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【關(guān)鍵詞】市政工程 安全生產(chǎn) 特點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 防范措施
引言
與其它工程相比,市政工程具有社會(huì)性與公益性,其施工安全與質(zhì)量,對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定以及國家財(cái)產(chǎn)安全都有著直接影響。市政工程對(duì)于社會(huì)大眾的影響是方方面面的,做好施工風(fēng)險(xiǎn)防范工作,有利于市政工程得到更多人的認(rèn)可。近幾年來,政府對(duì)于市政工程的關(guān)注度不斷增大,安全事故的發(fā)生給社會(huì)與人民帶來了較大影響,也讓社會(huì)與個(gè)人承擔(dān)了太多痛苦。做好市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)分析,加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)防范,有利于保護(hù)市政工程的經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益。
一、市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)分析
(一)施工綜合性強(qiáng)
市政工程具有許多交叉作業(yè)部分,因此其施工的綜合性較強(qiáng)。無論是城市的道路工程,還是地鐵建設(shè),幾乎每一個(gè)市政工程都包括多種不同的施工項(xiàng)目,需要進(jìn)行交叉作業(yè)。以市政道路工程為例,城市道路的建設(shè)者在施工中往往需要對(duì)城市的地下管線進(jìn)行遷移,因此,與道路施工一同實(shí)施的還有供電工程、供水工程以及通信工程等。市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)往往有多個(gè)項(xiàng)目共同作業(yè),自然出現(xiàn)施工不協(xié)調(diào)問題的幾率較大,很容易造成安全責(zé)任不明確或者安全管理力度不足的問題。施工的綜合性,是影響市政工程施工安全度的重要特點(diǎn)之一。
(二)施工流動(dòng)性大
受到施工環(huán)節(jié)的影響,市政工程的流行性較大。一般來講,市政工程會(huì)由許多個(gè)子工程項(xiàng)目組織,每一個(gè)子項(xiàng)目都會(huì)具有多個(gè)施工環(huán)節(jié),施工的操作標(biāo)準(zhǔn)又不盡相同。也正是因?yàn)槿绱?,工程子?xiàng)目的安全保護(hù)技術(shù)與措施不盡相同,不同施工環(huán)境中有不同的危險(xiǎn)因素。市政工程子項(xiàng)目的施工具有許多的流動(dòng)操作,施工的空間位置總在變化,施工者一邊熟悉新的環(huán)境一邊進(jìn)行施工,極大地增大了施工危險(xiǎn)性。
(三)施工干擾性大
市政工程涉及的方面較多,在施工中受到的干擾也就較多。市政工程的施工過程中,會(huì)受到交通與行為等諸多因素的影響,這會(huì)影響施工的空間以及地段。每一個(gè)市政工程都要進(jìn)行封閉式施工,但施工材料與機(jī)械設(shè)備的運(yùn)進(jìn)動(dòng)出十分頻繁,施工封閉區(qū)外的交通與行人流動(dòng)量較大,在一定程度上給工程安全帶來一些威脅。在市政工程建設(shè)中,安全設(shè)施被損壞,機(jī)動(dòng)車攔防護(hù)欄的情況常出現(xiàn)。
(四)施工臨時(shí)性強(qiáng)
市政工程的施工具有綜合性,也正是因?yàn)榫C合性,施工過程是由許多個(gè)不同的施工環(huán)節(jié)與工序組成的。在不同的施工階段具有不同的施工工序,更有著不同的施工地點(diǎn)與要求。施工中每一個(gè)工序的變化都會(huì)造成施工環(huán)境因素的變化,一旦施工安全防護(hù)工作做不到位,會(huì)極大地影響施工安全,造成安全事故的產(chǎn)生。
二、市政工程風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析
做好市政工程風(fēng)險(xiǎn)防范工作,需要市政工程管理者與施工者提高安全意識(shí),促進(jìn)安全防范工作質(zhì)量的提高。
(一)加強(qiáng)市政工程安全生產(chǎn)管理制度建立
市政工程的安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)在健全的管理制度下進(jìn)行,因此,建立一個(gè)完善且科學(xué)的市政工程安全生產(chǎn)管理制度,對(duì)于其施工安全度的提高有著直接的影響。每一個(gè)參與到市政工程建設(shè)過程中的單位,都應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工項(xiàng)目的要求明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)施工實(shí)際情況與自身的安全生產(chǎn)責(zé)任,做好內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度的建立。管理者要嚴(yán)格監(jiān)督安全管理制度的落實(shí),于市政工程建設(shè)中做好總體安全管理制度的落實(shí),在子項(xiàng)目中做好具體安全管理制度的落實(shí)。市政工程的安全管理工作就好具有針對(duì)性,明確要點(diǎn),嚴(yán)格管理。
除此之外,市政工程的施工單位還要加強(qiáng)安全教育制度的建立。每一位參與到施工中的人人員,無論是管理者還是施工者,都要在施工前進(jìn)行安全教育,提高其安全意識(shí)。只有工程參與者具有較高的安全意識(shí),才能讓安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)施工前的安全生產(chǎn)檢查力度
市政工程具有施工線長面廣的特點(diǎn),也具有較強(qiáng)的流動(dòng)性,施工現(xiàn)場(chǎng)的人員以及機(jī)械設(shè)備的流動(dòng)性較大,這都是影響市政工程施工安全的重要因素。像推土機(jī)與壓路機(jī)這種大型的機(jī)械設(shè)備,在施工過程中隨意移動(dòng)或者停放,都會(huì)成為安全生產(chǎn)的隱患。每一個(gè)施工機(jī)械設(shè)備的接線裝置的損壞,都很有可能造成觸電事故的發(fā)生。因此,在市政工程的施工過程中,安全管理人員要在施工前對(duì)一切事物進(jìn)行全面檢查。在停工之后,要再次進(jìn)行檢查,確保案施工環(huán)境的安全。在施工現(xiàn)場(chǎng),有許多在地面上的電線,這些電線長期與地面進(jìn)行摩擦,很有可能因靜電產(chǎn)生而發(fā)生漏電事故,安全管理者要定期對(duì)它們進(jìn)行檢查。除此之外,施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境十分復(fù)雜,不僅包括施工區(qū)域,還包括工人的生活區(qū)域。在生活區(qū)域,很有可能存在隱蔽的用電裝置,也有一些用電裝置長期處于潮濕的環(huán)境中。施工單位要安排專人對(duì)這些東西進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽的安全隱患,對(duì)安全問題加以解決,提高市政工程施工的安全度。
(三)關(guān)注高空作業(yè)的安全管理設(shè)施
高空作業(yè)是市政工程中的一種施工作業(yè)形式,存在于許多工程的施工現(xiàn)場(chǎng)。像高架橋的施工、軌道的施工,都要涉及到高空作業(yè)。安全網(wǎng)的安裝,對(duì)于高空作業(yè)安全度的提高有著重要作用,但許多施工單位都忽略了安全網(wǎng)這一安全設(shè)施,甚至從未安裝過安全網(wǎng)。市政工程的施工安全具有相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn),一般是根據(jù)建筑行業(yè)的普遍安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全管理工作。也正是因?yàn)槿绱耍姓こ痰母呖兆鳂I(yè)安全保護(hù)工作處于安全管理工作的邊緣區(qū)。市政工程不同于傳統(tǒng)的房屋工程,也不同于城市道路工程,安全管理者沒有重視平面安全網(wǎng)的安全作用,加大了施工安全發(fā)生率。重視平面與立面安全網(wǎng)的安裝,保護(hù)高空作業(yè)者的人身安全,是提升市政工程安全生產(chǎn)力度的重要方法,也是讓市政工程經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益得以實(shí)現(xiàn)的手段。
結(jié)語
綜上所述,在城市化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)代社會(huì),做好市政工程的建設(shè)是促進(jìn)城市化建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是讓社會(huì)大眾生活水平得以提高,質(zhì)量得以保證的基礎(chǔ)。施工者只有在施工過程中了解施工安全生產(chǎn)特點(diǎn),才能有效避免安全事故的發(fā)生,提高市政工程施工的安全性。正視市政工程安全生產(chǎn)問題,開發(fā)豐富的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,有利于解決市政工程的施工管理問題。
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一、建立健全施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督工作制度,配備監(jiān)督人員。
施工安全監(jiān)督工作制度是核心,也是衡量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的具體措施,所以在以前的監(jiān)督制度上應(yīng)當(dāng)加入監(jiān)督工作流程并公示;應(yīng)對(duì)含有超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和在近一年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程增加抽查的頻次要求;召開安全監(jiān)督告知會(huì)議的時(shí)段;對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定的程序要求;監(jiān)督的程序、內(nèi)容、措施、中止、追責(zé)、免責(zé)、終止的要求;對(duì)監(jiān)督記錄的要求;對(duì)整理歸檔的要求。
應(yīng)制定施工安全監(jiān)督告知書、監(jiān)督工作計(jì)劃、監(jiān)督抽查用表、限期整改通知書、停工整改通知書、恢復(fù)施工通知書、監(jiān)督抽查記錄、中止施工安全監(jiān)督告知書、恢復(fù)安全監(jiān)督告知書、終止施工安全監(jiān)督告知書及項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書等。
二、落實(shí)責(zé)任主體單位的安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)責(zé)任。
住建部根據(jù)全國實(shí)際情況出臺(tái)的《規(guī)定》印發(fā)后,各級(jí)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將一改過去對(duì)實(shí)體工程全面進(jìn)行檢查的監(jiān)督方式為抽查,解決了困擾全國多年的施工安全監(jiān)督力量嚴(yán)重不足的問題,使監(jiān)督機(jī)構(gòu)有力量督促施工各方責(zé)任主體單位認(rèn)真履行自己的職責(zé),真正實(shí)現(xiàn)層級(jí)監(jiān)管的效果。那么,如何督促責(zé)任主體單位落實(shí)主體責(zé)任就成了擺在我們面前的新課題。我們應(yīng)當(dāng)通過對(duì)實(shí)體的抽查發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體單位的工作情況,及時(shí)采用行政手段對(duì)其進(jìn)行處理,從而達(dá)到事半功倍的效果。
1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
(1)應(yīng)當(dāng)在工程開工前辦妥施工許可證、施工安全監(jiān)督手續(xù);在施工過程中及時(shí)辦理中止、恢復(fù)、終止安全監(jiān)督手續(xù)。
(2)應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有符合要求資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的施工單位及人員。
(3)在合同中應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
(4)向施工單位提供符合要求的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)所有地下管線、氣象、水文觀測(cè)、構(gòu)筑物及地下工程等資料。
(5)向施工單位撥付安全防護(hù)及文明施工費(fèi)用。
(6)應(yīng)當(dāng)定期核查施工現(xiàn)場(chǎng)在崗人員是否與中標(biāo)人員一致。
(7)應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位并定期對(duì)在崗人員核查證、人和中標(biāo)人員相一致。
(8)應(yīng)當(dāng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)與申辦安全生產(chǎn)監(jiān)督時(shí)提供的安全生產(chǎn)措施是否落實(shí)及項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況。
(9)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改安全生產(chǎn)隱患。
(10)不能明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
(11)不能將地基與基礎(chǔ)、主體和屋面防水工程分開發(fā)包給不同的施工單位。
2、監(jiān)理單位及監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
(1)應(yīng)向建設(shè)單位提供項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)有的書面任命及成立項(xiàng)目監(jiān)理部的文件。
(2)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中應(yīng)有施工安全監(jiān)理具體內(nèi)容。
(3)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的定期檢查情況。
(4)監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的審批情況。
(5)危險(xiǎn)性較大及超過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、論證、審批情況。
(6)審核施工總承包、分包、專業(yè)承包單位的資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證,三類人員考核合格證及特種作業(yè)人員操作資格證。核查證書證件及人、證相符情況。
(7)審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。
(8)審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)劃及使用情況。
(9)對(duì)機(jī)械設(shè)備及安全生產(chǎn)設(shè)施、原材料進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)大型機(jī)械設(shè)備、分部分項(xiàng)工程分階段進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。
(10)按照建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查(重點(diǎn)查方案的貫徹落實(shí))和安全隱患排查、督促、整改情況;下達(dá)隱患整改通知單及整改結(jié)果復(fù)查;向建設(shè)單位或工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。
3、施工單位及工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
(1)施工企業(yè)應(yīng)具有《資質(zhì)證》、《安全生產(chǎn)許可證》。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員,三類人員應(yīng)持有安全生產(chǎn)考核證。制定和實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。
(2)建立安全生產(chǎn)管理制度、管理體系。開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改。對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、公示與監(jiān)控;進(jìn)行生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理。
(3)搞好建筑工程安全防護(hù)、正確使用安全文明施工措施費(fèi)。提供及正確使用、管理安全防護(hù)用具、用品。編制、審批及實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。
(4)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及組織演練。
(5)確定、命名施工項(xiàng)目部及組成人員,建立項(xiàng)目施工安全組織機(jī)構(gòu),制定規(guī)章制度,經(jīng)常檢查運(yùn)行情況:
(6)辦理工程項(xiàng)目施工各項(xiàng)基本手續(xù),審查勞務(wù)分包、專業(yè)承包單位及人員資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),規(guī)章制度的建立及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
(7)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底,實(shí)施三級(jí)安全生產(chǎn)教育,進(jìn)行機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收、特種機(jī)械備案和登記。
(8)促其整改。
(9)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全生產(chǎn)管理,及時(shí)辨識(shí)和公示重大危險(xiǎn)源。
(10)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,重點(diǎn)落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性條文。
(11)開展安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核。
(12)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(13)其它有關(guān)事項(xiàng)。
三、監(jiān)督管理
建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督。
(1)查驗(yàn)建設(shè)單位申辦施工安全監(jiān)督的手續(xù)。
(2)編制施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃,明確監(jiān)督主要內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施。
(3)召開有五大責(zé)任主體參加的施工安全監(jiān)督告知會(huì),提出安全監(jiān)督要求。
(4)監(jiān)督人員應(yīng)按照監(jiān)督計(jì)劃隨機(jī)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查。抽點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,從而核查各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況。
(5)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在生產(chǎn)安全隱患時(shí),應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位立即整改,無法立即整改的應(yīng)下達(dá)限期整改通知書;隱患排除前無法保證安全生產(chǎn)的,應(yīng)下達(dá)停工整改通知書,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤除作業(yè)人員;對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的行為,應(yīng)實(shí)施處罰。
摘要:加強(qiáng)對(duì)建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康各級(jí)建筑安裝企業(yè)都必須認(rèn)真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
關(guān)鍵詞:建筑 施工 安全
建筑工程安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分,是建筑企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為實(shí)現(xiàn)安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源。安全生產(chǎn)管理山企業(yè)各部門配合,全體員工參與,并且貫穿于施工過程的各個(gè)階段;還需采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等于段,運(yùn)用科學(xué)的管理理論、程序和方法,才能確保施工生產(chǎn)安全。
一、編制安全專項(xiàng)施工方案和其它安全技術(shù)措施
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程女全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定:基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其他危險(xiǎn)性較大的工程等七個(gè)專業(yè)性要求較強(qiáng)、易發(fā)生重特大安全事故的環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況編制安全專項(xiàng)施工方案,并履行審核、審批程序,來指導(dǎo)施工。編制山項(xiàng)目施工技術(shù)人員編制,審核山項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,而審批是山公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持有《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人女全生產(chǎn)考核介格證書》,公司技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持有《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人女全生產(chǎn)考核介格證書》。公司技術(shù)負(fù)責(zé)人在審批前應(yīng)先經(jīng)公司女全管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)和工會(huì)等部門對(duì)方案進(jìn)行會(huì)審。專項(xiàng)施工方案編制的目的是用來指導(dǎo)施工,預(yù)防重特大事故發(fā)生。因此在編制時(shí)應(yīng)緊密結(jié)介工程的地理環(huán)境、施工條件,盡可能細(xì)化、周密,確保萬無一失。例如模板支撐系統(tǒng)施工方案應(yīng)包括模板的制作、女裝及拆除等施工程序、方法及安全措施,設(shè)計(jì)時(shí)小僅要有計(jì)算書,而且要有細(xì)部構(gòu)造的大樣圖,同時(shí)對(duì)材料的規(guī)格尺寸、接頭方法、間距及剪刀撐設(shè)置等均應(yīng)詳細(xì)注明。
二、抓好安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作
安全事故的發(fā)生是山于人的小安全因素和物的小女全狀態(tài)造成的。如果要消除人的小安全因素,只有加強(qiáng)十部和職工的女全教育與培訓(xùn),提高他們的女全防范意識(shí)和技術(shù)素質(zhì),杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)的教育主要有職工的三級(jí)女全教育、每班班前安全教育、特種作業(yè)人員上崗前女全教育、變換工種工人女全教育等。女全教育的內(nèi)容應(yīng)包括:女全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、女全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、女全生產(chǎn)操作技能、事故案例等。女全教育小能流于形式,要做細(xì)、做實(shí)。有些女全管理人員為了方便,在辦公室坐上幾天,把整個(gè)項(xiàng)目的女全教育記錄全做好了,工人并沒有真正受到教育,結(jié)果是害人害己。也有些進(jìn)行了教育,卻未能做好記錄,把自己所做的成績(jī)一筆抹殺了,出了事故還要承擔(dān)未進(jìn)行安全教育的責(zé)任。
三、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織并定期組織演練
《女全生產(chǎn)許可證條例》第六條中要求建筑施工企業(yè)有生產(chǎn)女全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。通過生產(chǎn)女全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定,能及時(shí)總結(jié)以們女全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),明確女全生產(chǎn)工作中的重大問題和工作重點(diǎn),提出預(yù)防的思路和辦法,在一定程度上預(yù)防事故的發(fā)生。成立應(yīng)急救援組織和定期組織演練,能保證事故發(fā)生后,應(yīng)急救援組織及時(shí)出動(dòng),有秩序、有針對(duì)性地采取救援措施,防比事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,降低生產(chǎn)女全事故的救援成本。因此項(xiàng)目部要認(rèn)真制定生產(chǎn)女全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行專門的培訓(xùn),使其具備相關(guān)的應(yīng)急救援知識(shí),掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備的使用。
四、加強(qiáng)安全教育。要對(duì)施工人員做好安全培訓(xùn)教育,新工人入場(chǎng)
要進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育,工人變換工種要進(jìn)行新工種安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)特種作業(yè)人員叱焊工、電工、架子工等要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育,必須經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門做好安全防護(hù)、救護(hù)等基木的安全知識(shí)培訓(xùn)并考試合格后方可上崗。2提高安全意識(shí)。要提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員的安全意識(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的各種物料分類放置,確保消防通道暢通,要對(duì)樓梯口、進(jìn)出口、洞口、預(yù)留管道口等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),建筑進(jìn)行全封閉保護(hù),拉掛合格安全網(wǎng),設(shè)置安全標(biāo)志牌。同時(shí)給進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員配備安全帽,給高處作業(yè)人員配備安全帶,對(duì)違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制}卜,耐心教育并嚴(yán)格按章處理,讓所有施工人員充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性,進(jìn)一步提高建筑施工安全意識(shí)。多落實(shí)安全管理。建筑施工安全管理要落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體人員。將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中_通過責(zé)仟制的落實(shí)和安全體系的建立,增強(qiáng)他們的安全意識(shí)。
五、強(qiáng)化施工安全的技術(shù)措施
加強(qiáng)對(duì)建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康各級(jí)建筑安裝企都必須認(rèn)真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。建筑工程安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分,是建筑企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為實(shí)現(xiàn)安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源。安全生產(chǎn)管理山企業(yè)各部門配合,全體員工參與,并且貫穿于施工過程的各個(gè)階段;還需采取技術(shù)于段,運(yùn)用科學(xué)的管理理論、程序和方法,才能確保施工生產(chǎn)安全。施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施,針對(duì)侮項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱息和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè),在技術(shù)上和管理上采取措施消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括:進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定;地面及深坑作業(yè)的防護(hù);高處及立體文叉作業(yè)的防護(hù);施工用電安全;機(jī)械設(shè)備的安全使用;對(duì)采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)制定有針對(duì)性、行之有效的專門安全技術(shù)措施;預(yù)防自然災(zāi)害措施;防火防爆措施等。
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關(guān)鍵詞:安全管理依法管理主要措施
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建筑施工安全是整個(gè)建筑工程活動(dòng)的重中之重?!叭嗣P(guān)天”、“責(zé)任重于泰山”等等的口號(hào)無不與建筑安全生產(chǎn)息息相關(guān)。建筑工程多為露天、高空,施工環(huán)境和作業(yè)條件較差,不安全、不穩(wěn)定、不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)多。這些特點(diǎn)使得建筑施工安全管理特別的重要。
建筑施工安全管理的核心是什么呢?我認(rèn)為:就是依法管理,依法治理,依法處理!依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)、《中華人民共和國建筑法》(以下簡(jiǎn)稱《建筑法》)和國務(wù)院制定的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)這三部法律法規(guī)內(nèi)容涵蓋了整個(gè)建筑施工安全生產(chǎn)活動(dòng)。是綱領(lǐng)性的文件。
安全管理涉及到施工的每一步,貫穿于整個(gè)施工過程。在工程的招投標(biāo)階段,招標(biāo)文件里一般就明確投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)中要有施工安全技術(shù)措施,臨時(shí)用電防護(hù)措施,大型、復(fù)雜的專項(xiàng)工程施工安全預(yù)防方案、應(yīng)急預(yù)案等。這些措施、方案是技術(shù)標(biāo)的重要組成部分。在工程量清單報(bào)價(jià)中,安全措施費(fèi)用是規(guī)定的非競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,安全管理的好,則可以對(duì)安全費(fèi)用做到節(jié)省,使工程能有大的贏利空間,如果安全管理得不好,則會(huì)有資金的“倒掛”現(xiàn)象,拖施工的后腿。會(huì)導(dǎo)致施工預(yù)算超支??梢姲踩芾聿粌H是施工安全領(lǐng)域的管理,而是對(duì)整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的管理。現(xiàn)在廣義上的安全管理,應(yīng)是一個(gè)施工活動(dòng)HSE體系的建設(shè)!即包括職業(yè)健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能低碳等內(nèi)容。
施工安全管理的主要問題,是同施工安全生產(chǎn)體系建立聯(lián)系在一起的,問題的出現(xiàn)與解決就是體系的不斷完善,所以,我將從施工安全生產(chǎn)的體系建立來展開討論安全管理中可能出現(xiàn)的問題。
安全管理有如下幾個(gè)特點(diǎn):
1.復(fù)雜性:參與方從施工管理層到普通工人,從建設(shè)單位到監(jiān)理單位再到施工總包方,分包方,直到勞務(wù)分包方;涉及的面廣,大量的露天作業(yè),野外作業(yè),不可控因素多,影響大。
2.持續(xù)性:由于建筑工程項(xiàng)目周期長,多是跨年的,而且還有的是邊設(shè)計(jì)、邊施工,邊施工邊增加工程量。
3.協(xié)調(diào)性:建筑施工涉及的工種繁多,包括大量的高空作業(yè)、機(jī)械作業(yè)、電器作業(yè)、爆破作業(yè)、起重作業(yè)等,協(xié)調(diào)工序、安排好工序搭接、處理好流水節(jié)拍,有助于安全施工的管理。
4.多變性:建筑施工的一大特點(diǎn)就是人員機(jī)械的流動(dòng)性大,不平衡,引入新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)多。
5.經(jīng)濟(jì)性。每個(gè)工程產(chǎn)品的制作,都是以低成本、高效益為追求目標(biāo)的,安全管理作為工程管理的一部分,也是要以追求低投入,高產(chǎn)出,零傷亡為目標(biāo)的。
6.層次性:安全生產(chǎn)管理,是有層次的管理,就本企業(yè)內(nèi)部來說,安全管理從上到下,從技術(shù)負(fù)責(zé)到施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部,再到施工班組,再到操作工人。一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)對(duì)一級(jí)管理。
安全管理的依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》和《條例》。“安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。《條例》中規(guī)定:國家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。”安全管理,就是以施工企業(yè)取得安全許可證為前提,圍繞著施工生產(chǎn)的過程,堅(jiān)持“預(yù)防為主,安全第一”的方針,進(jìn)行以下工作:
1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度,是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制以“管生產(chǎn)的必須管安全”為原則,將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確的一種制度。
2.安全管理資源的投入符合安全生產(chǎn)的要求:安全管理的資源應(yīng)包括:資金的投放、人員的配備等。,
3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
4.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格;特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。
5.施工人員每年做安全生產(chǎn)培訓(xùn),且施工人員要參加工傷保險(xiǎn):施工人員培訓(xùn),對(duì)于施工企業(yè)人員的培訓(xùn)。上崗前需要進(jìn)行三級(jí)安全教育,更換崗位需要培訓(xùn),采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料前也要安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對(duì)于施工人員的保險(xiǎn), 建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。
6.施工項(xiàng)目部、預(yù)制車間、預(yù)制場(chǎng)地的設(shè)備、工具、材料、安全防護(hù)用具等要符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。配備必要的職業(yè)危害防護(hù)措施或用具。施工班組應(yīng)對(duì)本工種的安全操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律、事故案例組織學(xué)習(xí)。
7.對(duì)于有危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位,要設(shè)預(yù)防、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
從施工管理的特點(diǎn)和體系建設(shè)來看,施工管理的主要問題,無非就是兩大方面的問題,一個(gè)是“硬件”建設(shè),一個(gè)是“軟件”的建立,“硬件”方面的問題,主要有以下幾點(diǎn):
安全生產(chǎn)資金不到位、安全生產(chǎn)資金挪作別用;
安全用具購買偷工減料,安全設(shè)備、設(shè)施使用不對(duì);
安全責(zé)任不明確:總包對(duì)分包,分包對(duì)勞務(wù)分包。企業(yè)層面與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與班組等。、
施工人員的培訓(xùn)與教育不及時(shí)、應(yīng)時(shí),沒有針對(duì)性;
技術(shù)、管理部門支持不到位,或方案措施實(shí)施的不到位。
“軟件:方面的問題主要是:制度建立不健全;施工安全技術(shù)方案措施不完善,或可指導(dǎo)性、可操作性差。預(yù)案的編制與審查管理缺失;一線與管理層的溝通不通暢等。
針對(duì)所出現(xiàn)安全管理中的問題,依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)采取以下措施:
1. 《建筑法》規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),并采取安全技術(shù)措施”。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。安全技術(shù)措施是對(duì)一些關(guān)鍵部位和需要控制的部位提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電方案,凡是用設(shè)備在5臺(tái)以上,設(shè)備裝機(jī)總?cè)萘吭?0KW以上的,都應(yīng)該編制臨電施組。專項(xiàng)施方案的編制需要設(shè)立專家組進(jìn)行論證。
2. 《建筑法》規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施;有條件的,應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理”。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊緣、爆炸物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處的危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位往往是引發(fā)生產(chǎn)事故的重要因素。施工作業(yè)區(qū)內(nèi)要設(shè)置圍墻,市區(qū)內(nèi)的圍欄:高度不低于2.5m郊區(qū)的圍欄:不低于1.8m
3. 施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離?!笔┕がF(xiàn)場(chǎng)使用的特種設(shè)備需要安裝、檢驗(yàn)、驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可使用。對(duì)于安全防護(hù)設(shè)備,要到正規(guī)廠家購買,并且在現(xiàn)場(chǎng)做抽檢,做破壞試驗(yàn),不合格的絕不能用到施工安全措施上。建立檔案,按國家規(guī)定采取報(bào)廢年限管理。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定要求設(shè)立消防通道、消防水源、消防設(shè)施和滅火器材。并且要定期的進(jìn)行消防演練。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程安全監(jiān)督管理影響因素問題措施
中圖分類號(hào):P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生, 造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢(shì), 政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度, 及時(shí)督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患,遏制安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全, 關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn), 加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)逝在必行。
一、對(duì)影響施工安全的五大因素的監(jiān)督管理
1、施工過程中對(duì)“人”的因素的安全監(jiān)管。人是決定施工過程是否安全的首要因素。參與工程建設(shè)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位是工程施工過程中安全管理的責(zé)任主體。各合同當(dāng)事主體之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo),有針對(duì)性的安全保證措施、雙方責(zé)任約定及獎(jiǎng)懲辦法。參建各方主體都應(yīng)當(dāng)建立健全各級(jí)、各部門及各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并應(yīng)上墻宣示。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)部門、各類人員的安全生產(chǎn)分工及其責(zé)任,規(guī)定檢查考核辦法。檢查和考核按規(guī)定期限進(jìn)行,檢查情況和考核結(jié)果應(yīng)有書面記錄。另外,參建各方主體都應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn),并使這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)(主要是安監(jiān)站) 要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé),對(duì)各方主體的安全行為實(shí)施監(jiān)督檢查,督促各方主體落實(shí)安全責(zé)任。要約束工程建設(shè)各方主體的不規(guī)范安全行為,增強(qiáng)人們的安全意識(shí),使安全行為不規(guī)范或不以科學(xué)態(tài)度辦事的相關(guān)責(zé)任主體受到懲罰。具體實(shí)施中可以建立工程安全信用體系,并實(shí)行動(dòng)態(tài)差異化監(jiān)管。工程安全信用體系必須和激勵(lì)機(jī)制掛鉤,比如作為企業(yè)招投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)、年檢、資質(zhì)升級(jí)的重要依據(jù)、招標(biāo)加分或減分等等,這樣才能起到應(yīng)有的效果,使安全管理薄弱的企業(yè)退出市場(chǎng)。
2、施工過程中對(duì)“料”的因素的安全監(jiān)管。建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的基礎(chǔ),其質(zhì)量好壞對(duì)施工安全也有很大影響。進(jìn)場(chǎng)的各種建筑材料都必須有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告,必須經(jīng)見證取樣復(fù)檢合格后方能準(zhǔn)予使用?,F(xiàn)實(shí)中仍有少數(shù)單位為降低工程成本,將質(zhì)低、質(zhì)次、質(zhì)劣的低價(jià)材料用于工程,給工程質(zhì)量安全帶來隱患。對(duì)此,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)互通信息,聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
3、施工過程中對(duì)“機(jī)”的因素的安全監(jiān)管。工程施工安全與否,與各種施工機(jī)械的設(shè)計(jì)質(zhì)量、制造質(zhì)量以及安裝使用質(zhì)量關(guān)系極大。按現(xiàn)行施工管理制度要求,工程所用的施工機(jī)械、電器設(shè)備、腳手架,特別是危險(xiǎn)性較大的現(xiàn)場(chǎng)安裝的起重機(jī)械設(shè)備,不僅要對(duì)其設(shè)計(jì)安裝方案進(jìn)行審批,而且安裝完畢交付使用前必須經(jīng)專業(yè)管理部門的驗(yàn)收,合格后方可使用。同時(shí),在使用過程中尚需落實(shí)相應(yīng)的管理制度,以確保其安全正常使用。因此在日常安全監(jiān)督檢查中,安監(jiān)人員應(yīng)查看進(jìn)場(chǎng)的各種設(shè)備有無特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明和型式檢測(cè)報(bào)告,并查看安裝調(diào)試、使用維護(hù)記錄。另外安監(jiān)人員必須對(duì)施工中選用的腳手架、安全網(wǎng)等設(shè)施按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案及施工規(guī)范要求進(jìn)行檢查,沒落實(shí)的要立即整改到位。
4、施工過程中對(duì)“法”的因素的安全監(jiān)管。在工程施工中,施工方案是否合理,施工操作是否正確,都將對(duì)施工安全產(chǎn)生重大的影響。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的分部分項(xiàng)工程如:樁基工程、基坑支護(hù)土方開挖工程、腳手架工程、模板工程,以及塔吊、物料提升機(jī)、外用電梯的安裝與拆除等應(yīng)當(dāng)編制安全專項(xiàng)施工方案,采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。如果工程中涉及深基坑、高大模板工程等的安全專項(xiàng)施工方案,施工單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。專家組必須提出書面論證審查報(bào)告,并作為安全專項(xiàng)施工方案的附件。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證審查報(bào)告對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善。安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案必須由專業(yè)技術(shù)人員編制,專業(yè)部門會(huì)簽,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章后,報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字蓋章,并報(bào)建設(shè)單位簽字蓋章。施工現(xiàn)場(chǎng)按審查后的方案組織實(shí)施。在監(jiān)督過程中,監(jiān)督檢查人員要查看這些經(jīng)過各方建設(shè)主體批準(zhǔn)的安全方案是否有效落到實(shí)處,不符要求的要立即整改到位。
5、施工過程中對(duì)“環(huán)”的因素的安全監(jiān)管。工程項(xiàng)目的施工環(huán)境包括自然環(huán)境、周邊環(huán)境、勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境以及管理環(huán)境。環(huán)境因素往往對(duì)施工安全產(chǎn)生特定的影響。要消除其對(duì)施工安全的不利影響,主要是采取預(yù)防預(yù)測(cè)的監(jiān)控方法。
安全生產(chǎn)無小事,只有在安全的工作壞境中,各參建人員才能全身心的投入工作。所以必須努力減少可能引發(fā)安全事故的不利因素,營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。在較差的作業(yè)環(huán)境中,應(yīng)為工程參建人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)物品,如絕緣鞋、口罩、防塵面具等。監(jiān)督人員在日常檢查中要督促工程建設(shè)各方主體加強(qiáng)環(huán)境管理,改進(jìn)防護(hù)措施,這樣就能更有效的保證施工過程的安全生產(chǎn)。通過開展各項(xiàng)安全自查整治活動(dòng),不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度,營造人人遵紀(jì)守章、關(guān)注安全的良好氛圍。
二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
1、目前我國建筑業(yè)的“ 誠信制度”和“ 意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國家差距很大, 意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入清出脫節(jié)。此外, 政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。
2、部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中, 為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視, 認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為為降低工程造價(jià), 不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi), 造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難。對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。
3、少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項(xiàng)安全措施。并對(duì)建設(shè)過程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理, 出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。
4、監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度, 怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開; 有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面, 未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患, 提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。
5、多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè), 對(duì)外埠工程項(xiàng)目部管理松弛, 普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝, 而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工, 企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng), 未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一但出現(xiàn)險(xiǎn)情無法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。
三、監(jiān)督管理措施
1、現(xiàn)場(chǎng)防火
(1)方案中,應(yīng)有詳細(xì)的平面布旨圖,其中必須標(biāo)明消防路線,對(duì)總平面要有專人管運(yùn)輸?shù)缆?、臨時(shí)電力網(wǎng)、各種管道、倉庫、附屬設(shè)施、職工宿舍及其他臨時(shí)性工程的安排要符合現(xiàn)行的防火和工業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。
(2)須保持場(chǎng)地整潔,安全防火措施必須實(shí)用可系,防火器材備齊。
(3)應(yīng)設(shè)置醒目的安全、防火標(biāo)語牌或宣傳畫。
2、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境
(1)的交通道路,應(yīng)經(jīng)常保持暢通,清除泥垢、垃圾、積雪和其他雜物。運(yùn)輸頻繁的交叉路口應(yīng)設(shè)臨時(shí)交通指揮,火車道口兩側(cè),應(yīng)設(shè)愛防護(hù)落桿。行駛斗車和小平率的道路,坡度不大干3%。鐵軌的終點(diǎn)應(yīng)有車擋。車輛的制動(dòng)間和掛鉤要完好牢固。
(2)場(chǎng)臨時(shí)用電的配電設(shè)施及架空線路的安全要求,應(yīng)符合電力部門的規(guī)定。
(3)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的廁所,保持文明清潔。
(4)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的懸崖、陡坡、深坑和施工預(yù)留孔洞等處,應(yīng)設(shè)有防護(hù)設(shè)施,并掛標(biāo)志牌,夜間要設(shè)紅燈。
(5)或改造工程,在施工前應(yīng)對(duì)建筑物的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,制定安全措施,防止倒塌溺水、墜落和物體傾倒砸傷。
(6)構(gòu)件和設(shè)備的堆放要整齊穩(wěn)定。
(7)用防護(hù)用品和設(shè)施進(jìn)入高處作業(yè)、起重和打樁有物體墜落危險(xiǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)和礦井、隧道、洞庫的人員,特別是參加搶修、救災(zāi)、處理事故,必須穿戴相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。上―下立體交叉作業(yè),要有隔離措施,距地面2m 以上作業(yè)要有防護(hù)欄桿、擋板或安全網(wǎng)。在有毒有害和易燃易爆的粉塵、氣體和液體等場(chǎng)所作業(yè)時(shí),必須根據(jù)實(shí)際需要采取專門防護(hù)措施,穿戴有效的防護(hù)用品。
(8)易燃、易爆物質(zhì)的倉庫,嚴(yán)禁穿帶釘子的鞋,不準(zhǔn)帶入火種。施工現(xiàn)場(chǎng)要組織群眾性的消防隊(duì)伍,要有防火設(shè)施、滅火器材。
參考文獻(xiàn):
[1] 周曉東,李玫. 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理與監(jiān)督[J]. 中國住宅設(shè)施, 2009,(10) .
【關(guān)鍵詞】山區(qū)縣建筑;建筑施工;安全管理;對(duì)策措施
0 前言
翁源縣地處廣東的偏東南部,東向與河源市連平縣陂頭鎮(zhèn)交界,隔壁與江西大吉山交界,西向與清遠(yuǎn)及珠三角相鄰,礦產(chǎn)資源豐富,旅游資源豐富。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化步伐加快,翁源縣建筑業(yè)也得到迅速發(fā)展,與此同時(shí),建筑施工安全管理基礎(chǔ)薄弱與安全監(jiān)督問題復(fù)雜、難度增大的矛盾也日益突顯。近年來,全縣各有關(guān)部門及建筑企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,采取了一系列加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的措施和辦法,取得了一定成效,保持了全縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。本文結(jié)合自己多年來的工作實(shí)際,就當(dāng)前山區(qū)縣建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策,談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)和看法。
1 當(dāng)前山 區(qū)縣施工安全管理現(xiàn)狀
山區(qū)縣普遍遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)氐闹行某鞘?,縣級(jí)建筑施工安全管理與市級(jí)中心城市的管理比較,還有較大的差距,也與上級(jí)監(jiān)管部門的要求不相適應(yīng),主要有以下幾方面:
(1)監(jiān)管人員少,又尚未建立專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),而且安全監(jiān)管任務(wù)重,除了正常監(jiān)管縣城的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)外,還要監(jiān)管 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及礦山建筑,既要應(yīng)付上級(jí)檢查又要開展日常監(jiān)管,監(jiān)管人員特別是有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員顯得嚴(yán)重不足,同時(shí)監(jiān)管設(shè)備陳舊,一定程度上影響了監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。
(2)量大面廣、分散在農(nóng)村的老百姓自建房的安全監(jiān)管基本上處于無人監(jiān)管狀態(tài),只能憑農(nóng)村工匠自身的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),采取簡(jiǎn)易的安全保證措施。
(3)企業(yè)管理粗放,人才隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)力不強(qiáng),部分一線作業(yè)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)即上崗,缺乏基本的操作技能,安全意識(shí)淡薄,自我保護(hù)能力不強(qiáng),存在違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象。
(4)近年來隨著高層建筑的增多,部分施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)重大危險(xiǎn)源防控不到位,安全專項(xiàng)施工方案針對(duì)性不強(qiáng)或沒有嚴(yán)格按照方案施工,建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架等重大危險(xiǎn)源仍然存在較多安全隱患。
(5)工程造價(jià)低,安全費(fèi)用投入不足。雖然安全措施費(fèi)在招標(biāo)時(shí)規(guī)定為固定百分率單列,不允許競(jìng)爭(zhēng),但多數(shù)費(fèi)用太少,加之中標(biāo)價(jià)過低,施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營,往往擠占安全費(fèi)用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來隱患。同時(shí)企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不力,安全防護(hù)設(shè)施工具化、標(biāo)準(zhǔn)化、定型化水平不高,保障安全生產(chǎn)的技術(shù)和管理水平有待提升。
2 原因分析
(1)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,相互壓價(jià),施工企業(yè)墊資,建設(shè)單位不按合同撥付工程款,人工費(fèi)、材料費(fèi)上漲等,都造成施工成本巨增,利潤下降,使安全生產(chǎn)費(fèi)用投入嚴(yán)重不足。
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)管理是動(dòng)態(tài)的管理,雖然現(xiàn)場(chǎng)不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效控制,建筑工人的流動(dòng)性較大,沒有相對(duì)穩(wěn)定,造成管理上困難。
(3)安全教育水平和安全科技含量不高。目前建筑業(yè)安全從業(yè)人員整體素質(zhì)還不高,有些企業(yè)給民工的教育力度不夠,使人的不安全行為逐步增加,同時(shí)施工企業(yè)采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備力度不大,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全科技水平不高。
(4)部分建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)責(zé)任不落實(shí),行為不規(guī)范,質(zhì)量安全管控能力不強(qiáng),項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)不到崗履職或履職不到位現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足,安全措施不落實(shí),臨邊洞口、腳手架等部位安全防護(hù)不到位。
3 提高施工安全管理的對(duì)策措施
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,防止和減少安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,落實(shí)好省廳有關(guān)安全生產(chǎn)管理的一系列工作措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,增加安全監(jiān)管人員,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查、巡查、整改、落實(shí),督促監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé),嚴(yán)格實(shí)施總監(jiān)負(fù)責(zé)制;通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理的示范建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)民自建房的安全管理。深入開展建筑施工“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
(2)督促建筑施工企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度,根據(jù)建筑模板、外架及建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)源較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理要求,建立相應(yīng)的管理制度。要根據(jù)企業(yè)的每年新情況新要求,制定或更新安全生產(chǎn)管理制度,使企業(yè)安全管理有規(guī)可依,有章可循。
(3)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技興安的基礎(chǔ)支撐作用,舍得投入,不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)方案、施工工藝、施工過程,使科技參與到施工及安全管理的整個(gè)過程,消除不安全因素及安全隱患。積極參與省級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建,提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和文明施工水平,力爭(zhēng)每年有市級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地。
(4)結(jié)合新生代農(nóng)民工的特點(diǎn),改進(jìn)或創(chuàng)新教育方式,應(yīng)用現(xiàn)代化的教育手段,以通俗易懂、形象的方法,結(jié)合管理人員的講解,使農(nóng)民工易于接受、樂于接受。同時(shí)通過開展安全生產(chǎn)月、安全年活動(dòng)等形式、措施、評(píng)選活動(dòng),宣傳、貫徹安全生產(chǎn)方針、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)知識(shí)、操作規(guī)程等,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍,使建筑從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本知識(shí),提高安全意識(shí)和安全技能。
(5)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。切實(shí)履行建筑安全監(jiān)管職責(zé),加大層級(jí)督查和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格對(duì)違規(guī)責(zé)任主體的記分管理,并與企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管以及評(píng)先評(píng)優(yōu)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)責(zé)任主體履行職責(zé)。嚴(yán)格按照“四不放過”原則和實(shí)事求是、依法依規(guī)要求,嚴(yán)肅查處發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,切實(shí)發(fā)揮事故警示教育作用推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
4 結(jié)束語
建筑施工安全管理,關(guān)系到廣大建筑從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。山區(qū)縣遠(yuǎn)離中心城市,建筑施工安全管理比較薄弱,更須投入更多的人員,用心抓好施工安全管理,同時(shí)建筑施工安全管理必須依靠主管部門、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及其他單位的齊抓共管、群防群治,依靠建筑從業(yè)人員的全員參與、防微杜漸。只有形成人人講安全、處處抓安全的良好氛圍,才能將“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處,才能使山區(qū)縣的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作更加穩(wěn)定有序。
參考文獻(xiàn):
[1] 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
一、工作目標(biāo)
在**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上,全面排查各建筑施工工地存在的安全隱患,狠抓治理整改,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),落實(shí)安全管理責(zé)任,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效管理機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
在繼續(xù)貫徹落實(shí)**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,全面排查治理各開發(fā)、施工企業(yè)、各工程項(xiàng)目部在建筑安全生產(chǎn)工作方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)以及市政府、市建委和縣政府近期有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和文件精神情況。建筑施工企業(yè)施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證取得情況;工程建設(shè)手續(xù)辦理情況。
(二)工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及監(jiān)理單位等企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定實(shí)施和監(jiān)管情況。
(三)建設(shè)單位按照《重慶市建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用計(jì)取及使用管理規(guī)定》(**建發(fā)[2006]177號(hào))支付施工單位安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)情況;施工單位把安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)??钣糜诎踩雷o(hù)用品的購置和安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)等情況。
(四)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99),施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、龍門吊、塔吊及卸料平臺(tái)等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況;施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。
(五)對(duì)容易導(dǎo)致事故的重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源,進(jìn)行分類建檔、制定處置方案、落實(shí)防范措施等情況。
(六)基坑支護(hù)、土方開挖、模板支撐、起重機(jī)械安裝和拆除、腳手架搭設(shè)、爆破施工等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案以及方案審查論證、執(zhí)行情況。
(七)事故報(bào)告制度建立落實(shí)情況,有無漏報(bào)和謊報(bào)瞞報(bào)情況;對(duì)已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
(八)企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人的崗前培訓(xùn)和三級(jí)安全教育情況;三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(九)建立健全應(yīng)急救援預(yù)案體系,建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援的人員、措施、物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂完善及演練情況。
三、實(shí)施步驟
(一)**年2月至4月為第一階段。結(jié)合正在開展的建筑安全檢查督查工作,圍繞確保全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。一是研究制定內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)工作方案,并嚴(yán)格實(shí)施,及時(shí)查找隱患、消除隱患。對(duì)暫時(shí)難以完成整改的,要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)“一對(duì)一”監(jiān)控;二是針對(duì)低溫雨雪冰凍天氣及節(jié)后建筑施工特點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格安全管理,切實(shí)把好建筑工地恢復(fù)生產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān),將安全事故消除在萌芽狀態(tài),為廣泛深入開展安全隱患排查治理工作打下良好基礎(chǔ)。
(二)5月至9月為第二階段。結(jié)合建筑工地文明施工專項(xiàng)整治工作,圍繞汛期和北京奧運(yùn)會(huì)安全隱患排查整治。一是針對(duì)汛期、高溫天氣建筑安全生產(chǎn)特點(diǎn),重點(diǎn)排查存在滑坡、塌方、泥石流威脅的建筑工地,建立完善災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項(xiàng)措施。同時(shí),做好建筑工地防暑降溫工作,努力改善一線施工人員的生產(chǎn)生活環(huán)境,確保安全;二是以迎接北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī),深入開展建筑工地安全隱患排查治理,督促工程項(xiàng)目參建各方健全安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、安全生產(chǎn)隱患排查整改制度等,對(duì)本工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真排查、反復(fù)巡查,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
(三)10月至12月為第三階段。針對(duì)四季度施工高峰期及冬季氣候特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理。一是堅(jiān)決查處違法建設(shè)、違規(guī)操作、違章指揮等行為,加大行政處罰力度,切實(shí)起到震懾作用;二是督促各單位做好冬季施工安全管理工作,落實(shí)防凍、防滑、防火、防觸電等工作措施,確保冬季施工安全;三是認(rèn)真開展建筑安全隱患排查治理“回頭看”活動(dòng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善工作措施,建立健全政府、企業(yè)兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
四、總體要求
(一)為切實(shí)加強(qiáng)我縣建筑施工安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),我委成立以建委主任為組長,分管副主任為副組長,相關(guān)科室站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣建委安管站。各開發(fā)、施工企業(yè),監(jiān)理企業(yè)、各工程項(xiàng)目部要高度重視隱患排查治理工作,成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的專項(xiàng)工作小組,精心組織、周密部署,制定隱患排查治理工作方案,層層落實(shí)工作責(zé)任,狠抓措施落實(shí),切實(shí)推動(dòng)建筑安全隱患排查治理專項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展。
(二)大力開展宣傳活動(dòng)。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題,加強(qiáng)輿論宣傳,廣泛宣傳隱患排查治理工作的重要性和必要性,做到專項(xiàng)工作在全行業(yè)深入人心,最大限度地鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)員工積極參與。縣建委要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,對(duì)專項(xiàng)工作做得好的大力宣傳,對(duì)存在問題較多或存在重大隱患的通過新聞媒體予以曝光。
(三)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。各企業(yè)從開始階段就要按照有關(guān)要求,認(rèn)真檢查、仔細(xì)排查和認(rèn)真治理,確保專項(xiàng)工作不走過場(chǎng)。各開發(fā)、施工企業(yè),監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)巡查,特別在全國“兩會(huì)”、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、四季度等重要時(shí)段,要切實(shí)加大工作力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位??h建委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)檢查不落實(shí),整改不徹底,存在安全隱患的單位進(jìn)行督促整改,并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處罰。
關(guān)鍵詞:公路工程;建設(shè);安全監(jiān)管;措施
中圖分類號(hào):X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、實(shí)施公路工程施工安全監(jiān)管的意義
公路工程安全監(jiān)管的加強(qiáng)和完善,不僅能夠有效降低公路工程安全事故發(fā)生的概率,減小工程傷亡的人數(shù);同時(shí),還能夠加快工程建設(shè)的進(jìn)程,保證公路工程建設(shè)的質(zhì)量,為公路運(yùn)輸工程的后期安全運(yùn)營提供有效的保障。更重要的是,公路工程的建設(shè)能促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展、加快新農(nóng)村及城市化建設(shè)的進(jìn)程。
二、公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管存在的問題
(一)、公路工程行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善,安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)。隨著公路工程復(fù)雜性的不斷提高,多工序、多分包商交叉作業(yè)的大量增加,這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度,是一個(gè)嚴(yán)峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實(shí)力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊,造成其施工技術(shù)與管理水平也較差,社會(huì)聲譽(yù)普遍較低,且在施工中不具備良好的安全意識(shí),經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等情況,甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況;又因?yàn)楣こ淌┕と藛T分屬情況復(fù)雜,這也是對(duì)安全管理造成阻礙的重要因素之一,導(dǎo)致安全生產(chǎn),統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。
(二)、公路工程各參與方對(duì)于自身職責(zé)不明確或是沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備不足,管理力度不夠。部分施工企業(yè)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事,擅自分包工程,簽訂一些不合理合同,并提出墊資施工,對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行拖欠,造成施工費(fèi)用嚴(yán)重不足,導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不完善,極大削弱了公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力;加上為了獲取更大利益,一味趕工期,導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時(shí)常出現(xiàn),不僅忽視了施工質(zhì)量,更忽視了施工生產(chǎn)安全,最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí),無法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患、迅速采取有效措施進(jìn)行處理。
(三)、公路工程施工安全監(jiān)管支撐體系落后。保障體系不全,同時(shí)監(jiān)管手段缺乏,相關(guān)檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后、短缺。安全監(jiān)督管理部門人員編制受限,導(dǎo)致無法滿足公路工程發(fā)展需求。為了降低工程成本,部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職,不僅監(jiān)管質(zhì)量,還監(jiān)管安全。施工現(xiàn)場(chǎng)管理,通常只重視顯露于外的施工質(zhì)量問題,而忽視了安全監(jiān)管。
三、健全和完善公路工程施工安全監(jiān)管措施
(一)、建設(shè)單位要思想重視,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任
1、建立監(jiān)管體系
人員設(shè)備配置到位,保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查,開展安全檢查。不斷開拓創(chuàng)新,努力提高監(jiān)管水平。
2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)照監(jiān)理投標(biāo)文件,考核落實(shí)人員、設(shè)備等到位情況。落實(shí)其安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
3、加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定及施工招標(biāo)文件,監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)管理組織制度的建立,考核主要負(fù)責(zé)人、專職安全員到崗履職情況;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)的保障措施等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題需整改到位。
4、依法考核施工監(jiān)理單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,提高工程參與方的安全生產(chǎn)管理水平 ,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)意識(shí)。
5、落實(shí)安全生產(chǎn)措施費(fèi)的到位情況
在編制工程招標(biāo)文件時(shí),確定工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。在工程實(shí)施期間,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)劃撥工程進(jìn)度款,保障施工安全保障體系的建立及運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
1、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)現(xiàn)安全控制提前
監(jiān)理部首先應(yīng)結(jié)合公路工程的特點(diǎn)、工程項(xiàng)目的實(shí)際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓(xùn),全面認(rèn)真地進(jìn)行危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)在現(xiàn)有控制措施條件下風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍然高的危害,制定補(bǔ)充控制措施,形成完整的“監(jiān)理項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)庫”。使監(jiān)理人員對(duì)本工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)整體認(rèn)識(shí),明確工程存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)及控制預(yù)防措施,達(dá)到占領(lǐng)安全控制的制高點(diǎn)、把握安全控制的主動(dòng)權(quán)的目的。監(jiān)理項(xiàng)目部必須精心進(jìn)行監(jiān)理策劃:建立健全以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),配置合格人員,明確安全職責(zé),規(guī)定安全監(jiān)督程序、方法,完善安全工作制度;在編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《旁站監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中,充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果,明確工程施工各環(huán)節(jié)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的控制預(yù)防措施,細(xì)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制實(shí)現(xiàn)安全控制的提前。
2.督促施工企業(yè)健全項(xiàng)目安全保障體系
施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位,居于安全首要地位。在工程施工中,施工企業(yè)負(fù)責(zé)安全保障,監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督。兩者的目標(biāo)一致,職責(zé)不同。面對(duì)多專業(yè)、多工種、多地點(diǎn)同時(shí)施工,靠幾個(gè)既對(duì)施工組織、裝備、人員情況不很熟悉,又無處置權(quán)利的監(jiān)理工程師,要保障安全是做不到的,也是不現(xiàn)實(shí)的。監(jiān)理的第一位工作應(yīng)是督促施工企業(yè)健全項(xiàng)目安全保障體系??刂浦攸c(diǎn):1)體系建設(shè):機(jī)構(gòu)完整、橫向到邊、不留死角,人員配置數(shù)量適當(dāng)、資格合格,職責(zé)明確,制度完善;2)體系運(yùn)行:人員到位,措施落地,履責(zé)認(rèn)真嚴(yán)格,運(yùn)行有序有效、良性循環(huán)??刂品绞剑簩彶椤z查、督促、溝通等。
3.嚴(yán)格審查施工項(xiàng)目部報(bào)審文件
施工項(xiàng)目部報(bào)審的文件歸納起來為施工策劃、施工實(shí)施兩類,人、機(jī)、料、法、環(huán)五方面。這些施工依據(jù)性指導(dǎo)性的文件,關(guān)乎工程安全生產(chǎn)全局。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)事先就安全生產(chǎn)方面一一確定審查項(xiàng)目、控制要點(diǎn),據(jù)此進(jìn)行嚴(yán)格審查,合格后方可簽批。如:
1)控制項(xiàng)目:承包/分包商資質(zhì)??刂埔c(diǎn):施工單位資質(zhì),安全生產(chǎn)許可證,進(jìn)網(wǎng)許可或資信備案,分包工程依據(jù)、范圍、數(shù)量。
2)控制項(xiàng)目:施工組織設(shè)計(jì)??刂埔c(diǎn):組織機(jī)構(gòu)健全,管理人員配備適當(dāng),方案是否先進(jìn)合理、是否違反“強(qiáng)條”,質(zhì)量、安全保證體系是否完善,控制保證措施是否完備等。
3)控制項(xiàng)目:安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系策劃??刂埔c(diǎn):編制《安全風(fēng)險(xiǎn)及文明施工實(shí)施方案》、《危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)和預(yù)控措施》及《應(yīng)急預(yù)案》,是否進(jìn)行應(yīng)急演練等。
4)控制項(xiàng)目:專項(xiàng)施工方案??刂埔c(diǎn):應(yīng)編制的是否全部編制,安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否全面準(zhǔn)確,預(yù)防控制措施是否完備,是否附具安全驗(yàn)算書,需組織專家論證的是否附有專家論證報(bào)告等。
5)控制項(xiàng)目:安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘?xì)則)??刂埔c(diǎn):施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時(shí)設(shè)施及排水、防火、防雷電、防臺(tái)風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全文明施工要求。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管控
施工現(xiàn)場(chǎng)是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。監(jiān)理人員應(yīng)采取定時(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡視、重點(diǎn)部位全面檢查、關(guān)鍵部位旁站監(jiān)理等方式,實(shí)施監(jiān)理安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促處理,重大問題及時(shí)報(bào)告。其管控要點(diǎn)為:
1)施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況。
2)各項(xiàng)施工安全管理制度(班前會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護(hù)、安全評(píng)價(jià)等)在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況。
3)安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘?xì)則)在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況。
4)投入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理。
5)個(gè)人安全防護(hù)用品的使用情況。
6)危險(xiǎn)部位的安全防護(hù),現(xiàn)場(chǎng)防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設(shè)施等管理。
7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺(tái)風(fēng),冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災(zāi)害防范措施的落實(shí)。
8)檢查安全措施補(bǔ)助費(fèi)及安全文明施工措施費(fèi)的使用。
9)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。
10)參與建設(shè)單位組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)。
11)對(duì)重要及危險(xiǎn)的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機(jī)械安裝拆除、臨近帶電體作業(yè)等)進(jìn)行旁站。
12)在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時(shí),必須要求施工單位及時(shí)整改;情況嚴(yán)重、危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
13)監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工單位的整改過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查,直至確認(rèn)滿足安全文明施工要求,并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件。
結(jié)束語
公路工程施工安全的監(jiān)督管理措施的完善和健全,對(duì)保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強(qiáng)公路工程施工的安全監(jiān)管,能夠最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
[1]孫潔.公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題的研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2014(06).
關(guān)鍵詞:施工;管理;安全
Abstract: With the development of construction industry, reducing the accident in building operations and protecting nation property and people’s life safety becomes a great matter in construction industry. Therefore, as a importantcontent of construction, it is urgent to conduct a effective mamagement and safety work.
Keywords: building operations; mamagement; safety
中圖分類號(hào):F235.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
根據(jù)安全生產(chǎn)工作的重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,針對(duì)建筑工程安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化監(jiān)督管理,努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生,促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),這些都促使管理人員從理論上和實(shí)踐上重視對(duì)工程項(xiàng)目的管理與安全。
安全施工的規(guī)章制度與教育培訓(xùn)
1、安全是企業(yè)生產(chǎn)中的一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作,安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會(huì)并理解透徹。
2、職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性,由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施,目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí),有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地內(nèi)容合理方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實(shí)效。
二、安全施工的原則與管理措施
1、由于建筑工程安全生產(chǎn)的負(fù)經(jīng)濟(jì)性,往往一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目的安全管理按照正規(guī)渠道進(jìn)行,需要投入較大的資金,因此建筑工程施工中的安全管理問題往往被忽視或降低到次要地位。所以我們必須在管生產(chǎn)的同時(shí)管安全,堅(jiān)持安全管理的目的性,必須貫徹以預(yù)防為主的方針,堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理,安全管理重在控制,在管理中發(fā)展、提高。
2、建筑工程施工安全控制管理對(duì)象是整個(gè)施工過程的具體危險(xiǎn)因素,施工過程的危險(xiǎn)因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素,每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險(xiǎn)因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險(xiǎn)因素預(yù)防控制工作可分為:施工準(zhǔn)備階段的安全方案制定和初始評(píng)審及相關(guān)準(zhǔn)備工作;工程實(shí)體施工全過程(基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段)的危險(xiǎn)因素識(shí)別分析、預(yù)報(bào)和定期評(píng)價(jià)分析、根據(jù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果采取相應(yīng)的措施;發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。 (1)材料因素管理措施:建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料招投標(biāo)制度;建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度,確保使用的材料符合國家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。 (2)機(jī)械設(shè)備因素管理措施:選用安全性能較高的機(jī)械設(shè)備;指定專人操作危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備,特殊設(shè)備操作人員持證上崗;定期檢修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、及時(shí)更換零部件,確保機(jī)械設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(3)技術(shù)工藝因素管理措施:在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有:臨時(shí)用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計(jì)方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)各個(gè)工種所涉及的危險(xiǎn)因素和技術(shù)工藝特征,編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書,通過專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底,使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,真正落到實(shí)處。施工企業(yè)對(duì)崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,要根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況進(jìn)行定期檢查和修正。 (4)環(huán)境因素管理措施:根據(jù)工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境,科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場(chǎng),保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全、整潔、有序;指定專人接收天氣預(yù)報(bào),及時(shí)掌握天氣變化趨勢(shì),以便采取對(duì)策;根據(jù)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)的平面布置要求,指定專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全性管理。
(5)應(yīng)急管理措施:雖然我們對(duì)施工過程各階段的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了有效的控制,但是,具體到每個(gè)工程的實(shí)際情況,危險(xiǎn)因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的,這就決定了施工危險(xiǎn)因素的復(fù)雜性。由于種種原因,不可能完全避免安全事故的發(fā)生,因此當(dāng)事故發(fā)生時(shí),應(yīng)急救援是必不可少的。編制安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案是做好應(yīng)急救援工作的前提。建筑施工的應(yīng)急管理工作一般應(yīng)按如下步驟展開進(jìn)行:①根據(jù)建筑工程施工常見的六類安全事故結(jié)合工程具體情況編制應(yīng)急預(yù)案;②落實(shí)應(yīng)急人員,建立應(yīng)急組織;③儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì),布置應(yīng)急設(shè)備;④組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
施工管理與安全
1、增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針,以專業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容,用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段,全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),對(duì)照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。堅(jiān)持1天1條,將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚(yáng)的項(xiàng)目工程。通過重視人員的管理,機(jī)制的建立,系統(tǒng)的完善,營造出施工企業(yè)的安全文化。
2、明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人,施工企業(yè)在工程項(xiàng)目訂立合同之后,安全管理工作應(yīng)與其它工作同步開展,同步進(jìn)行。要依法明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人,并明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。要制定安全管理工作的要點(diǎn),明確施工安全的承諾與目標(biāo)。要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全保證體系。
3、抓好施工前與施工中的安全管理,工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,必須要“以預(yù)防為主”,做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理。做好施工前的準(zhǔn)備工作,循序漸進(jìn),分步驟、分階段地進(jìn)行。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件做好安全技術(shù)措施的編制,以及現(xiàn)場(chǎng)安全警示的工作。并且,狠抓施工生產(chǎn)安全計(jì)劃的落實(shí),工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實(shí)到人。并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件,合理地組織人力、財(cái)力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。
4、發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制定整改措施施工企業(yè)管理者,要善于總結(jié)以往的安全教訓(xùn),并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中,發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),要當(dāng)場(chǎng)剖析原因,即時(shí)指正,限期整改。對(duì)預(yù)防措施和糾正的實(shí)施過程和實(shí)施效果,應(yīng)跟蹤驗(yàn)證,保存驗(yàn)證記錄。要建立健全獎(jiǎng)罰制度,以經(jīng)濟(jì)輔助手段,促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。同時(shí),開展施工安全管理事后總結(jié)工作要將施工安全的事后總結(jié)工作,提高安全素質(zhì),增強(qiáng)安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。
四、施工安全管理模式
1、管理方式的創(chuàng)新:轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)質(zhì)是使主觀認(rèn)識(shí)符合不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際,適應(yīng)新形勢(shì)的要求,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式要有所創(chuàng)新,防患于未然。要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。管理客體應(yīng)由單一所有制企業(yè)為主的“小安全”管理向全社會(huì)企業(yè)的“大安全”管理轉(zhuǎn)變。為此,安全生產(chǎn)管理方式必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點(diǎn)。
2、管理手段的創(chuàng)新:要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本性改善,必須緊緊依靠科技進(jìn)步,大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù),從硬件上做到本質(zhì)安全,從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段,使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上,從而減少傷亡事故的發(fā)生。3、企業(yè)制度的創(chuàng)新:從微觀層次上看,企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體和經(jīng)濟(jì)增長的主體。安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新是安全生產(chǎn)宏觀管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只要企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做好了,安全生產(chǎn)形勢(shì)就有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn),生產(chǎn)力的發(fā)展就有了基本的保障。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工上崗特別是特種工種人員的培訓(xùn)和教育。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)現(xiàn)代管理機(jī)制,樹立良好的安全生產(chǎn)形象,以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,從容應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)。
綜上所述,建筑施工階段的安全管理乃重中之重,安全施工、文明生產(chǎn)才能為企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。我國的建筑施工水平目前在國際上尚處于較落后的狀態(tài),由于建筑工程安全生產(chǎn)的負(fù)經(jīng)濟(jì)性,往往一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目的安全管理按照正規(guī)渠道進(jìn)行,需要投入較大的資金,因此建筑工程施工中的安全管理問題往往被忽視或降低到次要地位。其實(shí)根據(jù)建筑施工中常見的問題,采取相應(yīng)的處理措施,對(duì)于預(yù)防安全事故的發(fā)生是十分有效的,保證了人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,避免了不該出現(xiàn)的損失。為了加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn),為了建筑事業(yè)的健康發(fā)展,也為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展,在建筑施工過程中,項(xiàng)目管理者或安全管理者務(wù)必時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅(jiān)決地、徹底地、實(shí)實(shí)在在地貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。