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[關鍵詞]公路工程;計量支付;造價管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528072
1 工程概況
唐山市境內某公路互通立交項目主線設計行車速度為100千米/小時、被交道設計行車速度為80千米/小時、匝道設計行車速度為40千米/小時。主線路基寬26米、被交道路基寬85米、單向單車道匝道采用85米路基斷面、對向分離雙車道匝道采用155米路基斷面。
2 計量前期工作
證明質量達標的相關資料是計量工作的主要參考依據(jù)。除此之外,還有公路工程的清單、設計圖紙、合同中的計量條款和技術規(guī)范、測量的數(shù)據(jù)以及計量的補充協(xié)議等,都是計量工作的重要依據(jù)。計量工作的內容量大、步驟多且項目煩瑣,尤其到了完工的時候,還要與支付工作進行協(xié)調,因此需要花費較多精力。要使計量工作能有序而順利進行,就需對其前期的工作做好充分的準備。主要從以下幾方面進行準備。
21 精確進行工程量復核
業(yè)主與承包商要對合同的明文細節(jié)充分達到統(tǒng)一,以免日后出現(xiàn)問題而引起糾紛。根據(jù)合同規(guī)定,所要完成的計量和支付,是要達到合同中所規(guī)定的已經(jīng)完成了的工程數(shù)量。同時,要按照承包商規(guī)定的計量方法,以及監(jiān)理工程師規(guī)定的尺寸和斷面計量,并通過檢驗審核,達到合同中規(guī)定的標準,經(jīng)相關檢測人員和監(jiān)督人簽字,才可進行計量工作。
22 嚴格建立計量臺賬
建立完整的工程計量臺賬,這里可用到清單計量支付管理系統(tǒng),利用計算機的辦公軟件對計量數(shù)據(jù)進行記錄,編制成臺賬。臺賬的格式可借鑒工程量的清單復核表的格式,在此基礎上再加以改變,要保證臺賬內容詳細準確。清晰的計量臺賬不僅能方便計量工作的管理,還能防止重計、漏計現(xiàn)象。另外,還可按某些比例或部位計量的工程來反映工程進度。由承包商建立的臺賬需經(jīng)過項目總負責人進行詳細的審核,對每項完成和未完成的工程量都需經(jīng)濟的評價,并將資料記錄下來進行歸檔。
23 嚴格計量軟件選擇與修訂
以往的計量軟件只能對計量數(shù)據(jù)進行整體的控制,而不能進行細節(jié)的控制,功能還不夠完善。根據(jù)該項目的特點,以及計量管理的需求,對計量軟件的選擇需嚴格進行。為了簡化計量工作,提高其工作的效率,減輕工作人員的負擔,可以運用分項核算計量支付管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠以工程的清單為主線,以分部分項為基本單元,巧妙地將清單和分項結合在一起,實現(xiàn)工程建設管理中的WBS工作分解、工程量核算、變更增補、計量支付、額外費用支付、材料、索賠、結算等功能??梢灾С指咚?、一級公路、新建、續(xù)建、大中修、養(yǎng)護、綠化、房建、鄉(xiāng)村路、戰(zhàn)備交通、市政路網(wǎng)等項目。這為計量工作帶來了很大便利,同時也確保了工作的準確性和可靠性。
3 中期計量程序
做好了前期的準備工作后,計量工作就可以順利地開展了。此時,計量工程師需按照計量管理程序的每個步驟來進行計量工作,不能圖簡單,走捷徑。在計量工作中絲毫的錯誤都會帶來很大影響。因此,需要在中期計量程序上進行嚴格控制。
31 計量程序管理
公路工程計量履行承包人申報、駐地辦復核、總監(jiān)辦審核、業(yè)主審批的逐級把關、簽認程序。業(yè)主對承包人、駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師的計量結果有否決權。對計量中存在問題的工程量有權更改。
計量程序需要測量和收集很多相關數(shù)據(jù),因此一定要確保其準確性。又因為計量工作必須及時與工程進度跟進,又要求有一定的及時性,這不免產(chǎn)生了計量工作嚴肅性與集中性之間的矛盾。建立一個合理的計量程序,是緩解這種矛盾的有效措施。首先,要將計量和支付兩方面工作分開,計量工作優(yōu)先,之后再進行支付表的上報。其次,要簡化計量工作的簽審流程,將內容整合化,并加大簽審責任。最后,業(yè)主要抓好清單核算的工作,從總體上來控制計量工作,同時加大計量審查工作的獎罰力度。
32 計量軟件應用
選用好計量軟件后,就需對軟件操作人員進行培訓,讓他們熟練運用計量支付管理軟件,能夠讓計量工作及時準確、簡單便捷地進行,從而大大地提高工作效率。因此,項目管理人員需要嚴格執(zhí)行計量管理規(guī)章制度,加強紀律管理。在需要用到軟件進行操作的步驟和地方,計量人員就必須按照要求,通過軟件來進行相關的計量操作,絕不能為了省事而采取隨意式的人工計量方法,這是對計量工作的不重視,更是對本分工作的不負責。同時,還要形成流暢化的線條管理模式,以便對計量軟件存在的漏洞和缺陷進行及時的改進。該工程選用的軟件能夠解決工程建設過程中的計量、支付、變更、結算等大量、煩雜的計算問題,為計量支付管理工作提供極大的方便。
33 工程變更計量
由于工程項目難免會有突發(fā)狀況,隨著工程施工的深入,就會不可避免地出現(xiàn)變更工程。因此,在合同條款及管理規(guī)范的基礎上,監(jiān)理工程師下達變更指令后,就需立即建立變更計量的臺賬,對變更的項目進行及時的方案論證和審批。由于變更項目較緊急,且數(shù)量較大,因此適宜采用流水賬式的計量方式,對計量臺賬以及其他程序的清單,進行詳細的跟蹤記錄。
4 工程支付與造價管理
對符合本公路工程支付條件的工程項目,嚴格按合同條件、監(jiān)理規(guī)范及工程支付程序,招標文件中規(guī)定的支付方法,對工程的前期支付、中期支付和最終支付的所有支付項目,由承包人提交有關計量報表和支付申請,經(jīng)各級監(jiān)理部門審查、簽認、扣除應扣款項后,簽發(fā)支付證書并由業(yè)主審批支付。
這里重點論述最終支付管理。最終支付,就意味著工程接近竣工。通過最終支付,將整個工程項目的費用支付工作進行全面的整理,并完成支付。支付工作直接涉及合作雙方的利益,容易引起糾紛,因此為了保障合作雙方的利益都能達到各自的滿意程度,則需進行以下幾個程序。
41 依“范本”、合同通用條款,承包人提交最終支付申請
承包人完成以下工作后,具備提交最終支付申請條件(即最終財務報告及結算清單),即:①全部遺留或缺陷工程均已完成且達到合同規(guī)范要求,獲得監(jiān)理工程師簽發(fā)的缺陷責任期終止證書;②有關合同各方遺留事宜均已與監(jiān)理工程師及業(yè)主協(xié)商達成基本一致,并按合同辦理有關手續(xù);③竣工圖紙及有關竣工資料已按合同規(guī)定全部完成,得到監(jiān)理工程師確認;④對合同期所有支付款項進行了全面清理,對所需支付憑證進行了必要補充與完善。
42 承包人最終支付申請組成文件依據(jù)
①正文(申請最終支付證書總說明)。②最終結算清單。③最終結算證明文件等及時申報。
43 監(jiān)理工程師審定承包人提交的最終支付申請內容
①逐項審核修訂承包人的系列結算清單。②逐項申驗相應的系列證明資料。③確認所有的計量與支付均符合合同要求等已審定。
44 支付證書的確認
業(yè)主在收到監(jiān)理工程師簽發(fā)的最終支付證書時,對最終支付證書確認無誤后方能簽認,使最終支付證書生效。在合同規(guī)定時間內,依最終支付證書對承包人付款或扣款。
5 結 論
在計量支付與造價管理的工作過程中,按照圖紙、工程量清單、建立的臺賬、選用的計量軟件以及合理的程序,來規(guī)范計量管理工作。同時,要結合工程項目的實際情況,有效控制項目的投資,確保工程造價控制在合理的范圍之內。
參考文獻:
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一、物業(yè)管理企業(yè)人才開發(fā)的必要性與人才類型
人才是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能,進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質較高的勞動者,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。物業(yè)管理不但成為現(xiàn)代城市管理和房地產(chǎn)經(jīng)營管理重要的組成部分,而且在保民生、促就業(yè)方面做出了積極貢獻。隨著物業(yè)服務需求的不斷增長,物業(yè)管理行業(yè)人才供不應求的局面將不斷加大。我國物業(yè)管理起步較晚,在行業(yè)發(fā)展迅速的情況下,物業(yè)人才供給與開發(fā)存在較嚴重的問題,如整個行業(yè)人才流失率較高,企業(yè)人才供給相對嚴重不足,物業(yè)從業(yè)人員的素質有待提升等。因此建立可持續(xù)發(fā)展的物業(yè)人才開發(fā)機制是非常必要的。
以廣州廣電物業(yè)管理有限公司為例,物業(yè)管理企業(yè)所需要的人才包括以下幾類:
1.高層管理人員。高層管理人員包括物業(yè)管理企業(yè)的正、副總經(jīng)理等,他們是決定物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展方向、速度和質量的主導力量,也是建立新的管理體系的決定性因素。他們不僅要有系統(tǒng)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論,還要具備實際管理經(jīng)驗。高層管理人員應具備的能力包括:制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的能力,建立健全企業(yè)管理制度的能力,經(jīng)營決策的能力,組織協(xié)調的能力等。
2.中層管理人員。中層管理人員包括綜合管理人員、職能管理人員和專業(yè)技術人員三種。綜合管理人員指物業(yè)管理企業(yè)的物業(yè)總監(jiān)、項目經(jīng)理、物業(yè)經(jīng)理等綜合管理或監(jiān)督物業(yè)項目的管理人員。職能管理人員指企劃、市場、財務、人力資源等部門負責人。專業(yè)技術人員包括物業(yè)管理企業(yè)的正、副總工程師,電氣、機械、暖通、電梯、給排水工程師,安保、清潔、綠化、客服經(jīng)理等。中層管理人員應具有管理學、法律、經(jīng)濟財會等方面的知識,具備建立健全部門崗位責任制和部門規(guī)章制度的能力,制訂工作計劃并組織實施的能力。尤其是物業(yè)服務的綜合管理人員和專業(yè)技術人員,他們應具有利用技術手段提高服務質量的能力,制定業(yè)務操作標準和質量檢查標準的能力,推動業(yè)務落實到位的能力等。
3.基層管理人員?;鶎庸芾砣藛T包括工程、安保、清潔、綠化、客服主管和管理員等,是單一管理物業(yè)項目的工程、安保、清潔、綠化、客服的管理人員,是基層操作人員的直屬上級。他們是落實業(yè)務的最重要的環(huán)節(jié),其素質決定著物業(yè)服務項目成功與否?;鶎庸芾砣藛T應具備將服務標準貫徹落實到基層員工的能力;指導、培訓基層員工掌握業(yè)務技能的能力;基層員工團隊凝聚力形成的能力;發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、持續(xù)改進服務質量的能力等。
4.基層一線人員?;鶎右痪€人員是指電工、保安、保潔員、綠化工、客服人員等在一線提供物業(yè)服務的員工。他們是直接為業(yè)主的專業(yè)技術人員,必須具備某方面專業(yè)知識和專業(yè)技能?;鶎右痪€人員需要具備的能力包括:對服務理念的領會和運用的能力;理解、掌握和執(zhí)行業(yè)務標準的能力;服務過程的質量控制的能力等。
二、物業(yè)管理行業(yè)人才供給和開發(fā)的現(xiàn)狀
1.人才流失情況嚴重,尤其是一線員工。物業(yè)公司目前流失人員有三種:一線人員,主要是保安和電工;中層管理人員和學歷較高的員工。一線人員流失的主要原因薪酬待遇,存在哪里待遇高就去哪里工作的現(xiàn)象。以廣州廣電物業(yè)管理有限公司為例,每個月保安的人員流失率都高達30%以上。中層管理人員流失的主要原因是薪酬待遇和企業(yè)自身環(huán)境等原因,想通過跳槽邁向更好的職業(yè)發(fā)展階梯。學歷高的人一般很少留在物業(yè)行業(yè),主要與物業(yè)行業(yè)性質和社會地位有關。人才流動性過大的情況已成為物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸,對物業(yè)管理企業(yè)帶來了嚴重的影響,如增加企業(yè)的經(jīng)營成本,降低了業(yè)主的滿意度和忠誠度等。
2.人員整體素質有待提高,尤其是中高層管理人員。目前物業(yè)管理從業(yè)人員的知識、技能、經(jīng)驗等素質,還不能完全適應當前物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的狀況,人員整體素質有待提高。物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員學歷層次不高也是不爭的事實,以國家一級資質物業(yè)管理企業(yè)廣州廣電物業(yè)管理有限公司為例,2010年該公司員工的學歷構成情況為中專以上學歷的員工不到60%,大專以上學歷的員工不到25%,高級職稱的專業(yè)技術人才、碩士以上的人才各只有4人,寥寥無幾。物業(yè)管理人員的素質,不僅影響到物業(yè)管理的質量水平,而且事關整個企業(yè)的興衰成敗。對于物業(yè)管理這樣的服務性行業(yè)來說,好的從業(yè)人員就是企業(yè)的旗幟。未來的物業(yè)管理市場競爭中,高質量服務的品牌是企業(yè)競爭實力的象征,而高素質的物業(yè)管理從業(yè)人員是企業(yè)高質量服務品牌的保證。
3.企業(yè)內部人才供給不足,人才開發(fā)機制不完善。人力資源規(guī)劃可以使企業(yè)能夠確定未來各類人才的供需狀況,然后利用這些信息制訂招聘、錄用以及培訓和開發(fā)等環(huán)節(jié)的具體計劃。人力資源規(guī)劃具有很大的價值,但筆者實習的廣州廣電物業(yè)管理有限公司忽視了這一環(huán)節(jié),因而沒有形成系統(tǒng)的、長遠的人力資源規(guī)劃體系,采用實用主義,缺什么人才就馬上補什么人才,也造成招聘工作經(jīng)常要完成緊缺性職位的任務。另外,大多物業(yè)管理企業(yè)都忽視人力資源的培訓與開發(fā),許多培訓工作只流于形式。員工的培訓工作通常是與人力資源部門分離的,一般都由各物業(yè)項目對新入職員工進行簡單的崗前培訓,常著眼于當前。企業(yè)人力資源部門還沒有從開發(fā)人的能力角度制定培養(yǎng)符合企業(yè)未來發(fā)展需要的、有潛質的中高層管理人員的規(guī)劃。
4.社會人才供應渠道狹窄,導致人才供求失衡。目前國內物業(yè)管理行業(yè)的從業(yè)人員主要來源于其他企事業(yè)等部門單位轉制而來的管理人員和工程人員,例如從事保安工作的退伍軍人,以及城市的下崗職工和農村剩余勞動力,例如經(jīng)過簡單培訓后從事保潔、綠化的一線人員。這些物業(yè)從業(yè)人員雖具備一定的工作經(jīng)驗,但缺乏物業(yè)行業(yè)服務意識、創(chuàng)新意識,難以滿足行業(yè)發(fā)展的需要。這些年來,全國各地紛紛成立了不少物業(yè)管理專業(yè)的培訓機構和大中專院校,還有一些高校也先后設立了物業(yè)管理專業(yè)。但由于行業(yè)發(fā)展過快,相對于全國250多萬的物業(yè)管理從業(yè)人員來說,也只是杯水車薪。
三、物業(yè)管理企業(yè)人才開發(fā)策略
1.樹立正確的培訓觀念,完善培訓體系。物業(yè)管理行業(yè)企業(yè)應該強調一種培訓觀念:培訓不光是專業(yè)知識的傳授,崗位技能的提高,更重要的是物業(yè)管理觀念的更新,服務態(tài)度的改變。企業(yè)人力資源部應統(tǒng)籌各部門和各項目的培訓工作,結合招聘計劃,分門別類地為各崗位員工提供培訓。第一,對于正、副總經(jīng)理和各部門負責人等高級管理人員來說,應該與本地大學和培訓結構合作,為其提供企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓,從而提高管理的理論水平和實戰(zhàn)能力。第二,應該為正、副總工程師、高級工程師等高級專業(yè)技術人員提供專業(yè)技術職稱報考和學歷教育提升機會,實行工作輪換制度,從而提高專業(yè)素質和專業(yè)技能。第三,應該為品質經(jīng)理、項目經(jīng)理、各專業(yè)主管等中層和基層管理人員提供項目管理和團隊管理培訓,從而提高綜合管理能力和業(yè)務水平。第四,對于中層和基層專業(yè)技術人員,應該由其直屬上級提供各項目運作程序和業(yè)務模塊的培訓,從而提高專業(yè)知識和技能。
2.加強人才培養(yǎng),拓展職業(yè)發(fā)展空間。由于社會上普遍認為物業(yè)管理行業(yè)是一個低技術、勞動密集型的行業(yè),主要從事的只是一些簡單的保安、清潔、綠化和維修工作,不需要高素質的人才,而且物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)利能力相對低下,因此這個行業(yè)暫時難以提供良好的薪酬待遇,也就難以吸引行業(yè)外部的高素質人才。另外,物業(yè)管理行業(yè)內部目前的人力資源供求狀況處于不平衡狀態(tài),中、高層管理人員和高級專業(yè)技術人員各企業(yè)都相對短缺;而且行業(yè)內優(yōu)秀人才主要都集中在數(shù)量較少的幾家骨干企業(yè)中,兩極分化現(xiàn)象比較嚴重。因此,只有加強企業(yè)內部員工培養(yǎng),拓展員工的職業(yè)發(fā)展空間,才能為物業(yè)管理發(fā)展提供人才保障。