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關鍵詞:就業(yè)難;勞動保障;堅實后盾
一、我國大學生就業(yè)問題現(xiàn)狀分析
699萬畢業(yè)生使得2013年成為“最難就業(yè)年”,自我國大學擴招以來大學生就業(yè)越來越成為社會難點問題,如何促進大學生就業(yè),如何保障大學生就業(yè)權益等話題成為學界的爭論和思考的焦點。
(一) 大學生就業(yè)難問題突出
大學生就業(yè)難問題是一個擺在所有大學生面前的既定事實,根據(jù)國家人社部統(tǒng)計大學生初次就業(yè)率僅為70%。新增就業(yè)畢業(yè)生以及歷年未就業(yè)的畢業(yè)生,組成了一個龐大的未就業(yè)基數(shù),這也就造成大學生就業(yè)困難的逐年增加。就業(yè)難存在在大學生擇業(yè)過程中,然而除此之外,大學生就業(yè)過程中的問題也日益突出。大學生就業(yè)中遇到的商業(yè)詐騙,創(chuàng)業(yè)中缺少必要的政策支持等,都是制約大學生就業(yè)的因素。
(二) 大學生就業(yè)需要勞動保障的迫切性
勞動保障是國家根據(jù)國民生活水平,為人民提供的社會生活保障。勞動保障是大學生就業(yè)的堅實后盾。大學生作為新增的勞動力,享有勞動保障權益是國家和法律賦予大學生的權利。大多企業(yè)利用大學生勞動保障意識不強,在過渡時期問題上模糊處理侵害新畢業(yè)大學生的合法權益。勞動保障作為我國寶貨勞動者權益的一種手段,就應當承擔對大學生就業(yè)利益的保護的權益。由于勞動保障的性質是保障人民的基本生活需要,提高生活需要的一種社會制度,因此作為就業(yè)的弱勢群體,大學生在就業(yè)過程中應享受到勞動保障制度的保護。勞動保障在社會福利保障中,保障大學生擇業(yè)簽訂合同時依法享有正常的國家勞動福利待遇,取得應得的勞動報酬,在勞動保障的維權保障方面,大學生遇到用人單位侵權行為時,有權利向有關部門申訴。勞動保障在大學生就業(yè)中的作用,使得大學生就業(yè)擇業(yè)對勞動保障制度需要的更加迫切。
二、 我國大學生就業(yè)過程中勞動保障實施的問題
大學生擇業(yè)就業(yè)過程中,由于經驗不足,勞動保障制度不健全,勞動相關法律不完善等原因,導致大學生在就業(yè)擇業(yè)過程中屢受挫折,權益受到損害。
(一)勞動保障制度不健全
隨著我國經濟的不斷發(fā)展,勞動保障制度作為彌補社會市場經濟不足而存在的意義越來越突出。從1951年中國第一次將社會保險納入法律法規(guī)開始,中國的勞動保障制度在法律上的研究拉開序幕。然而短短的幾十年的時間,由于社會形勢的不斷變化,社會矛盾的轉換,勞動保障的內容不斷填充,但時至今日,仍未形成詳盡完備的制度法規(guī)。由于大學生就業(yè)問題是一個新興的社會熱點難點問題,關于這一方面的保障制度法規(guī)更是相對欠缺。在大學生就業(yè)過程中,一些邊緣化和隱性問題,制約和侵害大學生勞動者的權益,勞動保障制度不能面面俱到的發(fā)揮起作用,為大學生擇業(yè)保駕護航。
(二)勞動保障在大學生就業(yè)中運用率低
由于大學畢業(yè)生所在專業(yè)不同,勞動保障課程在我國高校課程中并未成為一門學科必修課,因此大多數(shù)畢業(yè)生,對勞動保障制度知之甚少,更遑論在擇業(yè)中利用勞動保障相關法律為自己維權。由于就業(yè)形勢的嚴峻壓迫,就業(yè)崗位與待就業(yè)大學生供需出現(xiàn)嚴重的不平衡,用人單位處在“招聘方方市場”,對待擇業(yè)大學生,要求嚴格苛刻,就業(yè)歧視比比皆是,大學生維權手段匱乏。勞動保障制度的不健全,在學生當中的推廣度低,學生在畢業(yè)離校時,多數(shù)學校開展畢業(yè)生就業(yè)指導講座,在介紹面試技巧的同時講解大學生就業(yè)維權,如何利用勞動保障制度維護自己的勞動權益,但是維權和利用勞動保障制度的觀念不可能由于一場報告就能解決,因此在擇業(yè)過程中,大學生鮮少有利用勞動保障制度維護自己權益的。
(三)勞動保障對促進大學生就業(yè)貢獻率低
勞動保障作為保護大學生就業(yè)權益的制度,在對促進大學生就業(yè)應具有很大的作用。然而在我國,根據(jù)調查可知,勞動保障制度對大學生就業(yè)的促進率低下。大學生就業(yè)難的原因之一就是就業(yè)不均衡,主要表現(xiàn)在:首先,地域不平衡,大學生就業(yè)多愿意去一線沿海城市發(fā)展,除了就業(yè)機會多之外,還有一線城市城市保障健全,基礎設施完備。
三、 改善勞動保障促進大學生就業(yè)的措施
勞動保障制度的建立健全有利于大學生就業(yè)困難局面的扭轉,因此為了國家經濟的良性發(fā)展,保證人力資源的合理利用,提出改善勞動保障的措施是必要的。
(一) 設立健全的勞動保障法案
由于法律法規(guī)制度的不完善造成了勞動保障在促進大學生就業(yè),維護大學生就業(yè)權益上的漏洞,阻礙著大學生就業(yè)難局面的改善。因此,建立健全勞動保障體系,提高其大學生就業(yè)過程中的利用率,已經迫在眉睫。
(二) 提高勞動保障措施在大學生就業(yè)中的利用率
提高勞動保障措施在大學生就業(yè)中的應用,首先要必須提高大學生的維權意識,這就需要在高校教育中加強大學生勞動保障制度在大學中的教授,在教學過程中不斷的開展創(chuàng)新教學,將教學聯(lián)系實踐。培養(yǎng)學生在就業(yè)中的維權能力。政府應當給此以足夠的關注,將維護勞動者權益作為工作的重點。以宏觀調控者的身份維護大學生就業(yè)的權益。
(三) 做好促進大學生就業(yè)的堅實后盾
就業(yè)崗位不平衡,大學畢業(yè)生將目光投向了國企、公務員等職業(yè),這些職業(yè)之所以受到青睞是因為它們處于國家保障體系之內,福利待遇高。然而一線城市所能接納人員的數(shù)量有限,國企職工數(shù)量規(guī)模有限,因此就業(yè)難。勞動保障的解決將會使得企業(yè)以及區(qū)域間福利待遇的差距減少,這樣可以分流涌向一線城市的勞動力人員數(shù)目,更可以拉動偏遠地區(qū)經濟的發(fā)展,提供更多的就業(yè)崗位,也就能夠緩解就業(yè)困哪的局面。(作者單位:沈陽師范大學管理學院)
參考文獻:
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[2]李鴻建.社會屬性視角:大學生勞動權益保護[J].當代青年研究,2006,(12):38
關鍵詞:高職;共建新農村;實踐教育
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A
文章編號:1005-5312(2012)17-0240-01
一、廣泛開展生產勞動和社會服務理念教育
高職學生建設新農村是項義務勞動,條件艱苦,很多學生都望而卻步。高職院校要培養(yǎng)大學生“生產勞動”和“社會服務”理念,大力倡導大學生參加志愿服務等公益活動。同時,結合學校開設專業(yè)特點及區(qū)域特色,積極拓展社會服務的新領域、新載體、新形式,鼓勵大學生參加鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、貧困地區(qū)支教計劃、青春紅絲帶志愿行動等活動,激發(fā)大學生參與社會服務的熱情,帶動更多大學生參與到共建新農村活動中來。
另外,政府部門制定社會各方面支持高職學生社會實踐的政策和具體辦法,調動各方面的積極性,為大學生社會實踐創(chuàng)造有利條件。同時,加強對大學生社會實踐的宣傳,報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等新聞媒體,要深入宣傳報道大學生社會實踐,為大學生社會實踐營造良好氛圍;要開展大學生社會實踐理論研究,指導社會實踐深入發(fā)展。政府有關部門應盡快出臺相應維護學生權益的法規(guī)措施,保護大學生在實踐過程中的合法權益不受侵害。
二、結合學生專業(yè)特色,師生共同參與新農村建設
高職院校要把社會實踐納入學校教育教學總體規(guī)劃和教學大綱。進一步加強以教學實踐、專業(yè)實習為主要內容的實踐教學。通過有效地開展專業(yè)性的實踐活動,使得學生在老師的指導下,將所學知識與實際問題有機地結合起來,加深和鞏固專業(yè)思想,逐步提高自己解決實際問題的能力,提升綜合素質。另外,在實踐中把大學生社會實踐與教師社會實踐結合起來,組織高校干部教師參加、指導社會實踐。學校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任都要參加大學生社會實踐活動。鼓勵專業(yè)教師參與、指導大學生社會實踐。要把干部、教師參加和指導大學生社會實踐計入工作量,作為考評的重要依據(jù),調動干部、教師參與社會實踐的積極性。積極發(fā)揮教學實踐中教師的主導作用和學生的主體作用。
高職院校要根據(jù)年度大學生思想政治教育的重點和不同年級、專業(yè)學生的具體情況,精心設計、周密安排大學生參加“共建新農村”的社會實踐活動。例如,旅游專業(yè)的學生可以深入當?shù)剞r村,挖掘當?shù)馗挥刑厣奈幕?,開發(fā)旅游資源,把自己所學的知識同服務農村經濟社會發(fā)展的實踐緊密結合起。高職師范類學生可以深入農村,為農村學生義務開設文化輔導課,興趣班等,滿足鄉(xiāng)村孩子的求知欲望。音樂舞蹈等藝術類專業(yè)學生可以到鄉(xiāng)村義演,把高雅文化普及到農村,提高農民的文化素質和藝術修養(yǎng)等。
三、建立大學生社會實踐基地
高職院校要主動與農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛國主義教育基地、社會服務機構等聯(lián)系,本著合作共建、雙向受益的原則,從地方建設發(fā)展的實際需求和大學生鍛煉成長的需要出發(fā),建立多種形式的社會實踐基地,力爭每個學校、每個院系、每個專業(yè)都有相對固定的基地,長期堅持,使學生受鍛煉,當?shù)匾娦б?。定期評選表彰大學生社會實踐示范基地和優(yōu)秀基地,不僅讓學生在基地通過實踐勞動提高他們解決實際問題的能力,增加他們的實踐經驗,而且還要培養(yǎng)他們熱愛祖國的高尚情操,培養(yǎng)他們與廣大勞動群眾的深厚感情以及強烈的社會責任感,最大限度地發(fā)揮社會實踐活動基地的實踐教育和德育教育兩大功能。
四、建立大學生社會實踐獎勵機制,促進高職院校與社會“共建新農村”長效機制
目前高校包括高職院校社會實踐普遍較為零散,缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范。主要原因是教學主管部門對大學生社會實踐的規(guī)定不明確,獎勵制度不健全,實踐主體外部缺乏驅動力,內驅力調動不足,對實踐主體的積極性保護不力。
大學生社會實踐長效機制的建立,有賴于其實效性的發(fā)揮。實現(xiàn)社會實踐實效性的關鍵因素主要就是調動學生的積極性,即激勵機制的建立和完善。激勵機制不完善或者缺乏有效激勵機制的活動,是很難長久、持續(xù)地生存和發(fā)展的。采取行之有效的激勵措施,建立必要的獎懲制度,可以大大地調動大學生參加社會實踐的積極性,不斷提高社會實踐工作的質量。
參考文獻:
就目前情況來看,女大學生的就業(yè)情況不容樂觀,呈現(xiàn)出就業(yè)難的局面。這種就業(yè)困難的現(xiàn)實狀況,歸結起來主要體現(xiàn)在以下三個方面:第一,就業(yè)率低。雖然多數(shù)女大學生在校成績相對于男生更顯出色,專業(yè)技能也相對扎實,但在求職過程中仍舊處于劣勢地位。近年來,女大學生就業(yè)率一直低于男大學生,尤其是初次就業(yè)率。北大教育經濟研究所的數(shù)據(jù)顯示,2014年男性就業(yè)落實率顯著高于女性。男性就業(yè)落實率為77.3%,女性為65.9%,兩者相差11.4個百分點。女大學生的低就業(yè)率主要表現(xiàn)在初次就業(yè)時間拖延、預期收入與現(xiàn)實收入之間的差距較大等方面。第二,就業(yè)質量差。從整個就業(yè)市場的視角來看,男女大學生就業(yè)質量不平衡現(xiàn)象十分明顯。譬如,男女大學生“同工不同酬”;同等職位男女求職條件要求不一,存在女高男低的情況;男女大學生未來升遷、發(fā)展機會不均,男多女少;用人單位對女大學生的長相、身材、身高等形象因素要求苛刻。如此種種都致使女大學生的就業(yè)層次越來越低,就業(yè)質量越來越差,發(fā)展空間也越來越狹窄。第三,求職門檻高。在就業(yè)過程中,往往一些待遇好、具有發(fā)展?jié)摿Φ穆毼粚溉藛T的條件要求都較高,且多傾向于男性。若是女性應聘者,則需要具備比男性應聘者更突出的個人條件才有機會參與競爭。此外,女大學生的就業(yè)選擇有限,就業(yè)范圍比較狹窄。比如在機械、冶金、化工、建筑等行業(yè)往往比較青睞男大學生。
二、女大學生就業(yè)難的原因分析
(一)勞動力市場發(fā)展失衡,就業(yè)保障機制不健全
隨著我國高等教育從“精英教育”向“大眾教育”的轉變,我國普通高校每年畢業(yè)的大學生人數(shù)已經達到較大規(guī)模(近幾年大都在七百萬左右)。而整個社會的有效勞動力需求卻遠遠滯后于畢業(yè)生的急劇增長,勞動力市場供大于求,有效崗位的供需矛盾十分突出。就我國目前的產業(yè)結構而言,整個勞動力市場仍以勞動密集型產業(yè)為主。一些勞動力密集型單位因為產業(yè)屬特殊性要求使然,女大學生不愿意也不適合從事此類行業(yè)。這就造成了能提供大量就業(yè)崗位的勞動力密集型產業(yè),仍無法吸納大量女大學生的就業(yè)困境。此外,值得注意的是,當前勞動力市場社會保障機制不完善。我國《憲法》、《勞動法》和《婦女權益保障法》都在保障女性就業(yè)方面作了明確的規(guī)定,旨在消除勞動力市場的性別歧視,實現(xiàn)就業(yè)機會均等化。但是,由于保障婦女勞動權益的法律法規(guī)較為籠統(tǒng),缺乏相應的具體配套措施,結果“就業(yè)平等”目標的實現(xiàn)仍然是奢談。
(二)高校專業(yè)設置不合理,培養(yǎng)機制存在缺陷
高校專業(yè)設置與用人市場需求之間的脫節(jié)矛盾突出。當下,各高校盲目開設所謂的“熱門專業(yè)”、“高就業(yè)率專業(yè)”,并逐年擴大這類專業(yè)的招生數(shù)量。盲目的輸入最終導致“熱門專業(yè)”淪為“冷門專業(yè)”,而這部分未就業(yè)畢業(yè)生也不幸淪為“剩余勞動力”。受傳統(tǒng)辦學理念的影響和辦學成本節(jié)約的考慮,當前我國部分高校仍采取“重理論、輕實踐”的人才培養(yǎng)模式。雖然應試教育確實使多數(shù)大學生掌握了較為豐富的理論知識,也提高了學生們的科學文化水平,但是輕實踐的教育培養(yǎng)方式,讓部分畢業(yè)生貼上了“社會實踐低能”和“操作能力低下”的標簽,最終難以順利實現(xiàn)就業(yè)目標。競爭是開放型市場的標志。在這一市場氛圍中,用人單位在招納人才時更加務實和利己,他們更看重應聘者是否具有豐富的崗位工作經驗,是否能助其實現(xiàn)利益最大化。然而,應試教育輕視實踐能力培養(yǎng)的缺陷,顯然不符合用人單位對人才的需要。
(三)家庭觀念陳舊保守,教育方式方法不當
家庭觀念作為一種社會意識也對女大學生的職業(yè)選擇產生著重大影響。當前仍有部分家長深受傳統(tǒng)文化的影響,實行“教育專制”,孩子需聽從自己為其做好的一切安排。在這樣一個順從環(huán)境中成長的大學生,往往缺乏獨立的處世和生活能力,并且思想觀念保守單一,最終在面對就業(yè)時,不能科學合理地做出正確的抉擇。受傳統(tǒng)觀念影響的家庭,父母往往溺愛子女,導致一些女大學生缺乏吃苦耐勞的精神,在校期間不求上進心,整天窩在宿舍看韓劇;就業(yè)期間則表現(xiàn)出被動就業(yè),排斥就業(yè)的心態(tài)。陳舊保守的就業(yè)觀念還表現(xiàn)在父母處理子女婚戀問題上,這對女大學生的就業(yè)心理也造成了一定的影響。選擇離父母近的單位,力求在父母庇護下發(fā)展的就業(yè)觀也成為影響女大學生難就業(yè)的重要因素之一。
(四)女大學生就業(yè)觀念有偏差,心理障礙日益凸顯
導致女大學生就業(yè)難的問題不僅有來自社會、學校、家庭的原因,女大學生自身的擇業(yè)觀存在偏差也是一個重要原因。當前的女大學生不僅有自己的職業(yè)理想,也有較高的生活追求。她們對工作環(huán)境、工資待遇、職位福利等方面的要求過高。比如在就業(yè)地點上,她們傾向選擇“北上廣”一線城市和中西部地區(qū)的大城市,而對相對偏遠的中西部中小城市和相對艱苦的基層地區(qū)則存在排斥心理。但是,一些女大學生自身的綜合素質并不高,尤其是開拓創(chuàng)新能力、環(huán)境適應能力、溝通協(xié)調能力等實踐能力偏低,沒有考慮自身實際情況,一味地好高騖遠,使她們在就業(yè)競爭的殘酷現(xiàn)實中心力交瘁。此外,因女性較男性承受能力差,女大學生就業(yè)心理障礙也日益凸顯。她們在就業(yè)過程中往往過分低估自己,對擇業(yè)缺乏足夠的信心和勇氣,害怕碰釘子,害怕挫折,在競爭中不夠自信甚至不敢參與就業(yè)競爭,由于這些自卑心理也致使女大學生喪失了很多就業(yè)機會。
三、改善女大學生就業(yè)難的對策探討
(一)完善政府扶持體系,搭建社會就業(yè)服務平臺
要實現(xiàn)勞動力市場的健康發(fā)展,不僅要形成良性開放的競爭局面,還需要政府加以合理的宏觀調控。政府的職責和使命就是保護人民的生命及財產安全,解決人民的疾苦,增進福祉。要改善女大學生就業(yè)難現(xiàn)象,政府有必要健全相應法律法規(guī),出臺相關具體配套措施,完善社會扶持體系,徹底打破性別壁壘。尤其是要細化《憲法》、《勞動法》和《婦女權益保障法》中與保障女性就業(yè)相關的的法律條文,為女大學順利就業(yè)掃清壁壘。同時,政府相關部門也要強化執(zhí)法力度和法律監(jiān)督力度,加強對勞動力市場的有效監(jiān)督,堅決懲處用人單位的違法違規(guī)和犯罪行為,切實保障女大學生的就業(yè)權益。此外,在政府合理調整產業(yè)結構的基礎上,廣大企業(yè)應致力于發(fā)展新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和第三產業(yè)。在地大物博的中國,第三產業(yè)的發(fā)展空間還很大,潛力也無限,大力發(fā)展以服務業(yè)為主的第三產業(yè)將為女大學生提供了廣闊的就業(yè)市場和擇業(yè)空間。
(二)推進教育體制改革,提高教育教學質量
高校招生規(guī)模大幅擴張,致使我國高等教育走向“大眾化教育”。為了適應大眾化教育的現(xiàn)實,高校應以社會需求和學生發(fā)展特點為依據(jù),合理設置專業(yè),積極探索專業(yè)人才的新型培育模式,為大學生尤其是女大學生實現(xiàn)有效就業(yè)提供扎實的基礎。俗話說,“授之以魚”不如“授之以漁”。當今的高校教育教學,應順應時展的要求,積極開展素質教育。高校應在在保證學生扎實掌握理論知識的大前提下,更加注重對于學生實踐能力的培養(yǎng)與訓練??茖W設置實踐課程,實現(xiàn)實踐方式多樣化,并提高實踐環(huán)節(jié)在整體考核中的比重,為大學生提供更多的實踐機會與平臺,全方位提高學生的實踐能力和操作能力。此外,鼓勵和支持女大學生自主創(chuàng)業(yè),并定期開展創(chuàng)業(yè)指導培訓,為其提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導。
(三)轉變家庭教育觀念,培養(yǎng)子女獨立就業(yè)觀
營造一個平等民主的家庭氛圍,對于女大學生成長成熟至關重要。父母在家庭教育中不僅扮演者長輩的角色,也應扮演好朋友的角色。父母要與子女保持平等友好的交流,主動了解其心理狀況和興趣愛好,并在就業(yè)過程中引導、鼓勵他們樹立正確獨立的就業(yè)觀念,積極參與市場競爭。父母的言傳身教潛移默化地影響著女大學生的就業(yè)觀念。這就要求父母要尊重子女的想法,傾聽她們的心聲。在她們遇到困難時要給予正確的引導和幫助,而不是去包辦和指責。在日常生活中,父母也應引導女大學生樹立正確的就業(yè)觀、人生觀和價值觀。
(四)提升自身綜合素質,增強就業(yè)競爭力
關鍵詞: 勞動合同法 大學生兼職 糾紛 類型 解決途徑
大學生是祖國的未來,民族的希望。
大學生的成長與發(fā)展事關民族的未來和希望,他們的成長牽動著整個社會的敏感神經。而大學生兼職是一個普遍存在并將在后期很長一段時間必然存在的社會現(xiàn)象。隨著我國法治社會的發(fā)展,從法律方面對大學生兼職這一普遍的社會現(xiàn)象進行規(guī)范與保護已成為現(xiàn)實需要。本課題從大學生兼職這一社會現(xiàn)象入手,以法學專業(yè)學習者的身份,從勞動合同法的全新視角探究大學生兼職糾紛現(xiàn)狀,系統(tǒng)分析大學生兼職糾紛產生的原因、基本類型、特點和解決途徑,旨在探討在校大學生作為勞動合同法特殊調整對象的法律地位可行性的同時,為地方政府部門制定相關行政法規(guī)提供有效的理論支持,這對于國內各城市大學生兼職糾紛的研究與解決具有現(xiàn)實理論參考意義。
一、調查對象的選擇及調查情況的說明
岳陽是湖南省的政治、經濟、文化、交通次中心城市,經濟總量僅次于長沙,居湖南省第二位。在十三五規(guī)劃的推動下,承接珠三角地區(qū)的產業(yè)轉型,這使得岳陽的第三產業(yè)的比重將會在原有的百分之三十四點一的基礎上有較大幅度提升,從而提供更多的兼職崗位。而大學生兼職作為大學生轉變的重要標志之一,已經成為一種普遍的社會現(xiàn)象。此次本課題小組以岳陽市為例,基于對四大高校的了解,對其學生進行兼職糾紛的調查和研究,在一定程度上具有可行性和三線城市的代表性。
此次調查,課題小組采用以封閉式題目為主,輔以個別開放式問題的調查問卷對岳陽市周邊四所高校――湖南理工學院、岳陽民族學院、岳陽職業(yè)技術學院和岳陽廣播電視大學的08級、09級學生進行調查,共計發(fā)放問卷2000份。本次問卷實際回收1826份,回收率達到91.3%,有效問卷1798份,占回收總量的98.47%,符合調查科學性的要求。以實證分析和理論分析相結合為基本研究方法,在查閱大量文獻資料的基礎上,以岳陽市四大高校大學生的兼職情況作為調查主線,得出大量第一手真實、有效的數(shù)據(jù)。同時,通過回訪典型兼職大學生和走訪相關政府部門、機構和中介組織,全面掌握岳陽市大學生兼職的相關信息,確保研究內容符合實際,研究成果具有可操作性。
二、調查結果與分析
(一)大學生兼職現(xiàn)狀的調查
從調查數(shù)據(jù)反映的兼職參與比例來看,有近58%的大學生從事過兼職,約42%的大學生未從事過兼職,在岳陽從事兼職的大學生比未從事兼職的比率高約16%。在對未參加兼職的這部分大學生進行問卷調查時,我們發(fā)現(xiàn),在能及時獲得兼職信息的情況下,有51.49%的在校大學生希望嘗試參加兼職,有36.08%的在校大學生在時間允許的條件下也可能從事兼職工作。這個數(shù)據(jù)表明,在校大學生的兼職欲望是非常強烈的。相信大學生參加兼職的這一比例在岳陽產業(yè)化轉型的過程中會愈來愈高。
從兼職動機來看,參加兼職的大學生主要是以鍛煉自己的能力為目的,其次才是以掙錢為目的。在此前提下,不以經濟利益為目的的實習在高校受到大力追捧,大學生以“鍛煉自己的能力”為目的也廣泛存在,他們一般都不會太計較工資的得失,也無心關注是否侵犯了自己的合法權益。而以掙錢為目的大學生并未像全日制職工一樣敢于對老板直接提出工作方面的要求。他們選擇順其自然,認為有錢就好,老板能給多少就拿多少,也不知道何為自己的合法權益,更談不上會自動去保護自己的合法權益。
從目前兼職的獲取途徑而言,大學生普遍缺乏社會經驗,在此次的調查中占43.44%參加過兼職的在校大學生都是通過親戚朋友獲得兼職工作,所以參加兼職的在校大學生在這種情況下不會對工作進行具體的考察,更加不會對用人方產生懷疑,對產生的勞動糾紛自我保護能力差。而通過有學校保障的勤工儉學機構提供的兼職只占10.02%,這說明大學生參加兼職并沒有健全的校方管理機制進行維護,也正是由于此原因使得整個大學生兼職現(xiàn)狀呈現(xiàn)無序的狀態(tài)。
此外,結合兼職類型來看,在校大學生主要從事促銷、家教與培訓等兼職,兩者比率均在三分之一左右,比率較大。與此形成鮮明對比的是能夠得到學校提供的助學措施的人數(shù)僅為1.26%。由此可知學校所提供的助學措施遠遠不能滿足在校大學生的兼職要求,我們簡要分析,兩者數(shù)據(jù)相差如此之大的原因如下:一方面,高校的勤工助學中心重在幫助貧困學生,緩解其經濟壓力,并因其在機構設置、人員安排及責任承擔方面的缺失較少提供大學生兼職。另一方面,學校提供的助學措施相對于從社會上的獲得的兼職在工資、安全和針對性方面都具有明顯的優(yōu)越性,所以許多大學生更希望從學校方面得到兼職信息。據(jù)此,高校的助學措施需要進一步加強。
(二)對大學生兼職糾紛現(xiàn)狀的調查
如圖表所示:27.48%的兼職大學生遭遇過兼職,大學生遇到兼職糾紛的比例超過四分之一。78.72%的大學生未要求簽訂兼職合同,81.87%的參加兼職的大學生未簽訂具有直接法律保護力的書面合同。一旦遇到糾紛,在校大學生在維權途徑上便處于不利地位,自我維權陷入困境。絕大部分參加兼職的在校大學生沒有要求用人方簽訂合同,這反映在校大學生在參加兼職中法律意識不強,造成大學生兼職中沒有簽訂具有法律效力的勞動合同,因此沒有事后可以作為維權的憑證,產生糾紛后無法通過法律途徑維護自己的合法權益。
課題小組針對大學生兼職發(fā)生糾紛的數(shù)據(jù)進行了專門走訪,分析得出了以下原因。
1.無政府機關對其進行直接管轄。政府勞動部門的相關規(guī)章制度均是針對全日制用工和畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)與就業(yè),而非全日制用工與在校大學生兼職既無規(guī)章、政策進行規(guī)范,又無專門部門、機構或組織監(jiān)管。
2.高校對大學生兼職的管理和引導不夠。高校內部設置的勤工儉學機構是負責在校學生勤工助學活動開展、管理的唯一合法機構,且重點為經濟困難的學生提供扶持和幫助。勤工助學機構缺乏聯(lián)系用人單位的主動性,而機構運作經費和兼職崗位的有限性加劇了這一矛盾,廣大大學生的兼職需求很難被滿足。
3.社會各界對大學生兼職態(tài)度不端正,中介公司、用人單位將在校大學生作為廉價勞動力對待。用人單位常常以各種名義延長工作時間、無故克扣工資、以臨時工代替正式員工來逃避福利或保障措施,沒有將兼職大學生作為普通員工來正確對待,抓住大學生生活閱歷少、工作經驗不足,又迫切需要兼職工作的心理,最大限度榨取大學生廉價勞動力。
4.大學生兼職法律身份不明,立法欠缺。本課題認為大學生兼職是指普通高等教育學校在籍大學生與企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門、其他組織和個人建立的勞動關系,包括各種通過付出體力和智力勞動而獲得物質和精神回報的社會實踐活動。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第一章第二條規(guī)定:滿18周歲,低于退休年齡的,與中華人民共和國境內企業(yè)、個體經濟組織形成勞動關系的勞動者,均適用于《勞動法》。按照此規(guī)定,兼職大學生應當屬于勞動法的約束范圍。然而,在《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干意見》中第十二條規(guī)定,在校大學生利用業(yè)余時間兼職不視為就業(yè),未建立勞動關系,可以不簽訂勞動合同。這一法律規(guī)定又將大學生利用業(yè)余時間做的兼職排除在勞動法的保護之外。因此,大學生雖為“勞動者”但不受勞動法的保護。
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從問卷的開放式問答中,我們可以歸納出兼職糾紛主要有以下幾大種類:首先是工資問題,其次是“義務”加班、職場刁難、見習問題等。初入社會的“天之驕子”們放不下臉面,缺少職場經驗,導致工作中出現(xiàn)特殊情況時,工資的支付就成為一個棘手的問題。老奸巨猾的老板們擅長“迷魂法”,初入職場的大學生們注定成為待宰的“羔羊”。加班是工作中最常見的事情,但不同的是,作為兼職工的大學生們卻基本上沒有與《勞動合同法》保護下的勞動者們一樣,有要求和獲得加班報酬的相同權利。而且在對兼職大學生尚無明確立法保護與政策保護的情況下,用人單位對這些員工的權益保障和救濟自然是一片空白。作為大學生兼職特殊形式的見習是在校大學生為提高自身從事實際工作的職業(yè)技能能力,嘗試適應經濟建設和社會發(fā)展要求而自愿提供的一種無償?shù)姆?。其相關權利和義務、福利和救濟都處于空白狀態(tài),自然談不上保障。
通過后續(xù)的跟蹤調查訪問,我們更加深入了解到,雖然有些用人單位會與臨時工簽訂協(xié)議,但正如被調查的同學所說“不知道具體簽了什么”,這樣的協(xié)議毫無保障意義。此外,人生地不熟是眾多外出打工的大學生不敢對工廠方面提出異議的重要理由,這也是許多遠走外省的暑假工對工廠胡亂增加工作時間忍氣吞聲的原因。受很眾多大學生青睞的餐飲工作非常具有代表性。此種兼職按時結算,多出現(xiàn)在學校周邊的餐館。據(jù)訪問得知,這類餐館很多時候以生意不好為由拖欠或克扣工資。而兼職大學生們往往因涉及數(shù)額不大、途徑單一而很少采取行之有效的維權措施,這使得產生的兼職糾紛最終不了了之。
(三)對大學生兼職糾紛解決情況的調查
在對“兼職維權過程中,已經遇到或可能遇到哪些困難”這一項調查中,“維權成本高”、“維權途徑單一”、“維權所費時間與學業(yè)沖突”三者所占比例高達69.45%,其中“維權之路與學業(yè)沖突”的占28.48%,學習成為了從事兼職的在校大學生維護自己權益遇到的難題。同時我們很驚訝地發(fā)現(xiàn),選擇“其他”選項的概率達30.56%,那究竟還有多少種維權困難是我們所想不到的?可想而知,維權之路漫漫其修遠。
數(shù)據(jù)表明,在糾紛解決情況這一方面,“基本解決”達到了39.40%。然而在此數(shù)據(jù)中還包含不公平的協(xié)商、拖欠到無心解決或是被迫接受不公平的解決方案等情況。而雙方退讓,基本滿意的情況達36.25%說明在校大學生能夠通過自身協(xié)商或其他維權方式維護自己的合法權益。但仍有24.33%的糾紛擱置,解決無果,因此需要一套行之有效的方案保障糾紛的解決。而在對糾紛的態(tài)度中,16.42%的大學生抱著無所謂的態(tài)度,21.74%的大學生持有無奈、有心無力的態(tài)度。而這些糾紛態(tài)度與兼職維權過程中遇到或可能遇到的困難息息相關,大學生剛剛步入社會,普遍缺乏社會經驗,自我保護意識、法律意識和維權意識淡薄,獲取的維權途徑甚少,加之對兼職所需成本往往不能承受,又對兼職時間與學習相沖突顧慮重重,所以消極應對兼職糾紛的人數(shù)占一定的比例。他們對遭受侵權后選擇的協(xié)商解決方式,大多數(shù)時候也只是抱著討個說法或者無所謂的態(tài)度。這說明在校大學生權益的維護從培養(yǎng)在校大學生法律觀念入手也是必要的。
由以上圖表可知,在解決大學生兼職糾紛方面,大學生缺少基本的鑒別能力和警惕性。大學生剛剛步入社會,經驗十分匱乏,缺乏基本的鑒別能力和警惕性,對一些廣告陷阱、變相收費根本不懂得如何分辨。所以在校大學生兼職權益的方案具有多樣性,而在校大學生認為提升自身法律意識是最重要的。提升法律意識需要學校介入,學校應對大學生兼職加大管理力度,設立勤工儉學組織、大學生就業(yè)指導部門?!八痉ü茌?,成立小額訴訟法庭”、“政府保障”、“立法保護”從另一個方面來說是從行政、司法、立法三方面解決兼職糾紛,而立法保護以21.08%的比率占首位,這反映在校大學生相信法律的強制性能更好地維護其權益。
綜上情況,大學生兼職日趨日?;?,但隨之而來的兼職糾紛也比比皆是。大學生的自我保護能力欠缺、維權法律意識淡薄,兼職管理體系不健全、維權途徑單一等問題,導致在兼職過程中,他們的權益屢屢遭受侵害。因此,對高校學生兼職權益進行保障,不但是高校的分內事,更是立法部門和執(zhí)法部門的責任。維護大學生兼職期間的合法權益,不僅關系到大學生的個人利益,更是社會進步、文明的重要體現(xiàn)。只有社會各界相互協(xié)調才能實現(xiàn)現(xiàn)階段無序的大學生兼職市場的有效治理。
三、大學生兼職糾紛的解決途徑
基于以上分析,本課題小組認為:大學生作為弱勢群體應受到特有的法律保護。在大學生兼職糾紛產生的原因中,一部分是大學生自身法律素養(yǎng)不夠,另一部分是法律法規(guī)不完善。而法律法規(guī)不完善主要體現(xiàn)在政府部門沒有明確的管理機構,相關部門的執(zhí)法力度不強,勞動合同法并沒有明確大學生作為特殊調整對象的法律地位,最重要的是沒有明確大學生兼職的書面合同簽訂的要求及規(guī)范。依此,本課題小組提出幾點關于大學生兼職糾紛解決途徑的意見。
(一)法律方面
1.立法。立法上,應對《中華人民共和國勞動法》做擴大解釋,努力把大學生兼職納入《勞動法》及《勞動合同法》的規(guī)范范圍。從保護大學生切身合法利益來說,我們僅從勞動法的廣義上去理解就可以很好地解決這個問題,即只要滿足年齡大于18周歲小于退休年齡,且與中華人民共和國境內任何企業(yè)、任何個體經濟組織形成勞動關系(包括事實上的法律關系)的勞動者,均適用于《中華人民共和國勞動法》。而大學生利用課余時間參加的兼職必然會與用人方產生事實上的勞動法律關系,如此一來大學生的兼職行為理所應當?shù)乜梢杂伞吨腥A人民共和國勞動法》來規(guī)范調整,大學生的勞動權益便有了明文規(guī)定的法律的保障。
2.司法。司法上,應建立相應的小額訴訟機制。據(jù)調查顯示,大部分大學生在遇到糾紛之后主動放棄權利或者被動放棄權利,其中與涉及金額比較少有關系,即大部分情況下沒有達到勞動糾紛上的最低立案標準。這使得即使有一部分大學生選擇了法律手段也不能有效地保護自己的合法權益。
從課題組了解到的情況來看,與國外的現(xiàn)有機制相比,國內的小額訴訟制度十分不完善,并沒有與現(xiàn)代社會需求相平衡。從法律角度來說,使用小額訴訟制度是一個效率較高、滿意度較好的解決大學生兼職糾紛的方式。原因在于:首先,從涉案金額來看,大學生兼職糾紛所產生的標的金額往往較少,滿足小額訴訟的必要要件。其次,從大多數(shù)大學生兼職糾紛的案例來看,一般都是案情較為清晰,使用小額訴訟程序,能很有效地解決問題。
3.行政。行政上,大學生兼職糾紛維權難,主要是沒有經驗,沒有指導意見,也沒有相關的救濟途徑。因此,由政府有關主管部門授權高校成立一個職能部門,類似于保衛(wèi)處的設置。具體職能為:一是在簽訂兼職合同時代表學校,進行三方簽約,保障對大學生兼職的監(jiān)督工作。二是可供大學生在遭遇兼職糾紛的時候直接詢問相關問題的服務。三是對在校大學生宣傳相關法律法規(guī),以及注意事項。在進行法律意識上有所增強,維權能力上有所提高,使大學生在社會實踐的同時獲得更大的利益。
(二)學校方面
成立專門的法律援助。大學生因為自身原因,維權力量十分有限,為其建立專業(yè)的救濟途徑是必要的。大學生法律援助站可以很好地為在校大學生的兼職提供法律保護,一方面法律援助中心設立在學校內部,貼近大學生的生活,能夠為兼職中的大學生提供更加便捷的援助。另一方面法律援助中心有利于整合學校的各項資源,例如學術資源、行政資源等,能更好地解決大學生兼職糾紛。
(三)自身方面
大學生為維護自身的兼職權益可以主動采取以下措施:首先,可通過類似法律講座的方式來加深對大學生兼職的相關法律知識的了解。其次,積極尋求專項的法律援助。通過與大學生法律援助中心的相互配合,有效利用各項資源維護自身兼職的合法權益。
四、結語
不論是基于經濟動機還是自身素質發(fā)展的需要,大學生兼職已經成為一種普遍的社會現(xiàn)象。具體而言,國內研究處于較為零散的階段,對于大學生兼職的法律定性更是乏善可陳。目前我國并沒有明確的法律法規(guī)對大學生兼職進行規(guī)范,又因大學生兼職自身的特點,使得大學生兼職糾紛呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。大學生被陷傳銷團伙、人身自由甚至生命安全受到威脅的報道頻見報端,更是向全社會敲響了警鐘。本課題從勞動合同法角度對我國大學生兼職糾紛情況進行調查,探索大學生兼職法律現(xiàn)狀,豐富我國相關領域的理論體系,提升大學生兼職的法律意識,為政府部門制定相關行政法規(guī)提供理論參考。
基金項目:2010年度湖南省大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃項目――《基于勞動合同法視角下的大學生兼職糾紛情況調查――以岳陽市為例》的階段性成果(湘教通[2010]244號文,項目編號:270),指導老師:喻永紅,廖丹。
關鍵詞:大學本科生 見習制度 意見
中圖分類號:G645 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)12-108-02
國務院辦公廳去年年初下發(fā)了《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》),通知指出,為減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力,各地區(qū)、各有關部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位,采取切實有效措施,拓寬就業(yè)門路,鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),鼓勵自主創(chuàng)業(yè),鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。
一、關于設立大學本科生見習制度
《通知》的第六條中明確規(guī)定,要提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力,其中強調要大力組織以促進就業(yè)為目的的實習實踐,確保高校畢業(yè)生在離校前都能參加實習實踐活動。同時,政府還決定在未來3年時間組織100萬未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習,并承諾大學生見習期間的基本生活補助由見習單位和當?shù)卣餐袚?/p>
但是,這一政策的推行似乎遠遠沒有達到預期的社會反響和效果,部分高校由于課程、經費等種種原因,在大學本科生的見習制度這一問題上沒有引起足夠重視,大學本科生依舊呆在校園里、課堂上,一些家庭困難的學生,也只是迫于生活的需要,去打打零工,做做勤工儉學。
事實上,就見習制度本身而言,對大學生也是缺乏吸引力的,因為它要求不具備專業(yè)背景或行業(yè)經驗、只是有工作愿望和熱情的準大學畢業(yè)生到實習公司得到“嘗試工作”的機會,這也就從側面說明這批實習的學生不會有太多的勞動報酬。而網上引發(fā)的大學生是“廉價勞動力蓄水池”的激烈討論,也對大學生的這種思路推波助瀾。所以,這一“嘗試工作”的機會,對即將畢業(yè)的大四學生,幾乎是沒有多少誘惑力的。筆者對1008名準大學畢業(yè)生的調查來看,愿意接受這種機會的大學生只占26%,不太愿意的占74%。他們對此不屑一顧的原因主要是沒有社會保障,無法獲得就業(yè)培訓等?!罢l也不想在辛苦了四年之后出個什么意外,讓自己遺憾終生。”有學生如是說。也有社會人士對此舉感嘆:“亡羊補牢,為時晚也?!?/p>
不容否認,設立見習制度的本身,就是為了幫助大學生就業(yè)。但怎么又會出現(xiàn)如上現(xiàn)象呢?追本溯源,是由于我國大學生普遍存在理論知識偏多,實踐能力缺乏的問題。但作為天之驕子的大學生既想畢業(yè)后不被別人剝削利用,又想能夠有一個體面的工作,這種眼高手低又不符合社會行情的要求,也得不到企業(yè)的認可。所以一邊是準大學畢業(yè)生盲目的清高,另一邊是社會企業(yè)要求的殘酷現(xiàn)實。
二、設立大學生見習制度刻不容緩
眾所周知,近年來出現(xiàn)大學生就業(yè)難問題的原因是多方面的,但現(xiàn)在大學生能力偏低、希望值太高,是其中最重要的原因之一。在太原地區(qū)來講,一出校門就想拿到3000元以上工資的本科大學生不占少數(shù),而現(xiàn)在一些中小企業(yè),注重的是人才的能力,企業(yè)總是擔心拿這么高的工資,能否與他們的工作利潤成正比。所以,雙方之間出現(xiàn)這樣那樣的問題也就不足為奇了。筆者認為,在大學本科期間,如何提升大學生綜合實踐能力,如何結合社會需求完成大學生的大學教育,就成為了未來解決大學畢業(yè)生就業(yè)難問題的關鍵所在。所以,設立設立大學生見習制度也就成為了當務之急。
去年“兩會”期間,從大部分委員對大學生見習制度的討論來看,基本還滯留在如何完善大四學生和未就業(yè)畢業(yè)生的見習制度問題的討論上。尚未就如何完善大學生在本科就讀期間的見習問題提出高屋建瓴的意見或建議。本人認為,大學教育期間設立見習制度,將有利于培養(yǎng)社會復合型人才,有助于進一步完善我國目前的高校教學體制。
1.設立大學生見習制度是儲備人才的發(fā)展戰(zhàn)略。大學生通過見習鍛煉,能夠了解和熟悉所學專業(yè)的實際情況,包括各行業(yè)、各工種的運作規(guī)范,提高處理專業(yè)問題和實際問題以及一些復雜問題的能力,為今后的職業(yè)發(fā)展提供有效的指導和良好的借鑒,能很快成為符合用人單位需求的勞動者。所以說,從大三(一些專業(yè)可以從大二)開始,在教學安排中,讓大學生有機會在固定時間到與自己所學專業(yè)的相關領域進行見習實踐活動,那么在大學畢業(yè)之際,將積累3到10個月的實踐經驗。實踐證明,這些經驗比各種證書要有絕對優(yōu)勢。因為這不僅減少了畢業(yè)生對企業(yè)和社會的認知和適應性,同時也濃縮了用人單位對畢業(yè)生的了解,開辟了單位選才用才的新途徑。從長遠來看,這是為國家經濟建設和社會前進發(fā)展儲備人才的良好戰(zhàn)略措施之一。
2.設立大學生見習制度有利于培養(yǎng)社會需要的復合型人才,實現(xiàn)學校、社會、企業(yè)的“三贏”。見習制度將加強大學生對專業(yè)理論知識的理解,為其進一步的學習和深造提供實踐經驗和研究樣本。大學生可以借助就業(yè)見習平臺,深入思考相關領域的學術理論問題。特別是研究型見習,大學生可以從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)對某個領域的學術興趣,并利用見習實踐開展相關主題的科研活動,為此后進一步的學術研究打下良好基礎。對學生而言,到所學專業(yè)的相關領域進行實踐,能學以致用,擺脫“讀死書,死讀書”陳舊觀念的束縛,提高學習本專業(yè)的興趣;對于企事業(yè)單位來說,吸納高素質的專業(yè)人才,是推動企業(yè)發(fā)展的根本動力。本科生見習期間,也是企業(yè)遴選優(yōu)秀人才的最佳時機。對企業(yè)有些投資性價比不高的項目,見習本科生可以把它作為研究課題,帶回學校進行鉆研,雖然此時的知識有限,但學習的欲望無限,突破難題不無可能;對學校,這一制度的實施還迎合了為社會培育實用型英才的辦學理念。一個理論與實踐結合措施的真正實施,既幫助了企業(yè)、學校,又提升了學生的能力,最終達到三贏的完美結局。
3.設立大學生見習制度可以降低企業(yè)的用人風險,提高畢業(yè)生的就業(yè)指數(shù)。大學生見習制度的設立,開辟了用人單位選才用才的新途徑。用人單位通過就業(yè)見習,了解大學生的知識結構、團隊精神、工作態(tài)度和綜合素質,在見習學生中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才,促進其人才隊伍建設,大大降低用人風險和用人成本。反過來,大學生見習制度的設立,增加了大學生的就業(yè)機會,減少了社會的就業(yè)壓力。
總之,見習制度能有效促進大學生就業(yè),對構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定和健康發(fā)展起到不可估量的作用,所以,建立大學生就業(yè)見習制度,需要由政府主導,社會各界廣泛參與。各級政府、基層組織、各級學術文化機構、各大企業(yè)等等,都要為建立就業(yè)見習制度提供有利條件。
三、對設立大學生見習制度的思考
1.國家和政府要制定相關的政策法規(guī)給予保障。根據(jù)國務院辦公廳《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,加強高等職業(yè)院校學生的技能培訓,實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,努力使相關專業(yè)符合條件的應屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應職業(yè)資格證書。人力資源社會保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要,提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務,教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予鑒定補貼。政府除出臺相應政策明確大學生實習制度的必要性、可行性外,也可通過稅收減免政策,鼓勵企業(yè)接納大學生。高校要與企業(yè)按市場需求對接,引導和鼓勵大學生參與見習。幫助學生建立假期去各類企業(yè)和團體見習的渠道,給予大學生更多的見習機會。同時,發(fā)展一些中介性質的見習推薦所,為大學生提供切實可行的見習機會,也不失為良好的決策。
2.設立大學生見習制度要及早動手。大學是提高學生綜合素質的場所,從大三(一些專業(yè)可以從大二)開始,在教學安排中,就要有相關見習實踐這一科目,這對大學生的就業(yè)能力將起到積極的促進作用。
3.設立大學生見習制度要嚴格考核。高校要將見習實驗成績納入教學規(guī)劃,要將見習實踐成績記入畢業(yè)成績,要記學時,要有學分,同時,要嚴格考核制度,學校和用人單位要制定相應的政策和措施,調動大學生見習實踐的積極性和主動性。
當然,就見習制度本身來看,也存在著許多需要突破的難題。目前,就歐美發(fā)達國家的教育模式來看,很多學校都把大學生本科期間的見習實踐作為一項重要的考察指標,學生的見習履歷直接與畢業(yè)成績掛鉤。筆者在此想進一步闡明,這種完善的見習制度不僅對緩解大學生就業(yè)問題大有幫助,更重要的是它從根本上深化了一個民族對教育的理解,褪去了大學教育的完全功利化、職業(yè)化和技能化色彩,保證了大學教育的完整性,讓大學生在校期間實事求是地掌握知識學習本領,真正提升自己學習和處理問題的實踐能力,從而整體提高民族競爭力,為構建和諧社會和實現(xiàn)民族的偉大復興邁出重要的一步。
我國大學生就業(yè)難問題是教育與產業(yè)脫節(jié),教學與生產和工作脫節(jié)造成的。如何將大學生順利地送上社會,讓大學生長閱歷、長經驗、長技能并順利就業(yè),不僅是學校和家長、學生的責任,也是全社會的責任。完善高校本科生見習制度,何去何從?值得我們每一個關心國家前途命運的教育者深思。
參考文獻:
1.國務院辦公廳.關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知.2009
[關鍵詞]女大學生;就業(yè);勞動力市場
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.143
[中圖分類號]G647.38 [文I標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)22-0-02
近年來,由于我國高校的不斷擴招使得在校生人數(shù)和畢業(yè)生數(shù)都在迅猛增長,全國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。2006年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)413萬人,而2016年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達到了765萬人,10年增長了352萬人,每一年都會有大量新增勞動力進入就業(yè)市場。但是與此同時,針對應屆畢業(yè)生的就業(yè)單位并沒有顯著增加,其直接結果就是目前勞動力市場供需關系的嚴重失衡。面對這樣嚴峻的就業(yè)大環(huán)境,女大學生的就業(yè)競爭壓力不斷加大,就業(yè)情況更加不理想。
1 女大學生就業(yè)現(xiàn)狀分析
1.1 女大學生擇業(yè)投入成本較高,回報較少
有些用人單位在招聘員工時對前來應聘的女性畢業(yè)生提出許多不合理的條件,例如在女性應聘文秘、公關等工作時,形象好、氣質佳成為企業(yè)的硬性要求,而能力、學歷卻成了這些條件的附加條件,一些私營企業(yè)甚至苛刻地要求女性工作者在合同期內禁止生育。在這樣的壓力之下,許多女大學生不得不購置大量衣物飾品打造光鮮的外表,甚至動刀整容來為自己獲取更加美麗的形象,還有些女生甚至在簡歷中強調自己是校花、能喝酒等本不必在簡歷中體現(xiàn)的內容。在求職準備過程中,例如做簡歷,女性應聘者相對男性往往會花更多的心思,她們準備的簡歷相對更加精美,由于女性自知用人單位因性別因素對自己會更為苛刻,加之女性性格上更為細致的特點,故她們的準備工作也會做的更加多,這樣女性求職的精神成本與金錢成本照男性會高出許多,即便這樣,卻也不一定獲得應有的回報。
1.2 就業(yè)市場不同程度地存在著性別歧視
隨著社會的發(fā)展,人們的思想在朝進步的方向變化著,但職場對于女性的歧視并未完全消除,不乏“只限男生”或者是“男生優(yōu)先”的招聘要求。有調研結果顯示80%的女大學生在求職過程中遭遇性別歧視,34%的女生有過多次被拒的經歷。國家有保護婦女的相關法律,但這些都是比較籠統(tǒng)的提法,沒有具體的配套措施。因此,這些法律并不能完全保證女性的權益,也無法使女性得到公平的對待。
2 影響女大學生就業(yè)的因素
2.1 勞動力市場供求關系的矛盾日益尖銳
市場經濟對人才結構的調整不斷影響著女大學生的就業(yè),大大加劇了其就業(yè)難度。近年來,市場對勞動力需求在不斷減少,其原因在于經濟、政治體制改革在深入,國企減員增效,國家機關壓縮編制精簡機構,再加上世界經濟不景氣給外資企業(yè)帶來了負面影響。勞動力市場供大于求的現(xiàn)實也為用人單位提供了更多的選擇,對應聘者的要求也更加苛刻,也對設置性別要求提供了條件,從而女大學生就業(yè)難的社會現(xiàn)象得到進一步加劇。
2.2 傳統(tǒng)性別歧視依舊存在
影響女大學生就業(yè)的重要因素還包括傳統(tǒng)性別歧視依舊存在,傳統(tǒng)的價值觀中有一個如今依舊影響著市場的價值理念:男尊女卑。斯坦福大學理姬薇教授在其“互動理論”中指出:人們對不同的性別具有不同的行為期望,從而造成了制度化的不平等,形成了兩性間顯著的差異,造成男性和女性不同的地位。所謂“女大學生就業(yè)性別歧視”即用人單位在選擇招錄高校畢業(yè)生的過程中,采取了或明或隱的手段排斥雇傭女大學生或者故意對女生應聘更加苛刻,從而使她們在就業(yè)過程中沒有和男生享有平等的就業(yè)機會。
2.3 女大學生自然附著成本的存在
自然附著成本是指女性相對于男性來說,在生育孩子、操持家務等方面需要花費大部分時間和精力。企業(yè)不愿意接納女性為其雇員的主要原因就是自然附著成本的存在。很多單位認為,女大學生畢業(yè)參加工作不久就會面臨著生育、哺乳等問題,一定會影響到剛剛接觸的工作,導致工作效率下降,工作量降低。不僅如此,我國現(xiàn)行福利制度要求在女性懷孕生產期間用人單位必須擔負起補償費用,相對于男性而言,女性職工給企業(yè)帶來較高的成本負擔,其投入產出之比也是比較低的。因此,從經濟利益的角度考慮,用人單位也會優(yōu)先考慮男大學生。
2.4 女大學生就業(yè)觀念與就業(yè)需求矛盾
在實際生活中,我們不難發(fā)現(xiàn)女大學生在進入勞動市場前普遍存在對就業(yè)期望值過高,對自己未來的職業(yè)充滿著不切實際的幻想的現(xiàn)象。本課題編制的《大學生成長與發(fā)展調查問卷》對大連市高校女大學生進行了調查,其中“女生畢業(yè)后最希望在哪個地方工作”的問題上,有多于80%的女生選擇了一線城市與二線城市。她們把“大中城市”作為理想的就業(yè)地區(qū);把“國家機關”“外資企業(yè)”作為自己理想的工作單位,甚至存在部分女生還希望在未來的工作中能夠同時實現(xiàn)出國和參加培訓,讓自己擁有更大的舞臺。較之男生,女生對自己工作的期望值更加不愿意下調。一些用人單位表示之所以不愿意錄用女生,一個重要原因就是女生在工作中往往不務實。由于對自己的期望值過高,現(xiàn)代社會相當多的女大學生在就業(yè)過程中存在眼高手低、相互攀比的不良現(xiàn)象,對于工作單位的好壞以工作環(huán)境是否輕松、工作報酬高低作為判斷標準。在這種相互攀比的就業(yè)心理趨勢下,女大學生擇業(yè)期望過高,現(xiàn)實需求較低,從而使理想和現(xiàn)實造成巨大反差,也在一定程度上加劇了女大學生擇業(yè)與就業(yè)難度。
3 促進女大學生就業(yè)的實踐
3.1 完善機制,建立平等就業(yè)制度,解決就業(yè)結構性矛盾
如今很多保護婦女權利要求“男女平等”的法律法規(guī)受到極大的重視,但其執(zhí)行情況并不理想。由于沒有相應的監(jiān)管機構,這些法律法規(guī)便成了空談,在實際生活中作用并不明顯。政府應完善相關機制,逐漸消除性別歧視,讓女大學生更加公平地就業(yè)。另一方面,大學生面臨就業(yè)難的問題,不僅是因為大學生人數(shù)多,結構矛盾也是其中一部分原因。畢業(yè)大學生大多數(shù)都會選擇留在東部發(fā)達城市,國家需要有相應的配套措施,提供更多更好的發(fā)展機會,來轉變大學生就業(yè)觀念,鼓勵大學生到西部去,到農村去,到基層去,從而降低女大學生就業(yè)的競爭力。
3.2 應加強對女大學生進行就業(yè)教育和指導
在每年各省、市、高校舉行的招聘會上,有工作經驗的大學生是大部分企業(yè)看重的對象,這種情況已經給應屆大學畢業(yè)生就業(yè)帶來了一定的困難,更不用說應屆并且工作經驗較為匱乏的女大學畢業(yè)生了,其難度可想而知。因此,要不斷改革教育制度,讓女大學生樹立起信心,充分J識自己,培養(yǎng)一些社會需要的人才,設置一些適合女大學生的專業(yè),著重培養(yǎng)女大學生的綜合素質以及各項能力,從而加強其在市場上的核心競爭力。同時,不能放松對女大學生的就業(yè)指導,要對她們進行全方位的就業(yè)指導,從而改善女大學生的就業(yè)情況。
3.3 女大學生要進一步轉變就業(yè)觀念,積極提高自身素質
對于女畢業(yè)生自身而言,在就業(yè)求職前,要為自己樹立正確的求職觀,要善于發(fā)揮作為女性的個人優(yōu)勢,選擇適合自己性格與自身工作能力的職業(yè)。從《大學生成長與發(fā)展調查問卷》數(shù)據(jù)分析,在問到“畢業(yè)后,你愿意到西部地區(qū)或基層就業(yè)”中,僅有22%的女生表示愿意。因此高校應加強對西部地區(qū)就業(yè)以及基層就業(yè)的宣傳力度,鼓勵同學們積極參加,讓畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念。女大學生有必要根據(jù)自己的特長在求職就業(yè)前著重培養(yǎng),為就業(yè)做準備。在就業(yè)求職過程中,女大學生要以健康的積極的心態(tài)去主動適應社會,在踏入社會初期要對職業(yè)抱有適當?shù)钠谕?,樹立正確的求職觀,腳踏實地,要培養(yǎng)“先就業(yè),再擇業(yè)”的意識,努力盡快適應當今社會就業(yè)環(huán)境和自身工作狀態(tài),培養(yǎng)自己吃苦耐勞,樂于奉獻,不言放棄的精神,在擇業(yè)時要有從基礎崗位做起的心理準備,積極主動地參加就業(yè)。
3.4 鼓勵和提倡女大學生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)
在問卷中問到“在學校期間您有參加過實習實踐的經歷嗎”時,有50%的女大學生在校期間沒有參加過實習實踐活動。而在“在不影響正常學習生活的情況下,如果有參加實習實踐的機會,你愿意參加嗎”的問題上,僅有5%左右的女大學生不愿意參加。因此女大學生在校期間不僅要重視自己的專業(yè)文化水平,更要借助學生會等組織鍛煉自己的能力,將自己打造成既有知識、又有文化的人,以博得用人單位的青睞。其次,女大學生可以以創(chuàng)業(yè)的方式在就業(yè)上化被動為主動,充分發(fā)揮自身的特點,選擇自己感興趣的領域考察學習,自主創(chuàng)業(yè)拼搏出一番成績。女大學生是當代女性中的佼佼者,有著較為獨立的思想和強大的內心,豐富的知識儲備也使她們區(qū)別于其他女性,細膩的心思使得她們在工作中處理細節(jié)上優(yōu)于男性。自主創(chuàng)業(yè)也能夠使女性在社會上實現(xiàn)更大的價值,對其自身而言,也能夠塑造其自主、自尊、自強的靈魂。
注:楊文軍,通訊作者
主要參考文獻
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(一)大學生校外兼職的概念分析
對于大學生校外兼職在我國目前沒有確切的定義,但是我們可以看出大學生校外兼職既不同于學校內的勤工助學,也不同于學校組織的實習,而是在校大學生通過招聘廣告、親友介紹、網絡信息、中介公司等途徑獲得校外工作機會,利用課余時間,例如周末、節(jié)假日、寒暑假等從事兼職工作,并由對方支付勞動報酬的活動。
(二)大學生校外兼職的法律地位分析
目前,校外兼職大學生在法規(guī)上處于一個較為尷尬的地位。首先,我國現(xiàn)有法律法規(guī)沒有對勞動者做出明確定義,而是以列舉和排除的方法規(guī)定了適用與不適用勞動法主體,但兼職大學生并沒有在列舉和排除的情形之中。其次,我國教育部、財政部聯(lián)合制定的《高等學校勤工助學管理辦法》第六條規(guī)定了學生私自在校外打工的行為,不受該管理辦法的調整,將不在學校領導下私自外出兼職的行為排除在學校的保護之外。除此之外,校外兼職大學生是否具有法律上的勞動者資格,學術界、司法界尚未達成共識。由于兼職大學生尷尬的法律地位,使得大學生校外兼職勞動權益收到損害時得不到法律的有效保護,因此,大學生校外兼職勞動權益保障相關制度的完善迫在眉睫。
二、大學生校外兼職勞動權益保障中存在的問題分析
(一)大學生校外兼職勞動權益保障面臨的法律問題
1.校外兼職大學生的法律定性模糊
校外兼職大學生是不是屬于勞動法意義上的勞動者,理論界觀點不一。一方認為,從年齡、健康狀況、智力、行為自由等因素考慮,大學生具備勞動主體的資格,根據(jù)《關于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》,在校大學生利用課余時間勤工助學,不視為就業(yè)。這里說的是不視為就業(yè),并不將兼職大學生排除在勞動主體之外,因此,兼職大學生是勞動法意義上的勞動者。另一方認為,兼職大學生權益保障沒有法律依據(jù)和保障措施,在外兼職與在校勤工助學和學校組織實習有本質上的區(qū)別,不應將兼職大學生納入勞動者范疇。
2.大學生校外兼職行為的性質不確定
大學生校外兼職究竟屬于哪種性質的行為,理論界存在許多不同說法。主張事實勞動關系的學者認為從事實勞動關系的法律構成要件進行分析,勞動者與用工者沒有訂立書面合同,但雙方都履行了勞動權利義務,據(jù)此大學生為用人單位提供的勞動服務,就己經具備了事實勞動關系的構成要素。大學生兼職與非全日制用工相似普遍以小時計酬,工作時間較短,較為靈活,一般都是在課余時間,因此,許多學者認為大學生兼職大部分屬于非全日制勞動。還有學者認為大學生校外兼職是利用課余時間的一種勤工儉學行為,雇主在這種較為靈活的用工過程中不便長期承擔較為固定的社會保險義務,大學生兼職可算做勞務關系。
3.大學生校外勞動權益保障立法缺失
目前,我國沒有專門保障大學生兼職勞動權益的法律法規(guī),現(xiàn)行法律規(guī)范,如《勞動法》,《勞動合同法》,《工傷保險條例》等主要保障勞動者合法權益的法律法規(guī),并未覆蓋所有的大學生校外兼職行為,大學生部分勞動行為得不到法律保障。例如,大學生在兼職工作時受到工傷,根據(jù)《工傷保險條例》適用對象的規(guī)定,兼職大學生不在其范圍之列,不能按照《工傷保險條例》的規(guī)定得到賠償,雇主也常利用這一漏洞侵害兼職大學生利益。
(二)大學生校外兼職勞動權益維護存在的現(xiàn)實問題
1.大學生法律意識淡薄,自我保護意識不強
大學生雖然己經成年,但心理尚未成熟,社會閱歷較淺,自我保護意識較弱,防范意識不足,在校外兼職這個具有較高的風險的環(huán)境中,容易受到欺騙或引誘,因此,其勞動權益常常受到侵害。并且兼職大學生在遭受侵權后往往忍氣吞聲、自認倒霉,很少采用法律手段進行維權,使得兼職大學生勞動權益得不到保護,也使得社會上侵害兼職大學生勞動權益的現(xiàn)象更加猖撅。
2.救濟途徑不暢
勞動者在其權益受到侵害時可以采用協(xié)商,調解,仲裁,訴訟等方法維護其合法權益。但是,對于兼職大學生只能通過協(xié)商,調解和訴訟的方式維護其勞動權益,而一般不能采取仲裁的方式。并且,在采取訴訟的方式時,起訴過程中證據(jù)收集困難。證據(jù)難以收集主要表現(xiàn)在兩個方面,一方面,法律對收集證據(jù)的主體界定不明,另一方面,當事人收集證據(jù)的手段較為有限,沒有法律依據(jù)來保障收集證據(jù)的權利。
3.學校對大學生兼職缺乏關注,引導不夠
有些老師提倡學生積極參加社會實踐,有些老師則認為兼職工作會大量耽誤學生的學習時間,并不值得提倡,對大學生兼職的關注不夠。學??傮w上在大學生兼職問題上缺少了引導和管理,沒有設置相關的課程和指導教育,為學生提供安全可靠的信息渠道。這些都使得大學生在選擇兼職時,不具備足夠的辨別能力,容易上當受騙。
4.政府監(jiān)督職能缺乏實效
政府的職責是維護社會的公平和正義,兼職大學生作為我國的一大弱勢群體,應該受到政府的保護,但是在現(xiàn)實社會中,對于非法中介和用工者的不法作為,監(jiān)察部門沒有進行監(jiān)管而是表現(xiàn)出不作為或者弱作為,這些使得兼職大學生在受到侵害時無法得到保護。
三、大學生校外兼職勞動權益保障的具體措施
(一)完善相關法律確保兼職大學生勞動權益
1.確定兼職大學生的勞動者地位
兼職大學生勞動權益受到損害現(xiàn)象時常發(fā)生,用工者拖欠兼職大學生工資、延長工時、扣押學生證件、違法收取押金等屢見不鮮,最重要的原因就是法律保護的缺失。保障大學生校外兼職合法權益最關鍵的一點就是要承認兼職大學生勞動法意義上的勞動者的地位。
2.修改和完善現(xiàn)有法律法規(guī)或通過司法解釋為兼職大學生權益提供法律依據(jù)
針對大學生校外兼職,制定或修改相關的法律法規(guī)或地方性規(guī)章制度或者通過司法解釋的方式,對兼職大學生的法律地位、工作時間和薪酬、保險制度、救濟方式等方面做出較為詳細的規(guī)定。構建良好的兼職大學生勞動權益保障制度,為校外兼職大學生勞動權益的保障提供法律保障。
(二)加強學校對大學生兼職指導
1.加強與兼職有關的教育內容
大學生社會閱歷少、經驗不足,為了使大學生能從容面對兼職中的各種問題和有效維護其權益,學校應對大學生進行防范意識教育,使其更為全面的了解兼職相關問題。并提醒大學生應該對用人者進行較為全面的了解,了解其誠信情況以保障自己的權益不受到損害。
2.設立校外兼職指導與咨詢機構對兼職大學生進行指導教育和咨詢
學??梢栽O立專門的校外兼職指導機構,負責管理和幫助校外兼職的學生,及時掌握學生的兼職情況,為其提供指導和建議。同時,校外兼職指導機構可以主動聯(lián)系需要兼職的可靠企業(yè)單位,為學生提供安全可靠的兼職信息,為學生兼職提供更好地信息平臺。
(三)強化政府對兼職市場的治理與規(guī)范
1.加強對公司企業(yè)的監(jiān)管力度和處罰力度
政府部門應該加強對兼職企業(yè)或個體戶的監(jiān)管力度,根據(jù)地方情況確定兼職最低工資標準,并嚴格保障執(zhí)行,對于存在無故拖延工作時間,拖欠或克扣大學生的勞動報酬,安排的工作內容、工作強度明顯有害于大學生的身體健康等情況時,對其給予嚴厲的處罰。
2.加強對非法中介機構的打擊力度
許多大學生尋找兼職工作都是通過中介機構進行的,但非法中介機構損害兼職大學生勞動權益不但會給大學生帶來經濟損失,甚至會造成人身傷害。因此,相關部門應加大對中級機構的打擊力度,對于非法中介機構,一旦發(fā)現(xiàn)立即進行嚴厲打擊。完善中介機構的監(jiān)督管理,嚴格考察中介機構從業(yè)資格,控制中介服務證照的頒發(fā),凈化大學生兼職社會環(huán)境。
【關鍵詞】大學生;就業(yè)形勢;策略
【abstract】fashionable whole world of financial crisis, is not the same as degree in every country be affected by the person, issue of obtaining employment already becomes the focal point being confronted with and paying close attention to in every country therefore. the article is aimed at capital at present phenomenon of college student difficult to obtain employment, analysis has aroused difficult college student employment cause, has brought forward corresponding countermeasure and measure, has made a college student be able to set up correct the taoist temple obtaining employment and outlook on values.
【key words】college student; employment circumstances; tactics
人才交流市場人頭攢動,09年公務員考試報名人數(shù)一再創(chuàng)造新紀錄,北大學子賣豬肉,這些現(xiàn)象都和社科院就業(yè)報告的數(shù)字互相闡釋,共同指向一個話題——大學生就業(yè)是越來越難了。
這幾年人們普遍感到找工作的難度越來越大了,即使大學畢業(yè)、研究生畢業(yè)或者海外留學歸來,找一份稱心如意的工作也并非易事。究其原因,主要是以下幾點
一是我國城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農村富余勞動力轉移“三碰頭”,使本來就存在的就業(yè)困難更加突出。
二是企業(yè)改制減少用工、采用高新技術等原因,對勞動力的需求呈下降趨勢。
三是隨著改革的深化,農民進城的門檻不斷降低,進城農民工日益增多,從而給城鎮(zhèn)就業(yè)進一步增加了壓力。
四是近年以來,美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機,使全球經濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn),當前,全球金融危機正加速從虛擬經濟向實體經濟蔓延,我省經濟不可避免地受到沖擊。
五是全國高校大規(guī)模擴招太急促,一些學校由于擴招造成學校升格或教學條件下降而導致教學質量的滑坡,人才培養(yǎng)沒有與社會發(fā)展需求很好的結合,一定程度上造成高校畢業(yè)生的就業(yè)困境。
各級政府正在積極落實國務院指示,努力尋找解決大學生就業(yè)的出路問題。為了更好地應對和化解當前就業(yè)難的形式,有必要形成以下共識:
1 要轉變社會觀念
現(xiàn)在中國普遍關心的大學生就業(yè)難早已是全球性問題。當然,相應的對策不是減少教育,而是通過公共政策增加就業(yè)機會。同時,我們不能因為大學生一時的就業(yè)難,就否認當時大學擴招的必要性,因為現(xiàn)在世界大學教育都在普及。讀書越多雖然不一定代表能力越高,但至少給了你提高能力的必要基礎。擴招是我們這個民族一次高等知識和能力的轉型,這個轉型將是深遠的。 培根說過:“知識就是力量?!痹谥R經濟時代,加強學習掌握技能是正確的。社會要真正形成尊重知識、尊重人才的良好的風氣。所以我們應該從根本上解決問題而不能以為就業(yè)難就減少對人才的培養(yǎng),只有培養(yǎng)有知識的人才,才能夠更快的改變現(xiàn)狀,較快經濟發(fā)張,促進企業(yè)調整,把祖國國力提升上去。
2 個人要調整好心態(tài)
由于“精英情結”的淡化速度沒有趕上高等教育大眾化的普及速度,使人們的就業(yè)方向變得狹隘,而擇業(yè)的自主性和多樣化也就會大受限制。故我們應該正確的認識自己,理性的選擇就業(yè)。轉變自己的一些觀念:
2.1 大學生普遍薪資期望過高,使的一些企業(yè)和單位不敢大規(guī)模的招人,而且培育新人也將會浪費不少資源,從而抑制了企業(yè)對大學生等勞動力的需求,因此大學生的薪資期望不能過高,畢竟大學生沒有實踐經驗,應當從基層做起,積累經驗。再慢慢發(fā)展,提高自己的薪資值。
2.2 局部行業(yè)和局部地區(qū)人才過剩,從行業(yè)來看,大家都希望到一些國家機關、科研單位和三資企業(yè)中去,而不愿意到民營企業(yè)、小型的企業(yè)就業(yè)。從地域來看,大部分大學生都愿意到大城市就業(yè)如北京、上海、深圳等,而不愿到西部等邊遠地區(qū)、基層發(fā)展,使的東西經濟發(fā)展嚴重不平衡。故我們應該鼓勵大學生到中、小城市發(fā)展,把學到的只是用到需要的地方去。從而即解決城鎮(zhèn)等一些中小城市缺少人才的問題,又可以解決大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀。
2.3 “一次就業(yè),一生職業(yè)”的觀念仍然存在,在激烈的就業(yè)競爭中,理想的職業(yè)固然重要,但在沒有更好選擇的前提下,暫時屈就也是權宜之計。大學生應該樹立“先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)觀,積極到基層去,到祖國最需要的地方去,是金子總會發(fā)光的。同時,大學生目前最重要做的是面對現(xiàn)實,既然現(xiàn)實不能驟變,我們最好的選擇是先融入現(xiàn)實,再試圖改變。再說,命運還是掌握在自己的手里。
3 政府要進一步完善政策,加大促進就業(yè)的力度
面對年年攀高的大學生就業(yè)數(shù)量,筆者認為,政府的“一只手”要努力制定更為有效的措施,比如利用信息優(yōu)勢,為廣大畢業(yè)生提供更多的就業(yè)指導和服務;利用法律手段,保證各種人才就業(yè)的公平性;通過一定的政策和資金扶持,強化用人單位對大學畢業(yè)生的技能培訓;通過宣傳教育手段,引導大學生改變就業(yè)觀念。同時培養(yǎng)大學生的就業(yè)觀并不是一朝一夕的事,要從開始抓起,不要認為快畢業(yè)了才建立學生的就業(yè)觀,要從一開始就引導學生,指導學生正確的認識自己,樹立目標,讓學生們明白將來要做什么,要事先準備什么,提供新的行業(yè)動態(tài),引導學生樹立正確的擇業(yè)觀。而政府的“另一只手”恐怕還得多做一些綜合治理的事。譬如,不要急于追求數(shù)量而忽視質量;不要盲目追求高學歷、高學位而忽視教育層次的多元化發(fā)展;不要忽視社會結構復雜化和職業(yè)崗位技能化的發(fā)展趨勢,固守高等教育“精英化”的老觀念,要把學習書本的知識和社會實踐結合起來,引導學生把理論知識應用到實踐中去,等等。國家實行有利于促進就業(yè)的政策。鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、非公有制經濟、中小企業(yè),多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。加大扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的力度,進一步疏通與拓寬大學生就業(yè)渠道。
4 高校要把握經濟社會發(fā)展的脈絡,優(yōu)化人才培養(yǎng)方案
很多大學畢業(yè)生反映,現(xiàn)在很多企業(yè)單位都要求大學畢業(yè)生有一定的實踐經驗,有動手的能力。中國的經濟、社會都在快速發(fā)展,但是我們的教育基本上沒有很大的變化。培養(yǎng)出的學生與社會的需求有一定的差距。高等院校,在注重理論知識培養(yǎng)的同時,要加強實際應用技能的鍛煉,切實做到與社會需求銜接。同時,要不斷完善高校就業(yè)指導與服務體系,加強高校就業(yè)服務信息化建設等。
實事求是地說,大學生找個工作并不難,難的是找一個理想的工作。作為朝氣蓬勃、風華正茂的年輕人,沒有必要“一葉障目不見森林”,也沒有必要患得患失、畏縮不前或自暴自棄,要有長遠的眼光,多積累社會經驗,客觀地看待高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢,迎難而上,做出無愧于時代的光榮抉擇。
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關鍵詞 大學生 就業(yè)政策 就業(yè)能力
1 加大對高校重點學科專業(yè)扶持力度,為皖江示范區(qū)建設提供合適人才
2010年,國務院正式批復《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》,示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是合作發(fā)展的先行區(qū)、科學發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極,全國重要的先進制造業(yè)和服務業(yè)基地,重點承接發(fā)展裝備制造業(yè)、原材料產業(yè)、輕紡產業(yè)、高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等六大產業(yè)。據(jù)測算,2009-2012年,僅在鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工等重點產業(yè)人才需求就達45~50萬人。到2015年,示范區(qū)的生產總值將由2008年的5818億元增加到13500億元,城鎮(zhèn)化率將由2008年46.4%上升到55%。皖江城市帶建設的發(fā)展趨勢蘊藏了巨大的吸納勞動力就業(yè)的能力,安徽省高校在示范區(qū)建設中大有可為,應當抓住機遇,科學設置學科專業(yè),重點扶持與發(fā)展急需人才的培養(yǎng),提高高校畢業(yè)生適應示范區(qū)建設發(fā)展的需要。
1.1 構建科學的學科專業(yè)體系,注重大學生就業(yè)能力培養(yǎng)
目前安徽省高校的專業(yè)設置與示范區(qū)建設要求相差很遠,人才的培養(yǎng)類型與地方經濟建設需要的人才類型不盡適應,為此,應從教育體制方面入手努力實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與示范區(qū)建設對人才需求的合理對接。首先,教育行政管理部門應通過制訂政策正確引導各高??茖W設置專業(yè),有計劃地引導高校設置示范區(qū)建設人才需求量大的專業(yè),并給與政策和資金方面的支持。根據(jù)本地重點承接產業(yè)及其人才需求,調整專業(yè)結構,設置相應的重點專業(yè),建立適應產業(yè)發(fā)展的專業(yè)建設動態(tài)機制。其次,高校必須樹立以學生能力培養(yǎng)為核心的教育理念,教學中要實現(xiàn)從強調知識傳授到重視就業(yè)能力培養(yǎng)的轉變,注重學生就業(yè)能力與示范區(qū)建設對人才需求的對接,并且將大學生就業(yè)能力的培養(yǎng)貫穿于課堂教學的全過程。同時,高校應改變培養(yǎng)模式,建立以市場需求為導向構建科學的課程體系,①優(yōu)先培養(yǎng)示范區(qū)建設急需的各類人才,為示范區(qū)的建設提供可靠的人力資源準備。
1.2 出臺有關稅收優(yōu)惠政策,鼓勵并支持校企合作
為進一步提高大學生的就業(yè)能力,更好的適應示范區(qū)建設的需要,可以考慮出臺相關的稅收優(yōu)惠政策,引導與支持高校與示范區(qū)內的企業(yè)廣泛開展校企合作。具體而言,一是高校與企業(yè)合作建立的大學生實習實訓基地,在滿足學生實習實訓的同時,開展的面向市場的生產、服務經營所取得的生產經營收入,可以按政策享受稅收優(yōu)惠;二是企業(yè)和各高校合資成立的技術服務機構,從事技術開發(fā)、技術轉讓業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入,可以免征營業(yè)稅;三是企業(yè)向各高校捐贈實驗實訓設備,按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠;四是對承擔高校學生、教師實習實訓和業(yè)務進修任務,成效顯著的企業(yè),政府給予稅費返還、項目傾斜、資金獎勵、通報表彰等政策激勵。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、應用為主線,政府支持、企業(yè)共建、教學科研機構參與、資本市場助推等多方位相結合的新模式。
2 進一步完善安徽省高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度,提高學生的專業(yè)實踐能力
“大學生實習制度”是彌補大學生社會經驗不足、促進大學生就業(yè)能力提高的有力措施。2009年,安徽省政府下發(fā)了《關于做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作意見的通知》(皖政辦〔2009〕48號),以及省人力資源和社會保障廳等8廳委聯(lián)合印發(fā)了《安徽省高校畢業(yè)生就業(yè)見習實施意見的通知》(皖人社發(fā)〔2009〕72號)兩個推進我省大學生就業(yè)見習的文件。大學生見習工作的開展,為即將離校就業(yè)高校畢業(yè)生搭建供需見面平臺,對高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力、促進就業(yè)起到積極作用。但在制度推進過程中,仍然存在很多有待進一步解決的問題,必須要進一步完善我省高校畢業(yè)生見習制度。
2.1 高校畢業(yè)生見習制度存在的問題
一是無相應配套規(guī)定,見習期間內學生合法權益易受侵害。雖然我省下發(fā)了兩個有關高校畢業(yè)生見習制度的《通知》,但是實踐中由于沒有配套規(guī)定,結果導致見習制與公益性發(fā)生碰撞,導致一些缺乏社會責任的企業(yè),利用見習制度中存在的漏洞,“合理”地侵害高校畢業(yè)生的合法權益。二是大學生實習“廉價化”,大學生見習的積極性受挫。自2009年9月起,省財政每年下?lián)艿囊娏暽钛a助(每人每月不低于250元),并且列入市縣區(qū)財政年度預算予以保障。但是顯而易見補助資金過底,大學生見習的積極性明顯受挫。三是有關大學生見習立法缺失,見學生生命健康權難以保障。由于大學生見習期在《勞動合同法》中沒有相關的條款規(guī)范,所以不受該法調整。在現(xiàn)行的法律中,對見習期間大學生的權利、義務也都沒有具體的規(guī)定。一旦大學生在實習期間出現(xiàn)工傷、醫(yī)療等事故時沒有相應的法律可依,大學生的合法權益則無法獲得保障。四是大學生見習基地數(shù)量偏少,不能滿足大學生實習的需求。雖然在下發(fā)的《通知》中對就業(yè)見習基地(單位)的建立做了明確的規(guī)定,但在實踐中由于企業(yè)的方方面面的原因,企業(yè)主動為大學生提供實習機會的積極性不高,所以實際能給大學生提供實習機會的基地數(shù)量明顯偏少。
2.2 完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的基本途徑
一是通過完善我省地方立法來引導和規(guī)范大學生實習保護制度。首先,逐漸制訂并完善大學生實習期間人身及相關權益保護制度,保護大學生在實習過程中的合法權益;其次,切實保障大學生的見習權的實現(xiàn)。將企業(yè)接納大學生實習由目前的社會責任逐步上升為一種法律義務,以法規(guī)的形式規(guī)定企業(yè)一般不得拒絕大學生提出的實習、見習要求;再次,對大學生實習過程中有可能出現(xiàn)的相關勞動糾紛問題的解決進行規(guī)范。二是完善相關配套措施。進一步提高大學生見習期間生活補助水平,可以考慮將補助標準提高到城鎮(zhèn)居民最低生活標準的水平上;同時出臺針對見習基地及先進見習單位的資金獎補等相關優(yōu)惠政策,可以考慮成立我省大學生見習專項補貼基金。三是建立實習維權服務中心,開展勞動維權法制教育及建立大學生個人信用檔案等。同時高校要拿出一定的經費與相關企業(yè)建立實習基地,提供大學生在整個學習期間實習的渠道,以使學生有長期穩(wěn)定的接收單位。②
3 加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策力度,鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)
近年來,國家和安徽省相繼出臺了一系列促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施,歸納起來主要有免費培訓、免費就業(yè)服務、場地支持、資金補貼、稅收優(yōu)惠、收費減免及貸款貼息七大類。大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策的實施在一定程度上激發(fā)了大學生自創(chuàng)業(yè)的積極性,但由于政策的不完善性,導致大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀。因此,進一步完善大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策是促進大學生自主創(chuàng)業(yè)的重要保證。
3.1 進一步完善我省大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策
為鼓勵大學生創(chuàng)業(yè),我省各類大學生創(chuàng)業(yè)支持政策應與時俱進,適時的做出修訂和調整,針對大學生創(chuàng)業(yè)實踐過程中出現(xiàn)的實際問題提出相對應的措施,防止或減少大學生創(chuàng)業(yè)受挫心理的出現(xiàn)。大學生富有理想,但往往過于理想化,他們對具體的市場也不了解,缺乏開拓市場和分析市場的能力。還會過高地預測市場效益,容易忽視潛在的風險。③因此,應當成立專門的政府機構為大學生創(chuàng)業(yè)提供服務。大學生創(chuàng)業(yè)服務機構可以提供以下兩方面的專門服務:一方面提供創(chuàng)業(yè)項目風險評估服務,有效的降低大學生創(chuàng)業(yè)風險;另一方面提供創(chuàng)業(yè)指導服務,并且集創(chuàng)業(yè)項目前期的申請、審批、融資與創(chuàng)業(yè)指導為一體,節(jié)約大學生創(chuàng)業(yè)機會成本。此外,進一步完善大學生創(chuàng)業(yè)機制,配套建立我省大學生信用體系,更新創(chuàng)業(yè)投資政策法規(guī)和擔保體系,通過政府提供的一系列政策來優(yōu)化我省大學生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。④