建筑安全生產(chǎn)檢查制度精選(九篇)
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第1篇：建筑安全生產(chǎn)檢查制度范文
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；建筑；標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)策
前言
建筑行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)較高、安全事故頻發(fā)的領(lǐng)域。目前，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全球建筑施工量最大的國家。數(shù)據(jù)顯示，僅2010年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)9.6萬億元，從業(yè)人員達(dá)4100多萬人，約占全國工業(yè)總從業(yè)人數(shù)的三分之一。
一、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展背景與推進(jìn)情況
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和建筑業(yè)的不斷進(jìn)步，建筑安全生產(chǎn)管理水平逐步提升，特別是近年來，國家和各地陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化更加健全，建筑業(yè)的安全管理不斷完善，建筑安全生產(chǎn)工作成績顯著。從多年的建筑安全生產(chǎn)實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，由于建筑業(yè)體量大、范圍廣，高空、交叉作業(yè)多，從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低且流動(dòng)性大，施工場地管理狀況良莠不齊，建筑業(yè)安全事故發(fā)生率依然較高。以2013年為例，我國共發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故85起，其中死亡320人（事故類別統(tǒng)計(jì)見圖1）。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升安全生產(chǎn)工作的有效手段，在我國正大力開展，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，形成了各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)成果，積累了一定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，極大地改善了工地面貌，有效地減低了各類事故的發(fā)生率，在環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用等方面展現(xiàn)出較大的優(yōu)勢(shì)。全面深入推進(jìn)有利于提升建筑安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化水平，對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康安全，避免事故發(fā)生，以及環(huán)境保護(hù)等方面具有十分重要的意義。
二、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)存在的問題
看到成果的同時(shí)，也應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在一定的問題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延需要進(jìn)一步明確，相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的系統(tǒng)銜接尚存在一定的問題。二是監(jiān)督管理主體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度有待提升，各地監(jiān)督部門日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注度不夠。三是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)缺乏有效引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管主體和施工單位的開展和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏系統(tǒng)配套的激勵(lì)機(jī)制，各方推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性不足。四是技術(shù)保障不足，建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新支撐缺乏，未能協(xié)同利用好現(xiàn)有資源。五是施工單位落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化力度不夠，未形成長效機(jī)制。施工單位對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度方面高度關(guān)注，但對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面不夠重視，無制度化的落實(shí)舉措，加之當(dāng)前建筑市場競爭激烈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)乏力，原材料、用工成本大幅度上漲，施工企業(yè)經(jīng)營困難，施工單位壓縮成本，減少安全措施費(fèi)用的投入，推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的能力受到制約［1］。六是輿論宣傳方面，全社會(huì)尚未形成推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍，各方對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，未有效形成協(xié)同推進(jìn)的合力。
三、相關(guān)建議與對(duì)策
根據(jù)自身對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和理解，針對(duì)目前建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中存在的問題，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際，談幾點(diǎn)不成熟的對(duì)策和建議，供讀者指正。
（一）深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和外延，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)
首先要進(jìn)一步深化“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究，包括通過細(xì)化研究相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，人、機(jī)、料、法、環(huán)、測處于良好狀態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施基礎(chǔ)。第二要繼續(xù)優(yōu)化相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的系統(tǒng)銜接配套，加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)調(diào)溝通，使建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與其他行業(yè)良性互動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)化建筑行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的銜接配套，確保法規(guī)、規(guī)范層次清晰，配套完善，執(zhí)行有力。第三要繼續(xù)健全完善以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）及有關(guān)規(guī)定為核心的考評(píng)體系，科學(xué)評(píng)定建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，將推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
化融入日常監(jiān)管工作各地要重視和加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，改變以往各監(jiān)督部門的日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控，忽視建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)，各地在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上可以創(chuàng)新工作思路和方法，出臺(tái)相應(yīng)的落實(shí)方案、措施，將推動(dòng)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常監(jiān)督檢查工作，利用監(jiān)督檢查現(xiàn)場反饋，召開月度、季度監(jiān)管例會(huì)，文明工地檢查以及約談等形式，全力推動(dòng)，將建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落到實(shí)處，并逐步引向深入。
（三）完善推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高各方工作的積極性和主動(dòng)性
2013年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的指導(dǎo)意見》（建辦質(zhì)［2013］11號(hào)），《意見》明確了考評(píng)目的、考評(píng)主體和實(shí)施方案，明確提出各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的考評(píng)辦法，有序推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作［2］。應(yīng)繼續(xù)完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，全面深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管部門給予表彰并推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的施工企業(yè)、工程項(xiàng)目和工地可授予建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工程”、“示范工地”等稱號(hào)或予以其他形式的加分獎(jiǎng)勵(lì)（圖2），充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開展。對(duì)于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的地區(qū)可予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的企業(yè)和工程項(xiàng)目可予以通報(bào)批評(píng)、信用扣分等，并在新聞媒體或相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行曝光。通過完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)主管部門、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性。
（四）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，增添建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)力與活力
創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的著力點(diǎn)，按照參與各方職能特點(diǎn)，全面開展創(chuàng)新。一是建筑安全生產(chǎn)主管部門要開展制度和服務(wù)創(chuàng)新，理順管理體制、機(jī)制，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，成果逐步推廣，使監(jiān)督管理更加有效，服務(wù)引導(dǎo)更加精準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作更加深入。二是施工企業(yè)和項(xiàng)目部要發(fā)揮主體作業(yè)，在企業(yè)管理和項(xiàng)目管理上明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求，開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度創(chuàng)新及實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣滿足標(biāo)準(zhǔn)化要求的安全可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、可重復(fù)利用的設(shè)備裝置，做到安全可靠、降低事故風(fēng)險(xiǎn)，兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性和美觀。三是引導(dǎo)高校、科研院所甚至個(gè)人積極參與創(chuàng)新。建筑安全相關(guān)的高校、院所在建筑安全領(lǐng)域擁有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，施工企業(yè)有現(xiàn)實(shí)需求，做好供需對(duì)接，協(xié)同創(chuàng)新，必將產(chǎn)生一大批符合施工現(xiàn)場需要的先進(jìn)實(shí)用的優(yōu)秀創(chuàng)新成果，而個(gè)體或團(tuán)隊(duì)參與也是創(chuàng)新一種有效補(bǔ)充（圖3）。通過各方共同努力，建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新更有動(dòng)力與活力。四是積極吸收國外在相關(guān)領(lǐng)域取得的最新技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)做法，洋為中用。目前歐美國家的行業(yè)協(xié)會(huì)是一種值得借鑒的模式，企業(yè)每年向行業(yè)協(xié)會(huì)繳納一定的會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)除日常管理外，其他費(fèi)用則可用于建筑業(yè)重大科研課題的研究。
（五）采取有效措施，建立健全建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是督促施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的重要措施，圖2某建筑施工工地使用工具化圍擋也是預(yù)防和減少傷亡事故發(fā)生，提高建筑安全管理水平的有效途徑。各地可結(jié)合本地實(shí)際，從加強(qiáng)安全監(jiān)管、落實(shí)安全責(zé)任、提高人員素質(zhì)、改善作業(yè)環(huán)境等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取有針對(duì)性的措施，協(xié)同發(fā)力，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理水平，逐步健全完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長效機(jī)制［3］。
（六）加大宣傳引導(dǎo)力度、使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)深入推進(jìn)，核心在人，關(guān)鍵在落實(shí)，各地宜結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用安全生產(chǎn)月、監(jiān)督檢查、評(píng)比、觀摩等活動(dòng)，扎實(shí)開展、全面深入落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公眾號(hào)等宣傳載體，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和意義，使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心，努力提升建筑安全生產(chǎn)在全社會(huì)的知曉度，形成政府推進(jìn)引導(dǎo)、企業(yè)參與落實(shí)、群眾知曉支持、輿論正面宣傳的良好氛圍。
四、結(jié)束語
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)化源頭管理的有力措施。全面深入推廣建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升建筑行業(yè)安全保障水平，降低事故發(fā)生率的有效途徑。本文通過對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的簡要概述，分析標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)建議，以此拋磚引玉，供各位同行指正。
參考文獻(xiàn)：
［1］劉新革.建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題分析［J］.商品與質(zhì)量，2011（6）：54.
［2］關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知.建安辦函［2011］14號(hào).
第2篇：建筑安全生產(chǎn)檢查制度范文
一、工作目標(biāo)
在**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，全面排查各建筑施工工地存在的安全隱患，狠抓治理整改，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
在繼續(xù)貫徹落實(shí)**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各開發(fā)、施工企業(yè)、各工程項(xiàng)目部在建筑安全生產(chǎn)工作方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括：
（一）貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)以及市政府、市建委和縣政府近期有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和文件精神情況。建筑施工企業(yè)施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證取得情況；工程建設(shè)手續(xù)辦理情況。
（二）工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及監(jiān)理單位等企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定實(shí)施和監(jiān)管情況。
（三）建設(shè)單位按照《重慶市建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用計(jì)取及使用管理規(guī)定》（**建發(fā)[2006]177號(hào)）支付施工單位安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)情況；施工單位把安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)?？钣糜诎踩雷o(hù)用品的購置和安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)等情況。
（四）按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99），施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、龍門吊、塔吊及卸料平臺(tái)等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況；施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。
（五）對(duì)容易導(dǎo)致事故的重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行分類建檔、制定處置方案、落實(shí)防范措施等情況。
（六）基坑支護(hù)、土方開挖、模板支撐、起重機(jī)械安裝和拆除、腳手架搭設(shè)、爆破施工等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案以及方案審查論證、執(zhí)行情況。
（七）事故報(bào)告制度建立落實(shí)情況，有無漏報(bào)和謊報(bào)瞞報(bào)情況；對(duì)已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
（八）企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；對(duì)新進(jìn)場工人的崗前培訓(xùn)和三級(jí)安全教育情況；三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（九）建立健全應(yīng)急救援預(yù)案體系，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援的人員、措施、物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂完善及演練情況。
三、實(shí)施步驟
（一）**年2月至4月為第一階段。結(jié)合正在開展的建筑安全檢查督查工作，圍繞確保全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。一是研究制定內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)工作方案，并嚴(yán)格實(shí)施，及時(shí)查找隱患、消除隱患。對(duì)暫時(shí)難以完成整改的，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)“一對(duì)一”監(jiān)控；二是針對(duì)低溫雨雪冰凍天氣及節(jié)后建筑施工特點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，切實(shí)把好建筑工地恢復(fù)生產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)，為廣泛深入開展安全隱患排查治理工作打下良好基礎(chǔ)。
（二）5月至9月為第二階段。結(jié)合建筑工地文明施工專項(xiàng)整治工作，圍繞汛期和北京奧運(yùn)會(huì)安全隱患排查整治。一是針對(duì)汛期、高溫天氣建筑安全生產(chǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)排查存在滑坡、塌方、泥石流威脅的建筑工地，建立完善災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項(xiàng)措施。同時(shí)，做好建筑工地防暑降溫工作，努力改善一線施工人員的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保安全；二是以迎接北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，深入開展建筑工地安全隱患排查治理，督促工程項(xiàng)目參建各方健全安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、安全生產(chǎn)隱患排查整改制度等，對(duì)本工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真排查、反復(fù)巡查，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
（三）10月至12月為第三階段。針對(duì)四季度施工高峰期及冬季氣候特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理。一是堅(jiān)決查處違法建設(shè)、違規(guī)操作、違章指揮等行為，加大行政處罰力度，切實(shí)起到震懾作用；二是督促各單位做好冬季施工安全管理工作，落實(shí)防凍、防滑、防火、防觸電等工作措施，確保冬季施工安全；三是認(rèn)真開展建筑安全隱患排查治理“回頭看”活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作措施，建立健全政府、企業(yè)兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
四、總體要求
（一）為切實(shí)加強(qiáng)我縣建筑施工安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我委成立以建委主任為組長，分管副主任為副組長，相關(guān)科室站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建委安管站。各開發(fā)、施工企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)、各工程項(xiàng)目部要高度重視隱患排查治理工作，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的專項(xiàng)工作小組，精心組織、周密部署，制定隱患排查治理工作方案，層層落實(shí)工作責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)建筑安全隱患排查治理專項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展。
（二）大力開展宣傳活動(dòng)。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題，加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳隱患排查治理工作的重要性和必要性，做到專項(xiàng)工作在全行業(yè)深入人心，最大限度地鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)員工積極參與?？h建委要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)專項(xiàng)工作做得好的大力宣傳，對(duì)存在問題較多或存在重大隱患的通過新聞媒體予以曝光。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各企業(yè)從開始階段就要按照有關(guān)要求，認(rèn)真檢查、仔細(xì)排查和認(rèn)真治理，確保專項(xiàng)工作不走過場。各開發(fā)、施工企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)巡查，特別在全國“兩會(huì)”、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、四季度等重要時(shí)段，要切實(shí)加大工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位?？h建委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查不落實(shí)，整改不徹底，存在安全隱患的單位進(jìn)行督促整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處罰。
第3篇：建筑安全生產(chǎn)檢查制度范文
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，扎實(shí)推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法，深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳教育，并與推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，促進(jìn)“質(zhì)量安全年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。通過開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，夯實(shí)建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，確保全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、范圍、內(nèi)容和方式
（一）范圍：
各市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及所涉及的相關(guān)企業(yè)。
（二）內(nèi)容：
1、執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處以下行為：
（1）工程項(xiàng)目特別是民生、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的；
（2）施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證從事施工的；
（3）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；
（4）建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無證上崗的；
（5）對(duì)施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改或抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達(dá)的停工整改等執(zhí)法措施的；
（6）其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
2、治理行動(dòng)。重點(diǎn)治理以下行為：
（1）對(duì)于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、實(shí)施專家論證或方案不落實(shí)的；
（2）工程項(xiàng)目未按照省廳要求開展安全隱患排查治理工作和治理工作不到位的，重大隱患沒有實(shí)行備案、“銷案”制度的；
（3）建設(shè)工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的；
（4）施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)不到位的，作業(yè)人員沒有佩戴安全帽和安全帶的；
（5）施工現(xiàn)場消防安全制度和設(shè)施不落實(shí)的；
（6）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及建筑施工工傷或意外傷害保險(xiǎn)政策落實(shí)不到位的；
（7）施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的。
3、宣傳教育行動(dòng)。重點(diǎn)開展以下宣傳教育活動(dòng)：
（1）加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能；
（2）加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的安全教育培訓(xùn)，督促其持證上崗；
（3）開展在建民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程監(jiān)理人員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力；
（4）大力宣傳表揚(yáng)開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的集體、項(xiàng)目和個(gè)人；
（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng)。
(三)方式：
1、企業(yè)自查。所有建筑施工總承包企業(yè)要對(duì)照“三項(xiàng)行動(dòng)”的具體內(nèi)容制定本企業(yè)的實(shí)施方案，并認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。專業(yè)承包和勞務(wù)分包施工企業(yè)也要開展相應(yīng)的自查自糾活動(dòng)。
2、市、縣主管部門檢查。各市縣建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的問題。
3、省廳組織督查。為了更好地督促指導(dǎo)各市“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的開展和落實(shí)，在各市監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，省廳將組織開展全省督查。
4、建立信息報(bào)送制度。各市建設(shè)主管部門要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)和信息報(bào)送制度，包括檢查的工程、行政執(zhí)法、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓(xùn)等相關(guān)情況要報(bào)送省廳安全辦。省廳將定期通報(bào)各市開展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作情況和重大問題執(zhí)法、重大隱患整改情況。
三、時(shí)間安排
第一時(shí)段（**年5月20日前）：各市建設(shè)主管部門及省屬大型建筑企業(yè)要根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和實(shí)施要求，結(jié)合**年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題和本地區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，研究制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，于5月20日前將本地區(qū)、本企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案（含電子版）報(bào)廳安全辦。（郵箱：**）。
第二時(shí)段（**年5月下旬至9月）：各市建設(shè)主管部門要反復(fù)組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為；要監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；要按照省廳統(tǒng)一部署開展民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程安全檢查，確保重點(diǎn)工程的施工安全；要圍繞汛期、暴風(fēng)雨等極端天氣，落實(shí)防范措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；要結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng)部署，開展多形式多層面的安全培訓(xùn)教育工作。9月份，要按照省政府和建設(shè)部的部署，認(rèn)真組織開展全省建筑安全生產(chǎn)大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
第三時(shí)段（**年10月至12月）：針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和冬季建筑施工特點(diǎn)，督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全管理措施，積極防范遏制建筑生產(chǎn)安全事故。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)組織開展督查、抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題和事故隱患要及時(shí)處理和整改。12月份，省廳將組織開展建筑安全生產(chǎn)和“三項(xiàng)行動(dòng)”落實(shí)情況大檢查。對(duì)各地近年來建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效的建設(shè)主管部門、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目及有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)表彰，激勵(lì)各地各施工單位不斷提高建筑施工現(xiàn)場安全管理水平。
**年11月20日前，各市建設(shè)主管部門及省屬大型建筑企業(yè)要將本地區(qū)、本企業(yè)開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”總結(jié)報(bào)省廳安全辦。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市建設(shè)主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾桶参瘯?huì)的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“三?！贝缶郑J(rèn)真做好“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署及落實(shí)工作。各市建委、各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、抓出成效。從**年6月起，每月20日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展情況報(bào)省廳安全辦。
（二）做好三個(gè)結(jié)合。一是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑安全生產(chǎn)許可制度和動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是與“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，研究把握建筑施工安全生產(chǎn)規(guī)律，研究探索治本之策，提高建筑安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制；三是安全執(zhí)法與專項(xiàng)治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
（三）突出工作重點(diǎn)。各市建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理、及時(shí)“銷案”，并報(bào)省廳安全辦備案，有效防范和遏制較大建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對(duì)發(fā)生較大事故或在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故的市，省廳將嚴(yán)格執(zhí)行“約談”制度。發(fā)生較大事故的，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)約談該市建委分管負(fù)責(zé)人；發(fā)生2起一般事故的，由省廳安全辦主要負(fù)責(zé)人約談該市建委安全科長和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，督促其認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有針對(duì)性措施，防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。
第4篇：建筑安全生產(chǎn)檢查制度范文
關(guān)鍵詞:建筑工程； 安全生產(chǎn)；管理； 問題； 探討
一、安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容
安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī),確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。例如:建立健全安全組織機(jī)構(gòu);制定和完善安全管理制度;編制和實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃;進(jìn)行安全宣傳教育;組織安全檢查;開展安全競賽以及總結(jié)評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等。其任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn),防止發(fā)生事故,避免各種損失和職業(yè)病,保障員工的安全健康,從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展,為提高經(jīng)濟(jì)
效益和社會(huì)效益服務(wù)。從施工現(xiàn)場來講,安全生產(chǎn)管理就是在施工管理的同時(shí),通過采用計(jì)劃、組織、技術(shù)等行為,依據(jù)并通過施工中人、物、環(huán)境因素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,從而有利于控制事故不致發(fā)生的一切管理活動(dòng)。如在施工過程中實(shí)行持證上崗、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè);依照安全檢查項(xiàng)目和規(guī)程組織檢查;合理進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場布置;建立與完善安全上崗管理制度等。
二、 目前安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因分析
大量理論研究和實(shí)踐證明,建筑工程安全事故的發(fā)生不是偶然的,造成安全事故的原因也是多方面的,但根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效。
1安全意識(shí)淡薄。一些地區(qū)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒有真正樹立安全發(fā)展的觀念,沒有按照要求將安全工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程。存在一些建設(shè)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員,根本不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作,以致只能應(yīng)付任務(wù),造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理;有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置,看不到安全工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用;安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí),甚至還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“建筑施工死人不可避免”,片面強(qiáng)調(diào)妨礙建筑施工安
全的客觀原因,忽視和開脫自己的主管原因和責(zé)任。
2相關(guān)部門安全監(jiān)管不力。①我國安全執(zhí)法檢查監(jiān)督的力量明顯不足,工程項(xiàng)目數(shù)量巨大,而監(jiān)督力量薄弱。如在建的建筑企業(yè)單位工程達(dá)100萬個(gè),而監(jiān)督執(zhí)法人員不足萬人,這樣平均每個(gè)安全執(zhí)法員要監(jiān)管100多個(gè)工程項(xiàng)目;②安全檢查的方式還主要以事先告知型的檢查為主,不是隨機(jī)抽查及巡查,多流于形式;③很多地方領(lǐng)導(dǎo)在思想上出于對(duì)自身政績的考慮,對(duì)于安全事故有大事化小、小事化了的思想,安全事故的記錄與管理缺乏權(quán)威性和真實(shí)性,建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)、甚至不報(bào)的現(xiàn)象普遍發(fā)生;④安全檢查中的違紀(jì)違法問題不能得到及時(shí)嚴(yán)厲的懲處,安全責(zé)任事故的法定損失賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低,“私了”現(xiàn)象普遍;⑤檢查內(nèi)容上只注重施工過程實(shí)體安全,而不注重監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。此外,建筑安全監(jiān)督機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)有序,出現(xiàn)一些部門職權(quán)劃分不清、政出多門、多頭管理、各行其是的現(xiàn)象,使得政府安全管理整體效能相對(duì)減弱,企業(yè)無所適從,負(fù)擔(dān)加重,這些都嚴(yán)重干擾了我國建筑安全形式的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
3建筑安全法律責(zé)任不明確。按照《中華人民共和國建筑法》第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”第16條的規(guī)定,建筑施工安全責(zé)任幾乎完全由建筑企業(yè)承擔(dān),建設(shè)單位(業(yè)主)承擔(dān)的責(zé)任非常有限。作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位按《建筑法》的第四章規(guī)定,從法理上對(duì)施工單位的安全問題不承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。因此在我國,業(yè)主和監(jiān)理單位一般只注重工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等問題,而對(duì)施工過程的人員、機(jī)械等安全問題則認(rèn)為是施工企業(yè)內(nèi)部的事,很少參與管理。
4缺乏完備的建筑安全業(yè)績?cè)u(píng)估指標(biāo)。我國對(duì)建筑企業(yè)施工安全評(píng)估主要是由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查評(píng)分表”打分的方法進(jìn)行。這種安全檢查的方式具有被動(dòng)性和一定的偶然性,只能靜態(tài)地反映某一特定時(shí)刻的安全施工狀況。往往國家開展安全大檢查的年份(或月份),安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),一旦風(fēng)聲過去,安全事故極易反彈?！鞍踩珯z查評(píng)分表”的得分,不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績,企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。
5缺乏有效的市場激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明,安全狀況僅僅依靠外部法律制度強(qiáng)壓的被動(dòng)做法,其效果有限。要徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,必須借助市場經(jīng)濟(jì)杠桿的巨大調(diào)節(jié)作用,變被動(dòng)為主動(dòng),充分調(diào)動(dòng)建筑業(yè)主體真正自發(fā)追求良好安全業(yè)績的動(dòng)力。由于建筑市場安全制約機(jī)制不健全,建筑企業(yè)在市場競爭中不重視安全業(yè)績,有關(guān)安全的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度不完善,違規(guī)處罰力度較輕等原因,市場經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)我國建筑企業(yè)安全業(yè)績沒有發(fā)揮出應(yīng)有的積極調(diào)節(jié)作用;由于保險(xiǎn)法制不健全,沒有權(quán)威及真實(shí)的安全業(yè)績記錄,建筑企業(yè)安全狀況無法判斷,保險(xiǎn)公司不敢過多涉足建筑市場,直接導(dǎo)致了建筑保險(xiǎn)市場發(fā)展緩慢、保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一、保費(fèi)高昂、理賠困難,大多數(shù)建筑企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。
6工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)資金投入不足。建筑施工過程中,安全生產(chǎn)在資金投入上沒有得到落實(shí)或投入不足,不能滿足安全條件的需要。一些地區(qū)安全生產(chǎn)費(fèi)用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款,造成施工單位安全費(fèi)用無法按時(shí)投入,安全條件無法保證。大部分工程實(shí)行低價(jià)中標(biāo),施工單位互相攀比、竟相壓價(jià),不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià),造成惡性循環(huán)。施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營,往往擠占安全費(fèi)用,用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,能省則省、能拖則拖,這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤最大化,連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢,這在個(gè)體私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
三、安全生產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施
1健全法制,完善安全監(jiān)督管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法規(guī)。有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法令、規(guī)章制度是根據(jù)我們黨的方針政策,在總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,按照生產(chǎn)發(fā)展的要求和客觀的科學(xué)規(guī)律制定的人人必須遵循的行為準(zhǔn)則。要用法規(guī)來加強(qiáng)保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,約束不重視安全生產(chǎn)的行為,懲辦忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致危害職工安全和健康的失職人員。建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)察,有力地督促施工企業(yè)排除生產(chǎn)過程中的隱患。
2提高對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)。人是生產(chǎn)力中最活躍、最寶貴的因素,是發(fā)展產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益最積極的力量。因此,要把保護(hù)職工的安全和健康提到黨性的高度來認(rèn)識(shí),堅(jiān)持“以人為本,關(guān)愛生命,構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,將安全工作列入重要議事日程,視責(zé)任重于泰山,把職工的安危時(shí)刻銘記在心。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)和熟悉國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)以及本行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)
標(biāo)準(zhǔn),不斷增強(qiáng)安全意識(shí)和提高安全工作管理水平,帶頭遵守國家和上級(jí)部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,不違規(guī)指揮和命令。只有這樣,安全生產(chǎn)工作才有良好的成效。
3規(guī)范建筑市場,加強(qiáng)安全培訓(xùn)與考核。有意識(shí)、有計(jì)劃地培育勞務(wù)施工隊(duì)伍。凡參與工程分包的隊(duì)伍,要加強(qiáng)其資質(zhì)審查和從業(yè)人員的考核。杜絕出現(xiàn)高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)以后,低資質(zhì)企業(yè)就可以全額分包的現(xiàn)象。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快地建立或健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機(jī)制,并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育,一律持證上崗。此項(xiàng)工作應(yīng)成為主管部門對(duì)施工企業(yè)考核、資質(zhì)年鑒和升級(jí)的重要指標(biāo),并強(qiáng)制執(zhí)行,讓每一位工程建設(shè)參與人員都能接受培訓(xùn)與教育。有計(jì)劃有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學(xué)習(xí)的
網(wǎng)絡(luò),從而提高建筑從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
4完善建筑安全事故的申報(bào)制度。我國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報(bào)制度,但在具體執(zhí)行過程中往往不能很好地貫徹和落實(shí),建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào),甚至不報(bào)現(xiàn)象普遍存在。要解決這個(gè)問題,首先從管理制度上堵塞漏洞,建立施工企業(yè)安全事故記錄的公告制度,接受社會(huì)各界的監(jiān)督;其次加大對(duì)安全責(zé)任事故中受害人賠償額度,根除“私了”現(xiàn)象;第三嚴(yán)厲懲處在安全事故中違法違紀(jì)的人員。從而真正建立起一套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報(bào)告制度和記錄資料的檔案制度。
5自我把關(guān),消除隱患。在建筑施工過程中,凡是存在的隱患,絕大部分是從操作人員的手中留下來的,因此消除隱患的根本途徑還在操作人員本身。一方面要靠全體操作者精心作業(yè),認(rèn)真檢查,各崗位、各部門嚴(yán)格把關(guān),發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象及時(shí)處理,不留尾巴;另一方面,每個(gè)操作者要有強(qiáng)烈的責(zé)任心,要對(duì)自己的所作所為負(fù)責(zé),對(duì)自身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。要努力提高自我防護(hù)能力和防護(hù)意識(shí),端正勞動(dòng)態(tài)度,真正做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,做到作業(yè)不留隱患,不出事故,確保安全。
6不斷改善勞動(dòng)條件。勞動(dòng)條件的好壞,直接影響工人的安全與健康。所以,改善勞動(dòng)條件是保證安全生產(chǎn)的根本辦法。勞動(dòng)條件的改善要適合我國的國情和企業(yè)的實(shí)際情況,要同企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造規(guī)劃結(jié)合起來,一并考慮。并且對(duì)所要采取的勞動(dòng)保護(hù)措施進(jìn)行可行性分析,以期收到控制和消除生產(chǎn)中的不安全因素和潛在職業(yè)危害因素的良好效果。
7動(dòng)態(tài)檢查,防患未然。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的應(yīng)要求施工單位暫停施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或繼續(xù)施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。
8執(zhí)行制度,常抓不懈。安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性和社會(huì)化公益性工程,必須貫穿于建筑施工的全過程,同時(shí)要有先進(jìn)的技術(shù)措施、有力的手段、嚴(yán)格的制度來保證。要本著安全無事故的原則,無論隱患的大小都要整改,不留后患,發(fā)現(xiàn)隱患抓住不放,徹底整改。在執(zhí)行制度上一要堅(jiān)決,二要嚴(yán)格,三要經(jīng)常,不能時(shí)緊時(shí)松,以防執(zhí)行本身留下隱患。
第5篇：建筑安全生產(chǎn)檢查制度范文
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省、市安全生產(chǎn)工作總體部署，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升企業(yè)安全管理和行業(yè)安全監(jiān)管水平，努力促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)發(fā)展提供安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，有效防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，努力減少一般生產(chǎn)安全事故，全市建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在省廳和市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，力爭實(shí)現(xiàn)零死亡事故的目標(biāo)，確保全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治范圍和重點(diǎn)
（一）整治范圍
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
（二）整治重點(diǎn)
1．安全生產(chǎn)相關(guān)文件和建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》及省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》精神的情況。重點(diǎn)檢查在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況，特別是企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任；建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)考勤打卡制度等執(zhí)行情況。
2．危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理情況。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知》等文件的情況。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況，施工專項(xiàng)方案編制（含論證）、論證和執(zhí)行情況，重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控落實(shí)情況。
（1）深基坑工程：是否遵循“先設(shè)計(jì)，后施工”的原則進(jìn)行開挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等情況。
（2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性，模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。
（3）腳手架工程：特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性，腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程等情況。
（4）起重機(jī)械等大型設(shè)備：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況；工程使用的場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，是否經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
3．重點(diǎn)時(shí)段安全管理情況（春季復(fù)工、冬季防火）：
（1）春季復(fù)工：塔吊等起重機(jī)械設(shè)各基礎(chǔ)有無積雪、積水及安全運(yùn)行情況；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理情況；臨時(shí)用電電線是否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統(tǒng)各連接部位及穩(wěn)定性情況；現(xiàn)場防火、防凍、防滑措施是否到位，職工宿舍取暖設(shè)備是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，對(duì)新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況。
（2）冬季防火：冬季安全生產(chǎn)管理、物料倉庫防火、現(xiàn)場平面布置、施工現(xiàn)場等是否符合防火要求；施工監(jiān)理是否及時(shí)掌握現(xiàn)場較大危險(xiǎn)源，是否督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，能否及時(shí)制止各類違章作業(yè)。
4．保障性住房建設(shè)過程中安全、質(zhì)量、市場綜合情況。建設(shè)程序、承發(fā)包管理和施工、監(jiān)理等單位的市場行為、質(zhì)量行為是否符合要求；工程實(shí)體質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全措施、文明施工等是否符合要求。
四、時(shí)間安排
（一）活動(dòng)部署階段（5月25日之前）。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要結(jié)合本地、本單位建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定具體實(shí)施方案，并做好部署、落實(shí)工作。
（二）企業(yè)自查階段（8月底之前）。建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目要結(jié)合專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，開展自查整改工作。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要對(duì)建筑施工企業(yè)自查工作加強(qiáng)督促、指導(dǎo)。
（三）督查指導(dǎo)階段（9月至10月）。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要在企業(yè)、項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上，組織開展本地區(qū)的建筑安全專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查。我委將于10月中旬組織開展全市建筑安全專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查，具體時(shí)間和檢查方式另行通知。
（四）總結(jié)分析階段（11月10日之前）。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要對(duì)本地區(qū)建筑安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行歸納、分析，研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見和建議，并形成總結(jié)報(bào)告。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各企業(yè)要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)工程實(shí)際情況和以往事故高發(fā)類型，制定專項(xiàng)整治工作方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制，確保此項(xiàng)活動(dòng)的有效性。
（二）突出重點(diǎn)，全面整治。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展整治工作，有效落實(shí)四個(gè)季度不同重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。要利用專項(xiàng)整治工作，著力提高施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、防護(hù)工具化、操作規(guī)范化、管理科學(xué)化水平。
（三）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)情況的檢查，加大重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。對(duì)整改不力而導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則依法查處，并追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第6篇：建筑安全生產(chǎn)檢查制度范文
我市是揚(yáng)州地區(qū)開發(fā)區(qū)興辦時(shí)間較早、發(fā)展較快、規(guī)模較大的縣市之一，各鎮(zhèn)還舉辦了許多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的工業(yè)園區(qū)、外商投資區(qū)。如今，我市各類園區(qū)建設(shè)已步入快速發(fā)展的軌道，建設(shè)規(guī)模逐年大幅增長，其增長幅度已大大超過全揚(yáng)州市平均水平，成為揚(yáng)州對(duì)外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。
隨著各類園區(qū)的快速發(fā)展，其建筑施工隊(duì)伍、建設(shè)監(jiān)理單位、建筑管理部門等均很難跟上發(fā)展的要求，加之各類園區(qū)的管理部門的精、少、獨(dú)立等特點(diǎn)，綜合造成了建筑安全生產(chǎn)管理工作跟不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，園區(qū)建筑安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，也較為突出。
一、主要問題分析
1、當(dāng)?shù)卣踩芾聿坏轿?，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)
由于政府機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū);安全管理體系不健全，主體責(zé)任尚未完全落實(shí);當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大;施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)施工許可開工建設(shè)，施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等現(xiàn)象屢見不鮮。
2、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱
建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。從歷次園區(qū)安全檢查，特別是建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動(dòng)安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重;不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé);有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等。
3、農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高
隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力農(nóng)民工大量涌向園區(qū)建筑市場，進(jìn)入門檻低的建筑業(yè)。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)往往流于形式，缺乏針對(duì)性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
4、法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力
一是目前與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對(duì)滯后，有待進(jìn)一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對(duì)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對(duì)象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致;二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強(qiáng)制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場不規(guī)范競爭的低價(jià)中標(biāo)中缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大量事故隱患;三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的園區(qū)建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外，對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。
二、措施與建議
1、落實(shí)園區(qū)工程項(xiàng)目參建各方責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。推行由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在開工前簽訂《園區(qū)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書》。堅(jiān)持和完善園區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法、園區(qū)施工企業(yè)綜合考評(píng)辦法、園區(qū)建筑施工企業(yè)工資支付擔(dān)保暫行辦法，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目其它參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任的考核，促進(jìn)市場和現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把建筑施工企業(yè)的市場準(zhǔn)入、清出的安全審查關(guān)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。一要認(rèn)真貫徹中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見以推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為核心內(nèi)容，在園區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化，場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。二要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來、與創(chuàng)建文明工地的活動(dòng)結(jié)合起來。今年規(guī)劃市建筑安全監(jiān)察站聯(lián)合相關(guān)部門召開園區(qū)建筑施工安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和示范工程現(xiàn)場會(huì)，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、表彰示范工程。
3、開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。根據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況，今年建筑安全專項(xiàng)整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業(yè)廠房為重點(diǎn)，將高處墜落、深基坑支護(hù)、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機(jī)械設(shè)備的安裝使用和鋼結(jié)構(gòu)安裝作為專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容。根據(jù)園區(qū)建筑施工安全事故的情況和季節(jié)性施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，突出階段重點(diǎn)。為了與省、市主管部門的工作要求同步，具體擬將園區(qū)的專項(xiàng)整治工作分為二個(gè)專題進(jìn)行，具體為：第一專題：規(guī)范參建各方的安全行為。主要從承發(fā)包行為、履行安全生產(chǎn)職責(zé)兩個(gè)方面展開整治。第二專題：保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效投入。主要從市場到現(xiàn)場，參建各方形成共識(shí)，展開整治。
4、積極開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)，加大監(jiān)管力度。多年來的實(shí)踐證明，創(chuàng)建省、市級(jí)文明工地的活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)，是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效手段，以典型引路，是抓好安全生產(chǎn)工作的有效途徑。將進(jìn)一步明確創(chuàng)建責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)管理，狠抓措施落實(shí)，積極引導(dǎo)建設(shè)、施工單位參與創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升園區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的整體形象。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加大檢查、執(zhí)法力度，除了日常檢查和季度大檢查以外，要進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，增加隨機(jī)抽查頻率，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
5、深化培訓(xùn)教育、普及安全知識(shí)。要認(rèn)真宣傳貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險(xiǎn)性較大工程安全方案編制及專家論證審查辦法》，組織培訓(xùn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》。培訓(xùn)要分層次、分渠道、多形式，要重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的培訓(xùn);組織好項(xiàng)目部成員的年度輪訓(xùn)，施工企業(yè)要認(rèn)真做好工人的三級(jí)安全教育。
第7篇：建筑安全生產(chǎn)檢查制度范文
一、專項(xiàng)治理工作開展情況
根據(jù)的統(tǒng)一安排部署，在開展“百日會(huì)戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，明確了治理的內(nèi)容和目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃及主要措施。
內(nèi)容和目標(biāo)：隱患排查、建筑安全專項(xiàng)治理的內(nèi)容為：臨邊防護(hù)、施工坍塌、房屋拆除、液化氣鋼瓶超期充裝、倒氣等市政設(shè)施及公用事業(yè)單位安全生產(chǎn)。通過專項(xiàng)治理，達(dá)到如下目標(biāo)：杜絕三級(jí)以上重大事故，減少一般事故的發(fā)生，使建筑施工和公用事業(yè)市政單位的安全生產(chǎn)上升到新的臺(tái)階。
組織機(jī)構(gòu)：成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、分管局長為組長，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。
主要措施：完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場用電管理。認(rèn)真做好建筑工地的臨邊防護(hù)工作，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)大檢查，加大處罰力度，提高監(jiān)管水平。
公用事業(yè)市政的安全監(jiān)管認(rèn)真落到實(shí)處，由公用事業(yè)科和燃?xì)廪k采取例行檢查和抽查等方式，對(duì)存在的安全隱患做到及時(shí)的整改，特別是節(jié)日期間要求所屬單位做好安全保障工作。
二、隱患排查專項(xiàng)治理工作成效
從這次活動(dòng)開展情況看，所屬公用事業(yè)市政和各施工企業(yè)均能按照市局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展建筑安全專項(xiàng)治理工作，制定了專項(xiàng)治理方案、目標(biāo)和具體工作措施，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)基本穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度
通過檢查，建筑施工企業(yè)和公用事業(yè)市政單位都能按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立了各級(jí)負(fù)責(zé)人，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所承接的安全生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定期安全檢查，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患，按要求制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（二）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)水平有所提高
通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施得到了規(guī)范，安全防護(hù)設(shè)施基本齊全，臨時(shí)用電按規(guī)范執(zhí)行，起重設(shè)備拆除和使用符合要求，安全生產(chǎn)隱患基本得到及時(shí)整治。
（三）公用事業(yè)和市政建設(shè)落到實(shí)處
公用事業(yè)科認(rèn)真做好對(duì)所屬單位監(jiān)管力度，對(duì)燃?xì)?、公交、供水、市政設(shè)施進(jìn)行不間斷的檢查抽查。確保人民群眾的乘車、用水用氣安全，有一個(gè)良好的生活環(huán)境。
三、存在的主要問題
（一）安全生產(chǎn)制度落實(shí)不夠到位
一些公用事業(yè)單位、建設(shè)施工項(xiàng)目，安全生產(chǎn)制度落實(shí)不夠到位，安全生產(chǎn)臺(tái)賬不全，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定針對(duì)性不強(qiáng)。
（二）建設(shè)施工項(xiàng)目的臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電還需要進(jìn)一步規(guī)范。
工地的臨邊防護(hù)不夠規(guī)范，安全標(biāo)語不明顯、不到位。有的工地對(duì)現(xiàn)場臨時(shí)用電制式不了解，接零接地混用，概念不清。
（三）公用事業(yè)市政單位的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)
液化氣站超期鋼瓶充裝現(xiàn)象時(shí)有發(fā)在，偏遠(yuǎn)地區(qū)有倒氣現(xiàn)象。市政單位特別是暑期公園游泳現(xiàn)象要進(jìn)行打擊查處。
四、今后工作措施
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全工作領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。
第8篇：建筑安全生產(chǎn)檢查制度范文
安全監(jiān)管
對(duì)策建議
一、建筑安全存在的主要問題
近年來，各級(jí)政府及有關(guān)部門和建筑施工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，相繼采取了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。2005年建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。但當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和安全發(fā)展的要求還有很大差距。
（一）政府行業(yè)安全管理不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。目前負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對(duì)其它各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實(shí)施依法監(jiān)管工作，尚未做到位；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在本職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)界定不清，安全管理體系不健全，主體責(zé)任還未完全落實(shí)；安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大；有些建設(shè)工程（如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等）的政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。
（二）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等諸多責(zé)任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，執(zhí)行安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)差，“三違”
死亡16人的特大跨塌事故，施工企業(yè)沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項(xiàng)安全技術(shù)措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)計(jì)算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。
（三）法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前與建筑安全新形勢(shì)、新任務(wù)要求相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對(duì)滯后。如1997年頒布的現(xiàn)行《建筑法》，關(guān)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對(duì)象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏強(qiáng)制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，造成企業(yè)在招投標(biāo)中，不規(guī)范競爭，為保證低價(jià)中標(biāo)，壓減應(yīng)有的安全投入，埋下大量事故隱患。執(zhí)法監(jiān)督不力，對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，從嚴(yán)執(zhí)法不到位，動(dòng)態(tài)監(jiān)管不及時(shí)；此外，對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠等。
（四）農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民工涌向市場進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但不務(wù)實(shí)、不嚴(yán)格，也缺乏針對(duì)性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
二、對(duì)策措施和建議
建筑施工安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門和方方面面的工作。從其特點(diǎn)看，點(diǎn)多面廣，勞動(dòng)密集，流動(dòng)作業(yè)，層次較多，事故易發(fā)，屬高危行業(yè)；從建設(shè)工程各方主體看，涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理，以及勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等多個(gè)環(huán)節(jié)；從政府監(jiān)管主體看，涉及建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門。綜合各方面的情況，建筑安全監(jiān)督管理方式應(yīng)積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由對(duì)單一部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)統(tǒng)一監(jiān)管；二是由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，重在治本；三是由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向隱患治理和事故預(yù)防。為此，提出以下對(duì)策措施和建議：
（一）依法落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)建筑行業(yè)安全管理。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，依法全面落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)各類建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設(shè)工程主管部門，應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)監(jiān)管，并接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門加強(qiáng)相應(yīng)的全管理工作。同時(shí)要進(jìn)一步研究和明確、細(xì)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理格局和工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。特別是要落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、崗位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各方相關(guān)安全責(zé)任。
（三）研究和實(shí)施建筑安全生產(chǎn)的治本質(zhì)之策。標(biāo)本兼治，重在治本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。一是要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂工作，增加有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容，特別是要明確建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位，明確其對(duì)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定；修訂、完善“兩個(gè)責(zé)任主體”安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容；研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用。
（四）認(rèn)真開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》提出的以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治總體目標(biāo)和各項(xiàng)要求，細(xì)化實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查，相互配合，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對(duì)隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)整改不合格的，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發(fā)的勢(shì)頭，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%的目標(biāo)。
第9篇：建筑安全生產(chǎn)檢查制度范文
1．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，同一類型事故重復(fù)發(fā)生。盡管國家一再強(qiáng)調(diào)安全管理的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，要求層層推行責(zé)任制，但有些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，可操作性差；有的企業(yè)沒有安全培訓(xùn)計(jì)劃，安全培訓(xùn)工作不落實(shí)，一線作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)薄弱，安全操作技能較差，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成同一類型事故重復(fù)發(fā)生。
2．建筑安全技術(shù)科研工作滯后。建筑安全技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對(duì)滯后，安全科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化還缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用同安全防護(hù)措施的研究尚不同步，安全生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，安全生產(chǎn)科技研究工作薄弱等問題已成為制約建筑安全生產(chǎn)整體水平提高的瓶頸。
3．建筑市場的責(zé)任主體行為不規(guī)范。建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物。一些業(yè)主不按照建設(shè)程序辦事，規(guī)避政府主管部門的監(jiān)管，違法肢解分包工程隨意壓低工程造價(jià)，強(qiáng)壓施工單位趕工期，惡意拖欠工程款和由總承包單位指定分包單位；一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)；尤其是一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后，因安全設(shè)施、設(shè)備的費(fèi)用被壓掉，在安全投入上、措施落實(shí)等方面都得不到資金保證，因此，導(dǎo)致事故頻發(fā)。
4．企業(yè)安全管理水平參差不齊，市場競爭機(jī)制不規(guī)范。新疆地區(qū)建筑市場上高資質(zhì)企業(yè)和低資質(zhì)企業(yè)之間、總承包和專業(yè)分包企業(yè)之間、國有、股份、個(gè)體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場競爭很不規(guī)范。不同形式、規(guī)模的企業(yè)問的安全生產(chǎn)意識(shí)、管理模式、安全投入、員工素質(zhì)等方面的差距也很大。由于不同等級(jí)的企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位不同，因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應(yīng)市場機(jī)制轉(zhuǎn)變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度，也直接影響、制約著企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。
5．安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)仍須加強(qiáng)。目前全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的安全監(jiān)管力量與建設(shè)形勢(shì)要求相比，仍相當(dāng)薄弱，尚未真正建立起有權(quán)威的、高效的、專業(yè)化的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。建筑安全交叉管理問題突出，造成政府部門管理安全的職能交叉，多方插手，多頭管理和處罰的現(xiàn)象比較多見，致使企業(yè)在同一安全事故上，同時(shí)受到來自不同標(biāo)準(zhǔn)、不同要求的監(jiān)督和管理，企業(yè)的意見和壓力很大。
二、加強(qiáng)新疆地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的對(duì)策措施和建議
1．加強(qiáng)新疆地區(qū)建筑安全管理的對(duì)策措施。
(1)高度重視隔離物的不安全狀態(tài)。如，現(xiàn)場安全檢查人員要定期檢查機(jī)器設(shè)備、工人生產(chǎn)用具等是否符合安全條件；要經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場，密切注意安全防護(hù)措施是否符合規(guī)章制度；要確保企業(yè)安全資金及時(shí)到位，不得隨意挪作他用；要配備足夠的安全防護(hù)工具、服裝，并簡化安全防護(hù)工具和服裝的領(lǐng)取手續(xù)。
(2)充分體現(xiàn)以人為本的管理理念。首先要提高管理人員的管理素質(zhì)，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)造成事故的責(zé)任者要給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分乃至追究刑事責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則，對(duì)安全生產(chǎn)做出成績和有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、團(tuán)體要進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)造成事故的個(gè)人、團(tuán)體要堅(jiān)決處以罰款。加強(qiáng)對(duì)新工人的技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行老工人帶新工人的制度，避免技術(shù)不熟練的新工人獨(dú)自上場操作。盡量合理安排施工組織設(shè)計(jì)，避免在施工后期為趕工期而延長勞動(dòng)時(shí)間，造成工人身心極度疲憊，從而引發(fā)安全事故。對(duì)于工作中危險(xiǎn)性較大、技術(shù)性較強(qiáng)的工序，安排工人時(shí)要綜合考慮工人的技術(shù)熟練程度等因素。其次要加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全管理。要進(jìn)行崗前安全教育，包括向工人說明施工現(xiàn)場可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。要盡量為工人創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，注意做好通風(fēng)、照明、除濕度、減噪聲等工作。要經(jīng)常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困難、問題，并及時(shí)給予物質(zhì)及精神方面的幫助，使他們擺脫憂郁、焦急的心境，專心從事工作。
(3)建立健全建筑安全管理體系。建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的生產(chǎn)能安全、順利地進(jìn)行。具體說來，建立健全建筑安全管理體系包括加快立法進(jìn)程，將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)章制度；在企業(yè)中設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；明確企業(yè)各部門、各級(jí)人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)不得上崗的制度，對(duì)全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；企業(yè)內(nèi)部成立檢查小組，經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并自覺接受行業(yè)專門檢查機(jī)構(gòu)檢查。
2．加強(qiáng)新疆地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的建議。
(1)推進(jìn)新疆建筑安全生產(chǎn)管理體制創(chuàng)新。新疆的建筑安全管理工作還應(yīng)進(jìn)一步深化改革，理順自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局與行業(yè)主管部門的關(guān)系，明確各自的安全職責(zé)。同時(shí)，逐步改變以行業(yè)為管理對(duì)象的大包大攬管理方式，相互借用對(duì)方監(jiān)管力量，形成合力，變成突出政府職能的社會(huì)管理方式，形成各負(fù)其責(zé)的管理體制。
(2)大力推行意外傷害保險(xiǎn)制度。推行《建筑法》規(guī)定的意外傷害保險(xiǎn)制度。一方面既保證從業(yè)人員的利益且有利于事故發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定；另一方面利用市場經(jīng)濟(jì)手段著力加大對(duì)企業(yè)安全管理的引導(dǎo)力度。比如規(guī)定施工單位必須以工程為單位參加投保；建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)時(shí)，必須出具中標(biāo)施工單位對(duì)此項(xiàng)目的意外傷害保險(xiǎn)合同(當(dāng)然，保險(xiǎn)公司對(duì)施工單位安全業(yè)績考核后也可以拒絕受理保險(xiǎn))。反過來則要求沒有保險(xiǎn)合同則不予頒發(fā)施工許可證。
(3)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，提高行業(yè)自律水平。目前，依照行政法規(guī)加大行政處罰力度已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的法律威懾力，但由于目前執(zhí)法也多體現(xiàn)在降低資質(zhì)等手段上，而被處罰人必然要盡力維護(hù)自身權(quán)益，從而使得處罰工作占用了大量精力，并且行政許可這一手段隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益受到制約，因此如果把資質(zhì)管理變?yōu)樾袠I(yè)自律的手段，則可避免這些問題。
(4)完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)中心和建立安全教育培訓(xùn)基地。在建設(shè)一支既掌握理論知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研能力的雙師型師資隊(duì)伍的同時(shí)，逐步擴(kuò)大安全培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)工人全部通過培訓(xùn)，爭取通過一段時(shí)間的持續(xù)努力，提高全行業(yè)全體從業(yè)人員的安全意識(shí)。
