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一、“雙微”平臺開展宣傳工作情況。臨沂支隊大力推動“雙微”平臺發(fā)展,一季度“臨沂交警”微信公共平臺平臺信息82條,積極開發(fā)研究已開罰單繳款、違章查詢、相關(guān)車管業(yè)務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)板塊,原創(chuàng)作品30余篇,“臨沂交警”微博涉及交通安全知識、節(jié)假日交通分流信息等博文156條,新增粉絲2162名,回答網(wǎng)友提問2萬余次。在“臨沂交警”雙微平臺開辟宣傳專欄,組織“渣土車整治”、“春節(jié)我在崗”、“三八巾幗風(fēng)采”等微話題、微討論12次,面向全社會征集城區(qū)疏堵保暢金點子,同時還設(shè)立專項舉報平臺,鼓勵單位和個人對嚴重交通違法行為進行監(jiān)督舉報,
二、窗口單位開展宣傳工作情況。臨沂支隊結(jié)合工作實際,在車管所、交通事故和違法處理等窗口單位,依托宣教活動室,以開展“平安行·你我他”行動宣傳為主線,廣泛開展春運交通安全宣傳及日常宣教活動,以發(fā)放交通安全宣傳材料,擺放宣傳圖板,播放典型事故案例、組織警營開放宣傳等形式,與前來辦理業(yè)務(wù)的群眾和駕駛員面對面的進行交流,進一步提高駕駛員遵章守法、安全文明出行的自覺性,期間共發(fā)放宣傳材料5萬余份,擺放交通安全宣傳欄2000多個,懸掛交通安全橫幅3500多條,播放交通事故案例6000多個,現(xiàn)場回答群眾提問7500多次,深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面包車張貼核載提示牌活動,為過往農(nóng)村面包車逐一免費張貼核載提示牌1萬余份,加大對校車駕駛?cè)说墓芾砹Χ?,召集轄區(qū)校車駕駛?cè)?00余人召開交通安全培訓(xùn)會,簽訂了交通安全文明承諾責(zé)任書5000余份,深入多家企業(yè)為干部職工舉辦了交通安全知識講座150多場次。
三、農(nóng)村勸導(dǎo)站開展宣傳工作情況。臨沂支隊已在全市166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了235個農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站,成立農(nóng)村勸導(dǎo)小組157個,農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員598人,確保了農(nóng)村群眾的平安出行,培訓(xùn)交通安全管理員和協(xié)管員366人,對管理員和協(xié)管員的工作性質(zhì)和意義作了深入強調(diào),培訓(xùn)長達2個小時,緊扣農(nóng)村交通安全管理作實際,突出重點,強化措施,加強對行人及駕駛?cè)诵麄鳎o他們普及交通安全知識,期間共發(fā)放各類宣傳材料5萬余份、解答群眾咨詢問題1300余條,糾正交通違法行為2萬余次,切實營造了良好的交通安全宣傳氛圍,收到了良好的社會效果。
四、學(xué)校開展宣傳工作情況。聯(lián)合教育、司法部門將道路交通安全法律法規(guī)納入學(xué)校法制教育重要內(nèi)容,并制定了詳細的工作方案及措施,走進轄區(qū)496所中小學(xué)校為廣大師生上好交通安全教育課,活動中宣教民警結(jié)合道路交通安全形勢和轄區(qū)實際情況,向現(xiàn)場師生就交通安全法律法規(guī)知識進行解讀,通過簡單生動的語言和一些真實的交通事故案例,結(jié)合中小學(xué)生常見的交通違法行為,進行有針對性的教育和輔導(dǎo),讓學(xué)生更廣泛地接受交規(guī)教育。同時,民警依托助學(xué)崗向送學(xué)生上學(xué)的家長及學(xué)校師生發(fā)放交通安全法律法規(guī)及安全出行常識宣傳材料,真正提高家長及師生遵守交通安全法律法規(guī)的自覺性。期間共發(fā)放各類宣傳材料2萬余份,各類宣傳小禮品共1000余份,獲得了廣大師生的一致好評。
五、重要時間節(jié)點開展宣傳教育工作。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要時間節(jié)點積極開展形式多樣的交通安全宣傳教育工作,采取主題宣傳、連線訪談、警營開放、參觀宣教基地、開展志愿者勸導(dǎo)、公益提示、安全宣講等形式,營造濃厚的宣傳氛圍,在汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)、跨線橋梁、國省道沿線等更懸掛春運交通安全提示語、張貼宣傳掛6000余份,印制春運交通安全宣傳掛圖和提示卡5萬余份并在在高速公路服務(wù)區(qū)、公路收費站、汽車站、春運檢查服務(wù)站等場所發(fā)放,認真落實“兩公布一提示”工作措施,在春運全過程分階段、分人群,持續(xù)交通安全預(yù)警提示,短信6萬多條。
2006年春節(jié)即將來臨,據(jù)預(yù)測,今年春運期間全國道路旅客運輸量比去年同期增長3.5%,客流量大,流向面廣、流時集中,春運組織特別是旅客運輸組織的任務(wù)非常艱巨,因此,認真做好節(jié)日期間的道路運輸工作,讓廣大人民群眾過一個安全、祥和、喜慶的節(jié)日,意義十分重大;各級交通主管部門要認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神,認真做好2006年的春運工作,確保春運期間廣大旅客走得及時、走得安全、走得有序、走得滿意,保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運輸,現(xiàn)將春運工作的有關(guān)事項安排如下:
一、春運工作的時間安排
根據(jù)交通部通知,2006年春運從1月25日開始,至3月5日結(jié)束,為期40天。
二、為搞好春運期間我市道路運輸?shù)慕M織工作,市交通局成立2006年春運工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:+++(市交通局局長)
副組長:+++(市交通局副局長)
+++(市交通局副局長)
成員:+++(縣交通局局長)
+++(縣交通局局長)
+++(縣交通局局長)
+++(縣交通局局長)
+++(區(qū)交通局局長)
+++(區(qū)交通局局長)
+++(區(qū)交通局局長)
+++(市運管處處長)
+++(+公司總經(jīng)理)
+++(+公司總經(jīng)理)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)春運期間的協(xié)調(diào)與日常事務(wù)的處理工作,春運辦公室設(shè)在市運管處;
辦公室主任:+++(手機:00000000)
辦公室副主任:+++(手機:00000000)
聯(lián)系人:++=(手機:00000000)
地址:++路000號
監(jiān)督投訴值班電話:00000000
春運工作事關(guān)社會的安定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,意義重大,任務(wù)艱巨,各縣(區(qū))交通主管部門要高度重視春運工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹《道路運輸條例》,按照“以客為主、兼顧貨運、安全有序、方便快捷”的原則,全力以赴做好春運組織工作,滿足廣大旅客的出行需要,保證重要物資的運輸。
春運期間,各縣(區(qū))交通主管部門和運輸企業(yè)應(yīng)立即著手進行春運工作的安排部署,制定二五年春運工作實施方案,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的春運工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機構(gòu),負責(zé)春運工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳、統(tǒng)計和信息收集工作,接受和處理各類投訴事項,并及時向上一級春運辦公室報告春運進展情況,各單位應(yīng)將春運組織機構(gòu)和實施方案在春運前報局春運辦公室,以便統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)春運工作;各單位應(yīng)健全假日值班制度,設(shè)立監(jiān)督投訴電話,實行24小時值班,及時受理旅客或經(jīng)營者的投訴;各級領(lǐng)導(dǎo)要深入到運輸生產(chǎn)第一線隨時了解掌握春運動態(tài),慰問廣大干部職工,檢查各項措施的落實情況,并及時解決運輸生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題,確保春運和春節(jié)“旅游黃金周”期間道路運輸工作的順利進行。
三、采取有力措施,確保春運安全
各縣(區(qū))交通主管部門和運輸企業(yè)要把運輸安全作為春運工作的重中之重,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,防止和克服麻痹松勁思想和厭倦情緒,要認真貫徹2004年12月28日召開的全省春運交通安全電視電話會議精神和2006年1月15日召開的全省公路水路春節(jié)運輸電視會議精神,嚴格落實國家、部和省有關(guān)安全生產(chǎn)和運輸安全管理的各項規(guī)定,采取有力措施,切實做好事故預(yù)防工作;要加強監(jiān)督檢查,消除安全隱患,全力避免重特大安全事故的發(fā)生,保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全。為此,局春運工作領(lǐng)導(dǎo)組要求必須做好以下幾方面的工作:
1、各縣(區(qū))交通主管部門、運輸企業(yè)和汽車客運站的領(lǐng)導(dǎo)對春運安全運輸要高度重視,責(zé)任要明確,措施要到位;要充分認識春運安全工作的重要性,將保障安全的各項措施扎扎實實地落到實處。
2、各縣(區(qū))交通主管部門要積極配合公安部門嚴厲打擊票販子、車匪路霸和其它刑事犯罪分子,為春運工作的順利進行創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境;要做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準備工作,一旦發(fā)生疫情,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即開展防控工作。
3、各運輸單位要切實加強安全管理,認真落實各項安全管理制度,春運前要加強對司乘人員的安全培訓(xùn)教育,重點把好運輸車輛、特別是客運車輛和危險貨物運輸車輛的安全技術(shù)關(guān),把好司乘人員的從業(yè)資格關(guān);嚴禁未經(jīng)檢測和經(jīng)檢測不合格的車輛上路運行,嚴禁報廢車輛和存在安全隱患的車輛上路運行,嚴禁不具備客運資格的車輛從事道路旅客運輸工作,嚴禁不具備危險貨物運輸資格的車輛從事危險貨物運輸工作,要對運輸車輛配備滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施;要嚴格對駕駛員的資格審查,加強對司乘人員的安全教育和管理,使其遵章守紀,安全駕駛,對屢教不改的違章駕駛員,要調(diào)離駕駛崗位;運輸企業(yè)不得安排駕齡在一年以下和曾經(jīng)出過傷亡事故并負主要以上責(zé)任的駕駛員駕駛客運車輛,不得安排交通違章記滿12分的駕駛員駕駛客運車輛;要為高速公路運距在600公里以上、等級公路運距在400公里以上的長途運輸車輛配備雙班駕駛員,要教育駕駛員遵守道路運輸操作規(guī)程和交通規(guī)則,連續(xù)駕駛時間不得超過4小時,并注意中途休息,高速公路駕駛時速不得超過120公里;各客運企業(yè)要加強對所屬客運車輛和駕駛?cè)藛T的監(jiān)管,遇有雨雪霧等惡劣天氣等原因停運時,應(yīng)當管好自己的車,管好自己的人,確??瓦\車輛不擅自發(fā)車,不出現(xiàn)安全隱患,對因監(jiān)管不到位、擅自發(fā)車而引發(fā)的安全事故,將追究客運企業(yè)的責(zé)任;要采取切實有效的措施,做好春運安全的各項準備工作,確保道路旅客運輸?shù)陌踩?/p>
4、各汽車客運站應(yīng)當加強對客運車輛及駕駛員的監(jiān)督檢查工作,不得安排不具備資格、安全設(shè)施不完備或存在安全隱患的車輛載客出站,不得安排不具備資格的駕駛員駕車出站;要加強客車發(fā)車前的安全例檢工作,嚴格執(zhí)行檢驗合格報班制度;要嚴格按照車輛的載客定額售票和檢票;要加大對“三險品”的檢查力度,堅決杜絕易燃易爆及其它危險品進站上車;所有的汽車客運站必須對發(fā)車區(qū)實行封閉式管理,嚴查死堵,沒有配置安全檢查儀的車站要開包進行檢查;遇有雨雪霧等惡劣天氣時,要及時通知運輸企業(yè)和駕駛員做好安全防范工作;要加強對駕駛員的安全教育和管理,嚴禁超載運行,嚴禁超速行駛、酒后駕駛和疲勞駕駛,對沒有領(lǐng)取《駕駛員從業(yè)資格證》的駕駛員不得安排駕駛營運車輛;要制定切實可行的方案,保障春運期間道路旅客運輸?shù)陌踩惩ā?/p>
5、危險貨物運輸企業(yè)要加強危險貨物運輸?shù)陌踩芾?,認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》和交通行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和管理規(guī)章,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范,確保危險品的運輸安全。
6、各汽車綜合性能檢測站要認真做好營運車輛的技術(shù)登記評定工作,營運車輛的技術(shù)等級評定應(yīng)嚴格按照《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198—2004)的規(guī)定執(zhí)行,不出具虛假檢測報告;要認真把好營運車輛的安全技術(shù)性能關(guān),監(jiān)督檢查營運車輛配備的滅火器、防滑鏈等安全防護設(shè)施是否齊全有效,檢查客運車輛是否按規(guī)定拆除加座和行李架,確保營運車輛的各項安全防護設(shè)施嚴格按照標準配置;要定期組織工作人員進行安全培訓(xùn)和各種形式的安全教育,有成效、有記載,以增強工作人員的責(zé)任感和使命感;要嚴格檢測,規(guī)范作業(yè),文明服務(wù),堅決杜絕把關(guān)不嚴或工作不負責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。
7、各級道路運輸管理機構(gòu)要加強春運期間的檢查工作,嚴禁安全技術(shù)條件達不到要求的車輛參加營運,營運車輛的技術(shù)等級評定應(yīng)嚴格按照《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198—2004)的規(guī)定執(zhí)行,對技術(shù)條件達不到要求的車輛要收回有關(guān)營運牌證;要嚴厲打擊非法運輸和違章運輸行為,做好超載客運車輛的旅客分流工作,分流費用由超載客車的車主承擔(dān);要重點對企業(yè)安全制度的落實情況進行檢查,確保車輛不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛;要嚴格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,依法辦事,堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
8、、道路管理部門要結(jié)合我市公路、特別是農(nóng)村公路發(fā)展的實際,認認真真地進行一次大檢查和重點養(yǎng)護工作,增加必要的防護設(shè)施和標志標線、防滑材料,消除路障,確保公路、橋梁和隧道的暢通,不能因道路方面的原因影響春運工作的正常進行。
9、在春運過程中,各部門要密切聯(lián)系、互相配合,堅決杜絕重、特大事故的發(fā)生,對管理松懈,防范不嚴造成重、特大事故的,要嚴肅查處,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;凡發(fā)生一次死亡3人及以上事故的,必須立即上報市春運辦公室,最遲不得超過6小時。
四、加強組織管理,確??拓涍\輸
1、各客運汽車站應(yīng)提前搞好客源調(diào)查,并科學(xué)預(yù)測,根據(jù)旅客的流量、流向、流時制訂詳盡周密的運輸組織方案。一是要摸清春運期間的客流量、流向和客運運力的底數(shù),組織車輛技術(shù)狀況和駕駛員符合有關(guān)規(guī)定的客車作為備用車,組成后備隊,保證隨叫隨到,以應(yīng)對突況;二是要做好重點線路上的旅客運輸工作;三是要做好農(nóng)村、山區(qū)和邊遠地區(qū)的支線、短途運輸工作;要采取靈活多樣的形式組織運送旅客,做到忙而有序,緊而不亂,不僅要使旅客走得了,而且要走得好,使旅客走得安全、及時、滿意。
2、各客運企業(yè)要提前與學(xué)校和民工集中的單位聯(lián)系,簽定運輸合同,通過增開包車或加班車的方式來疏散旅客;各危險貨物運輸企業(yè)要摸清節(jié)日期間危險貨物運輸品種、流量、流向及專用車輛情況,做好春節(jié)物資運輸特別是危險貨物的運輸工作。
3、各級道路運輸管理機構(gòu)要根據(jù)節(jié)日期間道路運輸?shù)奶攸c,認真貫徹《道路運輸條例》,按照“客貨兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則,搞好運輸組織工作;要進一步加強客、貨運管理,嚴格經(jīng)營資格的審查,各運輸企業(yè)承包經(jīng)營的車輛和社會個體車輛都不得單純追求經(jīng)濟效益而拒不接受春運任務(wù);凡在春運期間不服從道路運輸管理部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,拒絕接受指令性春運任務(wù)和搶險救災(zāi)等任務(wù)的,將按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷其經(jīng)營許可證。
4、各縣(區(qū))交通主管部門要密切關(guān)注春運期間營運車輛的燃油供應(yīng)情況,加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),保證公路沿線的加油站能夠為過往營運車輛供應(yīng)充足的燃油;擁有加油站的運輸企業(yè)也應(yīng)盡可能地儲備燃油,以滿足運輸生產(chǎn)的需要,保證春運工作的順利進行。
五、抓好服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平
各級運政管理機構(gòu)和各客運單位要堅持全心全意為人民服務(wù)的思想,認真執(zhí)行交通部有關(guān)運輸服務(wù)質(zhì)量的標準和規(guī)范,努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,在駕乘人員和站務(wù)人員中大力推行規(guī)范化服務(wù);運政管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合“三優(yōu)”、“三化”目標管理,進一步加強對司乘人員、站務(wù)人員的職業(yè)道德教育,廣泛開展“滿意在交通,舒心在旅途”等多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,全面提高運輸服務(wù)質(zhì)量。汽車客運站要增開售票窗口,延長售票時間,增加進出站通道,要采取各種措施,最大限度地方便廣大旅客出行,要努力搞好客運站的衛(wèi)生工作,保持站容站貌,車容車貌干凈整潔,保證車站、車輛的服務(wù)設(shè)施齊全有效,能夠正常使用。堅決克服環(huán)境“臟、亂、差”和服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”的現(xiàn)象,努力為廣大旅客提供良好的旅行乘車環(huán)境。
六、加強市場監(jiān)管,維護市場秩序版權(quán)所有
1、各縣(區(qū))交通主管部門要認真履行行業(yè)管理職能,依法行政,切實加強對道路運輸市場的管理,保持道路運輸市場的正常秩序,要按照《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定,在客運站場和經(jīng)批準的檢查站進行檢查,嚴厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為,春運期間,對營運客車采取五條具體措施,凡違犯其中一項者取消其春運資格:⑴凡無道路運輸證、行駛證、駕駛證、從業(yè)資格證的車輛;⑵凡未按行駛證規(guī)定的載客人數(shù)超員運行的車輛;⑶凡駕駛員酒后駕車、疲勞駕駛的車輛;⑷雨雪天氣未配置防滑鏈的車輛;⑸有明顯事故隱患、未及時處理的車輛;以保護廣大旅客的合法權(quán)益。
2、要加強春運期間的客運價格監(jiān)督,嚴格執(zhí)行運價政策,各汽車客運站要明碼標價,嚴格按規(guī)定收取費用,嚴禁任何單位和個人亂漲價,亂收費。
3、要加強對運政執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督,提高執(zhí)法水平,依法行政,確保運政執(zhí)法文明、規(guī)范、準確。嚴禁在公路上亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款,嚴防“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。對旅客或經(jīng)營者的投訴要及時進行核查和處理。
七、抓好春運宣傳報道和統(tǒng)計報告工作
春運期間,各縣(區(qū))交通主管部門要通過各種新聞媒體或發(fā)放有關(guān)宣傳資料,向社會廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項,通報春運進展情況,報道春運中涌現(xiàn)出的模范人物和先進事跡,曝光各類違法違規(guī)行為;各客運企業(yè)也要積極參與,借此機會樹立和宣傳自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,共同營造良好的春運工作氛圍,再掀奮戰(zhàn)春節(jié)運輸、確保運輸安全、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的新。在確保旅客運輸?shù)耐瑫r,各運輸部門要積極配合商業(yè)、物資部門做好節(jié)日物資的調(diào)運和關(guān)系國計民生的重點物資的運輸工作。
為及時掌握春運進度和動態(tài),各客運單位要安排專人,按照春運統(tǒng)計報表規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求,及時、準確地向市交通局春運辦公室報送統(tǒng)計報表和資料;2006年春運統(tǒng)計實行日報制度,春運期間,各縣(區(qū))運管所和客運單位應(yīng)在每日上午8:30前將《2006年春運道路旅客運輸統(tǒng)計表》(見附件)報市交通局春運辦公室,每周把春運中好的做法和春運進展情況報市交通局春運辦公室。春運期間發(fā)生一次死亡3人以上,或涉及外籍人員死亡的運輸事故,按照交通部《關(guān)于道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計制度的通知》(交公路發(fā)[2004]435號)的有關(guān)規(guī)定,由事故發(fā)生地運管部門在8小時內(nèi)報市交通局春運辦公室。春運結(jié)束后,各縣(區(qū))交通主管部門要于3月8日前把春運書面總結(jié)報市交通局春運辦公室,由市局春運辦統(tǒng)一匯總上報。
一、指導(dǎo)思想
2016年,全市交通運輸系統(tǒng)要以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo),以貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》為主線,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,積極開展交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作,強化安全管控,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,進一步完善督查檢查制度,改進督查檢查方式,加強督查檢查力度,提高督查檢查成效,維護全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、目標任務(wù)
通過嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查檢查計劃,切實落實行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任,以道路客貨運輸、道路水路危險貨物運輸、城市公交、出租、客貨站場、渡口、港口碼頭、航道航標、公路安保、交通在建工程等重點單位、部位、人員密集場所及重點時節(jié)安全督查檢查為主要內(nèi)容,突出專項整治和“打非治違”行動,全面有序開展全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作,杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,有效遏制較大安全生產(chǎn)事故,減少一般安全生產(chǎn)事故。
三、督查檢查內(nèi)容
(一)春運安全監(jiān)管。春運及春節(jié)期間(元月至3月),由局領(lǐng)導(dǎo)或局屬各行業(yè)管理部門負責(zé)人帶隊,局機關(guān)相關(guān)科室和局屬行業(yè)管理部門參與,重點督查檢查客運企業(yè)(場站)、危險化學(xué)品運輸企業(yè)、城市公交、出租、渡口碼頭等經(jīng)營場所和部位春運組織保障、安全制度落實、現(xiàn)場安全管理以及行業(yè)管理部門春運組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管落實等情況。
(二)“兩會”期間及菜花節(jié)、清明節(jié)安全監(jiān)管(3月至4月)。針對“兩會”、菜花節(jié)、清明節(jié)期間重要安保任務(wù)和返鄉(xiāng)人流高峰特點,局屬各行業(yè)管理部門要會同公安部門重點督查檢查道路客運車輛經(jīng)營行為,嚴厲打擊超速、超載、超員、酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛等違法行為,切實保障交通道路安全暢通、返鄉(xiāng)人員平安往返。同時,要加強水上交通安全監(jiān)管,重點查處違法渡運、小農(nóng)船非法載客等行為。
(三)“五一”節(jié)安全監(jiān)管(5月)?!拔逡弧惫?jié)前及期間群眾出行和旅游活動增多,人流、物流、車流劇增,局屬各行業(yè)管理部門要與公安部門加強聯(lián)動,形成合力,強化交通運輸領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查,嚴厲查處無證駕駛、超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車船載客等交通違法行為,加大各類交通工具技術(shù)性能和狀態(tài)的檢查力度,杜絕乘客非法攜帶危爆物品乘車,確?!拔逡弧逼陂g各類集散地安全。
(四)“安全生產(chǎn)月”活動檢查(6月)。各單位、各部門要有計劃地開展安全生產(chǎn)重要論述和依法治安宣講、咨詢、警示教育、應(yīng)急演練、安全文化建設(shè)等活動,運輸管理部門要重點督查檢查營運大客車司機“五不兩確?!卑踩摹⑴宕鲘徫话踩ǖ然顒忧闆r,其它行業(yè)管理部門、機構(gòu)要重點督查檢查各自領(lǐng)域的“打非治違”、“安康杯”競賽、“青年崗在行動”、“道路交通安全年”等活動開展情況,確保“安全生產(chǎn)月”活動有聲有色。
(五)夏季安全生產(chǎn)大檢查(6月至8月)。市局根據(jù)上級文件精神制發(fā)“夏季安全生產(chǎn)大檢查”行動方案,局屬各行業(yè)管理部門要按照文件精神和各自職責(zé),結(jié)合防汛防臺工作部署,切實開展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查行動,做好夏季高溫危化品運輸安全重點防范。同時局成立督查小組,局班子成員分別帶隊,局機關(guān)有關(guān)科室工作人員參與,采取現(xiàn)場檢查、座談走訪、聽取匯報等方式對夏季安全生產(chǎn)情況進行專項督查。
(六)“中秋”、“國慶”節(jié)等重要時節(jié)安全監(jiān)管(8月至10月)。運管處要主動聯(lián)合公安部門切實加強長途客運班車的摸底排查和源頭安檢工作,督促長途客運企業(yè)嚴格實行“點對點”運輸,加強旅游包車安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時查處。督促客運企業(yè)新學(xué)期開學(xué)前聯(lián)合公安、教育等部門加強路況勘查,保障兼顧學(xué)生接送車輛行駛安全。局屬各行業(yè)管理部門要針對“中秋”、“國慶”節(jié)客流、人流、車流高峰時期,在節(jié)前開展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查,加強節(jié)日期間應(yīng)急值守,保持信息暢通,督查檢查或值班中發(fā)現(xiàn)問題要按規(guī)定程序及時處理和上報,確?!皟晒?jié)”期間交通運輸行業(yè)平安有序。
(七)冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管(11月至2017年元月)。局屬行業(yè)管理部門要與公安、郵政等部門通力合作,全面排查治理危爆安全隱患,加強危爆物品運輸、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全檢查和管理,嚴防發(fā)生重大涉爆涉危事故;要加強元旦前后安全督查檢查力度,根據(jù)冬季特點重點檢查公路客運、城市客運、?;愤\輸車船、渡口渡運、農(nóng)雜船、水體污染、港口碼頭、危險貨物倉儲、裝卸、輸送管道、航道養(yǎng)護、航標設(shè)施、工程建設(shè)等督查檢查,確保道路、水域、工地等平安。
(八)日常安全檢查。
1、安全例會督查。由市局牽頭,安監(jiān)科具體組織各相關(guān)科室、各單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全負責(zé)人,每月召開一次安全生產(chǎn)例會,學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料,總結(jié)交流月度安全生產(chǎn)工作情況,開展警示教育和安全培訓(xùn),督查檢查各單位、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、主體責(zé)任落實情況,指導(dǎo)、部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、專項整治檢查。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,局屬行業(yè)管理部門有計劃開展公路水路各項安全專項整治以及交通建設(shè)工程領(lǐng)域等安全專項督查檢查工作,不定期進行“四不兩直”明查暗訪,不斷強化監(jiān)管責(zé)任,邊查邊改,多措并舉,確保圓滿完成各項專項整治工作任務(wù)。
3、“平安交通”示范創(chuàng)建檢查。根據(jù)省、市要求,局屬行業(yè)管理部門要認真落實“平安交通”示范創(chuàng)建工作任務(wù),經(jīng)常性開展各自領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動督查檢查和指導(dǎo)工作,努力解決交通運輸安全監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,為構(gòu)建我市綜合交通運輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供可靠的安全保障。
四、工作要求
(一)嚴格落實檢查責(zé)任。要把每月開展一次的企業(yè)自查、行業(yè)檢查和局領(lǐng)導(dǎo)分組督查與制定的全年督查檢查計劃緊密結(jié)合起來。各單位、各部門要嚴格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查職權(quán),切實履行監(jiān)督檢查責(zé)任,根據(jù)各自實際分別制定年度安全督查檢查計劃,建立“誰主管、誰檢查、誰負責(zé)”的責(zé)任機制,做到職責(zé)清晰,責(zé)任明確,檢查有序,成效明顯。
(二)嚴格遵守檢查紀律。各級安全監(jiān)管人員要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,嚴格依法開展安全督查檢查工作,并自覺接受檢查對象監(jiān)督,杜絕循私枉法、失職瀆職行為,確保安全督查檢查工作公平、公開、公正、合法、高效。
一、肯定成績,簡要回顧20*年安全生產(chǎn)工作
1.責(zé)任體系更加完善。去年,堅持召開季度安全生產(chǎn)會議,出臺了《安全生產(chǎn)警示制度》,層層簽訂各項安全生產(chǎn)責(zé)任書6600多份,構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
2.隊伍建設(shè)得到加強。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上,調(diào)整充實46名安監(jiān)員(專職4名),完成全市行政村安全員配備,并在繼賀村鎮(zhèn)之后,建立了峽口鎮(zhèn)專職消防隊。
3.隱患排查整治深入開展。全年全市共排查單位3112個,查出各類隱患1469條,已整改1424條,整改率達96%。完成了省、*市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉庫、賀村竹木工業(yè)專業(yè)園區(qū)、205國道小竿嶺路段和市本級掛牌督辦的8個重點隱患單位整治工作。
4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進。年內(nèi),修訂完善應(yīng)急預(yù)案12個,新編2個,市級總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達45個,建立應(yīng)急管理機構(gòu)1818個,明確應(yīng)急工作人員21816名。組織開展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動20多次。
5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認真開展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專題活動,舉辦安全講座20場次、知識競賽5場、安全咨詢2次、分發(fā)各類安全知識資料1.2萬冊。全面實施“全員安全培訓(xùn)工程”,培訓(xùn)人員5.06萬名;舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班32期,2552人受訓(xùn)。
通過全市上下的共同努力,20*年我市安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等三項指標,連續(xù)3年實現(xiàn)“零增長”目標,連續(xù)7年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,連續(xù)30年未發(fā)生水上交通安全事故。
總體看,成績是不錯的,但是,我們必須清醒地看到,全市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻,壓力有增無減:一是責(zé)任主體意識還不到位。在企業(yè)層面、政府部門層等,仍然存在安全防范措施不落實、安全生產(chǎn)責(zé)任書履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當前,我市大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段,安全管理和設(shè)施投入一時難以到位,隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來務(wù)工人員及農(nóng)民工;汽車、電瓶車及摩托車駕駛?cè)藛T;農(nóng)村留守老人及兒童等三類群體,需要進一步增強安全培訓(xùn)、教育;四是應(yīng)急救援預(yù)案實戰(zhàn)能力還比較欠缺,等等。對于這些問題我們必須高度重視,認真分析原因,采取有效措施,努力加以解決。
二、突出隱患治理,扎實做好20*年安全生產(chǎn)工作
20*年,國務(wù)院安委會明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求,我們必須進一步牢固樹立預(yù)防為主的思想,結(jié)合我市實際,在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,深入宣傳,集中力量,突出重點,加大隱患排查和整治力度,確保不發(fā)生重大事故,繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項指標實現(xiàn)“零增長”。主要是抓好以下七項工作:
1.狠抓道路交通安全。一是強化車輛安全檢查。嚴把車輛安全技術(shù)狀況檢驗關(guān),重點是農(nóng)用運菇車、客運車輛、學(xué)生接送車輛、?;愤\輸車輛,堅決杜絕報廢車輛、安全技術(shù)狀況不達標的車輛上路。二是強化對駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對性的提高新駕駛員的駕車技術(shù),增強交通法規(guī)意識,嚴禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛,特別是要加強對大中型客運車輛和運輸危險品車輛駕駛?cè)说馁Y格審查,做到合格持證上車。三是強化危險路段和危險橋梁的排查整治。市交警大隊、交通局要對道路交通安全實施是否齊全、標志標線設(shè)置是否科學(xué)合理認真組織排查,并對以前排出的黑點段進行一次全面梳理。對于查出的隱患,要加大投入,舍得投入,及時完善交通安全設(shè)施,切實預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。
2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場所隱患整治,全面開展大排查活動,徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動密集型企業(yè)消防安全,徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問題,特別是對一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場所的消防安全。對商場、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、車站、賓館等公共場所,市安監(jiān)局、消防大隊及行業(yè)管理部門要加強監(jiān)管,節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查,重點是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問題。同時,市教育局要加強學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。
3.狠抓危化品行業(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門要組織開展全面清查,結(jié)合環(huán)境污染整治,不斷加大監(jiān)管力度,重點是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中及群眾反映比較強烈的企業(yè),特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進行排查,市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門要針對上述相關(guān)物品的存儲及銷售要求、標準,及時對相關(guān)場所進行排查和整改。三是要對從業(yè)人員的從業(yè)資格進行嚴格把關(guān)。所有?;窂臉I(yè)人員必須經(jīng)過嚴格的安全培訓(xùn),做到持證上崗,杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭50%以上的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)安全管理標準化達標。
4.狠抓工礦等場所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對全市的礦山企業(yè)進行安全檢查,真正掌握面上動態(tài)情況,重點是證照不全但仍有開采跡象的礦山。年內(nèi)力爭應(yīng)實施中深孔爆破開采的露天礦山企業(yè)100%實施。二是市規(guī)建局要加強對建筑施工場所進行全面排查,消除事故隱患,對于施工條件較差的工程,要加強監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動,結(jié)合環(huán)保整治,對在使用的企業(yè)、單位鍋爐來源、鍋爐工上崗證等情況進行清查,凡無證無照和不合格的要一律關(guān)?;蛳奁谡?。四是市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運行情況進行隱患排查,對年久失修的設(shè)備要堅決強制淘汰。
5.狠抓食品藥品安全。一是切實抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),市食安委辦要加大對食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場秩序。要繼續(xù)推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),堅持把日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合,嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。
6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門要加強職工安全技術(shù)培訓(xùn),對必須持證上崗的崗位,新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn);對有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度,達不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時,要加強安全文化建設(shè),各新聞媒體及各責(zé)任單位要認真開展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動,切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育,營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍。
7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強化政府部門的主體責(zé)任意識。堅持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,明確肩上擔(dān)負的兩種責(zé)任,一種是作為國家工作人員,必須對人民生命財產(chǎn)安全負責(zé)的責(zé)任;另一種就是一旦出了事故,作為事故責(zé)任人應(yīng)負的責(zé)任。二是強化綜合監(jiān)管能力。當前,隨著經(jīng)濟主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,監(jiān)管的難度不斷加大,各職能部門務(wù)必要引起高度重視,特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運作的情況,并加強安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強化安全生產(chǎn)執(zhí)法,把強化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門要依法落實工程建設(shè)項目“三同時”制度,抓好礦山、建筑、危化品等行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》,以及危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營(銷售)許可證》發(fā)放工作。嚴格事故處理,嚴格按照“四不放過”原則,從嚴從重處理,確保安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)落到實處。
三、嚴防死守,確保春節(jié)期間社會安全穩(wěn)定
1.迅速行動,認真開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊要對農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館酒店、娛樂場所等重點區(qū)塊進行消防安全檢查,做到排查隱患和提醒業(yè)主并重;市規(guī)建局要對所有在建施工場所進行安全檢查,特別是施工條件相對較差、又要趕工期的工程、工地,必須保證施工安全;市級工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)主體,要對進駐的企業(yè)、項目進行一次安全生產(chǎn)自查;市交警大隊、交通局要組織對交通運輸企業(yè)、重點道路隱患點段進行檢查;市安監(jiān)局、*局等部門要聯(lián)合進行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查,嚴厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營和運輸行為。
對于檢查出來的隱患,屬于能立即整改的,必須立即整改;屬于限期整改的,必須落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,緊抓不放,督促整改到位,同時,相關(guān)情況必須報市安委辦備案督查。
2.各負其責(zé),認真落實節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市*局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門要盡快聯(lián)合制訂春運安全工作方案。市交警大隊要負責(zé)牽頭進行專題部署落實,同時要最大限度地把警力投入到路面上,加大巡邏和執(zhí)法力度,從嚴查處超速超載,農(nóng)用車、報廢車載客等違法行為。市交通局要負責(zé)督促客運企業(yè)加強車輛出站前的安全例行檢測,對于客流量確實很大的線路,必須采取加開班車和增加班次的辦法進行分流解決,不能放任超載,特別是庫區(qū)、山區(qū)線路的班車,務(wù)必嚴加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機等農(nóng)用運輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門,也要按照各自職責(zé),加強春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市*局、文廣局等部門要對各種大型慶祝、娛樂活動進行嚴格審查、把關(guān),督促舉辦單位做好應(yīng)對突發(fā)性事件的應(yīng)急準備工作。
1月23日下午,福建省在省政府主會場,各市、縣(區(qū))設(shè)分會場,各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議,全國會議后,黃小晶省長立即主持召開了全省電視電話會議,全面部署我省的貫徹落實意見。黃省長要求,各級各部門要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,認真落實總理的重要講話精神,進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感,以對黨和人民高度負責(zé)的精神,采取切實有效措施,努力把事故發(fā)生率和損失降到最低。
黃小晶省長強調(diào),要緊密結(jié)合福建省實際,按照國務(wù)院提出的十條措施,抓緊研究貫徹落實的具體辦法,要有細化的工作方案和措施。黃省長特別強調(diào),地方各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須對本地區(qū)安全生產(chǎn)全面負責(zé);要嚴格執(zhí)行中央規(guī)定的安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策,把安全生產(chǎn)費用提取、事故賠償、風(fēng)險抵押金以及煤礦回采率與稅費掛鉤等政策逐項落實到企業(yè);要對全省煤礦資源進行全面規(guī)劃,整合煤礦資源,優(yōu)化煤炭工作結(jié)構(gòu),扶持省屬煤礦和大煤礦,堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦和非法煤礦。對加大安全生產(chǎn)投入、深化專項整治、強化企業(yè)安全管理、加強職工安全培訓(xùn)、加大安全監(jiān)管力度、加強安全法制建設(shè)、創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境等方面,都要作為專題,組織有關(guān)部門認真研究,結(jié)合我省實際提出具體意見和措施。
在專項整治方面,黃省長要求,要認真抓好煤礦安全生產(chǎn),堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作,防止“死灰復(fù)燃”;要繼續(xù)抓好道路交通安全,特別是春運安全工作;加強漁業(yè)生產(chǎn)安全,堅決取締和查處“三無”、“三證不齊”船舶,落實漁船安全救生、消防和通訊設(shè)備檢查和出海前的安全檢查;要切實加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管,進一步強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn);要加強煙花爆竹安全監(jiān)管,從生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)銷、燃放、應(yīng)急救援和事故查處等各個環(huán)節(jié)入手,全面加強監(jiān)管;要認真做好消防安全工作,加大火災(zāi)隱患的治理力度,加強公眾聚集場所等重點部位的消防安全檢查,落實各項安全措施;要加強建設(shè)工地安全工作,嚴格安全防范措施,對不具備安全條件的建筑企業(yè)和工地,要暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;要重視旅游安全,強化景點、景區(qū)的安全管理,做好旅游設(shè)施的安全檢修工作,確保旅游安全;要強化食品安全工作,圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”開展全面治理,加快推進食品安全生產(chǎn)、流通的監(jiān)管工作。
根據(jù)國務(wù)院和省政府的部署,福建省上下迅速貫徹落實會會議精神,各級各部門立即深入安全生產(chǎn)第一線,檢查安全、整改隱患,確保安全。
1月27日下午,黃小晶省長,李川副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門及福州市領(lǐng)導(dǎo),深入福州汽車北站、福州火車站等地檢查春運安全工作。
2月7日至10日,為通過考核評比促進會議精神的貫徹落實,在省安委會領(lǐng)導(dǎo)下,由省安辦牽頭組織5個考核組,對省單列考核單位2005年安全生產(chǎn)責(zé)任制完成情況、全省創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況進行全面考核,進一步促進全國會議精神在各級各單位的落實。
節(jié)后,福建省煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩個督查組,立即對全省煤礦節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)、整頓關(guān)閉礦井工作、新年度煤礦安全生產(chǎn)工作進行督查。
一、各項農(nóng)機安全監(jiān)理工作指標完成情況
(一)常規(guī)業(yè)務(wù)辦理:截止10月30日,農(nóng)用拖拉機新機落戶1255臺。其中辦理國家購置補貼機具大中型拖拉機落掛牌戶22臺、小型拖拉機落戶掛牌398臺;辦理國家購置補貼機具聯(lián)合收割機落戶掛牌21臺;上道路行駛拖拉機年檢3777臺;轉(zhuǎn)籍(轉(zhuǎn)出)92臺;過戶443臺;注銷報廢停駛機車908臺;考核拖拉機駕駛員7期981人,其中新訓(xùn)966人,增駕15人。駕駛員審驗換證734人,辦理分證、遺補、轉(zhuǎn)籍等駕證業(yè)務(wù)125人。
(二)下鄉(xiāng)開展便民服務(wù)36天次,出動監(jiān)理人員280人次,出動監(jiān)理用車72車次,發(fā)放《拖拉機年度檢驗通知書》6000余份。張貼宣傳標語及通告638張,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在醒目位置懸掛宣傳橫幅懸30余條,印發(fā)宣傳材料3000份,在滇灘鎮(zhèn)設(shè)立永久性安全警示牌5塊,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)座談會35次,參加人數(shù)400余人,舉辦違法機手學(xué)習(xí)班5期,受教育人次170余人。給辦理各項業(yè)務(wù)的駕駛員發(fā)放安全提示卡6000余張。
(三)雙休日及春節(jié)、五一、六月安全生產(chǎn)月、十一節(jié)假日抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員配合及會同交警部門深入多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通要道開展路檢路查活動22次,出動車輛30輛次,出動監(jiān)理員153人次,上路檢查拖拉機309臺,查處違法載人、客貨混裝、逾期不檢等違法違章行為50起,現(xiàn)場組織機手學(xué)習(xí)5次,參加機手150余人,屢次違章機手上交保證書2份。農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查40余次。
(四)完成全年農(nóng)機服務(wù)費收取指標。
(五)全年在檢農(nóng)用拖拉機交強險監(jiān)督投保率為100%。
(六)按時上報各種報表,按時足額上解農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費,積極完成上級交辦的各項工作任務(wù)。
二、具體工作開展情況
(一)強化政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。進一步學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》,嚴格按照《中 華人民共和國農(nóng)業(yè)部42、43、72號令》辦理各項農(nóng)用拖拉機業(yè)務(wù)。做到文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),同時認真貫徹執(zhí)行各級黨委、政府有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。認真學(xué)習(xí)和遵守《云南省農(nóng)村工作手冊》,堅持以人為本,執(zhí)政為民。
(二)抓緊抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍安全生產(chǎn)工作,不斷提高縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機安全監(jiān)理員的安全生產(chǎn)意識。認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī),堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,進一步做好防范和處理“--功”等工作。通過建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、召開鄉(xiāng)級農(nóng)機安全監(jiān)理員會議、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、印發(fā)“農(nóng)機安全事故應(yīng)急措施”、擴大宣傳等行之有效的宣傳及防范措施,營造了一個安全、健康、穩(wěn)定的工作學(xué)習(xí)環(huán)境,單位同職工簽訂安全生產(chǎn)及消防防火責(zé)任狀、交通安全責(zé)任狀等,并對職工家屬進行安全宣傳教育。一年來,我站無一起安全事故發(fā)生,無“--功”等組織參與人員,本單位人員未發(fā)生道路交通安全事故。
(三)積極開展農(nóng)機安全宣傳工作。我站借助春運、汛期、安全生產(chǎn)月等大力開展農(nóng)機安全宣傳工作,利用一切可以利用的宣傳手段如廣播、電視、張貼通告、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳橫幅等進行道路交通安全宣傳。同時,開展較人性化的發(fā)放“安全提示卡”和“電話溫馨提示活動”。對到站及下鄉(xiāng)便民服務(wù)及路檢路查中接受檢查的機手均發(fā)放由我站印制的“拖拉機道路交通安全提示卡”,另外,定期不定期地開展電話溫馨提示活動。由我站領(lǐng)導(dǎo)隨機抽取有聯(lián)系電話的拖拉機檔案,并同其機主或駕駛員取得聯(lián)系,用節(jié)日問候語及請注意拖拉機道路交通安全的溫馨提示語向駕駛員進行溫馨提示,同時詢問駕駛員駕駛拖拉機過程中遇到的問題和困難,并認真進行解答。讓交通安全常識深入人心,使農(nóng)機使用者及駕駛?cè)四苤鲃幼袷叵嚓P(guān)法律法規(guī)。
(四)大量開展下鄉(xiāng)便民服務(wù),為達到便民利民的目的,我站在人員少,時間緊的條件下,盡量利用雙休、節(jié)假深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展上門服務(wù),為機手及農(nóng)機用戶辦理年度檢驗及其它業(yè)務(wù)。同時組織每位到場機手進行安全學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)中著重強調(diào)嚴禁拖拉機載人及安全駕駛等問題。并對其過程進行攝錄,加強痕跡管理。
(五)大力開展聯(lián)合執(zhí)法及縣鄉(xiāng)監(jiān)理員路檢路查活動。
1、協(xié)同交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。我站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主動會同縣交警部門,縣交警部門安排警力共同開展兩次聯(lián)合執(zhí)法,分別深入北片(馬站、固東、明光、滇灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn))、南片(蒲川、五合、芒棒等鄉(xiāng)鎮(zhèn))查處農(nóng)機違法行為。
2、我站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員共同組織開展上道路執(zhí)法檢查活動。路檢路查中,本著宣傳教育為主、處罰為輔的原則,對相對嚴重違章的機手實施當場處罰,現(xiàn)場組織機手學(xué)習(xí),對屢次違章機手進行重點教育,并要求
上交保證書。由此讓廣大機手不斷增加遵守交通法規(guī)的自覺性,盡量減少交通違法、違規(guī)行為的發(fā)生。
經(jīng)縣委、縣政府研究,決定今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,主要任務(wù)是:總結(jié)*年的安全生產(chǎn)工作,對先進單位和個人進行表彰,安排部署*年的安全生產(chǎn)工作。下面,我講兩個方面的意見:
一、*年全縣安全生產(chǎn)工作回顧
剛剛過去的*年是全縣安全生產(chǎn)工作克難攻堅、取得重要進展的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的共同努力下,全縣緊緊圍繞年初提出的“123451”工作思路和目標,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,強力推進各項措施的落實,形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
通過全縣上下的共同努力,有效遏制了重、特大事故的發(fā)生,全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。元至12月全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故39起,死亡46人(占州下達控制指標的93.9%),直接經(jīng)濟損失267.22萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)上升62.5%、死亡人數(shù)上升64.3%、直接經(jīng)濟損失上升189%。
(一)準確把握安全生產(chǎn)工作形勢,積極營造安全生產(chǎn)氛圍
我縣安全生產(chǎn)工作的基本特點為點多、面廣、線長,基礎(chǔ)薄弱,任務(wù)繁重。煤礦企業(yè)占全省的1/15強,占全州的1/3,高瓦斯礦占到了全省的1/4。非煤礦山93家。全縣公路總數(shù)360多條,里程4100多公里,各類機動車輛34000多臺。鍋、壓、管、特設(shè)備使用單位61家,特種設(shè)備183臺(架)。民爆公司一個,民爆服務(wù)站10家,煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點109家,?;方?jīng)營單位150家。集鎮(zhèn)老街、商場、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、車站、碼頭、賓館、加油站點、旅游景點及五小場所(小娛樂、小酒店、小作坊、小旅社、小化危)365家,地質(zhì)災(zāi)害點125處,廢棄井口1200多個。還有在建的近百公里的滬蓉西高速公路和宜萬鐵路及投資近6000萬元的景陽河特大橋等重點工程。
針對我縣安全生產(chǎn)工作的特點,緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”的主題,積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡薄ⅰ耙园刚f安全”等一系列社會化、群眾化的安全宣傳教育活動。充分利用廣播、電視、宣傳車、展板、墻報、標語、會議等形式,廣泛開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳,普及安全知識,提高群眾安全生產(chǎn)意識,營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)工作
縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作高度重視。縣委劉書記、縣政府王縣長多次聽取安全生產(chǎn)工作的情況匯報,深入到生產(chǎn)第一線解決安全生產(chǎn)工作中的重點和難點問題,并提出“抓安全生產(chǎn)就是要從抓基層、打基礎(chǔ)入手,堅持‘安全第一,預(yù)防為主’的方針,打好‘主動仗’,為全縣社會經(jīng)濟健康發(fā)展和工業(yè)富縣目標創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境”的要求。近年來,縣委、縣政府先后制定出臺了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)一票否決試行辦法》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金試行辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》等一系列加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性文件,并成立了安全生產(chǎn)專業(yè)管理委員會;縣安委會制定出臺了《安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考評細則》,建立了責(zé)任事故說清楚制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了安全生產(chǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約等??h政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)管理部門和執(zhí)法部門簽訂了責(zé)任狀,并制定了考評細則,年終嚴格進行考評兌現(xiàn)。
通過這些制度的建立和強有力的責(zé)任落實,使我縣在抓安全生產(chǎn)工作上形成了目標責(zé)任明確,監(jiān)管機構(gòu)健全,制度規(guī)范有效,宣傳教育深入,檢查督辦到位,隱患整改徹底,責(zé)任追究嚴肅的良好局面。特別是我縣以“四進四創(chuàng)”活動為載體開展的安全生產(chǎn)管理模式,對煤礦實行的“131”管理體制,道路交通“四方一責(zé)”管理機制,以及茅田鄉(xiāng)試行的“181”鄉(xiāng)村安全管理模式,都成為全州乃至全省安全生產(chǎn)工作中的亮點,并加以推廣。
(三)加大投入,重點整治,開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面
為進一步強化安全措施,實施“科技興安”戰(zhàn)略,一年來,縣政府僅投入到安全生產(chǎn)管理和安全隱患整改的資金就達700多萬元。將全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入財政全額預(yù)算;投入資金250萬元徹底根除了被列入省級消防隱患重點督辦單位——朝陽市場的安全隱患;投入資金250萬元用于全縣高沼瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)政府中心設(shè)備和機房建設(shè),實行縣域內(nèi)聯(lián)網(wǎng),做到實時監(jiān)控。同時,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高安全裝備水平。特別是煤礦嚴格執(zhí)行了安全生產(chǎn)專項基金制度,開設(shè)專用帳戶,實行專項提取。在國務(wù)院出臺《特別規(guī)定》和下發(fā)《緊急通知》之后,全縣煤礦企業(yè)共投入整改資金5000多萬元消除安全隱患。非煤礦山、加油站點、民爆物品和煙花爆竹等行業(yè)消除安全隱患投入資金達3000余萬元。這些資金的投入,大大提高了全縣安全裝備水平,夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
為使全縣安全生產(chǎn)規(guī)范化管理真正落到實處,繼續(xù)實施了重點行業(yè)專項整治:
一是認真開展煤礦“五整頓、四關(guān)閉”工作。堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,對轄區(qū)內(nèi)不具備安全生產(chǎn)條件和非法生產(chǎn)礦井進行嚴厲打擊,對于非法煤窯反彈情況實行“周報告”、“零報告”和舉報制度,發(fā)現(xiàn)一處查封一處。按程序?qū)θh48套生產(chǎn)系統(tǒng)進行了辦理安全生產(chǎn)許可證的申報,目前已有22家煤礦企業(yè)取得了安全生產(chǎn)許可證。
二是非煤礦山專項整治??h政府組織安監(jiān)、國土資源等部門,對全縣非煤礦山專項檢查6次,整治了大批事故隱患。全縣共受理非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證93家,目前已有10家取得了安全生產(chǎn)許可證。對無任何證照、非法生產(chǎn)的所有非煤礦山企業(yè)進行了徹底關(guān)閉,有效遏制了非煤礦山事故的發(fā)生。
三是道路交通安全整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交警、交通、運管等部門突出加強對交通營運企業(yè)、營運車輛、危險路段的整治。嚴格門檢制度、租車制度和客運線路管理,嚴肅查處違章駕駛、非客運車輛載客等違法行為。認真履行“四方一責(zé)”管理職責(zé),拉網(wǎng)式排查事故多發(fā)地段的安全隱患,對全縣300多條鄉(xiāng)村公路落實專人,實行分段掛牌負責(zé)制。
四是水上交通安全專項整治。對全縣重點渡口、船舶進行了嚴格整治,取締“三無”船舶4艘,杜絕了水上安全事故的發(fā)生。
五是危險化學(xué)品和民爆物品專項整治。對全縣159家危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位進行了清理整頓。完成了恩施美亞化工有限責(zé)任公司《安全生產(chǎn)許可證》的申報工作。認真組織辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證,共申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證42個,辦證率達100%。對全縣煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點重新進行了規(guī)劃布局,目前共規(guī)劃經(jīng)營網(wǎng)點109家,全部頒發(fā)了《經(jīng)營許可證》。對全縣經(jīng)營民爆器材的11家單位進行了拉網(wǎng)式檢查,確保了全縣危險化學(xué)品和民爆物品的安全管理。
六是人員密集場所消防安全整治。廣泛深入地開展了消防火災(zāi)隱患“百日戰(zhàn)役”活動。對365家重點單位和部位進行了檢查,發(fā)現(xiàn)隱患214處,并全部督辦整改到位。
通過重點整治,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個行業(yè)管理部門所轄區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)情況進行登記并分級建檔,初步建立起重大危險源信息庫。恩施美亞化工有限責(zé)任公司、紅星煤礦、磺廠坪和業(yè)州鎮(zhèn)西漂灣礦區(qū)等35個單位被列為縣級重點監(jiān)控對象,并采取了重點監(jiān)控措施。此外,在建設(shè)、教育、旅游、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品藥品、電力、重點工程建設(shè)等行業(yè)和領(lǐng)域開展了安全專項整治,全面推動了全縣安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)只有起點,沒有終點。雖然過去的一年我們做了大量的工作,但是我們還應(yīng)清楚地認識到全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在:一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足,重視不夠,甚至還有個別認為安全生產(chǎn)工作是務(wù)虛的,說起來重要,做起來次要,有畏難情緒、厭戰(zhàn)思想;二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不實,沒有真正按照安全生產(chǎn)工作“橫到邊,縱到底”的要求抓細抓實,部門之間還存在責(zé)任不明確,互相推諉的現(xiàn)象;三是部分企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位尚未顯現(xiàn)出來,企業(yè)的自我約束機制不健全;四是各安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)還較薄弱,生產(chǎn)條件差,抗災(zāi)能力弱;五是企業(yè)員工安全意識淡薄,識災(zāi)、防災(zāi)能力差;六是全縣安全監(jiān)察管理力量相對薄弱,難以實施有效的監(jiān)察。
二、認真做好*年全縣安全生產(chǎn)工作
*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,是我縣全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步年。黨的十六屆五中全會把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境同樣重要的位置,提出了“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則。這一原則的確立,為我們做好安全生產(chǎn)工作注入了強大動力。在新的一年里,我們要認真貫徹黨的十六屆五中全會和縣十五屆三次人代會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持安全發(fā)展;強化全社會安全意識,強化企業(yè)主體責(zé)任,強化政府監(jiān)管,嚴格管理,嚴格執(zhí)法,嚴格責(zé)任追究,做到思想認識到位,安全措施到位,責(zé)任落實到位,執(zhí)法監(jiān)督到位。同時,堅持標本兼治,建立健全規(guī)章制度、改革體制機制、完善經(jīng)濟政策、增加安全投入、嚴格責(zé)任管理,進一步完善安全生產(chǎn)長效管理機制。繼續(xù)實施“123451”工作思路和目標,即圍繞一個核心(以控制事故指標為核心)、夯實雙基工作(夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、基層工作)、突出三個重點(突出礦山、道路交通、?;锲啡齻€重點專項整治)、落實四項措施(嚴格落實各項責(zé)任制,嚴格各項規(guī)章制度,嚴格檢查整治隱患,嚴格事故查處和追究)、著力五個轉(zhuǎn)變(從以行政手段為主向以法律手段為主,綜合運用行政、經(jīng)濟、政治手段轉(zhuǎn)變;從被動整改向主動抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變;從階段性的安全專項整治及運動式的安全檢查向長期性的規(guī)范化、經(jīng)?;?、制度化的安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變;從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變)、實現(xiàn)一個目標(實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標比上年下降),認真做好全縣安全生產(chǎn)工作。
第一,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴格責(zé)任追究。“以人為本”首先要以人的生命為本,科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。搞好安全生產(chǎn),實現(xiàn)安全發(fā)展,是全社會的共同任務(wù)。*年我們要更進一步強化責(zé)任意識,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè),并作為政績、業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要嚴格按照“四不放過”原則做好事故調(diào)查處理工作,落實防范措施。在實施責(zé)任追究制度時,必須貫徹“責(zé)任面前人人平等”的原則,無論什么人,只要違反了安全生產(chǎn)管理制度,造成了生產(chǎn)安全事故,就必須堅決予以追究,決不姑息遷就。對無視法律、無視監(jiān)管、無視生命,甚至抗拒執(zhí)法,違法生產(chǎn)造成事故的要依法嚴懲;對失職、瀆職的公職人員要嚴肅追究;對、、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象要嚴肅查處。
第二,加大執(zhí)法力度,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的效力。經(jīng)過努力,我縣監(jiān)管監(jiān)察隊伍的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變,涌現(xiàn)出了一批從嚴執(zhí)法、扎實工作的好典型。但是,我們也要看到,個別地方安全生產(chǎn)工作被動,非法采礦現(xiàn)象屢禁不止,監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門工作不實、執(zhí)法力度不夠。*年要從教育、制度、獎懲等方面入手,加大執(zhí)法力度。要進一步加強思想教育,強化責(zé)任意識;健全完善執(zhí)法責(zé)任制,強化制度約束;建立獎懲機制,獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。
第三,加強安全宣傳,強化全社會安全意識。要充分運用各種宣傳陣地和方法途徑,進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。廣泛宣傳“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,提高全黨、全社會對安全生產(chǎn)重要性的認識;宣傳黨和政府加強安全生產(chǎn)的各項重大措施、工作進展情況和先進經(jīng)驗,保持正確的輿論導(dǎo)向,增強社會公眾對于抓好安全生產(chǎn)工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的信心;宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全常識,增強全民安全法制觀念和安全意識,推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位。維護人民群眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵舉報違法、違規(guī)和違紀現(xiàn)象。
第四,廣泛開展“四進四創(chuàng)”活動,打造“平安*”活動平臺?!八倪M”,即進企業(yè),檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策貫徹實施情況,進行安全大檢查及隱患排查,對從業(yè)人員進行安全知識培訓(xùn);進農(nóng)村,把安全生產(chǎn)的各項工作落實到基層;進農(nóng)戶,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高人民群眾政策和法規(guī)知識的普及率,不斷增強群眾的安全意識;進學(xué)校,講解防火和道路交通安全知識,對中、小學(xué)生進行全面的安全教育?!八膭?chuàng)”,即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建一個安全生產(chǎn)示范企業(yè)、一個安全生產(chǎn)示范單位、一個安全生產(chǎn)示范村,一個安全生產(chǎn)示范學(xué)校的“四個一”活動,樹立安全生產(chǎn)先進典型,促進創(chuàng)安活動的持續(xù)發(fā)展。在全縣安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建過程中,要大力推行“181”安全生產(chǎn)模式,即一個明顯增強(全民安全防范意識明顯增強)、八個無(無非法開采活動、無非法使用危險化學(xué)品和違禁物品的行為、無“三無”車輛上路營運、無火災(zāi)隱患、無危房住人、無失監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害點、無危害自身和他人安全的行為、無責(zé)任事故發(fā)生)、一個確保(確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定)。
第五,全力抓好六個重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
一是抓好煤礦領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。良好的礦業(yè)開發(fā)秩序,是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā),持續(xù)利用,確保安全的重要措施。國務(wù)院提出礦業(yè)開發(fā)要走科技含量高,經(jīng)濟效益好,資源利用率高,環(huán)境污染少,安全有保障,人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子,要求2007年底完成整合和規(guī)范的各項任務(wù),使無證勘探和開采、亂采濫挖、浪費資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制,越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理,不合理布局得到有效改善。對照我縣煤礦企業(yè)現(xiàn)狀,我們深感壓力大、責(zé)任重。目前我縣的安全生產(chǎn),突出表現(xiàn)為穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀同在,嚴重的挑戰(zhàn)與難得的機遇并存。
全縣今年要繼續(xù)推行“131”煤礦安全生產(chǎn)管理模式。堅決關(guān)閉經(jīng)整頓仍然不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門要逐個落實,不僅要公開定期巡查,而且要采取暗察、抽查等方式,防止明關(guān)暗開、假整頓真生產(chǎn),防止以技改、改擴建等為名拖延關(guān)閉。對達不到關(guān)閉標準的要“補課”,保證關(guān)實關(guān)嚴,不留后患。規(guī)范煤礦資源整合工作,凡屬于整合煤礦必須先關(guān)閉,吊銷所有證照,停止供電和火工品,然后進行整合。整合必須以大并小,以優(yōu)并劣,整合后只能有一個法人主體,經(jīng)嚴格驗收之后持證生產(chǎn),嚴禁在整合期間違法生產(chǎn)。認真抓好煤礦隱患排查整改工作,要建立整改責(zé)任制,要有進度要求,要實施跟蹤檢查。隱患嚴重、隨時可能導(dǎo)致重特大事故的,要立即停產(chǎn)整頓;整改無望的要嚴格依照《特別規(guī)定》的要求堅決予以關(guān)閉。嚴格標準,切實做好礦井通風(fēng)、生產(chǎn)能力核定工作。*年繼續(xù)推行煤礦稅費“一站式”管理辦法。把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員,防止超能力、超強度、超定員生產(chǎn);嚴格礦長安全資質(zhì)管理,加強安全培訓(xùn)。要研究部署煤礦主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,建立完善煤礦安全培訓(xùn)機制。深化煤礦瓦斯治理,提高防范瓦斯事故的能力。
二是抓好非煤礦山安全工作。要結(jié)合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,以資源源頭管理為重點,以采礦許可證的清理為切入點,嚴把《安全生產(chǎn)許可證》準入關(guān),徹底杜絕非法開采行為。
三是抓好交通安全工作。公安交警、交通以及安監(jiān)部門要密切配合,切實落實“四方一責(zé)”,加強對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)管,切實抓好對員工的安全教育,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,加強對各類交通運輸工具的檢修維護,落實安全保障措施。嚴肅查處超員、超載、超速和非客運車輛載客的違法行為。
四是抓好危險化學(xué)品安全工作。認真抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,健全各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標準和安全規(guī)程,嚴防爆炸、泄漏、污染事故。對*年12月31日之前沒有提出?;钒踩a(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請的單位,要依法予以關(guān)閉。
五是抓好煙花爆竹安全工作。依法加強煙花爆竹、儲運、經(jīng)銷、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,重點打擊非法生產(chǎn)和非法經(jīng)銷,實行煙花爆竹銷售配送制度,嚴防重特大煙花爆竹事故的發(fā)生。
六是抓好消防安全工作。公安消防、安監(jiān)部門要認真搞好商場、市場、福利院、車站、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、酒吧、網(wǎng)吧、集鎮(zhèn)老街等人員密集場所的消防安全檢查,徹底整改隱患,依法實施監(jiān)督。對不符合消防安全的營業(yè)性公共場所,工商部門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。堅決杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
為使全縣*年的安全生產(chǎn)工作保持良好的態(tài)勢,我們務(wù)必結(jié)合縣情認真研究和解決以下十個方面的問題。1、制定全縣安全發(fā)展規(guī)劃,建立和完善安全生產(chǎn)指標及控制體系;2、加強行業(yè)管理,執(zhí)行行業(yè)安全標準和規(guī)程;3、加大科技興安力度,整治重點行業(yè);4、加強教育培訓(xùn),規(guī)范用工和勞動管理;5、完善安全生產(chǎn)各項工作管理制度;6、建立安全生產(chǎn)激勵約束機制;7、強化企業(yè)主體責(zé)任,嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核;8、嚴肅查處責(zé)任事故,防范懲治失職瀆職以及等腐敗現(xiàn)象;9、倡導(dǎo)安全文化,加強社會監(jiān)督;10、完善監(jiān)管體制,加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。
首先,對人大各位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作表示熱烈歡迎。下面,就我縣1至7月份安全生產(chǎn)工作開展情況及下一步工作安排匯報如下:
一、1至7月份主要工作開展情況
(一)以落實兩個主體責(zé)任為重點,深入開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實年活動
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面落實”的安全生產(chǎn)工作格局,我縣成立了以縣長為主任的安全生產(chǎn)委員會,印發(fā)了《***安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則(試行)》、《***安全生產(chǎn)責(zé)任落實年活動實施方案》等文件,明確了工作職責(zé),加強了追究力度,確保了各個領(lǐng)域都有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。上半年,分別召開了1次縣長辦公會、2次全縣安全生產(chǎn)工作會議、3次專題會議,分析形勢,解決問題,統(tǒng)籌安排部署各項工作。
二是加強督查考核。一方面,以深入開展“落實企業(yè)主體責(zé)任專項行動”為載體,加大了國務(wù)院《通知》和省政府兩個《暫行規(guī)定》的貫徹落實力度,加強了企業(yè)各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。上半年,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次深入企業(yè)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。另一方面,為落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,在年初召開的全縣安全生產(chǎn)工作會議上,縣政府與9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道、22個縣直部門簽訂了《2011年度安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任狀》,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門與所屬單位企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任狀,進一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時,印發(fā)了《關(guān)于2011年上半年安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)落實情況督查的通知》,加大了安全生產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績效考核的權(quán)重,促進了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實。
(二)以安全生產(chǎn)大檢查為切入點,扎實開展隱患排查和專項整治
為深入開展隱患排查治理和專項整治工作,我縣印發(fā)了《***關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動的通知》等相關(guān)文件,針對突出問題,狠抓薄弱環(huán)節(jié)。在隱患排查治理工作中,將大排查大整治行動與兩節(jié)、兩會、春季安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合,按照不同時期安全生產(chǎn)工作的特點,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在重大節(jié)日、汛期等重要時段集中開展了隱患排查治理工作。1至7月份,全縣累計排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及人員密集場所263戶,發(fā)現(xiàn)一般隱患598項,整改552項,整改率92%。在專項整治工作中,印發(fā)了《關(guān)于深入開展嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》及專項整治方案,采取專項檢查、聯(lián)合檢查等方式,加大了重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治力度。
一是抓好非煤礦山、?;I(lǐng)域和煙花爆竹安全監(jiān)管。組織安監(jiān)、公安等有關(guān)部門重點對非煤礦山、?;I(lǐng)域和煙花爆竹企業(yè)進行了專項整治。累計檢查121戶次,下達各類執(zhí)法文書100份,發(fā)現(xiàn)安全隱患137項,整改121項,整改率88%。其中,檢查非煤礦山企業(yè)53戶次,發(fā)現(xiàn)安全隱患90項,整改78項,整改率87%;檢查煙花爆竹零售網(wǎng)點、批發(fā)企業(yè)58戶次,發(fā)現(xiàn)安全隱患14項,整改14項,整改率100%;檢查工貿(mào)企業(yè)10戶,發(fā)現(xiàn)安全隱患23項,整改19項,整改率81%。對4戶無證非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的非煤礦山企業(yè)依法予以關(guān)閉取締,對1戶證照過期的危險化學(xué)品經(jīng)營單位予以停止銷售。
二是抓好建筑施工安全監(jiān)管。組織建設(shè)部門以“腳手架、坑基支護、施工用電、物料提升、三寶四口防護”為重點,對4戶建設(shè)施工企業(yè)、24處工地進行安全檢查。共發(fā)現(xiàn)安全隱患32處,整改32處,整改率100%。對2處未辦理施工許可擅自開工建設(shè)的工程,采取了停止施工、補辦手續(xù)等強制措施。
三是抓好道路交通安全監(jiān)管。組織公安部門認真開展了以客運車輛、校車、危險化學(xué)品車輛、大型貨車為重點的“春運安保、打擊酒后駕駛、打擊涉牌涉證、治理超載超速”等專項整治行動。共查處各類交通違法行為4 844起,其中飲酒駕車36起、醉駕38起、涉牌涉證242起、超速2 064起、超員11起、超載205起,其他違法行為2 248起,處罰4 764人,拘留80人;組織交通運輸部門以運輸企業(yè)為重點,對企業(yè)車輛狀況、人員資質(zhì)、防火防滑逃生等方面進行了全面檢查。對325名道路運輸從業(yè)人員進行了安全培訓(xùn),對安裝了GPS設(shè)備的114輛客車,實行動態(tài)監(jiān)控,保證了交通客運的安全有序運行。
四是抓好消防安全監(jiān)管。組織公安消防大隊以構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)為重點,采取日常檢查、錯時抽查等多種方式,對43家人員密集場所進行了消防安全檢查。共發(fā)現(xiàn)隱患50項,整改50項,整改率100%。
五是抓好職業(yè)危害因素監(jiān)管。組織安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動、工會等部門對晟宇化工、美佳涂料等23戶生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行了摸底排查,共發(fā)現(xiàn)隱患43項,整改29項,整改率達70%。
另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門也結(jié)合各自實際,認真開展了安全生產(chǎn)大檢查工作,消除了一批安全隱患,為保證今年我縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定創(chuàng)造了良好環(huán)境。
(三)以安全生產(chǎn)月等活動為有效載體,積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育
在安全生產(chǎn)月活動期間,組織開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任知識競賽、有獎?wù)魑摹⑹鹿蕡D片展、青年安全生產(chǎn)示范崗、應(yīng)急救援演練等各項活動。累計發(fā)放2 000本安全生產(chǎn)法律法規(guī)讀本,500套宣傳掛圖,1萬張宣傳單,展出事故展板23塊,宣傳板報42塊,懸掛宣傳條幅30幅,收回企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任知識競賽試卷370份,征文35篇。并在各重點企業(yè)和人員密集場所開展了事故展板巡展活動,收到了良好的警示教育效果。另外,在加強企業(yè)“三級”安全教育檢查指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,對129名企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和198名特種作業(yè)人員進行了安全培訓(xùn)。
(四)建立健全安全生產(chǎn)保障體系,加強基礎(chǔ)和源頭管理
1.全面推進安全標準化建設(shè)。目前,全縣19戶非煤礦山企業(yè)中有12戶企業(yè)提出了標準化申請,占企業(yè)總數(shù)的63%,9戶企業(yè)已達到標準化五級以上水平,占企業(yè)總數(shù)的47%,各項進度指標均達到三年標準化建設(shè)工作要求。
2.完善化解事故風(fēng)險保障機制。上半年,我縣加大了對企業(yè)安全費用提取和使用制度的監(jiān)督檢查力度,加快了安全風(fēng)險抵押金向安全生產(chǎn)責(zé)任險轉(zhuǎn)換步伐。目前,我縣19戶非煤礦山、6戶危化企業(yè)全部實施了安全生產(chǎn)責(zé)任險,其中金龍鐵礦等8戶企業(yè)完成了安全生產(chǎn)責(zé)任險投保工作,剩余17戶企業(yè)正在辦理之中。
3.加強項目建設(shè)監(jiān)管。對11戶新改擴建項目“三同時”制度執(zhí)行情況實行動態(tài)監(jiān)管。呂軍采石場等4戶非煤礦山企業(yè)“三同時”通過驗收,取得了安全生產(chǎn)許可證;金龍礦業(yè)有限公司加油站和光宇蓄電池有限公司硫酸罐通過危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可;金旺采石場等5戶非煤礦山企業(yè)已通過安全設(shè)施審查,正按照“三同時”要求施工建設(shè)。
4.不斷加強應(yīng)急救援管理工作。上半年,組織水電、交通、建設(shè)等部門舉辦了5次專項應(yīng)急救援演練,出臺了《***消防應(yīng)急戰(zhàn)勤社會聯(lián)動方案》,對《***重特大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》進行了補充和完善。
總的來看,上半年我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),有效遏制了較大以上事故的發(fā)生,減少了一般事故,事故起數(shù)和死亡人數(shù)均比同期下降。非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。1-7月份,全縣工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)共發(fā)生事故16起,同比減少2起,下降11%;死亡6人,同比減少1人,下降14%,安全生產(chǎn)考核指標控制在進度范圍內(nèi),占全年指標的54.5%。
二、存在的問題及下一步工作打算
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到工作中還存在許多問題和不足,安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀:
一是從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看,由于近年來我縣大力發(fā)展礦產(chǎn)業(yè),礦山企業(yè)數(shù)量增加,同時今年我縣境內(nèi)水毀公路、高鐵等一批重點項目已全面開工,安全監(jiān)管壓力不斷增大;
二是從對安全生產(chǎn)工作的認識上看,目前仍有一些部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠,重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在,部分企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識淡薄,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是6月30日,某建筑公司在外墻保溫作業(yè)時,一名工人違章作業(yè),不慎從二樓墜落,導(dǎo)致頭部受傷,經(jīng)搶救無效,于7月4日死亡。
三是從安全生產(chǎn)投入上看,我縣大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益低,不能按要求保證安全生產(chǎn)所需的投入,安全設(shè)施設(shè)備陳舊,部分隱患整改難度較大;
針對上述問題,我們重點做好以下幾個方面工作:
一是進一步認真落實“兩個”主體責(zé)任。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包保和安全生產(chǎn)工作例會等制度,嚴格責(zé)任追究,進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度。
二是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)各項治本之策。充分利用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)費用提取、新改擴建項目安全設(shè)施“三同時”、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險等各項經(jīng)濟政策,不斷促進企業(yè)本質(zhì)安全。
三是進一步強化隱患排查整改力度。進一步加大對非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度,扎實開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項整治工作,嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為,堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
四是繼續(xù)加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。組織開展非煤礦山爆破作業(yè)人員培訓(xùn)班、水電公司特種作業(yè)培訓(xùn)班、高鐵特種作業(yè)培訓(xùn)班和煙花爆竹主要負責(zé)人(安全管理人員)培訓(xùn)班。
過去的一年,全市消防部隊在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省總隊的悉心指導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十7大精神,牢記使命,忠于職守,圓滿完成了以防火滅火為中心的各項工作任務(wù),確保了火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。200*年,全市共發(fā)生火災(zāi)946起,死4人,傷2人,直接財產(chǎn)損失649.6萬元,未發(fā)生特大火災(zāi)及群死群傷惡性火災(zāi)。與20**年相比,火災(zāi)死亡和受傷人數(shù)分別下降了50%和33.3%;火災(zāi)起數(shù)下降5.2%,火災(zāi)損失下降了5.1%,總體保持了較為平穩(wěn)的態(tài)勢,為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。特別是在靖安“10.17”火災(zāi)撲救中,靖安消防大隊三位官兵奮不顧身,為了撲救火災(zāi)和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,英勇地獻出了自己寶貴的生命,這種精神永遠值得我們大家學(xué)習(xí)和發(fā)揚。在此,我謹代表市人民政府,向榮獲2006年度消防工作的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向全市消防官兵和從事消防工作的同志們致以崇高的敬意和表示親切的慰問!向省總隊對xx消防工作的一貫支持表示衷心的感謝!下面,我就加強全市消防工作再重申幾點意見,供大家在工作中參考。
一、認清形勢,全面落實消防安全責(zé)任制
消防工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,責(zé)任重于泰山。今年以來,全市共發(fā)生火災(zāi)279起,損失161.7萬元,受傷1人。與去年同期相比,雖然傷亡人數(shù)有不同程度的下降,但是火災(zāi)起數(shù)、經(jīng)濟損失分別上升了45.4%和41.8%,可以說當前消防形勢仍然嚴峻,消防工作不容樂觀。因此,各地、各相關(guān)部門要切實履行好職能,深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》和《江西省人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的實施意見》的精神,將市人民政府下達的《2007年消防工作目標責(zé)任書》納入重要議事日程,全面落實消防安全責(zé)任制,大力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。工作中要求做到:一是要切實加強政府對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要全面落實消防安全責(zé)任制,將消防安全工作納入安全生產(chǎn)目標管理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容,并敦促相關(guān)部門制定加強行業(yè)(系統(tǒng))消防安全的規(guī)劃和方案,明確和細化其履行消防安全管理的職責(zé)和任務(wù),將目標責(zé)任和任務(wù)落實到崗、到人。二是要抓緊制定消防工作發(fā)展規(guī)劃。今年,市政府將制發(fā)《xx市消防工作發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,各縣(市、區(qū))政府也要同步制定本轄區(qū)消防工作發(fā)展的“十一五”規(guī)劃,以此推動我市消防工作更好更快的發(fā)展,為構(gòu)建“和諧平安xx”提供強有力的消防保障。三是要全面建立消防工作考核評議制度。各地要根據(jù)年度工作任務(wù),對政府部門和相關(guān)單位消防工作的開展情況進行量化考評,凡因工作不落實造成重、特大火災(zāi)事故或造成重大影響的火災(zāi)事故的,評先評優(yōu)實行一票否決。
二、增加投入,加強公共消防設(shè)施建設(shè)
近年來,全市各地積極采取多種措施,加大投入力度,消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)取得了一定的成效,但全市公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)還比較落后,城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)的整體能力仍然較弱,特別是撲救重特大惡性火災(zāi)和搶險救援的裝備還無法適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的需要。到目前為止,我市離《江西省城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)(200*)三年規(guī)劃》的目標還有不小差距。各地各部門要按照“規(guī)劃先行、布局安全、設(shè)施配套、管理嚴格”的要求,加快消防規(guī)劃編制工作,抓緊完成城市及建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。今年內(nèi)所有縣(市、區(qū))、重點中心鎮(zhèn)以及已制定整體發(fā)展規(guī)劃的一般建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),消防專業(yè)規(guī)劃編制審批工作完成率要達到100%,并必須按規(guī)劃要求認真抓好貫徹實施。各縣(市、區(qū))和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山管委會要切實加大消防投入,加快公共消防設(shè)施建設(shè)步伐,大力推進城市和城關(guān)鎮(zhèn)消防栓建設(shè)。部分公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)“欠帳”較多的縣,年內(nèi)必須完成達標任務(wù)。今年,市政府將投入1000萬元左右用于特勤中隊建設(shè),新購特勤消防車2輛,完成營房主體工程建設(shè)。開發(fā)區(qū)、明月山管委會要將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算單列,并確定一個合理的基數(shù),其他各縣(市、區(qū))消防業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算不低于《責(zé)任書》目標。
三、認真排查,加大*火災(zāi)隱患整治力度
隱患險于明火,尤其是一些重大火災(zāi)隱患如果長期得不到有效根治,將對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅,并嚴重危害公共消防安全。各級政府要建立健全重大火災(zāi)隱患立案、銷案、專家論證、公示曝光、政府掛牌督辦等長效機制。公安消防等部門要建立健全監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患群眾舉報機制,依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)認定的重大火災(zāi)隱患,要立案并抄報有關(guān)主管部門,及時提請當?shù)卣畳炫贫酱僬摹8鞯?、各有關(guān)部門要按照國家和省、市政府的有關(guān)要求,繼續(xù)加大對火災(zāi)隱患排查整治的力度,特別是對重大火災(zāi)隱患的整改力度。工商、公安、消防、街道等單位要密切配合,加大執(zhí)法力度,確保排查整治的順利進行。要以工業(yè)園區(qū)、“多合一”建筑、人員密集場所、易燃易爆場所和“城中村”等為重點,以建筑工程消防審核驗收、自動消防設(shè)施、安全疏散通道、室內(nèi)裝飾裝修等為主要內(nèi)容,開展消防安全專項治理。各地防火安全委員會要組成檢查組,分赴相關(guān)單位進行拉網(wǎng)式排查。各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門要按照各自責(zé)任,認真開展自查,督促隱患整改。對督促后仍不整改或整改不力的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要嚴格依法查處,努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”,切實改善我市社會消防安全環(huán)境。
四、多管齊下,強化社會消防力量建設(shè)
各地要積極探索充實消防力量的辦法、措施,緩解消防工作任務(wù)與消防力量不足的矛盾。各級政府要指導(dǎo)、督促城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)、大型企事業(yè)單位、農(nóng)村大自然村等積極發(fā)展專職、志愿和義務(wù)等多種形式的消防隊伍,組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育和火災(zāi)撲救等工作,提高自防自救能力。力爭年內(nèi)全市100%的城市社區(qū)建成人員、辦公場所相對固定,有部分裝備、部分宣傳設(shè)施的義務(wù)或志愿消防隊;100%的重點鎮(zhèn)組建配備消防車的民辦或志愿消防隊伍;100%的建制鎮(zhèn)建成配備消防車或消防摩托車的義務(wù)消防隊;100%的鄉(xiāng)建立配備機動泵的義務(wù)消防隊。此外,各級公安部門要廣泛推廣200*年全市公安派出所消防監(jiān)督管理豐城現(xiàn)場會經(jīng)驗,將消防監(jiān)督管理工作列入派出所年終考核的內(nèi)容。各地公安派出所要在當?shù)毓矙C關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和公安消防部門的指導(dǎo)下,嚴格消防責(zé)任目標管理,規(guī)范消防執(zhí)法行為,加強對列管的消防安全重點單位、轄區(qū)的“六小場所”、居民居住區(qū)、大的自然村和外來務(wù)工人員“三合一”建筑的監(jiān)督檢查,擴大消防監(jiān)督覆蓋面,切實把火災(zāi)預(yù)防工作落到實處。要以派出所消防建設(shè)達標考核為牽引,實現(xiàn)年內(nèi)城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)派出所達標率達到70%,其他派出所達標率達到60%。
五、突出重點,切實抓好農(nóng)村消防工作
我市是一個農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村火災(zāi)占了全市火災(zāi)總數(shù)的70%以上。因此,加強農(nóng)村防火工作是消防工作的重中之重,務(wù)必引起各地高度重視。各地要依托社會主義新農(nóng)村建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動等,積極推進村莊消防規(guī)劃和以消防水源、道路、裝備為重點的農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)建設(shè),努力提升農(nóng)村公共消防安全水平。要推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)防火安全委員會在安監(jiān)站設(shè)立辦公室,發(fā)揮基層安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍專職的優(yōu)勢,組織開展消防安全檢查和宣傳教育,消除各類火災(zāi)隱患,積極探索建立依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)安監(jiān)站開展消防安全監(jiān)督工作機制,全面推進農(nóng)村消防工作,力爭年內(nèi)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊全面開展農(nóng)村消防工作,其中20%左右能夠進入良好行列。此外,各級政府要定期組織專門力量,根據(jù)農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的規(guī)律特點,開展有針對性地消防安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患。
六、加強宣傳,提高群眾防火自救能力
加強對廣大人民群眾的消防宣傳教育,切實提高群眾的自防自救能力,是預(yù)防火災(zāi)的治本之策。各地各有關(guān)單位要大力開展消防宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭的“五進”活動,不斷豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,增強宣傳效果。要加強新聞媒體的消防宣傳工作,大力宣傳防火、滅火、逃生知識,發(fā)動群眾舉報火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為,實行輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,提高群眾消防安全意識和自防自救能力。消防部門要加強以消防站為載體的消防宣傳教育基地建設(shè),定期向公眾開放;教育部門要將消防知識作為安全教育的重要內(nèi)容,納入中小學(xué)校教學(xué)計劃;各地要依托農(nóng)民工培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、民兵培訓(xùn)等,開展消防知識教育,使消防宣傳教育更具直觀性,更加貼近群眾。要積極開展消防安全培訓(xùn),全年單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人培訓(xùn)人數(shù)不低于145人,消防控制室操作人員不得低于80人,電氣焊操作人員不得低于15人,其他各類人員不低于2560人。
七、提高素質(zhì),發(fā)揮消防部隊主力軍作用
公安消防部隊是保障消防安全的專職和主力部隊,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。各地政府和公安機關(guān)應(yīng)進一步關(guān)心和支持公安消防部隊的建設(shè)和發(fā)展,加大消防投入,加大特勤和消防監(jiān)督裝備器材的建設(shè)力度,積極支持消防部隊搞好營房裝備和信息化建設(shè),進一步優(yōu)化消防執(zhí)法環(huán)境,切實把這支隊伍建好建強并充分發(fā)揮其作用。各級公安消防部隊要按照“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的總體要求,加強部隊自身建設(shè),加強執(zhí)勤備戰(zhàn)和日常管理,加強部隊正規(guī)化建設(shè)。要繼續(xù)深入開展“執(zhí)法為民、立警為公”的社會主義法治理念教育,使廣大消防執(zhí)法人員牢固樹立社會主義法治觀念,努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)公安消防執(zhí)法隊伍。同時,采取科學(xué)管理手段,大力加強滅火戰(zhàn)術(shù)技術(shù)訓(xùn)練,進一步完善滅火作戰(zhàn)和應(yīng)急救援預(yù)案,組織實施滅火演練,增強部隊的實戰(zhàn)能力和適應(yīng)能力,確保各種緊急情況下做到隨時拉得出、沖得上、打得贏。
八、統(tǒng)籌兼顧,切實抓好當前安全生產(chǎn)