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論文摘要:試圖探究職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求之間缺口及對(duì)研發(fā)人員工作滿(mǎn)意度的影響。對(duì)中關(guān)村研發(fā)人員的實(shí)證研究結(jié)果表明,在各個(gè)不同職業(yè)時(shí)期的不同職業(yè)需求,尤其是深受職業(yè)需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間缺口影響的人,其工作滿(mǎn)意程度取決于職業(yè)階段。因此,為了提高研發(fā)人員的工作滿(mǎn)意度,應(yīng)針對(duì)其職業(yè)需求提出有效的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
0引言
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支柱;尤其是在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)背景下,其作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的價(jià)值更加凸顯。研發(fā)活動(dòng)被廣泛地認(rèn)可為是一種創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和支撐企業(yè)生存發(fā)展的重要手段,以研發(fā)人員為代表的知識(shí)員工越來(lái)越成為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的主導(dǎo)性因素。隨著企業(yè)越來(lái)越依賴(lài)于科技,能夠吸引并保留研發(fā)人員的能力越發(fā)重要。但是,與高教育水平和知識(shí)水平相伴隨的是其較強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性偏好以及高成就導(dǎo)向,研發(fā)人員的需求在很大程度上區(qū)別于普通員工回。在電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程和新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),作為核心人力資源之一的研發(fā)人員的流動(dòng)性比整體產(chǎn)業(yè)水平更高,是影響高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要原因之一,如何留住研發(fā)人員,一直是人力資源管理工作的重點(diǎn)。對(duì)上海信息產(chǎn)業(yè)146家企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的網(wǎng)上定向抽樣調(diào)查結(jié)果表明,91.43%的被調(diào)查者希望流動(dòng)。
Leavitt認(rèn)為,缺乏職業(yè)發(fā)展機(jī)遇是導(dǎo)致研發(fā)人員流失的主要因素?,F(xiàn)實(shí)中,大量研發(fā)人員碰到技術(shù)發(fā)展瓶頸,阻礙其在崗位上有效工作和順利發(fā)展個(gè)人職業(yè)生涯,工作滿(mǎn)意度降低。Leavitt(1996)還認(rèn)為,即使沒(méi)有高薪,采用適宜職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的公司也有能力提升內(nèi)部工作滿(mǎn)意度。不過(guò),職業(yè)需求的重要性和動(dòng)機(jī)會(huì)隨人、環(huán)境和時(shí)間的改變而改變。因此,需要深入客觀地了解研發(fā)人員職業(yè)需求,并針對(duì)其提出有效的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從而提高其工作滿(mǎn)意度,更好地推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新。
1文獻(xiàn)回顧與理論假設(shè)
1.1不同生涯階段的職業(yè)需求
Super(1976)認(rèn)為,生涯是生活里各種事情、狀態(tài)的連續(xù)進(jìn)展,綜合了人一生中的各種職業(yè)和生活角色,由個(gè)人對(duì)工作的貢獻(xiàn)而呈現(xiàn)獨(dú)特的自我發(fā)展形式同。雖然員工為企業(yè)服務(wù)能提升個(gè)人潛力,但是個(gè)人會(huì)有特殊的職業(yè)關(guān)注、待著手的發(fā)展任務(wù)和想要克服的個(gè)人挑戰(zhàn)。因此,員工是否愿意留在企業(yè),取決于企業(yè)是否采取具體的滿(mǎn)足個(gè)人職業(yè)需求的措施。Super(1957)把人的職業(yè)生涯發(fā)展劃分為成長(zhǎng)期、探索期、確立期、維持期和脫離期5個(gè)階段。后4個(gè)階段是在正式進(jìn)入職業(yè)之后,隨著職業(yè)不同階段角色和工作內(nèi)容的變化,員工的心理需求也會(huì)隨之發(fā)生變化。例如,在探索期,建立職業(yè)自我意識(shí),確保自己工作表現(xiàn)優(yōu)秀,有效地為企業(yè)做出貢獻(xiàn);在維持期,保持以前建立的基礎(chǔ)和現(xiàn)有表現(xiàn)的同時(shí)找到更多工作和發(fā)展機(jī)會(huì);在脫離期,大多數(shù)員工隨著退休年齡臨近,責(zé)任感開(kāi)始減弱,只關(guān)心怎樣成功完成職業(yè)目標(biāo),在準(zhǔn)備退休的同時(shí)保持一定的表現(xiàn)水平。因此,提出如下假設(shè):
假設(shè)l:在不同生涯階段,研發(fā)人員對(duì)其職業(yè)需求有不同看法。
1.2職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與工作滿(mǎn)意度
持續(xù)的員工職業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)常被企業(yè)當(dāng)作一種積極的投資,而且能夠產(chǎn)生積極的工作態(tài)度。C0rder0等(1994)也發(fā)現(xiàn),滿(mǎn)足科技人員期望的發(fā)展機(jī)遇會(huì)提高他們對(duì)工作的滿(mǎn)意度㈣。因此,提出如下假設(shè):
假設(shè)2:研發(fā)人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)其工作滿(mǎn)意度有積極影響。
1.3職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求間差距與工作滿(mǎn)意度
然而,讓很多專(zhuān)業(yè)人員失望的是,現(xiàn)有管理政策沒(méi)能理解他們的需求,更未能與他們作為專(zhuān)業(yè)人員的期望相融合,而缺乏對(duì)期望足夠的理解與他們對(duì)職業(yè)方向的不滿(mǎn)意度有密切聯(lián)系。這種與抱負(fù)相匹配的規(guī)劃很明顯會(huì)影響員工的工作滿(mǎn)意度和是否留在某一企業(yè)或?qū)ふ业诙蜆I(yè)單位的決定㈣。如果員工認(rèn)為職業(yè)規(guī)劃的投入是徒勞的、不能產(chǎn)生實(shí)際利益或無(wú)法存活下去,那么不管企業(yè)提供和主動(dòng)追求的職業(yè)發(fā)展實(shí)踐是什么,這整個(gè)過(guò)程都會(huì)是完全無(wú)效的。而通過(guò)準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)滿(mǎn)足未達(dá)成的需求,企業(yè)有能力提高員工對(duì)工作的滿(mǎn)意度,或提前有所預(yù)測(cè)。因此,提出如下假設(shè):
假設(shè)3:研發(fā)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求之間的差距對(duì)其工作滿(mǎn)意度有消極影響。
1.4不同生涯階段的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)需求間差距
在確立期,研發(fā)人員希望穩(wěn)步前進(jìn),關(guān)注職業(yè)需求與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃間的協(xié)調(diào)水平;這種協(xié)調(diào)水平很大程度上影響其整體的工作滿(mǎn)意度。相比之下,那些在探索期、維持期和脫離期的人,或者是新人,或者是保持早先地位的人,再或者是為退休做準(zhǔn)備的人,他們不會(huì)更多地關(guān)注職業(yè)需求與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)的協(xié)調(diào)水平。所以,職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求之間的差距更大程度地是影響確立期。因此,提出如下假設(shè):
假設(shè)4:不同生涯階段對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求間差距的影響不同。
2研究設(shè)計(jì)
2.1調(diào)查對(duì)象
中關(guān)村是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表和先驅(qū),從“兩通”、“兩?!钡铰?lián)想、方正、四通,再到新浪、搜狐、網(wǎng)易;從電子產(chǎn)品到電腦一條龍,再到多層次綜合性軟件園,是我國(guó)科技創(chuàng)新的典范,是全國(guó)科技人員最密集的地區(qū)之一,本文選擇中關(guān)村研發(fā)人員作為調(diào)查對(duì)象。
2.2測(cè)量方法與工具
(1)職業(yè)生涯階段。職業(yè)生涯階段的可操作性定義包括:Super(1957)的成人模式包含的四個(gè)階段、任期理論、年齡理論。采用年齡代表職業(yè)生涯階段與Super(1957)的模式采取的方法相似。Weeks等(1999)認(rèn)為,由于年齡能被測(cè)量得非常準(zhǔn)確,使得測(cè)量年齡與關(guān)注職業(yè)階段其它方面的測(cè)量相比,有足夠的可靠性和客觀性。對(duì)研發(fā)人員而言,專(zhuān)業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)隨年齡增長(zhǎng)而增長(zhǎng),并進(jìn)而提升職業(yè)生涯階段。將樣本分解成Cr0n(1984)職業(yè)生涯階段分類(lèi)中的四個(gè)年齡組,即小于等于30歲為探索期,30至45歲為確立期,46至65歲為維持期,大于等于66歲為脫離期。
(2)職業(yè)需求。職業(yè)需求被定義為:個(gè)人對(duì)職業(yè)目標(biāo)、任務(wù)和挑戰(zhàn)等的個(gè)人需求;隨著職業(yè)生涯階段的變化而變化。Chen,Chang和Yeh(2003)對(duì)應(yīng)于多種職業(yè)生涯階段的多種主要的職業(yè)需求,為測(cè)量這些職業(yè)需求開(kāi)發(fā)了一個(gè)量表,為被試提供一個(gè)從“強(qiáng)烈不同意”到“強(qiáng)烈同意”的五點(diǎn)線(xiàn)性反應(yīng)等級(jí),內(nèi)部一致信度(系數(shù))為0.737。
(3)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃?;谘邪l(fā)人員的職業(yè)需求,職業(yè)發(fā)展規(guī)劃被分為三類(lèi):面向目標(biāo)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,面向任務(wù)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和面向挑戰(zhàn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。Ivance—vich和Glueck(1989)開(kāi)發(fā)出測(cè)量具有前瞻性的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃量表,為被試提供一個(gè)從“非常不滿(mǎn)意”到“非常滿(mǎn)意”的五點(diǎn)線(xiàn)型反應(yīng)等級(jí),內(nèi)部一致信度(d系數(shù))為0.856。
(4)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與職業(yè)需求之間的差距。職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與職業(yè)需求之間的差距被界定為研發(fā)人員的職業(yè)需求與其對(duì)公司采用的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意識(shí)水平的差異。通過(guò)從平均的職業(yè)需求值中抽象出職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意識(shí)值來(lái)測(cè)量二者之間的差距。
(5)工作滿(mǎn)意度。Gregs0n(1987)將工作滿(mǎn)意度定義為對(duì)一個(gè)人工作或經(jīng)驗(yàn)評(píng)估得出的積極情感狀態(tài)。工作滿(mǎn)意度的準(zhǔn)度主要包括:工資、工作本身、提升、主管監(jiān)督以及同事。來(lái)自Smith等(1969)描述工作的30個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)。Chen,Chang和Yeh(2003)在此基礎(chǔ)上增加一個(gè)項(xiàng)目,評(píng)價(jià)被試對(duì)以下目前工作方面的滿(mǎn)意水平:①工作內(nèi)容;②監(jiān)督;③同事關(guān)系;④晉升的機(jī)會(huì);⑤薪資;⑥對(duì)所在組織的滿(mǎn)意水平,提供從“非常不滿(mǎn)意”到“非常滿(mǎn)意”的五點(diǎn)線(xiàn)型反應(yīng)等級(jí)。這六個(gè)項(xiàng)目的加總平均分即工作滿(mǎn)意分?jǐn)?shù),內(nèi)部一致信度(僅系數(shù))為0.920。
2.3抽樣與調(diào)查方法
由于研發(fā)人員工作非常繁忙,為提高被調(diào)查者的配合度,本研究采用便利抽樣與滾雪球抽樣相結(jié)合的混合抽樣方法,由在中關(guān)村若干家重要高新企業(yè)工作的朋友在其同事、同行中幫忙發(fā)放,采用電子郵件調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)紙版問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式,整個(gè)問(wèn)卷征集過(guò)程持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間,避免因時(shí)間急迫而造成無(wú)效問(wèn)卷或樣本數(shù)量不足。發(fā)放400份問(wèn)卷,回收383份,回收率為95.7%;雖然收回的問(wèn)卷中較少存在不看題目就填的現(xiàn)象,但仍按以下原則剔除無(wú)效問(wèn)卷:(1)有規(guī)律填寫(xiě),如整套問(wèn)卷要么選3,要么選5;(2)由同一發(fā)放者發(fā)放且回收后發(fā)現(xiàn)答案幾乎完全相同者。最終,獲得有效問(wèn)卷364份,有效回收率為95.0%。
3實(shí)證結(jié)果
3.1量表信度分析
本研究所用量表均為被較多研究者使用過(guò)的量表,效度較高,此處不再重復(fù)測(cè)量。為檢查測(cè)量工具所得到結(jié)果的一致性或穩(wěn)定性,反映被測(cè)特征真實(shí)程度,本研究進(jìn)行了信度檢驗(yàn)。信度有外在信度和內(nèi)在信度兩類(lèi)。在“多選項(xiàng)量表”(Multiple Item Scales)中,內(nèi)在信度特別重要。Cr0nbach僅系數(shù)是應(yīng)用最廣泛的檢驗(yàn)問(wèn)卷內(nèi)在信度的指標(biāo)之一。
職業(yè)需求量表按職業(yè)生涯階段劃分為探索期、確立期、維持期和脫離期四個(gè)分量表,其信度系數(shù)分別為0.713,0.801,0.753和0.869,四個(gè)階段的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃分量表的信度系數(shù)為0.901,0.790,0.739和0.812,工作滿(mǎn)意度量表的信度系數(shù)為0.648,基本滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)分析要求。分量表的信度系數(shù)最好在0.70以上,0.60至0.70之間亦可接受。
3.2職業(yè)生涯階段分布
被調(diào)查者中,處于職業(yè)生涯探索期的占58.4%,處于確立期的占38.4%,處于維持期的占10.2%,處于脫離期的僅占3.0%。
3.3假設(shè)驗(yàn)證
本研究利用方差分析、回歸分析和單一主效應(yīng)分析等結(jié)果來(lái)對(duì)上述假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。
3.3.1不同生涯階段研發(fā)人員職業(yè)需求不同
首先運(yùn)用SPSS的Mean過(guò)程,檢驗(yàn)不同職業(yè)階段上的不同職業(yè)需求的均數(shù)。結(jié)果如表1所示,職業(yè)需求隨著職業(yè)階段的變化而變化。以職業(yè)目標(biāo)需求為例:確立期(4.353)>探索期(4.271)>脫離期(4.103)>維持期(3.839)。而且在同一職業(yè)生涯階段,各種需求之間也存在差異,以探索期為例,任務(wù)需求(4.531)>目標(biāo)需求(4.271)>挑戰(zhàn)需求(4.193)。
Mean過(guò)程還不足以肯定地說(shuō)明不同生涯階段研發(fā)人員的職業(yè)需求會(huì)出現(xiàn)明顯不同,為了進(jìn)一步說(shuō)明,需進(jìn)行方差分析,以檢驗(yàn)職業(yè)階段和職業(yè)需求之間的區(qū)分度和相互影響程度,以及職業(yè)階段和職業(yè)生涯的單一主效應(yīng)(見(jiàn)表2)。
從表2可知,不同生涯階段的職業(yè)需求存在顯著差異(F=14.083,P=0.001),同時(shí)不同職業(yè)需求之間也存在顯著差異(F=18.93l,P=0.001)。這就證實(shí):研發(fā)人員在不同職業(yè)階段有不同的職業(yè)需求。同時(shí)生涯階段和生涯需求相互影響,且這種影響也達(dá)到了顯著水平(F=2.275,/P=0.031)。為了區(qū)分是單一成分產(chǎn)生的影響還是交互效應(yīng)產(chǎn)生的影響,需進(jìn)行單一主效應(yīng)分析,結(jié)果證實(shí),在不同生涯階段,研發(fā)人員有不同的職業(yè)需求;也可以說(shuō)明:不同生涯階段研發(fā)人員對(duì)于三種不同的職業(yè)需求也有不同的看法。因此,假設(shè)1成立。
3.3.2目前研發(fā)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)其工作滿(mǎn)意度直接影響不顯著
為了研究職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與工作滿(mǎn)意度的關(guān)系,對(duì)二者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果見(jiàn)表3。
由表3可以看出,職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作滿(mǎn)意度之間并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)意義,所以,假設(shè)2不成立。這與Schein(1978)的研究結(jié)論一致,即職業(yè)發(fā)展規(guī)劃有助于提高生產(chǎn)力、創(chuàng)造力和長(zhǎng)期組織效率這一說(shuō)法仍存在爭(zhēng)議。
3.3.3職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與各職業(yè)需求間差距與工作滿(mǎn)意度顯著負(fù)相關(guān)
職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求之間的差距與工作滿(mǎn)意度的回歸分析結(jié)果如表4所示。
從表4可以看出,職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與各職業(yè)需求之間差距與工作滿(mǎn)意度都呈顯著負(fù)相關(guān)。因此,假設(shè)3成立。
3.3.4不同生涯階段對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求間差距有不同影響
職業(yè)階段能否緩和來(lái)自職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求之間的差距對(duì)工作滿(mǎn)意度形成的直接負(fù)面影響,即不同職業(yè)階段是否對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求問(wèn)差距帶來(lái)不同影響,需通過(guò)方差分析進(jìn)行驗(yàn)證(見(jiàn)表5)。
從表5的結(jié)果可以看出,職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求之間的差距、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求之間的差距與生涯階段間的交互作用對(duì)工作滿(mǎn)意度都有顯著影響。為了證實(shí)生涯階段對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求之間差距的影響,需進(jìn)行單一主效應(yīng)分析,結(jié)果如表6所示。
由表6可以看出,職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求之問(wèn)的差距在不同生涯階段具有顯著意義,既不同生涯階段對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求之間的差距有不同影響。因此,假設(shè)4也被證實(shí)。
4結(jié)論與討論
4.1研究結(jié)論
本文以北京中關(guān)村研發(fā)人員為研究對(duì)象,基于文獻(xiàn)回顧,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析檢驗(yàn)假設(shè),得出結(jié)論;通過(guò)抽樣回訪(fǎng)探討結(jié)論的可能原因,及對(duì)人力資源管理實(shí)踐的啟示。
(1)不同生涯階段職業(yè)需求不同。研發(fā)人員在不同職業(yè)階段會(huì)有不同的職業(yè)需求:確立期最高,其次是探索期,維持期最低,脫離期較低。具體而言,研發(fā)人員對(duì)任務(wù)需求更加關(guān)注,無(wú)論是從整體還是在上述四個(gè)職業(yè)階段都高于其他需求,其次是目標(biāo)需求,最后是挑戰(zhàn)需求。這主要是因?yàn)樵诠ぷ鲘徫簧媳仨毾纫瓿晒ぷ魅蝿?wù),所以職業(yè)任務(wù)需求是最基本的。只有經(jīng)歷了任務(wù)需求階段,才能達(dá)到目標(biāo)需求層次;等達(dá)到職業(yè)目標(biāo),就開(kāi)始進(jìn)一步規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展前景,從而形成挑戰(zhàn)。
(2)職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)工作滿(mǎn)意度的影響不大。通過(guò)回訪(fǎng)被調(diào)查者發(fā)現(xiàn),這可能是因?yàn)椋阂环矫?,工作滿(mǎn)意度并不單單依賴(lài)于企業(yè)所采取的職業(yè)生涯規(guī)劃,即使企業(yè)職業(yè)生涯規(guī)劃工作做得很好,但是研發(fā)人員對(duì)工作并不喜歡,可能滿(mǎn)意度還是低。事實(shí)上,研發(fā)工作具有高挑戰(zhàn)性,研發(fā)人員總是高度敏銳并且繁忙,工作壓力巨大是其普遍遇到的問(wèn)題;長(zhǎng)此以往,可能會(huì)產(chǎn)生厭倦心理。另一方面,企業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃工作普遍開(kāi)展得不盡如人意。
(3)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求間的差距對(duì)工作滿(mǎn)意度有負(fù)面影響。研發(fā)人員有自己的職業(yè)需求,最終是否繼續(xù)服務(wù)于企業(yè),基于企業(yè)是否會(huì)采取促使其職業(yè)需求獲得滿(mǎn)足的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)企業(yè)所采取的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與研發(fā)人員的職業(yè)需求高度一致時(shí),研發(fā)人員的工作滿(mǎn)意度高,企業(yè)就可能減少人才流失,贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(4)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)需求間差距隨著生涯階段不同而變化。因?yàn)槠渎殬I(yè)需求隨生涯階段不同而不同。如果職業(yè)發(fā)展規(guī)劃一成不變,其與生涯階段的職業(yè)需求之間的差距也會(huì)發(fā)生改變,從而影響工作滿(mǎn)意度。因此,企業(yè)不能一勞永逸,管理者不僅要仔細(xì)考慮應(yīng)怎樣開(kāi)展組織和個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,而且要清楚其與個(gè)人職業(yè)需求之間的差距,尤其應(yīng)隨個(gè)人生涯階段發(fā)展而及時(shí)調(diào)整職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以提高工作滿(mǎn)意度和企業(yè)認(rèn)同。
4.2研究不足與展望
(一)指導(dǎo)思想。以黨的精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加大人才培養(yǎng)力度,合理配置中醫(yī)藥資源,充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健服務(wù)的需求。
(二)基本原則。堅(jiān)持以人為本,將保障人民健康作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高服務(wù)質(zhì)量和水平;堅(jiān)持中西醫(yī)并重,將中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置,鼓勵(lì)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新,遵循中醫(yī)藥固有發(fā)展規(guī)律,繼承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng),充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法,通過(guò)體制、機(jī)制、科技和知識(shí)創(chuàng)新,提高中醫(yī)藥臨床療效和服務(wù)水平;堅(jiān)持發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),著力運(yùn)用中醫(yī)藥方法防病治病,發(fā)揮中醫(yī)藥在治療慢性病、疑難病、傳染病和養(yǎng)生保健、亞健康保健等方面的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展“治未病”保健服務(wù)的同時(shí),積極探索和拓展中醫(yī)藥在急救醫(yī)學(xué)中的作用和范圍;堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責(zé)任,同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
(三)主要目標(biāo)。通過(guò)5年左右的努力,基本建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)律的體制和機(jī)制,合理配置中醫(yī)藥資源,進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力,優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、科研水平和防病治病能力明顯提高,將我市建設(shè)成為全省重要的中醫(yī)藥臨床基地、中醫(yī)藥教育基地和中醫(yī)藥科研基地,中醫(yī)藥整體實(shí)力進(jìn)入全省中上游行列。
二、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,提高中醫(yī)藥服務(wù)能力
(一)優(yōu)化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)布局。將中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃,合理配置中醫(yī)藥服務(wù)資源,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療領(lǐng)域的重要作用。繼續(xù)抓好政府主辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),每個(gè)縣辦好一所中醫(yī)院,形成以市、縣級(jí)中醫(yī)院為主體,以綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為重要力量,以中醫(yī)診所、門(mén)診部、中醫(yī)“坐堂醫(yī)”等為補(bǔ)充,涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(二)健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.完善城市中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立以市、縣中醫(yī)院為主體,以綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)中醫(yī)科為重要力量的城市中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把政府舉辦的中醫(yī)院建成區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、培訓(xùn)和養(yǎng)生保健基地,充分發(fā)揮其疑難病診治、人員培訓(xùn)和預(yù)防保健的輻射作用。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)之間要加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作,實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診,上級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。加強(qiáng)市中醫(yī)院建設(shè)與管理,適度擴(kuò)大規(guī)模,用5年左右時(shí)間使其成為北及地區(qū)名牌中醫(yī)醫(yī)院,并逐步建設(shè)成為全市中醫(yī)藥骨干人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,真正發(fā)揮“龍頭”和輻射作用;條件成熟時(shí),在云新城規(guī)劃建設(shè)市第二中醫(yī)醫(yī)院,以進(jìn)一步解決東部城區(qū)缺乏高水平中醫(yī)藥服務(wù)問(wèn)題。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科和中藥房建設(shè),縣級(jí)以上綜合醫(yī)院按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立中醫(yī)科(或中西醫(yī)結(jié)合科)和中藥房,并設(shè)置一定比例的中醫(yī)病床,90%以上的綜合醫(yī)院5年內(nèi)要達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展省級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和示范中醫(yī)科創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)5年內(nèi)再有1個(gè)綜合醫(yī)院中醫(yī)科獲得省綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科稱(chēng)號(hào)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要參照《省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》和《省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須設(shè)立中醫(yī)科和中藥房,配備2名以上中級(jí)職稱(chēng)的中醫(yī)人員,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。積極開(kāi)展城市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)5年內(nèi)有2-3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)省城市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心驗(yàn)收。
2.完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全“縣抓好中醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓好中醫(yī)科和中藥房、村抓好中西醫(yī)兩法診治疾病”的工作機(jī)制。組織市、縣中醫(yī)院支援農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員到城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。重視基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥技術(shù)骨干培養(yǎng),加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和社區(qū)全科醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn),大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。每個(gè)縣要辦好一所中醫(yī)院,并使其基本規(guī)模、服務(wù)功能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求相適應(yīng),經(jīng)過(guò)3年左右努力,所有縣級(jí)中醫(yī)院均要達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)5年內(nèi)有1-2個(gè)縣獲得省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。推進(jìn)中醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)立中醫(yī)科(中醫(yī)診室),配備一定比例的中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員,擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域,并加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo);村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少要有1名以中醫(yī)藥知識(shí)為主或能運(yùn)用中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生(全科醫(yī)師),積極應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)防治疾病,村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率要達(dá)到100%。
(三)加快中醫(yī)院達(dá)標(biāo)建設(shè)。各地要將中醫(yī)院分年度納入政府基本建設(shè)投資計(jì)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施,配齊基本設(shè)備,提高綜合診療能力和水平。經(jīng)過(guò)5年左右努力,市中醫(yī)院要鞏固三級(jí)甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),形成服務(wù)功能健全、臨床療效顯著、社會(huì)影響廣泛、中醫(yī)特色突出的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院;對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求、尚未達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),要加快建設(shè)進(jìn)度,3年內(nèi)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。各縣、區(qū)政府要抓緊制定中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)改造計(jì)劃,加大對(duì)中醫(yī)院房屋改造和設(shè)備配置的投入;加強(qiáng)中醫(yī)院急診科和感染性疾病科建設(shè),提高中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和重大疾病防治水平,各地應(yīng)將具備急救能力的中醫(yī)院納入當(dāng)?shù)?20急救網(wǎng)絡(luò)。
(四)著力培育中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科。深入開(kāi)展重點(diǎn)中醫(yī)臨床專(zhuān)科、中醫(yī)臨床示范專(zhuān)科、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)。引導(dǎo)各級(jí)中醫(yī)院突出中醫(yī)專(zhuān)科特色優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)5年內(nèi),市中醫(yī)院腦病科通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)中醫(yī)臨床專(zhuān)科驗(yàn)收,肛腸科通過(guò)省重點(diǎn)中醫(yī)臨床專(zhuān)科驗(yàn)收,在此基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取再有1-2個(gè)專(zhuān)科成為省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)臨床專(zhuān)科建設(shè)單位。推廣我市獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)的蜂療及中醫(yī)藥制劑。扶持縣中醫(yī)院在加強(qiáng)綜合能力建設(shè)基礎(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)專(zhuān)科。每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院要有1-2個(gè)市級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科,力爭(zhēng)1個(gè)以上專(zhuān)科成為省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)臨床專(zhuān)科建設(shè)單位。積極發(fā)掘推廣針灸、推拿、拔罐、刮痧、藥浴等中醫(yī)藥特色治療項(xiàng)目;爭(zhēng)取農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色中醫(yī)專(zhuān)科數(shù)量有較大幅度增加。
(五)積極開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)“上工治未病”的特色優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化中醫(yī)預(yù)防保健功能。市中醫(yī)院中醫(yī)“治未病”中心應(yīng)在省級(jí)試點(diǎn)單位基礎(chǔ)上進(jìn)一步做大做精,并在疾病康復(fù)、亞健康干預(yù)、優(yōu)生優(yōu)育、運(yùn)動(dòng)保健、食療推拿、托老保健等領(lǐng)域進(jìn)行深入探索;縣級(jí)中醫(yī)院要開(kāi)設(shè)中醫(yī)“治未病”門(mén)診,進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)范圍,豐富中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容,提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。
三、注重人才培養(yǎng),提高中醫(yī)藥隊(duì)伍整體素質(zhì)
(一)注重培養(yǎng)和選拔名中醫(yī)。探索多種途徑,采取綜合措施,不斷完善培養(yǎng)和評(píng)選名中醫(yī)制度,每4年評(píng)選一次市級(jí)名中醫(yī),及時(shí)申報(bào)省名中醫(yī),為理論功底較厚、臨床技能過(guò)硬、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚的中醫(yī)人才脫穎而出創(chuàng)造條件。尊重和保護(hù)名老中醫(yī),繼承發(fā)揚(yáng)其學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn),適當(dāng)提高待遇,并在政治、工作、生活等多方面給予照顧。鼓勵(lì)名老中醫(yī)進(jìn)行知識(shí)傳承,對(duì)名老中醫(yī)著書(shū)立說(shuō)、傳授經(jīng)驗(yàn)給予政策支持和經(jīng)費(fèi)支持。篩選一批熱愛(ài)中醫(yī)、富有潛力的中醫(yī)臨床骨干,采取以師帶徒方式傳承學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn),并在每期傳承任務(wù)完成后,由縣級(jí)以上人民政府或者衛(wèi)生行政部門(mén)給予帶教的市級(jí)中醫(yī)專(zhuān)家獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)加快培養(yǎng)和引進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。按照《市政府辦公室關(guān)于深入實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與人才戰(zhàn)略工程意見(jiàn)的通知》(政辦發(fā)〔〕209號(hào))和《省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實(shí)施辦法》(中醫(yī)政〔〕45號(hào))規(guī)定,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人,將全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目培養(yǎng)對(duì)象等獲得國(guó)家級(jí)項(xiàng)目培養(yǎng)人才列為造就和引進(jìn)在全省有一定影響的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才,盡快形成一支功底扎實(shí)、現(xiàn)代知識(shí)豐富、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),承擔(dān)中醫(yī)藥重大科研任務(wù),引領(lǐng)我市中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的發(fā)展,推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)現(xiàn)代化。
(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才繼續(xù)教育。中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)需求,著力提升辦學(xué)層次,提高師資隊(duì)伍水平,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),并充分利用學(xué)校平臺(tái),培養(yǎng)不同層次的中醫(yī)藥人才,組織接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育。重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人員和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才的培養(yǎng),逐步提高中醫(yī)藥臨床隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)強(qiáng)化中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化教育,在各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開(kāi)展學(xué)習(xí)中醫(yī)藥經(jīng)典活動(dòng),注重辨證思維訓(xùn)練,增強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)生運(yùn)用整體觀念和辨證論治方法診療疾病的能力。鼓勵(lì)在繼承的基礎(chǔ)上吸收利用科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代化手段,搞好中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新。
(四)強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人員培養(yǎng)。鼓勵(lì)以在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)骨干培訓(xùn)班等多種形式,進(jìn)一步加快農(nóng)村中醫(yī)藥人員培養(yǎng),力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)及技能培訓(xùn)項(xiàng)目北教育基地資格審批,同時(shí)做好我市農(nóng)村基層中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的普及工作。依托縣級(jí)中醫(yī)院定期對(duì)鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識(shí)、基礎(chǔ)理論、基本技能和適宜技術(shù)培訓(xùn),擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋面。
四、積極推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)
(一)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播和普及。深入挖掘本地中醫(yī)藥文化積淀,建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的中醫(yī)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)建中醫(yī)藥科技文化園區(qū)等中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)基地。充分利用以康緣藥業(yè)主打醫(yī)藥精品、市中醫(yī)院院內(nèi)藥品制劑和中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中藥標(biāo)本等為主的中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源,創(chuàng)建中醫(yī)藥博物館。采取多種方式傳播、普及、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。進(jìn)一步加快我市中醫(yī)藥史志的編撰和秘方、驗(yàn)方的挖掘、整理,發(fā)掘中醫(yī)藥文化底蘊(yùn),營(yíng)造良好氛圍。衛(wèi)生部門(mén)要定期邀請(qǐng)中醫(yī)藥專(zhuān)家通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳中醫(yī)藥文化,提高廣大群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)同。
(二)發(fā)揮中醫(yī)院在中醫(yī)藥文化建設(shè)中的重要作用。各級(jí)中醫(yī)院要重視中醫(yī)藥文化建設(shè),在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、行為形象、診療活動(dòng)和建筑風(fēng)格等方面充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色。選擇有條件的中醫(yī)院進(jìn)行中醫(yī)藥文化重點(diǎn)建設(shè),為全市中醫(yī)藥文化建設(shè)起到示范作用。新建和改擴(kuò)建的中醫(yī)院,都要把中醫(yī)藥文化特征作為建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,充分利用庭院、大廳、走廊、候診區(qū)、診室等區(qū)域全面展示中醫(yī)藥文化,努力使全市各級(jí)中醫(yī)院成為具有鮮明特色的中醫(yī)藥文化陣地。
五、加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新
(一)加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。加快建設(shè)現(xiàn)代中藥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮康緣藥業(yè)國(guó)家中藥現(xiàn)代化示范企業(yè)的作用,整合我市中藥材地緣資源、中藥企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)等綜合優(yōu)勢(shì),開(kāi)展對(duì)中醫(yī)藥的藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究、臨床療效研究,鞏固并確立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我市中醫(yī)藥創(chuàng)新研究領(lǐng)域、臨床研究領(lǐng)域的引領(lǐng)地位。以康緣藥業(yè)為龍頭,將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成我市強(qiáng)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu),扶持中藥企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),著力構(gòu)建在國(guó)內(nèi)外有重要影響的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。
(二)探索建立中醫(yī)藥集團(tuán)發(fā)展新模式。完善政策措施,整合康緣藥業(yè)、市中醫(yī)院和中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校資源綜合優(yōu)勢(shì),按照以管理技術(shù)人才資本為紐帶,以協(xié)議形式明確權(quán)力、義務(wù),以制度規(guī)范運(yùn)作行為模式,建立協(xié)作型中醫(yī)藥集團(tuán)。鼓勵(lì)和加強(qiáng)中醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次、多形式的企醫(yī)聯(lián)合、企校聯(lián)合、醫(yī)校聯(lián)合,共同合作開(kāi)發(fā),促進(jìn)醫(yī)、教、研、產(chǎn)緊密結(jié)合,構(gòu)建資源共享、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、管理科學(xué)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)。
(三)促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮我市豐富的中藥材資源和農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展中藥資源普查,保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源,建立種質(zhì)資源庫(kù)。從農(nóng)林產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收等方面,探索以康緣藥業(yè)大型中藥企業(yè)為主導(dǎo),土地集約經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理的新模式。扶持道地藥材良種繁育,積極發(fā)展中藥特色農(nóng)業(yè),建設(shè)規(guī)范化、規(guī)?;兴幉姆N植生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。支持野生藥材家種家養(yǎng),開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣和對(duì)中藥材種植指導(dǎo)與服務(wù),構(gòu)建中藥材研發(fā)、種植、生產(chǎn)、加工、技術(shù)服務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)體系。
(四)改善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。根據(jù)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展要求,努力增加政府對(duì)中醫(yī)藥科技經(jīng)費(fèi)投入,進(jìn)一步適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。采取多種形式,鼓勵(lì)和促進(jìn)中醫(yī)藥科研人員研究、推廣現(xiàn)代中醫(yī)藥診療技術(shù)。中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評(píng)審等,要充分尊重中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)特點(diǎn),對(duì)列入國(guó)家及省重大科研項(xiàng)目的予以重點(diǎn)扶持。市、縣中醫(yī)院要按不少于業(yè)務(wù)收入的1%提取科研經(jīng)費(fèi),用于中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。
六、健全完善保障措施,營(yíng)造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,將中醫(yī)藥發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、藥品監(jiān)督、物價(jià)、科技、農(nóng)業(yè)(林業(yè))、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的市中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作制度,制定工作計(jì)劃,進(jìn)行目標(biāo)考核,研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問(wèn)題。各縣、區(qū)政府也要建立相應(yīng)組織,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題,落實(shí)相關(guān)政策措施。有關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、形成工作合力。衛(wèi)生行政部門(mén)要履行好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理、綜合協(xié)調(diào)職能。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置,推動(dòng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);財(cái)政部門(mén)要健全完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制,增加經(jīng)費(fèi)投入,做好財(cái)政政策落實(shí)工作;人力資源與社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)做好中醫(yī)藥醫(yī)保政策的落實(shí)及人才培養(yǎng)規(guī)劃、職稱(chēng)評(píng)定工作;藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)幫扶醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)院內(nèi)中藥制劑與使用調(diào)節(jié);編制部門(mén)做好中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)人員編制工作;物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)申報(bào)合理制定非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中針灸、推拿、中醫(yī)整骨、蜂療、院內(nèi)藥品制劑、中醫(yī)特色技術(shù)服務(wù)等傳統(tǒng)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高政府部門(mén)確定的名中醫(yī)專(zhuān)家診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);科技部門(mén)負(fù)責(zé)將中藥現(xiàn)代化工作、中醫(yī)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)納入全市科技發(fā)展計(jì)劃,培育發(fā)展中醫(yī)藥科技市場(chǎng),推動(dòng)中醫(yī)藥科技進(jìn)步以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);農(nóng)業(yè)(林業(yè))部門(mén)配合做好中草藥種植特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展扶持工作;民政部門(mén)要將中醫(yī)藥普及推廣納入社區(qū)服務(wù)范疇。
(二)進(jìn)一步增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入。各地要按照公共財(cái)政體制要求,建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制,確保各級(jí)政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入逐年增加,財(cái)政性經(jīng)費(fèi)原則上不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度,中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)幅度高于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)增長(zhǎng)幅度,并將中醫(yī)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列。各級(jí)政府每年要安排中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),實(shí)行項(xiàng)目管理,專(zhuān)款用于中醫(yī)科研、教育、季節(jié)病預(yù)防、人才培養(yǎng)、特色專(zhuān)科建設(shè)、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)藥突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)、中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)重點(diǎn)裝備和中醫(yī)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作等。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí),要統(tǒng)籌考慮支持中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資,扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,形成多渠道投入格局。加強(qiáng)中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度,提高中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)使用效益。
按照上級(jí)黨委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的要求,我院黨支部、院委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大會(huì)議精神做為一件大事來(lái)抓,列入重要議事日程,進(jìn)行精心安排部屬,黨政工團(tuán)齊抓共管,在全院范圍內(nèi)掀起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx大精神的熱潮。利用各種會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育、領(lǐng)會(huì),在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,與本院的實(shí)際結(jié)合起來(lái),把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)際工作中,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、抓好二周期中醫(yī)院等級(jí)醫(yī)院評(píng)審工作。
這項(xiàng)工作,是省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的工作重點(diǎn),也是關(guān)著醫(yī)院發(fā)展的大事。醫(yī)院將把此項(xiàng)工作作為20xx年工作的重中之重,在總結(jié)以前創(chuàng)“二甲”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí),聯(lián)系醫(yī)院目前存在的問(wèn)題和不足,實(shí)施新方法,采取新措施,再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員,力爭(zhēng)在20xx年底順利通過(guò)等級(jí)醫(yī)院的評(píng)審。
三、抓好醫(yī)院五年規(guī)劃的落實(shí)工作。
我院出臺(tái)的《201x年至201x年五年發(fā)展規(guī)劃》,已著手實(shí)施。這個(gè)《規(guī)劃》如能順利實(shí)施,將對(duì)我院今后的發(fā)展是一個(gè)很大的促進(jìn)。從20xx年起,我們一定圍繞這個(gè)“規(guī)劃”作文章、下功夫。
1、擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房。建造門(mén)診綜合大樓二期及新區(qū)中醫(yī)院的問(wèn)題,我們從年初就要著手做這方面的準(zhǔn)備??焖傧蝾I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)及其社會(huì)的支持,建立專(zhuān)門(mén)的醫(yī)院建設(shè)班子,具體協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,千方百計(jì)籌措所需資金,盡快辦好相關(guān)手續(xù),爭(zhēng)取早日動(dòng)工興建。如果能克服困難將門(mén)診綜合大樓二期及新區(qū)中醫(yī)院建成,中醫(yī)院的硬件建設(shè)可就前進(jìn)了一大步。醫(yī)院就可上升到一個(gè)新的層次,達(dá)到一個(gè)新的規(guī)模,就可能步入一個(gè)良性的循環(huán)。
2、加速人才培養(yǎng)。做為一個(gè)醫(yī)院,人才是最可寶貴的財(cái)富,是醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最關(guān)鍵的條件,根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顩r和需求,在現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上,本著以?xún)?nèi)部培養(yǎng)為主,外部引進(jìn)招聘為輔的原則,有計(jì)劃地培養(yǎng)和招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各10人,逐步形成合理的人才梯隊(duì)。
3、拓展業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)我院的實(shí)際情況,根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要,整合細(xì)化臨床醫(yī)療科室。20xx年,創(chuàng)造條件準(zhǔn)備把糖尿病與肛腸科分別組科,其他科室如果有利于業(yè)務(wù)的開(kāi)展,也考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行整合細(xì)化,多方爭(zhēng)取與大醫(yī)院聯(lián)合,帶動(dòng)和拉動(dòng)我院的發(fā)展,引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和項(xiàng)目,做強(qiáng)做大現(xiàn)有的臨床科室。
4、切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)。我院的特色專(zhuān)科建設(shè),雖然有了一定進(jìn)展,但力度不大,特色尚不突出,缺少全國(guó)、全省重點(diǎn)專(zhuān)科。在這方面,醫(yī)院應(yīng)該狠下功夫。計(jì)劃20xx年著手把糖尿病、肛腸等科室做為省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科加以培植,在財(cái)力、物力、人力方面向其傾斜,使其逐步成熟,向省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科邁進(jìn),帶動(dòng)全院業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。
四、加強(qiáng)醫(yī)院全方位管理,使醫(yī)院整體上臺(tái)階上水平。
1、深入開(kāi)展醫(yī)院改革,繼續(xù)推行績(jī)效工資制,限度地提高職工工作積極性。
2、進(jìn)一步搞好醫(yī)院文化建設(shè)。對(duì)干部職工進(jìn)行院訓(xùn)、院規(guī)、辦院宗旨、辦院目標(biāo)、辦院方向等教育,使其深入人心,凝聚力量,振奮精神,共赴中醫(yī)發(fā)展大業(yè),做出貢獻(xiàn)。
3、加強(qiáng)醫(yī)院宣傳。在練好內(nèi)功的同時(shí),注重加強(qiáng)醫(yī)院宣傳的力度,利用各種形式,采取各種辦法,把醫(yī)院宣傳出去,使醫(yī)院知名度越來(lái)越高。注重信息溝通,把醫(yī)院發(fā)生的重大事件、情況及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送,使領(lǐng)導(dǎo)了解中醫(yī)院,支持中醫(yī)院。
一、“十一五”期間發(fā)展基本情況
按照“十一五”期間預(yù)期目標(biāo),全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)、人才培養(yǎng)、農(nóng)村民生發(fā)展、合作醫(yī)療等均達(dá)到了省、市要求的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期發(fā)展目標(biāo),其中:縣醫(yī)院已達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建工作已圓滿(mǎn)完成,村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正按“三室分開(kāi)”的標(biāo)準(zhǔn)有條不紊的進(jìn)行,計(jì)劃明年可完成三分之一,防疫滅病、健康保健均高于全市標(biāo)準(zhǔn),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入突破了6000萬(wàn)元,到“十一五”末可突破8000萬(wàn)元大關(guān)。
二、“十二五”期間的總體思路和主要發(fā)展目標(biāo)
(一)總體思路
以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省市、縣關(guān)于衛(wèi)生工作的方針、政策,努力在醫(yī)療體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生資源配置、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量等方面謀劃好、制定好發(fā)展規(guī)劃,完成好“十一五”規(guī)劃目標(biāo),力爭(zhēng)將我縣的衛(wèi)生事業(yè)辦成壩上地區(qū)最為先進(jìn)、衛(wèi)生資源規(guī)模最為強(qiáng)大的縣,實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健,醫(yī)療資源人人共享的目標(biāo),為我縣成為壩上中心城市目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)主要發(fā)展目標(biāo)
以合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,進(jìn)一步調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局;大力抓好村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè),積極開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生村、鎮(zhèn),全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平;加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè),全力提升疾病預(yù)防控制水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;加快培養(yǎng)中、高級(jí)衛(wèi)技人員和學(xué)科帶頭人,努力擴(kuò)充高級(jí)人才和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍;不斷深化衛(wèi)生改革,建立并完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求相適應(yīng)的醫(yī)療保健保障制度等為總體發(fā)展目標(biāo),全面促進(jìn)我縣衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)。
三、部門(mén)功能定位
貫徹實(shí)施國(guó)家和省、市的衛(wèi)生工作方針、政策、法律、法規(guī),研究提出全縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革,認(rèn)真開(kāi)展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)和醫(yī)療救治工作,加快農(nóng)村衛(wèi)生和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展,為全縣人民群眾提供基本的醫(yī)療保障。
四、“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃綱要概述
1、積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。按照醫(yī)改方案,在借鑒試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo),爭(zhēng)取利用3-5年的時(shí)間完成醫(yī)改任務(wù)。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾就醫(yī)條件。
(1)縣衛(wèi)生交通檢疫站。建筑面積840平方米,總投資95萬(wàn)元。建成后,有利于控制突發(fā)疫情蔓延,保障首都安全。
(2)中醫(yī)院醫(yī)技樓及消毒供應(yīng)用房項(xiàng)目。建筑面積1300平方米,總投資143萬(wàn)元。建成后,將改善中醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境,突出中醫(yī)專(zhuān)科特色,滿(mǎn)足醫(yī)療需求。
(3)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)我縣110個(gè)貧困村的衛(wèi)生室進(jìn)行建設(shè),總建筑面積5500平方米,總投資330萬(wàn)元。解決老百姓看病難、小病不出村的問(wèn)題。
(4)衛(wèi)生監(jiān)督所綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目。總建筑面積1400平方米,總投資285萬(wàn)元。解決衛(wèi)生監(jiān)督所沒(méi)有辦公用房問(wèn)題,強(qiáng)化我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
(5)縣婦幼保健院異地重建及設(shè)備裝備項(xiàng)目??偨ㄖ娣e5000平方米,總投資1200萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后,可極大的改善婦幼保健環(huán)境,提升我縣婦幼健康保健、保障水平。
(6)縣急救中心基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備裝備項(xiàng)目。總建筑面積2500平方米,總投資600萬(wàn)元,建成后,能及時(shí)、高效的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件,加強(qiáng)應(yīng)急救治能力,更好的保障人民群眾的生命安全。
(7)縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備裝備項(xiàng)目。本著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋廣泛、方便群眾,能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務(wù),建設(shè)鎮(zhèn)、南關(guān)街、市場(chǎng)街三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,總建筑面積1200平方米,總投資288萬(wàn)元。項(xiàng)目完成后,可以解決社區(qū)預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等基層衛(wèi)生服務(wù)。
3、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,解決群眾看病難的問(wèn)題。健全縣、鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成由縣醫(yī)院為龍頭,中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,村衛(wèi)生室為網(wǎng)底,民營(yíng)醫(yī)院為補(bǔ)充的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,加大社區(qū)醫(yī)療投入,實(shí)現(xiàn)群眾小病不出村(社區(qū)),大病不出縣的目標(biāo)。
院長(zhǎng)指出,在市委、市政府、衛(wèi)生局安排部署下,我院?jiǎn)?dòng)了解放思想大討論活動(dòng),全院干部職工高度重視,緊緊圍繞“搶抓機(jī)遇,解放思想,跨越發(fā)展”主題,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的思想觀念,著力解決制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性問(wèn)題,著力調(diào)動(dòng)和激發(fā)全員干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力,活動(dòng)取得了明顯成效。按照市委活動(dòng)辦提出的新的要求,醫(yī)院要進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期醫(yī)院改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、思路和舉措,解放思想,凝心聚力,攻堅(jiān)克難,干事創(chuàng)業(yè),加快推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)步伐。
一是抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感。面對(duì)醫(yī)院發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),全院上下要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),抓住每一個(gè)能夠抓到的機(jī)遇,站在更高、更遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮醫(yī)院發(fā)展問(wèn)題,牢固樹(shù)立“不進(jìn)則退,慢進(jìn)、小進(jìn)也是退”的憂(yōu)患意識(shí),科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律,主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化,有效化解各種矛盾,使醫(yī)院能夠迎難而上,盡快提升到新的層次。全院上下特別是各級(jí)干部,一定要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的精神狀態(tài),殫精竭慮、負(fù)重前進(jìn),搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取,不做表面文章,一步一個(gè)腳印,不達(dá)目的不罷休,以一流的工作業(yè)績(jī)來(lái)加快醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。
二是明確任務(wù),突出重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。今后三到五年,是我院在全新起點(diǎn)上加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要緊緊抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇,更好地謀劃發(fā)展、規(guī)劃未來(lái),努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的跨越式發(fā)展。一是要全面快速提升人才隊(duì)伍水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的觀念,全面啟動(dòng)人才培養(yǎng)工作,千方百計(jì)引進(jìn)優(yōu)秀人才和高層次領(lǐng)軍人物或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),爭(zhēng)取近期實(shí)現(xiàn)大的突破。二要積極穩(wěn)妥做好醫(yī)院后備人才培養(yǎng)相關(guān)工作。為此,醫(yī)院院委會(huì)確定的工作基調(diào)是:吃透政策,做好工作,積極穩(wěn)妥做好相關(guān)工作。三要積極做好醫(yī)技綜合樓籌建工作。這項(xiàng)戰(zhàn)略舉措意義重大,對(duì)進(jìn)一步提升醫(yī)院的影響力,我們要努力做好相關(guān)工作。四要全力做好醫(yī)院亮化、美化有關(guān)工作。五要全面啟動(dòng)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃制定工作。要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,認(rèn)真制定醫(yī)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,并將這一過(guò)程作為統(tǒng)一思想、激發(fā)活力、凝聚人心的過(guò)程。
為更好地堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源,提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平,國(guó)務(wù)院決定,將衛(wèi)生部的職責(zé)、人口計(jì)生委的計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合,組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。同時(shí),將人口計(jì)生委的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入發(fā)展改革委。國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)管理。同時(shí),不再保留衛(wèi)生部、人口計(jì)生委。
新成立的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)是:
(一)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。擬訂衛(wèi)生改革與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃和方針政策,起草衛(wèi)生、食品安全、藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)草案,制定衛(wèi)生、食品安全、藥品、醫(yī)療器械規(guī)章,依法制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
(二)負(fù)責(zé)建立國(guó)家基本藥物制度并組織實(shí)施,組織制定藥品法典和國(guó)家基本藥物目錄。組織制定國(guó)家藥物政策。擬訂國(guó)家基本藥物采購(gòu)、配送、使用的政策措施,會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵(lì)扶持政策,提出國(guó)家基本藥物價(jià)格政策的建議。
(三)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任,組織制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警工作,制定食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范,統(tǒng)一重大食品安全信息。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全國(guó)衛(wèi)生資源配置,指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制和實(shí)施。
(五)組織制定并實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施,負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理。
(六)制定社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施,規(guī)劃并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),負(fù)責(zé)婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督。
(七)負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作,制定實(shí)施重大疾病防治規(guī)劃與策略,制定國(guó)家免疫規(guī)劃及政策措施,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)重大疾病實(shí)施防控與干預(yù),法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?/p>
(八)負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作,制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和政策措施,負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,指導(dǎo)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與應(yīng)急處置,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。
(九)起草促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)草案,制定有關(guān)規(guī)章和政策,指導(dǎo)制定中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,并納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。
(十)指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作,按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。
(十一)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含中醫(yī)院、民族醫(yī)院等)醫(yī)療服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理,制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機(jī)構(gòu)管理的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),組織制定醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。
(十二)組織制定醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關(guān)項(xiàng)目,參與制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃,組織開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育工作。
(十三)指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作,組織擬訂國(guó)家衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。
(十四)組織指導(dǎo)衛(wèi)生方面的國(guó)際交流合作與衛(wèi)生援外有關(guān)工作,開(kāi)展與港澳臺(tái)的衛(wèi)生合作工作。
(十五)負(fù)責(zé)中央保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作,負(fù)責(zé)中央部門(mén)有關(guān)干部醫(yī)療管理工作,負(fù)責(zé)國(guó)家重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
為認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神,充分發(fā)揮中醫(yī)藥事業(yè)保障人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,加快我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,結(jié)合實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七大精神,按照“繼承與創(chuàng)新并重,中醫(yī)與西醫(yī)并重,中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,以繼承和發(fā)展為主題,以發(fā)展事業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方針,以全面加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)工作、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施“三名三進(jìn)”(名院、名科、名醫(yī),進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)社區(qū))戰(zhàn)略,走出有特色的中醫(yī)藥發(fā)展之路,為提高城鄉(xiāng)居民健康水平,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2、工作目標(biāo):至2010年,建立和健全覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)功能完善、中醫(yī)藥特色突出、與人民群眾需要相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系;全縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)比例占30%以上;中醫(yī)院綜合能力全省一流;中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及防治重大疾病能力明顯增強(qiáng);中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)中發(fā)揮更大的作用;中藥材種植產(chǎn)業(yè)上規(guī)模;培植一批中藥材產(chǎn)業(yè)種植、加工、流通大戶(hù),使我縣中醫(yī)藥事業(yè)跨入全國(guó)先進(jìn)行列。
二、健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
3、健全和完善中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則,合理配置中醫(yī)衛(wèi)生資源,進(jìn)一步形成以縣中醫(yī)院為龍頭,縣人民醫(yī)院、中心衛(wèi)生院及普通衛(wèi)生院為樞紐,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所、中醫(yī)診所為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、保健養(yǎng)生,功能完善的服務(wù)體系,使中醫(yī)藥成為我縣衛(wèi)生保障體系中的重要組成部分。
4、加強(qiáng)縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力將縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為集醫(yī)、教、研為一體的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。
5、保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)特色專(zhuān)科建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)群眾的需求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,根據(jù)自身業(yè)務(wù)狀況,大力開(kāi)展中醫(yī)特色專(zhuān)科建設(shè),爭(zhēng)取在3年至5年內(nèi)建成一批服務(wù)功能健全、臨床療效顯著、社會(huì)影響廣泛、中醫(yī)特色突出、專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、管理水平較高的中醫(yī)特色專(zhuān)科,形成“院有專(zhuān)科、科有專(zhuān)病、病有專(zhuān)藥、人有專(zhuān)長(zhǎng)”的格局。有條件的中心衛(wèi)生院及普通衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)建特色中醫(yī)專(zhuān)科??h財(cái)政對(duì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的中醫(yī)特色專(zhuān)科給予一定補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)尤其是中醫(yī)事業(yè)的投入力度。
6、重視中西醫(yī)結(jié)合,加強(qiáng)縣人民醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)??h人民醫(yī)院中醫(yī)科是中西醫(yī)結(jié)合的重要載體,也是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。縣人民醫(yī)院要充分利用其人才優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì),做好中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合工作。
三、積極推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)藥工作
7、抓好農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。以全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求,按照縣抓好中醫(yī)院建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好中醫(yī)科室建設(shè)、村抓好中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的工作思路,切實(shí)做好農(nóng)村中醫(yī)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立中醫(yī)科室及中藥房、配齊中醫(yī)藥人員;村衛(wèi)生所至少有1名中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣員,鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定自種、自采、自用中草藥。
8、加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用??h衛(wèi)生局要認(rèn)真組織農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣,發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特點(diǎn),把中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)貫穿到預(yù)防、治療、康復(fù)、保健的全過(guò)程,全面提升農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平,至2010年使全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生掌握并運(yùn)用防治常見(jiàn)病的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
9、發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的獨(dú)特作用和明顯優(yōu)勢(shì),把中醫(yī)藥工作達(dá)標(biāo)作為新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)的重要條件,符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均列為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中使用中藥和傳統(tǒng)技術(shù)治療疾病,補(bǔ)償比例高于同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)西醫(yī)治療的10%,從2009年1月1日起,凡在縣中醫(yī)院國(guó)醫(yī)堂門(mén)診就診并使用傳統(tǒng)中醫(yī)藥治療的新農(nóng)合病人,其醫(yī)藥費(fèi)用可按40%的比例予以補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)馁Y金由新農(nóng)合住院統(tǒng)籌基金統(tǒng)一支付??h衛(wèi)生局要繼續(xù)做好《中醫(yī)藥在新農(nóng)合中應(yīng)用政策》的課題研究,探索出一條符合我縣實(shí)際的工作路子。
四、著力建設(shè)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍
10、做好中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。以縣鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)中心為平臺(tái),加強(qiáng)與學(xué)院、護(hù)理職業(yè)學(xué)院、井崗山學(xué)院的教學(xué)合作,抓好中醫(yī)專(zhuān)科、本科函授專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),至2010年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備2名以上經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)具備專(zhuān)科以上學(xué)歷的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員,各村衛(wèi)生所具備1名通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)具備中專(zhuān)以上學(xué)歷的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員。大力培養(yǎng)中藥技術(shù)人才,有計(jì)劃地開(kāi)展中藥種植和加工技術(shù)的培訓(xùn)工作。縣中醫(yī)院積極開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng),組織不同層次的在職人員接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育,全面提高基層中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
11、培養(yǎng)造就名中醫(yī)。建立和完善評(píng)選、培養(yǎng)名中醫(yī)制度。每5年開(kāi)展1次名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,使一批理論功底扎實(shí)、臨床技能過(guò)硬、醫(yī)德高尚、群眾信賴(lài)、社會(huì)威望高的中醫(yī)人才脫穎而出,從政治、工作、生活等各方面給予其照顧,適當(dāng)提高其待遇,激勵(lì)有志者奮發(fā)努力、不斷進(jìn)取,培養(yǎng)和造就一批德藝雙馨的名中醫(yī)。
12、積極培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。有計(jì)劃、有重點(diǎn)培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人,開(kāi)設(shè)“綠色通道”,支持中醫(yī)院選撥引進(jìn)學(xué)歷高、在學(xué)術(shù)上有一定造詣的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人物,承擔(dān)中醫(yī)專(zhuān)科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)。
五、推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新
13、加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究??h中醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)中醫(yī)藥遺產(chǎn)挖掘、技術(shù)傳承、驗(yàn)方收集、理論探討、人才培訓(xùn),加強(qiáng)與省內(nèi)外相關(guān)高等院校、科研院所的交流與合作,促進(jìn)全縣中醫(yī)藥工作全面發(fā)展。
14、努力推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)與現(xiàn)代科學(xué)結(jié)合。以臨床實(shí)踐為核心,規(guī)范中醫(yī)診療技術(shù),篩選優(yōu)化中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難病和重大疾病的治療方案,形成新技術(shù)、新方法,促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)同步發(fā)展。大力開(kāi)展中藥材規(guī)范化種植,種子復(fù)壯、栽培、采收、植保,中藥飲片炮制,中藥保健品等質(zhì)量控制技術(shù)的研究,努力建立中藥創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大專(zhuān)院校科研機(jī)構(gòu)和人員來(lái)我縣進(jìn)行中藥開(kāi)發(fā)研究,并建設(shè)技術(shù)推廣基地,帶動(dòng)和推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
六、大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)
15、加快發(fā)展中藥材種植業(yè)。建設(shè)以木本藥材為主體,草本藥材為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、規(guī)模化中藥材生產(chǎn)基地。
16、鼓勵(lì)發(fā)展中藥材制造業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,利益為紐帶,人才為中心,產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),增收為目標(biāo),建立“科研+公司+基地(合作組織)+農(nóng)戶(hù)”的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。
17、積極發(fā)展中藥材流通業(yè)。堅(jiān)持走以科技為依托,以中藥工商企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)路子,逐步形成集科工貿(mào)為一體,產(chǎn)學(xué)研金(融)相結(jié)合的中藥現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)體系。
州現(xiàn)有藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所,其中州藏醫(yī)院為二級(jí)甲等醫(yī)院,縣中醫(yī)院、縣、縣、縣藏醫(yī)院為二級(jí)乙等醫(yī)院,正在新建民營(yíng)性質(zhì)的縣級(jí)藏醫(yī)院1所(貴德縣藏醫(yī)院)。全州40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展藏中醫(yī)藥服務(wù),420所村衛(wèi)生室中85.7%的村衛(wèi)生室開(kāi)展藏中醫(yī)藥服務(wù)。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有藏中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員140名,其中藏醫(yī)133名,中醫(yī)7名,高級(jí)職稱(chēng)19名,中級(jí)職稱(chēng)34名,初級(jí)職稱(chēng)87名。村衛(wèi)生室有藏中醫(yī)生371名。年全州各級(jí)藏醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診100021人次,門(mén)診人均費(fèi)用為52.1元;住院4298人次,發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用為1234.7萬(wàn)元,人均住院費(fèi)用為2872.6元。
二、存在的問(wèn)題
近年來(lái),隨著各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,我州藏醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),在治病救人、構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)揮了重要作用。但是,隨著人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求的日益增長(zhǎng),特別是民族地區(qū)由于農(nóng)牧民群眾長(zhǎng)期形成的用藥習(xí)慣和藏醫(yī)藥在治療慢性病及康復(fù)、保健方面的特殊療效,藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與群眾的需求還不相適應(yīng)。目前我州藏中醫(yī)發(fā)展中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、設(shè)備配置等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)藏中醫(yī)院底子薄、投入小、發(fā)展慢,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,診斷、制劑設(shè)備簡(jiǎn)陋短缺。二是中藏醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮,藏中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠。三是藏中醫(yī)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡、人才斷層的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效解決,人員編制短缺問(wèn)題十分突出,現(xiàn)有人員普遍存在綜合素質(zhì)不高、服務(wù)能力低下的問(wèn)題。四是藏中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不夠健全,制劑設(shè)施落后,藏中藥使用率低,其獨(dú)特的醫(yī)療優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。五是中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布不均,全州僅有綜合性中醫(yī)院1家,服務(wù)半徑有限,中醫(yī)藥普及率低。
三、發(fā)展思路
1、高度重視藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。將藏中醫(yī)藥事業(yè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,編制實(shí)施當(dāng)?shù)夭刂嗅t(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藏中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo),制定出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施,不斷增加對(duì)藏中醫(yī)藥事業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)投入,及時(shí)研究解決藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
2、加大藏中醫(yī)藥的政策扶持力度。通過(guò)資金、項(xiàng)目、科研、管理、人才等方面的有力支持,加快推進(jìn)藏中藥事業(yè)發(fā)展。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度中,將符合政策規(guī)定的藏中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)、項(xiàng)目、院內(nèi)制劑等納入報(bào)銷(xiāo)范圍,在價(jià)格制定、臨床應(yīng)用、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例等方面給予政策傾斜和支持,研究制定扶持藏中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展院內(nèi)制劑的優(yōu)惠政策。采取靈活多樣的方式和管理模式,引進(jìn)民間資本,享受同等待遇,加快和促進(jìn)藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
3、加快藏中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)。制定傾斜政策,合理確定藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制定額,通過(guò)吸收和引進(jìn)相結(jié)合的辦法,解決藏中醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員不足問(wèn)題,鼓勵(lì)懂藏、漢雙語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。把理論培訓(xùn)與臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育、研讀經(jīng)典與跟師臨床相結(jié)合,探索建立人才培養(yǎng)新機(jī)制。加大培訓(xùn)工作,每年培訓(xùn)100名藏中醫(yī)藥技術(shù)人才。
4、加強(qiáng)藏醫(yī)藥整體服務(wù)能力建設(shè)。從人力、物力、財(cái)力上加大藏藥制劑建設(shè)的投入力度,改善藏醫(yī)制劑設(shè)施,規(guī)范工藝流程,改造劑型,更新包裝,全面提高藏藥制劑的科技含量,確保人民群眾用藥安全有效。對(duì)全州藏藥制劑進(jìn)行資源重組,建立藏藥制劑中心,實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,推進(jìn)藏藥制劑的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。探索建立以州藏醫(yī)院為中心,輻射各縣藏醫(yī)院,規(guī)模適宜、協(xié)同聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的藏醫(yī)藥聯(lián)合體模式,并逐步向基層普及推廣延伸。加大投入,開(kāi)發(fā)藏醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件,建立藏醫(yī)藥信息化服務(wù)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。
5、有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)藏中藥材資源。建立藏中藥材自然資源保護(hù)區(qū)域和藏中藥材種植基地,解決藏中藥材供求矛盾,為藏中藥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保證。
6、加強(qiáng)藏醫(yī)藥科研工作。建設(shè)藏醫(yī)臨床研究基地,建立藏醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)基金,由省、州、縣合理承擔(dān)。以藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論為指導(dǎo),建立多學(xué)科多領(lǐng)域相結(jié)合的藏醫(yī)藥研究隊(duì)伍,著力加強(qiáng)藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、藏藥新藥以及藏醫(yī)診療儀器設(shè)備的研究,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的藏醫(yī)藥防治和“治未病”預(yù)防保健研究。
7、加強(qiáng)藏醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)。加大對(duì)州縣級(jí)藏醫(yī)院的專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)的投入力度,重點(diǎn)支持肝膽、心腦血管、胃腸、外治等特色科室建設(shè),特別是對(duì)州藏醫(yī)院藥浴中心、醫(yī)藥研究所項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持,力爭(zhēng)把州藏醫(yī)院建成輻射青南地區(qū)、技術(shù)力量雄厚、服務(wù)功能齊全的區(qū)域性一流藏醫(yī)醫(yī)院。
8、改進(jìn)藏中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評(píng)聘制度。進(jìn)一步完善藏中醫(yī)醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法,體現(xiàn)藏中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),注重能力和業(yè)績(jī),充分調(diào)動(dòng)民族醫(yī)藥人員的積極性。
摘要病患者對(duì)品牌的偏好,使品牌與非品牌在市場(chǎng)上的差別越來(lái)越明顯。誰(shuí)先創(chuàng)造出了自己的品牌名牌,誰(shuí)就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)。而沒(méi)有文化管理的品牌建設(shè),就是無(wú)源之水、無(wú)根之木。近年來(lái),河北省中醫(yī)院在醫(yī)療技術(shù)提升、服務(wù)質(zhì)量改善等方面發(fā)生了很大變化,在成績(jī)的背后離不開(kāi)醫(yī)院創(chuàng)新開(kāi)展的“家園文化”的引領(lǐng)與支撐。通過(guò)建設(shè)“職工發(fā)展的家園”“患者康復(fù)的家園”構(gòu)建以人為本的文化氛圍,大大提升了職工凝聚力、患者滿(mǎn)意度。
關(guān)鍵詞人本管理家園文化品牌建設(shè)
一、品牌建設(shè)、文化管理兩者關(guān)系
目前,醫(yī)療界經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、文化管理并存,醫(yī)院是知識(shí)分子相對(duì)集中單位,因此,醫(yī)院更適合在科學(xué)管理基礎(chǔ)上開(kāi)展文化管理。醫(yī)院文化是指醫(yī)院在長(zhǎng)期醫(yī)療活動(dòng)中逐漸形成的以人為核心的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。河北省中醫(yī)院通過(guò)打造“家園文化”構(gòu)建以人為本的文化氛圍。建設(shè)“職工發(fā)展的家園”“患者康復(fù)的家園”。
文化管理包括品牌建設(shè),品牌建設(shè)是文化管理內(nèi)容之一;
文化管理綜合體現(xiàn)于品牌建設(shè),如果能打造出醫(yī)院品牌,就證明文化管理是成功的;沒(méi)有文化管理的品牌建設(shè),就是無(wú)源之水、無(wú)根之木,只有抓好文化管理,品牌建設(shè)才能浩浩湯湯、欣欣向榮。
二、抓好六個(gè)環(huán)節(jié),建設(shè)家園文化
(一)總結(jié)提煉價(jià)值觀,明確文化核心
磨刀不誤砍柴工,統(tǒng)一價(jià)值觀是一個(gè)漫長(zhǎng)艱巨的過(guò)程,但是統(tǒng)一價(jià)值觀產(chǎn)生的作用也是巨大的。觀念不變?cè)剞D(zhuǎn),觀念一變天地寬;人心齊,泰山移??偨Y(jié)提煉價(jià)值觀要處理好三個(gè)關(guān)系:一是繼承和發(fā)展的關(guān)系:文化繼承是文化發(fā)展的根基,文化發(fā)展是文化繼承的發(fā)展和升華。醫(yī)院必須要有繼承,不能割斷歷史,也必須著眼于發(fā)展,發(fā)揮導(dǎo)向作用;二是內(nèi)生和導(dǎo)入的關(guān)系。醫(yī)院文化具有內(nèi)生性,但這并不妨礙導(dǎo)入,導(dǎo)入新觀念恰恰是醫(yī)院文化成功的重要保證;三是管理層和職工的關(guān)系。必須在事先評(píng)估、搞好引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,做到從職工中來(lái),到職工中去。不要把總結(jié)提煉價(jià)值觀僅僅理解為院長(zhǎng)提出,職工認(rèn)同、遵守,這樣做的結(jié)果就是文化建設(shè)的無(wú)效勞動(dòng)。
(二)制定發(fā)展戰(zhàn)略
一個(gè)組織要進(jìn)行文化管理,必須要思考三個(gè)問(wèn)題。組織為什么?組織到哪里去?組織怎么去?制定發(fā)展戰(zhàn)略,明確文化管理目的。河北省中醫(yī)院通過(guò)制定三年倍增計(jì)劃、五年發(fā)展規(guī)劃確定發(fā)展目標(biāo)。
(三)制定規(guī)章制度
出臺(tái)《職工獎(jiǎng)懲辦法》,對(duì)于模范執(zhí)行者予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于違反者予以處罰,進(jìn)行正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化。制度與價(jià)值觀一致,制度就有力量。制度是醫(yī)院文化的骨架,必須強(qiáng)制執(zhí)行。制度管行為,文化管思想,最終影響行為,達(dá)到最佳管理效能。
(四)評(píng)選英模人物
價(jià)值觀是理念,比較抽象、枯燥,不容易記憶。英模人物可以完美地展現(xiàn)價(jià)值觀。英模人物的評(píng)選可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值觀的人格化,易于為全體職工所把握。
(五)舉辦典禮儀式
借助于典禮儀式,可以使價(jià)值觀情境化,給人以真情實(shí)感,促進(jìn)職工對(duì)醫(yī)院價(jià)值觀的認(rèn)同。
三、打造“家園”品牌,實(shí)施品牌帶動(dòng)
(一)打造職工發(fā)展的家園
職工發(fā)展的家園,含義就是職工在醫(yī)院安心地工作,一方面為醫(yī)院發(fā)展做貢獻(xiàn),一方面享受醫(yī)院發(fā)展成果,隨醫(yī)院發(fā)展而發(fā)展。為什么要把職工發(fā)展的家園寫(xiě)在前面?因?yàn)闆](méi)有滿(mǎn)意的職工,就沒(méi)有滿(mǎn)意的病患者。
1.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院和職工可持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí):成立學(xué)習(xí)中心組,建立中心組學(xué)習(xí)制度,規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式,為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院帶好頭;處科室學(xué)習(xí):建立處、科室學(xué)習(xí)制度,利用處、科務(wù)會(huì)形式,采取“輪流講課”等多種方法,學(xué)習(xí)行業(yè)政策和專(zhuān)業(yè)技術(shù);職工自學(xué):鼓勵(lì)全體干部職工結(jié)合崗位加強(qiáng)自學(xué),進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,采取多種行之有效活動(dòng),營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
2.建立“賽馬不相馬”機(jī)制,給想干事、能干事的職工提供舞臺(tái)。職工發(fā)展的家園不是去發(fā)現(xiàn)人才,而是去建立一個(gè)可以出人才的機(jī)制,并維持這個(gè)機(jī)制健康持久的運(yùn)行。這種人才機(jī)制應(yīng)該給每個(gè)人相同的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),把靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài),把相馬變?yōu)橘愸R,充分挖掘每個(gè)人的潛質(zhì),并且每個(gè)層次的人才都應(yīng)接受監(jiān)督,壓力與動(dòng)力并存,方能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。出臺(tái)《中層干部動(dòng)態(tài)管理辦法》《后備干部管理辦法》,加強(qiáng)中層干部和后備干部管理。創(chuàng)新中層干部任期屆滿(mǎn)聘任工作,使能者上、平者讓、庸者下,為想干事、能干事的干部提供施展的舞臺(tái)。
(二)打造患者康復(fù)的家園
一是倡導(dǎo)“精益醫(yī)療”理念,打造重點(diǎn)專(zhuān)科、優(yōu)勢(shì)病種,看病才是硬道理,治愈率有效率才是硬道理;二是實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理”計(jì)劃,給患者貼心護(hù)理;三是實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”計(jì)劃,讓患者賓至如歸。
通過(guò)打造職工發(fā)展的家園、患者康復(fù)的家園,醫(yī)院品牌知名度逐步上升,香港艾力彼的《2015中國(guó)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力?中醫(yī)醫(yī)院排名100強(qiáng)》中,河北省中醫(yī)院位列第35位。國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)和外賓、同行到多次到醫(yī)院調(diào)研、訪(fǎng)問(wèn),醫(yī)院品牌美譽(yù)度逐步提高。
(三)實(shí)施品牌帶動(dòng),“一體兩翼”發(fā)展
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):國(guó)家期刊獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)