危房改造問題精選(九篇)

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第1篇：危房改造問題范文

一、存在的困難和問題

1.優(yōu)先改造對象計劃，基層普遍難以完成計劃任務。目前，在土坯房改造中“兩紅”人員及革命烈士遺孀子女、分散供養(yǎng)五保、低保戶、貧困殘疾人家庭享有優(yōu)先改造，這些困難弱勢群體收入來源單一，雖享有2萬或4萬的補助標準，但是他們本身生活非常艱難，基本生活都要靠政府救濟，只圖有個安身之所，按現(xiàn)在建筑成本，在農(nóng)村修建一層（一套）房屋少則7、8萬元，多則10萬元以上，這部分群眾自籌建房能力有限，建新房意愿較低。另外，大部分青壯年村民外出務工或在外購房，留守老年人無力建房，無新建和改造意愿。致使上級下達的優(yōu)先改造對象計劃，基層普遍難以完成計劃任務。

2.土地落實難，群眾顧慮多。一是宅基地選址難。目前，土坯房普遍在基礎設施較為落后薄弱的地區(qū)，基礎設施條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，相當部分在自然災害頻發(fā)地區(qū)，這些原因的存在，土坯房改造在原址重建不能達到改造目的，只有異地建設，異地新建宅基地土地使用費會比原址建設高出數(shù)萬元，而且受自然條件等限制，農(nóng)村宅基地用地緊張，很難找到既便利又低成本的集中安置點或散居地。相當部分村委會的村集體經(jīng)濟薄弱，規(guī)劃的安置點在征地、啟動資金、基礎設施配套等方面壓力很大，有的村甚至連規(guī)劃設計費的支付就有困難，這在很大程度上制約了改造搬遷步伐。二是群眾有顧慮。涉及土坯房改造的群眾心態(tài)較為復雜，顧慮較多，雖然絕大多數(shù)群眾能夠主動配合、積極支持，但是部分集中新建、異地新建的土坯房改造戶顧慮搬遷改造涉及土地置換，涉及村組之間利益，一些村組和群眾爭補償、爭利益，致使改造成本上升；也有部分土坯房改造戶憂政策會變，憂先改造吃虧，憂經(jīng)濟發(fā)展無門，憂搬遷后生活不便，愿維持現(xiàn)狀，不愿土坯房改造。

3.群眾貸款難。雖然有建房困難戶可向銀行申請5萬元以內(nèi)的信貸幫扶政策，但是各金融機構對貸款的管理較嚴，對申請條件也高，而需要貸款的農(nóng)戶主要為困難農(nóng)戶，償還能力差，又無質押物、擔保人，不符合貸款條件。加上部分銀行以缺乏相對應的金融產(chǎn)品為理由，不提供貸款，造成信貸支持難以落實。另外，兩年貸款貼息的政策如何落實，沒有具體的操作程序。

4.部分建房戶與“一戶一宅”制相矛盾。一是由于部分農(nóng)民已建新房，也有危舊土坯房，在土坯房改造中有能力有條件改造，且積極性很高，土坯房改造后將有兩套以上住房，由此勢必與“一戶一宅”制度相沖突。二是廣大農(nóng)村三、四兄弟在戶籍登記中同一本戶口簿，實際生活中已分家析產(chǎn)，并都擁有危舊土坯房，希望在改造中都能按一兄弟一戶享受土坯房改造補助政策，有些對象雖然分家，但是家庭戶口沒有及時分戶產(chǎn)生家庭重復享受補助現(xiàn)象。三是異地建新戶、集中建新戶相當部分危改戶建新未拆舊，個別老人依戀故土、故業(yè)，不愿舍棄，即便新房入住，也不愿拆除舊屋，希望保留舊房用于其他用途，就是拆舊后的老宅基地也基本沒有收回村集體或流轉。

5.鄉(xiāng)村規(guī)劃設計相對深度不夠。目前土坯房改造的規(guī)劃設計相對滯后，還停留在新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃的水平上，且聘請的外來設計單位規(guī)劃的圖紙只有簡單的“一圖一書”規(guī)劃，遠遠不能滿足土坯房改造的要求。土坯房改造點的排水、排污等設施規(guī)劃缺乏系統(tǒng)實施規(guī)劃，造成工作被動，影響改造工作成果。

二、對策建議

1.加大土坯房改造工作透明度，營造土坯房改造濃厚氛圍。一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在土坯房改造過程中對實施對象、補助標準、操作程序和特色民居建設等方面，要增加透明度，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督，使土坯房改造工作更好地按照政策規(guī)定有序推進，使農(nóng)民充分感受到黨和政府對土坯房改造政策的公平、公正。二是村委會、理事會要全面推行民主決策和定期公開土坯房改造收支情況，對資金籌集和使用情況，做到事前公開、事中公開與事后公開相結合，讓群眾自始至終監(jiān)督，群眾完全認可和信任，另外，也可聘請中介機構對收支情況進行審計。

2.加大土坯房改造工作的督查力度和責任追究力度。一是相關部門應定期或不定期地組織對土坯房改造工作進行督查，對工程進度緩慢和違反政策規(guī)定的行為，應嚴格兌現(xiàn)相關的責任追究辦法，確保土坯房改造政策的嚴肅性，保證土坯房改造計劃如期完成。二是加強對土坯房改造的質量安全檢查和檢測，對不符合質量安全要求的責令限期整改，堅決杜絕“新建危房”的現(xiàn)象發(fā)生。三是財政、紀檢監(jiān)察、審計、農(nóng)房辦等職能部門要加強對資金的監(jiān)管，定期、不定期對土坯房改造資金的管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正；四是加強對建材市場價格的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的價格行為，從嚴查處借機串通漲價、哄抬價格、以次充好、牟取暴利等價格違法行為，防止出現(xiàn)建材價格非正常上漲而增加建筑成本，抵消政策優(yōu)惠現(xiàn)象，切實保護改造戶的合法權益。

3.加大扶持力度，確保和諧、穩(wěn)定改造。一是加大信貸資金扶持力度。在土坯房改造過程中，大部分農(nóng)民群眾比較貧困，自有資金少，籌資難，享受國家補助金外仍有資金缺口，為此各商業(yè)銀行及農(nóng)村信用合作社應制定更加優(yōu)惠的信貸擔保及利率政策，想方設法增大信貸規(guī)模。二是加大幫扶力度。對享受國家補助金后，資金缺口仍然較大的特困戶，銀行貸款償還能力差，又無質押物、擔保人，不符合貸款條件的，要多措并舉幫助籌集建房資金，通過機關事業(yè)單位或“三送”工作結對幫扶、引導企業(yè)和社會各界捐助等形式解決所需資金。三是加強村組、理事會運作力度。集中新建、分散新建、鄉(xiāng)村統(tǒng)建等相對集中建設點的土坯房改建對象建房要在堅持政策原則和保證村民利益及村集體利益的前提下，村組、理事會應靈活運用“村企合作”、市場化運作、村民自籌自建等方式。通過這些方面扶持，為廣大農(nóng)民積極改造土坯房提供強有力的資金支持，確保和諧、穩(wěn)定改造，堅決防止出現(xiàn)因土坯房改造致貧或返貧現(xiàn)象。

4.加強對農(nóng)民建房的技術指導和服務。一是公安機關要完善農(nóng)村戶籍管理辦法，讓符合分戶條件的農(nóng)戶及時分戶，使符合土坯房改造條件的農(nóng)戶真正受益。二是規(guī)劃部門要為農(nóng)民提供科學合理的建房方案，多推出具有鄉(xiāng)村特色、經(jīng)濟實用的新型農(nóng)民住宅戶型結構方案圖紙免費供農(nóng)民選用，引導節(jié)約用地和集約用地，設法提高房屋質量，完善住房功能；三是建設部門要組織對農(nóng)村現(xiàn)有各類建筑工匠進行全面的技術培訓，實行持證上崗制度，確保土坯房改造建設質量。

第2篇：危房改造問題范文

一、目標任務。

堅決貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，持續(xù)開展問題排查核查，著力解決“一些農(nóng)村危房改造質量不高”問題，對全區(qū)低保戶等3類重點對象危房全面梳理，完成12戶農(nóng)村危房改造任務（其中峨橋鎮(zhèn)9戶，保定街道1戶，街道2戶）。對低保戶等3類重點對象房屋實行動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動態(tài)清零，確保不留死角，全面實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

二、補助對象與標準。

（一）補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點對象。

（二）政府補助標準。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。

三、改造方式與時限。

（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。由農(nóng)戶自建。改造農(nóng)戶是危房改造的具體承擔者，要充分發(fā)揮主體作用，自主開展房屋建設工作。

（二）完成時限。2020年5月10日前全部竣工驗收，5月31日前將補助資金打卡發(fā)放到改造戶手中。

四、管理要求。

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)街是實施農(nóng)村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調動積極因素，形成工作合力，凝心聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園；要嚴格執(zhí)行國家和省市制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級鑒定標準、程序和鑒定結果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督；要嚴格執(zhí)行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質量；要圍繞年度任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

（二）加強危房改造實施管理。

1.提高農(nóng)村危房改造質量水平。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要把農(nóng)村危房改造質量放在重要位置，下大力氣解決“一些農(nóng)村危房改造質量不高”問題。要嚴格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術導則的通知》，嚴格建設標準，明晰危房改造基本安全底線標準，確保改造后房屋質量安全。要落實好質量責任，農(nóng)村危房改造采用農(nóng)戶自建方式，農(nóng)戶和施工隊對房屋質量負主體責任。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要做好質量安全基本知識宣傳，加強農(nóng)村危房改造過程中的指導；要組織開展施工現(xiàn)場巡查與指導監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問題的及時指出整改意見，督促整改落實到位，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質量安全。3月下旬開始，區(qū)住建部門將組織各鎮(zhèn)街對已實施的低保等3類重點對象農(nóng)村危房改造項目工程質量進行“回頭看”，對存在質量問題的，爭取5月中旬前全面整改到位，切實保障農(nóng)村危房改造質量水平。

2.進一步做好疫情防控期間困難群眾基本住房安全兜底保障工作。要積極協(xié)調農(nóng)村建筑工匠，加大對疫情防控期間困難群眾危房改造支持。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房。置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，要切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。

3.精準確定對象。各鎮(zhèn)街要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對低保戶等3類重點對象有危房改造要求的，做到應改盡改。低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認定為準。區(qū)住建部門要積極會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準核實對象，要逐戶開展低保戶等3類重點對象房屋等級鑒定工作。

4.規(guī)范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。各鎮(zhèn)街要做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。

5.嚴格控制建設面積。要引導農(nóng)戶建設既經(jīng)濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；4人以上戶人均建筑面積不超過18平米。對于C級危房，維修加固不得改變面積和層高；對于在原址拆除重建的D級危房，必須先拆除、后建設，易地建設的，要在新房竣工后15內(nèi)拆除舊房，拆除過程要注意安全防范工作；無房戶選址應為村內(nèi)原宅基地，易地建設的，必須符合規(guī)劃和土地使用相關法律法規(guī)要求。

6.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由區(qū)住建部門牽頭組織，區(qū)直相關部門、鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局將會同相關部門進行抽核。

7.加大問題查處。持續(xù)開展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視群眾利益問題專項整治，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，聚焦侵害群眾利益、群眾身邊不正之風和“微腐敗”問題，切實轉變工作作風，保障貧困戶基本住房安全。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時分級調查處理，建立臺賬，逐一核實，對于情節(jié)嚴重的問題要聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門共同查處，確保問題及時有效解決，努力提升群眾滿意度。

（三）強化檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理，鎮(zhèn)有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節(jié)點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。區(qū)住建部門加強信息錄入的審核管理，市住建局將定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。

（四）嚴格補助資金使用管理。區(qū)級住建部門要及時組織竣工驗收，并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財政部門。區(qū)財政部門負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，支付時間不應晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。要加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，結合掃黑除惡行動，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關違法行為移交紀檢監(jiān)察部門。要加強農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結果的信息公開，及時調查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關切，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

第3篇：危房改造問題范文

一、危房改造工作遵循的原則

（一）、堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災工作方針；

（二）、堅持量力而行、經(jīng)濟實用、美觀大方和尊重民族習俗的原則；

（三）、堅持近期恢復改造與長遠抗災減災相結合、集中改造和分散改造相結合、改善人居環(huán)境與新農(nóng)村建設相結合的原則；

（四）、堅持公正、公平、公開的原則；

（五）、堅持?？顚Ｓ?，重點使用和非現(xiàn)金結算的原則；

（六）、堅持區(qū)域性、重點性、整合性、連續(xù)性相結合的分配原則。

二、危房改造范圍及對象確定

（一）、危房改造對象

1、因暴洪、冰雹、滑坡等自然災害造成房屋倒塌、損壞無法居住的災民；

2、連災區(qū)、重災區(qū)內(nèi)房屋倒塌或嚴重損壞的特困戶、五保戶、特困計生戶和優(yōu)撫對象；

3、因災、因貧造成房屋倒塌和嚴重損壞、喪失勞動力無力建房的殘疾戶；

4、其他因自然災害引起的住房困難戶。

（二）、建房對象的確定

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中、保證重點”的總體要求，深入群眾、逐村逐戶摸排，反復比較，廣泛征求群眾意見，真正把最困難、最需要解決住房的對象列入建房范圍。

2、嚴格按照“災民書面申請、村民會議評議、村委會統(tǒng)一審查上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣民政局審批”的程序確定建房對象。殘疾人危房改造按上述程序上報后由縣殘聯(lián)審批。屬特困計生戶的應在備注中注明。

3、建房對象的確定、補助標準、數(shù)量等納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政務、村務公開的內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督，切實做到公正、公平、公開。

（三）、建房標準、規(guī)模及選址

農(nóng)村特困居民危房改造要著眼長遠，立足抗災減災，根據(jù)當?shù)厝罕娀咀》織l件和建房對象常住人口數(shù)核定建房標準和規(guī)模，原則上應保證每戶建房3間以上，每間15—20平方米的規(guī)模。房屋結構以磚木、磚混為主，四角有磚柱，面墻為磚墻，其它三面可為土墻，一門兩窗的瓦房。設計的房屋要做到堅固牢靠、經(jīng)濟實用，達到當?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件的中上等水平。

危房改造和建房選址要做到避開地質災害易發(fā)地段，讓開水道、風道。殘疾人危房改造還要充分考慮到便于殘疾人生產(chǎn)生活方面進行選址。

三、危房改造指標分配及補助標準

（一）、建房指標分配

今年全縣危房改造指標為401戶（其中殘疾人危房改造121戶）。具體分配指標見附表。

（二）、建房補助標準

補助標準平均每戶按6000元計算，堅持“困難大的多補，困難小的少補”的原則，實行分類補助，不搞平均分配。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極籌資，努力提高補助標準。危房改造資金不足部分由建房戶自籌解決。

四、危房改造時限及要求

（一）、建房時間安排

全縣居民危房改造工程從20*年5月開始，20*年9月底結束，分四個階段進行：

第一階段（5月1日至5月10日）為評議初審階段。經(jīng)村民提出書面申請(一式兩份)和投工及自籌資金情況說明后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組評議初審危改戶,提出補助標準,經(jīng)公示無異議后報縣民政局；

第二階段（5月11日至5月15日）為復核審批階段?？h民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的初審意見調查核實后，提交縣農(nóng)村特困居民危房改造領導小組會議審定，批準建房對象；

第三階段（5月16日至9月10日）為全面組織實施階段。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體組織實施，縣農(nóng)村特困居民危房改造領導小組成員單位根據(jù)各自職能搞好檢查督促，確保工程質量、數(shù)量和進度；

第四階段（9月11日至9月30日）為檢查驗收和總結階段。工程結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認真搞好自查自糾和總結上報有關資料的同時，縣農(nóng)村特困居民危房改造領導小組組織專門工作組進行檢查驗收，搞好總結，并請省、市民政部門領導檢查驗收。

經(jīng)驗收合格的改造建設房屋，統(tǒng)一設置加掛“甘肅省農(nóng)村危房改造工程”標志牌。

（二）、幾項要求

1、農(nóng)村特困居民危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，依照當?shù)貙嶋H經(jīng)濟水平和群眾承受能力，結合當?shù)亟ǚ苛晳T和民俗，量力而行，當年建成，當年入住，嚴禁高標準建房，杜絕負債建房。

2、危房改造所需主要物資應當納入政府采購，進行公開招標，并實行非現(xiàn)金結算，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)補助標準，按工期、分階段向建房戶供應材料，原則上不向建房戶直接發(fā)放補助資金。

3、危房改造實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工程質量責任制，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。建房工程結束后，如發(fā)生工程質量事故，要追究有關人員的責任。

4、危房改造資金納入救災資金專戶儲存，專賬管理、封閉運行，確保資金使用安全。

5、建立農(nóng)村特困居民危房改造檔案，對家庭基本情況、經(jīng)濟和住房狀況；補助標準、補助的建材品種和數(shù)量；建房前后的住房照片；殘疾戶殘疾人照片；其他相關手續(xù)和資料一式二份，由縣民政、殘聯(lián)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)完整歸檔保存。具體應對照附件2《甘肅省農(nóng)村特困群眾危房改造檔案》的要求建立完善檔案。檔案資料不齊全不予驗收。

五、加強組織領導，加大監(jiān)督力度

（一）、組織領導

農(nóng)村特困居民危房改造工作是貫徹黨的“十七”大精神，切實解決民生問題的具體體現(xiàn)。相關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，充分認識此項工作的重要性和嚴肅性，加強領導，切實搞好農(nóng)村居民危房改造工作。縣上成立由縣政府分管領導為組長，政府辦、民政、財政、城建、國土、林業(yè)、監(jiān)察、審計、殘聯(lián)為成員單位的縣農(nóng)村特困居民危房改造領導小組，領導小組辦公室設在縣民政局。危房改造工作在縣農(nóng)村特困居民危房改造領導小組的統(tǒng)一領導下，實行分工負責：縣民政局對危房改造資金實行專戶、專帳、專人管理，做到來往帳目清楚，憑證齊全，手續(xù)合理、?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用；縣財政局加強資金使用情況的監(jiān)督檢查，并建立工程預算決算審批制度，嚴格按照民政部門提供的用款計劃，根據(jù)工程進度，安排資金，保證資金按時足額到位；縣城建局提出農(nóng)村危房改造設計方案；縣土地局按照建房規(guī)劃優(yōu)先安排和及時辦理宅基地審批手續(xù)；縣林業(yè)局從方便群眾的角度出發(fā)，根據(jù)實際情況就近、優(yōu)先安排農(nóng)村危房改造用材指標；縣審計局要對施工決算進行審計，切實保證資金全部用于農(nóng)村危房改造；縣殘聯(lián)要按照本方案要求，抓好殘疾人危房改造的監(jiān)督、檢查和管理，確保工程進度和質量，及時搞好總結驗收和有關資料的整理及檔案工作。

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構，明確職責，責任到人?？h上與責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，并納入20*年度目標考核內(nèi)容進行考核，保證建房工程保質保量按時完成。

第4篇：危房改造問題范文

一、目標和任務

縣（市、區(qū)）政府負責統(tǒng)籌農(nóng)村義務教育學校危房改造工作，確保在*年4月底前，將現(xiàn)有農(nóng)村義務教育學校D級危房全部拆除；9月1日前，將現(xiàn)有的C級危房維修加固及翻新；12月底前，改造新建農(nóng)村義務教育學校教學用房、學生生活用房和教師工作用房竣工交付使用，全部完成C、D級危房改造工作任務。

二、工作原則

堅持農(nóng)村義務教育管理“以縣為主”的原則，危房改造的規(guī)劃、立項、建設和資金管理以縣為主；堅持危房改造與規(guī)范化學校建設、中小學布局調整、修復受災學校、校園環(huán)境美化、解決大班額問題相結合的原則；堅持工程建設項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制，以及建設項目審計監(jiān)督和建設資金績效評價的原則。

三、資金保障和撥付

我市農(nóng)村中小學危房改造資金，按照C級危房維修加固及翻新每平方米160元、D級危房拆除新建每平方米500元標準，由省財政全額負擔。其中，*年2月底前撥付50%，*年7月前撥付35%，其余15%的資金，待在*年底對實際建筑面積審核驗收后，在省核定的控制數(shù)范圍內(nèi)，按實際建筑面積計算撥付。危房改造專項資金由縣級財政部門實行國庫集中支付，直接支付給工程施工單位、商品供應商和服務提供者，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項目學校。

四、規(guī)劃和項目管理

（一）科學制訂危房改造規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要按照實事求是、因地制宜的原則，在省核查確認農(nóng)村中小學校舍C、D級危房資料數(shù)據(jù)庫的基礎上，根據(jù)省下達的危房改造專項資金控制數(shù)，結合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學布局調整實際，制訂科學可行、覆蓋全部現(xiàn)有C、D級危房的改造規(guī)劃，由市教育局會同市財政局審定匯總后，上報省教育廳和省財政廳備案。

（二）確保改造資金專款專用。對省財政全額負擔的危房改造專項資金，縣（市、區(qū)）政府設立專戶管理，必須全部用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村義務教育學校的危房改造，做到?？顚Ｓ?，絕不能截留、挪用。

（三）確保工程質量。危房改造工程的設計、施工、材料采購、設備安裝和驗收，必須嚴格執(zhí)行國家標準、規(guī)范和程序，確保工程質量。

（四）嚴格控制工程投資。各縣（市、區(qū)）政府要嚴格控制危房改造工程造價。在保證安全、適用的前提下，對危房改造實行限額設計，并落實工程建設規(guī)費減免政策和優(yōu)惠政策。對超出省財政補助資金的投資，各縣（市、區(qū)）政府必須統(tǒng)籌落實，不能產(chǎn)生新的教育負債。工程完工后，應按規(guī)定及時做好工程結算和財務決算工作。

（五）確保工程建設進度。各縣（市、區(qū)）政府應將本地危房改造工程列入*年重點建設項目，明確進度要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快前期報批工作，對列入改造的所有工程項目的投資計劃要一次性下達;對轄區(qū)內(nèi)所有改造項目的施工、監(jiān)理等，有條件的實行一次性招投標；要特事特辦，簡化工程報建手續(xù)，要及時落實供水、供電、道路等開工條件，確保按時完成危房改造任務。

（六）加強監(jiān)督檢查。為加快推進危房改造工程，各級教育行政部門要會同有關部門，采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合的辦法，加強督促檢查。各縣（市、區(qū)）要每月通過簡報等方式向市教育局上報危房改造工程進展情況和存在的問題。市教育局每兩個月將全市危房改造工程進展情況匯總報省教育廳，并每季度向社會公布一次，以及以簡報形式通報全市危房改造工程實施情況。同時，市教育局牽頭會同市財政、審計、監(jiān)察、發(fā)展改革、建設、國土資源等部門負責對全市危房改造工作全過程進行指導、協(xié)調、檢查和監(jiān)督。

五、組織領導

為加強危房改造專項資金的監(jiān)管，確保危房改造任務順利完成，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《*市農(nóng)村義務教育學校危房改造責任書》。各級政府承擔危房改造工程的責任，政府主要負責人承擔領導責任，分管教育的政府負責人承擔直接責任。

各級政府要高度重視危房改造工程，切實加強領導，成立由主要負責人為組長，分管教育、建設的負責人為副組長，教育、財政、發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、國土資源等部門負責人參加的危房改造工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和檢查監(jiān)督。各級教育行政部門負責危房改造工作的組織實施，各級財政部門負責落實和監(jiān)管危房改造資金，保證資金及時足額撥付和使用安全。各級監(jiān)察、審計、工程質量監(jiān)督等部門要切實采取措施，加強對危房改造資金管理和工程質量的監(jiān)督。

第5篇：危房改造問題范文

剛才，*副縣長就全縣農(nóng)村危房改造工作進展情況進行了通報，近期，縣委*書記對危房改造工程又提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要針對當前工作中存在問題，認真整改，查漏補缺，進一步提高認識，明確責任，強化監(jiān)管，確保全面完成年初確定的危房改造任務。下面，我就做好農(nóng)村危房改造工作講三點意見：

一、提高認識，強化責任，切實增強緊迫感和責任感

危房改造工作是*政府實施十項民生計劃為民辦的30件實事之一，也是縣委、政府年初確定的39項重點工作。首先要提高思想認識，克服畏難情緒。做好危房改造工作不僅是為了改善民生，更是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的考驗。各級干部要時刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，要從主觀上尋求推動工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地講困難、講條件，要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作。二要牢固樹立責任意識，強化時間觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門主要負責人要切實履行第一責任人的工作職責，把農(nóng)村貧困戶危房改造工作擺在突出位置抓緊抓好?，F(xiàn)在距離年初確定”交帳時間“還有一個多月的時間，要爭時間、搶進度、保質量，對安排布置下去的工作再擠、再壓，確保農(nóng)村貧困戶在入冬前喬遷新居。

二、注重質量、強化監(jiān)管，全力打造”民心工程“”精品工程“

質量安全是工程建設的生命，工程項目質量的好壞不僅關系到人民生命財產(chǎn)的安全，同時還直接影響黨委、政府的形象。在近期督查中發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房質量不高，擅自降低建設標準，甚至個別農(nóng)戶用黃泥砌墻，給改造工程留下了極大的隱患。首先要增強質量意識和精品意識。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作與新農(nóng)村建設結合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一驗收，嚴格按照規(guī)劃設計，精心組織施工，力爭將各項工程建設成為”民心工程“”精品工程“。其次要認真落實目標責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，把任務分工明確到人，工程進度明確到天，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。第三要嚴格責任追究機制?？h民政、建設等部門要加強工程質量監(jiān)管，如果工程質量出了問題，縣委、政府將嚴肅追究有關責任人的責任，對失職、瀆職或違法違紀的，將從嚴、從重、從快查處，決不姑息。

三、細化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處

第6篇：危房改造問題范文

5月5日，省委常委、常務副省長、省農(nóng)村危房改造工程領導小組組長王同志率省有關部門在貴定縣調研時強調，各級各部門要切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，以規(guī)劃引領農(nóng)村危房改造工作，突出重點，加快進度，更好更快推進農(nóng)村危房改造工程。

“黨恩普照大廈落成千般喜，政策惠民舊貌煥新萬戶歡”，盤江鎮(zhèn)清定橋村危房改造戶盧家院子鮮紅的對聯(lián)道出了廣大群眾對農(nóng)村危房改造這一民心工程的感激之情。王同志一行先后走進盤江鎮(zhèn)清定橋村和定南鄉(xiāng)樂芒村盧、王等6戶農(nóng)村危房改造戶家中，親切地與基層干部和農(nóng)民交談，向他們詳細了解改造對象確定過程、建房補助、建房困難和生產(chǎn)打算，當聽到一級危房低保戶盧外出打工還清了建房借款，殘疾人王夫婦不等不靠、就近打工，在政府補助5000元基礎上建起了漂亮的新房，他連夸他們有志氣，并說農(nóng)村危房改造工程不但解決了困難農(nóng)戶的住有所居問題，還幫助他們樹立了自力自強致富的信心。

王同志指出，全省農(nóng)村危房改造工程自啟動以來進展順利，成效明顯，深得民心，為全國農(nóng)村危房改造提供了有益經(jīng)驗。今年是提前2年完成我省農(nóng)村危房改造工程目標任務的關鍵年、攻堅年，要改造完成47.49萬戶和建設30個農(nóng)村危房改造和村莊整治相結合示范村，任務更重、難度更大、要求更高，各地、各部門要加強領導，精心組織，強力推進，確保在6月底前全部開工建設。

王同志強調，要以規(guī)劃引領農(nóng)村危房改造，按照省委省政府城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，重點加強30個省級示范村、4條大通道沿線的危房改造規(guī)劃編制和村莊整治，有力、有序、有效推進農(nóng)村危房改造，盡快改變村容村貌。要突出重點，堅持“兩最”原則，優(yōu)先改造經(jīng)濟上最困難、居住上最危險的農(nóng)戶的住房。要保證新建房屋質量，加強技術指導和質量把關，絕不允許出現(xiàn)新危房。要堅持公開、公平、公正，做到政策公開、改造對象公開、補助標準公開和民主評議結果公開，由群眾說了算，做到群眾事，群眾議，群眾辦，切實防止優(yōu)親厚友、等現(xiàn)象發(fā)生，把好事辦好、實事辦實。增強基層干部服務意識，提高服務水平，切實幫助群眾解決在危房改造過程中的用工、建材、規(guī)劃、審批、土地、運輸?shù)壤щy。要保證各級補助資金及時足額到位，嚴格資金監(jiān)管，嚴禁挪用、擠占、截留、貪污等行為，確保資金安全。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設、“一事一議”、基層民主建設、促進農(nóng)民增收等結合起來統(tǒng)籌推進。

省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、黔南州政府負責人陪同調研。

第7篇：危房改造問題范文

剛才，副縣長就全縣農(nóng)村危房改造工作進展情況進行了通報，近期，縣委書記對危房改造工程又提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要針對當前工作中存在問題，認真整改，查漏補缺，進一步提高認識，明確責任，強化監(jiān)管，確保全面完成年初確定的危房改造任務。下面，我就做好農(nóng)村危房改造工作講三點意見：

一、提高認識，強化責任，切實增強緊迫感和責任感

危房改造工作是政府實施十項民生計劃為民辦的30件實事之一，也是縣委、政府年初確定的39項重點工作。首先要提高思想認識，克服畏難情緒。做好危房改造工作不僅是為了改善民生，更是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的考驗。各級干部要時刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，要從主觀上尋求推動工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地講困難、講條件，要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作。二要牢固樹立責任意識，強化時間觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門主要負責人要切實履行第一責任人的工作職責，把農(nóng)村貧困戶危房改造工作擺在突出位置抓緊抓好?，F(xiàn)在距離年初確定”交帳時間“還有一個多月的時間，要爭時間、搶進度、保質量，對安排布置下去的工作再擠、再壓，確保農(nóng)村貧困戶在入冬前喬遷新居。

二、注重質量、強化監(jiān)管，全力打造“民心工程”、“精品工程”

質量安全是工程建設的生命，工程項目質量的好壞不僅關系到人民生命財產(chǎn)的安全，同時還直接影響黨委、政府的形象。在近期督查中發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房質量不高，擅自降低建設標準，甚至個別農(nóng)戶用黃泥砌墻，給改造工程留下了極大的隱患。首先要增強質量意識和精品意識。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作與新農(nóng)村建設結合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一驗收，嚴格按照規(guī)劃設計，精心組織施工，力爭將各項工程建設成為”民心工程“”精品工程“。其次要認真落實目標責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，把任務分工明確到人，工程進度明確到天，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。第三要嚴格責任追究機制?？h民政、建設等部門要加強工程質量監(jiān)管，如果工程質量出了問題，縣委、政府將嚴肅追究有關責任人的責任，對失職、瀆職或違法違紀的，將從嚴、從重、從快查處，決不姑息。

三、細化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處

第8篇：危房改造問題范文

危房安全責任書范文【1】

為認真貫徹安全第一，預防為主，綜合管理的方針，進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，落實各級安全生產(chǎn)責任制，完善各類安全防護設施，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會，特制定本建筑施工安全生產(chǎn)責任書。

一、甲乙雙方要認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，強化安全意識，通過健全規(guī)章，加強防范，完善施工管理，發(fā)揚敢管、敢抓、敢處分的三敢精神，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

二、安全生產(chǎn)責任書期限：自進場施工至工程完工為止。

三、甲方責任及義務：

1、對安全生產(chǎn)工作進行整體布置，管理，負責開展日常的安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié)，督促限期整改。

2、對乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題，甲方應及時答復或三天內(nèi)處理、解決。

3、向乙方及時傳達上級、地方政府部門等關于安全生產(chǎn)的有關文件精神。

四、乙方責任及義務：

1、依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負責，是安全生產(chǎn)第一責任人。

2、應建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應及時停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報，制定措施，按照三定原則落實。

6、安全防護用品必須購置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證，各項指標均應達到合格標準，嚴禁不合格防護用品進入施工現(xiàn)場。并建立勞動防護用品儲存、發(fā)放臺帳。

8、應嚴格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗制度?；A、主體、竣工階段，應在自檢合格的基礎上報相關機構驗收，合格后方可進行下道工序的施工。

9、嚴格執(zhí)行《工傷事故報告和處理制度》，事故發(fā)生后，應在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門及當?shù)卣畧蟾媸鹿试斍椋Ｗo事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故現(xiàn)場進行拍照或錄像。對事故的處理按照四不放過的原則處理，情節(jié)嚴重的追究其法律責任。

五、本責任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽定之日起生效。

甲方：xx鄉(xiāng)人民政府乙方：

(簽章)(簽章)責任人：

責任人：

年月日

危房安全責任書范文【2】

為進一步明確責任、落實任務，保證農(nóng)村危房改造工作高標準、高質量完成，按時通過省級驗收，縣農(nóng)村危房改造工作領導小組與你單位簽訂如下責任書：

一、明確改造任務。根據(jù)省下達今年我縣農(nóng)村危房改造任務數(shù)，經(jīng)縣農(nóng)村危房改造領導小組認真研究，確定你鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶戶。

二、落實改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照栗府辦字[20XX]57號文件的要求，認真把好每一道程序，堅持公平、公正、公開的原則，補助對象一定要優(yōu)先解決家庭條件最困難、現(xiàn)住危房最嚴重的困難戶，堅決杜絕按人情關系分配建房對象的情況發(fā)生，由此而引起的越級上訪等現(xiàn)象將追究其領導責任。

三、搞好規(guī)劃選址。危房改造新建戶在動工前必須要符合當?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為其確定落實新建房屋的地址并辦好有關拆建手續(xù)。

四、確保工作進度。被確定的危房改造新建戶名單要上報縣危改辦，所有確定的危房改造戶必須于7月25日前開工興建，今年11月底完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行自查和總結，并于20XX年12月上旬前向縣危改辦提交工作總結和總體驗收申請，確保農(nóng)村危房改造戶于20XX年元旦前搬進新居入住。

五、確保建房質量。在建房實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指派20XX年農(nóng)村危房改造新建戶任務數(shù)戶，維修加固專人對其建房質量和建筑安全定期進行檢查督促，確保建房質量和建筑安全。

六、掌握工作動態(tài)。按時上報工作進度和資金發(fā)放情況，對農(nóng)村危房改造工作要跟蹤服務，及時掌握工作動態(tài)。并建好臺賬，做好建房戶的檔案收集整理歸檔工作。

七、落實明確工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是農(nóng)村危房改造工作第一責任人，分管領導是具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責農(nóng)村危房改造項目的實施。縣危改領導小組年終將組織考核，考核結果將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考核。

縣危房改造工作領導小組組長(簽字)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(簽字)：

二〇xx年七月日

危房安全責任書范文【3】

為提高農(nóng)村貧困居民的抗災減災能力，解決好農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)中央和省委、省政府的統(tǒng)一安排，截至目前20XX年已下達兩批危房改造任務。按照誰主管、誰負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負總責的原則，各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責任人向市農(nóng)村危房改造領導小組組長簽訂如下責任書：

一、經(jīng)農(nóng)村危房改造領導組研究決定，20XX年安排你鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務，第一批 戶，第二批 戶，共 戶，10月底前完成建設任務，11月底前完成竣工驗收工作并徹底完善網(wǎng)上信息錄入工作。

二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要切實加強領導，成立專門機構，組建專門班子，具體承擔組織、協(xié)調、指導村、組開展農(nóng)村危房改造工作，按照市政府下達的計劃任務分配到村到戶，對農(nóng)村危房改造工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要明確專人負責。

三、農(nóng)村危房改造工作落實六到戶，即：一是任務到戶，7月10日前要把全部任務分解到戶，改造要求落實到戶;二是公示到戶，每個危房改造戶都要按照村上四議兩公開的程序進行公示，接受村民監(jiān)督;三是建檔到戶，建立健全紙質檔案和農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，按要求及時進行信息錄入并按階段逐步完善;四是監(jiān)督到戶，村鎮(zhèn)助理員要對施工過程進行逐戶監(jiān)督檢查，并做好記錄;五是標識到戶，危房改造完工后統(tǒng)一加掛標識牌;六是驗收到戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織、抽調相關人員對危房改造戶逐戶進行驗收，并填寫好驗收資料。對驗收不合格的予以整改，直至整改完畢，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)及時組織人員再次驗收。

四、做好農(nóng)村危房改造資料報送工作，按要求填寫相關資料，及時報送，

改造前、中、后的照片及公示照片必須完整、清晰。每月15日以前將危房改造月報表加蓋公章后，傳真至6777721。

五、嚴格按照《XX市20XX年農(nóng)村危房改造工作實施方案》和《關于解決好農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》(黔政發(fā)20XX25號)文件要求做好改造工作，確保工程質量和工程安全，嚴防發(fā)生任何安全和質量事故。

六、加強資金管理，做好改造補償工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴格按照標準發(fā)放補助資金，確保資金到位，專款專用，不得截留、挪用、克扣。

七、今年危房改造任務采用百分制考核辦法，與市政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)所簽目標責任相掛鉤，年底按照實際得分所占比例作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最終得分。具體各項分值分配比例如下：

(1)所建房屋質量符合標準，數(shù)量與所分配任務一致的，得50分

(2)每月15日前及時報送危房改造月報的，得10分

(3)8月底前報送危房改造申請表及其相關資料，10月底前報送紙質檔案表，資料報送及時完整的，得15分

(4)11月15日前將竣工驗收資料及時報送且資料完整的，得15分

(5)網(wǎng)上錄入及時且11月底前徹底完善網(wǎng)上錄入信息的，得10分

(6)對未完成改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一戶在總分中扣除5分

(7)對超額完成改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每多一戶在總分中加5分

第9篇：危房改造問題范文

一,統(tǒng)一思想,提高認識,進一步增強做好農(nóng)村中小學危房改造工作的緊迫感和責任感

近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我市農(nóng)村中小學危房改造工作取得了積極進展,農(nóng)村中小學辦學條件得到了較大改善。特別是2003年8月,我市啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學校D級危房7903平方米,查封6所學校D級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分B,C級危房進行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到危房是動態(tài)的,由于建設年代和建筑質量上存在較大的差異,加之自然損耗和災害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查,到2003年底,我市農(nóng)村中小學仍存在危房7。72萬平方米,其中D級危房6。55萬平方米,B級危房0。42萬平方米,C級危房0。76萬平方米。這些農(nóng)村中小學危房,嚴重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會各界關注的熱點問題。農(nóng)村中小學危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領導要提高對中小學危房改造工作重要性的認識,進一步增強緊迫感和責任感。

(一),抓好危房改造工作是實踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學習和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當前,抓好農(nóng)村中小學危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護了人民群眾的根本利益,就是實現(xiàn)"三個代表"的具體體現(xiàn)。

(二),抓好危房改造工作是落實"科教興市"戰(zhàn)略,促進教育健康協(xié)調發(fā)展的重要舉措。解決好中小學危房問題,為下一代的學習和成長創(chuàng)造一個良好環(huán)境,有利于推進素質教育,有利于提高教育教學質量,有利于提高入學率,鞏固率,有利于促進基礎教育的健康發(fā)展,為"科教興市"打下堅實的基礎。

(三),農(nóng)村中小學危房改造工程是一項"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農(nóng)村中小學危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全省人民承諾2004年全省改造中小學危房99萬平方米。

(四),抓好農(nóng)村中小學危房改造工作是各級政府義不容辭的責任。國務院關于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務教育實行"在國務院領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主"的體制?？h級人民政府對農(nóng)村義務教育負有主要責任。去年4月24日,謝松保市長就我市農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區(qū)要負責本區(qū)的危房改造工作"。

二,明確任務,強化責任,確保各項目標落到實處

(一),明確目標任務

我市危房改造工程的目標是:基本消除我市農(nóng)村中小學現(xiàn)存的D級危房,建立和完善農(nóng)村義務教育設施建設投入保障機制,切實保證中小學師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學辦學條件,為農(nóng)村基礎教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。"工程"的任務是:到2005年底,基本完成農(nóng)村中小學2003年底核定的113所學校65525平方米的D級危房改造任務。今年要完成省危改辦核定的58所學校45462平方米D級危房的改造任務,明年完成剩余的D級危房改造任務。農(nóng)村中小學現(xiàn)存B,C級危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負責核查,制訂規(guī)劃,落實資金并承擔改造責任。

(二),科學制定規(guī)劃

各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級補助資金額度,提出合理的建設規(guī)模和具體的改造方案。各項目的建設面積不得超過省核定的D級危房面積,消除的D級危房不得少于省級核定的D級危房面積。所有項目學校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴禁搞不切實際的高標準,超規(guī)模建設。確需擴大建設規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設質量的前提下,努力降低建設成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設,不能因工程建設而使項目學校出現(xiàn)新的債務。所有項目學校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設的工程。保證所有項目學校危房為零,安全事故為零,質量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。

(三),保證資金投入

市 "工程"資金由中央專項資金,省級配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項目58個,爭取中央和省級配套資金909萬元,按今年省下達給我市的危房改造任務,平均每平方米補助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金,主要用于優(yōu)質項目的獎勵。其余的資金缺口由區(qū)級財政配套解決,不得將資金缺口轉嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目學校。各區(qū)政府要按照"地方負責,分級管理,以縣為主"的原則,切實擔負起籌措危改經(jīng)費的主體責任。把中小學危房改造作為公共財政保障的重點,建立"工程"資金以政府投入為主的工作機制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費改革固定性轉移支付中用于中小學危房改造的資金全部用于危房改造。倡導,爭取社會各界以及賢達人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財政部門要按照省危改辦的規(guī)定,設立"工程"資金專戶,分賬獨立核算。中央專項資金和省,市級配資金由市財政局根據(jù)市危改辦核實的項目進展情況,經(jīng)市危改領導小組審批后,分批撥付給各區(qū)財政專戶。再由區(qū)財政專戶直達項目施工單位或在區(qū)財政核算中心,實行項目單位報帳制。

(四),強化質量管理

百年大計,質量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對中小學危房改造質量負責,建立健全的管理制度,對工程質量實行全過程,全方位監(jiān)督,要堅持嚴把"五關"。一是嚴把"立項關"。各中小學危房改造工程項目必須是中小學布局調整規(guī)劃保留下來的有D,C級危房學校。二是嚴把"設計關"。要堅決杜絕無設計圖紙施工,要選擇有資質的設計單位,精心設計,做到"規(guī)范,科學,安全,節(jié)約"。三是嚴把"施工關"。要由工程招標部門組織工程招標,選擇優(yōu)秀的施工隊伍。由區(qū)級質監(jiān)部門對工程進行質量監(jiān)測。一般項目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校要安排懂技術,會管理的人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正;大型項目,還要聘請監(jiān)理公司進行項目監(jiān)理。四是嚴把"驗收關"。認真做好材料驗收,工序驗收,分段驗收,總體驗收,總體驗收不合格不準交付使用;五是嚴把"質量關"。對中小學危房改造項目建筑質量實行終身責任制,如出現(xiàn)質量問題,將依法進行追究。各地在實施危房改造中,堅決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。

(五),確保工程進度

目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務的80%,一些不適宜在學生開學后施工的項目,更是要搶在開學前完成主體工程。要確保學校秋季能如期正常開學。具體時間安排是:8月1號前各區(qū)危改辦結合各項目學校上報的改造方案,深入現(xiàn)場提出分類指導意見。區(qū)危改領導小組對項目學校實施方案辦理審批立項手續(xù)。并將實施方案報省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù)省,市危改辦批準的具體實施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進行規(guī)劃,勘測設計,統(tǒng)一進行招投標。區(qū)危改辦與中標單位簽訂項目施工合同,與有資質的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項目學校選派一名思想素質高,工作責任心強,懂管理的人員擔任現(xiàn)場質量監(jiān)督員,并組織進行培訓。8月5日后,各項目學校陸續(xù)開工,現(xiàn)場質量監(jiān)督員進駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進度,報危改領導小組批準后,開始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機構,項目學校對竣工項目進行審驗收,辦理有關竣工驗收手續(xù),并將工程交付學校使用。九月底,市危改辦將對全市危房改造工作進行一次全面檢查,對資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質量好的地方,市政府將從市級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。

(六),層層落實責任

各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責任制。一是嚴格實行第一責任人負責制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領導是中小學危房改造的第一責任人,對本地區(qū)中小學危房改造負總責。分管領導是直接責任人,負具體工作責任。凡不能按期完成的,由責任人向市危改領導小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關部門追究其責任。二是實行部門分工負責制。為確保工程的順利實施,市政府要求:教育行政部門主要負責工程項目的規(guī)劃和具體實施,以及向上級爭取經(jīng)費;計劃部門主要負責工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經(jīng)費;財政部門主要負責轉移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負責危房的鑒定,工程質量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負責辦理校舍建設用地的征用工作;審計部門要負責工程資金的跟蹤審計及工程的預決算審計。各有關部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學危房改造工作做好。三是嚴格實行責任追究制。對因中小學危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當?shù)卣饕撠熑撕头止茇撠熑思跋嚓P人員的責任。對建設工程因管理不嚴,違規(guī)操作等造成工程質量事故的,要嚴肅處理,并追究當事人和有關領導的責任。

三,加強領導,通力合作,確保全市危改工作圓滿成功

各區(qū)都要成立危改工程領導小組,下設辦公室。要抽調專人充實危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門的辦公地點,必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費。市危改辦辦公地點設在鄂州中專,已從有關單位抽調九名同志集中辦公,主要負責結全市項目工程的監(jiān)督檢查,完成省危改辦交辦的有關事項,并指導各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負責本區(qū)危改項目的規(guī)劃,立項,勘測設計和招標工作,委托有資質的監(jiān)理機構對項目實施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項目學校要在工程竣工后,及時將工程有關資料進行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開一次項目學校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村主要領導及項目學校負責人會議,將有關危改的最新精神傳達下去。各項目學校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村要做好施工的協(xié)調工作,保證有一個良好的施工環(huán)境。

市,區(qū)兩級危改辦工作人員要深入項目學校,加強督查和協(xié)調。要摸清情況,分類指導。對實施中的一些重大決策和重要問題,深入實際,調查研究,拿出具體有效的解決方案,報同級危改領導小組研究解決。要加強輿論宣傳,及時報道危改過程中出現(xiàn)的典型事例和先進人物。要在報紙,電臺等新聞媒體上開辟危改專欄,廣泛宣傳有關危房改造的方針政策,讓這一"德政工程","民心工程"深入民心。要及時向社會公布危改項目的進展情況,資金來源和使用情況,主動接受社會監(jiān)督。