街道辦事處審計報告精選(九篇)
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第1篇：街道辦事處審計報告范文
第二條本細(xì)則所稱農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指：一是根據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將零散自然村進(jìn)行撤并，向規(guī)劃中心村或保留的自然村集聚，對配置不當(dāng)，利用不合理的分散、閑置、廢棄的農(nóng)村居民點（戶）、村社集體管理用房用地實行復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。二是指根據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將分散在農(nóng)村的閑置的廢棄磚瓦窯用地，廢棄的交通、水利設(shè)施用地，倒閉企業(yè)用地或搬遷企業(yè)的原有用地和廢棄礦山等廢棄工礦用地實施復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。
第三條本細(xì)則適用于本區(qū)行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理。
第四條區(qū)國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的組織管理工作，負(fù)責(zé)辦理項目入庫審批、監(jiān)督承擔(dān)單位實施項目，負(fù)責(zé)組織項目的驗收、指標(biāo)和收益的管理，會同區(qū)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門驗收復(fù)墾項目，申請市國土房管局抽查確認(rèn)項目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級；區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目土壤質(zhì)量和后期利用的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條區(qū)土地整理中心為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)籌集復(fù)墾項目資金，開設(shè)建設(shè)用地復(fù)墾專戶，確保復(fù)墾經(jīng)費?？顚Ｓ茫晃杏匈Y質(zhì)的單位進(jìn)行項目區(qū)測繪、設(shè)計、編制實施方案；負(fù)責(zé)項目的入庫備案、組織實施和竣工資料報送工作。
第六條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地權(quán)利人（復(fù)墾項目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及土地使用權(quán)人）的合法權(quán)益。
農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)征得土地權(quán)利人同意。村、社集體使用的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意。
第七條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾必須堅持項目法人制度、施工招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、施工合同制、實施公告制、項目審計制等管理制度，工程質(zhì)量必須達(dá)到市土地開發(fā)整理復(fù)墾驗收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)建筑規(guī)范要求。
第八條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目申請必須具備以下條件：
（一）土地權(quán)利人自愿申請；
（二）項目所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報；
（三）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃；
（四）實施同一項目區(qū)域相對集中同一村社或鎮(zhèn)范圍內(nèi)；
（五）單個復(fù)墾項目實施區(qū)域不超過同一鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的兩個行政村；
（六）復(fù)墾片塊與周邊農(nóng)用地連為一體，有利于復(fù)墾后的生產(chǎn)經(jīng)營管理；
（七）具備復(fù)墾后宜農(nóng)用途的管護(hù)利用條件；
（八）實施年限原則上不超過一年。
第九條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾遵循以下申報程序：
（一）每年10月30日前，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)國土資源和房屋管理局申報下年度的復(fù)墾計劃。
（二）區(qū)國土資源和房屋管理局應(yīng)在每年12月30日前，對下年度計劃復(fù)墾項目進(jìn)行審查；組織踏勘、核實項目范圍、權(quán)屬、地類、面積、地上附著物、土地權(quán)利人意愿和周邊土地利用等情況并出具現(xiàn)場踏勘意見書；向市局報送下年度復(fù)墾計劃。
（三）區(qū)國土資源和房屋管理局根據(jù)市局下達(dá)的年度復(fù)墾計劃，在當(dāng)年8月30日前向市局申請當(dāng)年復(fù)墾項目入庫核查備案，并辦理通過核查備案項目的入庫手續(xù)。
第十條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交資料：
（一）擬選點土地權(quán)利登記狀況表和擬選點地類統(tǒng)計表；
（二）拆舊建新對照表；
（三）建新處地類圖斑統(tǒng)計臺帳；
（四）擬復(fù)墾項目區(qū)和建新區(qū)1：1萬最新土地利用現(xiàn)狀圖；
（五）擬復(fù)墾區(qū)權(quán)屬證書（土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證）；
（六）建設(shè)用地抵扣或無須抵扣的明細(xì)表；
（七）土地權(quán)利人自愿申請表；
（八）項目區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請文件；
（九）項目區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）土地利用總體規(guī)劃圖和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃圖；
（十）項目區(qū)實地現(xiàn)狀照片（按單個區(qū)塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)、近景照片各一組以上）；
（十一）項目區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與使用權(quán)人簽定的復(fù)墾協(xié)議書，復(fù)墾協(xié)議應(yīng)明確項目位置、面積、土地權(quán)屬、安置補(bǔ)償方案、權(quán)屬調(diào)整方案、違約責(zé)任等內(nèi)容；
（十二）集體使用的建設(shè)用地復(fù)墾，須提供三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意的決議；
（十三）項目區(qū)所在地農(nóng)民群眾意見征求表和匯總表；
（十四）資料真實性的承諾書；
（十五）以承擔(dān)單位名義與土地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)償及后期管護(hù)利用協(xié)議；
（十六）其它需要提供的資料。
第十一條項目承擔(dān)單位申報復(fù)墾項目應(yīng)提交的資料：
（一）提交項目備案申請表；
（二）項目實施方案及預(yù)算；
（三）項目片塊1：500規(guī)劃圖和項目單體工程設(shè)計圖冊（含項目區(qū)勘測報告）；
（四）承擔(dān)單位與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的復(fù)墾協(xié)議書；
（五）資金來源證明；
（六）項目實施前及項目規(guī)劃公告；
（七）項目評審材料。
第十二條項目實施監(jiān)督管理
項目實施前，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要成立建設(shè)用地復(fù)墾項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并派專人現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理，在項目區(qū)公布擬實施項目的工程量、投資和工期要求，接受群眾監(jiān)督，確保項目順利實施。項目承擔(dān)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目投資、進(jìn)度、工期、安全和合同管理進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并派駐專職代表負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理工作。
第十三條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目質(zhì)量要求
（一）新增耕地圖斑范圍內(nèi)的建筑物必須全部拆除，礫石及瓦礫含量不超過15%。
（二）同一田塊內(nèi)田面應(yīng)保持平整；高差應(yīng)與周邊農(nóng)田相一致，路、溝、渠與周邊農(nóng)田相連。土壤耕作層不小于40厘米，達(dá)到農(nóng)作物耕種要求。
（三）坡度大于15度的，應(yīng)設(shè)置成水平梯田（土），不同水平梯田（土）間高差在1米以上應(yīng)設(shè)置石砌田（土）坎。
（四）復(fù)墾區(qū)內(nèi)道路布局合理暢通，結(jié)合周圍耕地設(shè)置相連的生產(chǎn)路，路面夯實或硬化。
（五）復(fù)墾區(qū)應(yīng)布置排水溝，復(fù)墾為水田的應(yīng)有溝渠配套，無水源保證的地方，應(yīng)建造灌溉用的蓄水池。
第十四條項目竣工驗收
項目驗收按“初驗—竣工驗收—驗收確認(rèn)”的程序進(jìn)行：區(qū)土地整理中心組織初驗，區(qū)國土資源和房屋管理局組織項目竣工驗收，市國土房管局組織驗收確認(rèn)。承擔(dān)單位申請項目竣工驗收應(yīng)提交的資料：
（一）項目竣工驗收申請書；
（二）項目竣工報告及其相關(guān)附件；
（三）1：500復(fù)墾項目規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計圖；
（四）1：500復(fù)墾項目竣工圖、現(xiàn)狀圖和1：1萬復(fù)墾前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；
（五）工程審核報告；
（六）財務(wù)決算審計報告及批復(fù)文件；
（七）新增耕地測算報告；
（八）新增耕地分等報告；
（九）工程監(jiān)理總結(jié)或農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；
（十）土地權(quán)屬調(diào)整報告；
（十一）新增耕地符合補(bǔ)劃基本農(nóng)田條件的圖件、表冊、責(zé)任書；
（十二）復(fù)墾前后對比照片（按單個片塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片1組以上）和土地整治標(biāo)志、標(biāo)識牌照片；
（十三）招投標(biāo)資料和相關(guān)合同、協(xié)議書；
（十四）工程質(zhì)量檢驗資料；
（十五）工程移交及后期管護(hù)協(xié)議等資料;
（十六）申請項目驗收的圖、表、冊及初驗意見。
第十五條項目后期管護(hù)利用
在項目竣工后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對需要調(diào)整權(quán)屬的土地進(jìn)行調(diào)整分配，并同項目區(qū)村民委員會或村民小組及時簽定后期管護(hù)和利用協(xié)議，確保項目區(qū)工程設(shè)施的管護(hù)和土地的充分利用。
第十六條補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及程序
（一）補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1、退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法宅基地且戶籍在宅基地所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織并承諾整戶不再申請使用宅基地的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)村宅基地使用權(quán)人退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償、宅基地使用權(quán)補(bǔ)償、購房補(bǔ)助和土地所有權(quán)人收益后，征地時不再享有房屋拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助權(quán)利。
（1）建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法土地房屋權(quán)屬證書且結(jié)構(gòu)完整的房屋，參照現(xiàn)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對建筑物進(jìn)行補(bǔ)償（見附表1）（以房屋產(chǎn)權(quán)證載面積為準(zhǔn)）。擁有合法土地房屋權(quán)屬證書結(jié)構(gòu)不完整但尚有殘值的房屋，對其房屋殘值按50元/平方米給予補(bǔ)償（按房屋產(chǎn)權(quán)證載面積）。
宅基地附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)的構(gòu)（附）著物等按4500元/畝給予一次性綜合補(bǔ)償，構(gòu)（附）著物等由土地使用權(quán)人自行清除。
（2）宅基地使用權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元/畝（以土地使用權(quán)證載面積為準(zhǔn)）
（3）購房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2.0萬元/人（以退出宅基地及建構(gòu)筑物時在籍農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)為準(zhǔn)，不含掛靠人口）
（4）室內(nèi)裝修綜合定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（見附表2）；
（5）土地所有權(quán)人收益。以市驗收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)為準(zhǔn)，按1.7萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付給土地所有權(quán)人（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）。土地所有權(quán)人收益的90%用于本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10%用于復(fù)墾后土地的后續(xù)管護(hù)和利用。
在集體經(jīng)濟(jì)組織擁有合法宅基地，但戶籍不在本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織的，按本條（1）、（2）、（4）項標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
因繼承或接受贈予取得宅基地并完善了繼承或贈予手續(xù)的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織的，按本條第（1）、（4）項標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
建新拆舊或應(yīng)拆未拆的，宅基地及其附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)構(gòu)（附）著物等按4500元/畝給予一次性綜合補(bǔ)償，構(gòu)（附）著物等由土地使用權(quán)人自行清除。
2、自愿在經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定的新村居民點新建或聯(lián)建房屋的，其建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償、宅基地附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)構(gòu)（附）著物等補(bǔ)償以及土地所有權(quán)人收益按本條（1）、（5）項標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，宅基地使用權(quán)補(bǔ)償按退騰的宅基地證載面積扣除新村居民點占用宅基地面積后，按1.5萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.0萬元/人（以在籍農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)為準(zhǔn)，不含掛靠人口）。
3、農(nóng)村其他建設(shè)用地建（構(gòu)）筑物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法產(chǎn)權(quán)證書的其他集體建設(shè)用地使用權(quán)人自愿申請并經(jīng)批準(zhǔn)納入農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施用地按本條（1）、（2）、（4）項標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。廢棄的磚瓦窯、礦山等無主建設(shè)用地，在復(fù)墾項目區(qū)進(jìn)行公示無異議的，由項目所在集體經(jīng)濟(jì)組織作出書面說明，村、鎮(zhèn)簽署意見后再實施復(fù)墾，按本條（1）、（2）項標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給所在集體經(jīng)濟(jì)組織。
土地所有權(quán)人收益按本條第（5）項標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）補(bǔ)償補(bǔ)助支付程序
1、原宅基地（其他建設(shè)用地）及建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償支付程序。
（1）清理丈量。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國土所對納入復(fù)墾范圍的宅基地房屋占地、宅基地附屬設(shè)施用地、其他農(nóng)村建設(shè)用地等進(jìn)行實地清理丈量、登記造冊（面積以投影面積計算，單個圖斑補(bǔ)償面積不得大于實測1：500現(xiàn)狀圖實施面積）。
（2）公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在清理丈量基礎(chǔ)上，計算各原宅基地（其他建設(shè)用地）使用權(quán)人各項補(bǔ)償費用后，在項目區(qū)較集中的地點張榜公示，公示期限7天，接受群眾監(jiān)督。
（3）審核。公示無異議并經(jīng)項目所在國土所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核無誤的，報區(qū)國土資源和房屋管理局審核同意后，與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議，收回原土地房屋產(chǎn)權(quán)證書交區(qū)國土資源和房屋管理局注銷。
（4）兌現(xiàn)。復(fù)墾項目經(jīng)市國土房管局入庫備案后，項目承擔(dān)單位或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將補(bǔ)助費用直接從專項經(jīng)費中撥付到原宅基地（其他建設(shè)用地）使用權(quán)人的帳戶。
2、建（購）房補(bǔ)助支付程序。
（1）申請。原宅基地使用權(quán)人憑本人身份證明、戶口薄、補(bǔ)償協(xié)議、原房屋“兩證”或房地產(chǎn)權(quán)證、商品房購房合同或房地產(chǎn)權(quán)證或去向證明、新建房證明等，向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出建（購）房補(bǔ)貼申請。
（2）公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)原宅基地使用權(quán)人的申請，在項目區(qū)較集中的地點張榜公示，公示期限7天。
（3）審核。公示無異議并經(jīng)項目所在國土所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核無誤的，報區(qū)國土資源和房屋管理局審核。
（4）兌現(xiàn)。復(fù)墾項目經(jīng)驗收確認(rèn)后，經(jīng)審核符合建（購）房補(bǔ)助條件的，將建（購）房補(bǔ)貼從專項經(jīng)費中直接撥付到原宅基地使用權(quán)人帳戶。
3、土地所有權(quán)人收益支付程序。項目實施完成后，根據(jù)市驗收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)以及指標(biāo)使用的進(jìn)度分期支付到集體經(jīng)濟(jì)組織帳戶。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，確保該項資金專款專用。
第十七條工作經(jīng)費。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的工作經(jīng)費按照驗收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地面積計算。
屬區(qū)土地整理中心投資并組織實施的項目，土地整理中心分別按1500元/畝支付鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和項目所在國土所工作經(jīng)費；分別按200元/畝支付給項目所在村、社集體工作經(jīng)費，專項用于復(fù)墾項目工作。
經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投資并組織實施的項目，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別按3000元/畝、1500元/畝支付給區(qū)土地整理中心和國土所工作經(jīng)費，用于項目申報、規(guī)劃設(shè)計、方案編制、入庫備案、竣工驗收的協(xié)調(diào)和管理工作，分別按200元/畝支付給項目所在村、社集體工作經(jīng)費，專項用于復(fù)墾項目工作。
經(jīng)驗收合格下達(dá)減少建設(shè)用地指標(biāo)合格證起一個月內(nèi),由項目組織實施單位一次性支付給相關(guān)單位。
第2篇：街道辦事處審計報告范文
*****區(qū)人民政府：
****年，*****區(qū)政府受市政府委托，*****市城市投資開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“市城司”）作為投資主體，啟動*****村整村改造工作，區(qū)政府成立“*****市*****區(qū)*****土地房屋征收補(bǔ)償安置指揮部”（以下簡稱“*****指揮部”），具體組織實施*****整村改造工作。****年土地房屋征收完成，****年，建設(shè)的********套安置房分配結(jié)束，*****村整村改造工作基本完成。但在改造工作中還在資金方面遺留一些問題未能解決，現(xiàn)就有關(guān)資金遺留問題報告如下：
一、*****拆遷安置資金結(jié)余-*,***,***.**元。
拆遷安置資金結(jié)余總計-*,***,***.**元，其中：拆遷資金結(jié)余-*,***,***.*元，安置資金結(jié)余-*,***,***.**元。
（一）拆遷資金結(jié)余-*,***,***.*元。
資金收入總計***,***,***元，其中:撥入專款***,***,***元。
資金支出總計***,***,***.**元，其中：撥出經(jīng)費*,***,***元，撥出?？?*,***,***元，經(jīng)費支出*,***,***.**元，專款支出***,***,***.**元。
（二）安置資金結(jié)余-*,***,***.**元。
資金收入總計***,***,***元，其中：資金收入-撥入專款**,***,***元，其他收入-安置房款**,***,***元。
資金支出總計***,***,***.**元，其中：撥出經(jīng)費***,***元，撥出?？?**,***,***元，經(jīng)費支出*,***,***.**元，專款支出 **,***,***.**元。
（三）超支*,***,***.**元（資金來源詳見附錄*）
二、*****安置小區(qū)基建專戶資金結(jié)余-**,***.**元。（見審計報告P*②）
資金收入總計***,***,***.**元，其中：撥入?？?**,***,***元，其他收入**,***.**元；
資金支出總計***,***,***.**元，其中：經(jīng)費支出*,***,***.**元，?？钪С?***,***,***.**元。
三、工程款支付情況：
審計報告審定***,***,***元，已付工程款***,***,***.**元，未付工程款*,***,***.**元已于****年元月**日通過市城司其它項目借款*,***,***元結(jié)清。（資金來源詳見附錄*）
四、期房安置所需資金**,***,***元。（見附件*）
期房安置房***套，****年*月至今，累計貨幣結(jié)算**套，下剩**套安置房至今未開工建設(shè)。為了盡快解決*****群眾的安置問題，使群眾盡快入住安置小區(qū)，減少后期各種費用，經(jīng)核算，安置差缺面積所需資金約**,***,***元。
五、****年**月--****年*月養(yǎng)老金和返租費*,***,***元，****年*月--****年**月養(yǎng)老金和返租費約***,***元。共計*,***,***元。
六、超支借款余額*,***,***.**
七、以上五項總計資金需求**,***,***.**元
八、處理建議：
市城司作為*****整村拆遷改造的投資主體和受益單位，有義務(wù)撥付資金，解決*****整村拆遷遺留問題。
如果市城司無法解決資金問題，*****區(qū)政府是*****整村拆遷改造的主體，遺留問題應(yīng)由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。
第3篇：街道辦事處審計報告范文
為確保耕地占補(bǔ)平衡，保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》以及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就耕地占補(bǔ)平衡工作提出如下實施意見。
一、充分認(rèn)識占補(bǔ)平衡工作的重要性和緊迫性，確保實現(xiàn)占補(bǔ)平衡
實行耕地占補(bǔ)平衡是國家確立的一項占用耕地的基本制度。加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾整理，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，是保障我市各類建設(shè)項目用地的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，土地后備資源逐漸減少，開發(fā)難度越來越大，生態(tài)、水土保持等與土地開發(fā)之間的矛盾日益突出，耕地占補(bǔ)平衡的壓力不斷增大。“十二五”期間，正值我市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項建設(shè)占用耕地的需求仍然比較旺盛，大批重點項目和民生工程亟需用地。因此，切實做好耕地占補(bǔ)平衡工作，既是落實耕地保護(hù)國策的必然要求，也是保證我市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保證。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，確保耕地占補(bǔ)平衡工作目標(biāo)的圓滿完成。
二、合理分解任務(wù)指標(biāo)，建立全市統(tǒng)籌管理機(jī)制
根據(jù)上年度市下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)指標(biāo)和我市的用地需求等情況，每年年初，由市國土資源部門綜合測算、合理預(yù)判當(dāng)年的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)數(shù)量，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的后備資源現(xiàn)狀，分別確定出各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的年度補(bǔ)充耕地任務(wù)，由市政府直接下達(dá)。
耕地占補(bǔ)平衡項目經(jīng)市和省國土資源部門驗收合格后，產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)由市國土資源部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用。按照“誰開發(fā)（復(fù)墾、整理），誰使用”的原則，主要用于所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）年度用地計劃指標(biāo)的耕地補(bǔ)充平衡。部分耕地后備資源少、無法實現(xiàn)耕地自我占補(bǔ)平衡的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），缺口部分由市統(tǒng)籌調(diào)劑解決。
三、落實責(zé)任，全力推進(jìn)占補(bǔ)平衡工作
耕地占補(bǔ)平衡工作實行“市政府協(xié)調(diào)推動、市相關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）具體組織實施”的工作機(jī)制。市政府委托有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進(jìn)行開墾造地，并簽訂《委托補(bǔ)充耕地協(xié)議》。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）是耕地占補(bǔ)平衡項目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)完成市下達(dá)的補(bǔ)充耕地計劃任務(wù)；市國土資源部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地計劃管理、全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的統(tǒng)一管理和調(diào)劑、制定項目施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)并組織竣工驗收等工作；市財政部門負(fù)責(zé)耕地占補(bǔ)平衡項目立項及規(guī)劃設(shè)計審查、資金的使用和管理、竣工驗收等工作；市監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)項目實施全過程的監(jiān)督工作；市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地土壤檢測、建設(shè)指導(dǎo)和質(zhì)量評定等工作；其他相關(guān)部門搞好配合。
市國土、財政、審計、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門，要按照各自職責(zé)，積極主動配合，形成工作合力，實行全程跟蹤管理。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實，確保耕地占補(bǔ)平衡工作順利開展。
四、嚴(yán)格操作程序，確保占補(bǔ)平衡項目規(guī)范有序?qū)嵤?/p>
（一）實行項目庫管理制度。在全面調(diào)查土地后備資源的基礎(chǔ)上，建立全市耕地占補(bǔ)平衡項目庫，項目由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織申報，經(jīng)市國土資源部門與市財政部門審核合格后，納入市級項目儲備庫管理，入庫時間為每年的10月底前。未納入市項目庫備案的項目，不予立項。
（二）立項。根據(jù)市政府年初下達(dá)的補(bǔ)充耕地計劃，市國土資源部門與財政部門對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）已上報入庫的耕地占補(bǔ)平衡項目逐一進(jìn)行篩選審核，對符合我市土地利用總體規(guī)劃等立項條件的報市政府予以立項審批。申請立項時，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)編制提報項目可研報告、初步規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算書等材料。
（三）實施。立項批復(fù)后，市政府與有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）簽訂《委托補(bǔ)充耕地協(xié)議》。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）委托具有招投標(biāo)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對項目工程依法公開自主招標(biāo)，在市國土、財政、審計、監(jiān)察等監(jiān)督部門的監(jiān)督下，依法確定出施工單位。施工單位按照《省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《委托補(bǔ)充耕地協(xié)議》及獲批的《初步規(guī)劃設(shè)計報告》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真組織工程施工，竣工時間為當(dāng)年的5月底前。
項目實施過程中，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要切實加強(qiáng)項目管理。建立項目責(zé)任制度，簽訂項目實施管理責(zé)任書；嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制和合同制等制度，確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量。
（四）驗收。項目竣工后，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）提出驗收申請，市國土部門與財政部門組織有關(guān)部門進(jìn)行初驗，各部門要加強(qiáng)占補(bǔ)平衡項目驗收工作，嚴(yán)格按國家規(guī)程要求進(jìn)行檢查驗收。初驗時，要按項目逐個進(jìn)行外業(yè)與內(nèi)業(yè)驗收，對資料不齊全，面積不準(zhǔn)確，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項目，不得通過初驗。
項目的內(nèi)業(yè)資料要滿足報國土資源部備案并符合省國土資源廳國土資字號關(guān)于項目管理的要求。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應(yīng)按三階段準(zhǔn)備相關(guān)資料：
一是計劃和預(yù)算階段，包括：立項請示、可研報告、論證意見、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算書、批復(fù)、現(xiàn)狀圖、勘測定界圖、平面布置圖、規(guī)劃圖等；
二是工程實施階段，包括：項目實施方案、委托合同（協(xié)議）、招投標(biāo)資料、施工合同、施工和監(jiān)理材料、資金撥付及使用等；
三是驗收階段，包括：驗收申請、竣工圖、審計報告、土地統(tǒng)計臺賬變更情況說明等。
對經(jīng)初驗合格的項目，市國土部門與財政部門向市國土資源和房屋管理部門、市財政部門申請終驗。市國土資源和房屋管理部門、市財政部門將組織審計、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門，對申請終驗的項目進(jìn)行全面驗收，驗收比率為100%。終驗工作在當(dāng)年6月底前完成。
五、加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保占補(bǔ)平衡項目資金合理使用和安全運行
切實加強(qiáng)占補(bǔ)平衡項目資金管理，落實相關(guān)資金管理制度，充分發(fā)揮資金使用績效，確保項目資金及時使用和?？顚Ｓ?。
（一）資金來源。從市財政收取的耕地開墾費中列支。
（二）資金撥付標(biāo)準(zhǔn)。按照市國土資源和房屋管理部門、市財政部門終驗合格后的新增耕地面積，土地開發(fā)（復(fù)墾）項目6000元／畝，土地整理項目3000元／畝。
第4篇：街道辦事處審計報告范文
（一）萬元gdp能耗下降情況。
我城區(qū)萬元gdp能耗為1.3198噸，同比下降了2.36%，萬元gdp能耗為1.4564噸，同比上升了10.35%，萬元gdp能耗為1.5951噸，同比上升了9.52%，1-6月，萬元gdp能耗為1.8038噸，同比上升0.31%。萬元gdp能耗上升的主要原因是從開始,由于規(guī)模口華潤公司正式投產(chǎn)，引起工業(yè)能源消費大幅增長，當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)能源消費30.82萬噸，同比增長257.65%；規(guī)模以上工業(yè)能源消費46.94萬噸，同比增長52.30%。上半年,規(guī)模以上工業(yè)能源消費24.09萬噸,同比增長8.85%。如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元gdp能耗為1.1374噸，同比下降了13.82%，萬元gdp能耗為1.1017噸，同比下降了3.14%，1-6月，萬元gdp能耗為1.2643噸，同比上升了0.68%。
（二）節(jié)能指標(biāo)完成情況。
至XX市給我城區(qū)下達(dá)的規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗任務(wù)指標(biāo)分別為：下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%，下降3.95%，我城區(qū)完成情況為：下降12.44%，上升214.31%，上升28.47%，至累計上升230.34%，截止8月上升1.36%。我城區(qū)超額完成市下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能降耗任務(wù)，但進(jìn)入我城區(qū)節(jié)能指標(biāo)不降反升的原因主要是：我城區(qū)新引進(jìn)了華潤水泥有限公司，該公司為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要生產(chǎn)水泥，屬于高耗能企業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，用煤總量達(dá)22.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而全年，我城區(qū)59家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，消耗標(biāo)準(zhǔn)煤共計8.61萬噸，華潤完成產(chǎn)值是我城區(qū)同期完成產(chǎn)值的1/5，但用煤量卻達(dá)到我城區(qū)全部規(guī)模企業(yè)用煤總量的2.6倍，由于華潤水泥有限公司的因素，我城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值較上升了31.72%，而用煤量卻上升了259.65%。XX市在下達(dá)“xxx”節(jié)能減排任務(wù)的時候，并沒有考慮華潤水泥有限公司的產(chǎn)值及用煤總量基數(shù)，如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元工業(yè)增加值同比則可下降達(dá)6.55%，能夠完成市里下達(dá)4.36%的目標(biāo)任務(wù)。另外，華潤公司上馬了第二條生產(chǎn)線，并于4月投產(chǎn)，全年用煤總量達(dá)41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比的用量22.44萬噸又增長了82.71%,投產(chǎn)后造成我城區(qū)能源消耗的增長速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值、產(chǎn)值的增長速度，因此造成我城區(qū)規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值不降反升28.47%。如扣除華潤公司基數(shù)，我城區(qū)喝喝酒，也能超額完成市里下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能任務(wù)。
（三）減排指標(biāo)完成情況。
XX市下達(dá)給我城區(qū)的污染物減排任務(wù)指標(biāo)為：“xxx”期間，cod減排1250噸，二氧化硫（so2）減排300噸。其中cod減排任務(wù)為200噸，so2減排任務(wù)為200噸，cod減排任務(wù)為200噸，so2減排任務(wù)為100噸。cod減排任務(wù)為600噸,so2沒有具體目標(biāo)。cod減排任務(wù)為344噸，so2沒有具體目標(biāo)。我城區(qū)完成的情況為：完成cod減排840噸，完成so2減排284噸，完成cod減排840噸，完成so2減排161.84噸，完成cod減排950噸，預(yù)計能全面完成減排指標(biāo)任務(wù)。
二、主要做法
（一）及時傳達(dá)，精心部署。
根據(jù)全國、自治區(qū)、XX市的節(jié)能減排工作會議精神，我城區(qū)政府高度重視，先后多次召開節(jié)能減排工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實自治區(qū)有關(guān)節(jié)能減排文件和會議精神，統(tǒng)一思想，明確我城區(qū)節(jié)能減排工作目標(biāo)，落實節(jié)能減排工作責(zé)任，對全城區(qū)節(jié)能減排工作認(rèn)真進(jìn)行了分解細(xì)化作出了具體部署。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實。
為切實抓好節(jié)能減排工作，城區(qū)成立了以政府區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，城區(qū)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、工商、公安、科技等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對節(jié)能減排整體工作統(tǒng)一組織、實施、落實和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個辦公室，即：節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設(shè)在發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道辦事處成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實。城區(qū)政府先后印發(fā)了《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的通知》、《XX區(qū)污染物總量減排實施方案》等文件，為有效推動城區(qū)節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。同時，我城區(qū)根據(jù)XX市下達(dá)的任務(wù)及時分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，各工業(yè)企業(yè)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。城區(qū)環(huán)保局制定了《環(huán)保工作目標(biāo)考核辦法》，把減排工作細(xì)化分解到相關(guān)部門和企業(yè)，將削減任務(wù)落實到基層和重點排污企業(yè)，明確責(zé)任，確保完成。
（三）細(xì)化目標(biāo)，落實責(zé)任，注重監(jiān)管，增強(qiáng)實效。
市目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我局及時與轄區(qū)兩家耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能任務(wù)細(xì)分到轄區(qū)各個規(guī)模以上企業(yè)，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。為確保完成“xxx”節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)，城區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都多次召開節(jié)能減排工作會議，督促和安排全城區(qū)節(jié)能和減排工作，及時研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各行業(yè)不同時期節(jié)能減排項目實施定期監(jiān)督、監(jiān)測和檢查。
（四）認(rèn)真做好轄區(qū)企業(yè)計劃用電工作。
認(rèn)真貫徹《XX市人民政府辦公廳關(guān)于做好計劃用電保障生活生產(chǎn)正常秩序的緊急通知》（南府辦[]141號）的文件精神，落實《XX市XX區(qū)加強(qiáng)計劃用電工作方案》的要求，做好我城區(qū)計劃用電、優(yōu)化用電、節(jié)約用電工作。城區(qū)組織轄區(qū)企業(yè)召開會議，對9月份限電工作進(jìn)行部署，要求各單位、企業(yè)嚴(yán)格按計劃指標(biāo)用電，對不執(zhí)行用電指標(biāo)的，將采取相應(yīng)的處罰措施。從9月12日啟動的“限二開五”錯避峰用電預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)各的207家企業(yè)單位進(jìn)行限停電，取得良好節(jié)能效果。
（五）積極制定和實施工業(yè)節(jié)能工作方案。
每年年初，我們根據(jù)市里下達(dá)的節(jié)能目標(biāo),將工業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解到轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道辦事處及規(guī)模以上企業(yè)，要求層層分解,級級落實。,我城區(qū)制定了《西鄉(xiāng)塘工業(yè)節(jié)能降耗工作安排》、《XX區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗實施方案》，指導(dǎo)全城區(qū)的工業(yè)節(jié)能工作；制訂了《XX區(qū)節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)行動實施方案》；先后制定了《關(guān)于XX市XX區(qū)工業(yè)節(jié)能工作意見》、《XX區(qū)污染物總量減排實施方案》為有效推動全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障；,我城區(qū)按照《XX市工業(yè)節(jié)能降耗工作要點》（南工信資源[]3號）和《關(guān)于印發(fā)堅決完成“xxx”工業(yè)節(jié)能工作目標(biāo)實施方案的通知》（南工信資源[]21號）等文件，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施全年工業(yè)節(jié)能降耗工作，確保今年及“xxx”工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)的完成。
（六）嚴(yán)控新上“兩高”項目，嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻。
對城區(qū)新、改、擴(kuò)建項目，招商引資項目嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)目錄，各項目鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須符合XX市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)，城區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建等部門在審批項目時嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入“門檻”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物總量控制要求的項目一律不批，從源頭上控制新高耗能項目和新的高污染源的產(chǎn)生，從源頭上抓好節(jié)能減排工作。對違法違規(guī)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項目,均依法查處。
為在源頭控制“兩高”項目，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目用能管理，按照市里出臺的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作有關(guān)事項的通知》（南經(jīng)資源[]19號）。起，我城區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、XX市關(guān)于能源審查的規(guī)定，對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或用電量3000萬千瓦時以下的技術(shù)改造項目，實行項目節(jié)能登記管理。
（七）堅定信心，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，加大依法淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，按照城區(qū)政府與市政府簽訂的落后產(chǎn)能淘汰計劃，認(rèn)真開展工作，做好淘汰落后產(chǎn)能摸底調(diào)查工作，深入基層，掌據(jù)第一手資料，組織企業(yè)填報淘汰計劃。
五年來，按照XX市下達(dá)我城區(qū)“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)：水泥5萬噸、味精2萬噸、檸檬酸1萬噸。城區(qū)政府及時下文取締關(guān)停了15家非法磚廠，關(guān)停了5家不符合產(chǎn)能政策造紙廠，3家淀粉廠，現(xiàn)已全面完成“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
（八）認(rèn)真抓好污染專項整治工作。
五年來，城區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照市委、市政府工作要求，先后開展了淀粉企業(yè)治污工程減排整治、造紙企業(yè)污染專項整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水整治工作等污染物整治專項治理工作，有7家淀粉廠，1家造紙廠及5家衛(wèi)生院通過技改及污染物排放處理設(shè)施建設(shè)達(dá)到了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
（九）引導(dǎo)服務(wù)，全面完成清潔生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)
我城區(qū)的清潔生產(chǎn)工作在市工信委的指導(dǎo)和幫助下,認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，正確引導(dǎo)，積極服務(wù)，不斷強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任意識，努力推動我城區(qū)清潔生產(chǎn)工作有序開展。大力推廣應(yīng)用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區(qū)水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西XX市百會藥業(yè)集團(tuán)有限公司取得良好成效基礎(chǔ)上，又取得了突破性進(jìn)展，XX市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項目全面竣工并驗收，較好地解決了傳統(tǒng)燃煤鍋爐燃燒不完全的問題，提高燃料利用率，促進(jìn)了清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排工作的開展。另外，加大對淀粉企業(yè)整治力度，我城區(qū)的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過程中產(chǎn)生的沼氣，將沼氣作為鍋爐燃料，減少用煤約40-60％，如壇洛淀粉廠節(jié)約用煤約為60%，其他淀粉廠節(jié)約用煤量也在40%以上，大大地減少了二氧化硫的排放量。
（十）切實開展企業(yè)能源審計工作
我城區(qū)按照市經(jīng)委的部署，積極引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)能源審計工作，并對轄區(qū)內(nèi)的重點用能企業(yè)進(jìn)行能源審計培訓(xùn),通過此項工作的開展，有利于摸清企業(yè)家底，分析現(xiàn)狀，查找問題，切實采取有力措施整改，使城區(qū)內(nèi)的重點用能企業(yè)進(jìn)一步提高能源利用效率。目前轄區(qū)內(nèi)的4家重點用能企業(yè)的能源審計報告編寫工作都已進(jìn)入尾聲或完成。
（十一）狠抓重點用能企業(yè)節(jié)能降耗工作，充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。
我城區(qū)的市重點耗能企業(yè)有2家，分別是華潤水泥(南寧)公司、XX市金龍實業(yè)有限公司，我城區(qū)繼續(xù)加大力度抓好城區(qū)重點用能大戶節(jié)能降耗工作，重點用能企業(yè)的用煤量占我城區(qū)總煤量的93%，抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個重點用能企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)情況良好，都能完成市里下達(dá)的用煤量節(jié)能任務(wù)。
（十二）推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品
以城市居民用戶、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公用設(shè)施照明系統(tǒng)改造、辦公樓照明系統(tǒng)改造、工廠照明系統(tǒng)改造為重點，加強(qiáng)宣傳，增加服務(wù)意識，城區(qū)有關(guān)部門工作人員積極協(xié)調(diào)解決推廣服務(wù)商、辦事處、用戶的各種問題。在我城區(qū)銷售各種高效照明產(chǎn)品達(dá)22.3萬支，超額完成XX市下達(dá)我城區(qū)10萬支推廣任務(wù)。
（十三）積極開展節(jié)能減排宣傳活動
結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動，狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標(biāo)語等多種形式，宣傳節(jié)能減排知識，增強(qiáng)了全社會的節(jié)能減排意識。
三、存在的問題
（一）節(jié)能減排投入不足。節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備更新需要資金的投入，但在節(jié)能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業(yè)，因負(fù)擔(dān)重，設(shè)備陳舊，對落后的生產(chǎn)能力無法及時更新?lián)Q代；一些企業(yè)在發(fā)展上重外延、輕內(nèi)涵，重速度、輕視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，因節(jié)能減排的投入大、收效慢，投入積極性不高；一些企業(yè)技改項目需要資金缺口大，籌集資金困難。除此以外，由于財力有限，我城區(qū)對節(jié)能減排的資金投入力度不大，而上級財政對我城區(qū)在節(jié)能減排工作方面的投入資金又不足，對節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備更新改造缺乏政策引導(dǎo)和資金支持，影響了節(jié)能減排工作的進(jìn)一步深化開展。
（二）激勵約束機(jī)制不到位。建立有利于節(jié)能減排工作的激勵約束機(jī)制是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。對節(jié)能降耗、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策、財稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導(dǎo)；評價干部政績和企業(yè)業(yè)績還未與節(jié)能減排指標(biāo)掛鉤；沒有細(xì)化的資源和能源消耗定額，對重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的減排工作監(jiān)督管理缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，由于體制原因，節(jié)能環(huán)保執(zhí)法隊伍不健全和執(zhí)法手段軟弱等問題普遍存在，對能源浪費現(xiàn)象約束和監(jiān)督尚不到位。一些違法違規(guī)的行為不能得到及時糾正和處罰。
四、意見和建議
（一）上級部門在財政上加大對節(jié)能減排工作的支持力度。一是設(shè)立獨立的節(jié)能減排專項資金并?？顚Ｓ茫哟髮?jié)能減排重點工程和被國家、自治區(qū)列入資金支持的項目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)等的資金支持。二是要加大對建筑節(jié)能的投入，積極推進(jìn)建筑節(jié)能規(guī)劃和既有建筑的節(jié)能改造計劃，支持和鼓勵民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究及應(yīng)用，努力促進(jìn)全城區(qū)節(jié)能減排的各項工作向縱深推進(jìn)。
第5篇：街道辦事處審計報告范文
一、當(dāng)前基層經(jīng)濟(jì)審計成果利用存在的問題
（一）對審計成果運用的認(rèn)識不到位
就目前的基層審計發(fā)展來看，許多市縣的審計機(jī)關(guān)都處于一種嚴(yán)重偏頗的審計觀念。由于機(jī)構(gòu)的人員配置不足，而工作的任務(wù)量又及其繁重，所以許多機(jī)關(guān)人員忙于開展審計工作，并且將數(shù)量、質(zhì)量作為審計工作衡量的核心標(biāo)準(zhǔn)，全力避開審計存在的風(fēng)險性，秉持著多一事不如少一事的審計觀念，這樣是嚴(yán)重影響基層審計成果的合理利用的。再有就是面對大量的審計成果，相關(guān)審計部門沒有良好的運用機(jī)制，不能夠充分合理地將這些成果有效的運用起來，發(fā)揮其應(yīng)有的審計價值，擴(kuò)大其審計影響。更多是將其推至一旁，不聞不問，這種嚴(yán)重缺乏深入思考，并且在態(tài)度上就存在一定的制約性的審計現(xiàn)象在基層普遍存在，它嚴(yán)重的阻礙了審計作用的進(jìn)一步發(fā)揮，違背了我國審計工作建立的初衷。
（二）對于被審計單位沒有后續(xù)的監(jiān)督與控制
從審計的實際情況上看，基層經(jīng)濟(jì)的審計工作主要的是側(cè)重于處罰上。對于審計機(jī)關(guān)來說，他們只關(guān)心收繳的罰款和進(jìn)行的處罰是否已經(jīng)處罰完畢，一旦審計機(jī)關(guān)認(rèn)定已經(jīng)處罰完畢，那么整個審計過程就此結(jié)束，而在這其中，審計結(jié)果只是充當(dāng)了一個認(rèn)證被審計單位應(yīng)受到怎樣處罰的作用。然而這樣的審計過程對于被審計單位來說是無關(guān)痛癢的。但是，就是這樣無效的審計過程卻成為目前基層經(jīng)濟(jì)審計的主要流程，審計機(jī)關(guān)對于審計報告以及審計決定的執(zhí)行情況漠不關(guān)心。對于被審計單位需要進(jìn)行整改的地方?jīng)]有做到實時檢測其是否按照要求進(jìn)行了整肅。也沒有對被審計單位相關(guān)審計項目進(jìn)行更細(xì)致的掌控和分析，就是草草了事，走一個形式，在基礎(chǔ)審計機(jī)關(guān)內(nèi)部也沒有形成良好有效的審計體制，這對于審計結(jié)果的利用來說具有非常惡性的影響的。
（三）審計機(jī)關(guān)的相關(guān)制度不健全
其實就基層的經(jīng)濟(jì)審計工作而言，最主要的問題存在于其沒有一個完善的審計體系。因為，許多重大的審計項目的報告和一些臨時事項的調(diào)整都需要向上級主要領(lǐng)導(dǎo)請示，但是，哪些項目要向哪些領(lǐng)導(dǎo)請示，以什么形式請示，報告要以什么為載體等問題在基層的審計工作中都沒有明確形成機(jī)制，這就導(dǎo)致基層的審計工作程序冗長無序，這也是基層審計工作出現(xiàn)繁重現(xiàn)象的主要原因之一。再有相關(guān)上層領(lǐng)導(dǎo)對于審計日常工作缺乏全面的了解和關(guān)注，一旦出現(xiàn)重大的審計項目時處理盲目，不能從更廣闊的視角上來看待問題，這就對審計工作造成了更大的阻礙。上層領(lǐng)導(dǎo)對于審計結(jié)果沒有充分認(rèn)識，而基層工作人員雖然有一定的了解但是有不能與上層領(lǐng)導(dǎo)及時進(jìn)行有效溝通，這就導(dǎo)致審計結(jié)果越拖越無效，越拖越產(chǎn)生處理障礙。
（四）審計結(jié)果不透明，宣告力度不強(qiáng)
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，通常情況下，審計成果要以每年一次的頻率由基層政府想市人大進(jìn)行工作匯報。并且審計成果要以全文向社會公告。但是目前來看，由于受到社會的多方面因素的嚴(yán)重影響，這種全社會性質(zhì)的公告存在一定的局限性。許多重要的審計成果都不能實現(xiàn)社會化的公開和反映。出現(xiàn)了審計結(jié)果的不透明化，而這種不透明化的現(xiàn)象在一定層面上就滋生了許多違法犯紀(jì)情況的出現(xiàn)。再有就是基層的審計工作中基本上做不到對審計項目的審計結(jié)果進(jìn)行單項的審計公告，不能有效地運用媒體與輿論的力量進(jìn)行審計工作的宣傳，致使審計與監(jiān)督相互脫節(jié)，審計工作漸漸流于形式，審計結(jié)果等不到有效利用，基層審計工作不能實現(xiàn)長期可持續(xù)的、健康穩(wěn)定的發(fā)展。
二、完善基層經(jīng)濟(jì)審計結(jié)果利用機(jī)制的建議
（一）提高基層審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果運用的自覺性
基于基層審計工作的職能特性，加之社會價值觀的嚴(yán)重影響，所以導(dǎo)致目前基層的審計機(jī)關(guān)形成一種多一事不如少一事的觀念。盡管其本質(zhì)是以監(jiān)督為主，查找相關(guān)部門所存在的問題，但是受大環(huán)境影響，各機(jī)構(gòu)單位都樂于確定成績而否定問題，政府要考慮地方的社會和諧，不僅要從社會利益的角度還要綜合考慮相關(guān)受查部門的影響力，所以受到方方面面的影響才導(dǎo)致了基層審計工作存在嚴(yán)重的缺陷。所以對于基層審計機(jī)關(guān)來說，要想改變這種現(xiàn)狀就必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“避世”觀念，要充分合理的運用審計結(jié)果來進(jìn)行相關(guān)部門的審查工作，要充分肯定審計存在的價值并發(fā)揮其應(yīng)有的職能功效，樹立審計機(jī)關(guān)的權(quán)威性。
（二）做好審計結(jié)果后續(xù)處理的監(jiān)督工作
其實對于審計來說，審計的最終目的并不是單純地進(jìn)行“審計”而已，而是為了及時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并最終實現(xiàn)解決問題的目標(biāo)。而現(xiàn)在的基層審計工作則完全偏離了這樣的軌道，變得為了審計而“審計”，所以才導(dǎo)致審計工作流于形式，看不見最終成效。所以對于基層的相關(guān)審計機(jī)關(guān)來說，必須要充分考慮到審計結(jié)果的運用，并對審計決定后續(xù)的改進(jìn)要求進(jìn)行實時監(jiān)控和掌握，切實加強(qiáng)審計決定的執(zhí)行力度，要有專人負(fù)責(zé)審計決定執(zhí)行的后續(xù)檢測，并對后續(xù)情況以報告的形式進(jìn)行匯總、上報。從整體上看，審計機(jī)關(guān)要能夠與黨委、政府高層形成有效的溝通，并從宏觀的層面上來看待問題，解決問題。只有這樣才能夠充分利用好審計結(jié)果，才能讓基層的審計工作進(jìn)一步得到發(fā)展。
（三）審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)審計結(jié)果運用工作的領(lǐng)導(dǎo)
就審計工作的流程來說，審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是整個審計工作中最重要的組成部分，特別是在審計結(jié)果的最后運用上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見是具有指向性的。所以，要改變目前基層審計工作的現(xiàn)狀就必須要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用，就重大問題要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)政府進(jìn)行請示，并要形成定期或是不定期的通報制度，只有這樣才能保證上級領(lǐng)導(dǎo)能夠全面的了解目前的審計情況，并就審計結(jié)果給出合理有效的決定。
（四）充分利用社會資源有效宣傳審計工作
審計工作并非一朝一夕就能建立效果的，而針對目前基層審計工作所存在的問題也必須要通過長期的觀念改變來一點點進(jìn)行改革，所以，就基層審計機(jī)關(guān)來講，要充分利用現(xiàn)代媒體的力量對審計工作進(jìn)行廣泛的宣傳，樹立良好的審計形象，這不僅是對各機(jī)構(gòu)的一種警示作用，同時也能夠起到鞭策自己的效果。從政府層面也要加大公開力度，并且可以借助網(wǎng)絡(luò)向社會公開。
三、結(jié)論
第6篇：街道辦事處審計報告范文
第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動，適用本辦法。
本辦法所稱耕地質(zhì)量，指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出的能力。
第三條縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的土壤肥料工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作。
縣國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、財政等部門按照各自的職責(zé)，做好耕地質(zhì)量保護(hù)的有關(guān)工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量保護(hù)工作。
第四條村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量的保護(hù)和管理，督促耕地使用者合理利用耕地，提高耕地質(zhì)量。
第五條對在耕地質(zhì)量保護(hù)工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣人民政府及其有關(guān)部門給予表彰或者獎勵。
第六條縣人民政府將耕地質(zhì)量保護(hù)納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理隊伍建設(shè)，改善設(shè)施設(shè)備，提高耕地質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
第七條耕地質(zhì)量管理中各部門職責(zé)
一）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門主要職責(zé)。負(fù)責(zé)全縣耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和耕地質(zhì)量驗收辦法的實施；負(fù)責(zé)制定耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)中長期規(guī)劃；負(fù)責(zé)耕地地力分等定級工作、推廣測土配方施肥，秸桿還田等技術(shù)；參加對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目立項前的可行性論證，應(yīng)當(dāng)就如何搞好耕地質(zhì)量的保護(hù)和建設(shè)向項目主管單位提出書面論證意見；負(fù)責(zé)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目耕地質(zhì)量的驗收，并出具耕地質(zhì)量驗收報告；組織或者參與涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目的竣工驗收；會同國土資源部門依法對土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案；制定新開發(fā)、復(fù)墾和整理耕地后續(xù)培肥方案并組織實施；對非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地的補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求提出書面意見；對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量進(jìn)行等級鑒定，出具耕地質(zhì)量等級鑒定報告；建立和健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和預(yù)警預(yù)報機(jī)制，對耕地地力、墑情和環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測和評價；按照有關(guān)規(guī)定對耕地質(zhì)量監(jiān)測、評價結(jié)果定期向社會；會同環(huán)境保護(hù)部門依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域；負(fù)責(zé)對破壞耕地質(zhì)量的行為依法進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它有關(guān)職責(zé)。
二）縣國土資源部門的主要職責(zé)。辦理非農(nóng)建設(shè)占用耕地時應(yīng)當(dāng)書面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求的意見；與農(nóng)業(yè)行政主管部門共同依法對土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地，編制耕作層土壤再利用方案；依法組織對有關(guān)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目進(jìn)行竣工驗收。
三）縣環(huán)境保護(hù)部門的主要職責(zé)。協(xié)同農(nóng)業(yè)行政主管部門依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域和協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門制定耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
四）縣財政部門的主要職責(zé)。按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中統(tǒng)籌安排耕地質(zhì)量建設(shè)和管理經(jīng)費。會同農(nóng)業(yè)行政主管部門依法對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目進(jìn)行竣工驗收。
五）縣水務(wù)等其他有關(guān)部門的主要職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善排灌條件等。
第八條耕地質(zhì)量建設(shè)項目的管理
一）制定和實施中長期耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃的程序：
1.由農(nóng)業(yè)部門會同國土、水務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量狀況，制定中長期耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃初稿；
2.組織專家對規(guī)劃進(jìn)行可行性論證；
3.將論證通過后的規(guī)劃報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；
4.農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土、水務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門組織實施。
二）涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的具體內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田良、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理和復(fù)墾、田間排灌設(shè)施的建設(shè)、災(zāi)毀耕地恢復(fù)、退化和污染耕地修復(fù)、沃土工程、新開耕地后續(xù)培肥等滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出能力的建設(shè)項目。
三）項目建設(shè)單位應(yīng)遵循的原則：
1.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目立項前，項目主管單位應(yīng)當(dāng)組織有農(nóng)業(yè)行政主管部門參加的可行性論證。
2．涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，并在項目竣工驗收前將耕作層土壤恢復(fù)利用。
3．涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
4.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目在施工過程中，項目主管部門須邀請縣農(nóng)業(yè)行政主管部門派人加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
5.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門出具耕地質(zhì)量驗收報告，驗收不合格的項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見限期改正，項目主管單位應(yīng)重新提出驗收申請。沒有出具補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定意見的項目不得進(jìn)行驗收。
四）項目論證程序
1.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目主管單位在組織項目可行性論證會議之前，書面函告縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，并提交相關(guān)資料。
2.農(nóng)業(yè)行政主管部門依法成立專家組，對耕地質(zhì)量建設(shè)項目的耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)進(jìn)行可行性論證。
3.農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家組對耕地質(zhì)量建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場勘察、采集和土樣檢測、聽取相關(guān)單位和人員的意見。
4.農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)專家意見，就如何搞好耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)向項目主管單位提出書面論證意見。
第九條非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量管理規(guī)定
一）嚴(yán)格耕地質(zhì)量占補(bǔ)平衡
國土資源部門在受理審批非農(nóng)建設(shè)占用耕地時要書面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求的意見。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量鑒定等級及國土資源部門提供的資料，按照占補(bǔ)耕地質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t，對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求提出書面意見。
二）耕地質(zhì)量等級鑒定程序
1.申請。耕地占用單位或者個人向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提交耕地質(zhì)量鑒定申請報告，并提供相關(guān)資料。
2.受理。按照有關(guān)規(guī)定縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地質(zhì)量的等級鑒定工作。
3.鑒定。根據(jù)《省耕地質(zhì)量評定辦法》縣農(nóng)業(yè)行政主管部門成立鑒定專家組并制訂有關(guān)方案并組織實施。鑒定專家組進(jìn)行現(xiàn)場勘察、采集土樣，根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果和土壤樣品及有關(guān)檢測報告，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定。
4.鑒定結(jié)論。組織鑒定單位根據(jù)專家組鑒定意見，簽署鑒定結(jié)論，核發(fā)耕地質(zhì)量等級鑒定報告。評定所需費用由申請評定者承擔(dān)。
三）對補(bǔ)充耕地的驗收
耕地占用單位或個人應(yīng)當(dāng)按照耕地質(zhì)量鑒定等級，自行補(bǔ)充與其質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｘ?fù)責(zé)驗收的國土資源部門受理項目驗收申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)，會同同級農(nóng)業(yè)部門組成驗收組進(jìn)行驗收。驗收組由國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)人員以及相關(guān)專家組成，人員不少于5人。驗收組每個成員都必須在驗收意見上簽字以示負(fù)責(zé)，驗收組人員不得是項目的參加人員。
補(bǔ)充耕地項目驗收的主要內(nèi)容包括：主要工程任務(wù)完成情況、新增耕地面積和質(zhì)量狀況、項目資金使用和管理情況、土地權(quán)屬管理情況、新增耕地使用和管護(hù)落實情況和項目檔案資料管理等情況。
五）建立長效機(jī)制，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量
縣國土資源局和縣農(nóng)業(yè)局按照《省土地開發(fā)整理條例》和《省耕地質(zhì)量管理條例》進(jìn)行補(bǔ)充耕地項目建設(shè)過程中加強(qiáng)配合，各司其職，共同作好補(bǔ)充耕地質(zhì)量的監(jiān)管。由農(nóng)業(yè)局對新開發(fā)、復(fù)墾和整理耕地的肥力現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對性地實施補(bǔ)助綠肥種子、施用有機(jī)肥料、推廣秸桿還田等地力培肥措施，以消除耕地障礙因素，培肥耕地土壤，提高主要農(nóng)作物生長的適宜性，為提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
第十條耕地耕作層土壤剝離再利用管理
一）耕作層土壤的剝離。涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目的建設(shè)單位和非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位或個人均應(yīng)剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，剝離深度為20厘米以上。剝離過程中不能造成土壤和環(huán)境污染。
二）剝離耕作層土壤的再利用。耕地剝離的耕作層土壤應(yīng)當(dāng)按照就近利用的原則，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，用于改良占用地塊所屬組、村、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的新開墾耕地或劣質(zhì)地。對已有耕地補(bǔ)充計劃但暫未開墾好耕地的應(yīng)選擇合適的堆土場地，將剝離的土壤分層堆積，適時用于補(bǔ)充的耕地。對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目所占用的耕地，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收前將所剝離的耕作層土壤恢復(fù)利用。
三）耕作層土壤剝離的管理。占用耕地的單位或個人在剝離所占用的耕地耕作層土壤時，應(yīng)自覺接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求落實。
第十一條耕地質(zhì)量環(huán)境保護(hù)措施
一）禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)處置或堆放固體廢棄物。其他農(nóng)用地集中處置或者堆放固體廢棄物的須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后，國土資源、環(huán)境保護(hù)部門辦理審批手續(xù)，并采取防揚散、防流失、防滲漏以及其他防止破壞耕地質(zhì)量的措施。
二）禁止向農(nóng)田直接排放不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水、城市和工礦區(qū)生活污水、畜禽養(yǎng)殖和屠宰場糞便污水的應(yīng)當(dāng)保證其下游最近灌溉取水點的水質(zhì)符合國家規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織監(jiān)測合格后，方可排放。
三）所有建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)需占用耕地的其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表中必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案，環(huán)保部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案的意見。建設(shè)項目竣工驗收時，達(dá)不到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案要求的不得通過驗收。
第十二條耕地質(zhì)量管理的保障措施
一）涉及耕地質(zhì)量的建設(shè)項目，未組織有農(nóng)業(yè)行政主管部門參加的可行性論證或論證意見未達(dá)成一致的項目主管部門不得立項，縣人民政府不予簽署意見上報。項目竣工驗收前沒有縣農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署的耕地質(zhì)量驗收合格意見，財政部門不得撥付結(jié)算資金，審計部門不得出具合格審計報告。
二）非農(nóng)建設(shè)占用耕地未征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對補(bǔ)充耕地質(zhì)量要求意見的國土資源部門不得審核上報，縣人民政府不予簽署審批意見。
三）經(jīng)批準(zhǔn)需要占用耕地的建設(shè)項目，其農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案沒有征求縣農(nóng)業(yè)行政主管部門意見的縣環(huán)境保護(hù)部門不得審批環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。占用耕地處置和堆放固體廢棄物未經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意的縣國土資源部門和環(huán)境保護(hù)部門不得審批。
四）縣人民政府把耕地質(zhì)量保護(hù)和改善所必要的經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，每年從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中，安排一定比例資金用于耕地質(zhì)量保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門做出初步方案，報縣財政部門審核，并報縣人民政府審批，設(shè)立專帳，?？顚Ｓ?。財政、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對資金用途的監(jiān)督管理。
五）為切實重視補(bǔ)充耕地質(zhì)量，克服補(bǔ)充耕地過程中重工程建設(shè)輕地力培肥等現(xiàn)象，建立新增耕地地力培肥和耕種補(bǔ)助長效機(jī)制，按30元/年/畝新增耕地的標(biāo)準(zhǔn)從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中預(yù)留。建立專戶，用于新增耕地地力培肥和耕種補(bǔ)助。
六）凡違反《省耕地質(zhì)量管理條例》第十九條、第二十三條第一款之規(guī)定，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的按被占用耕地每平方米10-30元的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
