秸稈禁燒調(diào)研方案精選(九篇)
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第1篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文
近年來(lái)，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、能源局等部門，分別出臺(tái)了秸稈綜合利用實(shí)施方案、禁止焚燒秸稈、促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電等文件。2014年9月30日，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案（2014―2015年）》。應(yīng)該說(shuō)，政府有關(guān)部門推動(dòng)秸稈綜合利用和禁燒工作，收到了一定成效，出現(xiàn)了不少成功做法和經(jīng)驗(yàn)。
然而，秸稈焚燒現(xiàn)象并未得到根治，還出現(xiàn)禁而不止的勢(shì)頭，主要產(chǎn)糧區(qū)秸稈焚燒問(wèn)題尤為嚴(yán)重，2014年火點(diǎn)明顯多于以往。以下列舉三個(gè)例證。
其一，2014年1月，發(fā)展改革委公布了2013年全國(guó)秸稈綜合利用和焚燒情況：夏季秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)最多的兩個(gè)?。喊不?775個(gè)，河南1272個(gè)；秋季火點(diǎn)數(shù)分別為570個(gè)和506個(gè)，仍居前兩位。
其二，環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng)了2014年9月29日―10月5日全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果：11個(gè)省份監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)74個(gè)。居前4位的省份為山東、河南、遼寧、河北，每公頃耕地上火點(diǎn)數(shù)分別為23、22、6、6個(gè)。
其三，2014年10月13日《中國(guó)環(huán)境報(bào)》第1版報(bào)道，河南省環(huán)保廳組織7個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全省秸稈禁燒情況進(jìn)行了巡查督查，發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)7893個(gè)；發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題有：一是火點(diǎn)多，過(guò)火面積大。部分市、縣的公路兩側(cè)狼煙四起，火光沖天，氣味嗆人，土地因燒秸稈而一片焦黑；個(gè)別地方過(guò)火范圍長(zhǎng)達(dá)數(shù)十公里。二是地方政府沒(méi)有切實(shí)履行好協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)。三是對(duì)秸稈禁燒的宣傳不夠，農(nóng)村看不到夏季秸稈禁燒的宣傳場(chǎng)景和標(biāo)語(yǔ)。
秸稈焚燒會(huì)加重大氣污染。焚燒秸稈造成空氣能見(jiàn)度下降，會(huì)影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，甚至引發(fā)交通事故；引發(fā)火災(zāi)燒毀周邊的樹(shù)木和農(nóng)作物，甚至引發(fā)森林大火，造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡；會(huì)增加區(qū)域性霧霾天氣出現(xiàn)的可能。霧霾是氣象條件和污染物排放等因素共同作用的結(jié)果。秸稈焚燒煙塵和氣味被風(fēng)帶到周邊，也會(huì)在濃度差作用下彌散，影響大氣環(huán)境。如果居民都能聞到大氣中焚燒秸稈的味道，反映大氣環(huán)境已經(jīng)受到了影響；其實(shí)，沒(méi)有聞到燒秸稈氣味并不代表沒(méi)有受到影響，可能污染物濃度已經(jīng)升高。據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)污染物成分源解析發(fā)現(xiàn)，在2014年10月的三次灰霾發(fā)生過(guò)程中，秸稈焚燒時(shí)大氣中鉀元素比例上升明顯，對(duì)灰霾天氣形成的影響不可忽視。秸稈焚燒對(duì)某個(gè)城市霧霾的污染源貢獻(xiàn)多大，要做理性分析。例如，由于北京市周邊的秸稈焚燒火點(diǎn)少，對(duì)霧霾的污染源貢獻(xiàn)不大；對(duì)周邊焚燒秸稈火點(diǎn)多的中小城市，對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)則要大得多。其道理不言自明：風(fēng)大時(shí)北京不會(huì)出現(xiàn)霧霾天氣，居民也聞不到秸稈焚燒的氣味。而對(duì)一些中小城市而言，秸稈焚燒的煙塵和污染物將加重大氣污染程度，與其他污染物疊加并成為霧霾發(fā)生的“最后一根稻草”。
秸稈焚燒對(duì)人體健康會(huì)產(chǎn)生不利影響。有研究發(fā)現(xiàn)，秸稈焚燒時(shí)大氣中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等多項(xiàng)污染指數(shù)升高。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則引起咳嗽、胸悶、流淚，重時(shí)會(huì)誘發(fā)支氣管炎。如果秸稈焚燒排放的煙塵與其他污染物疊加，導(dǎo)致PM2.5濃度升高并出現(xiàn)霧霾天氣，到醫(yī)院就診的老人、兒童人數(shù)增加，這已被北京、南京等多地的研究所證實(shí)。一些研究也發(fā)現(xiàn)，呼吸道疾病與霧霾天氣存在相關(guān)關(guān)系。
近年來(lái)，地方各級(jí)政府推進(jìn)秸稈綜合利用和焚燒工作，力求農(nóng)田不冒煙；而農(nóng)民則千方百計(jì)地?zé)艚斩挕＝Y(jié)果是秸稈禁燒工作年年抓，而秸稈焚燒現(xiàn)象年年發(fā)生，衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的2014年著火點(diǎn)比以往年份更多一些。因此，研究秸稈焚燒的原因，出臺(tái)的政策措施才能對(duì)癥下藥，收到預(yù)期效果。
1.時(shí)間緊是客觀原因。對(duì)農(nóng)民而言，秸稈燒掉最省事。在農(nóng)忙時(shí)，既要收又要種，而且不能過(guò)了季節(jié)。作物收獲非常重要，光種不收的事沒(méi)人干；種就更重要了，不種下一季沒(méi)得收。大批青壯年進(jìn)城務(wù)工，婦女、老人是農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力。收割機(jī)的普及取代人工勞動(dòng)成為作物收割的主要工具。由于土地所有權(quán)的限制，一些地區(qū)尚未形成規(guī)模化種植；受收割機(jī)類型、地塊大小和地勢(shì)起伏等條件影響，收割機(jī)主人怕機(jī)器受損，一般要留出8―10公分高的麥茬。農(nóng)民在把小麥、玉米等作物搶收到家后，還要再把秸稈捆扎搬離田間，既沒(méi)有時(shí)間也有些力不從心；而留在田里的麥茬又必須除掉，否則不能種下一茬?！安粺趺崔k”是農(nóng)民的無(wú)奈選擇。
2.行為慣性是主觀原因。農(nóng)民認(rèn)為，秸稈燒掉最方便。在調(diào)研時(shí)我們常聽(tīng)到種糧大戶、村民主任等人在談到秸稈焚燒問(wèn)題時(shí)說(shuō)，秸稈焚燒也有好處，能增肥、滅害蟲(chóng)、減雜草。焚燒秸稈產(chǎn)生的草木灰含豐富的鉀元素，可以改良土壤結(jié)構(gòu)；秸稈焚燒時(shí)的高溫可以燒死蟲(chóng)卵、雜草種子。受人力、資金等條件限制，地方政府對(duì)秸稈禁燒的宣傳沒(méi)有起到應(yīng)有作用，一些農(nóng)民對(duì)秸稈還田、免耕等的效果不太了解。盡管專家認(rèn)為，秸稈焚燒會(huì)對(duì)土壤微生物、對(duì)地力等會(huì)產(chǎn)生不利影響，但農(nóng)民缺乏土壤結(jié)構(gòu)和微生物的知識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到焚燒秸稈的危害，特別是對(duì)區(qū)域性大氣污染影響的危害性，行為慣性使農(nóng)民優(yōu)先選擇了焚燒。
3.缺乏出路是重要原因。農(nóng)
民選擇燒秸稈，是因?yàn)閯澦?。隨著農(nóng)民生活水平的提高，炊事和取暖用上了電、液化氣等能源，秸稈用作薪柴的需求下降了。隨著集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，秸稈作飼料的用量減少；由于部分農(nóng)村治安差，留守老人、婦女不敢養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，怕還不到出欄的時(shí)候就被偷了；打擊農(nóng)村偷竊行為需要引起重視。秸稈還田成本偏高。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，秸稈粉碎還田，撒腐蝕劑、旋耕和增水作業(yè)的成本在每畝130元左右。秸稈做沼氣原料，一些地方一家一戶建沼氣池不劃算，農(nóng)民不愿意投資。編織草帽、草苫等原有用途，因工藝失傳、年輕人不愿干等原因，用量有限。做蘑菇基料，很難規(guī)?；?。秸稈收購(gòu)價(jià)格較低，運(yùn)到路途較遠(yuǎn)的造紙廠、發(fā)電廠，農(nóng)民的收入抵不上運(yùn)費(fèi)。秸稈發(fā)電用量大，但能量密度小，燃燒值低，不易運(yùn)輸且成本高（“百里不運(yùn)草”）、所需存儲(chǔ)場(chǎng)地大，一次投資大等，有補(bǔ)貼企業(yè)才愿意投資建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電廠。上述種種原因制約了秸稈綜合利用，秸稈無(wú)法用掉只好燒掉。4.缺乏長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵原因。盡管秸稈用途不少，如可以還田做肥料，可以青儲(chǔ)用做飼料，可以做蘑菇基料；可以造氣供居民使用；可以造?；蛏a(chǎn)燃料棒，供鍋爐使用；可以用作編制手工藝品、人造板和電廠原料等，但在農(nóng)民力所能及范圍內(nèi)且能賺錢的用途并不多，也缺乏對(duì)農(nóng)民有吸引力的商業(yè)模式；而得不到多少實(shí)惠、“賠錢賺吆喝”的事農(nóng)民不愿干，企業(yè)也不會(huì)主動(dòng)去干。由于秸稈收購(gòu)季節(jié)性很強(qiáng)，如果缺乏技術(shù)和資金支撐，企業(yè)利用秸稈的積極性也會(huì)受到影響。就秸稈收購(gòu)價(jià)格而言，農(nóng)民認(rèn)為不賺錢；而對(duì)一些生物質(zhì)發(fā)電廠而言，與燃煤電廠相比并沒(méi)有什么成本優(yōu)勢(shì)。由于污染問(wèn)題，國(guó)家禁止草漿造紙。由于秸稈綜合利用存在規(guī)模小、效益低等問(wèn)題，尤其是適宜農(nóng)戶分散利用的小型化、實(shí)用化技術(shù)不多，利益共享機(jī)制缺乏等原因，導(dǎo)致秸稈焚燒禁而不止。
5.認(rèn)識(shí)不到位和監(jiān)管不力是外因。對(duì)秸稈焚燒的危害認(rèn)識(shí)不到位，一些地方靠落實(shí)文件、靠上級(jí)督促禁燒秸稈，難以收效。《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定，“禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”，并“由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款”。由于對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的焚燒秸稈行為缺乏量化指標(biāo)，執(zhí)行起來(lái)的尺度難以把握：過(guò)輕起不到懲戒作用，過(guò)重會(huì)引起當(dāng)事人的矛盾。對(duì)這種“得罪人”的事情，鄉(xiāng)村干部很難“較真”，畢竟是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)。雖然國(guó)家對(duì)秸稈禁燒有一定補(bǔ)助，但不足以支撐基層工作人員的支出；且農(nóng)村分管禁燒秸稈的工作人員也不可能把全部精力用在監(jiān)管上。由于監(jiān)管的時(shí)緊時(shí)松，即使被移出田間的秸稈，一旦監(jiān)管放松還會(huì)被農(nóng)民燒掉。
秸稈是一種可再生資源，可以循環(huán)利用。秸稈焚燒，改革開(kāi)放前沒(méi)有，聯(lián)合收割機(jī)使用前很少，是發(fā)展中的問(wèn)題，要用發(fā)展的辦法加以解決。解決秸稈禁燒“最后一公里”的問(wèn)題，需要管理者的智慧?！敖忖忂€須系鈴人”，農(nóng)民是燒秸稈的行為主體，也是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
（一）加大宣傳力度，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念解決秸稈焚燒問(wèn)題
可以用張貼畫(huà)、科普講解、村頭黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，在廣播、電視等媒體上大力宣傳秸稈綜合利用和秸稈禁燒問(wèn)題。除了常年性的宣傳，還可以選擇每年的夏秋收獲季節(jié)集中宣傳時(shí)間，宣傳秸稈綜合利用的好處和具體做法，宣傳秸稈還田的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳秸稈焚燒的危害等。用技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民，用效益吸引農(nóng)民，用示范帶動(dòng)農(nóng)民。通過(guò)廣泛的宣傳和科普教育，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和秸稈的綜合利用能力，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到，焚燒了秸稈，既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境，還會(huì)影響周邊居民的日常生活、公路和鐵路的正常運(yùn)行；使鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)到，發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)、秸稈禁燒，是增加農(nóng)民收入、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。只有讓農(nóng)民不敢燒、不愿燒，秸稈禁燒才能見(jiàn)效；只有讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。
（二）將秸稈還田放在優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
從我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨土壤有機(jī)質(zhì)下降、過(guò)度依賴化肥、化肥利用率低并導(dǎo)致湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化等實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，應(yīng)把以還田為主的農(nóng)業(yè)利用放在優(yōu)先位置。具體做法上，可以采取堆漚還田、過(guò)腹還田、直接還田等形式。如選取葉子等軟質(zhì)、易腐熟的秸稈用作堆肥、漚肥并施用于田間；選擇適合的秸稈用作飼料喂養(yǎng)牛、馬、豬、羊等牲畜，再將牲畜糞便施用于農(nóng)田；在收割時(shí)直接將秸稈粉碎并均勻地撒在田間，用拖拉機(jī)旋耕入土，既解決了收割下來(lái)的秸稈，也解決了留在田間的秸稈，形成“秸稈切碎—拖拉機(jī)旋耕—插播種”的還田模式；還可以發(fā)展形成建大棚—養(yǎng)豬—建沼氣池—沼氣用作炊事、照明等的“四位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。我國(guó)南方的一些家庭，建沼氣池不但利用了秸稈，還解決了部分燃料來(lái)源，沼氣渣還用作肥料，可謂一舉多得，應(yīng)加以推廣應(yīng)用。針對(duì)秸稈還田等農(nóng)業(yè)利用中的問(wèn)題，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)措施，解決農(nóng)民的實(shí)際困難，規(guī)劃并推廣低成本、高效率和少污染的秸稈利用方法，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”“化害為利”。
（三）打通產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的商業(yè)模式
秸稈綜合利用，可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。應(yīng)在滿足農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，從秸稈數(shù)量、品種及利用現(xiàn)狀出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、合理引導(dǎo)秸稈的能源化、工業(yè)化利用。可選擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)示范工程，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。解決秸稈收集難的問(wèn)題，需要探索和培育新的商業(yè)模式。對(duì)成片的秸稈，應(yīng)從收割機(jī)收集入手，在收獲農(nóng)作物果實(shí)的同時(shí)將秸稈收集并運(yùn)出田間；對(duì)零星的秸稈，可采用農(nóng)戶收集＋村粗加工＋公司規(guī)?；玫姆绞?，由農(nóng)戶收集并運(yùn)到村里的集中點(diǎn)，進(jìn)行粉碎、壓塊等粗加工，生產(chǎn)成燃料或原料。這樣做，既有利于儲(chǔ)藏、運(yùn)輸，解決運(yùn)草的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題；企業(yè)再進(jìn)行利用，可以形成規(guī)模效益。
此外，國(guó)家應(yīng)解決秸稈綜合利用的共性和關(guān)鍵性技術(shù)，如對(duì)用秸稈生產(chǎn)乙醇等的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，給予必要支持。一些高校和地方在開(kāi)發(fā)秸稈的化學(xué)利用，用于生產(chǎn)乙醇等。國(guó)家應(yīng)逐步推廣成熟技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）修改補(bǔ)貼環(huán)節(jié)和對(duì)象，讓秸稈利用者得到實(shí)惠
國(guó)家已設(shè)立專項(xiàng)資金，用于秸稈綜合利用的各類補(bǔ)貼，包括化肥補(bǔ)貼、土地補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼（農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）、生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼（能源局負(fù)責(zé)）、以及重大項(xiàng)目補(bǔ)貼（發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。應(yīng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，收集秸稈的農(nóng)民沒(méi)有得到應(yīng)有收入，特別是在茶余飯后的閑談中發(fā)現(xiàn)自己的收入比鄰村干同樣事的人要少，會(huì)認(rèn)為受到不公正對(duì)待，心中有氣；個(gè)別人的氣不順甚至?xí)粫r(shí)失去理性故意燒秸稈。因此，從解決問(wèn)題入手，調(diào)整補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼環(huán)節(jié)。化肥補(bǔ)貼雖然可以降低種糧成本，但難以抑制化肥過(guò)度使用的情況；因而可以將補(bǔ)貼與秸稈還田利用掛鉤。土地補(bǔ)貼沒(méi)有直接補(bǔ)貼土地利
第2篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文
2014年的目標(biāo)任務(wù)是：全市秸稈機(jī)械化還田面積70萬(wàn)畝，秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到51.9%。建立200畝以上秸稈機(jī)械化還田示范方900個(gè)，建成秸稈機(jī)械化還田整體推進(jìn)示范鎮(zhèn)3個(gè)。
二、工作路徑
（一）科學(xué)制定方案，做好前期準(zhǔn)備。市農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、環(huán)保、發(fā)改等部門要抽調(diào)技術(shù)人員組成秸稈還田技術(shù)小組，深入充分調(diào)研，征求各方意見(jiàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成符合特點(diǎn)的秸稈還田技術(shù)路線和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳《關(guān)于編制2014年秸稈機(jī)械化還田實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，編制全市秸稈還田實(shí)施方案，明確工作原則、建設(shè)目標(biāo)、操作程序、時(shí)間安排以及工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定詳實(shí)可行的實(shí)施方案。各鎮(zhèn)（街道）要圍繞各自目標(biāo)任務(wù)，以村或組為單位，盡快落實(shí)有作業(yè)能力的服務(wù)組織和大戶認(rèn)定作業(yè)面積和具體田塊，籌備必要的機(jī)械設(shè)備，確保秸稈機(jī)械化還田目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和發(fā)放資料等手段，加大宣傳力度，做到禁燒和還田一起宣傳、市鎮(zhèn)兩級(jí)同時(shí)宣傳、實(shí)施過(guò)程全程宣傳；要印發(fā)《禁燒和秸稈還田至農(nóng)民朋友一封信》、《秸稈還田技術(shù)路線和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《秸稈還田操作實(shí)施辦法》等資料、小冊(cè)子和彩頁(yè)，提高農(nóng)民群眾特別是農(nóng)機(jī)手的政策知曉率。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)咨詢、發(fā)放“明白紙”等多種形式，開(kāi)展對(duì)市鎮(zhèn)村工作技術(shù)人員、實(shí)施者以及第三方核查機(jī)構(gòu)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促農(nóng)機(jī)手嚴(yán)格按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。要加大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合力度，加強(qiáng)田間管理，抓好技術(shù)服務(wù)，確保秸稈機(jī)械化還田各作業(yè)環(huán)節(jié)技術(shù)執(zhí)行到位。
（三）加大財(cái)政扶持，提高補(bǔ)貼效能。今年市財(cái)政在上級(jí)秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)秸稈機(jī)械化還田作業(yè)再給予每畝5元的補(bǔ)助。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政也要根據(jù)財(cái)力情況，積極予以補(bǔ)貼。要用足用活各級(jí)補(bǔ)貼資金，提高補(bǔ)貼資金效能，重點(diǎn)扶持秸稈機(jī)械化還田作業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和秸稈還田類新機(jī)具推廣。嚴(yán)禁挪用各級(jí)補(bǔ)貼資金，確保專款專用，
（四）創(chuàng)新實(shí)施主體，推進(jìn)合作共贏。各鎮(zhèn)（街道）要著力培育農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，充分發(fā)揮他們機(jī)具集中、技術(shù)全面、操作熟練等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展收、種、還田等作業(yè)“保姆式”、“一條龍式”服務(wù)。鎮(zhèn)村要支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)民良好對(duì)接，拓展服務(wù)范圍，擴(kuò)大服務(wù)面積，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?wù)，提高綜合效益。要使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶感受到政策上有扶持、工作上有支持、收入上有保障，以此促進(jìn)秸稈機(jī)械化還田工作良性發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政推動(dòng)。市政府成立了全市秸稈機(jī)械化還田工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員為環(huán)保、財(cái)政、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)資、安監(jiān)、公安、發(fā)改委、農(nóng)工辦、監(jiān)察等單位負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全市秸稈機(jī)械化還田工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、督查考核。各鎮(zhèn)（街道）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組織一套工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自調(diào)度督查，確保補(bǔ)貼資金扶持到位、還田面積落實(shí)到位。市政府把秸稈機(jī)械化還田工作納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的年終考核，與各鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任狀，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第3篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文
暨防汛工作會(huì)議上的講話
在“三夏”即將來(lái)臨之際，縣政府今天在這里召開(kāi)“三夏”暨防汛工作會(huì)議。前面，在杏林鎮(zhèn)浪店村萬(wàn)畝小麥?zhǔn)痉斗教铿F(xiàn)場(chǎng)對(duì)今年小麥長(zhǎng)勢(shì)及推廣示范品種進(jìn)行了觀摩，縣農(nóng)技中心和種子公司負(fù)責(zé)人就小麥長(zhǎng)勢(shì)、品種特點(diǎn)及推廣情況作了介紹。剛才，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、環(huán)保局負(fù)責(zé)同志分別就“三夏”服務(wù)工作、當(dāng)前防汛抗旱工作及秸稈禁燒工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，氣象局頡局長(zhǎng)對(duì)“三夏”及汛期天氣氣象有關(guān)情況進(jìn)行了分析和通報(bào)。前面幾位同志講得都非常好，也很到位，我完全同意，請(qǐng)與會(huì)同志按照安排意見(jiàn)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
去冬今春以來(lái)，我縣乃至整個(gè)西北地區(qū)氣候極不正常。大家都知道，去年冬季到今年開(kāi)春持續(xù)百日大旱，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。但有利的一點(diǎn)是，進(jìn)入三、四月份以來(lái)，天氣有所好轉(zhuǎn)，尤其是4月份以來(lái)，連續(xù)的降雨緩解了去年冬季以來(lái)的旱情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、夏糧豐收奠定了良好的基礎(chǔ)。但就整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，也有不利的一面。春季持續(xù)低溫寡照對(duì)果業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很大影響，前一階段與農(nóng)業(yè)局等部門調(diào)研時(shí)了解到，蘋(píng)果在開(kāi)花授粉期持續(xù)降雨對(duì)掛果有一定的影響。果業(yè)中心統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示有相當(dāng)一部分減產(chǎn)20%左右，當(dāng)然品種不同影響也不同，開(kāi)花授粉期與降雨期重合的品種影響較大，減產(chǎn)達(dá)3成。長(zhǎng)期的低溫寡照也致使小麥成熟期比往年推遲1周左右，收種時(shí)間相對(duì)集中，夏收、夏種、夏管的壓力加大。前面氣象局通報(bào)6月9日—11日有小到中雨，甚至部分地區(qū)還有大雨，對(duì)晚熟田塊肯定會(huì)有影響，能不能做到豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉(cāng)也是個(gè)挑戰(zhàn)。另外，由于氣候變化異常，“三夏”期間和主汛期不可預(yù)測(cè)的災(zāi)害性天氣發(fā)生幾率增大，防災(zāi)減災(zāi)和搶收搶種等各項(xiàng)任務(wù)比較繁重。 同時(shí)，隨著霧霾天氣的不斷增多，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府都高度重視，決心和力度都很大，省、市也啟動(dòng)了“治污降霾、保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，基于以上因素，客觀上為我們的“三夏”、防汛、秸桿禁燒工作提出了更高的要求。
因此，各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前這幾項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，堅(jiān)決克服和戰(zhàn)勝各種困難。會(huì)后，特別是各鎮(zhèn)要及早動(dòng)手，充分準(zhǔn)備，周密部署，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好“三夏”服務(wù)、防汛抗旱和雙禁工作，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，全縣范圍內(nèi)主要河流、水庫(kù)和城鎮(zhèn)安全度汛，縣境內(nèi)夏收期間不出現(xiàn)公路碾麥晾曬、焚燒秸稈現(xiàn)象。
二、明確職責(zé)，統(tǒng)籌安排，全力做好“三夏”各項(xiàng)工作
“三夏”工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心。各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，立即行動(dòng)起來(lái)，把思想統(tǒng)一到“三夏”工作上來(lái)，把精力集中到各項(xiàng)工作中去，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
1、加強(qiáng)麥田管理，確保豐產(chǎn)豐收。目前距全縣大面積麥?zhǔn)罩挥惺熳笥視r(shí)間，也正是小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各有關(guān)部門要克服麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)田間作物后期管理，努力降低損失，提高單產(chǎn)水平。一是繼續(xù)搞好病蟲(chóng)害防治，預(yù)防小麥倒伏。要積極采取措施，大力推廣葉面噴肥，增強(qiáng)小麥抗逆能力，減輕倒伏和干熱風(fēng)的危害，促進(jìn)小麥灌漿。二是精心組織好小麥選種、留種工作。要組織群眾做好長(zhǎng)勢(shì)好留種田塊的去雜去劣，確保留種質(zhì)量。三是要指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)收獲。小麥蠟熟期收獲，既可增加粒重、提高產(chǎn)量和品質(zhì)，又可爭(zhēng)取時(shí)間、避免災(zāi)害性天氣襲擊，減少不必要的損失。
2、搞好服務(wù)，加快“三夏”進(jìn)度。一要做好農(nóng)機(jī)服務(wù)。預(yù)計(jì)今年參與“三夏”作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)將有1300余臺(tái)，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要提早成立機(jī)收接待站，認(rèn)真搞好跨區(qū)作業(yè)機(jī)具的接待工作，組建機(jī)修服務(wù)隊(duì)，保障零配件和油料供應(yīng)；縣“三夏”辦公室要依據(jù)各鎮(zhèn)夏收進(jìn)度合理調(diào)配機(jī)具，促進(jìn)人機(jī)有序流動(dòng)，農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，增強(qiáng)機(jī)手安全意識(shí)，消除安全隱患。二要做好技術(shù)服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局和各鎮(zhèn)要組織農(nóng)技人員，深入田間地頭，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)收獲，科學(xué)種田。特別對(duì)于小麥“三田”建設(shè)，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要逐田塊落實(shí)技術(shù)人員，發(fā)動(dòng)群眾抓緊時(shí)間去雜去劣，指導(dǎo)開(kāi)展單收、單打、單貯，提高小麥良種品質(zhì)。三要做好信息服務(wù)。氣象局要增加天氣預(yù)報(bào)播出頻次，通過(guò)手機(jī)短信等平臺(tái)多渠道及時(shí)準(zhǔn)確的提供氣象信息，縣鎮(zhèn)兩級(jí)“三夏”辦公室要在人口密集的地段張貼夏收進(jìn)度、人機(jī)收割指導(dǎo)價(jià)格、氣象情況等信息，為群眾及外來(lái)機(jī)手提供便利。
3、突出重點(diǎn)，抓好夏種夏管。一要抓住時(shí)機(jī)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種足種好秋糧的同時(shí)，一手抓糧食安全不放松，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖，充分利用“三夏”農(nóng)作物倒茬這一有利時(shí)機(jī)，積極做好群眾思想工作，推動(dòng)土地集中向產(chǎn)業(yè)龍頭 企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)和群眾的綜合效益。二要抓好田間作物管理。秋糧作物生長(zhǎng)周期短，要一種就管，麥?zhǔn)蘸笠皶r(shí)做好間苗定苗、除草、防病滅蟲(chóng)等工作，促進(jìn)作物生長(zhǎng)發(fā)育。同時(shí)，在夏收前后果品將普遍進(jìn)入膨大期，管理絲毫不能放松，要指導(dǎo)果農(nóng)積極實(shí)施果實(shí)套袋、果園生草、節(jié)水灌溉等新技術(shù)，提高優(yōu)果率。有水利灌溉條件的鎮(zhèn)和縣城、鎮(zhèn)區(qū)周邊，要擴(kuò)大蔬菜面積，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，農(nóng)技部門要配套做好高產(chǎn)技術(shù)的推廣服務(wù)。
4、疏堵結(jié)合，抓好“雙禁”工作。禁止焚燒秸稈、禁止公路碾麥晾曬是“三夏”工作中非常重要的一環(huán)，特別是要把秸稈禁燒工作做為“三夏”工作的重中之重。昨天的全市“三夏”會(huì)上錢市長(zhǎng)對(duì)麥田秸稈禁燒提的要求很嚴(yán)，會(huì)后陳縣長(zhǎng)對(duì)秸稈禁燒工作提出三點(diǎn)要求，一是由環(huán)保局負(fù)責(zé)，從今天晚上起在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放禁燒公告。二是各鎮(zhèn)要把禁燒責(zé)任落實(shí)到每個(gè)機(jī)關(guān)干部、落實(shí)到各個(gè)村組，把鎮(zhèn)村干部全面動(dòng)員起來(lái)，并將落實(shí)責(zé)任情況上報(bào)環(huán)保局，同時(shí)報(bào)縣政府辦備案。三是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度，對(duì)因?qū)е掳l(fā)生焚燒秸稈的鎮(zhèn)和部門，由縣紀(jì)委、縣政府督查室嚴(yán)格追究其責(zé)任。希望各鎮(zhèn)、各部門高度重視，切實(shí)做好秸稈禁燒工作。在落實(shí)好陳縣長(zhǎng)三點(diǎn)要求的同時(shí)，抓好以下三項(xiàng)工作。一要加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。采取印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信、組裝宣傳車等多種形式，包括前面講的在縣電視臺(tái)播放禁燒公告，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈、公路碾麥的安全隱患和環(huán)境污染的危害性，按照“五有”機(jī)制將秸稈統(tǒng)一堆放到固定的柴草堆放點(diǎn)。二要實(shí)行“雙禁”工作責(zé)任制管理。由環(huán)保局牽頭，公安、交通、林業(yè)等部門加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作。各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抽調(diào)人員成立專門的工作組在“三夏”辦公室值班，堅(jiān)持全天上路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止公路碾麥和焚燒秸稈現(xiàn)象?？h“三夏”辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握和溝通信息。三要搞好小麥秸稈綜合利用。農(nóng)業(yè)部門要大力推廣秸稈打捆機(jī)、玉米免耕播種機(jī)，從根源上解決焚燒秸稈問(wèn)題。
5、加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序?！叭摹逼陂g是農(nóng)民購(gòu)買使用生產(chǎn)資料的高峰期，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，全面開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資和坑農(nóng)、害農(nóng)事件，讓群眾用上放心種子、放心農(nóng)藥、放心化肥。前一階段，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳就我縣高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)看點(diǎn)和匯報(bào)，對(duì)我縣農(nóng)藥市場(chǎng)管理工作給予了充分肯定，認(rèn)為縣政府管理有力，工作卓有成效。同時(shí)指出我縣當(dāng)前工作中存在的許多薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)和改進(jìn)。在今天的會(huì)上順便安排一下，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要緊密配合，加大執(zhí)法力度，開(kāi)展農(nóng)藥農(nóng)資市場(chǎng)檢查和整治。供銷、物價(jià)等部門要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，在保證供應(yīng)的同時(shí)，嚴(yán)肅查處哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。
6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奪取“三夏”勝利。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把“三夏”工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)抓緊抓好。縣上成立了“三夏指揮部”，下設(shè)辦公室，“三夏”辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“三夏”工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，精心組織，逐級(jí)落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，保證各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合，堅(jiān)決打好“三夏”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、有備無(wú)患，切實(shí)抓好防汛工作
前面講了，今年氣候變化異常，極端災(zāi)害性天氣發(fā)生的可能性增大，全縣各級(jí)各部門一定要克服麻痹大意思想，按照“以人為本、生命至上，以防為主、安全第一”的總體要求，突出重點(diǎn)、鎖定難點(diǎn)，充分做好各方面的防汛準(zhǔn)備工作，真正做到未雨綢繆、有備無(wú)患。關(guān)于防汛我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一要摸清底子?！耙怀恰珊?、四庫(kù)”，即縣城老區(qū)、小韋河、渭河、白家窯水庫(kù)、官務(wù)水庫(kù)、五郡溝水庫(kù)、太川水庫(kù)，是我縣防汛工作的重點(diǎn)，各有關(guān)鎮(zhèn)和部門要高度重視，嚴(yán)格按照縣防汛抗旱指揮部辦公室的要求切實(shí)加強(qiáng)防范，近期對(duì)所有防汛設(shè)施要進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱環(huán)節(jié)要提早整治，確保安全。
二要完善預(yù)案。要按照我縣防汛工作的規(guī)律和特點(diǎn)，汲取近年來(lái)防汛工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)各項(xiàng)預(yù)案來(lái)一次全面的梳理，找出漏洞和不足，把防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施，落實(shí)到防汛搶險(xiǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是要重視重點(diǎn)部位、問(wèn)題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預(yù)案的制定，確保汛情到來(lái)時(shí)臨危不亂。
三要備足物資。防汛物資儲(chǔ)備是做好防汛工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)全備足，不留缺口?？h防汛辦要及時(shí)下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，按照定點(diǎn)、定保管的要求，采取專門儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的辦法，確保儲(chǔ)備量。縣防汛辦近期要對(duì)各類防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行一次全面檢查，凡沒(méi)有按照要求足額儲(chǔ)備的，要抓緊督促，抓好儲(chǔ)備物資的落實(shí)。
四要落 實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)，層層建立責(zé)任制，把防汛工作各項(xiàng)措施和各級(jí)責(zé)任落實(shí)到人，真正做到有備無(wú)患，萬(wàn)無(wú)一失，確保全縣安全度過(guò)汛期。今天是29號(hào)，進(jìn)入6月就進(jìn)入了主汛期，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，都要認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班。每個(gè)防汛重點(diǎn)部位都要確定觀測(cè)點(diǎn)和觀測(cè)員，對(duì)外公布防汛值班電話和汛情、水情監(jiān)測(cè)人員的聯(lián)絡(luò)方式，保證汛期通訊聯(lián)絡(luò)暢通，雨情、汛情、工作情況傳遞要及時(shí)準(zhǔn)確，災(zāi)情要按程序及時(shí)上報(bào)。各鎮(zhèn)要針對(duì)近年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工較多的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地組織、培訓(xùn)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，做到一旦發(fā)生險(xiǎn)情能迅速投入搶險(xiǎn)。
四、統(tǒng)籌兼顧，抓好樹(shù)木管護(hù)
“三夏”期間，也是樹(shù)木管護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下樹(shù)木管護(hù)問(wèn)題。
一要加大宣傳力度，營(yíng)造愛(ài)林護(hù)林氛圍。各鎮(zhèn)和林業(yè)部門要加強(qiáng)護(hù)樹(shù)護(hù)綠工作的宣傳，把有關(guān)法律、法規(guī)摘編錄音，組裝宣傳車巡回宣傳，調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)管護(hù)的積極性，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)愛(ài)護(hù)林木的良好氛圍。森林派出所要通過(guò)對(duì)毀壞林木行為進(jìn)行曝光、對(duì)重點(diǎn)案件嚴(yán)厲查處，擴(kuò)大影響，營(yíng)造氣勢(shì)，提高全社會(huì)愛(ài)綠護(hù)綠的意識(shí)。
二要突出重點(diǎn)，分類管護(hù)。樹(shù)木管護(hù)的重點(diǎn)是新栽幼樹(shù)、連片的機(jī)械收割區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地段，包括去冬今春投資栽植的行道樹(shù)，綠色長(zhǎng)廊建設(shè)中法湯路、西寶北線兩側(cè)寬幅林帶，關(guān)環(huán)線、連霍高速等主干路段新栽或補(bǔ)植樹(shù)木的管護(hù)，以及今年新發(fā)展的蘋(píng)果、核桃、獼猴桃等果樹(shù)的管護(hù)。要總結(jié)往年一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，采取開(kāi)挖隔離溝、機(jī)耕隔離帶等辦法，防患于未然。夏收期間嚴(yán)禁在樹(shù)木周圍堆放秸稈、雜草，嚴(yán)禁焚燒秸稈，對(duì)林帶周邊機(jī)械不能工作的田塊，要采取人工收割，防止機(jī)械作業(yè)碰刮、壓倒、毀壞樹(shù)木。各鎮(zhèn)要針對(duì)實(shí)際情況，制定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)人員。
第4篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文
一、狠抓污染減排，努力完成“十一五”減排序時(shí)任務(wù)
主要污染物減排工作是“十一五”環(huán)保工作的重中之重，為確保完成減排任務(wù)，市環(huán)保局在對(duì)全市現(xiàn)有污染源構(gòu)成和新增污染物排放量進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持多措并舉，充分挖掘減排項(xiàng)目和減排潛力，科學(xué)制定減排計(jì)劃，明確了結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是及時(shí)向市委、市政府提出建議，構(gòu)建了減排責(zé)任體系。市政府與各縣區(qū)簽訂減排目標(biāo)責(zé)任狀，將減排目標(biāo)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、年度計(jì)劃。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被列入中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并納入了市委、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。二是加快污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，全市53個(gè)企業(yè)安裝了在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，各縣、區(qū)均建設(shè)了遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源省、市、縣（區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)，完善了減排支持體系。三是成立減排辦和6個(gè)督查組。督查組采取任務(wù)包干制，分別負(fù)責(zé)三縣兩區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)的減排督查、核算核查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。減排辦定期編印簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)減排工作進(jìn)展，加大了減排工作的督辦力度，有力地推進(jìn)了減排工程和項(xiàng)目的落實(shí)。
20__年，全市共實(shí)施減排項(xiàng)目42個(gè)，實(shí)現(xiàn)cod 減排1497噸，so2減排1100噸，與20__年相比，削減比例分別為3.3%和4%，完成了年度減排任務(wù)。
20__年，全市安排減排項(xiàng)目36個(gè)，其中cod減排項(xiàng)目21個(gè)，so2減排項(xiàng)目10個(gè)，應(yīng)急關(guān)閉項(xiàng)目5個(gè)，1-9月份全市共削減cod 2408.66噸，二氧化硫717.9噸。預(yù)計(jì)到年底，可分別實(shí)現(xiàn)削減cod4500噸、削減so21300噸，完成年度減排任務(wù)，達(dá)到“十一五”序時(shí)進(jìn)度要求。
二、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)
（一）深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。兩年來(lái)，以推廣實(shí)施農(nóng)村戶用及小型生活污水生態(tài)處理工程為重點(diǎn)，市環(huán)保局深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。爭(zhēng)取省環(huán)保專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，在市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金中安排150萬(wàn)元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全市共有348個(gè)行政村（居）開(kāi)展環(huán)境整治，目前，已建成25個(gè)?。ㄊ校┘?jí)示范村、323個(gè)縣區(qū)級(jí)試點(diǎn)村、210套（個(gè)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
（二）扎實(shí)做好秸稈禁燒工作。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的方針，通過(guò)層層組織動(dòng)員、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加大政策扶持力度等多種方式，整合全社會(huì)力量，大打一場(chǎng)秸稈禁燒的“全民戰(zhàn)爭(zhēng)”，取得了顯著效果。夏季首次實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)信息零火點(diǎn)記錄，在蘇北乃至整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)了秸稈全面禁燒目標(biāo)，得到了國(guó)家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和省政府的充分肯定和贊揚(yáng)。
（三）大力開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建工作。20__年，我市全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，在此基礎(chǔ)上，提出了更高的目標(biāo)，啟動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)。市政府成立了生態(tài)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門創(chuàng)建任務(wù)，分步實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，大力開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建工作。調(diào)整了重要特殊生態(tài)功能區(qū)，確立了限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。全市建成省級(jí)生態(tài)村6個(gè)、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、市級(jí)生態(tài)村8個(gè)，還有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益
（一）連年開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。組成檢查工作小組，開(kāi)展拉網(wǎng)式的現(xiàn)場(chǎng)檢查。為確保工作成效，明確了檢查組的工作范圍和第一負(fù)責(zé)人，對(duì)檢查人員因督查不力而造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行政責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)被查企業(yè)存在問(wèn)題均提出整改要求；對(duì)違法行為，均作出相應(yīng)的行政處罰。兩年中，全市共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員7250人次，檢查工業(yè)企業(yè)2604家，立案查處環(huán)境違法行為50起。
（二）切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)飲用水源地保護(hù)與管理的實(shí)施意見(jiàn)》精神，與相關(guān)部門密切配合，聯(lián)合組織開(kāi)展飲用水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查污染隱患，對(duì)存在的問(wèn)題逐一指正，并督促相關(guān)單位按期、按要求整改到位。為確保飲用水安全，市環(huán)保局加大了監(jiān)察力度，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，監(jiān)察頻次由原來(lái)的每月一次提高到每周一次，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)排污情況；
對(duì)萬(wàn)噸級(jí)以上的飲用水源地，實(shí)行日查日?qǐng)?bào)制度；對(duì)位于飲用水源地河流斷面上的的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，及時(shí)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，發(fā)揮水質(zhì)安全預(yù)警作用。目前，正在制定方案，對(duì)水質(zhì)自動(dòng)站的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，將采用無(wú)線方式接入市環(huán)保局污染源自動(dòng)監(jiān)控指揮中心。一、二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、警示牌，正在按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重新更換制作。在加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)的同時(shí)，也高度重視農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)，目前，已全面完成農(nóng)村地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，獲得了農(nóng)村飲用水保護(hù)工作的第一手基礎(chǔ)資料。（三）及時(shí)妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅(jiān)持把環(huán)境工作作為“關(guān)心民生,心系群眾”的實(shí)事工程、窗口工程來(lái)抓，通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)宣傳，明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境工作高效開(kāi)展。兩年來(lái)，全市共受理各類環(huán)境舉報(bào)1800余件，均認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)處理，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)好群眾合法的環(huán)境權(quán)益。
四、強(qiáng)化污染防治工作，不懈改善環(huán)境質(zhì)量
（一）加快重點(diǎn)治污工程項(xiàng)目建設(shè)。我市有9個(gè)項(xiàng)目列入《20__－20__年淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃》， 22個(gè)項(xiàng)目列入《南水北調(diào)__段控制單元治污實(shí)施方案》，為確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，市環(huán)保局積極向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，參與籌備召開(kāi)淮河流域水污染防治專題會(huì)議、市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，明確了任務(wù)、職責(zé)和要求。會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)各建設(shè)工程進(jìn)行定期督查，全力推動(dòng)水污染防治工程的建設(shè)。目前，淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃中的9個(gè)項(xiàng)目全部完成（含1個(gè)關(guān)停）；南水北調(diào)__段控制單元治污實(shí)施方案中的22個(gè)項(xiàng)目，有19個(gè)完成，其余3個(gè)中，宿豫污水處理廠一期二步工程1.5萬(wàn)噸/日、泗洪污水處理廠一期二步工程1.25萬(wàn)噸/日2個(gè)項(xiàng)目年底前完成，市區(qū)尾水截污導(dǎo)流工程正在實(shí)施。
（二）推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。為實(shí)現(xiàn)淮河流域重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，市環(huán)保局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)有關(guān)縣區(qū)制定了達(dá)標(biāo)方案，確定了古山河、六塘河水環(huán)境綜合整治等11項(xiàng)達(dá)標(biāo)工程。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，成立了淮河流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)目標(biāo)改善技術(shù)指導(dǎo)組，幫助縣區(qū)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治建設(shè)進(jìn)度。
（三）深入落實(shí) “河（湖）長(zhǎng)”制。市委、市政府為進(jìn)一步加快“生態(tài)__”建設(shè)步伐，在全市推行“河（湖）長(zhǎng)”制。市環(huán)保局成立了三個(gè)重點(diǎn)水域“河（湖）長(zhǎng)”環(huán)保工作組，由三位局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各組組長(zhǎng)，分別配合市領(lǐng)導(dǎo)做好對(duì)應(yīng)河（湖）的有關(guān)工作。一方面，加強(qiáng)重點(diǎn)水域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)納入“河（湖）長(zhǎng)”制管理的河流實(shí)施全覆蓋監(jiān)測(cè)、加密監(jiān)測(cè)、逐月分析，確保數(shù)據(jù)及時(shí)有效。另一方面，積極開(kāi)展水質(zhì)情況調(diào)研，認(rèn)真分析，形成專題調(diào)研報(bào)告，提出水質(zhì)改善的措施與對(duì)策。
（四）堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量季度分析會(huì)審制度。完善環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任體系，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量月報(bào)制度，每季度召開(kāi)全市環(huán)境質(zhì)量分析例會(huì)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化，對(duì)異常數(shù)據(jù)隨時(shí)進(jìn)行分析審核，有針對(duì)性的采取對(duì)策措施，收到了良好效果，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。20__年1－10月，市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)達(dá)282天，良好率92.5％，與去年同期相比，良好天數(shù)增加了13天，良好率上升了4.8個(gè)百分點(diǎn)。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造環(huán)保良好社會(huì)形象
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大報(bào)告、十七屆三中全會(huì)提出的新觀點(diǎn)、新要求，推動(dòng)班子成員樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。堅(jiān)持以共同的環(huán)保事業(yè)和發(fā)展目標(biāo)凝聚班子，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；定期召開(kāi)民主生活會(huì)，加強(qiáng)思想交流和溝通，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。班子成員講大局，講付出，講實(shí)干，講紀(jì)律，做到干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤棋，思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，樹(shù)立了團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓發(fā)展的形象。
（二）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。分解黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并納入全局年度目標(biāo)強(qiáng)化考核。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)與部位管理六項(xiàng)制度》，進(jìn)一步明確了每項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、工作程序和紀(jì)檢監(jiān)督事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等權(quán)力運(yùn)行各重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督。組織全系統(tǒng)職工、行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)議，開(kāi)展勤廉公示。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，帶頭認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，主動(dòng)接受群眾評(píng)議與監(jiān)督，未有違規(guī)現(xiàn)象。
（三）構(gòu)筑思想防御體系。堅(jiān)持以正面教育、思想教育、自我教育為主，運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)全局干部職工的政治思想教育,打牢拒腐防變思想基礎(chǔ)，從根本上提高廉潔自律的自覺(jué)性。組織開(kāi)展“三為三解”（為環(huán)保解憂，為群眾解難，為企業(yè)解惑）主題實(shí)踐活動(dòng)和“算好三筆賬，爭(zhēng)做好公仆”主題教育活動(dòng)，使環(huán)保工作走進(jìn)群眾、貼近生活，在為民排憂解難的同時(shí)，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)干部職工的政治思想覺(jué)悟，筑牢防治腐敗的思想防線，增強(qiáng)為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
（四）推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定《__市環(huán)境保護(hù)局政（行）風(fēng)與軟環(huán)境建設(shè)工作考評(píng)辦法》，從服從大局服務(wù)中心情況、工作效率服務(wù)質(zhì)量情況等8個(gè)方面，開(kāi)展了局系統(tǒng)內(nèi)政行風(fēng)評(píng)議工作。開(kāi)展“推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，走進(jìn)服務(wù)對(duì)象”活動(dòng)。組織行風(fēng)監(jiān)督員、新聞?dòng)浾?、職能部門負(fù)責(zé)人深入審批服務(wù)中心、企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行座談走訪、征求意見(jiàn)。兩年來(lái)，局主要領(lǐng)導(dǎo)5次帶領(lǐng)相關(guān)處室、部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播室，面對(duì)面回答群眾提出的有關(guān)環(huán)保問(wèn)題。對(duì)群眾反映的意見(jiàn)和建議，逐條梳理，認(rèn)真分析，查找原因，提出切實(shí)可行的整改和防范措施，明確承辦單位，確保落實(shí)到位。
（五）深入開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建。在連續(xù)三屆獲得省級(jí)文明行業(yè)的基礎(chǔ)上，按照“扎實(shí)創(chuàng)建、鞏固成果、再創(chuàng)佳績(jī)”的新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)，認(rèn)真做好鞏固和提高工作，建立健全了創(chuàng)建工作齊抓共管制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將創(chuàng)建工作與行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，在全市環(huán)保系統(tǒng)掀起了新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建新。
六、創(chuàng)新工作機(jī)制，服務(wù)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（一）出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條意見(jiàn)。明確了加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度、擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限、提高項(xiàng)目審批效率、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為、加大資金支
持力度、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)環(huán)保投資軟環(huán)境建設(shè)等十個(gè)方面的具體工作措施和要求。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度，并于11月中旬，選擇56個(gè)需要環(huán)保幫辦幫扶的企業(yè)，在市環(huán)保局系統(tǒng)開(kāi)展了一人掛一企的環(huán)保服務(wù)月活動(dòng)。力爭(zhēng)切實(shí)發(fā)揮環(huán)保職能作用，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有效緩解我市企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。（二）積極為環(huán)保項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持。認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金支持,彌補(bǔ)我市治污資金不足的問(wèn)題。20__年，全市爭(zhēng)取資金5473.7萬(wàn)元；20__年，全市已爭(zhēng)取資金4811.4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底前還將獲5000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金。其中，有789.1萬(wàn)元為全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)補(bǔ)助資金，其余資金均補(bǔ)助我市重點(diǎn)減排工程、污水處理廠主干管網(wǎng)、區(qū)域流域污染防治、環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染源提標(biāo)治理等工程建設(shè)。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。千方百計(jì)破解資源環(huán)境制約，圍繞主要污染物總量減排任務(wù)，加大治污工程建設(shè)力度，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)，騰出更多的環(huán)境容量支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合要求的重大建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)幫助企業(yè)向省環(huán)保廳爭(zhēng)取污染物總量指標(biāo)“點(diǎn)供”。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，組成專門幫辦小組，定人定責(zé)參與全過(guò)程服務(wù)，努力做到項(xiàng)目洽談提前介入，項(xiàng)目咨詢靠前指導(dǎo)，項(xiàng)目審批快捷及時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)跟蹤幫辦。不斷研究企業(yè)的發(fā)展需求，針對(duì)性地強(qiáng)化環(huán)保指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)辦理環(huán)境行為等級(jí)評(píng)定，在信貸、土地、創(chuàng)優(yōu)、上市和項(xiàng)目申報(bào)等資信證明方面提供環(huán)保服務(wù)保障。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)中介服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)市場(chǎng)的監(jiān)管，激活市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)機(jī)制，監(jiān)督其保證環(huán)評(píng)質(zhì)量并優(yōu)惠收取費(fèi)用，為客商提供滿意的服務(wù)。
第5篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；影響；對(duì)策；河南漯河
中圖分類號(hào) X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0273-03
隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染的問(wèn)題日漸突出，已經(jīng)成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境衛(wèi)生的的一個(gè)主要因素[1]。為探索治理農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效對(duì)策，筆者深入漯河市農(nóng)村，實(shí)地調(diào)研了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及防治情況，認(rèn)真分析了造成農(nóng)業(yè)面源污染的原因，并就做好農(nóng)業(yè)面源污染治理、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了建設(shè)性對(duì)策。
1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
1.1 化肥污染
漯河市年使用化肥折純138 520 t，其中氮肥56 865 t、磷肥17 948 t、鉀肥8 187 t，化肥平均施用量折純735 kg/hm2，高于發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用量的上限。施用肥料對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%，化肥投入占糧食生產(chǎn)現(xiàn)金成本的37%左右[2]?；实氖褂脤?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用，但化肥特別是氮肥用量過(guò)高，使大量養(yǎng)分隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入水體，造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化。長(zhǎng)期過(guò)量施用化肥，容易造成土壤結(jié)構(gòu)破壞、土壤板結(jié)、肥力下降、作物減產(chǎn)。過(guò)量施肥引起氮素的大量損失，不僅對(duì)大氣造成污染，破壞臭氧層，同時(shí)也會(huì)增加大氣中二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)，背離了當(dāng)前世界發(fā)展“低碳農(nóng)業(yè)”的大趨勢(shì)。大量增加農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，也容易造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過(guò)高和重金屬含量超標(biāo)[3]，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅下降，對(duì)食品安全和人體健康產(chǎn)生潛在威脅。
1.2 農(nóng)藥污染
漯河市年使用農(nóng)藥2 441 t，平均施用量為12.75 kg/hm2。農(nóng)藥在防治病蟲(chóng)害、保護(hù)農(nóng)作物等方面發(fā)揮了積極的作用，但農(nóng)藥的大量使用也污染了環(huán)境，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，直接影響人體健康。農(nóng)藥污染主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：一是濫用農(nóng)藥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市每年因食用農(nóng)藥污染的蔬菜而中毒的人數(shù)達(dá)近100人；二是過(guò)量使用農(nóng)藥[4]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以殺蟲(chóng)劑為代表的農(nóng)藥施用量通常是推薦量的2～4倍，其大量使用，在消滅有害生物的同時(shí)，也殺死了許多有益生物，加速了水源污染，破壞了生態(tài)平衡，對(duì)土壤、水體造成嚴(yán)重危害，并影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
1.3 農(nóng)膜污染
隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，塑料大棚及地膜的使用量大幅增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漯河市年農(nóng)膜使用量達(dá)3 512 t，地膜使用量逾1 600 t，地膜覆蓋面積2.221萬(wàn)hm2，占耕地面積的13.4%，約40%的農(nóng)膜殘留在土壤中。殘存于農(nóng)田土壤中的白色污染物都是高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解，或降解后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤生態(tài)環(huán)境。有關(guān)調(diào)查顯示，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成威脅。
1.4 畜禽糞便污染
近年來(lái)，漯河市以雙匯集團(tuán)為龍頭的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速擴(kuò)張。目前，該市年存欄生豬逾200萬(wàn)頭、奶牛4萬(wàn)頭、肉牛8萬(wàn)頭、家禽1 845萬(wàn)只。每年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便量逾200萬(wàn)t，其中經(jīng)無(wú)害化處理的僅73萬(wàn)t左右。大量的畜禽糞便不經(jīng)任何無(wú)害化處理直接排放，不僅污染養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的環(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣污染，是目前我國(guó)江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要污染源。同時(shí)，畜禽糞便的不合理處理，不僅會(huì)造成蚊蟲(chóng)大量滋生，而且還會(huì)成為傳染源，造成疫病傳播，威脅人類和畜禽健康。
1.5 農(nóng)業(yè)廢棄物污染
漯河市主要農(nóng)作物為小麥、玉米，年產(chǎn)各類作物秸稈220萬(wàn)t，約1/5秸稈被焚燒或變成有機(jī)污染物。由于農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的改變，大量秸稈因無(wú)法有效利用而被焚燒或拋棄于河溝渠內(nèi)及道路兩側(cè)，不但污染大氣和水體[5]，影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，危害人體健康，也影響了附近的機(jī)場(chǎng)和公路的交通安全。
2 農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響
據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)化肥的平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用量上限的2倍，但平均利用率僅40%左右。國(guó)際公認(rèn)的化肥施用安全上限是225 kg/hm2，而當(dāng)?shù)厥┯昧渴瞧浒踩舷薜?倍；我國(guó)農(nóng)藥年產(chǎn)約170萬(wàn)t，1.2億hm2農(nóng)田的平均用量達(dá)14.17 kg/hm2，漯河市農(nóng)藥施用量接近全國(guó)平均水平；我國(guó)每年約有50萬(wàn)t農(nóng)膜殘留于土壤中，殘膜率達(dá)40%，當(dāng)?shù)貧埬ぢ逝c此相當(dāng)。這些化學(xué)合成物質(zhì)被投入耕地，造成耕地污染，不利于植物生長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。更重要的是，耕地污染嚴(yán)重威脅到糧食和食品安全。耕地中的有毒物質(zhì)被植物吸收積累后，不但會(huì)通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，還會(huì)繼續(xù)在人體內(nèi)累積，最終引發(fā)各種疾病。因此，防治農(nóng)業(yè)面源污染刻不容緩。
3 造成農(nóng)業(yè)面源污染的原因
農(nóng)業(yè)面源污染相對(duì)點(diǎn)源污染而言，具有點(diǎn)多、面廣、分散、處理難的特點(diǎn)，其產(chǎn)生有各種各樣的原因，歸納起來(lái)，主要有以下5點(diǎn)。
3.1 農(nóng)業(yè)環(huán)保立法工作滯后
農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法缺乏必要的法律依據(jù)，農(nóng)業(yè)部門雖然做了大量工作，但因缺乏管理手段和法律支持，造成農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作無(wú)法可依。
3.2 分工協(xié)作機(jī)制不健全
農(nóng)業(yè)和環(huán)保等部門職責(zé)不明，存在權(quán)責(zé)不一致的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部門多從技術(shù)角度指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏有效約束手段；環(huán)保部門多是通過(guò)政府行為下達(dá)環(huán)保目標(biāo)，要求有關(guān)部門對(duì)面源污染進(jìn)行治理。部門之間協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制尚需進(jìn)一步健全完善。
3.3 財(cái)政投入不足
據(jù)調(diào)查，目前當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政投入范圍。同時(shí)，國(guó)家對(duì)此也沒(méi)有相關(guān)的防治經(jīng)費(fèi)，多元化的社會(huì)投入機(jī)制尚未形成。
3.4 傳統(tǒng)種植觀念的影響
許多農(nóng)民一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動(dòng)強(qiáng)度最小化，過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥，加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。
3.5 監(jiān)測(cè)服務(wù)體系不健全
農(nóng)技推廣體系不健全，特別是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)缺位，影響了相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段落后，也成為制約農(nóng)業(yè)面源污染防治的“瓶頸”。
4 農(nóng)業(yè)面源污染防治進(jìn)展
農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題已引起各級(jí)高度重視，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗行兄行У拇胧?，面源污染治理工作取得了顯著成效。
4.1 化肥污染防治
2005年，出臺(tái)了《漯河市2006―2010年基本農(nóng)田化肥過(guò)量使用控制規(guī)劃》，采取有效措施治理過(guò)量施用化肥問(wèn)題。一是大力開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，切實(shí)提高該項(xiàng)技術(shù)的入戶率、覆蓋率和貢獻(xiàn)率。2006―2010年，連續(xù)5年制定了《漯河市測(cè)土配方施肥行動(dòng)方案》，測(cè)土配方施肥技術(shù)入戶率達(dá)到了100%。二是搞好有機(jī)肥資源及農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，增加有機(jī)肥使用量，提高耕地質(zhì)量。重點(diǎn)推廣有機(jī)肥積制新技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、開(kāi)發(fā)精制（商品）有機(jī)肥應(yīng)用技術(shù)、實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)廢棄物生物處理技術(shù)等土肥新技術(shù)10余項(xiàng)。每年積造施用有機(jī)肥5.33萬(wàn)hm2以上，開(kāi)發(fā)研制有機(jī)肥、生態(tài)肥10萬(wàn)t以上。三是建立土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地。該市每年安排新型高效葉面肥、高效配方微肥等中試試驗(yàn)基地12處。四是建立健全了耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)體系，提高土壤農(nóng)化的預(yù)警預(yù)報(bào)能力。目前，該市已建地力監(jiān)測(cè)點(diǎn)42個(gè)，在全市形成了覆蓋四大土類的金字塔式監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。五是搞好宣傳培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)戶自覺(jué)自愿利用測(cè)土配方施肥等新技術(shù)的積極性。
4.2 農(nóng)藥污染防治
為做好農(nóng)藥的科學(xué)使用，出臺(tái)了《漯河市2006―2010年基本農(nóng)田農(nóng)藥過(guò)量使用控制規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的監(jiān)管。一是加大宣傳力度，搞好技術(shù)培訓(xùn)。廣泛宣傳農(nóng)藥科學(xué)使用知識(shí)。要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，采取專家坐診、播放錄像資料、發(fā)放明白紙等措施，對(duì)來(lái)購(gòu)買農(nóng)藥的農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)咨詢。二是大力試驗(yàn)、推廣高效、低毒農(nóng)藥新品種。針對(duì)當(dāng)?shù)刂饕魑锖οx(chóng)，積極開(kāi)展用藥品種和使用技術(shù)的試驗(yàn)研究和示范推廣，積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥替代工作。三是加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的管理力度。把季節(jié)性市場(chǎng)大檢查與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，建立農(nóng)藥舉報(bào)制度和案件查處聯(lián)動(dòng)制度，嚴(yán)厲查處假冒偽劣和禁用農(nóng)藥。每年對(duì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行不定期的全面檢查，嚴(yán)禁銷售和使用禁用、限用農(nóng)藥，確保農(nóng)藥的安全使用。
4.3 積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
2003年，漯河市提出了建設(shè)全國(guó)有影響的無(wú)公害食品基地市的目標(biāo)，先后組織制訂2卷《漯河市無(wú)公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，涵蓋糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大類49個(gè)品種。建立各類無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地127家。目前，該市通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)12.27萬(wàn)hm2；有178個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。該市的國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)雙匯集團(tuán)、龍?jiān)萍瘓F(tuán)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為全國(guó) “一葷一素”知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率大大提高。全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2003年10月，該市在市區(qū)對(duì)蔬菜等重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了市場(chǎng)準(zhǔn)入；2005年8月，又在全市3個(gè)區(qū)2個(gè)縣全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入。通過(guò)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)立無(wú)公害蔬菜專賣區(qū)，定期不定期對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)媒體和漯河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對(duì)外公布等措施，禁止監(jiān)測(cè)不符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售。定期在新聞媒體公布國(guó)家禁、限用農(nóng)（獸）藥產(chǎn)品目錄，嚴(yán)禁購(gòu)買使用。實(shí)行生產(chǎn)基地投入品登記管理制度，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的全面推行，不但有效治理了農(nóng)業(yè)面源污染，而且顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 。
4.4 大力發(fā)展沼氣，有效解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的糞便污染
漯河市將沼氣建設(shè)納入《漯河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，并專門下發(fā)了《漯河市人民政府關(guān)于加強(qiáng)沼氣建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，致力通過(guò)發(fā)展沼氣解決養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的面源污染。截至2010年底，該市農(nóng)村戶用沼氣池總量達(dá)20.5萬(wàn)座，年消化養(yǎng)殖糞便逾40萬(wàn)t，提供優(yōu)質(zhì)沼液沼渣肥料逾80萬(wàn)t，減少化肥施用量20萬(wàn)t左右。同時(shí)，積極推廣沼氣及“三沼”綜合利用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。
4.5 推廣秸稈綜合利用技術(shù)，焚燒秸稈情況逐年減少
據(jù)統(tǒng)計(jì)，漯河市年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈220萬(wàn)t左右。自2005年起，該市通過(guò)全面實(shí)施禁燒，推動(dòng)了農(nóng)作物秸稈的有效利用，綜合利用率平均達(dá)到90%以上，比2005年上升了35個(gè)百分點(diǎn)。夏季小麥秸稈主要以機(jī)械還田、工業(yè)化利用為主，基本得到有效利用；秋季重點(diǎn)推廣秸稈機(jī)械還田和青貯技術(shù)。近年來(lái)，該市積極探索生物質(zhì)發(fā)電，對(duì)原熱電廠進(jìn)行了技術(shù)改造，利用秸稈進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電，年可消耗秸稈約30萬(wàn)t。
5 對(duì)策
農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的共同參與和支持。漯河市農(nóng)業(yè)面源污染治理雖然取得了一定成效，但要從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，必須采取綜合措施，樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想。
5.1 加強(qiáng)宣傳教育工作
重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，培訓(xùn)無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)觀念和農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
5.2 建立和完善監(jiān)測(cè)體系
建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升監(jiān)管檢測(cè)能力。建立高效的農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)報(bào)預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)以及重大農(nóng)業(yè)面源污染事故監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)。
5.3 科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，及時(shí)回收廢農(nóng)膜
堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，多法防治，盡量減少農(nóng)藥化肥用量。推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，嚴(yán)格施藥規(guī)程，保證用藥安全。推廣可降解農(nóng)膜和生物全降解塑料，從源頭上消除白色污染。
5.4 推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)
大力推廣施肥新技術(shù)，堅(jiān)持有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥相結(jié)合，提高肥料利用率，提升耕地質(zhì)量。加大合理耕作、潔凈操作等無(wú)害化技術(shù)的示范推廣力度，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)利用規(guī)模。
5.5 加強(qiáng)畜禽糞便污染治理
以沼氣為紐帶，實(shí)施種養(yǎng)相結(jié)合，是解決養(yǎng)殖污染的重要途徑。推廣沼氣綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)畜禽糞便污染治理，合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5.6 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，有效利用農(nóng)業(yè)廢棄資源
大力示范推廣秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈還田、秸稈生物質(zhì)發(fā)電、秸稈生產(chǎn)食用菌等新模式和技術(shù)，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，降低農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量，減少秸稈焚燒造成的大氣污染，減少交通隱患；沼液、沼渣是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，其施用可減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高土壤有機(jī)質(zhì)的含量，減輕化肥和農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水體的污染，達(dá)到農(nóng)業(yè)廢棄資源的有效利用。
6 參考文獻(xiàn)
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第6篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文
經(jīng)縣委常委會(huì)議研究，今天召開(kāi)這次全縣土地流轉(zhuǎn)暨秋種工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)和秋種工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，推進(jìn)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和秋種工作實(shí)現(xiàn)新突破。剛才，利華同志就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面安排和部署，廣榮同志宣讀了縣政府辦《關(guān)于加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)暨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的意見(jiàn)》，請(qǐng)大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要增強(qiáng)緊迫感，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重大意義
近年來(lái)，縣委、縣政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)工作力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積51.9萬(wàn)畝，占耕地總面積的30.4%。糧食生產(chǎn)今年我縣克服了嚴(yán)重災(zāi)害天氣的影響，夏糧喜獲豐收，秋糧豐收在望，為完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在充分肯定成績(jī)同時(shí)，我們也清醒看到存在的問(wèn)題。從全市范圍看，近兩年全市土地流轉(zhuǎn)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，平均流轉(zhuǎn)比例已達(dá)到33%，其中界首市47.3%，潁上縣43.7%，太和縣36%，阜南縣31.4%。對(duì)比可以看出，目前我縣土地流轉(zhuǎn)比例低于全市平均水平，在全市處于墊底位次。從全縣范圍看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)工作仍存有模糊認(rèn)識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)劃，沒(méi)有目標(biāo)，進(jìn)度遲滯，效率不高；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，宣傳不夠，引導(dǎo)不夠，工作缺乏主動(dòng)性，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展緩慢。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是四化協(xié)調(diào)同步發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，土地流轉(zhuǎn)又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和必要條件，密切關(guān)系著全縣農(nóng)村改革發(fā)展的大局。____作為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和全國(guó)糧食高產(chǎn)整建制創(chuàng)建試點(diǎn)縣，曾經(jīng)是全市較早提出土地流轉(zhuǎn)的縣之一，涌現(xiàn)出一大批種養(yǎng)殖大戶，是兄弟縣市區(qū)學(xué)習(xí)的榜樣。但從這次全市觀摩來(lái)看，其他縣市卻走在了我們前面。農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)投入大、效益低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，今年夏秋遭受旱情最嚴(yán)重的，絕大部分是分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶地塊。農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)這種狀況，盡管十分令人擔(dān)憂，但也反映出土地集中經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的必然方向，反映出我縣土地流轉(zhuǎn)的巨大潛力和空間?？梢哉f(shuō)，抓好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，是推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)村改革發(fā)展向縱深推進(jìn)的需要，更是實(shí)現(xiàn)____由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的需要，全縣上下一定要深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，更加積極主動(dòng)地做好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，推動(dòng)促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)的新發(fā)展、大發(fā)展。
二、要明確目標(biāo)任務(wù)，著力抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)
當(dāng)前正是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的“黃金期”、關(guān)鍵期，必須要下真功夫抓緊抓實(shí)。
1．要在確保完成目標(biāo)任務(wù)上下功夫?？h委、縣政府確定當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主要目標(biāo)是：秋收方面，要確保顆粒歸倉(cāng)，爭(zhēng)取增產(chǎn)增收。秸稈禁燒方面，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不點(diǎn)火、不冒煙，盡力做好秸稈綜合利用工作。土地流轉(zhuǎn)方面，要在全市5個(gè)縣市中達(dá)到中等水平，全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到40%左右。也即在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上要新增土地流轉(zhuǎn)面積16萬(wàn)畝，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增5000畝。結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要完成縣委、縣政府年初部署，確保全縣的糧經(jīng)比達(dá)到或超過(guò)7:3。這些都是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須要完成?？h農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，深入調(diào)研，認(rèn)真謀劃，提出切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)宣傳，加大力度，依法依規(guī)快速推進(jìn)。
2．要在狠抓典型培育上下功夫?？陀^地說(shuō)，我縣雖是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)工作多項(xiàng)多次獲得國(guó)家、省、市級(jí)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，但仍難擺脫農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、特色不優(yōu)、亮點(diǎn)不亮的尷尬局面，在農(nóng)業(yè)品牌、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模種植、特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)能人等方面缺少在全國(guó)、全省具有一定影響力、知名度和示范性的典型。但同時(shí)我們?cè)谶@方面又有很大的潛力，已經(jīng)有一大批初具規(guī)模、有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌、種養(yǎng)大戶等，這就需要我們充分挖掘，精心培育，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。下一步尤其要在以下幾個(gè)方面有大突破：一是在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)上有大突破。不但全縣要新增土地流轉(zhuǎn)面積16萬(wàn)畝，同時(shí)在合作社和能人大戶上也要鞏固提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要支持、幫助他們擴(kuò)大規(guī)模，做出特色。二是在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地上有大突破。要積極整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，采取招商引資、合作共建等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要立足我縣化工、釀酒產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)白酒的原料供應(yīng)基地；要圍繞食品加工、皮革加工、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、脫水蔬菜原料種植基地和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地，以銷定產(chǎn)，實(shí)行從原料到產(chǎn)品全程訂單生產(chǎn)，力爭(zhēng)使我縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，把我縣建設(shè)成為全國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。三是在培育龍頭企業(yè)上有大突破。要依托我縣農(nóng)副產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，圍繞化工釀造、皮革加工、脫水蔬菜、食品加工等相關(guān)行業(yè)，按照做大總量、培育品牌、集群發(fā)展的方向，加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提高企業(yè)知名度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3．要在搭建市場(chǎng)平臺(tái)、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下功夫。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，縣委、縣政府研究決定，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展孵化基金，主要用于人才培育、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建市場(chǎng)平臺(tái)、提供信息服務(wù)等，全方位為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)保障。同時(shí)明確這項(xiàng)資金保障要列入今后財(cái)政預(yù)算，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、長(zhǎng)期性的項(xiàng)目固定下來(lái)。我們希望用這種方式樹(shù)立一個(gè)鮮明的導(dǎo)向，鼓勵(lì)大家關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)，全面提高糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作水平，真正把我縣打造成一個(gè)“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要以此為契機(jī)，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)理念，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作合力，在提供優(yōu)質(zhì)高效全面服務(wù)上用心思、下功夫，在培育新型農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上出成效、出經(jīng)驗(yàn)。
三、要強(qiáng)化組織保障，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)
抓好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收具有基礎(chǔ)性的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好保障，確?？h委、縣政府的要求和部署落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委明確要求，縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也要親自抓、總負(fù)責(zé)，在關(guān)鍵時(shí)期要守在一線，面對(duì)面地督促指導(dǎo)，及時(shí)研究新情況，解決工作中的重大問(wèn)題；分管負(fù)責(zé)人要履職盡責(zé)全力抓，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好各項(xiàng)具體工作；鄉(xiāng)村干部要?jiǎng)澠?，明確任務(wù)，定崗定責(zé)，尤其是村支部書(shū)記要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起當(dāng)家人的責(zé)任，積極促成土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處。縣農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)好、督促好，相關(guān)部門要積極主動(dòng)搞好配合，共同推動(dòng)工作開(kāi)展。
二要強(qiáng)化服務(wù)措施。要搞好秋收服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)秋熟作物的后期管理，積極籌備機(jī)收機(jī)種工作，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)機(jī)設(shè)備的安全檢查；要及時(shí)為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的氣象信息服務(wù)，幫助農(nóng)民開(kāi)展搶收搶種工作，確保收得完、種得足、儲(chǔ)得好；要高度重視安全工作，尤其要抓好秸稈禁燒工作，落實(shí)好各項(xiàng)安全措施，杜絕重特大安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)市場(chǎng)管理?？h農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要緊密配合，深入開(kāi)展種子、農(nóng)藥、肥料等專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)民用上放心種、放心肥、放心藥。縣農(nóng)業(yè)、供銷等部門要及時(shí)調(diào)備適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，以滿足秋種之需。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要充分利用各種媒體，大力宣傳土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，積極營(yíng)造良好的工作氛圍。縣農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)工作需要，組織好技術(shù)培訓(xùn)班、工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，確保工作人員深入到戶，良種良法普及到田，技術(shù)要領(lǐng)傳授到人。
第7篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文
為深入貫徹“爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵”重要講話精神，落實(shí)五大發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然的和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，滿足市民對(duì)安全健康食品的需求，長(zhǎng)春市經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和反復(fù)論證，提出了發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)過(guò)不懈努力，在2016年9月2日召開(kāi)的第十七屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)上，農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心對(duì)長(zhǎng)春市的申請(qǐng)給予了批復(fù)，下發(fā)了《關(guān)于支持吉林省長(zhǎng)春市開(kāi)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作的函》，并授予長(zhǎng)春市“創(chuàng)建全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市”牌匾。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)推動(dòng)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展
為統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建工作， 2016年9月5日，長(zhǎng)春市委辦公廳形成了“長(zhǎng)春市綠色有機(jī)示范市創(chuàng)建方案”和成立了由長(zhǎng)春市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，提出舉全市之力共創(chuàng)共建。并根據(jù)年初制定的2016年推進(jìn)綠色水稻原料生產(chǎn)基地建設(shè)30萬(wàn)畝，綠色果蔬生產(chǎn)基地17.22萬(wàn)畝，綠色鮮食玉米生產(chǎn)基地2.8萬(wàn)畝，綠色雜糧生產(chǎn)基地1.6萬(wàn)畝，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)的任務(wù)目標(biāo)，長(zhǎng)春市農(nóng)委與各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局簽訂了《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，細(xì)化工作職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管任務(wù)，并列入了長(zhǎng)春市政府績(jī)效考核和責(zé)任追究體系。
二、政策引領(lǐng)，示范引導(dǎo)創(chuàng)建工作快速推進(jìn)
為加快推進(jìn)安全、優(yōu)質(zhì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，實(shí)現(xiàn)把長(zhǎng)春打造成為全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，長(zhǎng)春市政府辦公廳下發(fā)了《長(zhǎng)春市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（暫行）》。市財(cái)政拿出專項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展，打造長(zhǎng)春農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，同時(shí)加強(qiáng)了示范推進(jìn)工作。一方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，長(zhǎng)春市農(nóng)委重新修訂了14種蔬菜生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，編印成《長(zhǎng)春市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充匯編》，免費(fèi)下發(fā)到菜農(nóng)手中。通過(guò)送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照“蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行生產(chǎn)。另一方面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，2016年，榆樹(shù)市被列入國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建項(xiàng)目，九臺(tái)區(qū)和德惠市被列入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)項(xiàng)目，目前正按照示范縣要求開(kāi)展工作。
三、重視監(jiān)管，全面推動(dòng)創(chuàng)建工作健康發(fā)展
開(kāi)展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保證優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資供應(yīng)。2016年年初以來(lái)，長(zhǎng)春市共出動(dòng)執(zhí)法車輛2580臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員9520人次，檢查農(nóng)資企業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶12963戶次，整頓城鄉(xiāng)農(nóng)資市場(chǎng)1206個(gè)次，立案查處農(nóng)資案件12起。通過(guò)加大監(jiān)管力度，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有力保障。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的抽檢力度，加強(qiáng)了重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)測(cè)工作，確保上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從2016年國(guó)家和省對(duì)長(zhǎng)春市各進(jìn)行的3次例行監(jiān)測(cè)情況看，平均合格率達(dá)到98.5%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理。全面啟動(dòng)了秸稈禁燒、綜合利用計(jì)劃，防治農(nóng)田大氣環(huán)境污染，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活垃圾統(tǒng)一處理，“兩減一增”綠色防控體系建設(shè)，黑土地保護(hù)計(jì)劃，水生態(tài)環(huán)境治理工程等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)良的環(huán)境條件。
四、廣泛宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建工作的良好氛圍
第8篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文
一、市情概況
*是山東的17個(gè)省轄市之一，現(xiàn)轄2區(qū)（市中區(qū)、任城區(qū)）、3市（*、*、*）、7縣（*、*、*、*、*、*、*）、1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，6631個(gè)行政村居?？?cè)丝?18萬(wàn)，總面積1.1萬(wàn)平方公里。
歷史文化悠久。*素以“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”著稱，是軒轅黃帝和孔子、孟子、顏?zhàn)?、曾子、子思子五大圣人的故鄉(xiāng)，孕育了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的始祖文化、儒家文化、運(yùn)河文化、水滸文化、佛教文化。境內(nèi)文物古跡眾多，現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位19處，孔廟、孔府、孔林為世界文化遺產(chǎn)，*、*是國(guó)家級(jí)歷史文化名城。舉世矚目的中華文化標(biāo)志城已確定在*興建。
資源優(yōu)勢(shì)明顯。境內(nèi)擁有30多種礦產(chǎn)，煤炭?jī)?chǔ)量250多億噸，占全省一半以上。電力裝機(jī)容量920萬(wàn)千瓦，占全省六分之一。淡水資源充沛，南四湖湖面1260平方公里，是我國(guó)北方最大的淡水湖。人文旅游資源獨(dú)具特色，“三孔”、“四孟”、水泊*、中都佛苑等景區(qū)景點(diǎn)在海內(nèi)外素享盛名，被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。*還是山東重要的糧棉油基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，*大蒜、*大米、*小尾寒羊、*麻鴨等具有較高知名度，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占全省的四分之一。
區(qū)位交通優(yōu)越。位于魯蘇豫皖四省結(jié)合部，是連接華東與華北、中原與沿海的重要樞紐。京九、京滬、兗石三條鐵路，京福、濟(jì)菏、日東三條高速公路和四條國(guó)道在境內(nèi)交織成網(wǎng)，即將興建的京滬高速鐵路在*設(shè)有站點(diǎn)，改造擴(kuò)建后的*機(jī)場(chǎng)年內(nèi)即可通航，京杭大運(yùn)河縱貫全境，千噸級(jí)船隊(duì)可直達(dá)長(zhǎng)江，內(nèi)河航運(yùn)能力占全省的80%以上，立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，培育了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擁有8個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、75個(gè)山東著名商標(biāo)、93個(gè)全省全國(guó)名牌產(chǎn)品和5個(gè)上市公司，利稅過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)240家、過(guò)億元的39家。煤化工、機(jī)械制造、生物技術(shù)、醫(yī)藥食品、紡織服裝五大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，建成機(jī)械制造、生物技術(shù)、紡織新材料、專用汽車四個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，兗礦集團(tuán)、小松山推、如意毛紡、菱花味精、雪花集團(tuán)、太陽(yáng)紙業(yè)、魯抗醫(yī)藥、銀河膠帶等一批骨干大型企業(yè)保持了在全國(guó)同類企業(yè)的領(lǐng)先水平。我市躋身“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市”行列，20*年全市g(shù)dp達(dá)到1736億元，地方財(cái)政收入101.2億元。
二、“三農(nóng)”工作情況
我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。市委、市政府歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，始終擺在突出位置緊抓不放，切實(shí)做到了不因調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而放松糧食生產(chǎn)，不因大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)而動(dòng)搖農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不因加快城市化進(jìn)程而忽視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來(lái)特別是去年以來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列決策部署，不斷加大“三農(nóng)”扶持力度，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，認(rèn)真解決農(nóng)村民生問(wèn)題，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，新農(nóng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。20*年全市糧食總產(chǎn)395.6萬(wàn)噸，棉花產(chǎn)量15.8萬(wàn)噸，瓜菜產(chǎn)量1068.2萬(wàn)噸，水果、肉類、禽蛋、奶類和水產(chǎn)品產(chǎn)量均比上年有較大幅度增長(zhǎng)；農(nóng)林牧漁增加值213.5億元、增長(zhǎng)4.7%；農(nóng)民人均純收入5271元，比上年增加680元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善，文明和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建扎實(shí)有效。
（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。一是持續(xù)增加“三農(nóng)”投入。先后設(shè)立扶持欠發(fā)達(dá)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等專項(xiàng)資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，及時(shí)足額落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)政策配套資金，去年市縣財(cái)政投入“三農(nóng)”的資金總額超過(guò)13億元。二是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)政策。以發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證為憑據(jù)，理順明確了農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)土地的確權(quán)關(guān)系，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面的實(shí)際，研究建立了農(nóng)村承包土地依法有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)支持土地入股經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)分散閑置土地向經(jīng)營(yíng)大戶、種田能手集中。三是切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)做到了丈量土地、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)補(bǔ)數(shù)額“三上墻”，良種補(bǔ)貼采取了招標(biāo)供種，糧食、農(nóng)資補(bǔ)貼全部實(shí)行齊魯惠農(nóng)一本（卡）通直接劃撥到農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼通過(guò)申報(bào)備案，憑購(gòu)置手續(xù)由所在縣鄉(xiāng)財(cái)政直接兌付。四是鞏固發(fā)展農(nóng)民減負(fù)成果。全部免除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅，統(tǒng)一為每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放了負(fù)擔(dān)卡，明確按政策規(guī)定應(yīng)負(fù)擔(dān)的內(nèi)容、數(shù)額。農(nóng)村一事一議籌資籌勞進(jìn)一步規(guī)范，先后取消了“收取鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”、農(nóng)村“兩工”等農(nóng)民負(fù)擔(dān)事項(xiàng)，全面落實(shí)民主監(jiān)督和民主理財(cái)，推行村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和村帳鄉(xiāng)管、年度專項(xiàng)審計(jì)，從制度上防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。著眼提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大搞以治水改土為
中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。全市各級(jí)投入農(nóng)田基本建設(shè)的資金每年均在3億元以上。啟動(dòng)實(shí)施了骨干河道治理、大中水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程，先后興建一大批農(nóng)田排灌設(shè)施和旱能澆、澇能排、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，全市耕地有效灌溉面積達(dá)到654.7萬(wàn)畝，占耕地總面積的80%；現(xiàn)有機(jī)電井13.8萬(wàn)眼，基本達(dá)到每50畝地一眼機(jī)井；平原井灌區(qū)大面積推廣防滲渠系或管道節(jié)水灌溉，引湖、引黃灌區(qū)實(shí)行機(jī)井提水和建站引水雙配套。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，20*年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到750萬(wàn)千瓦，平均每百畝耕地?fù)碛?2千瓦，其中農(nóng)用拖拉機(jī)9.94萬(wàn)臺(tái)，大型聯(lián)合收獲機(jī)1.56萬(wàn)臺(tái)，耕、播、收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。探索出秸稈還田為主，秸稈飼料、秸稈能源、秸稈代料栽培食用菌、秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈炭化等多措并舉的高效吸收利用新模式，去年全市秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%，秸稈禁燒和綜合利用工作得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，總理、回良玉副總理就此分別作出重要批示。
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。嚴(yán)格把好基本農(nóng)田控制紅線，糧食播種面積常年穩(wěn)定在800萬(wàn)畝。千方百計(jì)優(yōu)化品種、提高單產(chǎn)，突出抓了48萬(wàn)畝國(guó)家大型商品糧優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)，目前全市糧食單產(chǎn)達(dá)928斤，其中噸糧田達(dá)到330萬(wàn)畝，有120萬(wàn)畝小麥單產(chǎn)超過(guò)1000斤，100萬(wàn)畝玉米單產(chǎn)超過(guò)1200斤，其中小麥最高產(chǎn)達(dá)到1472斤，玉米最高產(chǎn)達(dá)到2060斤，糧食安全得到可靠保障。著眼發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高綜合產(chǎn)出效益，集中培植大蒜圓蔥、食用菌、瓜菜、苗木杞柳、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、奶肉牛、肉蛋鴨、淡水產(chǎn)品、甜葉菊10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策扶持、系列服務(wù)、典型示范等措施，力促一批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和規(guī)?；N養(yǎng)基地加速發(fā)展。20*年全市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到786.7萬(wàn)畝，其中瓜菜480萬(wàn)畝、比上年增加79.95萬(wàn)畝。林果業(yè)發(fā)展到94萬(wàn)畝、增加10萬(wàn)畝。生豬存欄量244.7萬(wàn)頭，肉蛋奶和漁湖產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)5.4%、6.7%、63.3%和4.5%。全市已形成各類特色專業(yè)村1000余個(gè)，具有一定規(guī)模的種養(yǎng)基地發(fā)展到2760處。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。從20*年起，市財(cái)政每年安排4000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，以貸款貼息的方式扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)能和新項(xiàng)目建設(shè)，吸引各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到680家，新增120家，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到221家，扶持建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織600余家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織年銷售收入達(dá)到380億元、實(shí)現(xiàn)利稅36億元，帶動(dòng)種植基地410萬(wàn)畝，養(yǎng)殖規(guī)模1.1億頭只，農(nóng)戶95萬(wàn)戶，全市55%的農(nóng)戶和53%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。建成各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)14處，*大蒜市場(chǎng)已成為全國(guó)大蒜價(jià)格形成中心，*大米市場(chǎng)成為北方最大的稻谷交易平臺(tái)。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工程”，確定了瓜菜清潔種植、畜禽健康養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、有機(jī)食用菌、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖五大重點(diǎn)，研究制定了建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案，拿出專項(xiàng)資金集中用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)和示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和推廣、農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)定注冊(cè)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平強(qiáng)化科技興農(nóng)，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，全面推行科技特派員制度，辦好市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，面向廣大農(nóng)戶推廣良種良法和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。目前全市已建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)49處，面積33萬(wàn)畝；無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證486個(gè)，認(rèn)證面積218萬(wàn)畝；建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品“三大檢測(cè)中心”，質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站發(fā)展到13個(gè)，產(chǎn)地檢測(cè)點(diǎn)56個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。20*年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯4億美元，占全市出口總額的22.2％。
（六）農(nóng)村民生問(wèn)題有效解決。每年堅(jiān)持承諾為民辦好10件實(shí)事，去年集中為農(nóng)民群眾解決了關(guān)系生產(chǎn)生活的15個(gè)方面實(shí)際問(wèn)題。突出抓好“水電路氣醫(yī)學(xué)”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施村村通自來(lái)水工程，3400多個(gè)行政村、400多萬(wàn)農(nóng)民用上自來(lái)水。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)政策執(zhí)行到位。累計(jì)新建改造農(nóng)村公路9685公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路、通客車。在139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2185個(gè)行政村啟動(dòng)實(shí)施“一池三改”，10.9萬(wàn)農(nóng)戶用上了沼氣。改造建設(shè)138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建起5738個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋所有縣市區(qū)，參合人口566.4萬(wàn)人、參合率96%。先后改造農(nóng)村中小學(xué)校舍危房76.7萬(wàn)平方米，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，農(nóng)村教師工資實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放。狠抓農(nóng)村社會(huì)保障與救助體系建設(shè)，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村困難戶納入低保范圍，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率提高到75%。建立困難群眾大病救助制度。為2162個(gè)農(nóng)村貧困戶改造新建了住房，為1660個(gè)貧困肢體殘疾人配發(fā)了輪椅，為1661個(gè)貧困白內(nèi)障患者施行了免費(fèi)手術(shù)。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，以青年農(nóng)民為重點(diǎn)開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，去年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人，累計(jì)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)215萬(wàn)人，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重提高到40%以上。
三、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
今年以來(lái)，我們按照中央1號(hào)文件和中央、省農(nóng)村工作會(huì)議的總體部署，圍繞落實(shí)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡、保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔”的要求，采取切實(shí)有效措施，集中全力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為夏季豐產(chǎn)豐收、農(nóng)民持續(xù)增收打下良好基礎(chǔ)。
一是突出加強(qiáng)麥田管理。先后多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)春季麥田管理和春耕備播進(jìn)行安排部署，抽調(diào)有關(guān)人員組成督導(dǎo)組深入生產(chǎn)一線查看小麥苗情，檢查各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況。針對(duì)今年冬季干旱少雨、春季氣溫回升較快的實(shí)際，超前組織農(nóng)業(yè)專家開(kāi)展調(diào)研，拿出了因苗制宜、分類指導(dǎo)的麥田管理技術(shù)意見(jiàn)。同時(shí)針對(duì)上游地區(qū)小麥條銹病菌源多、氣流傳播快、小麥品種抗性差、發(fā)生危害重的特點(diǎn)，安排農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，及早備足藥物、藥械，適時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治。目前全市小麥長(zhǎng)勢(shì)良好，大部分地塊群體適宜、個(gè)體健壯、綠色越冬、返青正常。一、二類苗面積占到80%以上，越冬期平均苗量61萬(wàn)，起身期達(dá)到73.6萬(wàn)。
二是深度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，按照無(wú)公害、綠色、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)要求，分門別類加強(qiáng)對(duì)全市113萬(wàn)畝大蒜、20萬(wàn)畝圓蔥、5萬(wàn)畝早春馬鈴薯、6萬(wàn)畝甜葉菊、1萬(wàn)平方米食用菌的生產(chǎn)管理。采取麥田間作、蒜田套種、保護(hù)地栽培等措施擴(kuò)大越冬菠菜、速生葉菜和早春瓜菜生產(chǎn)規(guī)模。目前全市春季蔬菜種植面積達(dá)到80余萬(wàn)畝，其中溫室大棚菜13萬(wàn)畝，大中拱棚菜51萬(wàn)畝，麥田、蒜田套種16萬(wàn)畝，比去年同期增加6萬(wàn)余畝。
三是組織開(kāi)展小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建。在認(rèn)真抓好*、*兩市縣承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部和省政府小麥、玉米、大豆高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，市財(cái)政列支500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，集中用于扶持小麥、玉米“十、百、千、萬(wàn)”高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步培植高產(chǎn)典型和超高產(chǎn)地塊，推廣優(yōu)良品種、配套技術(shù)。目前全市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥播種面積達(dá)420萬(wàn)畝，落實(shí)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米播種計(jì)劃200萬(wàn)畝。
四是著力優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。積極開(kāi)展科技入戶、“三下鄉(xiāng)”和科技特派員活動(dòng)，區(qū)別不同層次強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)科技人員針對(duì)早春種植的棉花、地瓜、花生、馬鈴薯、瓜菜等作物，向農(nóng)民面對(duì)面地進(jìn)行播種、育苗技術(shù)指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大種子包衣、間作套種、配方施肥、綜合防治病蟲(chóng)害等各類先進(jìn)適用配套技術(shù)的推廣面積。
五是切實(shí)保障農(nóng)資供應(yīng)。及早安排組織春季生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)膜、藥械貨源，組織開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)治理，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和門店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)放心店實(shí)施掛牌經(jīng)營(yíng)，目前已做好了175萬(wàn)畝棉花、50畝地瓜、65萬(wàn)畝水稻以及100萬(wàn)畝瓜菜等作物的育苗播種準(zhǔn)備和農(nóng)資供應(yīng)，基本滿足春耕備播需要。
第9篇：秸稈禁燒調(diào)研方案范文
為切實(shí)做好我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹?guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)原《創(chuàng)模工作方案》進(jìn)行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：
一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國(guó)、省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強(qiáng)綜合整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過(guò)全市上下的共同努力，促進(jìn)我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過(guò)省級(jí)調(diào)研，年底前通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；2008年上半年通過(guò)國(guó)家調(diào)研，9月底前通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估，年底前達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。
二、主要任務(wù)和要求
1、深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護(hù)投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項(xiàng)基本條件達(dá)到創(chuàng)模考核要求。
2、進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人均gdp、人口與計(jì)劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬(wàn)元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等五項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)平均水平。
3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，且市內(nèi)無(wú)劣v類水體。
4、加快城市污水處理廠、無(wú)害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實(shí)開(kāi)展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹氖褂茫柟烫岣邿焿m控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，并切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到考核要求。
5、加強(qiáng)環(huán)境管理，全面實(shí)施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計(jì)劃，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，全面增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，確保環(huán)境管理7項(xiàng)指標(biāo)全面實(shí)施到位。
6、積極開(kāi)展國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項(xiàng)參考指標(biāo)達(dá)到考核要求。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(2006年8月一2006年10月)
1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)的通知》、《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)照新考核指標(biāo)體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚(yáng)州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗(yàn)。
3、根據(jù)工作需要和人動(dòng)，調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
4、召開(kāi)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時(shí)期的工作方案。
5、召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)模工作再動(dòng)員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。
(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)
1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對(duì)我市原創(chuàng)?！兑?guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國(guó)家環(huán)?？偩中碌目己艘?，結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進(jìn)行修訂、完善，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位修訂的意見(jiàn)進(jìn)行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。
3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實(shí)施計(jì)劃，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)組織實(shí)施階段(2006年1o月一2008年6月)
1、全面推進(jìn)工程建設(shè)：
(1)生活污水處理工程
市水務(wù)局督促聯(lián)合潤(rùn)通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。
市水務(wù)局督促聯(lián)合潤(rùn)通水務(wù)發(fā)展有限公司實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建工程，確保2006年底前開(kāi)工，2007年底前建成，使處理能力達(dá)到7萬(wàn)噸／日以上(工業(yè)廢水3萬(wàn)噸／日、生活污水4萬(wàn)噸／日)。
市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動(dòng)如泰運(yùn)河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。
(2)生活垃圾無(wú)害化處理工程
市城管局會(huì)同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實(shí)施，確保2007年底前建成投運(yùn)。
市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。
市城管局對(duì)現(xiàn)有垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行全面整治，確保無(wú)惡臭氣體產(chǎn)生。
(3)城區(qū)河道整治工程
市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時(shí)統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，打造一個(gè)清水空間。
加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對(duì)內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無(wú)劣v類水體。
(4)城區(qū)綠化工程
市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實(shí)施各項(xiàng)綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過(guò)35％。
組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點(diǎn)，建成幾個(gè)高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。
(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工程
市水務(wù)局、環(huán)保局切實(shí)加大第三自來(lái)水廠水源保護(hù)區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來(lái)水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護(hù)管理辦法的通知》要求，提請(qǐng)?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強(qiáng)三水廠水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對(duì)水源水質(zhì)造成影響。
市環(huán)保局加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新超標(biāo)污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建任何有污染項(xiàng)目。
市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，切實(shí)履行職責(zé)，將全市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2006年超過(guò)90％，2007年底前達(dá)96％以上。
加快泰黃清水二期工程實(shí)施進(jìn)度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長(zhǎng)江水。
(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程
市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進(jìn)一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進(jìn)行年度復(fù)核，完善各項(xiàng)措施，實(shí)施長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴(yán)查省道、國(guó)道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。
市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場(chǎng)，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴(yán)重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開(kāi)展建筑工地和機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸中揚(yáng)塵的整治活動(dòng)，大力提倡文明施工。
市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚(yáng)巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，控制油煙、煙塵對(duì)環(huán)境的污染。
市公安、環(huán)保等部門加大機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵(lì)使用環(huán)保型機(jī)動(dòng)車。
市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對(duì)大氣環(huán)境造成的嚴(yán)重危害。
市環(huán)保局對(duì)現(xiàn)有空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行重新論證布點(diǎn)，盡快提請(qǐng)市政府落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再建一個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站。
(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程
市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，開(kāi)展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。
市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強(qiáng)化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達(dá)到創(chuàng)模考核要求。
(8)城市建設(shè)與改造工程
市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施，加快城市改造步伐，特別是對(duì)如泰運(yùn)河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。
市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺(jué)污染。
2、繼續(xù)抓好其他考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)：
(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。
(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對(duì)耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強(qiáng)化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核算，使單位gdp能耗達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。
(3)市水務(wù)局采取措施，對(duì)耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強(qiáng)化管理，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行核算，使單位gdp用水量達(dá)到考核指標(biāo)要求。
(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率。積極制定削減計(jì)劃，通過(guò)關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。
(6)市教育局進(jìn)一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。
3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動(dòng)資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開(kāi)展資料收集整理。
4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開(kāi)專題會(huì)議，檢查創(chuàng)模工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題，研究部署下一階段工作。
5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對(duì)各部門創(chuàng)模工作進(jìn)行考核。
6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。
7、邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。
8、邀請(qǐng)國(guó)家環(huán)保總局和省廳領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)我市創(chuàng)模工作進(jìn)行實(shí)地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見(jiàn)及時(shí)整改。
9、2007年上半年，申請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行省級(jí)調(diào)研，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
10、2007年年底前，申請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)
1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報(bào)告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺(tái)帳。
2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見(jiàn)，各有關(guān)單位全力整改。
3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺(tái)帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫(xiě)創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。
(五)迎接驗(yàn)收階段(2008年7月一2008年12月)
1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，完善軟件資料和各類臺(tái)帳，進(jìn)一步修改創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。
2、組織編寫(xiě)創(chuàng)模工作報(bào)告。
3、2008年9月底前，申請(qǐng)國(guó)家環(huán)保總局對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4、根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩旨夹g(shù)評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行整改，年底前整改到位，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收。
5、召開(kāi)迎接驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，部署迎查準(zhǔn)備工作。
四、工作措施
1、明確目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市總體目標(biāo)，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本部門、本單位的創(chuàng)模工作負(fù)總責(zé)，對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題，高度重視，親自過(guò)問(wèn)，親自抓落實(shí)。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時(shí)進(jìn)度和具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2、加大宣傳力度，營(yíng)造“創(chuàng)?！狈諊Ｍㄟ^(guò)召開(kāi)各種會(huì)議深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)展宣傳教育，組織開(kāi)展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛宣傳“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識(shí)與法制觀念，增強(qiáng)全市人民參與環(huán)境保護(hù)工作和“創(chuàng)?！被顒?dòng)的積極性，營(yíng)造良好的“創(chuàng)模”氛圍。
3、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，切實(shí)控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進(jìn)城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開(kāi)展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實(shí)改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
5、建立責(zé)任制，齊抓共管。對(duì)創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責(zé)進(jìn)行分解，簽定創(chuàng)模責(zé)任書(shū)，建立責(zé)任制和定期工作進(jìn)展情況考核制度，對(duì)逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受廣大市民的監(jiān)督。
附：
*市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
為如期實(shí)現(xiàn)2008年將我市建成國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局最新公布的《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責(zé)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進(jìn)行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下：
一、環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、三同時(shí)和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率達(dá)到國(guó)家要求；組織開(kāi)展市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)工作，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績(jī)連續(xù)三年名列全省前列；加強(qiáng)金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)100％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；開(kāi)展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80％，萬(wàn)元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降；加強(qiáng)全市工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100％；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請(qǐng)市政府定期組織演練；積極開(kāi)展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)查擴(kuò)建工作，負(fù)責(zé)全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測(cè)及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，積極開(kāi)展集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開(kāi)展公眾對(duì)城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率≥85％；開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國(guó)家is014000示范區(qū)等活動(dòng)，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。版權(quán)所有
二、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，嚴(yán)格控制新上有污染項(xiàng)目；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平，人均gdp>1.5萬(wàn)元；會(huì)同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
三、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)?；穑才藕蛥f(xié)調(diào)創(chuàng)模重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計(jì)劃要求，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％。
四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負(fù)責(zé)城市廣場(chǎng)、公園、景觀、景點(diǎn)、觀光帶的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實(shí)施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負(fù)責(zé)城區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報(bào)批工作，確保城區(qū)受保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護(hù)力度；配合有關(guān)部門開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。
五、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負(fù)責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，且城區(qū)無(wú)劣v類水體；加強(qiáng)市自來(lái)水公司水源保護(hù)，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認(rèn)真實(shí)施，確保全市單位gdp用水量低于全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降；負(fù)責(zé)全市江灘濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與報(bào)批工作。
六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；組織開(kāi)展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降；開(kāi)展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。
七、市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)管理工作，確保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、可信。
八、市城管局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率≥85％；組織開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。
九、市計(jì)生委：組織全市計(jì)劃生育工作，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率達(dá)100％。
十、市公安局：負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車年檢、報(bào)廢及抽檢工作；加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛尾氣檢測(cè)和治理，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率≥85％；負(fù)責(zé)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負(fù)責(zé)開(kāi)展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。
十一、*工商局：切實(shí)把好企業(yè)工商注冊(cè)登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強(qiáng)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開(kāi)展白色污染防治工作，對(duì)在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進(jìn)行查處。
十二、市交通局：負(fù)責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護(hù)工作；加強(qiáng)船舶污染防治工作。
十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開(kāi)展省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報(bào)批工作；實(shí)施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
十四、市教育局：組織開(kāi)展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。
十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開(kāi)展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開(kāi)展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療垃圾處置率達(dá)100％。
十六、市國(guó)土資源局：加強(qiáng)國(guó)土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。
十七、市廣電局：組織市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開(kāi)辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開(kāi)展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和空氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)。
十八、市文化局：負(fù)責(zé)我市文物古跡保護(hù)和修繕工作；加大城區(qū)文化市場(chǎng)管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)業(yè)噪聲監(jiān)管。
十九、市建管局：負(fù)責(zé)建筑施工管理，實(shí)行文明施工，防治揚(yáng)塵和噪聲污染。
二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運(yùn)行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對(duì)土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，未編寫(xiě)環(huán)境保護(hù)篇章或說(shuō)明的，不予審批。對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，不予審批。對(duì)城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。加強(qiáng)各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項(xiàng)目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部：負(fù)責(zé)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化考核。
二十三、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合潤(rùn)通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運(yùn)行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率達(dá)100％。
二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實(shí)施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決居民反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題；按要求開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開(kāi)展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。