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企業(yè)文化宣傳離不開平臺和載體。各類形式多樣的載體成為企業(yè)文化宣傳的重要工具和手段。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代下。新媒體的興起普及。也相應要求勘察設計企業(yè)傳統(tǒng)的企業(yè)文化宣傳方式發(fā)生變革。當傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織碰撞,如何統(tǒng)籌運營好眾多宣傳平臺,整合各類資源,因地制宜,更好地發(fā)揮宣傳效力。對于進一步深化企業(yè)文化宣傳建設有著現(xiàn)實意義。面對新形勢。福建省建筑設計研究院企業(yè)文化宣傳工作。緊緊圍繞生產(chǎn)管理,順應院信息化管理體系的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大對內(nèi)對外宣傳力度,積極發(fā)揮宣傳工作外塑品牌、內(nèi)聚人心的作用。通過打造院刊、展板、微信、微管網(wǎng)、管網(wǎng)、OA平臺、LED等宣傳陣地的全媒體一體化運作模式,構(gòu)建了具有省院特色的“立體式”宣傳格局,打開了企業(yè)文化宣傳工作的新局面。
拓展宣傳渠道,活躍傳播形式,推動企業(yè)宣傳中的媒介應用
新時期的企業(yè)文化宣傳,傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。僅靠單一的傳統(tǒng)媒體或新媒體,或者每個宣傳平臺“各自為政”將難以發(fā)揮宣傳平臺間的合力。從長遠來看,構(gòu)建完整的宣傳網(wǎng)絡,打造全系統(tǒng)的文化建設平臺十分必要。近三年來。福建省建筑設計研究院通過綜合運用報紙、展板、管網(wǎng)、微信、QA協(xié)同系統(tǒng)等媒介。積極發(fā)揮各類宣傳平臺和信息的作用,積極構(gòu)建全媒體平臺。一方面,對傳統(tǒng)媒介加以充分利用。如院刊《建筑院訊》、官方網(wǎng)站等進行改版升級;另一方面,與時俱進,引入當下流行微信公眾號、微官網(wǎng)等新的宣傳方式。目前福建省建筑設計研究院宣傳平臺共八個,包括院刊《建筑院訊》、樓道展板、展示廳、微信公眾號、微官網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、OA辦公系統(tǒng)、LED顯示屏。宣傳平臺。對內(nèi)對外,傳統(tǒng)新銳,互為補充。
改造升級既有平臺,加強內(nèi)容轉(zhuǎn)型
一是對院內(nèi)唯一紙質(zhì)刊物《建筑院訊》進行改版。2014年7月。針對該報版面小、內(nèi)容單一、出刊時間不固定等問題啟動改版。目前該報已由不定時出刊轉(zhuǎn)變?yōu)槊吭乱黄?,版面由單頁擴大至4開。報紙內(nèi)容從單一的新聞消息到開辟副刊。增設人物專訪、專題報道、員工天地等專欄。隨著報紙質(zhì)量的提升,《建筑院訊》從對內(nèi)發(fā)放,擴大至外送到全國省級以上勘察設計單位及相關(guān)企業(yè)。進一步提升了業(yè)內(nèi)影響力,
二是更新樓道展板內(nèi)容。樓道展板設置在職工日常辦公場所周圍。是展示企業(yè)文化的重要窗口。針對原展板內(nèi)容滯后的問題,對展板內(nèi)容進行實時更新。如2015年3月中旬,以“員工藝苑”為主題,在全院職工中開展內(nèi)容征集活動。共收集來自16個部門的美術(shù)類、攝影類、手工類、書法類等作品共116幅。并篩選出代表作品33幅在樓道展板展出。止外,一樓大廳展板也針對性地推出“創(chuàng)先爭優(yōu)、做表率、比奉獻”先進典型事跡、“兩學一做”等專版。
三是對院門戶網(wǎng)站進行改版。新設計的網(wǎng)站外觀簡潔大氣,欄目設置突出福建省建筑設計研究院核心業(yè)務和技術(shù)實力。如品牌特色IM技術(shù)、建筑工業(yè)化、綠色建筑、工程物探、案例展示(辦公建筑、醫(yī)療建筑、商業(yè)建筑、酒店建筑、教育建筑等)。同時增設院刊PDF電子版,更科學合理,新的門戶網(wǎng)站已上線運營近兩年。
構(gòu)建新媒體平臺,加快移動終端宣傳的發(fā)展
一是開通院微信公眾號。2014年4月,福建省建筑設計研究院微信公眾號(fjadi1953)正式開通上線。在每個工作日更新院最新動態(tài)。目前共有省院新聞、政策速遞、媒體聚焦、員工天地等欄目。從開通至今,共完成微信更新600余期,用戶關(guān)注數(shù)量逐步增加。并作為優(yōu)質(zhì)公眾號運營者,獲得原創(chuàng)聲明功能和讀者評論功能。二是制作院微官網(wǎng)。微官網(wǎng)是適應移動客戶端瀏覽體驗與交互性能要求的新一代網(wǎng)站。2014年11月福建省建筑設計研究院微管網(wǎng)正式上線,共設置七個板塊,通過人性化的設計,契合移動終端時代的用戶體驗,進一步展現(xiàn)了良好品牌形象。
加強對不同宣傳平臺特性的探索,因地制宜
從媒體特性來分,企業(yè)文化宣傳媒介可分為傳統(tǒng)媒體和新媒體
目前福建省建筑設計研究院宣傳平臺共八個,包括院刊《建筑院訊》、樓道展板、展示廳等傳統(tǒng)媒體;微信公眾號、微官網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、OA辦公系統(tǒng)、LED顯示屏等新媒體,大部分老牌勘察設計單位,都有一定的傳統(tǒng)媒體建設基礎。企業(yè)自辦報紙、雜志等比較普遍。院刊《建筑院訊》創(chuàng)刊于1998年。至今已有17年,在職工中有一定影響力。應該說,在過往的企業(yè)文化宣傳中,傳統(tǒng)媒體扮演著舉足輕重的角色。然而,受信息容量、時效性等因素的影響。傳統(tǒng)媒體自身還存在許多不足。以報紙為例。因版面篇幅有限。只能選取最有新聞價值的、迎合大多數(shù)人閱讀取向的信息?;诖?,福建省建筑設計研究院院刊在一定程度上壓縮過時新聞,輔以人物專訪、專題策劃等時效性弱。可讀性強的深度報道,弱化報刊不足,提升報紙的可讀性。
相比傳統(tǒng)媒體,新媒體在傳播上有著“信息互動雙向、傳播行為個性化、接收方式移動化、傳播速度實時化”等特點,填補丁傳統(tǒng)媒體在傳播速度、互動上等的不足。更加豐富多樣。福建省建筑設計研究院新媒體宣傳網(wǎng)絡,從PC終端延伸到移動終端,
“立體式、全時效”的溝通網(wǎng)絡。使員工不論在院內(nèi)辦公還是出差在外,通過這些媒介,便可輕松了解院內(nèi)的最新動態(tài)。2015年4月份以來,院在平臺運營上,突出重點,有所側(cè)重,針對微信公眾號的高受眾群,進行了內(nèi)容改革。由原先的4條新聞/天。調(diào)整為1-2條/天,多而雜變?yōu)樯俣碛稍瓉淼闹胤窒磙D(zhuǎn)為重原創(chuàng)。在微信公號上呈現(xiàn)更多原創(chuàng)文章。
此外。在OA系統(tǒng)上專設了“在線論壇”,包含海闊天空、新聞宣傳、開心一笑、學術(shù)會議、信息技術(shù)應用等不同板塊。院內(nèi)職工,都可以在相應的板塊中通過發(fā)帖、跟帖、討論等多種方式。就工作生活等方面進行分享交流。近三年。福建省建筑設計研究院積極活躍這一平臺,不斷分享職工攝影作品視頻欣賞、新員工風采錄等不同題材的內(nèi)容。2016年,針對院停車場管理改革,院內(nèi)職工在論壇上“建議微型車停車收費半價”,得到普遍關(guān)注,有較多的跟帖評論。這種雙向傳播、受眾既能接受信息。又有公開發(fā)表意見的途徑,便是新媒體優(yōu)于傳統(tǒng)媒體的其中一個特點。
從傳播層次來看,勘察設計企業(yè)宣傳載體大致包括三個層次
一是外部報社媒體等平臺。二是上級單位/行業(yè)協(xié)會刊物、網(wǎng)站、雜志等。三是企業(yè)本級內(nèi)部平臺。這三個不同層次的載體。在宣傳信息的處理和報送上也各有不同。有所側(cè)重。原則上企業(yè)具有重大影響力的活動、上級重要領導來訪調(diào)研新聞、符合政府當下積極推動的發(fā)展領域且具有一定新聞價值的消息等應報送到第一、二層次的平臺。而企業(yè)內(nèi)部日常工作消息、常態(tài)性的新聞活動則重點在企業(yè)內(nèi)部平臺刊登。針對不同平臺的需求,一則信息往往需要處理成多個版本,報送外部平臺的稿件突出成果和影響,行文簡潔。企業(yè)內(nèi)部平臺則采用更完整的敘事方法。對新聞中的細節(jié)有一定展開。
福建建工集團有限責任公司為福建省建筑設計研究院上級主管單位,我院定期上報的參與規(guī)范編制、優(yōu)秀項目獲獎、大型項目中標、技術(shù)創(chuàng)新突破等較有分量的稿件會被到主管單位的宣傳平臺,同時擇優(yōu)逐級報送至福建省國資委、國務院國資委等上級平臺,進一步提升新聞的傳播度。2013年福建省建筑設計院在建工集團的投稿總分位列司屬單位第6名,2014年第2名,2015年第1名,2016年第2名。此外,2016年院刊《建筑院訊》、官方網(wǎng)站分獲中國建筑業(yè)協(xié)會舉辦的第六屆全國建筑行業(yè)信息傳媒工作競賽。全國建筑行業(yè)精品報紙、精品網(wǎng)站。這些成績,也表明了我院對外稿件質(zhì)量和報送時效的提升。
此外,與《國企管理》、《中國建設報》、《福建日報》、福建電視臺等相關(guān)媒體保持密切聯(lián)系。互動頻繁。多篇文章被選登上省、市媒體及國務院國資委等,傳播力度大,品牌影響力進一步提升。2016年,總結(jié)企業(yè)階段性發(fā)展成果的《福建省建筑設計研究院重新定位創(chuàng)新發(fā)展》一文被鳳凰網(wǎng)、搜狐等多家主流媒體轉(zhuǎn)載,進一步傳播了我院轉(zhuǎn)型發(fā)展成效。擴大了品牌影響力。
做精品欄目,實現(xiàn)內(nèi)容的豐富精致化
要及時做好宣傳。必須對企業(yè)中的人、事、物進行深度發(fā)掘和深入采訪,抓住企業(yè)發(fā)展重點,找準職工關(guān)注焦點,報道日常工作亮點。我院企業(yè)文化宣傳工作十分注重挖掘單位發(fā)展過程中具有典型意義的、有正能量的故事。以消息通訊、人物專訪、專題報道、原創(chuàng)散文、視頻展示等方式。生動立體地層現(xiàn)院日常工作。近三年,院宣傳資料豐富,宣傳工作開展利,總稿件量約1300篇,涵蓋各種作品,稿件類型上更加多樣化,“省院人物”等精心打造一批欄目。突出專家優(yōu)勢和品牌積淀,使院宣傳內(nèi)容與各專業(yè)技術(shù)、企業(yè)文化有機結(jié)合。進一步凸顯企業(yè)形象,
遵循新聞規(guī)律。用消息通訊及時報道院內(nèi)動態(tài)
消息是最常用、最基本的報道形式。也是福建省建筑設計研究院目前通訊報道的主體。其特點是采寫發(fā)稿迅速、及時。敘事直截了當,語言簡潔明快,篇幅短小。在我院的消息報道中,既有如《我院通過福建省2015年高新技術(shù)企業(yè)認定》、《我院開啟新一輪事業(yè)改革》等企業(yè)發(fā)展中的大事。也有《福安東百廣場”項目組參加圖紙會審和施工現(xiàn)場查看》等日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
深度挖掘人物專訪及專題報道,聚焦省院品牌發(fā)展
我院人物專訪以院刊整版篇幅報道對企業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的、在業(yè)內(nèi)享有盛譽的設計師?!秾ι饑赖膱允亘D―院顧問總建筑師楊子伸的建筑人生》、《建筑是美的藝術(shù)――院顧問總建筑師陳政恩專訪》等院顧問老總專訪系列及
職工隨筆類作品,是企業(yè)文化宣傳中必不可少的內(nèi)容
它既是反映職工所思所想、展示其才華的集合體,也是企業(yè)要聞的有力補充。我院鼓勵通訊員及職工創(chuàng)作散文、隨筆、書法、攝影、視頻等不同類型的作品。并積極創(chuàng)造機會,在不同平臺上進行展示。院刊改版后,新增副刊。為員工原創(chuàng)小品提供展示陣地。在新員工入職之際,策劃“新員工專版”;立足勘察設計行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)特點,策劃“員工藝苑”展板。征集刊登水彩、鋼筆畫、書法、攝影等作品,展現(xiàn)建筑師、工程師們的愛好特長和人文雅趣;力推新媒體呈現(xiàn)方式,鼓勵原創(chuàng)視頻。在OA“在線論壇”等平臺上播放職工攝影作品欣賞、建筑考察影集。
構(gòu)建好“三個機制”,加強宣傳工作制度化建設
制度是保障企業(yè)宣傳持續(xù)有效開展的強有力推手。靈活有效的宣傳平臺、豐富多樣的宣傳內(nèi)容,如果沒有制度上的保障,宣傳工作的跨越式發(fā)展終究只能是曇花一現(xiàn)。在宣傳平臺和內(nèi)容逐步成熟的基礎上,要健全完善制度,通過長期構(gòu)建完善責任落實機制、考核激勵機制和優(yōu)化完善機制。確保企業(yè)宣傳工作“有人干、有考核、有章法、有改進”。
著力構(gòu)建“分級管理,齊抓共管”的責任落實機制
2014年。我院組織編制了《福建省建筑設計研究院門戶網(wǎng)站暫行管理辦法》,進一步加強院門戶網(wǎng)站的管理,確保內(nèi)容的準確及時和網(wǎng)站的安全高效運行。此規(guī)定改變了以往由綜合辦公室統(tǒng)一進行信息編輯更新,工作量大、針對性不強的問題,現(xiàn)由相關(guān)部門按歸口內(nèi)容負責相應模塊,從而明確了職責分工、分級管理及相互配合的要求,提高運作的有效性和及時。下一步。我院將在此基礎上,加強宣傳工作聯(lián)動機制,制定《福建省建筑設計研究院新聞宣傳工作管理辦法分。進一步完善新聞線索報送制度、新聞報道審批制度、信息保密制度等,加強宣傳工作牽頭部門綜合辦和各部門的新聞聯(lián)系,推動院新聞宣傳工作的規(guī)范化、制度化、標準化。
著力構(gòu)建“標準清晰、獎懲分明”的考核激勵機制,分解任務,量化管理
2014年宣傳報道任務作為一項重要指標納入院年度精神文明責任制考核范疇;2015年引入5%的權(quán)重,作為部門年度考核指標之一;2016年結(jié)合實際情況,調(diào)整各部門投稿指標。同時對宣傳報道工作表現(xiàn)突出的部門及個人,通過通報表彰、年度通訊員獎勵等方式,給予肯定,調(diào)動投稿積極性。除了納入考核。在部門投稿指標的設定上,我院充分考慮部門實際,在保證宣傳信息來源充分的基礎上,盡量不給部門生產(chǎn)經(jīng)營增加過重負擔。2015年。我院就各部門投稿指標做了調(diào)整,摒棄原有指標“各部門每月供稿不少于2篇”“一刀切”的做法。依據(jù)各部門接觸到的信息量差別,參照部門人數(shù)規(guī)模,設定不同指標。此外,從原先單一的數(shù)量考核指標。轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑崭寮愋?、刊稿等級加分等多項指標綜合加分。一方面對隨筆專題等需要加強的稿件類型進行一定的分值側(cè)重,推動宣傳信息的豐富化;另一方面從稿件采寫的難易設置相應加分。凸顯了作者的貢獻和稿件價值。2016年。在原有規(guī)定的基礎上。考慮到勘察設計行業(yè)整體低迷,各部門的生產(chǎn)經(jīng)營壓力大,整體下調(diào)了考核指標,適時“松綁”。新的考核指標的調(diào)整和考評計算做法成效顯著。2014年僅3個部門完成指標。2015年共有21個部門完成指標,2016年27個部門完成指標;投稿作者隊伍進一步擴大,除通訊員外,更多的職工參與到企業(yè)文化宣傳。合理的量化考核,進一步活躍了投稿氛圍,促進宣傳信息創(chuàng)作的良性循環(huán)。
努力構(gòu)建“注重細節(jié),持續(xù)提升”的優(yōu)化完善機制
(一)完善內(nèi)控制度,落實風控舉措
1、為進一步做好全省系統(tǒng)2019年滿期給付和退保工作,促進公司業(yè)務發(fā)展,根據(jù)總公司文件精神,于2019年1月下發(fā)了《2019年滿期給付和退保工作應急預案》,加強對全省2019年滿期給付和退保工作的組織領導,細化省公司各部門與中支工作流程,有針對性地做好滿期給付與退保業(yè)務風險防范工作,夯實全省系統(tǒng)保全管理。
2、為進一步加強全省系統(tǒng)保全業(yè)務風控管理工作,提高各中支客服中心保全作業(yè)質(zhì)量和工作效率,防范給付類保全業(yè)務風險,省公司保全管理崗于每周開展給付類保全業(yè)務自核件影像復查及委托件電話回訪抽查工作,核實中支保全業(yè)務操作的規(guī)范性及回訪話術(shù)的準確性。
(二)建立風險排查長效工作機制,加強風險管控,防范重點保全業(yè)務與公司經(jīng)營風險
1、根據(jù)總公司《關(guān)于開展業(yè)務操作風險排查的緊急通知》(人保壽險辦發(fā)〔2019〕108號)要求,開展全省系統(tǒng)業(yè)務操作風險排查,通過本次業(yè)務操作排查進一步完善全省系統(tǒng)保全業(yè)務機制,有效落實保全風控管理工作,做好重點風險的防控與監(jiān)測。
2、2019年上半年根據(jù)總公司《關(guān)于與四級機構(gòu)“掃雷行動”同步開展經(jīng)營情況審計的檢查方案》要求,開展我省“掃雷行動”與四級機構(gòu)審計的現(xiàn)場檢查工作,主要針對四級機構(gòu)團隊和業(yè)務人員管理情況、四級機構(gòu)系統(tǒng)操作的用戶和權(quán)限管理情況、大額保單退保、滿期給付、貸款超期未歸還等保全業(yè)務進行排查。根據(jù)中國銀保監(jiān)會的統(tǒng)一部署,開展2019年反非法集資風險排查整治活動,組織轄內(nèi)各分支機構(gòu)進行相關(guān)排查工作。2019年6月協(xié)助泉州中支進行人行反洗錢自檢工作。
3、為貫徹落實償二代二支柱監(jiān)管要求,提高風險管控能力,根據(jù)償二代監(jiān)管及《關(guān)鍵風險指標庫及限額設置明細表》相關(guān)要求,針對全省2019年當月與季度退保率監(jiān)測指標超限額的原因分析,結(jié)合各業(yè)務渠道的整改舉措,對處于預警或超限的指標加強管理,提高承保質(zhì)量,提升客戶滿意度,降低退保率。
(三)服務渠道,服務中支,優(yōu)化業(yè)務高峰階段保全服務舉措
1、服務渠道,為渠道提供滿期給付客戶二次開發(fā)資源。
通過報表系統(tǒng)下載《未來滿期業(yè)務保單清單》及《退保業(yè)務清單》,由中支業(yè)務渠道根據(jù)清單聯(lián)系客戶,在有效協(xié)助客戶辦理業(yè)務的同時,為渠道提供客戶二次開發(fā)資源。
2、服務中支,制定2019年開門紅退保業(yè)務與滿期業(yè)務處理指導方案及開門紅服務舉措,實行保全審批區(qū)域負責制與假日值班制,開通協(xié)議業(yè)務處理綠色通道,避免客戶投訴升級事件。
(四)統(tǒng)籌部署,方式得當,開展分紅服務工作
1、省公司保全管理崗根據(jù)總公司分紅工作統(tǒng)一部署,下發(fā)《關(guān)于做好全省系統(tǒng)2017年度分紅保險業(yè)務紅利分配相關(guān)工作的通知》及反饋確認各機構(gòu)通知書的認領方式情況。要求各中支高度重視,明確職責,安排好分紅的交接派送、宣傳、通知、解釋、咨詢投訴等相關(guān)工作,做到責任到人,工作到位,準備充分,有效落實分紅服務工作。
2、省公司保全管理崗通過編制《2017年度各險種分紅情況(2018年8月派發(fā)數(shù)據(jù))》,指導中支扎實做好分紅通知書派送及業(yè)務咨詢等相關(guān)工作。
四、上半年工作不足與改進措施
1、2019年上半年全省系統(tǒng)全面啟用一體機業(yè)務辦理,因一體機、電腦等設備存在問題,目前存在部分三、四級機構(gòu)柜面的一體機還無法正常使用,之后將落實追蹤各機構(gòu)一體機存在的問題,解決問題,確保全面啟用全省柜面的一體機,推進機構(gòu)柜面的規(guī)范性保全業(yè)務操作,防范業(yè)務風險。
2、目前微信保全平臺推廣的力度不夠,我省的微信保全功能使用率還不夠理想,各機構(gòu)各渠道可通過各個培訓班、早夕會等形式,宣導微信保全功能,提高保全服務時效,提升對外服務。
二、下半年工作計劃
(一)持續(xù)監(jiān)測,定期排查,有效落實保全風控管理工作
1、根據(jù)福建保監(jiān)局要求,省公司保全管理崗定期提交我司退保與滿期給付旬/月報及年度監(jiān)管報表與分析報告。
2、根據(jù)監(jiān)管單位與總公司要求,及我省保全業(yè)務內(nèi)控制度,加強重點保全業(yè)務風險排查工作,具體安排如下:
(1)2019年8月底前完成保單貸款風險排查工作;
(2)2019年12月底前完成2020年度退保與滿期給付業(yè)務風險排查與預測工作。
3、為規(guī)范運營業(yè)務管理,提升運營品質(zhì)和客戶服務水平,有效防范運營風險,促進業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)總公司運營管理部統(tǒng)一部署,有效開展福建省分公司2019年運營品質(zhì)管理檢查工作。
4、根據(jù)總公司《關(guān)于與四級機構(gòu)“掃雷行動”同步開展經(jīng)營情況審計的檢查方案》及省公司《開展2019年業(yè)務風險排查工作》要求,下半年持續(xù)開展我省“掃雷行動”與四級機構(gòu)審計的現(xiàn)場檢查及保全業(yè)務風險排查工作。
5、以周為單位,持續(xù)開展全省保全自核業(yè)務影像資料,給付類保全委托件電話回訪錄音,三、四級機構(gòu)柜面《保全資料交接登記表》抽查工作。
(二)多措并舉,提升保全服務時效,提高服務質(zhì)量
1、進一步推廣微信保全功能服務,制定推廣方案及業(yè)務處理要求,日常加強對業(yè)務團隊微信公眾平臺保全業(yè)務功能的宣導及培訓工作;指導客戶通過關(guān)注“人保壽險在線”微信平臺二維碼,可在線操作辦理目前已上線的微信保全項目(微信在線的保全項目在逐漸開發(fā)增加),提升客戶體檢,提高服務質(zhì)量。
2、為規(guī)范全省柜面一體化業(yè)務,下半年省公司將進一步完善業(yè)務操作要求,規(guī)范全省柜面業(yè)務操作流程,為公司打造布局合理、功能完善、標準統(tǒng)一、體驗一流的中國人民保險柜面服務體系提供強有力的幫助。
(三)全面啟動柜面一體機業(yè)務辦理,防范保全業(yè)務風險
2019年下半年,根據(jù)上半年一體機使用情況的基礎上,加強落實及追蹤,持續(xù)推進柜面使用一體機辦理業(yè)務,優(yōu)化一體機操作流程及注意事項,防范全省保全業(yè)務辦理風險,強化全省保全業(yè)務管理工作。
1.手機廠商應用商店:如聯(lián)想樂商店,HTC市場,oppo nearme,魅族市場,moto智件園等。渠道部門需要較多運營專員來跟手機廠商商店接觸。
2.手機運營商應用商店:所謂運營商渠道就是指中國移動、聯(lián)通、電信運營商,他們主要的有點就是用戶基數(shù)大,如果你的產(chǎn)品夠好,沒準還能獲得運營商的支持。
3.手機系統(tǒng)商應用商店:就是谷歌、ios、windowsphone等官方應用商店。
4.第三方應用商店:第一種就屬于第三方商店,渠道專員要準備大量素材,測試等與應用市場對接。各應用市場規(guī)則不一,如何與應用市場負責人溝通,積累經(jīng)驗與技巧至關(guān)重要。資金充足的情況下,可以投放一些廣告位及推薦等。
5.軟件下載站:比如天空下載、華軍軟件下載、百度軟件中心、中關(guān)村下載、太平洋下載等下載站也可以提交你的app獲得用戶。
二、網(wǎng)盟類推廣:
6.積分墻:在一個應用內(nèi)展示各種任務(下載安裝推薦的應用、注冊、填表等),然后用戶在嵌入有積分墻的游戲內(nèi)完成任務以獲得虛擬貨幣獎勵。按照CPA(每行動成本,Cost Per Action)計費,只要用戶完成積分墻任務,開發(fā)者就能得到分成收益。
7.插屏:又叫插播廣告,使用App時動作觸發(fā)全屏/半屏彈出或嵌入,手游適合采用這種廣告形式,點擊率、轉(zhuǎn)換率、用戶活躍度表現(xiàn)都有不錯的表現(xiàn)。以在應用開啟、暫停、退出時以半屏或全屏的形式彈出,能夠巧妙避開用戶對應用的正常體驗。因為尺寸大、視覺效果震撼,所以插屏廣告擁有非常高的點擊率,廣告效果佳。
8.網(wǎng)盟&:如果按CPA購買的話,跟對方商定一個CPA的價格(當然價格越高獲取的用戶數(shù)也會越多啦),最好還能定個KPI,例如次日留存不低于多少,或是24小時購物率不低于多少等,有了這樣的約定,用戶質(zhì)量就有了保障,和IOS一樣平臺類網(wǎng)盟也是inmobi,adwords一類的公司。
9.移動DSP:目前只知道有力美和mediav在做移動DSP,因為是剛起步,這兩家公司的同學自己都不建議我們做,因為沒有歷史數(shù)據(jù),優(yōu)化的依據(jù)很少,價格好高。順說下,他們的媒體資源一般都是接入的google、inmobi這些大平臺的。移動DSP未來會不會成為一個比較靠譜的投放方式還不清楚,靜靜期待吧~
10.刷榜推廣:這種推廣是一種非正規(guī)手段,但是在國內(nèi)非常的受歡迎,畢竟絕大部分蘋果手機用戶都會實用APP Store去下載APP。如果你的APP直接都在前幾名的位置,當然可以快速獲得用戶的關(guān)注,同時獲得較高的真實下載量。不過,刷榜的價格是比較高的,國內(nèi)榜top25名的價格在每天1萬元左右,top5的價格每天需要兩萬多。由于這種推廣成本比較高,所以一般會配合新聞炒作一起搞,這樣容易快速的出名。
三、應用內(nèi)推廣:
11.應用內(nèi)互推:又稱換量,就是通過BD合作的方式互換流量,你推我的app,我推你的app,大家相互置換用戶。
12.PUSH推廣:作為重要的手機應用程序運營手段,推送越來越受到手游運營商們的重視。
當把同一個內(nèi)容發(fā)給所用用戶、不分時間的推送、推送的表現(xiàn)一成不變,當用戶多次收到這樣沒有目標性的推送之后就會逐漸厭煩。然而用戶厭煩的并不是推送功能本身,與推送發(fā)送的數(shù)量也并沒有太大關(guān)系,重要的是發(fā)送的內(nèi)容。
13.彈窗推廣:一種會在應用開啟時彈出的廣告形式,效果不錯,但是非常影響用戶體驗。
14.焦點圖推廣:可簡單理解為一張圖片或多張圖片展現(xiàn)在應用內(nèi)就是焦點圖。在應用內(nèi)很明顯的位置,用圖片組合播放的形式,類似焦點新聞的意思只不過加上了圖片。一般多使用在應用首頁或頻道首頁,因為是通過圖片的形式,所以有一定的吸引性、視覺吸引性。
15:應用推薦類推廣:金山、限免大全、搞趣、APP123……結(jié)算方式多為CPT,由于IOS推廣渠道資源有限,價格一直在漲,金山14年好多合作都需要走年度框架,即使按照CPA去合作,電商類的價格也要12塊/激活。這類渠道的用戶質(zhì)量不錯,渠道基本不會摻水分,數(shù)據(jù)還是比較靠譜滴。只是長期投放之后用戶就會產(chǎn)生"審美疲勞",推廣效果會慢慢降下來,還有些如今日頭條和百思不得姐這些應用可以內(nèi)容植入也可以去談CPS,之前有在百思不得姐中見著口袋購物的身影。
16:越獄類推廣:PP助手、同步推、快用、91......結(jié)算方式也多為CPT,也可以溝通CPA合作。這幾家的量還是不錯的,自己木有推越獄的渠道,所以了解的很少。
17.互聯(lián)網(wǎng)開放平臺推廣:不要小瞧了開放平臺!將你成熟的APP應用提交到互聯(lián)網(wǎng)開放平臺享受海量用戶,如騰訊開放平臺、360開放平臺、百度開放平臺、開心網(wǎng)開放平臺、人人網(wǎng)開放平臺等。給你的用戶增加不同角度的體驗。
五、社會化推廣:
18.社會化營銷:現(xiàn)在很興起的一種網(wǎng)絡SNS推廣方式,以比較偏軟的方式植入到可快速傳播的文字,圖片,視頻中,在各大SNS社區(qū)傳播,帶來高爆發(fā)的流量。這個不是不可能,需要的是產(chǎn)品本身可以營造出來的話題性,營銷團隊的執(zhí)行力。
19.紅人轉(zhuǎn)發(fā):(推廣用戶質(zhì)量:不確定)一般都是按文章篇數(shù)付費,價格事先雙方商量好。有可能是性價比最高的推廣形式,如果進行了成功的事件營銷。也可能出現(xiàn)沒有任何效果的情況,注意掌控尺度,過猶不及,現(xiàn)在用戶都是很聰明的。
20.惡意軟件潛伏安裝市場:這種方法比較比較邪惡,但是也可以帶來流量。
21.微信群推廣:現(xiàn)在微信的群很多,很多人通過在群里做活動下載送紅包,效果好的能每天帶來幾百個下載。
22.人肉刷評論推廣:通過刷評論沖榜,提高排名,也可以獲得app的用戶量。
六、線下推廣:
23、手機廠商預裝:這個就是需要和手機廠商的合作,在手機生產(chǎn)出來的時候就預裝你的應用,這種方式用戶轉(zhuǎn)化率高,是最直接的發(fā)展用戶的一種方式。但是用戶起量中期也比較長,畢竟從手機廠商的合作,到手機新品上市,用戶購買需要一段時間,一般在3-5個月。
24.水貨刷機:安卓手機刷機已經(jīng)形成市場,使用這種方式的話,用戶起量快,起量快,基本上2-4天就可以看到刷機用戶,業(yè)內(nèi)公司有:XDA、酷樂、樂酷、刷機精靈。成本不好控制,用戶質(zhì)量差,不好監(jiān)控?;旧纤C單一軟件CPA在1-2元,包機一部機器價格在5-10元之間。
25.行貨店面:用戶質(zhì)量高,粘度高,用戶付費轉(zhuǎn)化率高,見用戶速度快。店面多,店員培訓復雜,需要完善的考核及獎勵機制?;旧螩PA價格在1.5-3元之間,預裝價格在0.5-1元之間。業(yè)內(nèi)公司:樂語,中復,天音,中郵,蘇寧等。
26.線下媒體推廣:比如燈箱、刀旗、LED屏幕等推廣
27.線下店面推廣:比如和麥當勞和肯德基合作,下載app送一個肯德基的飲料等。
28.展會物料推廣:比如展會下載App送小禮品推廣。
29.地推推廣:(推廣用戶質(zhì)量:高)攜程的地推人員每天的工作就是在機場給人裝攜程的APP,平均每天能裝30~40個,好的時候一個月能裝1000+,底薪1000裝夠600個以后每個1塊超過1000個每個3塊。這種推廣形式非常精準但也非常累,最笨的辦法往往也是最有效的。
七、新媒體推廣
30、內(nèi)容策劃:內(nèi)容策劃重要的一點就是要分析用戶,掌握目標用戶的心理,在內(nèi)容上創(chuàng)意為主,不怕你狗血,就怕你平淡。
31、品牌基礎推廣:百科類推廣:在百度百科,360百科建立品牌詞條,問答類推廣:在百度知道,搜搜問答,新浪愛問,知乎等網(wǎng)站建立問答。
32、論壇貼吧推廣:在手機相關(guān)網(wǎng)站的底端都可以看到很多的行業(yè)內(nèi)論壇。建議推廣者以官方貼、用戶貼兩種方式發(fā)帖推廣,同時可聯(lián)系論壇管理員做一些活動推廣。發(fā)完貼后,應當定期維護好自己的帖子,及時回答用戶提出的問題,搜集用戶反饋的信息,以便下個版本更新改進。
33、微博推廣:內(nèi)容:將產(chǎn)品擬人化,講故事,定位微博特性,堅持原創(chuàng)內(nèi)容的產(chǎn)出。在微博上抓住當周或當天的熱點跟進,保持一定的持續(xù)創(chuàng)新力。這里可以參考同行業(yè)運營比較成功的微博大號,借鑒他們的經(jīng)驗。
互動:關(guān)注業(yè)內(nèi)相關(guān)微博賬號,保持互動,提高品牌曝光率。
活動:必要時候可以策劃活動,微博轉(zhuǎn)發(fā)等。
34、微信推廣:在微信公眾號進行推廣,比如找和你的app類似的公眾號,用戶流量要自然漲粉的,轉(zhuǎn)化會高些,比如移動互聯(lián)網(wǎng)(ydhwldyq)微信公眾號,可以投放一些和移動互聯(lián)網(wǎng)交友、婚戀等從業(yè)者相關(guān)的app下載廣告。
35、PR傳播:PR不是硬廣告,學會在對的途徑講一個動人的故事非常重要。互聯(lián)網(wǎng)時代人人都是傳播源,無論微博Kol、微信公眾號、媒體網(wǎng)站的專欄或各大社交網(wǎng)站,我得去研究如何利用這些平臺來講述一個好的品牌的故事,反之,這些平臺也會是用戶對品牌產(chǎn)生UGC的最好渠道。
上海市協(xié)力律師事務所是上海市首家特殊的普通合伙制律師事務所,在中國北京、蘇州、長沙、南通、無錫、鄭州、徐州、日本大阪、福岡、法國巴黎、意大利米蘭和新加坡等地均設有分所,業(yè)務范圍涉及專利、商標、著作權(quán)、商業(yè)秘密、電子商務和反不正當競爭、反壟斷等,在知識產(chǎn)權(quán)的申請與登記、知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓與許可、知識產(chǎn)權(quán)保護及管理體系建立、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查與救濟、知識產(chǎn)權(quán)訴訟等領域為全球客戶提供專業(yè)法律服務。
在趕到總部坐落在陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的上海市協(xié)力律師事務所之時,前臺的工作人員將記者引向一間古色古香的茶室。在這里,記者見到了上海協(xié)力律師事務所管委會主席游閩鍵,此時的他正倚在窗邊,舉著相機專心拍攝夕陽下的陸家嘴?!澳阆矚g喝什么茶?紅茶,綠茶,還是白茶?”溫厚而沉穩(wěn)有力的一聲詢問讓記者從“一腦袋的問號”中瞬間回了神兒,茶葉于壺中盤旋,沁人心脾的茶香伴著輕柔的水沸聲四散飄逸,伴著暮色和茶香,記者的“協(xié)力之行”就從游閩鍵的“知識產(chǎn)權(quán)那點事”開始聊起。
游閩鍵:新格局,新體驗,新樂趣
2016年,協(xié)力第三次榮膺“中國杰出的知識產(chǎn)權(quán)訴訟團隊”榮譽稱號,三年來,每一次的評選,協(xié)力總能為整個知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)的發(fā)展帶來嶄新的驚喜?!斑@一年以來,我們在夯實各類案件工作的基礎上,更加專注于‘互聯(lián)網(wǎng)+’服務的構(gòu)建,這方面我們現(xiàn)在主要在做兩個平臺,一個平臺是我們的‘知識產(chǎn)權(quán)那點事’微信公眾號,目前正在對它進行二次改變;第二個我們會通過互聯(lián)網(wǎng)平臺整合知識產(chǎn)權(quán)類的投資資源,去嫁接一些知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,或者說知識產(chǎn)權(quán)本身來做知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化和投資?!庇伍}鍵一邊將煮好的新茶遞給記者,一邊總結(jié)了近一年以來協(xié)力在宏觀層面上的新突破。
說到“知識產(chǎn)權(quán)那點事”微信公眾號,游閩鍵向記者談及了最初萌生運營公眾號想法的原因:“這些年我們不間斷地在推出知識產(chǎn)權(quán)案例報告、知識產(chǎn)權(quán)資訊等等,不過一直都是紙質(zhì)的內(nèi)容。但是后來大家的閱讀習慣逐漸發(fā)生變化,所以我們就在延續(xù)學術(shù)型、實用型路線的基礎上,把這些內(nèi)容通過微信公眾號呈現(xiàn)出來?!弊?014年底啟動運行至今,“知識產(chǎn)權(quán)那點事”微信公眾號在短短兩年間已吸粉三萬有余,且有效粉絲比例極高,單篇文章最高點擊率遠超兩萬,在知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)類公眾號中表現(xiàn)搶眼,成績斐然。然而協(xié)力并未止步于此,游閩鍵告訴記者:“這個公眾號現(xiàn)在的訂閱量還不錯,在法律服務類的公眾號當中排名靠前,但是我們還有提升的空間。未來我們會把公眾號做的更加深化,在改版以后給大家提供更多的應用小工具,互動性會更加增強,應用性也會更加增強,這是我們在‘互聯(lián)網(wǎng)+’這個方向上的一個重要舉措。”
除了繼續(xù)推進微信公眾號的運營以外,協(xié)力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的另一重大舉措就是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺整合知識產(chǎn)權(quán)類的投資資源,促進知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化與投資。談及目前的運作模式,游閩鍵告訴記者:“知識產(chǎn)權(quán)投融資很困難,一個很重要的原因是變現(xiàn)能力很差,很難有買家,那么我們現(xiàn)在在做的這個工作,就是能夠讓知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)良性的流動。多年的知識產(chǎn)權(quán)法律服務讓我們積累了很多投資類的客戶,把我們自己對知識產(chǎn)權(quán)的理解嫁接上來,對知識產(chǎn)權(quán)未來的前景、穩(wěn)定性等等給出一個比較權(quán)威的判斷和建議,這樣我們就贏得了投資人的信任,我們在這個過程中也會出一些新的產(chǎn)品?!?/p>
游閩鍵向記者透露,開展知識產(chǎn)權(quán)投資與成果轉(zhuǎn)化業(yè)務始終都在協(xié)力的發(fā)展計劃之中,而真正推動協(xié)力邁出落實計劃第一步的至關(guān)重要的契機,是2015年上海22條《關(guān)于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》的?!皡f(xié)力其實一直在打造一個知識產(chǎn)權(quán)服務全產(chǎn)業(yè)鏈,從我們的布局來看,除了法律服務、申請、研究和管理這幾個部分,現(xiàn)在唯獨還缺一塊,就是轉(zhuǎn)化。上海要建設國際化的科創(chuàng)中心,通過了22條政策,包括后來又出臺若干意見,這當中就釋放了大量需要轉(zhuǎn)化的科技成果。同時,全領域的氛圍和前兩年也不太一樣,包括金融扶持方面也有一些政策出來,大的環(huán)境在變化,可以說是一個契機。”游閩鍵向記者坦言,“其實我一直很想做這件事,想了很多年,但是一直很難落實?,F(xiàn)在我覺得有這個大環(huán)境,恰好就是一個水到渠成的階段,是時候動起來了?!?/p>
當記者問及目前經(jīng)辦的案件情況,游閩鍵坦言,自己現(xiàn)階段已經(jīng)很少案件了,追問其原因,他打趣道“是因為年紀大了”,說罷亦不禁哈哈大笑,向記者道出了其間的原委:“其實人在不同的階段就要做不同的事情,我現(xiàn)在過了四十不惑,到了這樣一個重新去思考人生和未來的年齡,可以通過另外一種路徑去幫助當事人,或者說幫助需要服務的人,這種快樂,我覺得是不一樣的?!庇伍}鍵口中給他帶來別樣快樂的“另外一種路徑”,就是知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解。
依托“上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法律服務平臺”,2013年協(xié)力知識產(chǎn)權(quán)事務中心在中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)設立了“上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法律服務平臺知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心”,游閩鍵由此成為大陸首批知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解員之一?!斑@兩年我們調(diào)了不少案件,比如自貿(mào)區(qū)第一個知識產(chǎn)權(quán)的案件調(diào)解,上海知識產(chǎn)權(quán)法院第一例調(diào)解案件等等,雖然免費,但是很有趣。一方面是換一個視角來看待原被告雙方的爭議,更有利于將來在案件中理解委托人及對方;另外一方面,我們也是為上海探尋矛盾快速解決機制做一點力所能及的工作。”游閩鍵如是看待“知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解員”這樣一個新的身份。記者了解到,經(jīng)游閩鍵于2014年8月成功調(diào)解的“自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解第一案”,僅通過三次會面,累計十小時的時間就讓原本對峙的雙方達成了和解,其效率之高引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注,也給游閩鍵帶來了一種從未體驗過的快樂:“調(diào)解依靠的仍然是我的本職專業(yè),我依然堅持在我所熱愛的專業(yè)領域中。而且調(diào)解中當事人雙方握手言和的時候我很開心,這種成就感甚至比案件的勝訴來得更高,因為相較而言的金錢和時間成本降低了很多?!?/p>
馬遠超:以專委會治所,打破專業(yè)與地域的“墻”
在與游閩鍵的暢談接近尾聲之際,我們聊到了協(xié)力從2015年開始推行的專業(yè)委員會管理模式?!斑@是整個事務所宏觀運作模式的變化。我們協(xié)力的特點在于,雖然分所規(guī)模不大,但都是具有專業(yè)性的,都是以專業(yè)結(jié)合地方資源來輻射我們的產(chǎn)品。所以最終我們要消滅總所和分所的概念,進行專業(yè)輻射能力升級,以后以專業(yè)委員會治所?!庇伍}鍵這樣向記者闡釋推行專業(yè)委員會管理模式的意義所在。在協(xié)力,記者也見到了專業(yè)委員會管理模式的主要設計者和推動者――高級合伙人馬遠超。
根據(jù)馬遠超的介紹,為了進一步延伸協(xié)力整體專業(yè)化發(fā)展的理念,協(xié)力目前已經(jīng)成立了包括知識產(chǎn)權(quán)、證券、并購金融、破產(chǎn)、海事海商和刑事共計六個專業(yè)委員會,由游閩鍵擔任專委會的名譽主任,馬遠超本人擔任主任,一些其他骨干律師擔任副主任,這對協(xié)力在縱向上建立專業(yè)合作的“池”,橫向上打破地域之間的“墻”,無疑會產(chǎn)生極大的推動作用?!皡f(xié)力是一個跨地域的團隊,能夠跨地域為客戶提供服務。以知識產(chǎn)權(quán)領域為例,我們通過協(xié)力知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會,就能從縱向的專業(yè)和橫向的地域這兩個角度,把全國范圍內(nèi)協(xié)力平臺的知識產(chǎn)權(quán)服務資源都整合在一起。”馬遠超說。
“專委會是緊密型的,打通全國范圍內(nèi)所有的資源,以實現(xiàn)互相開放,包括客戶資源、案例分享、培訓和宣傳等等?!?聊到專業(yè)委員會運作的優(yōu)勢,作為“總設計師”的馬遠超侃侃而談,話語間流露出些許興奮與自豪,“具體來說,專業(yè)委員會的作用首先就是可以對外統(tǒng)一進行宣傳。比如說,我們知識產(chǎn)權(quán)的業(yè)務可能會分散在上海和北京,如果兩地各做各的,就可能出現(xiàn)上海辦一個期刊,北京開一個微信號,各自孤立宣傳的局面。這對于建設團隊的對外形象、整合客戶資源等諸多方面而言,都是極為低效的。而專委會成立后,所有跟協(xié)力有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務,對外的推廣宣傳都可以通過專業(yè)委員會的渠道統(tǒng)一進行,口徑一致且運轉(zhuǎn)高效。另一方面,專業(yè)委員會可以起到風險控制的作用,所有跟知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的風控,都可以由協(xié)力的專委會來統(tǒng)一運作,這跟之前相比也是比較大的一個變化?!?/p>
除此之外,馬遠超還特別指出,專委會的成立對在全國范圍內(nèi)提升協(xié)力的業(yè)務能力同樣具有非同凡響的價值:“對協(xié)力本身而言,知識產(chǎn)權(quán)是我們的品牌,是‘拳頭產(chǎn)品’,所以協(xié)力其他地方的辦公室也希望能夠把上海總部的這種專業(yè)優(yōu)勢輸出到本地,本地的知識產(chǎn)權(quán)律師更希望通過這樣的途徑能夠有所提高,融入進來。而我們的專委會恰好提供了這樣一個平臺,在這個覆蓋全國的平臺里,我們可以進行法律的研究和培訓,把上海的專業(yè)能力輻射到各個分所去,從而幫助協(xié)力各個分所的知識產(chǎn)權(quán)團隊迅速提高自身的專業(yè)能力?!惫识隈R遠超看來,專委會運作模式既滿足了協(xié)力基層律師提升專業(yè)能力的迫切需求,實現(xiàn)了上海和各個分所同事之間的雙贏,又能夠與事務所整體發(fā)展的戰(zhàn)略性布局相適應。
采訪中,馬遠超帶給記者最大的感觸莫過于“能者多勞”:作為事務所的高級合伙人,同時也是專委會成員,馬遠超如今需要承擔大量的事務所日常管理工作,大到推動成立覆蓋全國的專委會,小到事務所社團活動的舉辦和辦公休閑區(qū)的裝修;作為協(xié)力黨總支書記,馬遠超于六年前發(fā)起協(xié)力全國律師辯論賽,迄今已成功舉辦三屆,成為協(xié)力團隊享譽業(yè)界的“品牌項目”;作為華東政法大學的校外兼職碩導,馬遠超始終掛心學生的學習和實習,用他的話說,“律師與老師這兩種身份相互調(diào)劑,總能帶來不同的樂趣和成就感”……然而,最不能被忽視的是,馬遠超始終是一名卓越的知識產(chǎn)權(quán)律師,即使行政事務日益繁瑣,社會職務日益繁重,馬遠超依然堅守在知識產(chǎn)權(quán)訴訟實務的第一線,例如2015年轟動全國的“愛奇藝訴VST全聚合不正當競爭”一案的勝訴,就出自馬遠超的手筆。
在業(yè)界和媒體眼中,“愛奇藝訴VST全聚合不正當競爭”一案是全國首例聚合盜鏈被判不正當競爭的案件,故而值得高度關(guān)注與深入研究。然而站在律師的角度,縱然已經(jīng)在知識產(chǎn)權(quán)訴訟的疆場上身經(jīng)百戰(zhàn),馬遠超依然感嘆深入理解涉案技術(shù)對于知識產(chǎn)權(quán)律師而言的重要性:“對于知識產(chǎn)權(quán)律師而言,參與技術(shù)的討論需要付出很多的精力和時間,這是很大的挑戰(zhàn),但我卻認為這是保證案件承辦質(zhì)量的一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也就是說律師一定要把技術(shù)吃透,這是在這起案件的經(jīng)辦過程中最觸動我的地方。”馬遠超深有感觸地說,“經(jīng)辦過程中我們花了大量的時間和技術(shù)人員討論涉案技術(shù)的相關(guān)問題,然后制訂自己的訴訟策略,通過技術(shù)與法律相匹配,找到最佳的訴訟方案。在我看來,花時間和精力去討論這些是很有意義的,因為其他領域的律師可能很少有這種機會去接觸這些比較前沿的技術(shù),而且不同的案子會有不同的新鮮技術(shù)讓我們學習,這也是知識產(chǎn)權(quán)律師的一種樂趣吧?!闭劦阶约簾釔鄣?、同樣也是引以為傲的事業(yè),馬遠超的話語中總是洋溢著享受與滿足。
傅鋼:把握“泛娛樂”時代的脈搏
從被譽為“中國反壟斷判決第一案”的書生網(wǎng)絡訴盛大網(wǎng)絡反壟斷案入選2009年度“上海法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大案件”至今,翻閱每一年度各省市的知識產(chǎn)權(quán)領域“十大案例”,“傅鋼”這個名字總是在高頻度地出現(xiàn),聊起這些,這位未及不惑卻已享譽全國知識產(chǎn)權(quán)領域的青年律師更多強調(diào)的卻是協(xié)力團隊多年來對專業(yè)的執(zhí)著堅守和對新技術(shù)的緊密跟蹤。“我們團隊對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)動態(tài)的跟蹤是比較到位的,2001年前后,我們做軟件維權(quán),在全國能占到高達百分之七八十的市場份額。而近些年我們更多轉(zhuǎn)向到互聯(lián)網(wǎng)領域,大概從2006年開始。十年積累下來,我們對于互聯(lián)網(wǎng)領域最新的技術(shù)、最新的業(yè)態(tài),尤其是與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的這些專業(yè)問題都有及時的跟蹤分析,始終能夠走在前沿,這是我們協(xié)力的一個特色。從我個人來說的話,這幾年的工作重心主要在文化娛樂產(chǎn)業(yè),這是個熱門的領域,恰好跟我們團隊‘追蹤前沿’的特色相匹配,也的確取得了比較好的效果。”談到這里,傅鋼不禁笑言,“所以很多人就給我貼了個‘泛娛樂律師’的標簽?!?/p>
打開傅鋼的履歷就能發(fā)現(xiàn),“泛娛樂律師”的標簽著實所言非虛。2015年,由傅鋼承辦的“我叫MT”訴“超級MT”著作權(quán)侵權(quán)及不正當競爭案再度入選北京市高院的“2015年度北京法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大典型案例”,并入選最高院公報;北京游卡桌游文化發(fā)展有限公司訴趙漢葵侵害注冊商標專用權(quán)糾紛入選湖南省高院的“湖南法院2015年度知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大典型案件”。2016年的“4?26世界知識產(chǎn)權(quán)日”前后,大眾點評網(wǎng)與百度地圖這兩大O2O巨頭間的不正當競爭糾紛在歷經(jīng)長達三年的鏖戰(zhàn)后終于塵埃落定,在這場持久戰(zhàn)中,傅鋼帶領的團隊依靠準確的訴訟策略和扎實的準備工作再度取得完勝,三百萬的判賠金額相較于以往的同類案件而言又是一次不小的飛躍。
值得一提的是,同樣在2016年的“4?26”前后,傅鋼所的壯游公司訴碩星公司、維動公司侵犯《奇跡神話》著作權(quán)、商標權(quán)及構(gòu)成不正當競爭一案亦獲得勝訴判決,其突破性意義再次轟動全國?!皦延卧V碩星、維動這個案件,最終判決認定被告是侵犯了原告的復制權(quán),這是一個整體侵權(quán),把原告的《奇跡MU》原作品認定為類電影作品,從而作為一個整體來進行保護,這相對之前的一些網(wǎng)絡游戲維權(quán)案件,確實是一個突破?!辈稍L中,傅鋼一語道破該案判決的獨到與開創(chuàng)之處?!斑^去的法官往往會對作品進行拆解,比如拆解成游戲里包含的圖片作品、音樂作品、文字作品等等。但是這樣的方式毫無疑問會把一個有機的、獨創(chuàng)性非常高的作品肢解,從而無形中降低作品的價值。而這次的判決,整體上將其認定為是一個類電影作品,認可了它的高度獨創(chuàng)性,更是認定了500萬這樣一個對于該類案件來說目前已達到最高限的判賠數(shù)額。這個案子以后,全國范圍內(nèi)很多案件也都在借鑒這種認定方式,所以說這個案件是具有其開創(chuàng)性的?!闭劦浇?jīng)辦案件的超群價值,傅鋼的自豪與喜悅溢于言表。
一、補齊教育短板,為教育質(zhì)量的提升打下堅實的基礎
縣委縣政府高度重視教育工作,在“教育創(chuàng)強”過程中累計投入7.4億元,讓全縣中小學校舍條件、辦學設施設備等有了根本性的改善,徹底改變了原來“一張講臺、一支粉筆、一本課本”的落后教學狀態(tài)。但是,在中小學辦學硬件得到根本性改善的同時,也應正視現(xiàn)存的問題或不足,進而采取有效措施予以改善。
一是學校要主動作為,爭取各方資源對短板進行改善。各校要對照“教育創(chuàng)強”標準逐一進行調(diào)查和分析,針對存在的問題或短板,形成具體方案,并積極跟進、落實,及時向上級主管部門或政府部門反映匯報,以爭取政策性資金的支持。同時,學校也要結(jié)合自身的財力物力,統(tǒng)籌安排,采取整改措施,在力所能及的范圍內(nèi)逐年逐步縮小短板差距,確保“教育強鎮(zhèn)復評”順利過關(guān)。
二是學校要抓住機遇,嚴格按照教育現(xiàn)代化建設標準推進教育信息化工程建設。和平縣的“教育創(chuàng)現(xiàn)”工程計劃投入資金5億元,分三年實施。各校要高度重視本輪“教育創(chuàng)現(xiàn)”工作,要及早謀劃、及早部署、及早推進,尤其是要認真研讀“教育創(chuàng)現(xiàn)”信息化建設標準和要求,在充分掌握“家底”的基礎上熟悉各項工作的著力點、突破點,形成科學、系統(tǒng)的“教育創(chuàng)現(xiàn)”工作方案。各校要爭取鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的支持,贏得“教育創(chuàng)現(xiàn)”時間主動權(quán),力爭提前啟動、提前驗收、提前使用。
通過上述努力,進一步改善或完善學校辦學條件,讓全縣中小學辦學條件處在同一起跑線上,為提升教育質(zhì)量打下允檔幕礎;讓山區(qū)孩子享受到改革開放的成果,享受到優(yōu)質(zhì)教育資源,促進教育公平。
二、加強教育管理,為教育質(zhì)量的提升提供保障
“教育創(chuàng)強”的重點在于硬件建設,“教育創(chuàng)現(xiàn)”的重心在于教育內(nèi)涵建設。因此,務必轉(zhuǎn)變思路,切實將重視硬件建設轉(zhuǎn)為更加重視教育內(nèi)涵建設。管理出效率,管理出質(zhì)量。所以,要在狠抓教育內(nèi)涵建設中抓好教育管理。
在教育局層面,主要是完善校長年度考核機制、完善星級教師培養(yǎng)和評選機制、完善獎教激勵機制,確保校長年度考核具有較強的針對性,考核結(jié)果戳中要害,真正讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。在學校層面,要抓住常規(guī)工作這條主線不放,向常規(guī)管理要效率、要質(zhì)量。如果常規(guī)工作沒有做好,其他工作就形同虛設,更別談什么教學改革、教學創(chuàng)新。搞好常規(guī)工作的關(guān)鍵是日常管理機制要科學、要完善、要落實,尤其是在管理環(huán)節(jié)、細節(jié)上要真正落到實處。在做好常規(guī)工作的基礎上,也要與時俱進,敢于嘗試,敢于擔當,敢于邁出改革創(chuàng)新的步伐。
縣教育局要鼓勵各校結(jié)合實際先行先試,要及時總結(jié)前期“一校一強項”和“一校一特色”經(jīng)驗,并結(jié)合 “聚焦核心素養(yǎng),實施全員育人”理念進行新嘗試、新實踐,力爭取得新的、更大的進展和成效,以充實“教育創(chuàng)現(xiàn)”內(nèi)涵,成為名副其實的“教育創(chuàng)現(xiàn)”。
三、搭建家庭教育平臺,建立并完善家校共育機制
學校教育是教育的主要載體,家庭教育也是教育的重要組成部分。因此,學校要轉(zhuǎn)換教育思維,切實將家庭教育的平臺搭建起來、利用起來,讓家庭教育助力教育質(zhì)量的提升。
一是要完善家長委員會。學校要對家長委員會給予足夠的重視,給予更多的支持,如在人力、物力方面給予配套支持,擠出辦公經(jīng)費確保家長委員會正常運作;安排精干力量負責家長委員會的組建,完善家長委員會機制,定期舉辦家長委員會活動,引導廣大家長關(guān)注教育、了解教育、理解教育,最終實現(xiàn)支持教育、助力教育。
二是要完善家長學校。要將家長學校辦起來并使之完善,引導家長關(guān)心支持教育,定期組織家長進行學習、培訓,定期交流家庭教育心得和經(jīng)驗,推動更多家長重視家庭教育,善于開展家庭教育,達到既分擔學校教育壓力,又鞏固并提升整體教育成效的目的。
三是要建立并完善家校定期交流機制。要充分利用現(xiàn)代信息工具破解留守兒童多、實施家庭教育難的問題。如學校可結(jié)合實際進行總體規(guī)劃,開通家庭教育微信公眾號、家庭教育QQ群等,或以班為單位、以年級為單位,探索多位一體的家庭教育交流模式,引導在家或遠離家鄉(xiāng)的家長都能便利地參與家庭教育交流,分享家庭教育經(jīng)驗,推動家庭教育活動有效而持續(xù)地開展。
四、加強教育宣傳推廣,引導社會共同助推教育發(fā)展
在現(xiàn)代信息高度發(fā)達的社會,教育也要主動進行宣傳推廣,這樣才能讓更多的人了解教育。筆者認為,宣傳也是一種推動力,而作為教育管理者,更要善于借助現(xiàn)代媒體資源對教育進行正面宣傳推廣。在教育局層面,應主要做好以下三方面工作。
一是辦好《和平校園文學》和《和平教育》兩份雜志。要更加重視這兩份雜志的運營,進一步豐富辦刊內(nèi)容,提高辦刊針對性和實用性,尤其要使其體現(xiàn)出作為教育刊物的新聞性和指導性,彰顯交流價值和學術(shù)指導價值,以更好地服務于教育教學工作。目前,縣教育局主辦的《和平教育》雜志容量較大,欄目文章豐富,具有較強的學術(shù)性和可讀性,成為了廣大教育工作者交流的窗口。
二是要辦好和平教育網(wǎng)站。和平教育網(wǎng)站作為縣教育局的官方網(wǎng)站,既要體現(xiàn)信息的權(quán)威性,又要體現(xiàn)信息的豐富性、及時性和準確性;既要成為一個高效的宣傳推廣平臺,也要成為一個便民、利民的服務平臺,一個教育資源的管理平臺和共享平臺,讓教育網(wǎng)站發(fā)揮最大的作用。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神,全面落實省委十一屆八次全會和經(jīng)濟工作會議部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,以防范化解重大安全風險為主線,以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎保障,全面提升本質(zhì)安全水平,全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責任;不能等隱患變成事故再倒查整改隱患;不能等事故救援不力再倒查應急準備;不能等吸取教訓再倒查政策機制;不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求,著力防范化解重大安全風險,進一步夯實安全基礎,完善責任體系。2021年堅決遏制重特大事故,確保全縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點任務
局屬各企事業(yè)單位要結(jié)合實際,認真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點工作任務,按照“五化”工作法,落實責任、細化措施、明確時限和預期成果,掛圖作戰(zhàn),確保各項工作任務可量化、可操作、可檢查、可考核,確保專項整治取得實實在在的成效。
(一)學習宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.黨組(黨委)支部理論學習中心組每季度至少組織1次關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題學習。2.黨組(黨委)將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,利用報紙、網(wǎng)站、微信公眾號、抖音公眾號等平臺宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,營造良好的輿論氛圍。3.組織開展“安全生產(chǎn)月”、“松水安全行”、《安全生產(chǎn)法》宣貫等活動3次。4.組織開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動2次。5.加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng),組織開展多種方式的教育培訓,對各級安全監(jiān)管干部培訓覆蓋率達60%。(責任部門:局機關(guān)黨委、局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責分工負責)
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。1.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》的要求,道路運輸、水路運輸、公路運行、工程建設施工等重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制,年底前要全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。2.督促企業(yè)每年至少組織1次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況評估,并及時修訂。3.督促企業(yè)按照《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設通用規(guī)范》和省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險防控、隱患排查治理暫行辦法規(guī)定,年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。4.督促企業(yè)加大安全投入,按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專項資金,重點用于風險防控和隱患排查治理,并建立使用臺賬。5.落實企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制,實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化。6.年底前,督促指導企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。7.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(GB/T33000—2016)和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求,自主持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化建設為重點的管理體系。8.督促企業(yè)完善和落實安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。9.督促公路工程施工企業(yè)加強安全管理,提高安全生產(chǎn)水平。開展施工過程中要全覆蓋、全周期執(zhí)法檢查,重點整治施工“五大傷害”(高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電)和深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程安全生產(chǎn)管理。專項檢查每半年1次。(責任部門:局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執(zhí)法大隊、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣公路工程建設發(fā)展服務中心按職責分工負責)
(三)道路運輸安全整治。1.全面排查公路安全隱患。對全縣村級以上公路進行全覆蓋排查,全面摸清存在安全隱患路段(部位)數(shù)量、具體分布情況、隱患嚴重程度,建立公路安全隱患基礎臺賬(已有臺賬的,需根據(jù)公路等級和車流量、交通事故等情況變化動態(tài)更新)。2.實施公路安全生命防護工程。按照全縣國省干線公路安全隱患臺賬,2021年全縣要完成重要隱患路段(重要部位、事故易發(fā)路段)安全生命防護工程整改建設任務。對公路存在風險隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長下坡、背陰坡、病危橋隧以及與各類交叉口等隱患路段,要依據(jù)技術(shù)規(guī)范,有針對性地采取警示標志、減速設施等防護設施實施整治。對存在重大風險隱患的路段(點)要按國家相關(guān)規(guī)范要求增設隔離設施、防撞護欄、標線(設置車道分界標線、支線接入口全部配套設計讓行標線和停止線等)、標志(限速標志數(shù)量、設定時速與公路等級相符等)等安防設施,進一步規(guī)范公路中央分隔帶開口設置,對不符合交通流量要求的公路實施改造等。3.突出農(nóng)村交通運輸安全整治。按照屬地管理原則,要加強農(nóng)村公路管理,確保安全暢通。采取有效措施,鞏固建制村100%通客車成果。加強農(nóng)民春耕秋收集中出行運輸保障工作。4.加強對重點營運車輛監(jiān)管。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任,加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管,確保重點車輛入網(wǎng)率95%以上和上線率90%以上。加強部門協(xié)同配合,會同公安等部門加大非法營運查處力度,清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點”“黑車”。加快推進治超信息監(jiān)管系統(tǒng)建設,切實落實“一超四罰”措施。5.加強其他道路運輸、維駕企業(yè)監(jiān)管。一是加強危險貨物道路運輸安全監(jiān)管。要構(gòu)建“政府主導、多部門協(xié)同、信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學品運輸安全防控體系,實施綜合監(jiān)管整治。二是對維駕企業(yè)資質(zhì)和硬件建設情況定期復核,嚴肅查處掛靠、無固定運營場地等非法運營行為,每年集中檢查不少于2次,其他道路運輸、維駕企業(yè)檢查做到全覆蓋。對存在重大隱患的道路運輸、維駕企業(yè)實施掛牌督辦。(責任部門:局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執(zhí)法大隊按職責分工負責)
(四)水上交通安全整治。1.開展漂流(簡易皮筏)、產(chǎn)品質(zhì)量、救生設備配備檢查,救生設備技術(shù)狀況核查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點整治救生設備產(chǎn)品不符合技術(shù)要求、救生設備技術(shù)狀況差等問題。2.加強漂流設備安全監(jiān)管,嚴厲打擊超乘客定額。(責任部門:縣交通運輸行政執(zhí)法大隊按職責分工負責)
(五)消防安全整治。1.全面加強公路運行、公路運輸、公路工程建設安全疏散及應急救援能力,每年開展消防應急疏散演練,加強救援裝備配備。2.全面實施全民消防安全素質(zhì)提升工程,建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,深入開展社會化消防宣傳教育“五進”活動。(責任單位:局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責分工負責)
四、實施步驟
局安委會按照“細化實施方案、督促落實專項方案、圖表化任務清單、督導檢查、提示通報約談”等工作方法,分階段推進實施整治工作。局屬各企事業(yè)單位要嚴格按時間節(jié)點要求,部署開展本單位專項整治三年行動。
第一階段:細化實施方案。各行管單位于2月20日前認真研究部署、細化完成本單位實施方案。
第二階段:開展集中攻堅。2月至12月,各地、各單位組織全面落實實施方案,主要領導要既掛帥,又出征;分管領導定期調(diào)度掌握三年行動推進情況;專班人員要及時掌握安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理情況,明確工作任務和工作目標,建立“四個清單”臺賬,逐項研究制定管控措施,動態(tài)更新“四個清單”,于每月30日前匯總上月進展情況并報送到局安委會辦公室。
第三階段:定期調(diào)度匯總。局安委會辦公室定期調(diào)度各單位專項行動推進情況,包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結(jié)等。
第四階段:督導檢查。局安委會辦公室將采取“領導+監(jiān)管干部+專家”和“四不兩直”檢查方式,不定時對各單位專項整治部署落實工作情況進行督查檢查。對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位,綜合運用提示、通報、約談等措施進行重點督辦,推動專項整治行動取得實效。
五、工作要求
一要加強組織領導。局屬各企事業(yè)單位要切實提高政治站位,要站在講政治、顧大局的高度,充分認識做好專項整治三年行動的重要性和必要性,要將三年行動工作與中心工作同安排、同部署、同研究,強化主線意識,強化領導責任,確保專項行動各項要求落到實處。對按月上報的“四個清單”以及定期調(diào)度的推進情況,各單位主要負責同志要把關(guān)審定。對工作任務不實不清、推進情況空洞無物、填報清單應付了事的,將進行通報。
2002年Autodesk公司首次把建筑信息模型(BIM:Building Information Modeling)作為建筑行業(yè)術(shù)語進行商業(yè)推廣,目前歐美基于BIM的應用軟件普及率已經(jīng)達到60%-70%。BIM的優(yōu)勢可總結(jié)為三方面:一是全生命周期管理。通過項目不同參建方的數(shù)據(jù)互用,覆蓋項目策劃、設計、施工、運維全生命周期,涉及項目的所有參與方;二是促進建筑工業(yè)化。與其他行業(yè)相比,建筑業(yè)效率十分低下。1964-2003年間,建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)效率不升反降19.2%(此間工業(yè)與服務業(yè)的生產(chǎn)效率提高了230%)。同時,建筑業(yè)存在著57%的浪費, 比制造業(yè)高出31%之多。BIM可以模擬所有建筑方案、管線的綜合排布位置和施工工序,將浪費控制在計算機中,避免施工現(xiàn)場的錯誤,大幅度減少工期和成本,促進建筑工業(yè)化;三是降低成本。據(jù)統(tǒng)計,BIM可消除40%預算外變更;縮短80%的造價估算消耗時間;降低10%的合同價格;縮短7%的項目工時,降低成本及早實現(xiàn)投資回報。
杭州市BIM應用現(xiàn)狀
杭州對于BIM的應用探索主要集中在工程實踐、政策制定和開展相關(guān)研究三個方面:
工程項目實踐。杭州基于BIM的工程實踐起步在國內(nèi)并不落后。2008年以來,杭州嘉里中心、杭州奧體中心體育游泳館、杭州國際博覽中心、杭州東站、杭州來福士中心等建筑項目均對BIM有不同程度的應用嘗試(國內(nèi)使用BIM的開端學術(shù)界認為是2008年奧運會場館的建設)。
政策制定。2015年12月,杭州市人民政府辦公廳的《關(guān)于加快推進新型建筑工業(yè)化的實施意見》指出:“鼓勵有能力的企業(yè)加大建筑信息模型(BIM)技術(shù)、智能化技術(shù)和信息系統(tǒng)等研發(fā)、應用和推廣力度,推行設計標準化、生產(chǎn)工廠化、管理網(wǎng)絡化及全流程集成創(chuàng)新,全面提高行業(yè)企業(yè)運營效率和管理能力。在新型建筑工業(yè)化項目評審中對具有BIM技術(shù)應用能力或建有BIM研究中心的企業(yè)給予加分。凡應用BIM技術(shù)的工程項目在申報綠色建筑或評選勘察設計、施工等創(chuàng)杯奪優(yōu)獎項時給予加分。”這是杭州市首次將BIM寫入政府文件。
開展研究。2016年7月杭州市建委開展《關(guān)于杭州市民用建筑設計BIM技術(shù)管理的對策研究》,研究基于信息化的精細化設計、生產(chǎn)、管理的相關(guān)指導意見和管理辦法,明確BIM成果交付標準和實施內(nèi)容。
2015年5月杭州市拱墅區(qū)住建局先后舉辦了“拱墅區(qū)建筑業(yè)企業(yè)BIM認證工程師培訓班”及“2015年拱墅區(qū)首屆建筑業(yè)BIM設計應用大賽”;2016年4月浙江省建筑信息模型(BIM)服務中心舉辦了“中國國際軌道交通投資與建設BIM技術(shù)應用高峰論壇(BIM SUMMIT)”。
杭州市BIM推廣的阻礙因素及問題
BIM推廣應用的政策環(huán)境缺失。2015年12月,杭州市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進新型建筑工業(yè)化的實施意見》首次將BIM納入政府文件,略落后于國內(nèi)同類城市。以上海為例,2014年起就陸續(xù)制定了《推進建筑信息模型技術(shù)應用指導意見的通知》等多部標準文件,了年度BIM應用發(fā)展報告,建立了BIM研究會籌備辦、建筑信息模型技術(shù)應用推廣聯(lián)席會議辦公室(滬建應聯(lián)辦)等多個推廣機構(gòu),明確迪士尼部分配套工程、上海世博會博物館,軌交15、17、18號線等44個試點項目,逐步完善了BIM推廣應用的政策和市場環(huán)境。
應用實踐上走得不夠深遠。這是行業(yè)應用的共性問題。BIM的應用并非是一個企業(yè)一個部門內(nèi)部的事,而是整個建筑行業(yè)不同專業(yè)的協(xié)同工作和信息共享。目前,BIM的應用主要集中在設計階段,施工、運維中的應用較少,并沒有形成一套完整的技術(shù)體系,還不能在建筑設計、施工管理及運營等階段連續(xù)應用,遠遠沒有實現(xiàn)在建筑全生命周期應用。
建筑項目施工與設計脫節(jié)。建筑項目施工過程中普遍追求短、平、快、省,即使基于BIM出了施工圖紙,也往往得不到應用,這也是造成BIM碎片應用的原因之一。
缺乏技術(shù)、人才及相關(guān)研究支撐。目前國內(nèi)BIM的實施高度依賴國外軟件產(chǎn)品和服務,人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)基本從零開始,導致雖有政府的鼓勵支持,但其應用并]有達到預期效果。
BIM應用對策建議
制定促進BIM在實際工程中應用的政策。BIM是信息技術(shù)和建筑工程技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物,應制定相關(guān)政策標準從項目開始就明確參與方的責任與義務。一方面,制定包括BIM標準在內(nèi)的一系列政策、指導和實施標準,明確BIM的項目管理模式,要求和鼓勵相關(guān)建筑的應用;另一方面,從建筑項目本身的要求出發(fā),制定政策,間接促進BIM的應用。美國加利福尼亞州政府曾出臺政策,明確要求新建建筑設計審批后,實施階段不能做任何更改,如需修改,必須重新履行各種審批手續(xù),使得在施工過程中,任何情況導致的設計變更所帶來的時間損失是無法承擔,BIM的應用對于新建項目的幫助是不言而喻的,外部推力反而更好的促進了BIM的應用。
有節(jié)奏的推進BIM應用。一是建立BIM應用推廣機構(gòu),制定杭州BIM的應用模式,構(gòu)建BIM協(xié)同管理平臺,實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)整合,協(xié)調(diào)推進BIM在工程建設領域的應用;二是注重與VR等新技術(shù)的結(jié)合,將BIM應用于PPP項目方實施工程中,增加BIM應用的深度和廣度;三是注重自主創(chuàng)新與引進創(chuàng)新相結(jié)合,加強應用能力。營造自主創(chuàng)新的政策環(huán)境,培養(yǎng)具有一定創(chuàng)新研發(fā)能力的BIM技術(shù)服務企業(yè)、建筑企業(yè)和專業(yè)人才,支持大專院校和社會機構(gòu)開展多層次的BIM技術(shù)應用教育培訓,提高專業(yè)人才的數(shù)量和能力。
整合BIM,建立CIM
城市要智慧必須從BIM走向CIM(City Information Modeling)。2016年的G20峰會運用BIM、實景三維、地理空間框架等現(xiàn)代測繪技術(shù)和大數(shù)據(jù)進行項目的建設、監(jiān)督和安全管理,是G20的成功舉辦的重要基礎,越來越多的企業(yè)和政府部門意識到了BIM等信息技術(shù)的重要性。然而單體BIM、獨立的管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺,并不能解決城市問題,城市要實現(xiàn)智慧服務、智慧運營,必須從BIM走向CIM。
以“數(shù)字杭州地理空間框架”為基礎,實現(xiàn)五大突破。一是建立CIM工作底板,實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)導入,完成城市物質(zhì)系統(tǒng)建設。以“地理空間框架”為基礎, 以政務地理信息采集為契機,聯(lián)通各政府部門的政務數(shù)據(jù)流,打通各異構(gòu)業(yè)務系統(tǒng),歸集各部門散布數(shù)據(jù),建立CIM物質(zhì)空間工作底板。二是接入城市時空數(shù)據(jù),打造需求信息直通車。通過移動設備和傳感器,將各數(shù)據(jù)導入CIM工作底板,通過城市時空大數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測,實時掌握城市人的活動狀況和城市運行情況,為城市管理提供“天眼”和“放大鏡”,形成擁有空間維度(三維),時間維度和信息維度的五維城市信息模型CIM。三是從信息(Information)到智慧(Intelligent)實現(xiàn)城市規(guī)劃藍圖模擬。通過不同情景方案,規(guī)劃城市藍圖,模擬應對城市彈性和不確定性。四是貫穿城市規(guī)劃、實施、管理全周期,實現(xiàn)城市運營全過程智慧化,業(yè)務部門全員智慧化。五是實現(xiàn)可視化決策管理平臺,提前預測突發(fā)事件,提前模擬預警。
關(guān)鍵詞:快遞專業(yè)社團;市場化運作;校中廠
中圖分類號:G31 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)001-000-02
大學生社團是自愿組織的群眾性團體,在校黨委、團委的領導下,在學生會的指導下,組織開展健康、積極有益的課外文化、科技體育、藝術(shù)等活動,它組織開展的各項活動,豐富了學生的業(yè)余文化生活,培養(yǎng)了學生的綜合素質(zhì)。專業(yè)社團屬于大學生社團的一種,以學生所學專業(yè)為基礎,旨在為學生搭建一個實踐平臺,拓展其專業(yè)知識,提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力,是第一課堂的延伸。
專業(yè)社團的市場化運作是指專業(yè)社團為了解決資金來源單一,提高運行效率,借鑒市場機制,學習企業(yè)化運作方式和管理技巧,根據(jù)自身情況對資金籌集、組織管理、績效評估、人力資源管理等模式進行自由選擇組合[1]。天津交通業(yè)學院快遞專業(yè)社團成立以來,通過自主營銷、參與校中廠運營等方式在一定程度上解決了社團運行經(jīng)費不足的問題。本文以天津交通職業(yè)學院快遞專業(yè)社團為例,對專業(yè)社團的市場化運作進行探討。
一、快遞專業(yè)社團存在的問題
我們調(diào)研了天津職業(yè)大學、天津商務職業(yè)學院、淄博職業(yè)技術(shù)學院等5家職業(yè)院校的物流快遞類專業(yè)社團,發(fā)現(xiàn)這些社團大多規(guī)模不大,采用指導教師負責制,受學工部門統(tǒng)一領導,經(jīng)費需要向?qū)W院報批,無企業(yè)支持,定期組織一些社團活動。總結(jié)一下,他們具備以下特點:第一,管理體系比較松散,制度執(zhí)行不嚴;第二,活動內(nèi)容比較空洞,專業(yè)實踐較少;第三,活動經(jīng)費來源比較單一,無法滿足需求。
二、快遞專業(yè)社團市場化運作的優(yōu)勢
(一)解決經(jīng)費來源
大學生社團一般屬于學工部門管理,經(jīng)費大多來自于學生活動經(jīng)費和撥款,少數(shù)依靠社團成員交納會費解決經(jīng)費來源。這種情況下,活動經(jīng)費有限。進行專業(yè)社團的市場化運作,利用專業(yè)優(yōu)勢,通過與企業(yè)合作,為企業(yè)提供服務,以此獲得經(jīng)費來源,才能為社團提供充足的資金保障,使社團得以健康持續(xù)的發(fā)展。
(二)提升社團活動的專業(yè)化程度
高職教育培養(yǎng)的應是高素質(zhì)高技能的適應市場需求、行業(yè)和職業(yè)要求的人才。專業(yè)社團作為學生學習的第二課堂,必須開展和專業(yè)實踐相關(guān)的社團活動。通過市場化運作,學生能更深入、更全面的接觸企業(yè),接觸社會,根據(jù)社會和企業(yè)對于人才的需求,提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。
(三)增強指導教師和社團干部的管理能力
進行專業(yè)社團的市場化運作,需要指導教師具備開拓精神,有一定的企業(yè)管理能力,營銷意識,對社團成員有很強的凝聚力影響力,并且能夠應對各種突發(fā)事件。作為社團干部,則需要具備實干精神,有很強的執(zhí)行力,創(chuàng)新意識,能夠調(diào)動起社團成員的工作積極性,保證社團成員溝通順暢,協(xié)作良好。除此以外,指導教師和社團干部還需要了解企業(yè)要求,進而籌劃社團活動。這些無疑都增強了指導教師和社團干部的管理能力。
三、快遞專業(yè)社團市場化運作的主要方式
天津交通職業(yè)學院快遞專業(yè)社團在市場化運作方面進行了以下探索:
(一)參與校中廠運營
快遞運營與管理專業(yè)與京東和近鄰寶合作,在學院建有兩家校中廠。快遞專業(yè)社團成立以后,指導教師帶領社團成員參與京東派和近鄰寶兩家校中廠運營。學生參與校中廠的日常運營,根據(jù)在企業(yè)中擔任的職位不同,獲得相應的報酬。校中廠為多家快遞企業(yè)收發(fā)快遞,企業(yè)給予一定的提成,作為社團經(jīng)費,在一定程度上解決社團運行經(jīng)費不足的問題。
1.采用公司化管理模式[2]
將企業(yè)管理的概念引入社團管理,讓社團成員組建模擬公司。效仿快遞企業(yè)真實網(wǎng)點人員建制,從社團成員中競聘產(chǎn)生校中廠店長,負責校中廠的日常管理。再由店長從社團成員中招聘倉管、業(yè)務員和兼職人員。對接企業(yè)真實作業(yè)標準和獎懲制度,一方面提高了社團的管理效率,另一方面讓學生提前適應了企業(yè)的管理模式,為以后進入企業(yè)實習和工作打下了堅實的基礎。
2.進入校中廠實踐
校中廠為社團成員提供了真實的實踐崗位。社團成員進入京東派、近鄰寶進行實踐,親身體驗了快件收派、客戶服務與業(yè)務營銷、快遞信息的管理、快遞設備的使用等項目。社團成員在真實工作環(huán)境中歷練,培養(yǎng)實際技能,能以此為階梯,跨入實體企業(yè),走上工作崗位,實現(xiàn)“零距離”就業(yè)。社團成員也在實踐中鍛煉了自己的溝通能力、團隊意識、獨立解決問題的能力,職業(yè)素養(yǎng)有所提升。
3.接受企業(yè)培訓
邀請京東、順豐等多家快遞的企業(yè)教師為社團成員進行培訓,內(nèi)容涉及快遞人員職業(yè)素養(yǎng)、快遞服務禮儀,收派件業(yè)務流程,企業(yè)操作系統(tǒng)的使用,把槍的使用、智能快遞柜的使用等。通過培訓,社團成員們明確了校中廠的作業(yè)要求,了解到了企業(yè)的核心業(yè)務,掌握了更多的專業(yè)知識。
4.參與企業(yè)宣傳
在指導教師的帶領下,社團成員為快遞社團拍攝了宣傳片,注冊了微信公眾號,向全院師生宣傳快遞協(xié)會和校中廠。社團成員們策劃組織了針對提高校中廠企業(yè)應用App認知度的宣傳活動,參與了雙十一、雙十二優(yōu)惠產(chǎn)品的促銷活動。在這些宣傳活動中,社團成員們自己設計海報,準備贈品,設計互動環(huán)節(jié),宣傳效果良好。通過這些活動,一是,使學生明了解營業(yè)推廣活動對企業(yè)的重要作用。二是,培養(yǎng)學生進行營業(yè)推廣策劃的能力。
5.推薦優(yōu)秀成員進入企業(yè)頂崗實習
在參與校中廠運營的過程中,涌現(xiàn)出很多能力出眾、踏實肯干的優(yōu)秀成員。他們有的是管理能力突出,在社團成員中有影響力的社團干部;有的是熟練掌握校中廠業(yè)務流程,具有實干精神的業(yè)務骨干。指導教師將這些成員推薦給合作企業(yè),進行頂崗實習。這些同學憑借豐富的實踐經(jīng)驗和扎實的專業(yè)技能受到了企業(yè)的歡迎。
(二)協(xié)助專業(yè)教師進行實踐教學改革
快遞專業(yè)教師依托校中廠進行實踐教學改革,將課程的實踐環(huán)節(jié)與校中廠真實作業(yè)環(huán)節(jié)相結(jié)合,開發(fā)了新的實訓項目,并將工學交替等實踐課程放在校中廠進行。社團成員們協(xié)助專業(yè)教師制定了校中廠操作的標準流程,拍攝成為教學視頻,用于實訓課程教學。社團成員還幫助專業(yè)教師開展實踐教學學習效果問卷調(diào)查,幫助專業(yè)教師進行實訓教學改進。
(三)參與快遞大賽
社團成員大多來自快遞運營管理及其相關(guān)專業(yè),參與專業(yè)技能競賽是拓寬其知識面,鍛煉操作技能,展現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)的良好平臺。社團成立以來,成員們已經(jīng)參與了快遞協(xié)會技能比賽、天津市快遞行業(yè)練功比武大賽等多項大賽活動。在天津市快遞行業(yè)練功比武大賽中,社團成員們組成的兩支學生代表隊分別獲得了一、二等獎的好成績。他們在大賽活動中夯實了自己的理論知識,提升了自己的操作水平。
(四)開展創(chuàng)業(yè)活動
社團成員們利用自己的專業(yè)優(yōu)勢,在學院內(nèi)展開了創(chuàng)業(yè)活動。他們?yōu)閷W院廣大師生提供鮮花、禮物代送業(yè)務,幫助畢業(yè)生提供大件行李寄遞服務,還為學生們提供外賣送達業(yè)務。這些活動并不盡然十分成功,但是學生們從中理解了創(chuàng)業(yè)的艱辛,擁有了赴基層實現(xiàn)夢想的勇氣,激發(fā)了敢于拼搏,愿意奮斗的精神。很多社團成員表示,通過在社團的實踐與學習,他們希望畢業(yè)后能自己加盟一家快遞公司,實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。
四、快遞專業(yè)社團市場化運作的合理化建議
1.重視社團建設,創(chuàng)立優(yōu)秀品牌
高職院校應該充分重視社團建設在專業(yè)建設當中的積極作用,對專業(yè)特色明顯,又能取得一定經(jīng)濟效益的社團加大投入力度,從場地、設備等方面給與支持,鼓勵更多教師和學生參與到社團建設當中來。社團負責人要積極向師生、向企業(yè)宣傳專業(yè)社團,提高社團在校園當中的影響力,吸引更多的企業(yè)與專業(yè)社團合作。集中精力,共同努力,將專業(yè)社團打造成專業(yè)的品牌項目,讓專業(yè)社團真正成為培養(yǎng)學生專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的重要平臺。
2.進行績效考核,合理使用資金
對于快遞專業(yè)社團的指導教師和社團成員,都應該按月按年度進行績效考核。社團成員在參與校中廠運營等活動的過程中,都獲得了相應的報酬??冃Э己说慕Y(jié)果直接影響到他們的切身利益。通過績效考核,在工作中形成競爭、激勵、淘汰的良好工作氛圍。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的指導教師和社團成員,給予獎勵,提高他們的工作積極性。社團的資金是大家通過企業(yè)服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式籌集而來,要做到合理使用,不得肆意浪費。社團資金應由專人負責,接受團委統(tǒng)一管理。資金使用應該透明化,資金來源、去向登記清楚,并接受全體社團成員的監(jiān)督。
3.與相關(guān)專業(yè)社團組成社團聯(lián)盟[3],共同發(fā)展
快遞專業(yè)社團可與電商專業(yè)社團、連鎖專業(yè)社團等相關(guān)專業(yè)社團進行聯(lián)合,組成聯(lián)盟??爝f業(yè)務與電商業(yè)務本來就是相互制約、相互依賴的關(guān)系。快遞專業(yè)社團與電商、連鎖等專業(yè)社團聯(lián)合起來,可以在業(yè)務上進行對接,共同進行市場化運作。另外,社團成員在參與相關(guān)專業(yè)社團的活動中,可以對專業(yè)知識有更深、更廣層次的認識,拓展了自己的發(fā)展空間。社團聯(lián)盟也為社團成員們搭建起一個相互展示、相互W習的平臺。這樣,將社團資源整合起來,能達到更佳的育人目的。
參考文獻:
[1]趙培.我國科技社團市場化運作研究.華中師范大學,2015:11-12.
[2]李海瑛.高職學生專業(yè)社團公司化市場化運作探討.東方教育,2013(7).
關(guān)鍵詞:市政公用事業(yè);改革;問題;對策
中圖分類號:TU998 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)02-0294-02
0 引言
近幾年,我國市政公用事業(yè)改革步伐加快,質(zhì)量不斷提高,機制逐步完善,資產(chǎn)重組力度加大,取得顯著成效。但從總體來看,市政公用事業(yè)改革中還存在諸多問題,研究這些問題并找到化解辦法,對推進城市公用事業(yè)改革的順利進行,具有現(xiàn)實意義。
1 市政公用事業(yè)改革的理論基礎
市政公用事業(yè)包括市政供水、供熱、供氣、通訊、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁、市政設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處置和城市綠化等方面。公共經(jīng)濟學理論把社會產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品提供方式,傳統(tǒng)上主要是政府直接提供。公共產(chǎn)品又分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品。所謂準公共產(chǎn)品是指具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品,它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間,相對于純公共物品而言,準公共產(chǎn)品某些性質(zhì)發(fā)生了變化,一類是收費公共物品,即具有非競爭性,但不具有非排他性的物品,這類物品往往必須通過付費,才能消費:另一類是擁擠公共物品,即具有非排他性,但不具有非競爭性的物品,這類物品由于公共的性質(zhì),使用中可能存在”擁擠效應”和“過度使用”的問題。Ⅲ
市政公用事業(yè)提供的產(chǎn)品和服務多數(shù)是準公共物品,具有一定的競爭性或排他性,可以準確地界定責任人或受益對象。從生產(chǎn)特征分析,市政公共物品的生產(chǎn)具有可分割性。只要公共物品存在生產(chǎn)的可分割性,就能通過一定的價格機制,使生產(chǎn)能夠在邊際效益等于邊際成本的條件下實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。另外,為了防止準公共產(chǎn)品過度擁擠或過度使用也只有通過收取適當費用的方式才能調(diào)節(jié)準公共物品的供給數(shù)量。因此,對于準公共產(chǎn)品的供給,在理論上應采取政府和市場共同分擔的原則。
2 我國市政公用事業(yè)改革中存在的問題
2.1效率與公平的沖突從理論上講,我國市政公用事業(yè)的改革體現(xiàn)在兩個方面:一方面是利用政府權(quán)威對公用物品的數(shù)量與質(zhì)量進行決策:另一方面是利用市場機制提高公用品的供給效率。政府權(quán)威的過程體現(xiàn)了公平,市場機制的過程體現(xiàn)了效率,其理想狀態(tài)是實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。然而,在實踐中,這是一種兩難的抉擇,很難達到理想狀態(tài),政府必須在公平與效率方面有所取舍。由于市政公用事業(yè)具有很強的公益性特征,即使在市場化后,城市公用事業(yè)領域的普遍服務原則也不能因此改變。這就決定了市政公用事業(yè)必須堅持保本微利的收費原則。然而,在公用事業(yè)市場化條件下,獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)具有獨立的法人地位,以追求利潤最大化為目標,這就與公用事業(yè)社會服務的公平性和普遍性相矛盾:同樣,公用事業(yè)市場化后,私營部門又不愿介入那些難贏利或贏利很少的公共服務領域。市政公用事業(yè)的性質(zhì)要求,公平與效率問題必須同時考慮,甚至從某種程度上講,注重公平比注重效率更為重要。如何解決這一對矛盾,是當前市政公用事業(yè)市場化改革成敗的關(guān)鍵之一。
2.2權(quán)力尋租的誘惑在市政公用事業(yè)市場化的過程中,有可能為權(quán)力尋租和設租提供滋生的土壤。政府部門既是公用事業(yè)的市場準入、質(zhì)量安全、價格控制等全過程的監(jiān)管部門,同時政府部門的官員又是經(jīng)濟人,在主觀上存在為自身謀取利益的原始動機。由于市政公用事業(yè)具有需求相對穩(wěn)定、受經(jīng)濟周期波動影響較小、具有良好流動性和回報穩(wěn)定等特點,是許多私人部門渴望進入的領域,政府部門擁有這種特權(quán)。特權(quán)的存在以及由于法律法規(guī)的不完善導致的市場結(jié)構(gòu)扭曲給特權(quán)階層創(chuàng)造了充足的設租空間。一方面,企業(yè)會千方百計地向政府尋租,以獲得某些城市公用事業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)以及在獲得經(jīng)營權(quán)之后能夠逃避政府的管制,另一方面,政府會利用手中的權(quán)力向企業(yè)設租,使政府腐敗的機會大大增加。因此,如果不能很好的控制市政公用事業(yè)改革過程中的權(quán)力尋租和設祖問題,那么改革所帶來的好處就可能被腐敗帶來的損失所抵消。
2.3法律法規(guī)體系不完善根據(jù)西方國家公用事業(yè)民營化的經(jīng)驗,政府在基礎設施等領域的作用應淡化,但政府在法規(guī)、政策等方面的支持力度應強化。審視當前我國公用事業(yè)民營化的現(xiàn)實,可以看出,我國政府在法律法規(guī)體系建設方面還不完善。主要體現(xiàn)在:
2.3.1法律、法規(guī)滯后現(xiàn)象嚴重。一些領域的法律制度建設還很不完善。公共交通、供氣、供熱、排水和污水處理的管理條例多年難以出臺,已經(jīng)出臺的法規(guī)也難以適應市場經(jīng)濟體制下的管理需求。如1995年頒布的《電力法》已不適應目前的電力改革的需要。
2.3.2行業(yè)性規(guī)范不配套。我國市政公用事業(yè)的政策大都出自不同的政府職能部門,體系龐雜;不同政策出臺有著不同的動機和期望解決的問題,起到臨時性和過渡性的作用。其立法層次低、監(jiān)管機構(gòu)缺乏獨立性、中立性。
2.4價格機制的作用難以發(fā)揮
2.4.1收費標準難以統(tǒng)一。由于缺乏必要的社會競爭和信息披露機制,消費者在信息不對稱的情況下很難了解公用企業(yè)運營的確切成本,公用事業(yè)產(chǎn)品仍然延續(xù)由政府價格管制下實行的單一價格,其價格構(gòu)成、差價體系也難以適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標。
2.4.2定價和調(diào)價程序中監(jiān)督機制不完善。我國公用事業(yè)價格的規(guī)制原則和方法主要是參照《中華人民共和國價格法》等法規(guī),針對性不強且操作性差,導致價格主管部門難以掌握準確有效的信息,在定、調(diào)價過程中難以對價格形成有效監(jiān)督,使公用事業(yè)市場化后可能會產(chǎn)生新的價格壟斷。
3 加快我國市政公用事業(yè)改革對策
3.1堅持效率和公平并重的價值取向市政公用產(chǎn)品的公共性決定了在其改革中必須堅持效率與公平的統(tǒng)一。政府是一種委托機構(gòu),必須對其委托人即公眾負責,維護公眾利益是政府的一個重要職能。因此,在市政公用事業(yè)改革過程中,應強化政府在公用事業(yè)管理中的責任,始終將公眾利益放在首位,切實維護公眾利益。在保證效率提高的前提下,在制度設計和政策制定上更要強調(diào)公正、公平原則。
3.2強化自律和監(jiān)督評價機制在公用事業(yè)改革過程中,政府應保證公眾利益不因公共服務提供者的趨利性而受到侵害具體應采取以下措施:
3.2.1加強職業(yè)道德、樹立公共責任意識。政府應加強對其職員的職業(yè)道德教育,要對內(nèi)強化領導、教育、監(jiān)督、考核、獎懲等制度的落實,推進從政道德、職業(yè)道德教育和政治業(yè)務學習,健全內(nèi)部管理和約束機制。對外通過設立效能監(jiān)督電話、群眾評議等渠道,查找和糾正工作中存在的問題,聘請行風監(jiān)督員運用回訪、座談會、測評和機關(guān)開放日等活動,廣泛接受群眾監(jiān)督,以防范濫用權(quán)力、滋生腐敗和損害公共利益的各種風險。
3.2.2建立信息公開機制。公用事業(yè)產(chǎn)品和服務的提供者應及
時公開其生產(chǎn)、運營、質(zhì)量、成本、安全等信息,便于接受公眾的監(jiān)督。要建立健全信息公開責任、審議、評議、反饋、備案和監(jiān)督等制度,促進信息公開工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
3.2.3轉(zhuǎn)變政府職能,加大監(jiān)管力度。為確保市政公用事業(yè)改革的順利進行,必須要轉(zhuǎn)變政府管理職能,建立適應市場經(jīng)濟要求、有利于市政公用事業(yè)發(fā)展的監(jiān)管機制??茖W地制定市政公用事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,完善市政公用行業(yè)的質(zhì)量標準與考核監(jiān)督體系,規(guī)范市政公用行業(yè)市場監(jiān)督管理。為防止在承包、轉(zhuǎn)讓、運營過程中政府與產(chǎn)品供應商的暗箱操作,還應建立政府與公眾互動的對話協(xié)作機制,要讓公眾和專業(yè)中介機構(gòu)有暢通的渠道直接參與到市政公用事業(yè)服務計劃的制訂、實施和監(jiān)督中來。
3.2.4建立公共服務績效考核機制。通過政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)控相結(jié)合的運行機制,建立由相關(guān)方以及專家、中介機構(gòu)共同組成考評小組,定期對公共服務提供者提供的產(chǎn)品或服務進行考核,對市場不規(guī)范,產(chǎn)品與質(zhì)量不達標,或違反經(jīng)營合同的企業(yè)進行處罰,確保公共產(chǎn)品與服務質(zhì)量,維護社會的穩(wěn)定和城市經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。
3.3引入競爭機制,逐步開放市政公用行業(yè)市場要成功地推進公用事業(yè)改革,必須引入競爭機制,取消非國有經(jīng)濟的準入障礙,讓民間資本和外資通過競爭進入公用事業(yè)領域,切實提高服務水平和運營效率,實現(xiàn)城市市政公用事業(yè)的健康快速發(fā)展。在特許經(jīng)營者的選擇上,應采取逐步開放的原則,向社會公開招標,選擇具有相應資質(zhì)、信用良好的企業(yè),由政府授權(quán)特許經(jīng)營。在特許經(jīng)營范圍的選擇上,可采取先易后難、穩(wěn)步推進的方式,先行開放路面清掃、保潔、園林綠化、污水與垃圾處理等領域,取得經(jīng)驗后,再在公共交通、供熱、供氣、供水領域推行。
3.4完善法律體系我國目前在公用事業(yè)方面的立法還比較落后,要加強這方面的立法,一方面應加強全國性的立法,統(tǒng)一制度,防止實施中的各種變異。另一方面公用事業(yè)主要是地方特別是城市的事務,因此地方人大和政府應加強立法。理想的做法應該是國務院制訂行政法規(guī),明確基本的原則,其他方面交由地方立法規(guī)定。地方應當及時總結(jié)實踐經(jīng)驗,以法律形式明確投資者、經(jīng)營者和管理者的權(quán)力、義務和責任,明確政府及其主管部門與投資者、經(jīng)營者之間的法律關(guān)系。對于改革中的一些關(guān)鍵問題,如市場準入、產(chǎn)品和服務標準、產(chǎn)權(quán)界定、價格收費機制、稅收優(yōu)惠政策、土地使用方式、項目經(jīng)營期限、應急管理機制等問題,也應以法律法規(guī)的形式加以明確。
3.5完善現(xiàn)行的價格機制
3.5.1制定定價原則應打破傳統(tǒng)的定價模式,依據(jù)市場化改革的方向,根據(jù)成本和年度價格指數(shù)確定市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務的價格。在定價過程中,企業(yè)的“合理利潤”應按照“略高于同期銀行貸款利率”的原則確定。對于市政維護、綠化養(yǎng)護、道路清掃、公廁保潔等作業(yè)項目要建立長效的政府投入機制,切實保證管養(yǎng)費用需要。盡快制定市政維護、綠化養(yǎng)護、道路清掃、公廁保潔等作業(yè)定額標準,盡快實現(xiàn)“按人頭撥付經(jīng)費”向“按作業(yè)量撥付經(jīng)費”的轉(zhuǎn)變,穩(wěn)步推進市政公用產(chǎn)品的價格改革,通過適度有效的調(diào)控政策,逐步建立起激勵社會投資的科學的價格形成機制和管理機制,從而在社會范圍內(nèi)達成一種“雙贏”的局面。
3.5.2完善價格聽證會制度從市政公用事業(yè)的改革實際情況看,現(xiàn)行的價格聽證會走過場的風氣較為嚴重。市政公用事業(yè)市場化改革后的漲價成為一種趨勢,而消費者則不僅處于弱勢地位,只得被動地接受價格的上漲。因此,應不斷完善價格聽證會制度,確保聽證委員獲得全面、準確、真實的信息,真正重視消費者的聲音并影響最終價格的制定。
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