建設(shè)單位合同管理精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)單位合同管理范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;施工合同;項(xiàng)目管理

一、加強(qiáng)工程合同管理的必要性

在建筑領(lǐng)域中，工程施工合同是規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效手段，也是完善和履行社會(huì)信用制度的重要保障。作為建設(shè)單位的管理人員，能否在整個(gè)工程項(xiàng)目的管理過程中，簽訂和履行好工程施工合同，將是一個(gè)非常重要的問題。幾十年以來，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，眾多建筑企業(yè)為生存發(fā)展，惡性競爭和不規(guī)范運(yùn)作時(shí)有發(fā)生，隨之而來的，因建設(shè)工程合同糾紛所引起的訴訟和仲裁案件，在民商事務(wù)糾紛案件中的比例逐年遞增，停建工程、爛尾工程以及豆腐渣工程在各地層出不窮，這樣不但給本單位造成了巨大的損失，也給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來了負(fù)面影響。究其原因，在客觀上有資金不到位、市場(chǎng)機(jī)制不健全以及大的空間環(huán)境下的不可預(yù)見性等因素外，主觀上有法律意識(shí)淡薄、決策人失誤、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)等因素的影響。但是，在基本建設(shè)管理的整個(gè)過程中，缺乏對(duì)工程施工合同的有效管理是造成上述現(xiàn)象的根本原因。所以在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)工程施工合同的管理，對(duì)建設(shè)單位節(jié)省投資，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著十分重要的意義。

二、目前建設(shè)單位工程施工合同管理中存在的問題

工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，簽訂的主要目的是為了明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同完成招標(biāo)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。施工合同是發(fā)包人和承包人在招標(biāo)階段結(jié)束后為完成約定的建筑安裝工程，明確相互之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的重要法律文件。其中包括工程項(xiàng)目本身的質(zhì)量要求、工期期限、工程費(fèi)用、款項(xiàng)支付、結(jié)算辦法、竣工驗(yàn)收以及索賠和違約條件等要素，內(nèi)容涵蓋了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等許多知識(shí)領(lǐng)域，在工程項(xiàng)目管理全過程中處于核心地位，極具特殊性。作為建設(shè)單位的項(xiàng)目主管部門由于管理人員有限，專業(yè)單一，層次也參差不齊，直至目前很多施工方面的具體問題還借助于監(jiān)理把關(guān)。但由于我國現(xiàn)有的監(jiān)理行業(yè)尚處于摸索階段，使得許多施工監(jiān)理咨詢還尚未真正形成市場(chǎng)的需求，施工合同的管理問題作為施工管理中的重要組成尤顯突出，其主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

(一)合同簽訂日期滯后，管理流程不規(guī)范。中標(biāo)通知書的發(fā)出，就意味著招標(biāo)階段的結(jié)束，按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。但是不少建設(shè)單位在實(shí)際管理中，合同簽訂日期滯后嚴(yán)重，簽訂時(shí)間少則數(shù)月，多則半年，根據(jù)會(huì)簽流程，主管部門起草施工合同后需由各個(gè)部門(造價(jià)、技術(shù)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、律師)審閱后在合同會(huì)審表中簽字，個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)若不在，合同會(huì)簽就會(huì)停滯，如果提出一些修改意見，主管部門就要反饋信息，再重復(fù)洽談，如此反復(fù)多次，不但降低工作時(shí)效，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)個(gè)別條款的嚴(yán)重紕漏。

(二)合同管理理念淡薄，操作過程缺乏嚴(yán)肅性。在實(shí)際的整個(gè)施工管理中，人們普遍認(rèn)為合同管理是由單個(gè)部門或少數(shù)幾個(gè)人的事情，從事技術(shù)工作的工程師只管技術(shù)，造價(jià)部門的造價(jià)員只抓預(yù)(結(jié))算或工程量清單，材料管理人員只看品牌或出廠合格證，已簽合同形同虛設(shè)，完全與合同管理主線脫節(jié)，合同意識(shí)僵化，缺乏合同管理協(xié)作理念，甚至工程已近尾聲，有些專業(yè)人員還不知道合同內(nèi)涉及到自身專業(yè)的具體內(nèi)容，例如，簽證變更認(rèn)證手續(xù)合同一般約定在14日內(nèi)履行完成，發(fā)包人無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，視為變更審核通過。但在實(shí)際操作中，大都在結(jié)算審計(jì)階段完成補(bǔ)簽手續(xù)，但時(shí)過境遷，變更內(nèi)容已真實(shí)難辨，無疑給結(jié)算審核工作帶來巨大隱患。

(三)合同條款嚴(yán)謹(jǐn)不足，不斷引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。合同管理大致可分為簽訂與履行兩個(gè)階段，兩者相輔相成密不可分，雙方一旦訂立合同，就具有法律約束力，任何一方不得單獨(dú)更改，雙方都要按照合同的每個(gè)條款認(rèn)真履行，工程施工合同的簽訂是合同重要管理的基礎(chǔ)，它約定了承、發(fā)包雙方在項(xiàng)目管理整個(gè)過程中的三大目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和費(fèi)用，并在此基礎(chǔ)上確定雙方各方的權(quán)利和義務(wù)。但有些建設(shè)單位利用自己在招標(biāo)中的強(qiáng)勢(shì)地位，隨意設(shè)置霸王條款，使工程項(xiàng)目無法按合同的內(nèi)容正常履行。甚至有些違約的責(zé)罰力度已超出國家和本地區(qū)的法律和條例范圍，形成無效合同。

三、建設(shè)單位在工程施工合同管理中應(yīng)采取的措施

(一)轉(zhuǎn)變管理觀念，提高團(tuán)體協(xié)作水平。要制定行之有效的合同管理制度，融入全新理念，使之有章可循。所謂建設(shè)單位合同管理人員就是從合同簽訂之前到對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止的具體經(jīng)辦者。就管理而言，由于施工合同的標(biāo)的較大，履行期較長，其內(nèi)容本身具有復(fù)雜性、長期性、特殊性等屬性，因此在簽訂合同之前，就需要通過各部門(審計(jì)、財(cái)務(wù)、律師)共同參與，更需要本部門的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)各方人員通力協(xié)作，各方人員圍繞項(xiàng)目本身從各個(gè)不同的角度對(duì)合同進(jìn)行審核并提出意見或建議，由合同經(jīng)辦者進(jìn)行篩選、歸納、反饋、整理，形成一套內(nèi)容完整，思路縝密的適合于本單位實(shí)際情況和特點(diǎn)的合同固定范本。在合同履行過程中，合同管理人員要分工明確，責(zé)任到位，同時(shí)也應(yīng)要求各專業(yè)管理人員(含監(jiān)理)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，認(rèn)真履行職責(zé)，在熟悉施工合同的前提下，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的情況，按照?qǐng)D紙、清單和技術(shù)要求，提出不背離合同條款的解決方案。

(二)端正態(tài)度，追求雙利共贏。從理論上說，建設(shè)單位與施工單位是通過合同確定的平等的等價(jià)交換的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。但在建筑業(yè)供大于求的市場(chǎng)環(huán)境中，建設(shè)單位顯然處于強(qiáng)勢(shì)地位，雖然雙方所從事的事情是一樣的，但雙方所追求的目的卻不同，一方追求完美的建筑產(chǎn)品，另一方追求利益最大化，自然在施工合同中也會(huì)有所體現(xiàn)，比如隨意壓價(jià)、縮短工期、延期付款等不合理現(xiàn)象。承包單位為降低成本，就會(huì)在材料、設(shè)備上大做文章，最終受到損害的還是工程質(zhì)量本身。因此，建設(shè)單位的管理人員，必須要端正態(tài)度，追求雙利共贏。應(yīng)該對(duì)方得到的合理利潤必須給予，同時(shí)要求對(duì)方完成的也必須得到有效保證。本著“平等、自愿、公平、誠實(shí)信用”的原則，簽訂和履行好施工合同。

(三)努力培養(yǎng)和造就合同管理人員的綜合素質(zhì)。合同管理人員的培養(yǎng)無外乎要從思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)兩個(gè)方面進(jìn)行，目前很多從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，多數(shù)是造價(jià)專業(yè)出身，也有的是工程技術(shù)人員和管理人員，思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊，懂經(jīng)濟(jì)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂法律。僅憑用造價(jià)或其他單一專業(yè)知識(shí)去管理合同，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，培養(yǎng)一批具有綜合素質(zhì)的合同管理人員已成為建設(shè)單位管理和發(fā)展的主要瓶頸。概括起來，應(yīng)從以下兩個(gè)方面得以加強(qiáng):

1．培養(yǎng)合同管理人員良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德。合同管理是一門很崇高的職業(yè)，也是一門很重要和紛繁復(fù)雜的工作，來不得半點(diǎn)馬虎，認(rèn)真簽訂和履行好合同，不但是對(duì)工作負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)，因此就要求每一個(gè)從事此項(xiàng)工作的人員從內(nèi)心深處熱愛它、敬畏它，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高職業(yè)道德水平，樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺維護(hù)國家利益，正確處理國家、單位、個(gè)人三者間的利益關(guān)系。

第2篇：建設(shè)單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；合同管理；感想

1.建筑企業(yè)的管理特點(diǎn)

由于建筑產(chǎn)品和施工生產(chǎn)的特殊性，建筑企業(yè)在管理上同其它企業(yè)相比有較大的不同點(diǎn)，具體體現(xiàn)在：（l）投標(biāo)承包方式的競爭性。根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，建筑施工企業(yè)一般都是通過投標(biāo)競爭的方式來承攬業(yè)務(wù)。中標(biāo)后再通過簽訂工程施工承包合同，來確定彼此的經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系。但由于建筑企業(yè)的進(jìn)入壁壘低，施工企業(yè)眾多，競爭非常激烈，大多數(shù)企業(yè)只能依靠低價(jià)競標(biāo)方式來取得業(yè)務(wù)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的不穩(wěn)定性。采用競標(biāo)方式承攬業(yè)務(wù)的不確定性導(dǎo)致了建筑企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)的不穩(wěn)定性，從某一個(gè)具體項(xiàng)目看，企業(yè)能否中標(biāo)，一方面與企業(yè)的業(yè)績、技術(shù)、管理、資金等綜合實(shí)力密切相關(guān)，也與投標(biāo)策略、掌握的市場(chǎng)信息有很大關(guān)系，具體項(xiàng)目的中標(biāo)具有很大的偶然性。（3）管理環(huán)境的多變性。這里的環(huán)境有兩層含義：一是指作業(yè)環(huán)境方面，建筑施工大多為露天作業(yè)，作業(yè)條件較差，受天氣、氣候、地質(zhì)、水文的影響較大。二是指管理方式的環(huán)境方面，不同的投資主體，多變的項(xiàng)目管理模式、不同地方的政策都使得管理環(huán)境復(fù)雜多變。

所以，運(yùn)用合同管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行把控，是非常重要和有意義的。

2.建設(shè)工程管理中合同的必要和重要性

建筑合同的范圍非常廣泛，每項(xiàng)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及到合同，例如工程設(shè)計(jì)合同、工程施工設(shè)備、合同的變更及索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式、工程工期、工程質(zhì)量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗(yàn)收等等。工程進(jìn)度的控制、工程質(zhì)量等級(jí)、工程付款方式，這三點(diǎn)是一個(gè)合同最重要組成部分，它們直接涉及到業(yè)主的利益。工程進(jìn)度控制是在約定工期內(nèi)完成工程的基本依據(jù)；質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心，也是工程管理的核心部分；工程付款方式是合同中重要的組成部分，是保證承包商利益最行之有效的手段，確保業(yè)主能及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)度支付給承包方。

工程項(xiàng)目中的合同在項(xiàng)目實(shí)施過程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是明確業(yè)主與承包方在施工過程中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的主要依據(jù)，是確立雙方各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過程，因此，合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各種管理工作的核心。有效的合同管理模式是確保工程工期、工程質(zhì)量、工程投資的重要手段，它督促甲、乙雙方全面的履行合同約定的義務(wù)。

3.建設(shè)工程施工合同生效的條件

無效合同本質(zhì)上是合同已成立，但因欠缺合同生效的法定條件而不產(chǎn)生法律的約束力，因此，判斷無效的建設(shè)工程合同，首先要對(duì)建設(shè)工程合同生效的條件進(jìn)行探討。

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定，一般合同生效的條件包括簽訂合同的當(dāng)事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力，當(dāng)事人意思表示真實(shí)，簽訂合同的內(nèi)容及形式不違反法律、法規(guī)或社會(huì)公共利益。基于建設(shè)工程合同的特殊性，它的生效除要符合上述的基本條件外，還應(yīng)符合以下條件：

3.1當(dāng)事人具有與簽訂建設(shè)工程施工合同相適應(yīng)的締約能力

建設(shè)工程施工合同的發(fā)包人，可以是法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和具有民事行為能力進(jìn)行住宅建造的公民個(gè)人，但作為建設(shè)工程施工合同主體的承包人一方，一般都是具有民事行為能力的建筑施工企業(yè)。除了具有民事行為能力外，他們還必須具有與簽訂建設(shè)工程合同相適應(yīng)的締約能力，即這些建筑施工企業(yè)還必須取得建設(shè)工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，訂立合同。

3.2不違反建設(shè)工程的基本建設(shè)程序

一項(xiàng)工程從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)使用，要經(jīng)過許多階段和環(huán)節(jié)，有其客觀規(guī)律性，這種規(guī)律性與基本建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有著密切的關(guān)系，國家對(duì)此客觀規(guī)律性總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過工程建設(shè)法規(guī)規(guī)定了工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，要求在工程建設(shè)活動(dòng)中必須遵守。比如，建筑工程施工合同簽訂前還必須經(jīng)過報(bào)建，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，通過招標(biāo)投標(biāo)程序才能簽訂建設(shè)工程合同等。

4.違約責(zé)任包含的主要承擔(dān)方式

為保證工程建設(shè)的完成質(zhì)量，保障訂立合同雙方的合法權(quán)益不受損害，我國《合同法》詳細(xì)規(guī)定了責(zé)任承擔(dān)問題，嚴(yán)格地規(guī)定合同雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其在出現(xiàn)違約情況時(shí)所應(yīng)受到的懲罰。是一種旨在彌補(bǔ)受害方損失的具有強(qiáng)制性的民事行為。主要措施包括以下幾種：

4.1強(qiáng)制履行義務(wù)

在一方當(dāng)事人出現(xiàn)違約行為致使合同規(guī)定的相關(guān)條款不能履行，那么合同的另一方當(dāng)事人就有權(quán)通過相關(guān)裁決機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，強(qiáng)制要求違約方履行合同條款，繼續(xù)進(jìn)行工程建設(shè)。本條款不包含任何賠償責(zé)任。

4.2違約方終止其違約行為

主要應(yīng)用于在一方當(dāng)事人出現(xiàn)合同規(guī)定行為以外違約行為，而當(dāng)該種行為已經(jīng)損害或即將損害合同另一方的權(quán)利時(shí)，受害一方則有權(quán)利向違約一方提出終止該違約行為的要求，如果違約方不履行，那么受害一方則有權(quán)利請(qǐng)求當(dāng)?shù)胤ㄔ撼雒嬉筮`約方終止違約活動(dòng)。本條款同樣不包含經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

4.3賠償損失

本條款是比較典型也是在現(xiàn)實(shí)中比較常用的條款。作用于當(dāng)一方的行為給另一方造成了經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)就自己的違約行為對(duì)合同另一方造成的損失予以合同規(guī)定的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償。

4.4給付規(guī)定的違約金

由于在合同訂立時(shí)的不同情況，通常違約金分為合同約定違約金和法律規(guī)定違約金。適用于當(dāng)一方當(dāng)事人出現(xiàn)違約情況時(shí)，應(yīng)給予另一方一定金額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4.5定金罰則

當(dāng)合同雙方在訂立合同時(shí)某些情況下，一方要向另一方給付一定金額的定金以保障雙方的利益不受侵害。主要應(yīng)用于建設(shè)工程債務(wù)的保障。如果給付定金一方不能按時(shí)交付價(jià)款，那么就沒有權(quán)利要求對(duì)方退還定金。但是，如果收受定金的一方當(dāng)事人不能按照合同規(guī)定履行義務(wù)，那么就要雙倍返還定金，以示懲罰。

發(fā)包人和承包人在一項(xiàng)工程的建設(shè)的不同環(huán)節(jié)中承擔(dān)著不同的責(zé)任，法律所規(guī)定的各自的義務(wù)也有所不同，因此，相關(guān)法律就發(fā)包人和承包人各自的義務(wù)規(guī)定了相應(yīng)的違約責(zé)任。

5.今后加強(qiáng)工程項(xiàng)目中合同管理的感想

5.1增強(qiáng)合同的法律意識(shí)

制定合同的雙方應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)了解我國的《合同管理?xiàng)l例》，這樣一來，雙方都按照合約來行使彼此的權(quán)力與義務(wù)，極大地減少了合同糾紛的產(chǎn)生，即使出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，也可以較好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。在簽訂合同時(shí)，要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的審查，避免不法分子在合同上動(dòng)手腳。一旦合同簽訂了，甲、乙雙方要按照合同上的條款，履行各自的責(zé)任與義務(wù)。

5.2健全工程合同管理體制

各企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格按照我國《招投標(biāo)管理辦法》來組織招投標(biāo)，杜絕一切不具備承包資質(zhì)的企業(yè)通過非法手段得到工程項(xiàng)目。業(yè)主要在承包資質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)的惡性競爭行為。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說要建立完善合同管理體系，包括合同的簽訂程序、合同的借閱程序、合同的授權(quán)委托人等等，都要納入公司的管理細(xì)則里面。

5.3合同管理人員要持證上崗

第3篇：建設(shè)單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合同管理；關(guān)系與方法

隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程在社會(huì)生產(chǎn)中的地位日益提高，建筑工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來越高。工程造價(jià)控制是工程建設(shè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，相關(guān)工作人員對(duì)工程合同管理有更深的理解和認(rèn)識(shí)。

1工程造價(jià)控制與工程合同管理概述

1.1工程造價(jià)控制

工程造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)的成本價(jià)格，包括項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃到后期的竣工驗(yàn)收所需的全部成本和資金。如建筑材料成本、設(shè)備租賃與采購、人工成本、技術(shù)成本等都在工程造價(jià)的范圍內(nèi)。其中，工程造價(jià)控制就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的動(dòng)態(tài)成本進(jìn)行管理，采取合理的措施優(yōu)化工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的成本支出并進(jìn)行合理分配，提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用率及在市場(chǎng)上的性價(jià)比。工程造價(jià)控制一般包括預(yù)測(cè)、評(píng)估、投資預(yù)算、編制預(yù)算、經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)、招投標(biāo)報(bào)價(jià)等各方面的工作。工程造價(jià)控制會(huì)影響施工進(jìn)度，導(dǎo)致施工單位經(jīng)濟(jì)損失。

1.2工程合同管理

工程合同即建筑工程的施工合同，是通過法律手段明確工程施工單位和建設(shè)單位權(quán)利義務(wù)的一種方法，是經(jīng)過雙方共同協(xié)商后制定的書面形式文件，具有較強(qiáng)的法律效力。在簽訂工程合同的過程中，需要嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，依照我國法律和政策要求出具完整的施工許可證明材料。簽訂雙方必須具備合同執(zhí)行力和工程建設(shè)資質(zhì)，并依法依規(guī)加入到公開招投標(biāo)程序中。另外，所有工程合同都需要備案，具體施工過程中，國家質(zhì)監(jiān)部門將嚴(yán)格監(jiān)督與管理項(xiàng)目的施工質(zhì)量。工程合同管理是工程建設(shè)各施工環(huán)節(jié)管理的基礎(chǔ)，具有約束施工流程的作用。

2工程造價(jià)控制與工程合同管理的關(guān)系

2.1工程造價(jià)控制直接受工程合同管理的影響

建筑工程所花費(fèi)的綜合費(fèi)用即工程造價(jià)，主要包括投資預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算、工程結(jié)算等。工程合同中有關(guān)于建設(shè)單位與施工單位權(quán)利與義務(wù)的明確規(guī)定，并具有法定效力。因此，后期施工就是施工單位履行工程合同的過程，在此過程中，施工單位應(yīng)根據(jù)工程合同的規(guī)定，控制成本和施工進(jìn)度，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升建設(shè)工程的整體效益，提高工程建設(shè)的造價(jià)水平。如果施工單位未按合同規(guī)定施工，或者在具體施工過程中違反了合同規(guī)定，造成工程造價(jià)過高，而給合同雙方帶來經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，建設(shè)單位可以根據(jù)工程合同向施工單位提出索賠；如果施工單位不履行合同義務(wù)，建設(shè)單位可以依法向法院提起訴訟。相反，如果建設(shè)單位不能保證資金投入、或項(xiàng)目資金出現(xiàn)問題時(shí)，施工單位有權(quán)終止與建設(shè)單位的合作并向建設(shè)單位提出索賠。所以，工程合同可當(dāng)作工程造價(jià)的控制依據(jù)。工程合同還具備責(zé)任追究功能，能夠約束建設(shè)單位與施工單位的行為，工程造價(jià)需要的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在工程合同中都有具體的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如施工材料價(jià)格、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式等基礎(chǔ)資料。另外，施工單位需要嚴(yán)格按照工程合同控制施工材料的數(shù)量、費(fèi)用以及設(shè)備運(yùn)輸與維護(hù)所需的成本價(jià)格，并結(jié)合工程合同中控制施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮項(xiàng)目成本投入效益。最后，以工程合同為標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)材料費(fèi)用結(jié)算工程款。

2.2合同簽訂階段

自工程合同簽訂之日起即影響工程造價(jià)，這是建設(shè)工程中非常重要的一個(gè)階段。施工單位在簽訂工程合同時(shí)，往往會(huì)遇到材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)問題，因此，工程合同中通常含有關(guān)于控制材料價(jià)格的條款。例如,在施工階段，當(dāng)材料價(jià)格上升到一定比例時(shí)，施工單位可以與建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整價(jià)格，這也是建設(shè)單位與施工單位在合同談判過程中最重要的環(huán)節(jié)之一。為應(yīng)對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)材料價(jià)格漲幅高過原價(jià)的10%左右，由施工單位與建設(shè)單位共同承擔(dān)，比例一般在2∶8左右。

2.3施工階段

項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，監(jiān)理單位對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行審核并下達(dá)開工指令，施工單位則負(fù)責(zé)從具體施工到竣工驗(yàn)收的全過程。施工階段是施工單位與建設(shè)單位全面履行工程合同的階段，要根據(jù)工程合同的指導(dǎo)，嚴(yán)格控制質(zhì)量、造價(jià)以及工期等，尤其事關(guān)工程造價(jià)問題。如果施工過程中，需要簽訂較大的變更項(xiàng)目，一般以簽訂附屬合同或補(bǔ)充合同為主，避免影響整體的施工情況。例如,在某一智能化建筑進(jìn)行基礎(chǔ)施工時(shí)，由于施工區(qū)域處于低洼地帶，出現(xiàn)地面坍塌情況，影響了整體施工進(jìn)度，這時(shí)，施工單位必須先修復(fù)地面，再進(jìn)行施工。因?yàn)?，開挖路基時(shí)工程量較大且造價(jià)較高，原有工程合同無法有效體現(xiàn)該項(xiàng)目的工程量、造價(jià)、工期等方面的要求，因此，只能通過補(bǔ)充合同來體現(xiàn)。簽訂附屬合同時(shí)，可以附加新增的工程造價(jià)（路基開挖），有助于建設(shè)單位更好地把握新增加的工程造價(jià)情況，避免雙方在竣工結(jié)算時(shí)，產(chǎn)生不必要的麻煩，以縮減竣工時(shí)間。如果施工周期較長，施工單位與建設(shè)單位需要正確履行工程合同條款，將新增的工程造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍。

2.4竣工驗(yàn)收階段

進(jìn)入工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，施工單位應(yīng)結(jié)合相關(guān)技術(shù)資料、工程合同以及具體施工情況開展結(jié)算編制工作。施工單位編制好結(jié)算文件后，需要及時(shí)上報(bào)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)結(jié)算文件的審核工作，工程合同中一般有關(guān)于審核時(shí)間的規(guī)定，無特殊情況不超過兩個(gè)月。例如：在某裝配式建筑工程中，結(jié)算文件審核分為三個(gè)步驟：初審、終審及中介機(jī)構(gòu)終審。初審階段一般由最了解施工情況的基建主管部門負(fù)責(zé)，可以有效保證初審工作的有效性和準(zhǔn)確性。審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)文件終審，結(jié)合初審情況對(duì)整體結(jié)算文件進(jìn)行再審并給出審核結(jié)論和相應(yīng)意見。目前，由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)算文件的終審是施工單位與建設(shè)單位的主要矛盾點(diǎn)，產(chǎn)生矛盾的主要原因是工程合同的簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)以及現(xiàn)場(chǎng)簽訂變更項(xiàng)目的相關(guān)資料缺乏準(zhǔn)確性。而由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)算文件的終審，對(duì)項(xiàng)目款項(xiàng)的支付方式提出了更高的要求，細(xì)致到財(cái)政資金的各個(gè)方面，包括對(duì)資金的監(jiān)控與核算都需全面升級(jí)。

3通過工程合同管理控制工程造價(jià)的方法

3.1實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式，提高工程造價(jià)管理的信息

化水平對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理應(yīng)建立在法制化與規(guī)范化的工程合同管理的基礎(chǔ)上。構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理模式是實(shí)施調(diào)節(jié)工程合同管理的一種方式，要明確影響工程造價(jià)控制的各種因素，結(jié)合實(shí)際施工情況對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。例如,建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)，可以考慮在合同中加入一定的調(diào)整條款實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理，避免出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目合同的法制化、規(guī)范化管理為基礎(chǔ)。建設(shè)動(dòng)態(tài)管理模式是實(shí)施工程合同管理的手段之一，應(yīng)明確影響工程成本控制的各種因素，并結(jié)合實(shí)際施工情況動(dòng)態(tài)調(diào)整成本。如施工單位在合同終止后，可考慮在合同中增加一條調(diào)整條款，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的控制和管理，避免發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)。具體施工過程中如果出現(xiàn)問題，需要建設(shè)單位與施工單位結(jié)合工程合同進(jìn)行處理，針對(duì)工程合同中未包含的內(nèi)容，雙方可在達(dá)成一致的情況下，簽訂預(yù)備合同、補(bǔ)充合同。隨著信息化技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)工程造價(jià)在工程造價(jià)控制與工程合同管理方面也取得了一定成績，建設(shè)單位與施工單位通過信息技術(shù)加強(qiáng)管理，體現(xiàn)了信息技術(shù)在工程造價(jià)與工程管理合同中的先進(jìn)性，有效提高了工程造價(jià)管理水平。例如：施工單位可以應(yīng)用建筑信息模型管理工程合同的簽訂、變更等問題。同時(shí)，工程造價(jià)向信息化方向發(fā)展，也能為合同雙方帶來良好的數(shù)據(jù)沉淀，促進(jìn)應(yīng)用能力的提升，如通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)采集與分析的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)工程造價(jià)控制的發(fā)展。

3.2優(yōu)化工程合同管理，促進(jìn)工程造價(jià)控制的精準(zhǔn)化發(fā)展

建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時(shí)，必須具備較強(qiáng)的專業(yè)性和法律意識(shí)，應(yīng)在明確諸如主體關(guān)系、工程質(zhì)量、合同價(jià)款等條款的基礎(chǔ)上簽訂工程合同。可以在簽訂合同的過程中聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問，以便及時(shí)獲取專業(yè)法律信息。簽訂合同的過程中如果出現(xiàn)爭議或雙方無法按期履行條款的情況，建設(shè)單位與施工單位必須結(jié)合出現(xiàn)的問題給出相應(yīng)的解決措施，根據(jù)法律規(guī)定設(shè)計(jì)預(yù)案，防止在施工過程中造成更大的損失，促進(jìn)工程造價(jià)控制的精準(zhǔn)化發(fā)展。簽訂合同前，建設(shè)單位與施工單位要開展工程合同前置性的審查工作，進(jìn)一步提高合同主體的抗風(fēng)險(xiǎn)以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此期間，建設(shè)單位可以聯(lián)合施工單位成立集法務(wù)、項(xiàng)目管理、工程造價(jià)功能于一身的復(fù)合型審查團(tuán)隊(duì)，綜合各專業(yè)構(gòu)建嚴(yán)格的合同審查機(jī)制，從前置性審查階段就做好對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的審查、評(píng)估工作，并以此為依據(jù)制定應(yīng)急方案，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，為后期施工打下良好基礎(chǔ)。由于工程合同管理工作隨機(jī)性較強(qiáng)，可能會(huì)影響工程合同的管理效率，施工單位與建設(shè)單位須優(yōu)化工程合同管理措施，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，強(qiáng)化合同主體管理意識(shí)，有效避免風(fēng)險(xiǎn)問題。

3.3工程造價(jià)控制方法

3.3.1決策期工程造價(jià)控制的方法，最重要的是建設(shè)單位前期的決策與設(shè)計(jì)。建設(shè)單位需要應(yīng)用工程造價(jià)核算法分析設(shè)計(jì)的合理性，以保證設(shè)計(jì)概算不超過投資預(yù)算。設(shè)計(jì)方要結(jié)合工程合同內(nèi)工程限額的設(shè)計(jì)理念設(shè)計(jì)施工圖，并保證施工圖預(yù)算不會(huì)超過設(shè)計(jì)概算。

3.3.2招標(biāo)控制價(jià)編制期為保證控制價(jià)的準(zhǔn)確性與可靠性，建設(shè)單位可以選擇多個(gè)咨詢單位負(fù)責(zé)編制、審核控制價(jià)的工作，并結(jié)合具體措施確定控制價(jià)。建設(shè)單位在控制價(jià)的編制與審核過程中，可以通過造價(jià)咨詢合同對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，而咨詢機(jī)構(gòu)造價(jià)結(jié)果的質(zhì)量決定最終的咨詢費(fèi)用，這樣可以激勵(lì)咨詢單位更好地開展編制與審核工作。

3.3.3招投標(biāo)準(zhǔn)備期招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)選擇相應(yīng)的招評(píng)標(biāo)方法及合同計(jì)價(jià)方式，構(gòu)建多功能化的合同管理團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)合同模板。在具體的招投標(biāo)階段，建設(shè)單位可以通過招標(biāo)控制價(jià)防止其他招標(biāo)單位串標(biāo)拉抬合同價(jià)，確保中標(biāo)價(jià)控制在相對(duì)合理范圍內(nèi)，最終通過有效評(píng)估的方式選擇承包單位。

3.3.4施工階段施工單位與建設(shè)單位需根據(jù)合同管理出現(xiàn)的施工質(zhì)量、進(jìn)度、變更、索賠等情況控制工程造價(jià)。例如：施工過程中出現(xiàn)變更情況時(shí)，合同雙方需要根據(jù)合同，針對(duì)變更部分進(jìn)行討論、制定方案來控制工程造價(jià)。建設(shè)單位與施工單位在履行合同方案的過程中，不能私自違約，如果一方出現(xiàn)違約情況時(shí)，要學(xué)會(huì)利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。一般情況下，工程成本中材料、設(shè)備成本占總成本的50%以上，要想控制施工成本，必須在不違反工程合同規(guī)定的情況下把控好材料、設(shè)備費(fèi)用。采購材料、設(shè)備時(shí)，選擇合適的供應(yīng)商能夠起到控制材料、設(shè)備成本的作用，因此，施工方可以通過應(yīng)用供應(yīng)商入庫的方式，在專業(yè)網(wǎng)站上查詢供應(yīng)商的信用信息進(jìn)而選擇合適的供應(yīng)商。如供應(yīng)商信用信息不良，施工方應(yīng)禁止其入庫，最終篩選出最符合條件的入庫供應(yīng)商簽訂采購合同，進(jìn)而規(guī)范合同雙方的責(zé)任與義務(wù)。施工方通過供應(yīng)商入庫的方式，不但可以有效避免供應(yīng)商因信用問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)，還可以降低材料、設(shè)備的成本，有利于控制工程成本。

3.3.5竣工驗(yàn)收期工程竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制以工程結(jié)算控制為主，而工程結(jié)算控制和采用何種合同計(jì)價(jià)模式有密切聯(lián)系。合同中規(guī)定要使用固定單價(jià)的結(jié)算方式，需要保證中標(biāo)單價(jià)不變；工程量按時(shí)結(jié)算，其最終結(jié)算資金與工程量變化有關(guān)。而采用固定總價(jià)合同的結(jié)算，其原則是保持合同標(biāo)內(nèi)固定造價(jià)，合同標(biāo)外內(nèi)容可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)算并收取費(fèi)用，這種結(jié)算方式的資金主要受工期、費(fèi)用索賠、工期變更等因素影響。建設(shè)單位如果采用固定總價(jià)合同，可以更好控制總投資，而施工方在這種合同模式下將面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是當(dāng)材料價(jià)格快速上漲且工程合同中未涉及有關(guān)物價(jià)波動(dòng)調(diào)價(jià)條款時(shí)，施工方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。進(jìn)行工程結(jié)算的過程中，建設(shè)單位與施工單位還需重視合同組成文件的優(yōu)先解釋順序。通常情況下，工程合同協(xié)議書的法律解釋順序優(yōu)先于專用合同條款，在兩種條款規(guī)定不同的情況下，應(yīng)以工程合同協(xié)議書的解釋條款為準(zhǔn)，所以，施工單位與建設(shè)單位要注意合同組成文件的解釋順序，避免在工程造價(jià)控制中處于弱勢(shì)地位。

第4篇：建設(shè)單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：高速公路；監(jiān)理合同；合同管理；對(duì)策

目前我國采取建設(shè)高速公路都是合同管理方式，因此監(jiān)理合同管理工作在高速公路建設(shè)中的重要性越來越明顯。監(jiān)理合同管理是指建設(shè)單位同監(jiān)理單位及施工單位三方共同建立的項(xiàng)目管理，主要是為了提高工程質(zhì)量、減短工程工期、降低工程成本以及提高工程施工安全性。但是我國工程管理起步較晚，相關(guān)制度規(guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)理工作附帶一系列問題需要解決。

1合同管理的必要性

1.1合同管理能使監(jiān)理工作動(dòng)態(tài)化

通過對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行合同監(jiān)理管理，可以有效了解工程施工進(jìn)度、施工細(xì)節(jié)及施工實(shí)際需求，更加方便管理人員采用動(dòng)態(tài)管理方式進(jìn)行工程監(jiān)理。如此可以提高工程管理水平以及完善優(yōu)化管理措施。

1.2合同管理能提高工程施工安全性

公路的建設(shè)，安全是最重要最嚴(yán)格的要求，公路安全性不能得到保證，公民就無法正常進(jìn)行交通生活。為了給廣大同胞提高安全可靠的道路，必須要對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行安全監(jiān)理，要采取各種措施來降低安全隱患。所以公路建設(shè)中合同管理不僅能夠保證公路質(zhì)量問題，還能保證全體公民享受正常穩(wěn)定的交通便利，對(duì)公路安全管理有重大意義。

1.3合同管理能夠降低工程管理成本

公路建設(shè)過程中可發(fā)生的情況太多且復(fù)雜，實(shí)施公路合同管理可以對(duì)材料的采購進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一管理，以降低材料成本，減少材料浪費(fèi)。而且合同管理還可以降低投資方對(duì)管理成本的投入，在建設(shè)過程中通過管理系統(tǒng)減少很多無用管理環(huán)節(jié)，從而減少人員資金投入，達(dá)到降低管理成本的目的。

2國內(nèi)高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀

2.1建設(shè)單位現(xiàn)狀

建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理缺乏認(rèn)識(shí)，由于建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的不了解，且一般對(duì)監(jiān)理單位不信任，往往采用傳統(tǒng)的管理模式，將監(jiān)理單位視為己方下屬單位，經(jīng)常性下達(dá)指令，由此無法充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。而且還存在建設(shè)單位干擾監(jiān)理單位工作的現(xiàn)象，監(jiān)理單位有權(quán)限檢查材料的合格與否，同時(shí)擁有更改材料的職責(zé)，但是工程款卻由建設(shè)單位支付，部分建設(shè)單位存在拖欠行為從而影響材料的更換，導(dǎo)致監(jiān)理工作無法及時(shí)順利開展。

2.2監(jiān)理單位現(xiàn)狀

監(jiān)理單位整體的科學(xué)素質(zhì)并不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于體制存在缺陷，監(jiān)理工作人員的任職并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的考核，同時(shí)該部門人員流動(dòng)性較強(qiáng)，新入職員工并無合格的專業(yè)素養(yǎng)。其次監(jiān)理單位的自身管理制度也未完善，監(jiān)理工作存在混亂現(xiàn)象，監(jiān)理效率十分低下。還存在監(jiān)理采用掛靠方式來競爭招標(biāo)資格等惡劣現(xiàn)象，監(jiān)理人員素質(zhì)無法達(dá)到招標(biāo)條件等不合理現(xiàn)狀。

2.3施工單位現(xiàn)狀

高速公路建設(shè)過程中存在負(fù)責(zé)建設(shè)單位將部分施工環(huán)節(jié)交由技術(shù)薄弱的小型施工建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)。這樣工程的部分環(huán)節(jié)質(zhì)量問題得不到保證，具體工程施工可能出現(xiàn)違規(guī)行為，而且小型施工單位并不具備完善的項(xiàng)目管理能力，無法及時(shí)有效的進(jìn)行處理工程突發(fā)事件，從而使工程建設(shè)問題得不到解決。

3高速公路監(jiān)理合同管理問題對(duì)策

3.1優(yōu)化完善合同管理制度

在公路工程中，由于關(guān)系到的合同比較繁多且復(fù)雜，這就要求管理人員要充分把握合同文件的相應(yīng)管理要求，并充分理解公路工程的各類合同中規(guī)定的不同條款的具體含義，從而不斷的提高公路工程合同的管理水平，并提高解決合同管理問題的能力。要不斷的優(yōu)化完善合同管理制度，通過管理人員采用書面形式去記錄確認(rèn)公路工程合同中的附屬條例，并通過補(bǔ)充合同的形式去進(jìn)行再次確認(rèn)，從而保障工程項(xiàng)目的各方合法權(quán)益。

3.2完善施工安全管理制度

安全管理對(duì)于公路工程施工具有重要的意義，是保障工程順利施工的關(guān)鍵因素。施工過程中出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)影響公路工程的施工進(jìn)度，還會(huì)延長公路工程的施工周期，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)人們的交通出行也帶來了眾多不便之處。因此要不斷的優(yōu)化和完善施工安全管理制度，通過“公路施工監(jiān)理的合同計(jì)量變更管理方式，加強(qiáng)對(duì)公路工程施工的安全管理?！保?］通過改變此管理方式，能夠有效的預(yù)估到公路在后期可能存在的一些問題和隱患，從而通過風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估、預(yù)防和控制去對(duì)公路工程進(jìn)行更科學(xué)有效的安全管理，從根源上避免發(fā)生事故。

3.3完善工程監(jiān)理規(guī)范制度

完善的監(jiān)理制度能夠?qū)ΡO(jiān)理人員的工作行為進(jìn)行全方面的規(guī)范和約束，能夠?qū)⒈O(jiān)理工作做到制度化和規(guī)范化。通過三個(gè)方面去完善工程監(jiān)理制度：（1）優(yōu)化完善規(guī)章制度，對(duì)于沒有開工報(bào)告審批的工程禁止開工，對(duì)于不符合質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料堅(jiān)決不允許使用，對(duì)于沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的工藝技術(shù)不能實(shí)施，沒有自檢的文件和資料不能簽署，對(duì)于沒有經(jīng)過驗(yàn)收的工程項(xiàng)目禁止后續(xù)的施工行為。（2）要進(jìn)行明確的分工，為保證施工效果，要認(rèn)真管控材料的質(zhì)量以及工序的質(zhì)量，對(duì)于設(shè)計(jì)變更要做到規(guī)范科學(xué)。（3）重視跟蹤管理工作，對(duì)于各項(xiàng)專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù)，要進(jìn)行定期的檢查，并通過組織相關(guān)質(zhì)量分析研討會(huì)等方式去及時(shí)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在的問題，并及時(shí)的提出解決措施，對(duì)于施工作業(yè)和監(jiān)理工作要通過目標(biāo)責(zé)任考核管理的形式進(jìn)行量化考核，并采用激勵(lì)機(jī)制去表揚(yáng)和鼓勵(lì)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)于不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)問題的隊(duì)伍進(jìn)行批評(píng)和懲罰，調(diào)動(dòng)全體工作人員的工作積極性和工作熱情，保證各項(xiàng)工作的有序順利開展。

第5篇：建設(shè)單位合同管理范文

關(guān)鍵詞工程造價(jià)價(jià)格控制管理

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003

第6篇：建設(shè)單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程； 合同管理

Abstract: The project contract management is the core of the construction management. Combining with project management practices of South-to-North water diversion project, this paper expounds the problems easily appearing in the project contract management from the contract signing, performance, payment and claims for changes management, subcontract management, and insurance contract management, hoping to provide some reference for contract management of other projects.

Key words: construction project; contract management

中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

建設(shè)工程合同管理,是工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程建設(shè)管理過程中，通過建立合同關(guān)系，各個(gè)參建單位緊密的聯(lián)系組成一個(gè)整體，參與工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，保證各參建方遵法守規(guī)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、盡職盡責(zé)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

合同管理上的疏漏，常常會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)帶來不同程度的影響，甚至造成重大損失，分析總結(jié)工程合同管理中出現(xiàn)的問題，可以為后期合同管理工作提供一定的參考。

結(jié)合本人在南水北調(diào)工程管理實(shí)踐，從幾個(gè)方面闡述下建設(shè)工程合同管理工作中易出現(xiàn)的一些問題。

一、合同訂立

項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)管理單位與勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購、材料供應(yīng)等單位通過訂立合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

合同訂立過程中易出現(xiàn)的問題：

1、委托合同內(nèi)容不完整。某些項(xiàng)目法人與建設(shè)管理單位簽訂的委托建設(shè)管理合同中，合同附件如委托項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)、進(jìn)度控制目標(biāo)、工程質(zhì)量目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)等未能及時(shí)補(bǔ)充簽署；

2、委托合同未簽訂。一些工程勘測(cè)單位和設(shè)計(jì)單位在提交初步設(shè)計(jì)報(bào)告后，仍承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)階段任務(wù)，但項(xiàng)目法人未與勘測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位簽訂勘測(cè)、設(shè)計(jì)服務(wù)合同；

3、一些建設(shè)合同工作任務(wù)、工程量、雙方權(quán)利責(zé)任的主要條款不明確；

4、有些已簽訂的合同，蓋章簽字格式不符合合同示范文本的格式規(guī)定；

5、有不具備法人資格但簽訂合同的情況。

二、合同執(zhí)行

項(xiàng)目建設(shè)管理單位和各參建單位簽訂合同的執(zhí)行情況，涉及設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、監(jiān)理單位的人員資質(zhì)及職責(zé)履行、施工單位資源投入情況和工程質(zhì)量及安全滿足合同要求等方面。

合同執(zhí)行中易出現(xiàn)的問題：

1、無視合同的法律效力，缺少應(yīng)有的企業(yè)信譽(yù)，對(duì)合同中約定的事項(xiàng)不落實(shí)。一些設(shè)計(jì)合同執(zhí)行中存在管理缺位現(xiàn)象，不能按時(shí)提交設(shè)計(jì)施工圖，未派駐符合要求的設(shè)計(jì)代表人員，未協(xié)助監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，部分施工方案的變更沒有應(yīng)有的說明；某些監(jiān)理和施工單位不能按投標(biāo)書承諾派駐現(xiàn)場(chǎng)人員和配備相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)重影響了評(píng)標(biāo)的公正性，對(duì)合同管理和項(xiàng)目法人的利益造成影響；

2、事項(xiàng)不經(jīng)審批進(jìn)行變更。合同執(zhí)行中，如需替換經(jīng)理和主要部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)提交申請(qǐng)文函請(qǐng)求批準(zhǔn)。一些施工單位更換主要人員未報(bào)建管單位批準(zhǔn)，更換人員的資質(zhì)達(dá)不到投標(biāo)承諾的要求，有些投標(biāo)承諾經(jīng)理或主要部門負(fù)責(zé)人未進(jìn)場(chǎng)就替換。

3、建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位工程管理的力度不夠，未依據(jù)合同進(jìn)行有效監(jiān)督與管理。一些建設(shè)單位疏于對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行管理，監(jiān)理單位對(duì)執(zhí)行合同及保護(hù)建設(shè)單位的權(quán)益控制不夠，維護(hù)合同法律權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。

三、合同支付及變更索賠管理

合同支付及變更索賠管理涉及合同項(xiàng)目支付，質(zhì)保金、計(jì)日工、備用金等使用情況及變更索賠事件處理和支付情況。

合同支付及變更索賠管理中易出現(xiàn)的問題：

1、合同價(jià)款支付中，有些合同內(nèi)項(xiàng)目的計(jì)量支付缺少必要的支持性材料，如支付計(jì)量資料中，缺少當(dāng)月完成工程量相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)合格資料、測(cè)量原始資料等支持性材料。

2、總價(jià)承包項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行分解。施工單位進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)將施工措施費(fèi)等總價(jià)承包項(xiàng)目進(jìn)行分解，報(bào)批，作為后期總價(jià)承包項(xiàng)目支付依據(jù)。

3、工程變更索賠的提出應(yīng)符合合同的有關(guān)規(guī)定，工程變更索賠的必要性論證應(yīng)充足、責(zé)任劃分應(yīng)明確、變更方案論證應(yīng)合理，單價(jià)的確定應(yīng)合理，變更索賠處理應(yīng)符合合同及有關(guān)規(guī)定。

一些工程變更索賠資料未及時(shí)整編，強(qiáng)調(diào)變更索賠的必要性不足，佐證材料不夠充分，提交計(jì)量支付申請(qǐng)時(shí)缺少質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，是誰的責(zé)任說明不夠，變更后的方案論證不夠，對(duì)其影響評(píng)價(jià)不夠；參建各方對(duì)變更索賠處理出現(xiàn)不同程度的不規(guī)范操作，有些設(shè)計(jì)單位以會(huì)議紀(jì)要替代設(shè)計(jì)變更通知；施工單位未采用規(guī)范的索賠意向書報(bào)告格式；監(jiān)理單位未在變更實(shí)效內(nèi)期對(duì)變更進(jìn)行處理，沒有按照合同規(guī)定要求變更索賠單位繼續(xù)提交有效的佐證資料，而對(duì)該變更審查通過；建管單位對(duì)索賠報(bào)告處理未按處室職責(zé)規(guī)定附有計(jì)劃合同處的閱處意見。

四、合同分包管理

合同分包管理涉及工程分包批準(zhǔn)及分包合同簽訂；勞務(wù)作業(yè)分包資質(zhì)資格、隸屬關(guān)系、合同簽訂；農(nóng)民工情況的檢查監(jiān)督記錄資料等。

合同分包管理中容易出現(xiàn)的問題：

1、合同分包管理中，按照有關(guān)規(guī)定，主體結(jié)構(gòu)工程不能分包，但是部分項(xiàng)目在招標(biāo)設(shè)計(jì)中未明確主體結(jié)構(gòu)工程，有些施工單位經(jīng)過建設(shè)單位允許對(duì)外簽訂實(shí)為主體結(jié)構(gòu)的工程分包合同，如泵站改造工程中的機(jī)電安裝工程。

2、勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范。有的勞務(wù)分包實(shí)為工程轉(zhuǎn)包，還存在層層轉(zhuǎn)包問題；一些施工單位簽訂的勞務(wù)分包合同的承包方是個(gè)人,不符合有關(guān)規(guī)定的勞務(wù)承包公司條件，在勞務(wù)合同中還存在轉(zhuǎn)嫁施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理責(zé)任的問題，且分包合同未履行建設(shè)單位審批手續(xù)；一些施工單位簽訂的勞務(wù)合同，無人員數(shù)量、人員工資數(shù)額、工作崗位等內(nèi)容條款；部分施工單位勞務(wù)人員工資支付不到位，存在工資未直接發(fā)放至農(nóng)民工和工資發(fā)放滯后的現(xiàn)象。

五、保險(xiǎn)合同管理

保險(xiǎn)合同的管理包括按規(guī)定進(jìn)行投保及對(duì)保險(xiǎn)合同監(jiān)督管理。

工程保險(xiǎn)合同管理中的問題，

1、一些施工單位帶有盲目的僥幸心理，中標(biāo)后不能及時(shí)投保，而是一拖再拖，有些農(nóng)民工保險(xiǎn)投保意識(shí)比較薄弱，監(jiān)理單位也沒有及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。

2、部分施工單位未按合同規(guī)定將已投保的人身意外傷害險(xiǎn)的保單提交給監(jiān)理單位及建設(shè)單位，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也未按合同規(guī)定據(jù)實(shí)審核支付施工單位所投工傷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)，而按總價(jià)項(xiàng)目的百分比進(jìn)行審核支付。

3、參建各方對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)，特別是理賠方面知識(shí)薄弱。

第7篇：建設(shè)單位合同管理范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同管理；重要性；特點(diǎn)；現(xiàn)狀；對(duì)策

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多企業(yè)已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到合同是法制管理的載體，是企業(yè)信用保證的體現(xiàn)。特別是對(duì)于施工企業(yè)來講，合同管理涉及工程施工的全過程，合同管理的成效將直接影響到施工單位利益。施工單位應(yīng)該重視合同管理、加強(qiáng)合同管理、不斷完善合同管理制度，保證工程能夠順利完成施工任務(wù)，為企業(yè)收益再創(chuàng)新高。

一、合同管理的重要意義

1.合同管理有利于工程建設(shè)過程中進(jìn)行科學(xué)、有序管理。因?yàn)槭┕挝怀薪拥墓こ桃话憔陀泄こ塘枯^大、周期較長、地質(zhì)條件復(fù)雜、人員投入多、涉及面廣的特點(diǎn)，這就要求要有一套科學(xué)、合理的管理體系來指導(dǎo)施工，合同管理正好反映了施工管理的科學(xué)性。在工程施工中合同明確規(guī)定了辦事的依據(jù)、驗(yàn)收需要的數(shù)據(jù)、變更需要的指令、支付需要的憑證等具體規(guī)定，這就要求建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位都要老老實(shí)實(shí)做好本職工作，照章辦事，以良好的工作態(tài)度完成工程項(xiàng)目建設(shè)。

2.合同可以規(guī)范和約束施工各方的行為。建設(shè)施工合同本身就是建設(shè)單位和施工單位為了完成確定的施工任務(wù)而做出的具體規(guī)定，在施工合同中明確的規(guī)定了合同雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)施工各方的施工行為起到了約束作用。

3.為解決各種糾紛問題提供可靠地法律證據(jù)。建設(shè)工程由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位多等因素，在施工生產(chǎn)中常常發(fā)生各類糾紛問題，具體表現(xiàn)為建設(shè)單位與施工單位的糾紛、施工單位之間因利益產(chǎn)生的糾紛、施工單位與協(xié)作隊(duì)伍產(chǎn)生的糾紛、不同協(xié)作隊(duì)伍之間產(chǎn)生的糾紛、施工單位與材料供應(yīng)商之間的糾紛等等，合同可以為這些糾紛提供可靠證據(jù)。

二、合同管理的特點(diǎn)

1.全過程性，合同自洽談、草擬、簽訂、生效、履行、失效，整個(gè)過程都關(guān)系到工程項(xiàng)目的收益。

2.系統(tǒng)性，合同管理從橫向來看需要各個(gè)部門通力配合才能完成管理工作，從縱向來看，合同管理需要企業(yè)各個(gè)級(jí)別的單位層層下達(dá)任務(wù)，保持信息通暢，才能做好合同管理工作。

3.動(dòng)態(tài)性，合同履行過程中由于自然因素和認(rèn)為因素的作用，合同需要根據(jù)具體情況及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充、修改、變更和終止。

三、施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀分析

1、招標(biāo)過程存在弄虛作假現(xiàn)象

招標(biāo)監(jiān)督單位和建設(shè)單位沆瀣一氣，在審核招標(biāo)文件的過程中，一些條款和規(guī)定明明是不公平、不合法的，為了附和建設(shè)單位沒有照章辦事。比如在招標(biāo)預(yù)算中故意降低工程的取費(fèi)類別、在招標(biāo)文件中強(qiáng)行規(guī)定施工單位優(yōu)惠條件承諾、施工單位負(fù)責(zé)處理施工地點(diǎn)征地糾紛等，還有的招標(biāo)文件故意規(guī)定提高工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、故意縮短工期等不合理要求，而且招標(biāo)過程存在權(quán)力者、工程項(xiàng)目所在地黑惡勢(shì)力暗中操作而改變中標(biāo)結(jié)果的行為，合同管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行監(jiān)督和糾正的權(quán)利。

2、合同管理員法律意識(shí)淡薄、對(duì)合同的認(rèn)識(shí)和重視不夠

從目前施工單位的經(jīng)營情況來看我們不難看出，當(dāng)前部分企業(yè)的經(jīng)營管理工作尚不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，尤其是缺乏合同法律意識(shí)。特別是在簽訂合同時(shí)，往往存在霸王條款，施工單位為了承接某項(xiàng)工程委曲求全。從合同內(nèi)容上來看，工程項(xiàng)目沒有根據(jù)企業(yè)具體情況來定，一些合同條款沒有仔細(xì)推敲，只是流于形式，并沒有做出具體的規(guī)定。出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況，為日后產(chǎn)生工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。合同管理員對(duì)合同的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，日常的合同資料保管制度不嚴(yán)格，造成往來函件、工程簽證等資料沒有及時(shí)做好記錄和保管工作，發(fā)生糾紛時(shí)雙方相互推諉責(zé)任，不能夠提供可靠地證據(jù)。

3、合同履行能力差

合同交底工作沒有落實(shí)到位，合同的執(zhí)行部門和合同的簽約承辦部門由于沒有進(jìn)行及時(shí)的溝通，造成合同執(zhí)行部門沒有認(rèn)真分析和深入理解合同內(nèi)容，施工中只是按照自己的主觀意志去執(zhí)行合同，由于交底不到位往往給合同履行造成很大偏差。不少合同的管理人員維權(quán)意識(shí)淡薄，對(duì)一些工程變更沒有跟進(jìn)處理，認(rèn)為只要等一等問題總會(huì)解決的，結(jié)果就造成了一些合同變更由于沒有及時(shí)得到簽證而錯(cuò)過了最佳變更時(shí)機(jī)。還有一些變更是業(yè)主給出的口頭承諾，并沒有以書面形式呈現(xiàn)，由于業(yè)主方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)等原因，新的領(lǐng)導(dǎo)由于不了解情況，造成扯皮問題，由于當(dāng)時(shí)沒有留有書面證據(jù)，合同變更就無法得到法律上的支持，施工企業(yè)也就不能夠以法律形式維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)合同管理的有效措施

1.加強(qiáng)招標(biāo)過程控制

目前國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法和推行了工程量清單的報(bào)價(jià)體制，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。在招標(biāo)形式和方法上要兼顧建設(shè)單位和投標(biāo)單位的利益，嚴(yán)格控制好招標(biāo)工作公平、公開、公正，并邀請(qǐng)相關(guān)監(jiān)督部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)情況。另外，在簽訂施工合同的時(shí)，由于合同范本不同而簽訂施工合同產(chǎn)生的利益糾紛也屢見不鮮。因此在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)該按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》進(jìn)行簽訂，如果不是有特殊情況，不得使用建設(shè)單位自行擬定的合同文本格式。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位自行擬定的格式大多是向著有利于建設(shè)單位的利益的方向擬定的，再有合同由于缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況不利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，也不利于人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)維護(hù)受害方的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

施工單位應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同管理人員等項(xiàng)目主要人員進(jìn)行法制教育，學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律，在管理工作中處處以合同為依據(jù)組織開展工作，只有按照合同辦事，才能夠在出現(xiàn)糾紛時(shí)用法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。對(duì)于承包單位來講，合同管理工作直接關(guān)系到項(xiàng)目的實(shí)施情況，施工中應(yīng)該重點(diǎn)做好合同管理工作。提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)該從多方面進(jìn)行入手，組織管理人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或在職學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上也可以采用不同方式，例如定期進(jìn)行短期培訓(xùn)、組織收看電視講座等。

3.加強(qiáng)施工過程中的合同管理

首先，要對(duì)合同進(jìn)行分析。站在執(zhí)行的角度進(jìn)行分析，把合同內(nèi)容落實(shí)到合同執(zhí)行的具體問題和具體事件上，分析合同的漏洞和爭議問題，分析合同風(fēng)險(xiǎn)和制定出化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。其次，加強(qiáng)合同過程控制。施工中時(shí)刻關(guān)注合同事件，如工程質(zhì)量、工期、安全問題等；對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的施工情況提出建議，對(duì)于工程缺陷，要提出警告、責(zé)令其及時(shí)改正；對(duì)于業(yè)主單位和監(jiān)理單位要保持信息暢通，對(duì)于業(yè)務(wù)和監(jiān)理下達(dá)的指令，應(yīng)及時(shí)作出答復(fù)，同時(shí)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)工程款撥付情況以及跟進(jìn)工程整體施工情況。

作者:郭玲 單位:四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

[1]朱金榮，宋金龍.加強(qiáng)合同管理對(duì)建筑企業(yè)的重要性[J].科技與創(chuàng)新，2015,16:52+55.

第8篇：建設(shè)單位合同管理范文

1. 引 言

按照國家《審計(jì)法》和《電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)試行辦法》規(guī)定，電力行業(yè)各單位及其所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，必須經(jīng)過上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)、監(jiān)督。審計(jì)過程包括合同簽訂前的審計(jì)、合同執(zhí)行過程審計(jì)、合同完工后審計(jì)。目前，國內(nèi)水電建筑安裝工程合同通常在完工后安排審計(jì)，即竣工審計(jì)。盡管審計(jì)主要針對(duì)建設(shè)單位，且建筑安裝承包合同中并未明確竣工審計(jì)與竣工結(jié)算的關(guān)系，但施工單位作為合同執(zhí)行的主要當(dāng)事人，也必將涉入其中。有些建設(shè)單位依據(jù)竣工審計(jì)意見，要求對(duì)竣工結(jié)算價(jià)款進(jìn)行扣減或以未通過竣工審計(jì)為由拒絕支付工程余款，導(dǎo)致施工單位受到損失。

本文主要闡述項(xiàng)目竣工審計(jì)意見是否可作為竣工結(jié)算的直接依據(jù)，強(qiáng)調(diào)通過提高自身合同管理水平，以規(guī)避施工單位“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”。

2. 審計(jì)機(jī)關(guān)的竣工審計(jì)意見不能作為確定竣工結(jié)算的直接依據(jù)

竣工審計(jì)是建設(shè)單位上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)法要求，主要對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中是否對(duì)國有資產(chǎn)造成損失，是否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題進(jìn)行審查。主要審查概（預(yù)）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金；隱瞞或截留基建收人和投資包干結(jié)余、以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等等。竣工審計(jì)主要是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位。

竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位以施工承包合同為基礎(chǔ)，以施工過程中發(fā)生的實(shí)物工程量為依據(jù)，按照合同價(jià)格或國家、地方施工工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，從而確定施工單位最終結(jié)算費(fèi)用?？⒐そY(jié)算對(duì)雙方都具有約束力。

竣工審計(jì)在性質(zhì)上只是一種行政監(jiān)督，作為行政機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)一般不能對(duì)工程款的計(jì)算、確定作出決定。因?yàn)橛嘘P(guān)工程款問題涉及到當(dāng)事人雙方的合意，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人按照協(xié)議來解決。即使在工程款發(fā)生爭議以后，需要對(duì)工程進(jìn)行鑒定的，也應(yīng)當(dāng)由專門的鑒定機(jī)構(gòu)以及建設(shè)管理部門來確定，而不能由審計(jì)機(jī)關(guān)來解決工程款問題。另外如果依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)確定的價(jià)格來代替當(dāng)事人的定價(jià)，也違背了由市場(chǎng)定價(jià)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此，審計(jì)意見不能作為確定竣工結(jié)算款的直接依據(jù)。

3. 提高合同管理水平，保證工程正確履約、合理結(jié)算

盡管竣工審計(jì)意見不能作為核減竣工結(jié)算款的直接依據(jù)，但為了讓合同順利通過審計(jì)，作為施工單位，首先應(yīng)在合同執(zhí)行過程中，了解與施工單位相關(guān)的主要審計(jì)內(nèi)容，嚴(yán)謹(jǐn)合同執(zhí)行，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有理有據(jù)。

3.1 與施工單位相關(guān)的主要審計(jì)內(nèi)容

（1）、合同簽訂的合法性，主要針對(duì)主合同執(zhí)行過程簽訂的所有補(bǔ)充合同，如考核獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議、新增項(xiàng)目施工協(xié)議等；

（2）、合同條款執(zhí)行情況，主要審查合同執(zhí)行過程中，進(jìn)度結(jié)算、變更索賠、違約責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、爭議解決等方面是否按照合同規(guī)定執(zhí)行；

（3）、工程預(yù)算編制依據(jù)、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合規(guī)定，主要針對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新增項(xiàng)目、合同變更項(xiàng)目等報(bào)價(jià)編制依據(jù)；

（4）、竣工工程量的審核，即最終結(jié)算工程量是否與實(shí)際相符、是否都有設(shè)計(jì)或監(jiān)理工程師確認(rèn)的計(jì)算依據(jù)；

（5）、往來文函、竣工資料等完整性、符合性審查，主要指過程文函、竣工報(bào)告、施工圖紙等是否按照合同標(biāo)準(zhǔn)完成，是否存在與費(fèi)用沖突的地方。

3.2 制定保障措施，提高合同管理水平

針對(duì)上述審計(jì)內(nèi)容，施工單位應(yīng)在合同執(zhí)行過程中，注意收集資料、以合同為準(zhǔn)繩，精細(xì)管理，使各項(xiàng)費(fèi)用合理合法。主要措施有：

（1）、健全組織機(jī)構(gòu)，保障政令暢通

水電建安合同執(zhí)行周期長，專業(yè)分工細(xì)，合同執(zhí)行需要各方面專業(yè)人員共同參與，包括專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營合同管理、材料設(shè)備管理、及后勤保障等人員。如何劃分管理層次、保障政令信息暢通、提高管理效能，是有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。

（2）、培養(yǎng)合同管理人員的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)能力，扎實(shí)做好合同管理基礎(chǔ)工作

合同是承發(fā)包雙方聯(lián)系的紐帶，是進(jìn)行竣工結(jié)算的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。而保證紐帶暢通、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無誤，是合同管理人員的主要任務(wù)。因此，必須強(qiáng)調(diào)合同管理人員的責(zé)任意識(shí)，要求其自覺熟悉合同、學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)（合同法、勞動(dòng)法、財(cái)務(wù)制度、稅收法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額等），不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提高實(shí)際合同管理的操控能力。只有具備這些條件的合同管理人員，才能為施工單位提供正確的合同引導(dǎo)，使項(xiàng)目履約行為不偏離合同，保證施工單位的合法權(quán)益。

（3）、定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，及時(shí)合同糾偏

合同糾偏是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要舉措。施工單位應(yīng)針對(duì)實(shí)際履約情況，對(duì)照施工合同的有關(guān)要求，找出與合同要求的偏差，分析造成偏差的原因，哪些原因是可以原諒，并能夠通過合同變更索賠等渠道得到糾正（補(bǔ)償）的，哪些又是屬于自身責(zé)任造成今后必須改正的。要完成這些工作，必須由項(xiàng)目管理者定期組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，并根據(jù)施工履約情況做出正確的判斷。比如出現(xiàn)工期滯后的情況時(shí)，應(yīng)著重分析影響工期的原因，對(duì)于非承包人原因要及時(shí)收集證明材料，承包人自身原因造成的，要制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

4.小結(jié)

盡管竣工審計(jì)意見不能作為確定竣工結(jié)算價(jià)款的直接依據(jù)，但為了減少與建設(shè)單位的分歧或糾紛，縮短竣工結(jié)算辦理時(shí)間，施工單位應(yīng)在合同執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按照合同條款、國家或地方相關(guān)法律法規(guī)以指導(dǎo)完成各種經(jīng)濟(jì)行為，并通過提高合同管理水平的有效舉措，合理規(guī)避“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”。

作者簡介：

第9篇：建設(shè)單位合同管理范文

高速公路建設(shè)合同對(duì)合同雙方在項(xiàng)目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細(xì)、全面的規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的考察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項(xiàng)等都隨之被納入合同的規(guī)范之中?？梢哉f，合同體系的建立與整個(gè)項(xiàng)目工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強(qiáng)公路工程建設(shè)合同管理，有利于維護(hù)合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛，為實(shí)現(xiàn)高速公路工程項(xiàng)目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實(shí)際工程實(shí)踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項(xiàng)目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對(duì)合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認(rèn)真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識(shí)淡薄，增加了管理難度

合同是維持項(xiàng)目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識(shí)比較淡薄，利欲熏心，置法令法規(guī)于不顧，在工程建設(shè)中存在違法違紀(jì)行為；有些企業(yè)為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)單位合同管理工作帶來極大困難。

2.3合同模式單一化，示范文本不全面

合同模式單一化是高速公路工程建設(shè)發(fā)展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項(xiàng)目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機(jī)構(gòu)不完善，合同管理不到位

在工程建設(shè)中，有些參建單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識(shí)，給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。

3加強(qiáng)高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

3.1完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，實(shí)施項(xiàng)目合同管理就要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全建筑市場(chǎng)法規(guī)體系，推動(dòng)建設(shè)單位合同管理的順利實(shí)施，以保障建筑市場(chǎng)的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達(dá)。另外，還要在完善法律法規(guī)體系的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)參建各方行為的監(jiān)督管理，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運(yùn)行與開展。

3.2完善示范文本，采用多元化合同模式

根據(jù)高速公路特點(diǎn)及行業(yè)內(nèi)合同管理特點(diǎn)、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項(xiàng)目的類型、項(xiàng)目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時(shí)，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責(zé)任及要求，提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，并推動(dòng)合同示范文本的使用和推廣，以全面提升高速公路企業(yè)經(jīng)營管理水平。

3.3做好誠信體系建設(shè)，確保管理順利實(shí)施

高速公路合同管理中需要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，確保合同管理順利進(jìn)行。具體可從以下2方面做起：①建立市場(chǎng)進(jìn)入制度。嚴(yán)格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)審核管理建筑施工隊(duì)的質(zhì)量以及開工命令的審查工作。②在建設(shè)高速公路誠信體系方面，應(yīng)該合理計(jì)劃，循序漸進(jìn)，由容易的向比較復(fù)雜的分類處理，全面地推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立信用懲罰機(jī)制，同時(shí)，還要加大對(duì)失信的懲罰力度。

3.4建立健全組織機(jī)構(gòu)，提高管理效率

要想提高高速公路建設(shè)工程合同管理效率，必須要建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理，要參建方樹立大局意識(shí)，站在高速公路項(xiàng)目整體建設(shè)的高度上去思考問題，互相溝通、互相協(xié)調(diào)、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項(xiàng)目情況，科學(xué)、合理地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，明確劃分各個(gè)部門的職責(zé)，保證合同管理工作順利進(jìn)行。②組織機(jī)構(gòu)內(nèi)每個(gè)部門的工作應(yīng)落實(shí)到具體的工作人員，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等，確保合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實(shí)際情形適當(dāng)調(diào)整。③合同管理涉及項(xiàng)目各個(gè)方面，需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設(shè)的有序開展。

4結(jié)束語

目前，我國高速公路建設(shè)工程合同管理體系日漸規(guī)范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進(jìn)水平相比還存在一定差距。本文著重對(duì)現(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)工程合同管理存在的若干問題進(jìn)行思考分析，并提出相應(yīng)的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項(xiàng)目合同的訂立和履行，使高速公路工程項(xiàng)目中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作能夠規(guī)范開展，促使工程項(xiàng)目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，提高工程管理水平，確保項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行，從而達(dá)到高質(zhì)量、高效益，滿足社會(huì)需要，更好地推動(dòng)高速公路建設(shè)事業(yè)向健康良性方向發(fā)展。

作者:齊愛嫻 單位:河南中原高速公路股份有限公司杞新分公司

參考文獻(xiàn)