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1.1編制目的
規(guī)范全區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度降低事故危害,減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作:
(1)造成人2以上死亡,或危及2人以上生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上,或5人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故。
(2)區(qū)政府認(rèn)為需要由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)安委會(huì))處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
(3)凡涉及跨*區(qū)行政區(qū)域,或超出區(qū)政府處置能力,或需要由國(guó)務(wù)院、省、市政府負(fù)責(zé)處置的工礦企業(yè)特別重大和重大安全生產(chǎn)事故,依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處置。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。在事故發(fā)生后,立即營(yíng)救受傷人員,組織撤離或采取其他措施,有效保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,發(fā)揮專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救援力量和公眾的作用。采用先進(jìn)的檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)手段以及救援裝備和技術(shù),迅速控制事態(tài),減少和消除事故危害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)急工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,屬地管理為主的原則。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,具有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制的職責(zé)。
(3)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作,提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。
2事故分級(jí)
按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、受事件影響的范圍,分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
2.1特別重大事故
指造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或1億元以上直接損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下(含失蹤),或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.4一般事故
指一次死亡3人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上,1000萬(wàn)元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
3組織體系
*區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心、區(qū)政府各街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍(含專(zhuān)業(yè)和志愿者)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。
3.1區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心
總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,如有特殊情況區(qū)長(zhǎng)不能到位時(shí),由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)代任;副總指揮由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任;成員由區(qū)政府辦分管主任,*公安分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門(mén)和各街道辦事處及區(qū)武裝部負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé):研究、部署、指導(dǎo)全區(qū)工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作。
3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部
發(fā)生重特大工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí),立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,總指揮部由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心委派,區(qū)各有關(guān)部門(mén)、單位參加。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的決策和指揮工作;正確判斷事故的性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、災(zāi)害規(guī)模、可能潑及范圍,據(jù)此組織制定應(yīng)急處置方案;協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)力量,迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作等。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組,各應(yīng)急小組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。
(1)綜合協(xié)調(diào)組。組員單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、*公安分局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處。
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)、調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等,對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見(jiàn)。
(2)搶險(xiǎn)救助組。組員單位:*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),事發(fā)地街道辦事處,當(dāng)?shù)匚渚?、消防部?duì),應(yīng)急救援專(zhuān)家和事故單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
主要職責(zé):收集事故災(zāi)害信息,查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果;判斷事故的變化趨勢(shì),預(yù)測(cè)次生和衍生事故發(fā)生的可能;擬定搶險(xiǎn)救援方案并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào);組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定的搶險(xiǎn)救援方案。
(3)轉(zhuǎn)移安置組。組員單位:*公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委,事發(fā)地街道辦事處及相關(guān)部門(mén)、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé):維持事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序;組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾;組織傷員的轉(zhuǎn)移工作;組織協(xié)調(diào)搶救工作所需的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)等工作。
(4)通信保障組。組員單位:區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)貿(mào)委。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)督促各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),加強(qiáng)通信系統(tǒng)維護(hù),確保搶險(xiǎn)指揮的通信暢通。
(5)交通運(yùn)輸組。組員單位:*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、事發(fā)地街道辦事處。
主要職責(zé):確保應(yīng)急救援工作所需的設(shè)備、物資和人員的安全運(yùn)輸;保證運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)、暢通和無(wú)障礙。
(6)物資供應(yīng)組。組員單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)財(cái)政局,事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)搶救工作所需的設(shè)備、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥,全力保障搶救工作所需的物資供應(yīng)。
(7)醫(yī)療衛(wèi)生組。組員單位:區(qū)衛(wèi)生局,事發(fā)地街道辦事處及發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé):組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案;緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入事故發(fā)生地,迅速開(kāi)展醫(yī)療救治工作,重點(diǎn)做好重傷員的救護(hù);負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(8)警戒保衛(wèi)組。組員單位:*公安分局及相關(guān)部門(mén)、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé):維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安;做好交通疏導(dǎo)工作。
(9)善后安置組。組員單位:區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)衛(wèi)生局,事發(fā)地街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處理;處理事故傷亡人員的撫恤、安置;接受救災(zāi)捐贈(zèng),及時(shí)發(fā)放捐贈(zèng)品和捐贈(zèng)資金。
(10)宣傳報(bào)道組。由區(qū)委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)。
主要職責(zé):制定對(duì)外信息規(guī)則;審大信息的;統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪。
3.3地方政府組織機(jī)構(gòu)
各街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)成立相應(yīng)的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)一般工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。
4預(yù)警預(yù)防
4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
為有效預(yù)防工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,區(qū)各街道辦事處、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,采用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)施對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。
對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理監(jiān)督實(shí)行“政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、確保安全運(yùn)行”的原則。
日常監(jiān)測(cè)信息由企業(yè)負(fù)責(zé)管理,重大監(jiān)測(cè)信息由企業(yè)調(diào)度部門(mén)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)到企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)、企業(yè)所在地的區(qū)安委會(huì)辦公室、區(qū)安委會(huì)辦公室上報(bào)市安委會(huì)辦公室。
區(qū)有關(guān)部門(mén)和轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將掌握的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。對(duì)可能引發(fā)重特大事故的異常情況,經(jīng)區(qū)安委會(huì)辦公室審核后上報(bào)區(qū)政府。
4.2預(yù)警級(jí)別的確定和
根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等,將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí),其級(jí)別與事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng),按下列權(quán)限:
I級(jí)預(yù)警(紅色),由省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會(huì))請(qǐng)示國(guó)家確認(rèn)后,由省長(zhǎng)簽發(fā)。
Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色),由擔(dān)任省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會(huì))總指揮的副省長(zhǎng)確認(rèn),并請(qǐng)示省長(zhǎng)后簽發(fā)。
Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色),由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會(huì))確認(rèn)后。
Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色),由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心確認(rèn)后。
預(yù)警的解除也按照該級(jí)別事故的預(yù)警程序進(jìn)行確認(rèn)和。
一、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我市網(wǎng)吧、電子游戲廳、卡拉OK廳、舞廳、音樂(lè)茶座、臺(tái)球廳、影劇院等公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所范圍內(nèi)突發(fā)的、可能導(dǎo)致多個(gè)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)較大損失的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故以及其他重大生產(chǎn)安全事故。
二、公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)急救援指揮組織
成立全市公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室,辦公室設(shè)在市文化局文化市場(chǎng)管理科,辦公室主任由侯?lèi)?ài)玲同志兼任。
三、事故應(yīng)急救援工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
!、負(fù)責(zé)組織《預(yù)案》的制定和修訂,并組織實(shí)施;
2、負(fù)責(zé)做好全市公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所事故應(yīng)急救援的組織、配合、協(xié)調(diào)工作;
3、及時(shí)掌握事故救援工作的開(kāi)展情況,對(duì)重大問(wèn)題作出決策;
4、及時(shí)做好事故救援的信息傳遞工作;
5、組織做好事故預(yù)防的宣傳、教育、檢查等工作。
(二)組長(zhǎng)
負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所的應(yīng)急救援工作,配合協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位做好各自的救授工作。
(三)副組長(zhǎng)
具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。
(四)成員
市文化局文化市場(chǎng)管理科負(fù)責(zé)落實(shí)市直管公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所制定本場(chǎng)所具體的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,組織對(duì)市直管公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全事故預(yù)防進(jìn)行檢查,發(fā)生事故及時(shí)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送信息,并配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位組織救援。
市文化局秘書(shū)科負(fù)責(zé)為安全事故應(yīng)急救援工作落實(shí)救援人員、交通工具、急救物品等后勤保障工作。
各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)落實(shí)管轄的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》的制定及安全事故預(yù)防的宣傳、教育和檢查工作,發(fā)生事故及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門(mén)及市公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送信息,并在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織救援和事故調(diào)查。
四、事故應(yīng)急救援工作程序
(一)信息報(bào)告
事故發(fā)生后,最早發(fā)現(xiàn)者根據(jù)事故類(lèi)型立即撥打火警119或急救120電話,同時(shí)向事故發(fā)生場(chǎng)所負(fù)責(zé)人及市文化局文化市場(chǎng)管理科報(bào)告。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所,縣市區(qū)文化局接消息后應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)刂卮笊a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)電話向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
(二)信息傳遞
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)告后,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告。若事故發(fā)生在市直管公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、辦公室工作人員在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位就地組織場(chǎng)所人員做好應(yīng)急救援工作。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所,由縣市區(qū)文化局配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織救援工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時(shí)與縣市區(qū)文化局聯(lián)系,掌握事故應(yīng)急救援工作的開(kāi)展情況,如有必要,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意后,安排人員趕赴縣市區(qū)協(xié)助應(yīng)急救援工作。
(三)實(shí)施救援
1、在撥打消防等國(guó)家開(kāi)設(shè)的應(yīng)急電話及向主管部門(mén)報(bào)告后,事故發(fā)生的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)立即啟動(dòng)本場(chǎng)所制訂的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,實(shí)施內(nèi)部自救,并對(duì)本場(chǎng)所事故的性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行快速分析,必要時(shí)請(qǐng)求外援。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組接公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生事故的報(bào)告后,立即啟動(dòng)本《預(yù)案》,及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援。各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)救援工作。市文化局文化市場(chǎng)管理科負(fù)責(zé)市直管公共娛樂(lè)場(chǎng)所的事故應(yīng)急救援,領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
(四)事故應(yīng)急處置
火災(zāi)、爆炸事故:立即撥打火警119電話,若有人員受傷同時(shí)撥打急救電話120,并按照分級(jí)管理原則,及時(shí)向所屬文化行政管理部門(mén)報(bào)告。在消防隊(duì)未到現(xiàn)場(chǎng)之前,在保證人身安全的前提下,事故發(fā)生的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)立即控制事故的發(fā)展,迅速疏導(dǎo)顧客從安全通道撤離場(chǎng)所,電氣火災(zāi)先切斷電源,無(wú)法切斷電源的,立即通知?dú)?、電管站;油?lèi)火災(zāi)及時(shí)將可燃物品搬離火場(chǎng)。
中毒事故:立即撥打急救120電話,并按照分級(jí)管理原則,及時(shí)向所屬文化行政管理部門(mén)報(bào)告。在實(shí)施救援時(shí),應(yīng)特別注意搶險(xiǎn)人員必須配戴好防護(hù)用具,及時(shí)切斷氣源、電源,防止事故范圍擴(kuò)大和火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。
(五)事后處理
1、應(yīng)急救援結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員據(jù)職責(zé)劃分,督促事故發(fā)生公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所組織有關(guān)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真檢查,消除隱患,防止二次事故發(fā)生。
2、協(xié)助、配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查、處理工作。
五、責(zé)任追究
公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后,領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)不能按本《預(yù)案》要求及時(shí)報(bào)告?zhèn)鬟f信息、不能在規(guī)定時(shí)限趕到事故現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急救援工作、以及工作不力的工作人員,通過(guò)調(diào)查核實(shí),將按有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。
六、工作要求
(一)各成員單位要按本《預(yù)案》中的職責(zé)分工,督促管轄的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所制定本場(chǎng)所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,成立事故應(yīng)急小組,明確責(zé)任和分工,以確保重大事故應(yīng)急救援工作能夠順利開(kāi)展。
一、指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,按“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求,在城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí),能以最快的速度、最大的效能,有序地實(shí)施救援,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護(hù)**城區(qū)安全和穩(wěn)定。原則:迅速應(yīng)急、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。
二、 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)涉及的事故內(nèi)容與適用范圍
本預(yù)案適用于**城區(qū)發(fā)生的建筑施工安全事故潛在事件和緊急情況時(shí)的應(yīng)急控制。當(dāng)施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一時(shí),應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)始工作,應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng):
(一)、場(chǎng)區(qū)火災(zāi);
(二)、深基坑開(kāi)挖塌崩;
(三)、高支模支架塌陷;
(四)、高聳設(shè)備設(shè)施傾倒;
(五)、觸電事故;
(六)、交通事故;
(七)、圍墻垮塌;
(八)、高處墜落;
(九)、腳手架倒塌;
(十)、機(jī)械傷害;
(十一)、其它生產(chǎn)性重大安全事故;
(十二)、不可預(yù)見(jiàn)突發(fā)性事件;
(十三)、應(yīng)急總指揮認(rèn)為必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。
三、 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前提?
施工場(chǎng)區(qū)發(fā)生重大事故前兆或事故發(fā)生評(píng)估預(yù)測(cè)為:
(一)、死亡數(shù)在1人以上;
(二)、直接財(cái)產(chǎn)損失在1萬(wàn)元以上;
(三)、對(duì)施工場(chǎng)區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)
當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件時(shí),由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。由應(yīng)急總指揮、事故現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)、建設(shè)單位一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織和項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織。按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場(chǎng)的特性,執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求,及時(shí)啟動(dòng)協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會(huì)應(yīng)急救援公共資源,最大限度地降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。
五、報(bào)告程序
(一)、建設(shè)工地發(fā)生安全事故后,建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)迅速投入全面搶救工作,并及時(shí)上報(bào)建設(shè)局。
(二)、報(bào)告內(nèi)容
1、發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn);
2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失;
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜;
6、上報(bào)單位人員姓名、聯(lián)系電話。
六、事故單位應(yīng)急救援組織及工作職責(zé)
(一)、事故單位應(yīng)急救援組織城區(qū)各建設(shè)、施工單位應(yīng)建立健全突發(fā)事故應(yīng)急救援組織,制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援突擊隊(duì),領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為各單位應(yīng)急救援責(zé)任人。
(二)、工作職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全事故的應(yīng)急救援工作。
七、城區(qū)建筑施工安全事故應(yīng)急組織和職責(zé):
(一)人員組成:組織指揮組:通信聯(lián)絡(luò)組:應(yīng)急行動(dòng)組:
(二)職責(zé):
1、組織指揮組組織指揮組接到事故單位報(bào)告后,負(fù)責(zé)應(yīng)急與響應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)各相關(guān)應(yīng)急單位和應(yīng)急小組的應(yīng)急與響應(yīng)行動(dòng)。
2、通信聯(lián)絡(luò)組接受組織指揮組的指令,迅速與相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系通報(bào)情況。
(1)、通訊體系:應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng),以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間有效地聯(lián)系。
建立有效的通訊體系,其體系應(yīng)考慮的因素有:
a、應(yīng)急人員之間;
b、事故指揮者與應(yīng)急人員之間;
c、應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間;
d、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間;
e、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間;
f、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級(jí)行政主管部門(mén)之間;
g、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間;
h、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門(mén)之間。
(2)、緊急情況電話聯(lián)絡(luò)表單?位聯(lián)系電話姓?名聯(lián)系電話公 安110急救中心120消 防119建設(shè)局安監(jiān)站辦公室3、應(yīng)急行動(dòng)組負(fù)責(zé)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查,及時(shí)通過(guò)通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。
七、應(yīng)急措施
(一)、應(yīng)急措施處理程序圖
建筑安全事件發(fā)生組織指揮組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案(**負(fù)責(zé))通信聯(lián)絡(luò)組向各應(yīng)急小組通報(bào)情況(**負(fù)責(zé))通知應(yīng)急行動(dòng)組(**負(fù)責(zé))建筑安全事故發(fā)生?
(二)、應(yīng)急措施處理程序
1、建筑安全事故發(fā)生后,組織指揮組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃,向各小組下達(dá)配合、協(xié)調(diào)搶救指令,隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策,要求所有應(yīng)急人員行動(dòng)迅速有效。
2、通信聯(lián)絡(luò)組迅速與相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系,第一時(shí)間向建設(shè)局、公安、消防、醫(yī)療、市建設(shè)局、市建筑安全監(jiān)督站等相關(guān)部門(mén)報(bào)告,通報(bào)情況;并及時(shí)將事態(tài)的發(fā)展向組織指揮組報(bào)告并將組織指揮組的指令向各搶救部門(mén)傳達(dá)。
3、應(yīng)急行動(dòng)組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)方展開(kāi)搶救救助工作,并及時(shí)通過(guò)通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門(mén)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。
4、采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄,妥善保管有關(guān)物證。
5、對(duì)事故過(guò)程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納、形成文件,為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故報(bào)告。
6、對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程,認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善預(yù)案中的不足和缺陷,為預(yù)案的完善提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù);
7、依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故過(guò)程中的功過(guò)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰,妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作,盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。
八、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練
城區(qū)各建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織緊急救援知識(shí)和救援措施培訓(xùn),每年組織一次演練,城區(qū)建筑施工安全應(yīng)急救援指揮部應(yīng)積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦各單位應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。
(一)、應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后,按計(jì)劃組織管理部門(mén)和施工場(chǎng)區(qū)的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能。
1、一級(jí)應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
2、二級(jí)應(yīng)急組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】事故成因 重大危險(xiǎn)源 應(yīng)急預(yù)案
近年來(lái),各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的大量興建,特別是高層建筑、大跨度建筑的大量涌現(xiàn),建筑施工安全問(wèn)題日益突出。事故總量大幅上升,較大事故多發(fā)。按照安全系統(tǒng)理論分析其原因?yàn)椋?/p>
1、人的因素
建筑施工人員流動(dòng)性大,素質(zhì)參差不齊,部分施工人員安全意識(shí)差;施工管理人員管理不到位,對(duì)安全教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠;建設(shè)方、監(jiān)理方安全監(jiān)督力度不夠,對(duì)檢查出的問(wèn)題未作到有效封閉等。
2、機(jī)械的因素
對(duì)各類(lèi)施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)、維修、保養(yǎng)未作到有效監(jiān)管,機(jī)械帶病作業(yè);施工用電未達(dá)到規(guī)范要求。
3、材料的因素
各類(lèi)不合格材料使用未作到有效控制等。
4、施工方法的因素
多工種立體交差作業(yè)多;普遍存在手工勞動(dòng)及強(qiáng)體力勞動(dòng)等。
5、環(huán)境的因素
高空作業(yè)、露天作業(yè)多,施工環(huán)境惡劣;惡性競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)相壓低標(biāo)價(jià)導(dǎo)致中標(biāo)單位安全投入不足等。
1 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)
1.1 建筑行業(yè)應(yīng)急預(yù)案與社會(huì)事件應(yīng)急預(yù)案差別
建筑施工中的應(yīng)急預(yù)案與社會(huì)性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案不同,后者是由政府有關(guān)職能部門(mén)中的制定,按突發(fā)事件影響范圍和嚴(yán)重程度,分為四個(gè)級(jí)別,應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)動(dòng)員全社會(huì)力量按相應(yīng)的級(jí)別進(jìn)行處置。建筑施工應(yīng)急預(yù)案一般是一級(jí)預(yù)案,由建筑施工方制定、實(shí)施,建設(shè)方、監(jiān)理方參與管理,政府職能部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)督,應(yīng)急預(yù)案的涉及范圍為建筑工程各方,如需涉及外部時(shí)需按社會(huì)性突發(fā)事件的程序上報(bào)政府部門(mén),由政府部門(mén)組織實(shí)施。
1.2 建筑施工應(yīng)急預(yù)案制定目的
建筑施工應(yīng)急預(yù)案是在施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源判定基礎(chǔ)上,針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生安全事故的情況,對(duì)假定發(fā)生的事故所做的一種緊急處置,其目的是最大限度減少事故的損失。
1.3 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的組成
事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用,它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后,誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做,以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度,為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排,是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。建筑施工應(yīng)急預(yù)案由一個(gè)綜合性預(yù)案和若干個(gè)子預(yù)案組成。
2 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的編制
2.1 編制準(zhǔn)備
企業(yè)要編制預(yù)案,首先應(yīng)了解本企業(yè)有哪些風(fēng)險(xiǎn),會(huì)發(fā)生什么樣的緊急情況。首先應(yīng)進(jìn)行危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)之上確定可能發(fā)生的緊急情況。制定應(yīng)急預(yù)案的緊急情況應(yīng)具有以下特點(diǎn): 突然發(fā)生的事故; 具有破壞性后果;需多部門(mén)協(xié)作配合。
2.2 全面考慮
由于有些復(fù)雜的因素,事故的發(fā)生有時(shí)很難預(yù)料。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,包括建立應(yīng)急行動(dòng)的的權(quán)威部門(mén)和各響應(yīng)部門(mén);明確規(guī)定相應(yīng)的職責(zé);做好響應(yīng)應(yīng)具備的應(yīng)急資源;對(duì)于應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)和演練,以便在緊急事件發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援的力量,做到救援快速、高效。
2.3編制準(zhǔn)則
2.3.1 用常規(guī)操作方法處理非常情況
事故預(yù)案的對(duì)象是發(fā)生的特、重大事故,是一般情況下不易遇到的。事故預(yù)案雖具有特殊性,但所擬的應(yīng)急操作方法必須是常規(guī)的,即"以常規(guī)操作方法應(yīng)對(duì)非常情況",這是編制事故預(yù)案應(yīng)堅(jiān)持的第一條原則。要防止以非常手段作為應(yīng)急處理措施,保證運(yùn)行規(guī)程與事故預(yù)案很好地銜接,減少事故預(yù)案的神秘感,減少運(yùn)行人員因誤操作而擴(kuò)大事故的可能性,減少由于操作不熟悉而延誤處理時(shí)間的可能性。
2.3.2保人身、保設(shè)備
事故預(yù)案的宗旨是降低事故的損失,必須把人身安全放在首位,整個(gè)預(yù)案的編制需保證這一基本點(diǎn)。其次是設(shè)備安全,包括處理的應(yīng)急措施。
2.3.3事故預(yù)案完整
事故預(yù)案必須完整,應(yīng)包括事故處理過(guò)程中的各種異常情況。即事故預(yù)案中要設(shè)置多條防線,在一項(xiàng)措施失效后還應(yīng)有后備措施。這是編制事故預(yù)案的第三條原則。如在高層建筑施工時(shí),當(dāng)施工用電系統(tǒng)發(fā)生故障,電源中斷后,施工用電梯如何安全停運(yùn),事故預(yù)案中必須有詳細(xì)完整的處理措施,如果在事故預(yù)案中不加以明確,處理事故時(shí)臨時(shí)發(fā)揮,或聽(tīng)之任之,則都可能造成危險(xiǎn)因此事故預(yù)案應(yīng)完整。一
2.4 編制依據(jù)
施工企業(yè)應(yīng)先對(duì)事故作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源判定,確定存在的重大危險(xiǎn)源。其計(jì)算公式為 : D = LEC 式中:D---風(fēng)險(xiǎn)值;L---發(fā)生事故的可能性(0.1
2.5 編制程序
首先,應(yīng)建立以項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為首的應(yīng)急救援預(yù)案編制工作組,明確預(yù)案編制人員。其人員構(gòu)成需滿(mǎn)足下列要求:一、具有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平 ;二、熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況;三、熟悉國(guó)家有關(guān)規(guī)范、政策、規(guī)定;四、具有強(qiáng)烈的安全責(zé)任感。其次,進(jìn)行相關(guān)資料的收集,包括原有舊預(yù)案的收集。還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案編制。當(dāng)編制完成后,需報(bào)監(jiān)理方、建設(shè)方進(jìn)行評(píng)審和批準(zhǔn)后方可,重大事故預(yù)案還需報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
3 應(yīng)急預(yù)案的管理
3.1應(yīng)急預(yù)案的審批
施工單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作后,報(bào)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理方進(jìn)行審批。監(jiān)理部對(duì)報(bào)送方案的科學(xué)性、符合性進(jìn)行檢查,提出修改意見(jiàn),確認(rèn)合格的由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師批復(fù),并報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位。
3.2應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審后,在實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行預(yù)案的演練工作。目前演練方式分實(shí)地演練和桌面演練兩種。在演練過(guò)程中,虛擬事故發(fā)生場(chǎng)景,各部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案的布置各司其責(zé),同時(shí)做好相關(guān)記錄,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。通過(guò)演練,使涉及的各部門(mén)人員明確職責(zé)和任務(wù),應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)迅速、行之有效
3.3應(yīng)急預(yù)案的修訂
應(yīng)急預(yù)案需符合建筑項(xiàng)目實(shí)際,當(dāng)外界條件發(fā)生變化,應(yīng)急預(yù)案不適用時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案的修訂工作,及時(shí)各種更正、完善、補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按原有程序上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方、監(jiān)理方進(jìn)行審批、。
3.4應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
當(dāng)事故發(fā)生符合預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí),按《預(yù)案》要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)入指定位置,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,領(lǐng)導(dǎo)滅火救災(zāi)工作??傊笓]滅火救災(zāi)、人員物資疏散、暫時(shí)停工停產(chǎn)、應(yīng)急終止、恢復(fù)生產(chǎn)等命令及對(duì)外信息;相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工,立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。各小組人員緊密協(xié)調(diào)配合,各司其職確保應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確實(shí)施。
關(guān)鍵詞:縱深防御;事故預(yù)防;事故緩解
中圖分類(lèi)號(hào):TM73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009—0118(2012)11—0275—01
一、縱深防御的概念和現(xiàn)實(shí)意義
縱深防御(defense—in—depth)是IAEA(國(guó)際原子能機(jī)構(gòu))在《核電廠安全基本原則》中提出的最主要的原則。核電廠的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行,采用縱深防御原則,從設(shè)備上和措施上提供多層次的重疊保護(hù),確保反應(yīng)堆的功率能得到有效的控制,燃料組件能得到充分冷卻,放射性物質(zhì)能有效地包容起來(lái)不發(fā)生泄漏??v深防御原則包括從管理機(jī)構(gòu)和程序上多重設(shè)防,從設(shè)備和系統(tǒng)的多重屏障來(lái)防止設(shè)備失效和人因失誤造成的放射性向環(huán)境釋放。
二、我國(guó)火電建設(shè)企業(yè)安全管理工作的特點(diǎn)
當(dāng)前我國(guó)火電建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的主力機(jī)型將是300MW、600MW、1000 MW等機(jī)組。300 MW以下機(jī)組由于容量低、能耗高將逐漸被市場(chǎng)淘汰?;痣姍C(jī)組朝著高參數(shù)、大容量方向發(fā)展,各種新的工藝和裝備在建設(shè)中將得到廣泛運(yùn)用,建設(shè)工期也進(jìn)一步的縮短,二臺(tái)600MW機(jī)組從開(kāi)工建設(shè)到完成168小時(shí)試運(yùn)僅僅大約需要20個(gè)月左右的時(shí)間。但帶來(lái)明顯變化的同時(shí)安全工作確也面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)和更高的考驗(yàn),電建施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)露天、多工種的立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多、作業(yè)面變化大、人員集中的生產(chǎn)場(chǎng)所。由于“產(chǎn)品”固定,作業(yè)環(huán)境多變,人、機(jī)流動(dòng)性大,存在著不安全因素多,是事故易發(fā)性的作業(yè)場(chǎng)所,仍屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。自從廠網(wǎng)分家后,我國(guó)的電建企業(yè)率先進(jìn)入了完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,從近年的情況來(lái)看,隨著新能源的迅猛發(fā)展,傳統(tǒng)火電建設(shè)任務(wù)卻同比進(jìn)展緩慢,從某種意義上講,電建企業(yè)安全管理水平的高低將是電建企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最有力砝碼,只有將安全工作做到萬(wàn)無(wú)一失,電建企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展。
三、縱深防御原則在火電建設(shè)企業(yè)的應(yīng)用
(一)縱深防御第一層次防御的目的是防止偏離正常運(yùn)行和系統(tǒng)故障,作為火電建設(shè)安全管理工作第一層次防御的工作就是建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系,預(yù)防事故的發(fā)生。電建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,成立以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)委員會(huì),全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全管理,成立安全管理部門(mén),負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督管理;各施工工區(qū)配備專(zhuān)職安全員,分包單位及施工班組按要求配備專(zhuān)職(兼職)安全員,安全管理人員的配置滿(mǎn)足法律要求及施工需求。同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開(kāi)發(fā)上投入,通過(guò)安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?,真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級(jí)部門(mén)、人員的權(quán)限,制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制措施。
(二)縱深防御第二、三、四層次的防御集中體現(xiàn)在對(duì)可能發(fā)生的事故的防護(hù)上,就是即使發(fā)生了各種的事故也要爭(zhēng)取將事故的損失減小到最低程度。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場(chǎng)中就是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的控制,建立、設(shè)置各種行之有效的安全防護(hù)設(shè)施,減小各種安全事故的損失程度。施工過(guò)程安全控制主要體現(xiàn)在以下方面:
1、加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育;
2、編制針對(duì)性的安全技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書(shū);
3、重點(diǎn)防護(hù)各類(lèi)施工機(jī)械及工機(jī)具;
4、施工腳手架搭設(shè)和拆除、施工用電必須要由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行作業(yè);
5、消防防火要做到防消的結(jié)合并定期時(shí)行演習(xí);
6、高空作業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)臨邊和孔洞的管理;
7、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查監(jiān)督力度并進(jìn)行有力度的獎(jiǎng)懲。
(三)縱深防御第五層次的防御集中體現(xiàn)在對(duì)可能發(fā)生的較大、重大災(zāi)難性事故的控制上,要盡可能減少事故所造成的嚴(yán)重后果。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場(chǎng)中就是要制訂各種切實(shí)可行的事故預(yù)案并定期進(jìn)行演習(xí)、演練,保證財(cái)產(chǎn)和人員的安全。在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí),最大限度的減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:
1、火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;2、化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案;3、機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;4、射線事故應(yīng)急預(yù)案;5、食品中毒應(yīng)急預(yù)案;6、防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;7、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)內(nèi)容和格式要力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序:史件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審核。應(yīng)該指出的是,應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南,所以,對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。做到萬(wàn)一發(fā)生事故能真正起到應(yīng)急的作用,保證人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
時(shí)代的發(fā)展,市場(chǎng)的變化,科技的進(jìn)步,必然對(duì)電建施工企業(yè)的安全管理工作提出更高、更新的要求,一方面人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)及對(duì)安全事故的防范措施和技術(shù)手段會(huì)有新的發(fā)展,而且由于企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng),可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法;另一方面,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問(wèn)題。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,在繼承傳統(tǒng)的有效的安全管理方法的同時(shí),必須要有所創(chuàng)新才能更好的保證電建施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
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關(guān)鍵詞:道路工程、安全管理、重要性、措施
一、引言
抓好安全生產(chǎn)管理,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然需求,是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需求。安全生產(chǎn)管理具有一定的規(guī)律和特點(diǎn),我們通過(guò)掌握其特點(diǎn),運(yùn)用有效資源,進(jìn)行有關(guān)的決策、計(jì)劃等活動(dòng),定會(huì)實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
二、道路工程施工安全管理的重要性
安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。其基本任務(wù)是按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求,從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā),構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),采取相關(guān)的安全管理對(duì)策措施,以其科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度,主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)危害,避免、減少事故及所造成的損失。
三、道路工程施工安全事故原因分析
(一)、安全意識(shí)淡薄,人為因素造成的安全事故
施工過(guò)程中由于各級(jí)管理人員和施工人員安全意識(shí)淡薄,行為隨意造成安全事故發(fā)生。著名的事故研究學(xué)者海因里希曾調(diào)查了美國(guó)的75000起工業(yè)傷害事故,發(fā)現(xiàn)98%的事故是可以預(yù)防的,在可預(yù)防的工業(yè)事故中,人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過(guò)程中,人們主觀思想上安全意識(shí)不強(qiáng),習(xí)慣性違章造成安全事故的發(fā)生。
(二)、物的不安全狀態(tài)造成安全事故
在道路施工現(xiàn)場(chǎng),物體在生產(chǎn)過(guò)程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)也是造成事故的主要原因。例如設(shè)計(jì)上的缺陷、選用材料不當(dāng)、開(kāi)槽放坡計(jì)算錯(cuò)誤、維護(hù)保養(yǎng)不足降低了使用的可靠性等等,若設(shè)法排除施工過(guò)程中使用的機(jī)械、材料、土方等物質(zhì)過(guò)程中的隱患,就可能避免事故發(fā)生。
(四)、道路施工管理松散引發(fā)安全事故
事故發(fā)生的一個(gè)重要因素是安全管理,由于管理上的缺陷,使得能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn),在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中,重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過(guò)程中,由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格,每年來(lái)造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。由于在施工過(guò)程中,部分作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱,加上勞動(dòng)力強(qiáng)大,很容易造成心理上的疲憊,因此在這樣的情況下,就必須加強(qiáng)安全管理措施,把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
四、加強(qiáng)道路工程安全管理的措施
(一)、完善安全規(guī)章制度
1、建立安全管理制度的原則
建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員的重要手段,既可以防止員工的隨意性,又有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度要符合以下原則:
(1)、主要負(fù)責(zé)人原則
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,是生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”,只有主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),才能有效地調(diào)動(dòng)單位的各種資源,提升員工對(duì)安全的重視程度,保障制度得到充分落實(shí)。
(2)、系統(tǒng)性原則
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全規(guī)章制度,應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程、全員、全方位,覆蓋到每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人、每一次應(yīng)急處置、每一次事故調(diào)查處理等等。
(3)、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則
制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)保障嚴(yán)密、完整、有序。每項(xiàng)制度的編制都要做到目標(biāo)明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確,具有可操作性。
2、安全規(guī)章制度體系的建立
各單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng),形成了不同特色的安全生產(chǎn)制度體系,按照安全系統(tǒng)工程原理,一般把安全規(guī)章制度分為四大類(lèi):綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境安全管理。
(1)、綜合管理
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理定期例會(huì)工作制度、承包與發(fā)包工程管理制度、安全費(fèi)用管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度、交通管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度等。
(2)、人員安全管理制度
涉及安全教育培訓(xùn)制度、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放制度、安全器具使用制度、特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度等。
(3)、設(shè)備設(shè)施管理制度
主要包括“三同時(shí)”管理制度、設(shè)備設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)制度、定期檢查制度、安全操作規(guī)程等。
(4)、環(huán)境安全管理制度
涉及安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
通過(guò)完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度,提高企業(yè)施工作業(yè)的規(guī)范性,保障各項(xiàng)管理工作有理可查,有據(jù)可依,逐步形成完整規(guī)范的體系,從而提高企業(yè)的安全形勢(shì)。
(二)、加強(qiáng)道路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育
(1)、新入廠安全教育
對(duì)于新入廠的員工要分別進(jìn)行廠(公司)、車(chē)間(工程處)、班組(項(xiàng)目部)的安全教育培訓(xùn)。廠(公司)級(jí)安全教育是安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、安全考核懲罰、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)等為主。車(chē)間(工程處)以在本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、急救方法、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施為主。班組(項(xiàng)目部)以崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法及控制對(duì)策、事故案例等等。
(2)、調(diào)崗或重新上崗安全教育培訓(xùn)
從業(yè)人員調(diào)整和從事新崗位后,由于崗位工作特點(diǎn)的不同,應(yīng)重新進(jìn)行崗位安全教育培訓(xùn),原則上作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)大、技能要求高的崗位,培訓(xùn)時(shí)間及內(nèi)容應(yīng)更長(zhǎng)更具體,從安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故案例、崗位安全職責(zé)、安全操作技能等進(jìn)行教育培訓(xùn),培訓(xùn)完成后要進(jìn)行考試,考試合格方可上崗。
(3)、在崗期間安全教育
主要包括日常安全會(huì)議、定期安全考試、專(zhuān)題安全教育培訓(xùn)(地球日、環(huán)境保護(hù)日、安全生產(chǎn)月)等方面進(jìn)行。
(三)、應(yīng)急管理
建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,能有效地辨識(shí)和提取隱患信息,提前進(jìn)行預(yù)測(cè)報(bào)警,使企業(yè)及時(shí)、有小弟采取措施,減少事故。建立預(yù)警機(jī)制要遵循及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)的原則。
(1)、事故應(yīng)急預(yù)案編制
應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的體系和范圍,使應(yīng)急不在無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下步驟:成立工作組、收集資料、應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與。
(2)、應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié),在應(yīng)急工作中有著重要的作用。通過(guò)開(kāi)展演練,可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在制定、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足。同時(shí)通過(guò)調(diào)整演練難度,可以提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
應(yīng)急演練分為桌面演練及實(shí)戰(zhàn)演練。桌面演練及通過(guò)討論和計(jì)算機(jī)模擬等方式,在輕松的環(huán)境下呈現(xiàn)演練;實(shí)戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)情景的要求,通過(guò)實(shí)際操作完成響應(yīng)任務(wù),以提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力。每一次應(yīng)急演練要有計(jì)劃、準(zhǔn)備、并且嚴(yán)密實(shí)施,完成后要做評(píng)估總結(jié),并持續(xù)改進(jìn)。
(四)、組織保障
施工單位的安全管理必須有組織上的保障,否則安全生產(chǎn)管理工作九無(wú)從談起。所謂組織保障主要包括兩方面:一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)保障;二是安全生產(chǎn)人員保障。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員超過(guò)300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員,所以道路施工單位必須配備專(zhuān)職的安全管理人員,并按照安全管理制度進(jìn)行安全管理。
五、結(jié)束語(yǔ)
在道路施工過(guò)程中應(yīng)建立健全安全管理體系,加強(qiáng)企業(yè)的安全管理教育,嚴(yán)格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度,確保道路施工過(guò)程中安全事故不會(huì)發(fā)生,加快道路施工進(jìn)度,保證施工人員人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。將政策性和技術(shù)性,并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個(gè)過(guò)程中,始終保持安全的施工意識(shí),確保施工的順利完成。
參考文獻(xiàn) :
[1]、張仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京: 中國(guó)建筑工業(yè)出版社, 2005
[2]、楊建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大學(xué), 2006
關(guān)鍵詞:道路工程;安全管理;交通;施工
中圖分類(lèi)號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
常見(jiàn)的道路施工中安全事故
公路工程建設(shè)屬高危行業(yè),正在修建新的公路、高速公路遍布全國(guó),安全生產(chǎn)事故屢見(jiàn)不鮮,如何預(yù)防和控制道路工程施工安全事故是擺在施工單位面前的首要難題。在道路施工中,常見(jiàn)的安全事故有:
(一)機(jī)械事故。道路施工機(jī)械或運(yùn)輸機(jī)械將人員撞、軋、擠、割等傷害,機(jī)械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害,運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械部件飛出 傷害人員。
(二)坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)物和施工臨時(shí)設(shè)施的坍塌,溝槽因支護(hù)不到位而造成塌方。
(三)高處墜落。包括從結(jié)構(gòu)物上墜落,挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落,以及從較高的施工機(jī)械設(shè)備上墜落。
(四)物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設(shè)備,碎屑或碎片飛濺傷害,以及撞到運(yùn)動(dòng)中或靜止的硬物而造成傷害。
(五)燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷,以及瀝青加工和施工造成的燙傷。
(六)意外火災(zāi)。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災(zāi),電焊、氣焊火花引起的火災(zāi),以及各種用電設(shè)施造成的火災(zāi)。
(七)觸電事故。機(jī)械設(shè)備漏電、電纜破損、臨時(shí)用電配電箱漏電造成人員觸電。
(八)氣體中毒。包括開(kāi)挖溝槽、隧道等過(guò)程中因有毒氣體造成的人員中毒,或食堂煤氣泄漏造成中毒。
(九)粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過(guò)程中水泥、石灰、細(xì)砂等產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)人員肺部造成傷害。
道路工程施工安全管理存在的問(wèn)題
安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂。
按照相關(guān)法律法規(guī)的要求施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按合同工程造價(jià)每5000萬(wàn)元配備1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)職安全員,目前大多數(shù)項(xiàng)目都沒(méi)有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。安全管理專(zhuān)業(yè)人員的不足,這就使得企業(yè)的安全管理力度不強(qiáng),無(wú)法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。部分施工項(xiàng)目部管理松弛,以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重,不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。
二、施工技能和安全培訓(xùn)教育不能滿(mǎn)足需要,操作人員安全意識(shí)薄弱,對(duì)新技術(shù)、新材料和新工藝的安全技術(shù)性能掌握不充分。有的施工現(xiàn)場(chǎng)操作隨意,憑經(jīng)驗(yàn)施工習(xí)以為常,離標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當(dāng)差距。
施工項(xiàng)目部?jī)?nèi)部安全投入不足,在安全上少投入成為施工單位利潤(rùn)挖潛的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,部分施工單位最注重的是經(jīng)濟(jì)效益,安全工作口頭化,往往落不到實(shí)處。
安全檢查工作虛化,安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查,沒(méi)有達(dá)到真正的檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患的目的。沒(méi)有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過(guò)程安全控制。
五、項(xiàng)目部招用的農(nóng)民工、臨時(shí)工,未經(jīng)過(guò)必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗,這些人員素質(zhì)普遍較低。施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章指 揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,致使傷亡事故頻頻發(fā)生。
三、降低道路工程施工安全事故的對(duì)策
針對(duì)公路工程施工安全管理的內(nèi)容和目前公路工程施工安全管理存在的問(wèn)題,結(jié)合自身的施工管理體驗(yàn),建議在公路施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理過(guò)程中從以下幾方面加強(qiáng)施工安全管理。
一、強(qiáng)化施工前期工作準(zhǔn)備
工程開(kāi)工前期工作不容忽視,施工單位必須詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件,在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)切合實(shí)際地制定出相應(yīng)的安全技術(shù)措施,安全技術(shù)措施要求針對(duì)性強(qiáng),防止一般性口號(hào)化的條文,編制人員必須深入現(xiàn)場(chǎng),制定出切實(shí)可行,以預(yù)防為主的安全技術(shù)方案。應(yīng)該明白:參加施工的人員,必須接受安全技術(shù)教育,施工單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)并設(shè)立專(zhuān)職或兼職安全員,企業(yè)的安技員應(yīng)保持穩(wěn)定,不宜輕易調(diào)動(dòng)換崗;施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞保用品,要進(jìn)行定期檢查和隨時(shí)抽檢,以免失靈或失效,確保其處于完好狀態(tài),嚴(yán)禁使用不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品,注重經(jīng)常性開(kāi)展安全生產(chǎn)教育,使全體參建人員牢固樹(shù)立安全第一的思想意識(shí)。
二、抓好施工過(guò)程中的各項(xiàng)工作
施工前應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的總平面圖,平面布置圖經(jīng)確定后,就要按圖布置臨時(shí)設(shè)施,不得隨意更改,臨時(shí)設(shè)施布置應(yīng)有利于生產(chǎn),方便職工生活,符合防洪、防火等安全要求,具備文明生活,文明施工的條件。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全標(biāo)志,施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的溝、坑、水塘等應(yīng)設(shè)安全護(hù)攔。場(chǎng)地狹小,行人和運(yùn)輸繁忙的路段應(yīng)設(shè)有專(zhuān)人指揮交通。在注重施工測(cè)量安全和施工場(chǎng)內(nèi)道路安全的同時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)用電絕不能掉以輕心,施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好,符合電業(yè)部門(mén)的安全規(guī)定,各種電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)做接零或接地保護(hù),在維修檢查時(shí),原則上必須停電作業(yè),必須帶電作業(yè)時(shí),應(yīng)有可靠的安全措施并派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。
落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案
我們應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案,充分識(shí)別工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源,并制定相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案,以防備安全事故的發(fā)生,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。事故應(yīng)急救援預(yù)案在安全管理措施中占有非常重要的地位,能提高項(xiàng)目部對(duì)突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害的應(yīng)急防范能力,能減小事故的損失。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電力工程;施工;安全管理;措施
中圖分類(lèi)號(hào):F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1目前電力工程施工安全管理的問(wèn)題
目前我國(guó)電力行業(yè)由于安全措施沒(méi)有得到徹底貫徹,在電力施工的過(guò)程中,存在很大的安全隱患,各類(lèi)事故不斷發(fā)生。另外管理不到位,管理制度不完善,加上各單位部門(mén)責(zé)任不明確,出現(xiàn)事故后的處理工作效率低下,造成我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展的滯后。
1)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)追求的根本目的,但安全是企業(yè)的生命。但不少管理者忽視了安全管理工作,他們只注重經(jīng)濟(jì)效益的最大化,而看不到安全管理是經(jīng)濟(jì)效益得到提高的保障。在實(shí)際的工作中,為應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),安全管理工作也只是表面上的說(shuō)一套,做一套而已。另外,許多安全管理者不按實(shí)際辦事,沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)際情況和深入分析和研究安全管理措施,在沒(méi)有掌握準(zhǔn)確的信息的前提下便盲目地制定措施,使得安全管理工作只是形式上的走過(guò)場(chǎng);
2)安全管理人員的思想落后也是電力安全管理工作的一大問(wèn)題。目前不少電力行業(yè)的工作人員普遍有種不良思潮:認(rèn)為電力行業(yè)的工作是個(gè)鐵飯碗,以享受為主,消極被動(dòng)的工作。受這種思潮的不良影響,安全管理人員在工作中對(duì)自身的責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)自己的工作不關(guān)心,不按安全管理制度辦事。對(duì)安全監(jiān)督工作產(chǎn)生抵觸情緒,使安檢工作只流于形式,對(duì)安全隱患視而不見(jiàn),最終造成重大事故的發(fā)生。
3)不完善的管理制度的成為事故引發(fā)的溫床。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民消費(fèi)需求的迅猛增長(zhǎng),使得近年來(lái)我國(guó)電力工程數(shù)目大大增加,但快速增長(zhǎng)的工程數(shù)目并未得到相關(guān)管理、法規(guī)的及時(shí)跟進(jìn)支持,電力工程管理還是存在著許多問(wèn)題,如監(jiān)理制度問(wèn)題等。主要表現(xiàn)為:首先是施工單位由于管理理念中只重視生產(chǎn)與建設(shè)而忽視了安全;其次,監(jiān)管不力、價(jià)值經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使,使得不管是施工方還是建設(shè)方均會(huì)可能存在以效益為主的思想,他們?cè)谟龅轿kU(xiǎn)時(shí)就采取逃避、拖拉的處理方式,不能在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)控和事故發(fā)生后及時(shí)處置。
4)機(jī)械設(shè)備操作規(guī)范性差,維修保養(yǎng)不當(dāng)。隨著建筑行業(yè)智能化、機(jī)械化程度的提高及越來(lái)越多高性能機(jī)械設(shè)備的投入使用,電力工程建設(shè)也用到了越來(lái)越多的機(jī)械設(shè)備并在具體的建設(shè)施工中發(fā)揮了巨大的作用,但在具體的設(shè)備使用與維修中,主要存在著兩方面的問(wèn)題:一是機(jī)械設(shè)備操作缺乏權(quán)威規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件,存在著一定的隨意性,容易出現(xiàn)安全問(wèn)題,上述的華能沁北電廠事故就是典型未按照規(guī)范操作引起事故的典范;二是維修保養(yǎng)由于欠缺專(zhuān)業(yè)的知識(shí)與水平,不管是維修的方法還是維修的周期等都存在問(wèn)題,因而致使機(jī)械設(shè)備的使用壽命縮短,并容易在日常的施工使用中出現(xiàn)安全問(wèn)題。
2電力工程施工安全管理應(yīng)采取的措施
針對(duì)電力工程施工安全管理出現(xiàn)的問(wèn)題,必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行有效的控制。
1)以企業(yè)文化打造管理理念。安全是企業(yè)生產(chǎn)的靈魂,企業(yè)文化是企業(yè)提高管理的核心,由精神文化和物質(zhì)文化構(gòu)成,具體上包括了規(guī)范的企業(yè)制度和生產(chǎn)過(guò)程中所形成的價(jià)值觀念,其本質(zhì)就是管理文化。而安全文化是企業(yè)文化的主要內(nèi)容之一,它的核心就是價(jià)值觀。電力行業(yè)的特點(diǎn)決定了安全文化是電力企業(yè)的靈魂,用企業(yè)文化打造安全文化,從而塑造電力行業(yè)內(nèi)部的價(jià)值觀念體系,形成電力企業(yè)內(nèi)部共同遵守的價(jià)值觀,以安全管理文化作理論,并在此基礎(chǔ)上采取有力措施提高員工安全素質(zhì),營(yíng)造安全氛圍。
2)提高對(duì)施工安全管理重要性的思想認(rèn)識(shí)。安全管理的目的是保證施工人員的生命安全和保證電力工程施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,提高對(duì)安全管理重要性的認(rèn)識(shí)是這一目的的根本要求。要清楚的認(rèn)識(shí)到安全是效益的保障,因此在施工工程中,安全管理人員要正確處理好電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和員工安全的關(guān)系,做到安全與效益并進(jìn)。
3)完善監(jiān)理機(jī)制建設(shè),推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度
電力工程建設(shè)中推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度將是提高我國(guó)電力工程安全管理的有力舉措,電力工程的監(jiān)理機(jī)制建設(shè),需以建立行政管理體系為核心,以技術(shù)保障管理為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系為基礎(chǔ)、以監(jiān)督體系為保證的安全管理體系,各個(gè)體系充分發(fā)揮作用,并不斷地給予完善,將建立安全職責(zé)納入建立職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)范圍。
4)落實(shí)電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全管理工作的前提條件,才能做到管理有制度可依,責(zé)任有據(jù)可追查。抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全職責(zé)落實(shí)到電力工程施工的各部門(mén)、各單位,明確各負(fù)責(zé)人的職責(zé)、權(quán)利,做到施工的每個(gè)環(huán)節(jié)有人到崗,職責(zé)到位,將責(zé)任明確化、權(quán)力規(guī)范化。安全管理員必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定出符合企業(yè)自己的安全生產(chǎn)措施,確保施工安全和員工的人身安全;(2)健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全管理工作要堅(jiān)持預(yù)防為主的管理方針,建立完善的安全監(jiān)督體系是預(yù)防為主管理方針的要求。按照安全管理的需要設(shè)置電力施工組織管理體系,設(shè)置安檢人員,加大對(duì)施工流程的監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全管理作業(yè)。完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施的配置,安檢人員要定期組織安全檢查,及時(shí)指出施工項(xiàng)目安全措施不落實(shí),人員不到位的現(xiàn)象,消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素,不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施,狠抓杜絕隱患工作,有效防范事故的發(fā)生;(3)提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)。管理人員的安全意識(shí)是電力工程施工的基本安全保證,對(duì)安全管理人員進(jìn)行安全管理教育和培訓(xùn),提高員工安全素質(zhì),是提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平的有效手段。開(kāi)展各種安全教育活動(dòng),牢固樹(shù)立安全第一的安全理念,把管理人員的安全思想理念與管理水平作為安全教育的重點(diǎn),使他們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻關(guān)注安全,將被動(dòng)地保證安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺(jué)行為。
5)加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理
(1)控制人、物的不安全因素。管理人員對(duì)安全工作的忽視和不端正的態(tài)度等是造成安全事故發(fā)生的人為因素,因此,要不斷加強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí),培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣,提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)要加強(qiáng)施工過(guò)程中對(duì)設(shè)備的定期檢查,保證安全的生產(chǎn)狀態(tài)。開(kāi)展隱患排查工作,消除施工過(guò)程中的隱患和人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài),做到防患于未然;(2)建立事故應(yīng)急方案。安全生產(chǎn)責(zé)任于泰山,制定事故應(yīng)急預(yù)案可以降低工程施工安全事故的負(fù)面影響。必須建立應(yīng)急預(yù)案的制定小組和事故應(yīng)急體系,落實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé),進(jìn)行危險(xiǎn)事故的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析工作,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全事故的部位和環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施,開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練;(3)搞好施工組織管理。為實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo),施工過(guò)程必須嚴(yán)格按照相關(guān)安全管理?xiàng)l例執(zhí)行。堅(jiān)持人本管理的原則,激發(fā)員工的潛能。合理安排作業(yè)時(shí)間,保證員工的休息。提高電力工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高現(xiàn)場(chǎng)安全控制能力,實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理。查出違反規(guī)定的作業(yè)行為,搞好施工組織管理的工作,實(shí)現(xiàn)全方位的安全管理。
3結(jié)束語(yǔ)
保證安全生產(chǎn)是電力行業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的共同目標(biāo),因此安全管理在生產(chǎn)中顯得尤為重要。但是電力工程施工中時(shí)常發(fā)生的安全事故,給項(xiàng)目的實(shí)施和安全管理帶來(lái)了一定難度。所以必須抓好安全管理工作這一首要任務(wù),要將安全管理體系與日常的安檢工作結(jié)合起來(lái),形成合理的安全管理體系,才能保證電力施工的安全管理。
參考文獻(xiàn):
今年6月是全國(guó)第8個(gè)、江蘇省第16個(gè)“安全生產(chǎn)月”。根據(jù)建設(shè)部及省建管局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)研究,決定開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項(xiàng)要求,以建筑施工人員為主要對(duì)象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)、安全知識(shí)為內(nèi)容,普及建筑施工安全生產(chǎn)電視法規(guī)和安全知識(shí),提高廣大從業(yè)人員的安全意識(shí),強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)建筑安全文化建設(shè),有效防控各類(lèi)安全事故的發(fā)生,推進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)時(shí)間及安排
20xx年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”,重點(diǎn)宣傳以人為本的安全發(fā)展理念;宣傳安全生產(chǎn)電視法規(guī)、安全知識(shí)和安全生產(chǎn)先進(jìn)典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢(xún)周”,進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢(xún)活動(dòng), 6月18日為建筑施工安全咨詢(xún)?nèi)?。第四周為“?yīng)急預(yù)案演練周”,由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1、組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。各地要開(kāi)展送安全知識(shí)到基層、安全施工宣傳進(jìn)工地活動(dòng),開(kāi)展建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng);各施工單位和工程項(xiàng)目部要充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地或空間,采用標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、橫幅、廣播、影像、實(shí)景模擬、實(shí)物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)欄等多種形式,向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),營(yíng)造良好的宣傳教育平臺(tái)和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項(xiàng)目部要統(tǒng)一開(kāi)展安全教育日活動(dòng),組織一線建筑工人,結(jié)合“三級(jí)教育”,開(kāi)展施工安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)講座,將防護(hù)救護(hù)、逃生自助、基本操作技能等作為重點(diǎn)內(nèi)容,采取案例教學(xué)、影像等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,使農(nóng)民工安全教育真正取得實(shí)效。
2、組織開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的排查整治階段,各單位要按照省市建設(shè)主管部門(mén)關(guān)于開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”通知的精神,加強(qiáng)自查和整改,促進(jìn)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn);各地要按照治理時(shí)段、內(nèi)容要求,對(duì)所轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為進(jìn)行打擊治理。
3、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。各地、各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),按照《揚(yáng)州市二九年建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理方案》的要求,開(kāi)展以防范腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用為重點(diǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、組織開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。
各地、各單位要對(duì)照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-20xx)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)及《揚(yáng)州市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》,組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。
5、組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。各單位要結(jié)合企業(yè)和工程項(xiàng)目實(shí)際情況,進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練,完善相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,增強(qiáng)企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急能力。
四、活動(dòng)安排
1、動(dòng)員部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作;
2、組織一次建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查;
3、組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)講座;
4、組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書(shū)籍;
5、觀看一場(chǎng)安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片;
6、收聽(tīng)一次安全生產(chǎn)題材的廣播;
7、樹(shù)立一個(gè)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型;
8、組織一次安全生產(chǎn)科普知識(shí)展覽;
9、組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽;
10、提一條安全生產(chǎn)合理化建議;
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng);
12、編印《揚(yáng)州市建設(shè)工程安全簡(jiǎn)訊》專(zhuān)刊。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織工作
各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的重要性,以倡導(dǎo)安全文化、加大源頭治理、改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標(biāo),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制定可行的活動(dòng)方案和計(jì)劃;結(jié)合建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和三項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作,精心部署“安
全生產(chǎn)月”活動(dòng),確保各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。
2、務(wù)求實(shí)效,深入開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)
各地、各單位要緊緊圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的活動(dòng)主題,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)論壇、知識(shí)競(jìng)賽、演講、讀書(shū)活動(dòng)和文藝演出等多種形式的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論研究,及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營(yíng)造全社會(huì)遵章守法、關(guān)愛(ài)生命的氛圍。
3、采取措施,全面加強(qiáng)對(duì)建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作
各地、各單位要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,特別是對(duì)項(xiàng)目工長(zhǎng)、施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等農(nóng)民工骨干人員的培訓(xùn),發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能;要加強(qiáng)對(duì)三類(lèi)人員的安全教育培訓(xùn),提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為
各單位要認(rèn)真做好自查自糾工作,規(guī)范自身建筑安全生產(chǎn)行為。各建設(shè)主管部門(mén)要針對(duì)建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,進(jìn)一步加大查處力度,尤其要嚴(yán)肅查處未辦理立項(xiàng)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)就擅自從事施工活動(dòng)的行為和施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書(shū)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類(lèi)人員”無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)就進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的行為。同時(shí),對(duì)于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,按照“四不放過(guò)”和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求,嚴(yán)厲追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
各地、各單位要及時(shí)、認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中好的做法和取得的成效,形成書(shū)面總結(jié)材料,并于20xx年6月25日前報(bào)市建筑安全監(jiān)察站。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)