃料、能源、催化劑及溶劑；

（二）用于測試或者檢驗(yàn)貨物的設(shè)備、裝置及用品；

（三）手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品；

（四）工具、模具及型模；

（五）用于維護(hù)設(shè)備和建筑的備件及材料；

（六）在生產(chǎn)中使用或者用于運(yùn)行設(shè)備和維護(hù)廠房建筑的劑、油（滑）脂、合成材料及其他材料；

（七）在貨物生產(chǎn)過程中使用，未構(gòu)成該貨物物質(zhì)成分，但能夠合理表明其參與了該貨物生產(chǎn)過程的任何其他貨物。

第十三條在確定貨物原產(chǎn)地時，對性質(zhì)相同，為商業(yè)目的可互換的貨物或者材料，僅靠視覺觀察無法加以區(qū)分的，應(yīng)當(dāng)通過下列方法加以區(qū)分：

（一）貨物的物理分離；

（二）出口方公認(rèn)會計原則承認(rèn)的庫存管理方法。

第十四條本辦法第三條所稱的“直接運(yùn)輸”是指《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進(jìn)口貨物從新西蘭直接運(yùn)輸至我國境內(nèi)，途中未經(jīng)過中國、新西蘭以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱“其他國家或者地區(qū)”）。

原產(chǎn)于新西蘭的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國，不論在運(yùn)輸中是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者作臨時儲存，同時符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運(yùn)輸”：

（一）未進(jìn)入這些國家或者地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi)；

（二）該貨物在經(jīng)過其他國家或者地區(qū)時，未做除裝卸或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理。

本條第二款規(guī)定情況下，相關(guān)貨物進(jìn)入其他國家或者地區(qū)停留時間最長不得超過6個月。

第十五條貨物申報進(jìn)口時，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》（以下簡稱《進(jìn)口報關(guān)單》），申明適用《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，并同時提交下列單證：

（一）由新西蘭授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本（格式見附件2）。

符合本辦法第十七條所列情形的，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地聲明（格式見附件3）。

原產(chǎn)地申報為新西蘭的進(jìn)口貨物，收貨人或者其人未提交原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明的，應(yīng)當(dāng)就該進(jìn)口貨物是否具備新西蘭原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報（格式見附件4）。

（二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單及其相關(guān)運(yùn)輸單證。

貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提交在新西蘭境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本以及其他國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件，或者其他證明符合本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定的相關(guān)文件。

貨物申報進(jìn)口時，進(jìn)口貨物收貨人未提交新西蘭授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本、原產(chǎn)地聲明或者其他原產(chǎn)地證明文件，也未就該進(jìn)口貨物是否具備新西蘭原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報的，其申報進(jìn)口的貨物不適用《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法選擇按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率計征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，或者收取相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金。

第十六條同時具備下列條件的，進(jìn)口貨物收貨人或者其人可以自繳納稅款或者保證金之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申請退還已繳納的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅或者等值保證金：

（一）進(jìn)口時已就進(jìn)口貨物具備新西蘭原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報，申明適用《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率；

（二）提交有效原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明、其他原產(chǎn)地證明文件及海關(guān)要求提供的與貨物進(jìn)口相關(guān)的其他文件。

進(jìn)口貨物收貨人或者其人未在繳納保證金之日起1年內(nèi)提出退還保證金申請的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口稅款手續(xù)。

本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)，進(jìn)口貨物收貨人或者其人未在進(jìn)口時就進(jìn)口貨物具備新西蘭原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報的，也可以向海關(guān)提交有效原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明、其他原產(chǎn)地證明文件及海關(guān)要求提供的與貨物進(jìn)口相關(guān)的其他文件，申請退還已繳納的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅或者等值保證金。

第十七條符合下列條件之一的，進(jìn)口貨物收貨人或者其人可以向海關(guān)提交原產(chǎn)地聲明：

（一）經(jīng)海關(guān)依法審定的貨物完稅價格總值不超過1000美元的；

（二）海關(guān)已經(jīng)依法就相同貨物作出原產(chǎn)地行政裁定，確認(rèn)貨物原產(chǎn)地為新西蘭，該行政裁定尚未失效或者被撤銷的。

第十八條出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)提交《中新自貿(mào)協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書電子格式，不能提交電子格式的，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。

第十九條具有下列情形之一的，該進(jìn)口貨物不適用《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

（一）進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十四條規(guī)定的；

（二）進(jìn)口貨物收貨人或者其人提交的原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明未正確填寫，或者原產(chǎn)地證書所用的安全特征與海關(guān)備案資料不一致的；

（三）原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與其他申報單證不符的；

（四）原產(chǎn)地證書所列貨品名稱、數(shù)量及重量、包裝嘜頭及號碼、包裝件數(shù)及種類與進(jìn)口貨物不相符的；

（五）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起6個月內(nèi)，海關(guān)沒有收到進(jìn)口商、制造商或者生產(chǎn)商提交的符合第二十六條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定信息的，或者新西蘭海關(guān)答復(fù)結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實(shí)性或者貨物真實(shí)原產(chǎn)地信息的；

（六）新西蘭未將相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)的名稱、授權(quán)機(jī)構(gòu)使用的相關(guān)表格和文件所用的安全特征或者上述信息的任何變化通知中國海關(guān)的；

（七）進(jìn)口貨物收貨人或者其人提交原產(chǎn)地證明有規(guī)避本辦法有關(guān)原產(chǎn)地證書管理規(guī)定嫌疑的。

海關(guān)認(rèn)定進(jìn)口貨物不適用《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率的，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口貨物收貨人或者其人出具《進(jìn)口貨物不予適用協(xié)定稅率告知書》（見附件5）。

第二十條《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物及其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)當(dāng)與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。

第二十一條進(jìn)口貨物收貨人或者其人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）由新西蘭授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)，并加蓋“正本”字樣印章；

（二）符合本辦法附件2所列格式，并以英文填制；

（三）含有包括新西蘭通知中國海關(guān)的印章樣本等內(nèi)容的安全特征；

（四）具有不重復(fù)的原產(chǎn)地證書編號；

（五）所列的一項或者多項貨物應(yīng)當(dāng)為同一批次的進(jìn)口貨物，并且僅對應(yīng)一份《進(jìn)口報關(guān)單》；

（六）注明確定貨物具有原產(chǎn)資格的依據(jù)。

第二十二條原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進(jìn)口貨物收貨人或者其人可以要求進(jìn)口貨物的出口商或者制造商向原簽證機(jī)構(gòu)書面申請在原證書正本有效期內(nèi)簽發(fā)經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本。該副本應(yīng)當(dāng)注明“原產(chǎn)地證書正本（編號_____日期_____）經(jīng)核準(zhǔn)的真實(shí)副本”字樣。經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。

原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本無效。

第二十三條進(jìn)口貨物收貨人或者其人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地聲明應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）由貨物的制造商、生產(chǎn)商、供應(yīng)商、出口商作出；

（二）符合本辦法附件3所列格式，并以英文填制；

（三）在其有效期內(nèi)；

（四）所列的一項或者多項貨物應(yīng)當(dāng)為同一批次的進(jìn)口貨物，并且僅對應(yīng)一份《進(jìn)口報關(guān)單》。

第二十四條原產(chǎn)地證書及原產(chǎn)地聲明自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。

第二十五條原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明或者其他原產(chǎn)地證明文件不得涂改或者疊印。任何更正必須先將錯誤信息劃去，然后做必要的增補(bǔ)，更正內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由更正人員加以簽注。

原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明或者其他原產(chǎn)地證明文件未填寫的空白處應(yīng)予劃去，以防發(fā)證后添加內(nèi)容。

第二十六條海關(guān)對《中新自貿(mào)協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書的真實(shí)性，相關(guān)進(jìn)口貨物是否原產(chǎn)于新西蘭，或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時，可以通過以下方式進(jìn)行核實(shí)：

（一）書面要求進(jìn)口貨物的收貨人或者其人提供補(bǔ)充信息；

（二）書面要求新西蘭境內(nèi)的出口商或者生產(chǎn)商提供補(bǔ)充信息；

（三）要求新西蘭海關(guān)對貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查；

（四）與新西蘭海關(guān)商定的其他程序。

第二十七條進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》的規(guī)定，向海關(guān)申請《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地行政裁定。

《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進(jìn)口貨物新西蘭境內(nèi)出口商以及與該進(jìn)口貨物有利害關(guān)系的其他主體也可以按照《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》規(guī)定的程序，向海關(guān)申請《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地行政裁定。

與該進(jìn)口貨物有利害關(guān)系的其他主體應(yīng)當(dāng)在向海關(guān)申請原產(chǎn)地行政裁定的同時，提交足以證明利害關(guān)系存在的證明材料，供海關(guān)審查。

《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地行政裁定應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起90日內(nèi)做出。

第二十八條海關(guān)對依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。

第二十九條違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條本辦法下列用語的含義：

“材料”，是指在生產(chǎn)或者轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪回浳锏倪^程中所使用的任何物體或者物質(zhì)，包括零件或者成分；

“非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非新西蘭原產(chǎn)的材料，以及不明原產(chǎn)地的材料；

“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配；

“簡單”，是指不需要專門技能，也不需要專門生產(chǎn)或者安裝專用機(jī)器、儀器或者設(shè)備，進(jìn)行的加工或者處理；

“海關(guān)估價協(xié)定”，是指作為《馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定》一部分的《關(guān)于實(shí)施*4年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》；

“公認(rèn)會計原則”，是指有關(guān)記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)及負(fù)債、信息披露以及編制財務(wù)報表的會計原則，既包括普遍適用的廣泛性指導(dǎo)原則，也包括詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、慣例及程序；

“其他原產(chǎn)地證明文件”，是指能充分證明貨物原產(chǎn)地的其他文件。