生鮮采購管理制度精選(九篇)

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第1篇：生鮮采購管理制度范文

HACCP相關(guān)的管理體系被人們稱為對危害的具體分析以及對關(guān)鍵點具有的控制方式。隨著社會的不斷發(fā)展，HACCP相關(guān)的管理體系對于管理工作具備較大的優(yōu)勢，人們越來越關(guān)注這一先進的管理理念，尤其是在酒店內(nèi)部的餐飲以及食品生產(chǎn)的相關(guān)工作中，發(fā)揮了重要作用。在酒店內(nèi)部的食品安全管理相關(guān)工作中，HACCP具體的管理體系主要將危害作為管理工作的基礎點，在酒店管理中具有較大的優(yōu)勢，并且擁有先進的專業(yè)技術(shù)理念以及管理體系等。針對目前社會具體的發(fā)展情況，人們更加關(guān)注食品的安全問題，關(guān)注對食品具有潛在危害的相關(guān)預測，這也是食品安全管理需要重點把握的工作理念。HACCP相關(guān)的管理體系由美國最早提出，這種管理體系逐漸被應用于社會各行業(yè)中，并取得了良好效果，這也是現(xiàn)代食品安全相關(guān)管理重要內(nèi)容。

二、HACCP相關(guān)管理體系在酒店食品安全管理中具體的應用措施

1.建立管理制度

1.1建立統(tǒng)一采購簽批制度

進行統(tǒng)一的采購管理，酒店食品安全的相關(guān)管理中，采用統(tǒng)一采購的管理制度，酒店廚師長主要負責對廚房使用的原材料制定合理的采購計劃并向上提報，但是廚師長沒有權(quán)利選定供貨單位，由酒店內(nèi)部專門的采購處進行材料的比質(zhì)比價，選擇較高質(zhì)量，價格相對較低的供貨單位進行統(tǒng)一采購。

1.2建立采購索證以及溯源制度

要建立比較完善的采購索證制度，在采購的過程中要求供貨商向酒店提供所有原材料具體的生產(chǎn)許可證以及單位內(nèi)部的經(jīng)營執(zhí)照等。對進貨進行全面的查驗，對驗收臺賬進行仔細的驗收，從而確保酒店所有采購的原材料都能保證食品的安全。酒店廚房在制作食品的過程中堅持使用一些生鮮的原材料，保證材料當天用完當天進行及時報購，對于使用的冷凍食品，經(jīng)過嚴格的驗收程序后及時放入冷凍柜中采用分類存放的方式保存，保證食品在采購以及入庫的整個過程都絕對安全。

1.3建立嚴格的生產(chǎn)控制制度

在食品的制作加工過程中必須建立嚴格的食品添加劑使用制度。按照食品安全管理相關(guān)的標準程序進行操作，不使用防腐劑或者是添白劑等任何對身體有害的添加劑，對于一些類似于鮑汁等各種調(diào)味料都要按照科學傳統(tǒng)的方式加工制作，不能利用色素等對食品調(diào)色。同時，制定餐飲食品留樣的相關(guān)制度，分別放在專門的留樣冰箱內(nèi)，做好相關(guān)記錄等，避免發(fā)生嚴重的食品安全事故。對使用的餐具以及各種廚房用具都要按照標準的程序進行消毒處理。

2.結(jié)合酒店餐飲具體的情況，選擇恰當?shù)捏w系標準

餐飲單位都擁有自己獨有的特點以及內(nèi)部的生產(chǎn)環(huán)境、員工情況等，根據(jù)自身的特點制作獨有的衛(wèi)生標準以及操作程序。對于酒店內(nèi)部的餐飲部門來說，想要保證食品的決對安全就需要建立相應的安全控制體系。例如，在處理熱食類相關(guān)食品時，最準確的方法就是在加熱的過程中進行食品中心溫度的測量，并重復操作這一流程，確定關(guān)鍵限值。結(jié)合具體的情況進行靈活的操作，可以加設質(zhì)檢工序等，指派專門的質(zhì)檢員進行檢查，看食品有沒有熟透，同時記錄最終結(jié)果。

3.成立HACCP相關(guān)的審核小組

組織專門的工作人員，成立相應的審核小組，酒店的管理層需要賦予審核小組一定職責與權(quán)力，HACCP相關(guān)的審核小組要由較高素質(zhì)的人員組成，并對小組成員開展專業(yè)知識以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓，為企業(yè)聘請HACCP相關(guān)管理體系的專家或者聘請HACCP相關(guān)管理體系咨詢機構(gòu)的專業(yè)人員，對審核小組的工作人員進行專業(yè)的培訓，對相關(guān)工作進行指導。小組成員只有通過了HACCP相關(guān)管理體系的審核才能取得審核證書，才有資格對酒店內(nèi)部的HACCP管理體系進行審核，從而使酒店內(nèi)部食品安全管理使用的HACCP具體的管理體系更加的專業(yè)，更加完善，并總結(jié)成功的經(jīng)驗不斷進行改進。

4.加強食品生產(chǎn)流程的控制和管理

酒店內(nèi)部的食品生產(chǎn)需要經(jīng)過各種流程，從采購、儲存、生產(chǎn)、銷售到最后消費者品嘗，在這些流程中，很有可能會出現(xiàn)各種食品安全問題。如超過食品保質(zhì)期、冷藏的食品產(chǎn)生人為感染等相關(guān)的食品安全問題。因此，酒店內(nèi)部的餐飲部門需要結(jié)合企業(yè)具體的流程特點，不斷完善食品的安全管理工作，保證食品生產(chǎn)銷售需要滿足的衛(wèi)生條件。餐飲部門除了要嚴格按照HACCP相關(guān)的管理體系進行生產(chǎn)流程的控制工作，還需要建立消費者專門的信息反饋體系，對消費者提出來的各種反饋信息進行及時的處理，保證食品自身的質(zhì)量以及衛(wèi)生方面能夠滿足消費者要求，并對部分消費者提出的投訴信息進行妥善的處理。

5.對工作人員進行嚴格培訓與審核

對工作人員進行嚴格的審查與培訓，利用內(nèi)部培訓與相關(guān)的食品衛(wèi)生專家培訓相結(jié)合的方式，定期組織工作人員進行食品衛(wèi)生知識的相關(guān)培訓，學習專業(yè)的知識，并要求工作人員持證上崗，沒有相關(guān)證件不能錄用。對酒店內(nèi)部餐飲行業(yè)相關(guān)的工作人員每年組織定期的身體健康檢查，保證相關(guān)的工作人員自身的健康，杜絕出現(xiàn)由于工作人員內(nèi)部各種流行性的疾病或者是一些傳染病對就餐顧客帶來安全隱患。

6.對工作人員進行專業(yè)的考核管理，完善獎懲制度

酒店的食品安全管理除了要加強員工自身的工作質(zhì)量，還要制定恰當、合理的獎懲措施，并對工作人員的相關(guān)工作進行嚴格的考核管理，利用獎懲措施對工作人員進行充分的激勵，有效的促進工作人員積極的參與到HACCP具體的管理體系中，成為管理中的一分子。如果食品材料進行入庫的過程中出現(xiàn)了問題，需要追究相應工作人員的責任，進行恰當?shù)膽土P措施，并重點監(jiān)督出現(xiàn)過失誤的工作人員，加強酒店內(nèi)部具體的監(jiān)督管理制度。同時，對部分對酒店餐飲有較大貢獻的員工進行激勵，除了要有精神上的獎勵還要根據(jù)員工具體的情況，結(jié)合員工的需求進行物質(zhì)獎勵，從而形成一種良性循環(huán)，工作人員得到了激勵會更加努力的工作，充分調(diào)動所有員工的工作積極性，為酒店內(nèi)部的食品安全管理做出較大的貢獻，同時有效的保證了人們食品的安全。

三、將HACCP應用于酒店管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

對于原材料進行的安全控制，直接影響了食品具有的安全性以及食品自身質(zhì)量問題，對于原材料的控制，首先，按照檢驗制度要求供應商提供相應的合格檢驗報告，為酒店采購部門提供復檢的相關(guān)材料；其次，在供應商的選擇方式上，需要進行多個供應商的全面評比，最終選擇最合適的供應商，有利于對食品安全的風險控制。對于食品生產(chǎn)的控制，首先需要保證GMP以及SSOP相關(guān)工作的執(zhí)行，酒店內(nèi)部的餐飲行業(yè)要結(jié)合自身的具體情況制定相關(guān)的操作標準。

四、結(jié)語

第2篇：生鮮采購管理制度范文

全面貫徹黨的全會以來關(guān)于推進改革和加快發(fā)展的政策精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委的總體工作思路和發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障和改善民生，進一步加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，著力解決制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，為時期加快隴南跨越式發(fā)展提供有力的體制機制保障。

二、主要任務

（一）深化全市國有企業(yè)改革，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整

1.繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略重組整合，不斷增強市場競爭力。依托我市資源優(yōu)勢，積極推進市內(nèi)鉛鋅、黃金、水電、醫(yī)藥等企業(yè)與省內(nèi)外大型企業(yè)集團進行聯(lián)合、兼并及資產(chǎn)重組，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，做大做強市內(nèi)國有企業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力。繼續(xù)完善公司廠壩鉛鋅礦與成州礦業(yè)集團公司的資源和資本的整合重組，積極組建鉛鋅集團上市公司。積極做好寶徽公司等市內(nèi)其他鉛鋅企業(yè)的資源和資本整合重組工作。

2.著力推進非工業(yè)企業(yè)改制及其他配套改革。積極穩(wěn)妥做好全市商貿(mào)流通等非工業(yè)困難企業(yè)的改制和職工安置工作，對具備改制重組條件的，職工安置后重組為民營企業(yè)并退出國有企業(yè)序列；對不具備改制重組條件的，職工安置后依法破產(chǎn)退出市場。進一步推進企業(yè)辦社會職能的市場化分離，積極做好林管局、公司廠壩鉛鋅礦等部分省駐隴南企業(yè)所屬學校、醫(yī)院逐步移交地方管理工作。

3.全面推進市政公用事業(yè)改革。按照省政府《關(guān)于加快推進城市市政公用事業(yè)改革的意見》、《省城市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、市政府《關(guān)于加快推進城市市政公用事業(yè)改革的實施意見》要求，大力推進市政公用事業(yè)市場化改革。全面開放城市供水、供氣、供熱、污水處理等經(jīng)營性市政公用設施的建設、運營市場，實現(xiàn)市政公用項目建設投資多元化，推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。加快城市市政公用事業(yè)單位企業(yè)化改制。

（二）完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持和引導中小企業(yè)健康發(fā)展

1.認真落實扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。落實《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕13號）及省扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，改進服務方式，規(guī)范市場準入，減少前置條件，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，強化中小企業(yè)項目庫作用，對重點扶持企業(yè)給予支持。

2.推進中小企業(yè)服務體系建設。加快市、縣（區(qū)）中小企業(yè)公共服務平臺建設，加快我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設。充分發(fā)揮各金融機構(gòu)的作用，擴大中小企業(yè)信貸投放，積極推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。

3.提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，積極采用新技術(shù)、新設備、新材料改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。鼓勵中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綜合運用金融、環(huán)保、土地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快中小企業(yè)淘汰落后工藝設備步伐。

（三）深入推進涉農(nóng)領(lǐng)域改革，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐

1.繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。鞏固以財政投入為保障的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，促進全市農(nóng)村義務教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作。做好義務教育債務和鄉(xiāng)村債務化解工作。健全鄉(xiāng)村兩級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能。

2.全面推進集體林權(quán)制度改革。全面完成全市集體林權(quán)制度主體改革任務，堅持以家庭承包經(jīng)營為主的林改基本方向，實行“按戶承包，按人分地，人人有份”，切實做到應改盡改，應分盡分。著重抓好五項制度和一個體系建設（林業(yè)雙重管護、力爭財政扶持林業(yè)發(fā)展、金融服務林業(yè)、林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，社會化服務體系），在林業(yè)綜合服務中心建設、國家公益林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)到戶、地方公益林生態(tài)補償基金制度建立、協(xié)調(diào)銀行以林權(quán)證抵押貸款、開展政策性森林保險、促進林業(yè)專業(yè)合作社建設等方面取得新進展。開展國有林場和林區(qū)改革試點。

3.穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。實行嚴格的耕地保護制度，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系，培育流轉(zhuǎn)主體，規(guī)范流轉(zhuǎn)服務。進一步探索推動農(nóng)民承包土地的合理流轉(zhuǎn)模式，通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換經(jīng)營、入股等措施，促進土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營。

4.進一步完善農(nóng)村金融服務體系。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)采取有效措施開辦農(nóng)村金融業(yè)務，大力培育和發(fā)展富有競爭性的多層次農(nóng)村金融市場。全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，鼓勵社會資本參與設立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司、小額貸款公司，對此四類機構(gòu)參照農(nóng)村信用社的有關(guān)優(yōu)惠政策，在繳費、辦公場所、營業(yè)用房、人員配置上給予支持。不斷拓展農(nóng)業(yè)保險服務領(lǐng)域，逐步擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍和品種。

5.繼續(xù)做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。整體推進新一輪新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作。學習借鑒三市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗，結(jié)合實際，選擇試點，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、勞動就業(yè)、公共服務、社會保障等方面改革的新路子。

6.深入探索小城鎮(zhèn)發(fā)展改革的有效途徑。繼續(xù)貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)省小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作指導意見>的通知》（省委辦發(fā)〔〕9號），以鎮(zhèn)等國家級和省級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)為依托，針對試點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源稟賦等具體情況，繼續(xù)推進綜合配套改革，加快基礎設施建設，使試點鎮(zhèn)真正發(fā)育轉(zhuǎn)化成為工業(yè)經(jīng)濟集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)、人口轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、要素利用集約區(qū)和體制機制創(chuàng)新區(qū)。

（四）強化投資主體職能，提高投融資保障能力

1.深化投融資體制改革。加強政府投資項目監(jiān)督管理，建立健全重大投資事項的調(diào)查研究、集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證以及后期評價和決策責任追究制度。進一步創(chuàng)新融資方式，著力培育各類投融資主體，盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，集中使用國家投向競爭性領(lǐng)域的政策性補貼資金。進一步規(guī)范招投標市場主體行為。充分發(fā)揮市縣區(qū)兩級財政綜合性投融資平臺作用，加快各種資產(chǎn)、資源和投資要素的匯集，努力形成“政府引導、社會參與、市場化運作”的多元化投融資格局。

2.推進財政管理體制改革。按照《財政部關(guān)于推進省直接管理縣財政改革的意見》（財預〔〕78號）要求，深入推進省直管縣財政管理體制改革，增強基層財政保障能力，建立縣級最低財力保障機制，促進縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。進一步鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革成果，加強基礎財政和基層財政管理，建立村干部離職養(yǎng)老補貼制度。健全國有資產(chǎn)管理、國有資本經(jīng)營預算和收益分配制度，研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準。推進部門預算、國庫集中支付和政府采購管理分離改革，促進財政科學化、精細化和規(guī)范化管理。

3.加快行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織改革。按照省政府出臺的《關(guān)于進一步促進行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的指導意見》，分階段分步驟推進現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會、商會在人員、資產(chǎn)和財務等方面與政府管理部門脫鉤，實現(xiàn)行業(yè)、商會的自主規(guī)范管理。加大新型行業(yè)協(xié)會、商會培育力度，重點在我市新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域中，組建和培育一批由骨干企業(yè)牽頭發(fā)起、同業(yè)經(jīng)濟組織和相關(guān)單位自愿組成、按照市場經(jīng)濟模式規(guī)范運作、功能較為健全的新型行業(yè)協(xié)會、商會。

4.進一步創(chuàng)新融資方式。充分發(fā)揮地方政府及財政部門的作用，規(guī)范擔保機構(gòu)設立與經(jīng)營，建立擔保機構(gòu)風險補償機制，充實擔?；?。大力發(fā)展融資擔保、金融租賃、資產(chǎn)評估等金融中介服務機構(gòu)，進一步完善全市金融市場體系。建立健全銀政聯(lián)席會議制度，加強信息交流和協(xié)調(diào)配合，提高金融資源配置效率。積極組織抓好省政府《關(guān)于進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》的貫徹落實，為民營經(jīng)濟和民間投資提供更加廣闊的發(fā)展空間。

（五）深化要素市場改革，加快推進市場體系建設

1.著力提高資本市場利用水平。按照《省資本市場發(fā)展指導意見》要求，加強對成州集團和獨一味藥業(yè)等上市企業(yè)的資產(chǎn)重組指導，建立企業(yè)上市綠色通道。加強上市后備資源培育工作，形成上市一批、培育一批、儲備一批的可持續(xù)發(fā)展格局。完善市級綜合金融服務平臺，全面啟動債券市場，鼓勵有條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券等方式直接融資。加快發(fā)展各類投資基金。

2.不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵機制。全面貫徹落實《省專業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設綱要》（省委發(fā)〔〕119號）確定的15個專項人才配置計劃和18項保障措施。繼續(xù)選拔一批在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、學科建設、成果轉(zhuǎn)化等方面起引領(lǐng)和支撐作用的領(lǐng)軍人才。加大緊缺人才、重點領(lǐng)域人才的引進力度，通過設立市內(nèi)人才服務綠色通道、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬判枨竽夸浀绒k法，積極實施引智入隴工程。

3.繼續(xù)做好市場服務體系配套改革。認真實施《省城鄉(xiāng)商品市場體系建設規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔〕86號），積極推進市場流通體制改革，依托園區(qū)建設平臺，著力構(gòu)建流通網(wǎng)絡、流通組織、市場監(jiān)控、應急儲備、物流配送和公共服務等六大體系，提高政府監(jiān)測和調(diào)控市場運行的能力。重點推進核桃、花椒、茶葉、中藥材等四大特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設、縣域農(nóng)貿(mào)市場標準化升級改造、大型生鮮食品冷鏈項目建設，改善流通設施條件，提高流通體系現(xiàn)代化水平。大力支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織和農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，支持農(nóng)民專業(yè)合作社組織開展市場營銷、信息服務、技術(shù)培訓、加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

4.進一步完善土地資源市場化配置機制。按照“嚴控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、高效利用”的原則，通過強化建設用地總量、結(jié)構(gòu)調(diào)控和加強規(guī)劃管理等手段，加強對土地市場的宏觀調(diào)控。嚴格執(zhí)行土地資源市場配置制度，經(jīng)營性土地使用權(quán)一律實行“招拍掛”方式出讓。建立健全土地市場的監(jiān)測分析系統(tǒng)，定期公布房地產(chǎn)用地動態(tài)信息，不斷加強對土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家《限制供地目錄》、《禁止供地目錄》，提高市場配置土地資源的份額，對限制性產(chǎn)業(yè)嚴把供地關(guān)，支持城市公共基礎設施建設和鼓勵性產(chǎn)業(yè)開發(fā)供地。

5.積極探索礦產(chǎn)資源管理新體制。繼續(xù)推進礦業(yè)權(quán)市場化建設，除對市內(nèi)勘查前景較好的區(qū)域和大型礦產(chǎn)地、優(yōu)勢礦種以及緊缺、保護性礦種的礦業(yè)權(quán)進行宏觀調(diào)控外，其余一律以“招拍掛”的方式公開有償出讓礦業(yè)權(quán)。進一步完善審批程序和標準，下放部分采礦權(quán)出讓審批權(quán)限，理順分級管理機制，建立健全礦產(chǎn)資源科學開發(fā)、綜合利用、有效管理的長效機制。

（六）深化社會領(lǐng)域改革，加快創(chuàng)新公共服務體制

1.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立和規(guī)范政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物招標采購機制，鞏固基本藥物零差率銷售全覆蓋工作成果。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，按進度安排好年內(nèi)投資項目建設。全面推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，落實好9項基本公共衛(wèi)生服務項目和6項重大公共衛(wèi)生服務項目。繼續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進服務體制和運行機制改革，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體現(xiàn)和回歸公益性。啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點，探索公立醫(yī)院管理體制、運行機制、監(jiān)管機制和補償機制改革的新路徑。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合醫(yī)療保障制度，使三類參保率均穩(wěn)定在95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例提高到70%以上，最高支付限額不低于5萬元。積極開展城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。

2.穩(wěn)步推進教育體制改革。組織實施好納入國家教育體制改革試點范圍的14項改革試點項目。合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠貧困及民族地區(qū)傾斜。進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障政策措施，逐步建立農(nóng)村義務教育階段學校公用經(jīng)費補助標準定期調(diào)整機制，健全農(nóng)村中小學經(jīng)費管理制度。逐步擴大普通高中和中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、合作辦學、課程改革等方面的自。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓。鼓勵和發(fā)展民辦教育，積極推進辦學投資多元化改革。

3.深化科技體制改革。按照《省人民政府關(guān)于進一步深化科技體制機制創(chuàng)新的意見》（甘政發(fā)〔〕74號），全面落實激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融支持優(yōu)惠政策。建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制和現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，進一步推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。結(jié)合事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進科研單位改革，使科研單位真正成為技術(shù)創(chuàng)新和應用的平臺。深化科技管理體制改革，不斷加快科技創(chuàng)新體系建設。健全和完善科技特派員服務體系，實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動。

4.深化文化體制改革。積極推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，抓好電影發(fā)行單位的轉(zhuǎn)企改制工作。按照構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學、有較強競爭力現(xiàn)代演藝企業(yè)的要求，整合演藝資源，全面推進市、縣劇團等演藝企業(yè)改革。指導市縣兩級文藝演出院團做好轉(zhuǎn)企改制試點工作。對暫不具備轉(zhuǎn)企改制條件的文化事業(yè)單位實行企業(yè)化管理。繼續(xù)深化公益性文化單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，引進競爭激勵機制，提高服務水平。積極推進制播分離改革，探索建立新型的廣電局臺分類管理運行體制。大力推進廣播電視網(wǎng)絡整合和數(shù)字化改造，為實現(xiàn)“全省一網(wǎng)”和參與“三網(wǎng)融合”創(chuàng)造有利條件。

5.加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。逐步建立城鎮(zhèn)非職工群體和居民養(yǎng)老保障制度，擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點范圍，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。探索建立機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的有效途徑。完善養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，健全社會化管理服務體系。穩(wěn)步推進村干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各種養(yǎng)老保險制度的有機銜接。建立健全失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。建立健全工傷保險政策體系，完善工傷保險調(diào)劑金制度和預防為先的工作機制，積極探索工傷補償與工傷預防、工傷康復相結(jié)合的有效途徑。建立企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位生育保險制度，探索生育保險與醫(yī)療保險協(xié)同推進方式，實現(xiàn)生育保險與醫(yī)療保險統(tǒng)一參保、分項管理。大力發(fā)展補充性社會保險和商業(yè)保險。

6.鼓勵民間資本參與發(fā)展社會福利事業(yè)。全面落實《國務院辦公廳關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》（〔〕19號）和《民政部關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》（民發(fā)〔〕170號），進一步抓好民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設用地、稅收、公用事業(yè)收費等優(yōu)惠政策的落實。鼓勵和扶持市、縣（區(qū)）企事業(yè)單位、社會團體和個人投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，積極探索“虛擬養(yǎng)老院”等新型養(yǎng)老模式。

7.積極推進人口和計劃生育體制改革。完善人口和計劃生育利益導向機制，建設人口和計劃生育利益導向政策體系示范區(qū)，完善并落實有利于計劃生育獨生子女和農(nóng)村雙女戶的優(yōu)惠政策。以滿足育齡群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求為目標，深化計劃生育服務機構(gòu)運行機制改革。

（七）加快資源性產(chǎn)品價格改革，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制

1.加快資源性產(chǎn)品價格改革。積極發(fā)揮價格杠桿作用，加強市場監(jiān)管和整頓，建立能夠充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制，不斷提高資源要素配置效率和利用效率。切實發(fā)揮價格在提高能源資源使用效率、控制污染排放和調(diào)控經(jīng)濟增長中的杠桿作用，更好地促進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護。重點推進水、電、氣、熱及礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域價格改革。推進公用事業(yè)價格改革，逐步規(guī)范價格和收費標準。完善價格調(diào)控機制和市場價格應急預案，做好市場價格監(jiān)測和預警預報，加強價格監(jiān)管，努力保持價格穩(wěn)定。

2.進一步加大節(jié)能減排工作力度。按照《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》要求，強化公共機構(gòu)節(jié)能管理責任，加大重點領(lǐng)域節(jié)能改造力度。積極做好城鎮(zhèn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點爭取和推廣應用工作。

3.全面推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。配合實施加快隴南跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《國務院關(guān)于進一步支持經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（〔〕29號）和《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所提出的發(fā)展和改革任務。進一步完善我市循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃，繼續(xù)建設好徽成盆地循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，并依托產(chǎn)業(yè)基地，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，實施重點支撐項目，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進鉛鋅、黃金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入清潔發(fā)展機制，支持和鼓勵市內(nèi)各類高能耗型企業(yè)提升能源節(jié)約利用和資源綜合利用水平。注重建立區(qū)域功能組團和聯(lián)動發(fā)展機制，著力引導我市經(jīng)濟主動融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（八）著力改善投資環(huán)境，優(yōu)化外貿(mào)促進體系，進一步擴大對外開放

1.優(yōu)化外貿(mào)促進體系。繼續(xù)落實國家和省上支持外貿(mào)發(fā)展的政策措施，加大進出口信貸支持力度，提高出口信用保險覆蓋率。完善進出口激勵導向機制，不斷提高外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益。

2.進一步創(chuàng)新招商引資方式。完善以項目業(yè)主為主、政府推動、社會力量參與的招商引資工作機制，充分調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性。建立健全招商引資激勵、協(xié)調(diào)、跟蹤服務機制，切實改善投資環(huán)境。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，積極引進各類市場主體參與投資興業(yè)。積極吸引國內(nèi)外企業(yè)投資我市高新技術(shù)、裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。支持西成開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等各類開發(fā)區(qū)完善園區(qū)規(guī)劃，加快基礎設施建設，引進一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合項目，打造主體產(chǎn)業(yè)群，提升整體競爭力。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵我市企業(yè)走出隴門、國門，不斷開拓市場。積極參加“蘭洽會”、西交會等節(jié)會，提高會展水平。加強簽約項目的跟蹤落實，提高招商項目履約率和資金到位率。

3.進一步拓寬對外開放領(lǐng)域。研究提出吸引東部發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)與我市合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和制定鼓勵我市企業(yè)主動承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的扶持措施。支持我市國有企業(yè)、民營企業(yè)與外資合作，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)在更高水平上的整合，提高利用外資質(zhì)量。完善相關(guān)支持政策，為符合條件的企業(yè)和個人到我市投資提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（九）繼續(xù)推進行政管理體制改革

鞏固新一輪政府機構(gòu)改革成果，強化政府提供基本公共服務的職能，建立與各級政府財力相適應的基本公共服務體系。全面推進依法行政和政務公開，健全科學民主的行政決策機制，不斷強化行政問責制，確保行政權(quán)力規(guī)范運行。深化行政審批制度改革，扎實做好清理、取消和調(diào)整行政審批事項的后續(xù)工作，建立健全行政審批、管理和監(jiān)督的長效機制，建立和完善市、縣（區(qū)）兩級網(wǎng)絡審批系統(tǒng)和政務大廳運行機制。推進市直機關(guān)事業(yè)單位后勤管理體制改革，建立集中統(tǒng)一、合理供給、有效保障的機關(guān)事務工作新機制。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。各縣（區(qū)）、各部門要充分認識深化改革的重要性和緊迫性，堅持把改革作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大動力，把全面實施我市規(guī)劃與推進改革工作相結(jié)合，把深化改革列入重要議事日程，深入研究解決和破解改革難題，創(chuàng)新工作方法。建立和完善改革工作聯(lián)席會議制度，加強部門之間的改革政策銜接、改革情況通氣和改革問題共同分析制度，形成協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)重大改革問題的工作機制。

（二）明確改革責任，狠抓工作落實。各縣（區(qū)）、各部門要按照改革的總體部署和年度改革指導意見安排，逐一明確各項改革任務牽頭單位、責任部門的工作要求和完成時限，確保各項改革落到實處。牽頭單位要切實負起組織責任，相關(guān)部門要積極主動做好工作，齊心協(xié)力推動各項改革有序開展。進一步完善相關(guān)部門之間統(tǒng)籌推進改革工作機制。市發(fā)展改革委要加強對年度改革工作的綜合協(xié)調(diào)和督查落實，有關(guān)重大改革事項和改革動態(tài)，要及時向市政府報告。