單位采購(gòu)管理制度精選(九篇)

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第1篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞：物質(zhì)采購(gòu)管理；效能監(jiān)察；全過(guò)程

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-00-01

一、背景

開(kāi)展物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察，能為物資采購(gòu)管理工作健康有序開(kāi)展提供保證，是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的必然要求，更是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、源頭防腐的重要措施。目前物資采購(gòu)管理各個(gè)環(huán)節(jié)均面臨日益增多的管理風(fēng)險(xiǎn)，因此物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察應(yīng)貫穿于采購(gòu)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使物資采購(gòu)行為更加規(guī)范化、制度化、法制化。通過(guò)多年的實(shí)踐，結(jié)合本單位的實(shí)際，總結(jié)了一套“全過(guò)程監(jiān)察、重點(diǎn)突出、注重整改”的全過(guò)程效能監(jiān)察方法，從而使本單位物資采購(gòu)管理水平得到了全面提升。

二、具體方法

物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察不僅是對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，更是要對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程實(shí)行多角度、全過(guò)程的控制，對(duì)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及績(jī)效性進(jìn)行的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。為此我們結(jié)合單位工作實(shí)際，將物資采購(gòu)管理過(guò)程分成管理制度建設(shè)、計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、合同管理、物資驗(yàn)收及使用管理和問(wèn)題整改監(jiān)察等6個(gè)重點(diǎn)監(jiān)察環(huán)節(jié)，同時(shí)，確定每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)，在進(jìn)行全程監(jiān)察的同時(shí)，有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。

（一）管理制度建設(shè)方面。物資采購(gòu)管理制度的制定和完善，是開(kāi)展和物資采購(gòu)管理的基石，是監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一。在此方面，主要監(jiān)察目前執(zhí)行的各項(xiàng)物資管理辦法是否適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際、是否具有可操作性，有無(wú)與上級(jí)規(guī)定相沖突的地方，崗位人員和各級(jí)管理人員對(duì)制度的認(rèn)知情況等。通過(guò)該項(xiàng)檢查，使相關(guān)單位和人員認(rèn)識(shí)到其在管理制度建設(shè)中存在的差距和不足，可為提升物資采購(gòu)管理水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）計(jì)劃管理方面。計(jì)劃管理效能監(jiān)察是對(duì)采購(gòu)計(jì)劃中所列物資名稱、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式等的真實(shí)性、合理性等進(jìn)行的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)察物資采購(gòu)計(jì)劃是否與上級(jí)部門批復(fù)的計(jì)劃相符，計(jì)劃采購(gòu)物資的數(shù)量、品種規(guī)格、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及供資時(shí)間是否與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相符，計(jì)劃采購(gòu)的工程材料數(shù)量是否與工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、概算等相符，是否結(jié)合施工進(jìn)度、現(xiàn)有庫(kù)存量、安全庫(kù)存量等因素編制計(jì)劃等。

（三）采購(gòu)管理方面。在此方面主要針對(duì)物資采購(gòu)方式、采購(gòu)價(jià)格和供應(yīng)商管理開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察。

1.采購(gòu)方式。主要監(jiān)察采購(gòu)方式的確定是否遵守《物資采購(gòu)管理制度》中的招議標(biāo)采購(gòu)等管理辦法，是否經(jīng)過(guò)正常的審批程序，采購(gòu)過(guò)程是否嚴(yán)格按照既定的方式進(jìn)行等。在監(jiān)察過(guò)程中需要審查有無(wú)拆解合同，規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；是否存在明標(biāo)暗定虛假招標(biāo)行為；是否存在明顯陪標(biāo)、串標(biāo)通過(guò)評(píng)審行為；是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果等問(wèn)題。

2.采購(gòu)價(jià)格。主要監(jiān)察采購(gòu)價(jià)格的定價(jià)依據(jù)，是物資采購(gòu)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。監(jiān)察中要遵守“比質(zhì)在先、比價(jià)在后”的基本原則，在比質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比價(jià)，確保采購(gòu)的物資不僅質(zhì)優(yōu)而且價(jià)廉。在對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)察過(guò)程中，一是要確定適當(dāng)?shù)奈镔Y監(jiān)察范圍。物資采購(gòu)價(jià)格效能監(jiān)察的難點(diǎn)在于每年采購(gòu)的物資品種繁多、數(shù)量大、金額高和比價(jià)工作量大等，監(jiān)察人員沒(méi)有足夠精力逐一進(jìn)行核實(shí)，只能采取抽查的方式。為此應(yīng)將抽點(diǎn)放在本單位管理權(quán)限大、易于監(jiān)察的自購(gòu)物資方面。二是要選擇恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)察方法。監(jiān)察人員對(duì)抽查的物資可主要采用網(wǎng)上詢價(jià)、市場(chǎng)調(diào)查、成本分析等方法進(jìn)行監(jiān)察。

3.供應(yīng)商管理。主要監(jiān)察管理中是否存在不執(zhí)行物資管理規(guī)定，采購(gòu)直接指定供應(yīng)商的行為；選擇的供應(yīng)商是否是網(wǎng)內(nèi)成員；供應(yīng)商資質(zhì)、資信、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力等是否滿足油田生產(chǎn)實(shí)際需要；供應(yīng)商主體資格的合法性、主體資格的有效性、經(jīng)營(yíng)資格的合法性是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查；是否存在選用無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)及提供虛假資質(zhì)等供應(yīng)商現(xiàn)象。

（三）合同管理方面。監(jiān)察人員應(yīng)審查合同內(nèi)容是否嚴(yán)密、準(zhǔn)確，條款是否齊全；是否存在簽訂虛假合同、變通變項(xiàng)合同問(wèn)題；是否存在事后合同，是否嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃到貨時(shí)間簽訂合同；合同約定是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；合同簽訂、履行、變更、終止或解除等資料是否齊全，符合歸檔要求等。

（四）物資驗(yàn)收及使用管理方面。在物資驗(yàn)收階段，監(jiān)察人員主要檢查驗(yàn)收部門是否執(zhí)行了驗(yàn)數(shù)量、驗(yàn)規(guī)格、驗(yàn)品種、驗(yàn)質(zhì)量的“四驗(yàn)”制度；檢查物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求是否與采購(gòu)計(jì)劃、合同一致，不一致或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品是否依據(jù)合同進(jìn)行了退貨或索賠處理；通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等文件資料，審核需要進(jìn)行檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)的物資是否進(jìn)行了檢驗(yàn)試驗(yàn)并取得證明文件；有無(wú)變通變項(xiàng)，或者出具虛假物資驗(yàn)收或使用記錄等問(wèn)題。

（五）問(wèn)題整改監(jiān)察方面。只查不改，等于沒(méi)查。只有抓好效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，才能切實(shí)將效能監(jiān)察成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益、轉(zhuǎn)化成管理效益。為此，在效能監(jiān)察項(xiàng)目結(jié)束后，要按照“監(jiān)察出效率、監(jiān)察出效益、監(jiān)察出規(guī)范”的工作理念，高度重視效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，在采納監(jiān)察建議的同時(shí)，把監(jiān)察工作的成果作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理政策調(diào)整的基礎(chǔ)和依據(jù)，可有效地提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

三、效果及認(rèn)識(shí)

本單位自2010年開(kāi)展物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察工作以來(lái)，累計(jì)核減物資價(jià)款87萬(wàn)元，清退不合格物資313萬(wàn)元，累計(jì)完善相關(guān)管理制度9項(xiàng)，補(bǔ)充各類條款43條，所發(fā)現(xiàn)的拆解合同規(guī)避招標(biāo)、質(zhì)次價(jià)高等各類管理問(wèn)題絕大部分得到整改，降低了企業(yè)成本，提高企業(yè)效益，促進(jìn)了企業(yè)物資采購(gòu)管理水平的提升。通過(guò)幾年的物資采購(gòu)效能監(jiān)察工作取得如下認(rèn)識(shí)：一是建立健全內(nèi)部控制制度，是做好物資采購(gòu)效能監(jiān)察的基本保障；二是全過(guò)程的效能監(jiān)察、確定合理的監(jiān)察重點(diǎn)是做好物資采購(gòu)效能監(jiān)察工作的必要條件；三是要及時(shí)開(kāi)展后續(xù)跟蹤檢查，是確保效能監(jiān)察成果的全面落實(shí)的關(guān)鍵。

第2篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理制度范文

1.國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)相對(duì)于其它一些企業(yè)來(lái)說(shuō)必然具備著一定的特殊性，這些特殊性的存在導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)管理中面臨著更多的困難，進(jìn)而導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中存在著很多的問(wèn)題影響著采購(gòu)管理的質(zhì)量，其中主要表現(xiàn)在統(tǒng)一性、規(guī)范性和考核等三個(gè)方面。

1.1統(tǒng)一性差

雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)都具備自身的管理制度，其中對(duì)于采購(gòu)管理來(lái)說(shuō)也具備相關(guān)的管理制度和管理辦法，但是這些制度具體來(lái)說(shuō)都指向了具體的采購(gòu)操作層次，在一些較高層次的統(tǒng)一性管理上還存在著一些欠缺，其中具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)一般都是一些較為大型的集團(tuán)企業(yè)，其涉及到了很多的分公司，對(duì)于這些子公司之間的采購(gòu)統(tǒng)一性的規(guī)定并不是十分完善，沒(méi)有做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)而影響了國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的質(zhì)量；（2）另外一方面則是在分公司或者子公司內(nèi)部各個(gè)部門之間也存在著協(xié)調(diào)性不足的問(wèn)題，尤其是在生產(chǎn)部和采購(gòu)部之間存在著交流不暢等問(wèn)題影響著采購(gòu)的合理性，進(jìn)而導(dǎo)致了采購(gòu)工作可能出現(xiàn)一些失誤影響著企業(yè)的采購(gòu)管理。

1.2規(guī)范性差

針對(duì)現(xiàn)有的我國(guó)國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理制度來(lái)說(shuō)因?yàn)槠渲贫ê蛯?shí)施的經(jīng)驗(yàn)較少，所以其中仍然存在著很多的問(wèn)題，尤其是在規(guī)范性上還需要我們進(jìn)一步的完善，其中最為明顯的一個(gè)問(wèn)題就是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中對(duì)于相關(guān)采購(gòu)過(guò)程的具體操作規(guī)定不夠詳盡，而僅僅是對(duì)于采購(gòu)辦法進(jìn)行了泛泛規(guī)定，這就導(dǎo)致了具體采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中面臨著更多的問(wèn)題和困難，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)管理的執(zhí)行中出現(xiàn)一些問(wèn)題，此外，在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信息化規(guī)范管理中也存在著一些問(wèn)題影響著采購(gòu)管理的效果，不僅不能夠很好地利用信息化的優(yōu)勢(shì)，還對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的效果產(chǎn)生較大影響。

1.3考核辦法問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)管理中存在的另一份問(wèn)題就是考核過(guò)程沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前對(duì)于采購(gòu)人員進(jìn)行考核都是采用領(lǐng)導(dǎo)決定制度，一切都是由領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于采購(gòu)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，決定采購(gòu)人員的工作質(zhì)量，這在很大程度上來(lái)看是不合理的，甚至?xí)驗(yàn)閷?duì)于領(lǐng)導(dǎo)缺少必要的監(jiān)督導(dǎo)致出現(xiàn)現(xiàn)象，進(jìn)而影響考核的公平性，最終影響到國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人員的工作積極性，導(dǎo)致采購(gòu)管理質(zhì)量低下，所以說(shuō)，考核辦法問(wèn)題也是當(dāng)前困擾國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理質(zhì)量的一個(gè)主要問(wèn)題。

2.提高國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理水平的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理現(xiàn)狀，我們必須進(jìn)行詳盡的分析，然后制定出對(duì)應(yīng)的政策，采取有效的辦法來(lái)提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)，我們可以采取的措施有以下幾點(diǎn)。

2.1加強(qiáng)監(jiān)督

一般說(shuō)來(lái)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)都是事先制定好相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，然后再按照相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，在這一過(guò)程中要想切實(shí)保障采購(gòu)的有效性和質(zhì)量，我們就必須加強(qiáng)整個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，不僅僅要在采購(gòu)計(jì)劃的制定過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)于計(jì)劃制定的監(jiān)督和控制，確保采購(gòu)計(jì)劃的合理性，避免采購(gòu)過(guò)程中的浪費(fèi)，還應(yīng)該加強(qiáng)在具體采購(gòu)過(guò)程中對(duì)于具體采購(gòu)人員的監(jiān)督，對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃中的物品數(shù)量、種類等進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管，避免采購(gòu)人員的失誤，加強(qiáng)采購(gòu)質(zhì)量。

2.2審查申報(bào)價(jià)格

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中最為主要的就是針對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行管理和控制，所以我們也必須加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)物品申報(bào)價(jià)格的審查力度，尤其是針對(duì)當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)中采購(gòu)物品的報(bào)價(jià)審查力度，確保申報(bào)價(jià)格的合理性，減少國(guó)有企業(yè)的損失，具體來(lái)說(shuō)，可以針對(duì)市場(chǎng)具體狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，了解采購(gòu)物品的具體價(jià)格，然后匯總成采購(gòu)物資審價(jià)表以供采購(gòu)監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.3審查采購(gòu)合同

合同的簽訂是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中必不可少的一部分，所以，為了確保國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的質(zhì)量，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)合同的監(jiān)管和審查，加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)合同的管理和審查能夠有效地避免一些問(wèn)題的出現(xiàn)，并且能夠明確采購(gòu)資金的去向，確保國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)工作能夠有據(jù)可查，進(jìn)而提高了采購(gòu)管理的質(zhì)量和水平。

2.4檢查采購(gòu)物資質(zhì)量

國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理針對(duì)整個(gè)的采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督，所以，我們還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于具體采購(gòu)物資質(zhì)量的監(jiān)督和審查，確保采購(gòu)物資的可用性。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)采購(gòu)物資質(zhì)量的審查不僅僅能夠有效地避免國(guó)有企業(yè)的一些不必要的損失，減少因?yàn)槲镔Y質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的浪費(fèi)現(xiàn)象，還能夠有效的對(duì)于整個(gè)的采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，避免采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)一些失誤，甚至是的現(xiàn)象。

2.5審查采購(gòu)票據(jù)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為的管理應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于資金的審查和監(jiān)管，這是一個(gè)核心內(nèi)容，對(duì)于資金的審查不僅僅表現(xiàn)在對(duì)于物資報(bào)價(jià)的審查上，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中所有票據(jù)的審查，這些票據(jù)因?yàn)閮?nèi)容過(guò)于繁雜，所以一般較難進(jìn)行管理，具體所來(lái)，我們需要審查的票據(jù)主要包括檢驗(yàn)報(bào)告單、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、入庫(kù)單以及購(gòu)貨發(fā)票等，只有把這些所有的票據(jù)都進(jìn)行詳細(xì)的審查才能夠真正的確保國(guó)有企業(yè)采購(gòu)資金的有效利用，進(jìn)而做好采購(gòu)管理工作。

2.6審查會(huì)計(jì)信息

對(duì)于采購(gòu)管理中相關(guān)資金的審查還應(yīng)該包括對(duì)于會(huì)計(jì)信息的相關(guān)審查，會(huì)計(jì)師是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中必不可少的一員，也是和采購(gòu)資金聯(lián)系最為緊密的一員，加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的審核就能夠在很大程度上確保采購(gòu)資金的有效性，不僅如此，加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的審查還能夠有效規(guī)范整個(gè)國(guó)有企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，避免一些相關(guān)人員的違規(guī)行為出現(xiàn)，保障采購(gòu)過(guò)程總資金使用的合法性。

第3篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞：地方高校 物質(zhì)采購(gòu) 內(nèi)部控制

一、地方高校物資采購(gòu)管理現(xiàn)狀

物資采購(gòu)管理本身就是將作為管理對(duì)象的物資采購(gòu)行為，通過(guò)秉持的管理理念轉(zhuǎn)化為管理行動(dòng)、應(yīng)用各種先進(jìn)且適合其特點(diǎn)的管理方法、保證物資采購(gòu)業(yè)務(wù)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)搭建技術(shù)平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理目標(biāo)所開(kāi)展的各項(xiàng)管理活動(dòng)?！盎A(chǔ)決定高度”，物資采購(gòu)基礎(chǔ)管理水平?jīng)Q定了整個(gè)物資管控水平的高度。地方一些高校物資采購(gòu)的基礎(chǔ)管理工作存在一些問(wèn)題。

（一）物資采購(gòu)資源管理不深入

采購(gòu)資源管理是物資采購(gòu)管理的重要和核心內(nèi)容，資源就是財(cái)富，哪個(gè)單位掌握了資源哪個(gè)單位就贏得了商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。物資采購(gòu)系統(tǒng)的資源管理包括實(shí)物資源管理和客戶資源管理。尋找使用廉價(jià)的資源已經(jīng)成為物資采購(gòu)部門的重點(diǎn)工作?？蛻糍Y源管理包括客戶資信管理、采購(gòu)信息管理、采購(gòu)渠道管理等內(nèi)容，客戶管理是物資采購(gòu)管理的核心，是優(yōu)化采購(gòu)渠道、選擇戰(zhàn)略合作伙伴的重要手段。實(shí)物資源管理和客戶資源管理都是動(dòng)態(tài)和常態(tài)的管理過(guò)程，需要持續(xù)的改進(jìn)與提高。

一些高校實(shí)物資源管理和客戶資源管理雖無(wú)政策規(guī)范性指引，但也形成了自己約定俗成的一套模式，這種模式缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和成長(zhǎng)性。由于在物資采購(gòu)環(huán)節(jié)沒(méi)有系統(tǒng)化的管理理念和管理思想，不能形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

（二）物資采購(gòu)制度建設(shè)不健全

地方高校雖然也建立了一些物資采購(gòu)管理制度，但制度的適合性、全面性、實(shí)效性較差。同時(shí)，由于制度與制度之間聯(lián)系松散、勾稽混亂，造成整個(gè)管理制度不成體系甚至相互矛盾，不能達(dá)到系統(tǒng)協(xié)同效果。建立一套全面、具體、可行的物資采購(gòu)管理制度，是提升學(xué)校物資采購(gòu)管理水平的重點(diǎn)。

（三）物資采購(gòu)預(yù)算管理不全面

物資采購(gòu)預(yù)算是高校預(yù)算管理的重要內(nèi)容。物資采購(gòu)預(yù)算的真實(shí)準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到高?？傮w預(yù)算的合理性和可行性。地方一些高校在采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量、資金的方面均缺乏較強(qiáng)的計(jì)劃性，需要做深入的調(diào)研和系統(tǒng)的診斷和梳理。

（四）物資采購(gòu)采購(gòu)價(jià)格管理不透明

采購(gòu)價(jià)格直接影響到企業(yè)的成本，是物資采購(gòu)核心控制點(diǎn)。采購(gòu)價(jià)格的確定必須以充分的資源調(diào)查、市場(chǎng)考察、供應(yīng)商準(zhǔn)入為基礎(chǔ)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或比價(jià)方式確定采購(gòu)渠道和采購(gòu)價(jià)格。采購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量、數(shù)量、運(yùn)輸方式、付款方式等密切相關(guān)，從采購(gòu)價(jià)格本身看它是個(gè)單一、片面的概念，采購(gòu)的本質(zhì)所在是采購(gòu)“價(jià)值”而非“價(jià)格”。很多情況下價(jià)格具有很大的迷惑性和誘惑性，有的供貨單位用“華麗的價(jià)格外衣”掩蓋它的低俗的產(chǎn)品價(jià)值，在質(zhì)量、數(shù)量等方面為采購(gòu)單位設(shè)置陷阱。由于長(zhǎng)時(shí)間的習(xí)慣思維和管理慣性，地方一些高校物資采購(gòu)管理一直處于無(wú)序狀態(tài)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，采購(gòu)價(jià)格僅為個(gè)別人掌握或決定。

二、地方高校物資采購(gòu)管理的優(yōu)化

（一）地方高校物資采購(gòu)的控制環(huán)境

地方高校應(yīng)在進(jìn)行職責(zé)分解的同時(shí)應(yīng)保持整個(gè)組織目標(biāo)的一致性和方向的統(tǒng)一性，使整個(gè)組織體系在相互制衡的前提下高效運(yùn)轉(zhuǎn)。部門和崗位的第一任務(wù)是根據(jù)既相互制約、又相互配合的原則，使每項(xiàng)任務(wù)非單獨(dú)完成，而是由不同部門或崗位相互協(xié)調(diào)、相互既監(jiān)督，在協(xié)作配合的基礎(chǔ)上完成。為此，必須有一套科學(xué)合理的規(guī)章制度與業(yè)務(wù)流程?？茖W(xué)的決策程序是科學(xué)的業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵核心內(nèi)容。

（二）物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置

地方高校的物資采購(gòu)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，涉及到學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)部門和人員，涉及到外部市場(chǎng)和客戶，牽連到多方主體的經(jīng)濟(jì)利益。既然物資采購(gòu)有其復(fù)雜性、外向性、敏感性特點(diǎn)，也就隨時(shí)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，而有的風(fēng)險(xiǎn)可能是學(xué)校方面不可預(yù)見(jiàn)或不可控的。地方高等院校必須強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變和處置能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，提高自身將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為機(jī)遇的能力。

（三）物資采購(gòu)信息管理

準(zhǔn)確的采購(gòu)信息是實(shí)施科學(xué)采購(gòu)的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有通過(guò)對(duì)采購(gòu)信息的收集、整理、過(guò)濾和分析才能得到有價(jià)值的信息，并以之指導(dǎo)物資采購(gòu)工作。高校管理者要告之每個(gè)教職員工都有收集并提供信息的權(quán)力，并明確其有收集、處理、傳遞有關(guān)信息明確責(zé)任，這樣就建立了自上而下、自下而上與橫向傳遞信息的途徑和機(jī)制。應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)開(kāi)放和暢通的信息傳遞渠道，并要求有關(guān)管理者要善于傾聽(tīng)不同人員、不同渠道傳遞的信息，這樣就

能形成了員工與管理者在信息方面的良性互動(dòng)，提高了信息的周轉(zhuǎn)和處置速度，強(qiáng)化了信息的利用效率。

（四）物資采購(gòu)的監(jiān)督與控制

為保證各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行，高校必須建立起有效的監(jiān)督控制體系，保證各項(xiàng)采購(gòu)工作有序、規(guī)范、穩(wěn)健的實(shí)施。加強(qiáng)物資采購(gòu)監(jiān)督與控制的常用方法有：

1.健全的績(jī)效考核體系

建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，首先是要根據(jù)組織內(nèi)部不同的部門和崗位有針對(duì)性的分別制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其次是運(yùn)用科學(xué)的考量評(píng)價(jià)工具，設(shè)立物資采購(gòu)等系統(tǒng)的KPI績(jī)效考核指標(biāo)和評(píng)分辦法；此外，要采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，最大程度地克服不可控因素的影響，以期達(dá)到客觀公正的效果。

2.科學(xué)的目標(biāo)管理體系

科學(xué)的目標(biāo)管理體系是實(shí)施物資采購(gòu)管理的重要內(nèi)容和基本保證。高校應(yīng)根據(jù)自身當(dāng)期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行目標(biāo)分解，針對(duì)物資采購(gòu)等不同部門、不同人員逐一明確與其工作內(nèi)容相符的工作目標(biāo)，做到責(zé)任到人。只要準(zhǔn)確的目標(biāo)制定和明晰的指標(biāo)分解，才能實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)行為在宏觀和微觀兩個(gè)方面的良性互動(dòng)。

3.嚴(yán)密的核算管理體系

核算管理是物資采購(gòu)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，是物資采購(gòu)機(jī)體的神經(jīng)中樞。財(cái)務(wù)核算是物資采購(gòu)的信息聚集地，物資采購(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的同時(shí)，更應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為中心?？茖W(xué)的核算管理能為管理曾提供準(zhǔn)確的采購(gòu)信息，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)上報(bào)和采取糾偏措施。付款管理是財(cái)務(wù)核算管理的重要內(nèi)容，是物資采購(gòu)活動(dòng)的收尾環(huán)節(jié)，其地位不言而喻，只有嚴(yán)把核算付款關(guān)才能確?？铐?xiàng)支付的合理、準(zhǔn)確與安全。

4.科學(xué)的授權(quán)管理體系

明確不同管理層級(jí)的權(quán)限，確定物資采購(gòu)不同環(huán)節(jié)的審批節(jié)點(diǎn)，是物資采購(gòu)審批管理流程關(guān)鍵。授權(quán)管理體系建設(shè)的前提是組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置、崗位職責(zé)設(shè)定和管理權(quán)限的劃分。在授權(quán)管理體系中應(yīng)強(qiáng)調(diào)縱向的授權(quán)管理，更應(yīng)重視橫向的授權(quán)審批監(jiān)督管理，只有這樣才能做到審批流程的層次性、全面性與真實(shí)性。

（五）管理制度建設(shè)的改進(jìn)

完善的物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度是高校物資采購(gòu)活動(dòng)必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保證物資采購(gòu)活動(dòng)能夠有效進(jìn)行的重要保證。目前，地方一些高校物資采購(gòu)管理制度不健全的問(wèn)題。俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。這里說(shuō)的規(guī)矩就是規(guī)章制度，物資采購(gòu)規(guī)章制度就是與物資采購(gòu)相關(guān)管理人員應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范采購(gòu)行為的規(guī)則和條文，它保證了物資采購(gòu)行為的合法合規(guī)性，是保證物資采購(gòu)工作順利開(kāi)展和提高物資采購(gòu)系統(tǒng)總體運(yùn)行質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

完善的物資采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度，既是滿足提高采購(gòu)管理水平的需要，也是完善地方高校內(nèi)部控制制度的需要，同時(shí)更是全面提升高校綜合管理水平的需要。強(qiáng)化內(nèi)部控制管理制度的建立是進(jìn)一步強(qiáng)化高校內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、全面提升管理水平的客觀要求。

（六）供應(yīng)商選擇管理的深化

物資采購(gòu)工作具有復(fù)雜性、多樣性、變化性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)敏感工作。在物資采購(gòu)的整體工作中，供應(yīng)商的選擇至關(guān)重要，它決定著整個(gè)采購(gòu)工作的質(zhì)量，是一切采購(gòu)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采購(gòu)工作呈現(xiàn)出新的時(shí)代特點(diǎn)，有著深刻的社會(huì)因素影響，需要更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，需要更準(zhǔn)確地對(duì)供應(yīng)單位的審察和判斷能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，買方必須轉(zhuǎn)變?cè)械牟少?gòu)觀念，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以降低采購(gòu)成本為立足點(diǎn)，合理選擇供應(yīng)商，充分發(fā)揮創(chuàng)造性采購(gòu)的作用。供應(yīng)商向采購(gòu)商提品的質(zhì)量、時(shí)間、效率等，會(huì)直接影響制造商或者經(jīng)銷商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，供應(yīng)商（賣方）與購(gòu)買方（買方）是一對(duì)矛盾的主體，他們始終在博弈中在爭(zhēng)取自身的利益。科學(xué)的采購(gòu)理念認(rèn)為，供應(yīng)商與購(gòu)買方是一種合作關(guān)系，是伙伴而非博弈的對(duì)方，和諧的買賣雙方關(guān)系更是一種戰(zhàn)略合作關(guān)系。

1.明確選擇供應(yīng)商的目的

經(jīng)濟(jì)主體在物資采購(gòu)環(huán)節(jié)選擇合作伙伴的目的很多，但最根本的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)理利益的最大化，而降低物資采購(gòu)成本是主要目標(biāo)之一。如果合作單位選擇的科學(xué)合理，就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)可以獲得開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力。

2.確定供應(yīng)商選擇的方法

供應(yīng)商選擇的方法很多，大體有三種方法：一是定性選擇法；二是定量選擇法；三是定性與定量相結(jié)合的選擇法。定性選擇法太主觀，定量選擇法太僵化，比較而言定量方法和定性與定量相結(jié)合的方法是比較合理的。直觀判斷法、多目標(biāo)數(shù)學(xué)規(guī)劃法、采購(gòu)成本法是在供應(yīng)商選擇中經(jīng)常用到的具體方法。

目前，地方高校在供應(yīng)商的選擇問(wèn)題上具有很大的隨意性，沒(méi)有供應(yīng)商的選擇標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，未能建立供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。上述情況，經(jīng)常造成學(xué)校因供應(yīng)商選擇不當(dāng)出現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格偏高或誘發(fā)一些違法犯罪現(xiàn)象。評(píng)價(jià)和選揮供應(yīng)商不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)、選擇過(guò)程，也是雙方之間的一次業(yè)務(wù)流程的再造過(guò)程，如果實(shí)施好的話，它本身就可以帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。買方可以從供應(yīng)商手中獲得并開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，幫助其實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。總體說(shuō)來(lái)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括交貨時(shí)間、質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量等。此外，供應(yīng)商的規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展能力也是選擇供應(yīng)商的重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@是決定其能否不斷提供新技術(shù)和降低成本的重要依據(jù)。

從內(nèi)部控制理論分析，供應(yīng)商管理是物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與因?qū)σ氐闹匾獌?nèi)容之一。從一定意義上講，供應(yīng)商既是合作伙伴又是矛盾相對(duì)方，供應(yīng)商的選擇本身就是一把“雙刃劍”，關(guān)鍵是買方如何去管理和運(yùn)用。買方隨時(shí)面臨著來(lái)自供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)，如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取科學(xué)的措施予以化解，就可能規(guī)避甚至杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。識(shí)別供應(yīng)商的潛在或顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是物資采購(gòu)供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)控制的重要內(nèi)容。

（七）核算付款管理的細(xì)化

物資采購(gòu)過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是資金流出過(guò)程，提高物資采購(gòu)管理水平，必須從加強(qiáng)資金監(jiān)控做起。因此，明確財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)管理在物資采購(gòu)過(guò)程過(guò)程中關(guān)鍵位置至關(guān)重要。事實(shí)上，我們很多地方高校的財(cái)務(wù)部門充其量就是會(huì)計(jì)部門，僅能能做一些核算會(huì)計(jì)處理，及簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)層面的糾偏工作。嚴(yán)格上講，物資采購(gòu)結(jié)算環(huán)節(jié)包括物資入庫(kù)、發(fā)票、掛賬、資金支付三個(gè)環(huán)節(jié)。采購(gòu)單位應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定各種物資在上述環(huán)節(jié)的期限，各相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成物資核算各項(xiàng)手續(xù)的辦理。資金支付原則上應(yīng)堅(jiān)持發(fā)票掛賬后付款原則，原則上禁止預(yù)付款項(xiàng)的發(fā)生。

如前所述，監(jiān)督與控制是內(nèi)部控制理論的重要因素，而科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與控制重要前提。地方高校應(yīng)制定并督促實(shí)施科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理政策，政策、會(huì)計(jì)政策和費(fèi)用政策，并將財(cái)務(wù)政策具體化，在使會(huì)計(jì)核算符合這些政策且予以嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)制定科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算制度，并嚴(yán)格按這些制度處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，以借助會(huì)計(jì)的控制功能，保證采購(gòu)物資在數(shù)量、價(jià)格、金額等方面的準(zhǔn)確性。

地方高校應(yīng)在對(duì)采購(gòu)預(yù)算、合同、相關(guān)單據(jù)憑證、審批程序等內(nèi)容審核無(wú)誤后，按照采購(gòu)合同規(guī)定及時(shí)向供應(yīng)商辦理支付款項(xiàng)的過(guò)程就是采購(gòu)付款。采購(gòu)付款存在諸如付款審核不嚴(yán)、付款金額控制不嚴(yán)格、付款方式不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，這些均可能造成采購(gòu)單位受損。為避免上述風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)付款的管理，完善付款流程，明確付款審核人的權(quán)責(zé)，嚴(yán)格審核合同、相關(guān)單據(jù)憑證、審批程序等相關(guān)內(nèi)容，合理選擇付款方式，依法依規(guī)辦理付款。財(cái)務(wù)部門人員應(yīng)實(shí)現(xiàn)自身由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)要做如下工作：

1.審查供貨單位所開(kāi)具票據(jù)的真實(shí)性、合法性，并以合同為依據(jù)確定采購(gòu)款項(xiàng)是否應(yīng)該支付。

2.根據(jù)自身資金狀況，在符合有關(guān)資金結(jié)算的相關(guān)規(guī)定及合同約定的前提下，選擇合理的付款方式，保證資金安全，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)付賬款和定金的規(guī)范與管理，對(duì)特殊預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)定期核查追蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施。

4.地方高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買、驗(yàn)收、付款業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，詳細(xì)記錄供貨單位的信息、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同、驗(yàn)收單、入庫(kù)單、發(fā)票、款項(xiàng)單據(jù)等情況，做好相關(guān)記錄，確保賬實(shí)相符；財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期通過(guò)函證等方式向供貨單位寄發(fā)對(duì)賬函，對(duì)賬往來(lái)款項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

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第4篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理制度范文

【Keywords】bidding procurement； economic benefit； enterprise cost

【中圖分類號(hào)】F270.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0042-02

1 引言

比價(jià)采購(gòu)，需要人力與物力兩手抓。采購(gòu)員要時(shí)刻牢記比價(jià)概念，要有降低成本的責(zé)任心和比價(jià)意識(shí)，從采購(gòu)源頭省下來(lái)的資金可能相當(dāng)于一臺(tái)設(shè)備所創(chuàng)造的利潤(rùn)，這種從采購(gòu)的源頭來(lái)節(jié)省物資與財(cái)力，節(jié)省用度開(kāi)支的辦法，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起著承上啟下的作用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)加重對(duì)比價(jià)的重視，尤其是在煤礦這樣的大型企業(yè)，花費(fèi)的人力物力都是巨大的，因此降低材料成本顯得尤為重要，從采購(gòu)方面著手，在保證物資質(zhì)量的同時(shí)，降低價(jià)格，節(jié)省下來(lái)的差價(jià)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)又是另一筆財(cái)富，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，也使企業(yè)的資金流通更加活躍，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)貨渠道

采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)的物資保持著“三比”的原則，即比質(zhì)量，比價(jià)格，比信譽(yù)。對(duì)于供貨單位的選擇，一定要選擇產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)，不存在摻假，供貨及時(shí)，價(jià)格合理，在自身能承受范圍之內(nèi)的單位，并且商家信譽(yù)高，沒(méi)有拖欠、賣假貨的事情出現(xiàn)，實(shí)力強(qiáng)，以及售后服務(wù)完善，對(duì)所有在?x擇范圍之內(nèi)的單位逐一進(jìn)行三方面的評(píng)估，關(guān)鍵物資做好兩家以上單位的選擇，以免一家物資短缺的情況下，能及時(shí)找到互補(bǔ)的供貨單位，同時(shí)供應(yīng)商也要有一定的資金承受能力，在企業(yè)購(gòu)買資金相對(duì)緊張的情況下，可以優(yōu)先提貨，同時(shí)重要的生產(chǎn)性物資也是企業(yè)的采購(gòu)大頭，要對(duì)其做好“三比”工作，重要的生產(chǎn)性物資有固定的購(gòu)買地點(diǎn)，如有特殊情況需到別的地點(diǎn)進(jìn)行采購(gòu)的，必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)審批后方可采購(gòu)。

3 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)

3.1 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)能夠降低價(jià)格

公開(kāi)招標(biāo)是企業(yè)降低成本增加效益的必然選擇，不僅在國(guó)內(nèi)，在國(guó)際上也是許多企業(yè)的首選，公開(kāi)招標(biāo)不僅體現(xiàn)公開(kāi)，公正，公平的原則，也是一種規(guī)范化的競(jìng)爭(zhēng)方式，相互的競(jìng)爭(zhēng)使有實(shí)力，規(guī)模大的供貨企業(yè)殺出重圍，凸顯其優(yōu)勢(shì)，通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制達(dá)到降價(jià)的目的，投標(biāo)方為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高企業(yè)的知名度都會(huì)競(jìng)相壓低價(jià)格以求中標(biāo)，招標(biāo)企業(yè)可以在眾多競(jìng)標(biāo)供貨商中擇優(yōu)選擇，走規(guī)范，穩(wěn)定的發(fā)展道路。但公開(kāi)招標(biāo)也有其殘酷的一面，使很多優(yōu)秀的小企業(yè)因?yàn)槠渥陨淼某杀締?wèn)題而無(wú)力與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，以致使招標(biāo)方錯(cuò)失更加適合的企業(yè)。對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，明確物資采購(gòu)在整個(gè)管理體系中的地位，建立完善的物資采購(gòu)機(jī)制，開(kāi)闊視野，面向國(guó)際，走公開(kāi)招標(biāo)道路。

3.2 公開(kāi)招標(biāo)有助于提高采購(gòu)質(zhì)量

公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)時(shí)出現(xiàn)一些投機(jī)行為和漏洞的概率大大降低，招標(biāo)文件中都有明確規(guī)定招標(biāo)物資的型號(hào)，數(shù)量以及技術(shù) 條件。投標(biāo)方為了中標(biāo)一般都會(huì)最大限度地提供最優(yōu)物資，而且嚴(yán)格把關(guān)從而保障采購(gòu)的成功。質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，沒(méi)有人愿意去買殘次品，也沒(méi)有一個(gè)企業(yè)能憑著投機(jī)倒把發(fā)展下去，所以公開(kāi)招標(biāo)，不僅能夠給自身減少不必要的損失，而且也有利于自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在顧客方也贏得了好口碑，有利于雙方的長(zhǎng)期合作，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

3.3 企業(yè)招標(biāo)可以無(wú)償獲得經(jīng)濟(jì)信息

招標(biāo)是獲得信息情報(bào)的一種最直接最簡(jiǎn)單的方法，采購(gòu)者可以在招標(biāo)過(guò)程中充分了解投標(biāo)方的生產(chǎn)能力，信譽(yù)品質(zhì)，價(jià)格高低以及技術(shù)水平，貨物供應(yīng)時(shí)間與存貨程度，這些都是科技信息中無(wú)法徹底了解到的，甚至是從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的，由此可以看出企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)能夠得到一系列的好處，給企業(yè)的自身發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能忽視的一點(diǎn)是要看準(zhǔn)投標(biāo)方是否具有長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的潛力，投標(biāo)方自身的企業(yè)內(nèi)部發(fā)展是否正常，是否存在資金鏈短缺，是否有負(fù)債等問(wèn)題，在充分了解到這些問(wèn)題后，從而可以與合作企業(yè)訂立長(zhǎng)期合同，利用自己獲得的經(jīng)濟(jì)信息促進(jìn)自身發(fā)展。

4 比價(jià)采購(gòu)管理制度化

規(guī)范企業(yè)管理的根本途徑是通過(guò)購(gòu)買的材料采購(gòu)價(jià)格降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低市場(chǎng)價(jià)格，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，制定比價(jià)采購(gòu)管理制度，使所有材料的進(jìn)廠有制度可循，違反的人必須要追究責(zé)任，從而使企業(yè)走上制度化的發(fā)展道路，效益提高，在大部分企業(yè)中也更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大規(guī)模，從根本上提高自身的軟實(shí)力，走現(xiàn)代化發(fā)展道路，制度化雖然表面看起來(lái)比較死板，但在很大程度上杜絕了不良現(xiàn)象的發(fā)生，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，比價(jià)采購(gòu)管理制度化同時(shí)也規(guī)范了比價(jià)采購(gòu)人員的行為，使其不敢因?yàn)樗嚼蚱埔?guī)定，損害公司的利益，從而使企業(yè)走上規(guī)范化，制度化的道路。在煤炭行業(yè)中也需要成立一支素質(zhì)高，專業(yè)性強(qiáng)的隊(duì)伍來(lái)有效地管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。[1]

5 比價(jià)采購(gòu)管理責(zé)任要清晰

5.1 比價(jià)采購(gòu)管理決策要透明

買賣雙方在充分了解對(duì)方具體情況，決策透明化，不存在隱藏任何損害他人利益的地方，做到權(quán)限明確，責(zé)任公開(kāi)，雙方互信，在民主的基礎(chǔ)上制定獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，形成監(jiān)督機(jī)制和制約條件，重大事項(xiàng)集體研究決定，對(duì)可能給企業(yè)造成損失的行為及時(shí)制止。比價(jià)采購(gòu)管理決策的透明，使決策更加合理，更民主，使工作具有更多的創(chuàng)造性，降低企業(yè)成本，增加企業(yè)效益，符合時(shí)展的要求，也是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，為當(dāng)代企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.2 比價(jià)采購(gòu)人員權(quán)限要?jiǎng)澐置鞔_

明確的劃分比價(jià)采購(gòu)人員的權(quán)限可以有效地避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，每個(gè)人都管理好自己的任務(wù)，不越權(quán)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的及時(shí)給予鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)今實(shí)施的采購(gòu)工作完全按著分權(quán)管理的方法進(jìn)行，不認(rèn)真履行，或者給企業(yè)造成重大損失的，要按照規(guī)定進(jìn)行懲罰。因此，比價(jià)采購(gòu)人員明確的劃分職責(zé)，比價(jià)人員與采購(gòu)人員不能是同一人，不僅能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督，也維護(hù)好自身的權(quán)益。建立一套專門針對(duì)物資比價(jià)采購(gòu)人員的監(jiān)督機(jī)制，從制度上管人，利用煤礦企業(yè)的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上管理漏洞，嚴(yán)格控制，監(jiān)督物資采購(gòu)行為。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，明確物資采購(gòu)的實(shí)施流程，依照需求管理，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的模式；搭建網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的老牌產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在是信息時(shí)代，將其應(yīng)用在煤炭企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)既省時(shí)，又省力，同時(shí)也達(dá)到降低成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的目的。[2]

第5篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理制度范文

一、當(dāng)前基層政府采購(gòu)存在的主要問(wèn)題

（一）采購(gòu)單位依法采購(gòu)意識(shí)比較淡薄，執(zhí)行政府采購(gòu)制度存在阻力

推行政府采購(gòu)制度的目的就是要加強(qiáng)支出管理和治理腐敗，但是一些單位在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為自己的錢該有自己支配，不主動(dòng)申請(qǐng)政府采購(gòu)，存在“先斬后奏”等規(guī)避政府集中采購(gòu)的行為。先采購(gòu)后補(bǔ)辦手續(xù)、不按政府采購(gòu)規(guī)定的方式和程序采購(gòu)的行為屢屢存在，致使基層政府采購(gòu)一直推進(jìn)緩慢。

（二）政府采購(gòu)的預(yù)算、計(jì)劃的編制相對(duì)滯后，規(guī)模和效益有待提高

基層采購(gòu)單位的政府采購(gòu)計(jì)劃觀念不強(qiáng)。雖然各單位每年都編制政府采購(gòu)預(yù)算，但在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中調(diào)整幅度較大，失去了預(yù)算的有效控制作用，往往存在事到臨頭才申請(qǐng)，這樣就制約了政府采購(gòu)工作的有效開(kāi)展，也直接影響了采購(gòu)的效率，使政府采購(gòu)的規(guī)模效益難以發(fā)揮。而且使外界對(duì)政府采購(gòu)產(chǎn)生“時(shí)間長(zhǎng)，效率低”的錯(cuò)覺(jué)。

（三）政府采購(gòu)范圍較窄、品種較少、采購(gòu)方式不夠規(guī)范

目前基層政府采購(gòu)項(xiàng)目一般依據(jù)當(dāng)?shù)亍墩少?gòu)目錄》來(lái)進(jìn)行采購(gòu)。但是其范圍主要集中在常規(guī)化的有限的一些品目，較少涉及財(cái)政投入較大的工程建設(shè)類項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目。另外政府采購(gòu)的主要方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源性采購(gòu)等，其中公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)法所規(guī)定的政府應(yīng)采用的主要方式。而實(shí)踐工作中，各基層采購(gòu)單位的采購(gòu)活動(dòng)多以協(xié)議采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)為主，公開(kāi)招標(biāo)等采購(gòu)方式所占比例較低，影響了采購(gòu)工作的公平和公正性。

（四）基層政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)有待提高

雖然根據(jù)政府采購(gòu)法的要求基層政府采購(gòu)辦和政府采購(gòu)中心隸屬于不同的政府機(jī)關(guān)有利于相互監(jiān)督和制約，但具體管理過(guò)程中存在著管理職能交叉的問(wèn)題，也存在著管理越位和缺位的現(xiàn)象。政府采購(gòu)品種繁多，專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，這就要求政府采購(gòu)人員能通曉相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)政策，熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易規(guī)則，掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。但是目前基層政府采購(gòu)人員很少接受過(guò)這方面的專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，很難適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)工作的要求。

（五）基層政府采購(gòu)管理基礎(chǔ)比較薄弱

基層采購(gòu)單位普遍存在內(nèi)部政府采購(gòu)制度不健全，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和采購(gòu)管理辦法，缺乏采購(gòu)臺(tái)賬管理制度，缺乏采購(gòu)檔案管理制度，單位的采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料保存不全等情況相當(dāng)普遍，導(dǎo)致政府采購(gòu)管理基礎(chǔ)薄弱。

（六）政府采購(gòu)缺乏相關(guān)具體的法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》雖然已經(jīng)頒布施行10年，但相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，對(duì)于具體的采購(gòu)行為目前沒(méi)有明確的規(guī)定，使得政府采購(gòu)活動(dòng)缺乏必要的法律依據(jù)，也沒(méi)有現(xiàn)成范例作為參考依據(jù)，基層政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)職能邊摸索邊嘗試，這其中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。

二、改進(jìn)基層政府采購(gòu)管理的幾點(diǎn)建議

（一）繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)的宣傳工作，強(qiáng)化依法采購(gòu)的意識(shí)

基層單位對(duì)政府采購(gòu)的抵觸情緒、規(guī)避政府采購(gòu)、計(jì)劃觀念不強(qiáng)的主觀原因都同單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不足有關(guān)。因此，繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)宣傳工作仍然是基層政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)?？梢酝ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式，也可以利用新聞媒體、會(huì)議宣傳等方式宣傳政府采購(gòu)的重要性，努力提高基層單位的政府采購(gòu)意識(shí)和辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)的自覺(jué)性，為政府采購(gòu)工作的開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

（二）要增強(qiáng)基層政府采購(gòu)的計(jì)劃性，提高政府采購(gòu)的規(guī)模和效益

基層采購(gòu)單位必須從源頭上加強(qiáng)和提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，積極主動(dòng)地編制細(xì)化的政府采購(gòu)計(jì)劃。政府采購(gòu)管理部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位政府采購(gòu)計(jì)劃的審核把關(guān)力度，限定計(jì)劃變更和調(diào)整的時(shí)間點(diǎn)，以利于優(yōu)化采購(gòu)組織方式、減少政府采購(gòu)次數(shù)、擴(kuò)大單次采購(gòu)規(guī)模、節(jié)約采購(gòu)時(shí)間、降低采購(gòu)成本，提高政府采購(gòu)的效益。

（三）要拓寬政府采購(gòu)的范圍和項(xiàng)目，規(guī)范采購(gòu)方式和程序

政府采購(gòu)要向政府投入較大的基建和工程類項(xiàng)目拓展，對(duì)于招標(biāo)限額以下的小額商品采購(gòu)項(xiàng)目和服務(wù)類項(xiàng)目等采用定點(diǎn)采購(gòu)的方式，以獲得資金的規(guī)模效益。要根據(jù)不同的適用條件選擇不同的采購(gòu)方式，堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式，防止違規(guī)操作。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序，制定各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程以及相應(yīng)的管理辦法，確保政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正原則的落實(shí)。

（四）要堅(jiān)強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)管，提高從業(yè)人員的素質(zhì)水平

財(cái)政部門要積極推進(jìn)“管采分離”工作，集中精力對(duì)整個(gè)基層政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督管理?；鶎诱少?gòu)應(yīng)多方面地培養(yǎng)和吸納政府采購(gòu)專業(yè)人員，采取以會(huì)代訓(xùn)、工作研究、短期集訓(xùn)等方法，大力開(kāi)展基層采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。打造一支采購(gòu)人員專業(yè)隊(duì)伍，不斷提高政府采購(gòu)工作的質(zhì)量和效果。

（五）要加強(qiáng)基層政府采購(gòu)的內(nèi)部控制制度建設(shè)

政府采購(gòu)的順利開(kāi)展要依賴完善的內(nèi)部控制制度。因此各基層單位應(yīng)在《政府采購(gòu)法》的大框架內(nèi)結(jié)合各單位的實(shí)際情況，建立各項(xiàng)配套的內(nèi)部管理制度，健全政府采購(gòu)的各類臺(tái)賬管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理行為。

第6篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞：國(guó)企；采購(gòu)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F251 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01

一、目前國(guó)企采購(gòu)存在的問(wèn)題

1.采購(gòu)管理制度不完善

國(guó)企一般都會(huì)有比較系統(tǒng)的管理制度和體系，但是這些管理制度并不是十分完善，管控制度嚴(yán)重缺乏，這個(gè)問(wèn)題除了在采購(gòu)當(dāng)中存在以外，在其他方面也存在，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的問(wèn)題，一時(shí)之間難以得到解決，但是這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了國(guó)企采購(gòu)工作的正常進(jìn)行，效率和科學(xué)化都無(wú)法得到保障，在一定程度上阻礙了國(guó)企的進(jìn)一步發(fā)展。另外，國(guó)企采購(gòu)內(nèi)部管理中，不管是人員還是事物上的管理都缺乏一定的規(guī)范，這也影響著國(guó)企正常的運(yùn)作。

2.考核機(jī)制操作性差

考核機(jī)制的不規(guī)范嚴(yán)重影響著國(guó)企員工工作的積極性，對(duì)于采購(gòu)部門相關(guān)工作人員的考核缺乏一個(gè)規(guī)范的采購(gòu)目標(biāo)，考核的標(biāo)準(zhǔn)也不十分明確，導(dǎo)致現(xiàn)有的制度根本沒(méi)有任何約束能力。獎(jiǎng)懲制度不完善，工作做多了做少了都是一個(gè)樣子，沒(méi)有任何的差別，在這種考核機(jī)制下出現(xiàn)了很多惡果，不是每個(gè)人都有很高的覺(jué)悟能力，都不是活雷鋒，即使不干活也有工資可以拿為什么還要累死累活好好工作呢，即便是出現(xiàn)一個(gè)覺(jué)悟高的人，在這種機(jī)制的影響下，也會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間高投入低產(chǎn)出的工作中喪失積極性。另外，由于在采購(gòu)中重大的問(wèn)題都需要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，領(lǐng)導(dǎo)的決策又缺乏一定的制衡機(jī)制，所以領(lǐng)導(dǎo)在采購(gòu)決策中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如說(shuō)主觀隨意性和盲目性。

二、完善國(guó)企采購(gòu)管理的作用

從國(guó)企當(dāng)前的采購(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，完善國(guó)企的采購(gòu)具有十分重要的作用。首先，隨著人們物質(zhì)文化水平的增長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不能滿足消費(fèi)者的需求，完善國(guó)企采購(gòu)管理，可以進(jìn)一步保障采購(gòu)原材料的多樣性，只有這樣才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求。其次，采購(gòu)管理的科學(xué)合理，可以大大較少采購(gòu)的成本。再次，在采購(gòu)成本降低的基礎(chǔ)上，國(guó)企的效率也自然增加，加上采購(gòu)管理完善以后，采購(gòu)原料質(zhì)量的提高，使產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的數(shù)量增加，價(jià)格隨之也會(huì)增長(zhǎng)。最后，由于國(guó)企已經(jīng)遠(yuǎn)離了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以不具備競(jìng)爭(zhēng)能力，只有依靠科學(xué)的管理才能適應(yīng)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有快速提升科學(xué)的管理，國(guó)企才有步入競(jìng)爭(zhēng)的可能。

三、解決國(guó)企采購(gòu)現(xiàn)狀的對(duì)策

1.制定嚴(yán)格的采購(gòu)計(jì)劃

在采購(gòu)之前，國(guó)企內(nèi)部各個(gè)部門要嚴(yán)格按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求進(jìn)行采購(gòu)的工作，一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目能否順利完成，還要看采購(gòu)部門與其他各相關(guān)部門是否能達(dá)到協(xié)調(diào)與合作。制定好詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃以后，經(jīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)部門上交審查，采購(gòu)計(jì)劃需由相關(guān)單位向上級(jí)申報(bào)和審查，通過(guò)審查以后再交給采購(gòu)部門執(zhí)行。采購(gòu)部門需要各部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)對(duì)采購(gòu)物資的數(shù)據(jù)進(jìn)行再次的確認(rèn)，并簽字確認(rèn)以后，下發(fā)到采購(gòu)部門中的專門采購(gòu)人員手中，采購(gòu)人員需要依照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行下一步的采購(gòu)工作，確保采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

2.激發(fā)管理層的主動(dòng)性

激發(fā)管理層的主動(dòng)性，進(jìn)一步優(yōu)化公司的內(nèi)部控制環(huán)境，使國(guó)企內(nèi)部控制制度得以正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其次，應(yīng)大力提高公司采購(gòu)人員的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。作為國(guó)企購(gòu)成本內(nèi)部控制活動(dòng)實(shí)施的主體，采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要。最后，應(yīng)加強(qiáng)檢查和考核，使采購(gòu)成本內(nèi)部控制活動(dòng)得以有效實(shí)施，同時(shí)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以保證采購(gòu)成本內(nèi)：部控制活動(dòng)能有效地發(fā)揮作用，并不斷得到完善。

3.培養(yǎng)全球化采購(gòu)管理意識(shí)

要想形成全球化的采購(gòu)管理意識(shí)，我們需要明確什么是全球化采購(gòu)管理意識(shí)。當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)全球化，我們的產(chǎn)品除了要在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，還要在國(guó)家市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，如果缺乏全球化采購(gòu)管理意識(shí)，就會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的國(guó)民跑去日本買中國(guó)產(chǎn)的馬桶蓋的笑話。怎樣才能形成全球采購(gòu)意識(shí)，首先全球化采購(gòu)管理的意識(shí)不是一朝一夕能養(yǎng)成的，要做到厚積薄發(fā)，有個(gè)詞叫來(lái)日方長(zhǎng)，所以不用急，管理者的國(guó)際視野需要慢慢來(lái)培養(yǎng)。要有眼界，不能只關(guān)注眼前的利益，更不要在乎一城一池的得失，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去看待問(wèn)題，終會(huì)有一天國(guó)民會(huì)回來(lái)買馬桶蓋。

4.采購(gòu)流程需要優(yōu)化

國(guó)企在設(shè)計(jì)流程的過(guò)程中需要注意控制關(guān)鍵點(diǎn)，根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)、結(jié)算憑證、經(jīng)濟(jì)合同和入庫(kù)單等流程，建立控制系統(tǒng)，讓每一項(xiàng)需要處理的的采購(gòu)工作都處在可控范圍之內(nèi)。另外，還需要明確責(zé)任到人的政策，采購(gòu)工作人員不可以同時(shí)擔(dān)任驗(yàn)收貨物的工作，審批工作者和付款人員也不能辦理索價(jià)和供應(yīng)商業(yè)務(wù)，貨物的保管人和使用人不可以擔(dān)任賬目工作。最后要確?？刂坪貌少?gòu)的整個(gè)流程按照規(guī)定的順序完成，要特別避免一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)多項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃簽字的情況發(fā)生，堅(jiān)持在不同的部門實(shí)施同一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃，從源頭上斬?cái)喔瘮“l(fā)生的可能性。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)企采購(gòu)中出現(xiàn)問(wèn)題的增多，采購(gòu)管理的規(guī)范化越來(lái)越受到國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，要在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，采購(gòu)成本的節(jié)約要使國(guó)企能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的優(yōu)勢(shì)，另外采購(gòu)的計(jì)劃流程和制度要對(duì)國(guó)企在防腐問(wèn)題上起到重要的作用。腐敗問(wèn)題的防治對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)是采購(gòu)工作中的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱定法.實(shí)施采購(gòu)管理體系改革[J].施工企I管理，2016（10）.

[2]馬海燕.如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理[J].科技與企業(yè)，2014（17）.

第7篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理制度范文

采購(gòu)部門作為職校使用財(cái)政撥款的最大輸出口，其科學(xué)化、規(guī)范化管理是職校良性運(yùn)行的必要屏障。本文以內(nèi)部審計(jì)為視角，研究了職校采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題以及如何規(guī)范化管理職校采購(gòu)工作，以期為職校相關(guān)采購(gòu)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：

采購(gòu)管理；內(nèi)部審計(jì)；職校

三年來(lái)，僅從政府公開(kāi)招標(biāo)評(píng)審專家審查投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況真實(shí)性，由原來(lái)審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)報(bào)告到現(xiàn)在審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告可以看出，職校內(nèi)部審計(jì)要點(diǎn)之一是對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“采購(gòu)—資金支付”循環(huán)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的事前、事中、事后的過(guò)程審計(jì)。筆者以內(nèi)部審計(jì)為視角，就職校采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題及采購(gòu)管理辦法進(jìn)行研究，期望給職校采購(gòu)?fù)室恍﹨⒖肌?/p>

一、職校采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.政府采購(gòu)預(yù)算編制不規(guī)范

政府采購(gòu)預(yù)算審批的特點(diǎn)要求學(xué)校提前一年準(zhǔn)確而詳盡地制定下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算編制完整、詳細(xì)的年度采購(gòu)計(jì)劃，這對(duì)職校來(lái)說(shuō)操作難度較大。一方面職校采購(gòu)的品種多，很多技術(shù)更新發(fā)展非?？欤茈y提前一年提供技術(shù)參數(shù)、金額等完全準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃。另一方面政府采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)間較短，經(jīng)常出現(xiàn)資金的支出不明確、預(yù)算編制不夠精細(xì)化等問(wèn)題。職校對(duì)資金是否合理科學(xué)地使用關(guān)注度不高，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目科學(xué)認(rèn)證、市場(chǎng)調(diào)研較少，存在重復(fù)申報(bào)、預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程中批復(fù)資金嚴(yán)重不足或者富余等兩極分化現(xiàn)象。

2.對(duì)實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)程度不夠重視

隨著世界技能大賽以及各類項(xiàng)目的國(guó)賽、省賽層出不窮，職校參賽熱度有增無(wú)減，耗材的采購(gòu)份額在職校采購(gòu)工作中占據(jù)著重要的地位。實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)的方式?jīng)Q定了耗材的品質(zhì)，實(shí)訓(xùn)耗材供貨時(shí)間的緊湊性影響了參賽選手的實(shí)操次數(shù)，間接影響參賽成績(jī)，實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)所節(jié)約的資金可直接降低實(shí)訓(xùn)參賽成本。目前職校實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)還存在著耗材選購(gòu)依據(jù)不充分、價(jià)格控制措施不到位、資質(zhì)審驗(yàn)不嚴(yán)格、貨物配送服務(wù)不滿意等問(wèn)題，成為降低實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)合理性、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不透明、資源效能低下等諸多問(wèn)題的根源。

3.采購(gòu)人員專業(yè)性不強(qiáng)

采購(gòu)工作在職校起步較晚，很多職校沒(méi)有獨(dú)立的采購(gòu)部門或者采購(gòu)部門成立較晚，采購(gòu)管理人員往往都是兼職或臨時(shí)調(diào)用，對(duì)人員專業(yè)素質(zhì)考慮甚少，擁有專業(yè)采購(gòu)技術(shù)和能力、熟悉法律法規(guī)、了解職校管理模式而且熟悉市場(chǎng)各種產(chǎn)品性能和價(jià)格等的現(xiàn)代采購(gòu)人才非常緊缺，與職業(yè)學(xué)校的實(shí)際需求存在較大差距。

二、職校采購(gòu)管理辦法及監(jiān)督工作的對(duì)策

1.規(guī)范職校采購(gòu)制度，合理選擇采購(gòu)方式

以廣東省為例，2014～2016年，財(cái)政部、粵財(cái)廳等頻繁下發(fā)了各類管理制度改革意見(jiàn)、暫行辦法等政策文件。職校采購(gòu)應(yīng)切合政策導(dǎo)向，及時(shí)修訂本單位的采購(gòu)制度，合理選擇采購(gòu)方式，明確公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等采購(gòu)方式適用的范圍。在采購(gòu)方式的選擇上，職校采購(gòu)應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電商直購(gòu)等采購(gòu)方式為主導(dǎo)；規(guī)范使用邀請(qǐng)招標(biāo)方式、詢價(jià)采購(gòu)；對(duì)于需求時(shí)間急、采購(gòu)預(yù)算達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的要靈活處理，嘗試使用競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商；嚴(yán)格把關(guān)單一來(lái)源采購(gòu)方式需求，組織專家論證并上報(bào)上級(jí)主管部門批復(fù)。

2.強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作

2016年，教學(xué)設(shè)備采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到50萬(wàn)以上需選用政府公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)文件中設(shè)備的技術(shù)參數(shù)成為關(guān)注的焦點(diǎn)，技術(shù)參數(shù)是投標(biāo)人所投產(chǎn)品的參考依據(jù)，指向性的技術(shù)參數(shù)具有排他性，招標(biāo)過(guò)程中容易受到投標(biāo)人的質(zhì)疑投訴，嚴(yán)重者可能會(huì)導(dǎo)致流標(biāo)。強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作，組織專業(yè)審核小組嚴(yán)格審核設(shè)備技術(shù)參數(shù)，以使用部門實(shí)際使用需求為落腳點(diǎn)，以確保采購(gòu)不超預(yù)算為前提，以公允性為目標(biāo)，著重審查內(nèi)容的合法性和合理性。如：招標(biāo)文件是否符合相關(guān)法律、法規(guī)，是否體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的基本原則，有無(wú)歧視性內(nèi)容，招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的合理性，設(shè)備購(gòu)買后的質(zhì)保和維修情況等。通過(guò)嚴(yán)格的審核，使招標(biāo)到的設(shè)備在購(gòu)買價(jià)格、技術(shù)特點(diǎn)、售后服務(wù)等方面得到保障。

3.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督貫穿采購(gòu)、資金支付始終

依法依規(guī)合理采購(gòu)，保證管理與服務(wù)公權(quán)力的正確行使，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)貫徹采購(gòu)流程、資金支付始終，從招標(biāo)文件編寫論證、采購(gòu)結(jié)果公允性、合同條款的完整、公正性到資金支付程序的合法性，進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目事前、事中、事后審計(jì)，如下圖所示。招標(biāo)文件論證審核內(nèi)部審計(jì)事前審計(jì)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)招標(biāo)公示結(jié)果公示事中審計(jì)簽訂合同備案驗(yàn)收資金支付校內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)50萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下事后審計(jì)圖要審計(jì)是否按照事前確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)人的資格審查，防止投標(biāo)人提供虛假資料。監(jiān)督開(kāi)評(píng)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序合法性，從專家人數(shù)合理性、專業(yè)對(duì)口性，過(guò)程是否全程記錄，是否有專家發(fā)表具有導(dǎo)向性的言論等方面入手，充分發(fā)揮審計(jì)人員功效，降低腐敗滋生點(diǎn)。近年來(lái)，職校內(nèi)部審計(jì)及上級(jí)監(jiān)管部門對(duì)實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)增強(qiáng)，實(shí)訓(xùn)耗材的監(jiān)管將成為采購(gòu)領(lǐng)域懲防體系的重點(diǎn)之一。

4.提高采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)透明度

職校采購(gòu)管理工作要重視輿情導(dǎo)向，通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)站、學(xué)校網(wǎng)站做好采購(gòu)項(xiàng)目事前、事中、事后的信息公開(kāi)工作，提高采購(gòu)過(guò)程透明度，接受社會(huì)的監(jiān)督。

5.建立供應(yīng)商誠(chéng)信體系

建立職校供應(yīng)商誠(chéng)信體系，明確管理、準(zhǔn)入、獎(jiǎng)懲、淘汰等制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入制度關(guān)，審查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、年度審計(jì)報(bào)告、工作業(yè)績(jī)、有無(wú)行賄記錄證明等資料。與合格供應(yīng)商簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)，并建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，管理過(guò)程中以保障學(xué)校的合法權(quán)益為前提，強(qiáng)化供應(yīng)商誠(chéng)信監(jiān)控，提高供應(yīng)商的廉潔、守法、自律意識(shí)，對(duì)刻意隱瞞不良記錄、肆意妄為、不服從學(xué)校管理的供應(yīng)商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入黑名單，三年內(nèi)不允許參加學(xué)校項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)工作。

6.加強(qiáng)采購(gòu)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

職校應(yīng)注重采購(gòu)管理人才的培養(yǎng)，提升采購(gòu)管理人員的專業(yè)采購(gòu)技術(shù)和溝通協(xié)調(diào)能力。采購(gòu)管理人員的能力影響著采購(gòu)質(zhì)量與效率、風(fēng)險(xiǎn)防控等諸多方面?？啥嘧咴L同類院校，探討采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短；組織采購(gòu)人員參與采購(gòu)管理系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)，增強(qiáng)談判、溝通等能力，掌握新型采購(gòu)方式。

三、小結(jié)

強(qiáng)化職校采購(gòu)管理制度，提高采購(gòu)人員素質(zhì)，切實(shí)做好職校采購(gòu)工作。從內(nèi)部審計(jì)視角下職校采購(gòu)管理研究總結(jié)為以下幾個(gè)方面：規(guī)范職校采購(gòu)制度，合理選擇采購(gòu)方式；強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作；學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督貫穿采購(gòu)、資金支付始終；增強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)透明度；建立供應(yīng)商誠(chéng)信體系；加強(qiáng)采購(gòu)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)。

作者：王增娣 單位：廣東省技師學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理制度范文

摘 要：本文通過(guò)闡述我國(guó)核電業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出了核電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和為此采取的措應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)國(guó)外與國(guó)內(nèi)核電企業(yè)采購(gòu)管理現(xiàn)狀的研究，分析了核電企業(yè)采購(gòu)成本管理創(chuàng)新的必要性，并對(duì)核電企業(yè)采購(gòu)成本的管理模式提出了創(chuàng)新性的研究。

關(guān)鍵詞：核電企業(yè)；采購(gòu)成本；管理；創(chuàng)新

一、我國(guó)核電企業(yè)的發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我國(guó)的核電是新興的電力企業(yè)，只有短短的十幾年的發(fā)展時(shí)間。通常情況下我國(guó)核電站的發(fā)展需要大量的投資，需要消耗大量的時(shí)間，同時(shí)還需要引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)和設(shè)備，所以很難形成規(guī)模式的發(fā)展，造成初始電價(jià)較高，在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利地位。

1.核電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1核電站的投資大，周期長(zhǎng)，成本高。核電站是一個(gè)復(fù)雜的工程，5年左右才能建立起一個(gè)雙堆核電站，更是要耗費(fèi)40億美元，這對(duì)電價(jià)的影響非常大。

1.2現(xiàn)如今電力改革不斷深入，廠網(wǎng)分家、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)迫在眉睫。以往是國(guó)家根據(jù)電廠投資和建設(shè)情況核定電價(jià)，現(xiàn)在電站都在相對(duì)公平的市場(chǎng)中相互競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)情況日趨激烈，因此需要深入發(fā)掘自身的潛力，千方百計(jì)降低成本，以此達(dá)到一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)。

1.3世界的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和能源供求關(guān)系的變化加大了核電企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的壓力。由于我國(guó)并未全面的掌握核電技術(shù)，對(duì)于國(guó)外的技術(shù)和設(shè)備依靠性較大。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下通貨膨脹加劇，公司各方的采購(gòu)價(jià)格都在提高，這使得核電站的運(yùn)營(yíng)成本逐年遞增。

1.4核電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都需要大量的人才，但是人才的培養(yǎng)同樣需要大量的投入，同時(shí)人才的流動(dòng)性比較大，這也在一定程度上增加了公司的管理成本。

1.5核電站的采購(gòu)成本一直居高不下，核電企業(yè)是新興的企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短，因此沒(méi)有形成固定大量的供應(yīng)商，采購(gòu)的渠道相對(duì)單一，很容易形成較長(zhǎng)時(shí)間的采購(gòu)周期和大量的庫(kù)存，造成資金運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。這些因素，對(duì)核電站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了很大的成本壓力，這就對(duì)公司的成本管理和精細(xì)化管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

2.我國(guó)核電企業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的措施

2.1采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；暮穗娂夹g(shù)

折舊費(fèi)在核電站發(fā)電成本中占有一大部分，因此必須在建設(shè)期就開(kāi)始進(jìn)行進(jìn)行成本的控制。而成本控制的一個(gè)最好的方法就是采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備技術(shù)，只有設(shè)備統(tǒng)一才能進(jìn)行核電站設(shè)備的資源共享；只有形成規(guī)模效應(yīng)，才能在技術(shù)服務(wù)、設(shè)備采購(gòu)等方面形成集約效應(yīng)。

2.2采用國(guó)內(nèi)的設(shè)備備件，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)技術(shù)

我國(guó)秦山核電一期是屬于國(guó)產(chǎn)技術(shù)原型堆外，大亞灣核電站、嶺澳一期、秦山二期核電站都是基于法國(guó)第二代壓水堆的技術(shù)基礎(chǔ)上建設(shè)的，主要設(shè)備在歐洲生產(chǎn)和采購(gòu)，技術(shù)服務(wù)由AREVA-NP和EDF提供。嚴(yán)重的依賴國(guó)外的后果就是成本高。因此，進(jìn)行核電設(shè)備制造、備件生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化，技術(shù)服務(wù)國(guó)內(nèi)化是減少初始投資，縮短建造周期，降低造價(jià)的必然選擇，更是核電站運(yùn)營(yíng)時(shí)運(yùn)營(yíng)成本降低的必經(jīng)之路。

2.3核電站檢查修理由國(guó)外負(fù)責(zé)到國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)

我國(guó)核電站的發(fā)展相比國(guó)外還比較落后，為了保證前期建設(shè)的質(zhì)量與效果，都是采用國(guó)外的技術(shù)和設(shè)備。因此，設(shè)備的檢查與修理同樣需要外國(guó)的專家，而啟用國(guó)外的專家耗費(fèi)的成本是相當(dāng)高的。為了降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)應(yīng)該培養(yǎng)大量的相關(guān)人才，使核電站檢查修理由國(guó)外負(fù)責(zé)到國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)。

二、核電企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀

1.國(guó)外核電企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀

核電產(chǎn)業(yè)在歐美等國(guó)已經(jīng)發(fā)展了多年，如今已經(jīng)形成了一個(gè)比較規(guī)范的供應(yīng)市場(chǎng)。一方面供應(yīng)質(zhì)量比較穩(wěn)定，通過(guò)相應(yīng)的質(zhì)量管理體系來(lái)約束供應(yīng)商，有些國(guó)家還通過(guò)法律來(lái)保證核電站設(shè)備的質(zhì)量；另一方面價(jià)格比較穩(wěn)定，供應(yīng)渠道比較穩(wěn)定，通常只要不發(fā)生特殊情況，協(xié)商好一定的交貨期，都能保證核電站的供貨。因此，項(xiàng)目采購(gòu)比較容易實(shí)現(xiàn)按部件采購(gòu)管理模式，相應(yīng)的采購(gòu)費(fèi)用也不會(huì)太高，質(zhì)量也可得到保證，工期也可得到控制。

2.國(guó)內(nèi)核電企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)的核工業(yè)起步晚、規(guī)模小，目前國(guó)內(nèi)核電站的供應(yīng)市場(chǎng)很有限，無(wú)法形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此采購(gòu)主要是從國(guó)外成套采購(gòu)。核電站項(xiàng)目采購(gòu)管理國(guó)內(nèi)尚無(wú)按部件采購(gòu)管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)。

三、核電企業(yè)采購(gòu)成本管理的創(chuàng)新

1.企業(yè)采購(gòu)成本管理的創(chuàng)新

1.1 做好采購(gòu)的預(yù)算。采購(gòu)的成本控制要開(kāi)始于采購(gòu)成本的預(yù)算，這有助于及時(shí)的了解采購(gòu)的成本。采購(gòu)人員要依據(jù)所采購(gòu)的物資材料的供應(yīng)商價(jià)格，物資材料的運(yùn)輸成本等，分項(xiàng)列出采購(gòu)成本，形成采購(gòu)總成本，以此作為成本價(jià)格的依據(jù)，最后用采購(gòu)成本比較法進(jìn)行對(duì)比核算，最終確定出合理方案。同時(shí)要注意把握好采購(gòu)的時(shí)機(jī)，利用好供求，季節(jié)等因素。

1.2 建立健全采購(gòu)成本管理制度。健全和完善的采購(gòu)管理相關(guān)制度，能夠達(dá)到事半功倍的效果。因此一方面要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律法規(guī)：另一方面要加強(qiáng)采購(gòu)人員遵紀(jì)守法的意識(shí)，培養(yǎng)采購(gòu)人員的主人翁意識(shí)，發(fā)揮制度本身的約束作用，用制度去警示人、教育人。

1.3 實(shí)行統(tǒng)一的采購(gòu)。企業(yè)實(shí)行材料設(shè)備的統(tǒng)一采購(gòu)，可以提高采購(gòu)的效率。與固定的供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，通過(guò)大數(shù)額的采購(gòu)方式，可以與供應(yīng)商達(dá)成一個(gè)有利于企業(yè)自身發(fā)展的采購(gòu)價(jià)格，并能得到供應(yīng)商的良好的服務(wù)。這樣一方面降低了采購(gòu)成本，另一方面提高了采購(gòu)的效率，有利于企業(yè)采購(gòu)陳本的控制與管理。

1.4 在采購(gòu)環(huán)節(jié)中創(chuàng)新性的應(yīng)用招標(biāo)手段。采購(gòu)招標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)的科學(xué)方法，它是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸發(fā)展起來(lái)的，相比傳統(tǒng)采購(gòu)它具有公開(kāi)化與透明化的特點(diǎn)。

1.5 對(duì)采購(gòu)人員實(shí)行績(jī)效考核制。采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人員素質(zhì)的高低將影響最終的采購(gòu)效果。要建立采購(gòu)人員績(jī)效考核制，以此來(lái)規(guī)范和約束采購(gòu)人員的行為。另一方面，當(dāng)今市場(chǎng)上采購(gòu)渠道多種多樣，采購(gòu)的價(jià)格具有很強(qiáng)的變動(dòng)性，因此一個(gè)號(hào)的績(jī)效考核制度可以降低采購(gòu)成本，有助于材料與設(shè)備采購(gòu)工作的良性發(fā)展。

2.核電企業(yè)采購(gòu)成本管理的創(chuàng)新

2.1建立健全全面采購(gòu)預(yù)算管理制度，控制核電企業(yè)的成本

核電站的成本管理需要全面采購(gòu)預(yù)算管理制度的支持，全面采購(gòu)預(yù)算管理制度因其具有全面性和先見(jiàn)性，對(duì)于核電站的成本具有有效性的控制力。采用全面預(yù)算管理制度的同時(shí)要依據(jù)基本的控制原則；采購(gòu)預(yù)算只是一個(gè)控制數(shù)，而不是支出的最終數(shù)值；要按需授權(quán)，按授權(quán)批準(zhǔn)，一切管理走程序。

2.2建立供應(yīng)商聯(lián)合協(xié)會(huì)，提高設(shè)備采購(gòu)和行業(yè)服務(wù)的效果

目前，我國(guó)核電站建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中所需要的設(shè)備材料種類繁多，而相對(duì)的數(shù)量卻不大，因而很難形成規(guī)?；牟少?gòu)模式。這就需要在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)一些核電企業(yè)設(shè)備制造商，同時(shí)建立供應(yīng)商聯(lián)合協(xié)會(huì)，通過(guò)聯(lián)合協(xié)會(huì)的約束力來(lái)提高采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量，提升核電企業(yè)采購(gòu)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

2.3建立完善的信息化管理系統(tǒng)，推廣現(xiàn)代采購(gòu)模式的應(yīng)用

傳統(tǒng)采購(gòu)市場(chǎng)信息不靈、庫(kù)存量大、資金占用多、庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求，或者庫(kù)存積壓，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代采購(gòu)模式能有效地解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，避免過(guò)失而導(dǎo)致浪費(fèi)，增加企業(yè)效益。在企業(yè)采購(gòu)管理過(guò)程中應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，可以有效的提高管理效率，控制采購(gòu)的成本。

2.4規(guī)章制度的不斷創(chuàng)新，提高物資采購(gòu)的管理水平

當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)都在制度上不斷的尋找自我突破，以達(dá)到自身管理上的成長(zhǎng)。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度就是其中一個(gè)具體的方法，現(xiàn)代企業(yè)制度可以有效的解決企業(yè)管理上的一些問(wèn)題，同時(shí)可以加強(qiáng)自身的監(jiān)督和約束。注重企業(yè)的物資采購(gòu)規(guī)章和制度，要不斷的建立健全企業(yè)的規(guī)章和制度，提高企業(yè)的采購(gòu)管理水平。這就需要企業(yè)一方面要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行申購(gòu)管理規(guī)定和采購(gòu)程序管理規(guī)定，以此實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)的制度化。另一方面要加強(qiáng)采購(gòu)的監(jiān)審工作，嚴(yán)明紀(jì)律，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低采購(gòu)成本，保證公司生產(chǎn)和工程的物資需要。（作者單位：國(guó)核工程有限公司）

參考文獻(xiàn)：

第9篇：?jiǎn)挝徊少?gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 物資采購(gòu) 現(xiàn)狀 管理建議

一、目前醫(yī)院物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀

（一）物資采購(gòu)目標(biāo)

醫(yī)院物資采購(gòu)目標(biāo)明確，主要包括兩大目標(biāo)：管理目標(biāo)，從需求計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、存儲(chǔ)計(jì)劃、供貨及時(shí)、采購(gòu)成本合理、質(zhì)量可靠等方面管理，最終保證醫(yī)院工作正常運(yùn)營(yíng)；財(cái)務(wù)目標(biāo)，從核算規(guī)范，計(jì)價(jià)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，采購(gòu)資金占用合理，資金及時(shí)到位，付款控制嚴(yán)格方面加以管理。

（二）制度管理

制度管理一般是以管理制度的形式實(shí)行，即由醫(yī)院及各部門根據(jù)國(guó)家及主管部門規(guī)定，制定一系列規(guī)章制度，各個(gè)部門按各自制定的規(guī)章制度執(zhí)行。

（三）流程管理

藥品采購(gòu)流程（表一）

[采購(gòu)、保管人員制定采購(gòu)計(jì)劃科主任審核網(wǎng)上采購(gòu)或書(shū)面訂貨

1、與計(jì)劃相符庫(kù)管人員驗(yàn)收辦理入庫(kù)科主任審核

2、與計(jì)劃不符申請(qǐng)?zhí)娲浦魅螌徍诉M(jìn)入采購(gòu)程序

3、中藥飲片制定采購(gòu)計(jì)劃科主任審核進(jìn)入采購(gòu)程序庫(kù)管人員驗(yàn)收辦理入庫(kù)科主任審核＼&]

衛(wèi)生材料、低值易耗品、其他物資采購(gòu)流程（表二）

二、醫(yī)院物資采購(gòu)存在的問(wèn)題

（一）未設(shè)立獨(dú)立的物資采購(gòu)部門

現(xiàn)在，我國(guó)醫(yī)院物資采購(gòu)的過(guò)程其實(shí)是由各科室相同完成的，主要是物資材料供應(yīng)科（包含庫(kù)房）、設(shè)備科、藥劑科等。比如說(shuō)，醫(yī)院的藥劑科，藥品的采購(gòu)是需要藥品每月計(jì)劃表、供應(yīng)商交談、藥品出入庫(kù)表格、藥品款項(xiàng)支付以及藥品每月盤點(diǎn)等項(xiàng)目，主要是由同一個(gè)科室的藥劑科來(lái)進(jìn)行。但是，這種現(xiàn)象是極其容易產(chǎn)生不合理的藥品庫(kù)存占用量比較大的漏洞資金或者是非正常的藥品消耗。

（二）未設(shè)立招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)

因?yàn)槲镔Y材料供應(yīng)科、設(shè)備科、藥劑科各自來(lái)完成物資采購(gòu)的，那么也就是說(shuō)醫(yī)院還沒(méi)有一套完善的招標(biāo)采購(gòu)程序以及監(jiān)督程序，因此，醫(yī)院沒(méi)有對(duì)計(jì)劃審批、采購(gòu)方式、辦理入庫(kù)、付款審批等環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定。嚴(yán)重影響了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）物資采購(gòu)程序不規(guī)范

醫(yī)院的科室比較多，因此，醫(yī)院內(nèi)物品用途不相同、物資品種多且價(jià)格差距比較大，還有很多貴重、分量多的物資沒(méi)有被政府采購(gòu)部門納入范圍內(nèi)，又加之物資采購(gòu)程序不規(guī)范等現(xiàn)象，導(dǎo)致了醫(yī)院物資不能正常得到供應(yīng)，還容易出現(xiàn)的現(xiàn)象發(fā)生。

三、管理的建議

為了保證物資采購(gòu)的順利進(jìn)行，醫(yī)院應(yīng)該建立內(nèi)部控制制度，因?yàn)橹挥羞@樣才能充分的保證醫(yī)院資金的充分使用與管理，同時(shí)也是醫(yī)院內(nèi)部采購(gòu)部門以及各崗位人員重要的行為導(dǎo)向。財(cái)政部于2012年11月正式了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的通知，要求行政事業(yè)單位從2014年1月1日起施行，各單位要以內(nèi)控規(guī)范為指導(dǎo)制定本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。

設(shè)立獨(dú)立的物資采購(gòu)部門。采購(gòu)職能是醫(yī)院所共有的職能，因此，在醫(yī)院物資采購(gòu)這一環(huán)節(jié)，醫(yī)患要有一個(gè)明確的計(jì)劃、庫(kù)房和財(cái)務(wù)付款以及其他部門。為了規(guī)范醫(yī)院物資采購(gòu)的行為以及實(shí)現(xiàn)醫(yī)院物資讓醫(yī)院采購(gòu)部門統(tǒng)一采購(gòu)，需要建立物資采購(gòu)部門，將每一個(gè)分散的科室進(jìn)行采購(gòu)權(quán)限的集中的行為。

對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行加強(qiáng)管理。醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)該建立一套完善的采購(gòu)制度以及招標(biāo)委員會(huì)制度。在招標(biāo)采購(gòu)文件中要明確職權(quán)、明確職責(zé)，明確招標(biāo)委員會(huì)的主要成員，并對(duì)采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。物資采購(gòu)應(yīng)該運(yùn)用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，采購(gòu)管理模式可采用“內(nèi)+外+內(nèi)”，指整個(gè)物資采購(gòu)管理全過(guò)程劃分為事前、事中、事后三個(gè)階段。其核心是外部機(jī)構(gòu)招標(biāo)前，物資價(jià)格是物資采購(gòu)環(huán)節(jié)中的重要部門，因此，院內(nèi)組織相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)價(jià)格進(jìn)行摸底；院外組織相關(guān)人員在招標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)該將匯總表家作為物資的參考價(jià)格，也可以作為物資最高價(jià)格的限制；外部招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)后，醫(yī)院內(nèi)的組織人員對(duì)中標(biāo)的單位進(jìn)行商談，最后對(duì)成交的價(jià)格進(jìn)行敲定。進(jìn)行多家、多輪洽談競(jìng)爭(zhēng)的方法，并遵循相同檔次，價(jià)位低廉者單位優(yōu)先以及尊重意見(jiàn)和建議的不確定性因素來(lái)確定為醫(yī)院的供貨單位，此方式是競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的物資采購(gòu)。

建立完善物資管理制度和崗位責(zé)任制。明確崗位職責(zé)、權(quán)限，明確控制醫(yī)院計(jì)劃編制、審批、獲得、驗(yàn)收入庫(kù)、資金付款、倉(cāng)儲(chǔ)保管、領(lǐng)用與處置環(huán)節(jié)，確保請(qǐng)購(gòu)與審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收、驗(yàn)收與保管等不相容職務(wù)相分離。對(duì)合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，確保采購(gòu)全過(guò)程得到有效控制。

參考文獻(xiàn)：