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關(guān)鍵詞:石油企業(yè) 節(jié)能審計(jì) 定位 挖潛 管理
企業(yè)進(jìn)行節(jié)能審汁是一種加強(qiáng)能源管理及節(jié)約能源的有效手段和方法,具有很強(qiáng)的監(jiān)督和管理作用,作為既是產(chǎn)能大戶同時(shí)又是耗能大戶的石油企業(yè),節(jié)能審計(jì)的監(jiān)督、促進(jìn)作用尤甚,節(jié)能審計(jì)已成為石油企業(yè)加強(qiáng)管理的重要手段,很好的促進(jìn)了企業(yè)挖掘節(jié)能潛力、降低能源消耗,作為一名石油企業(yè)審計(jì)人員,現(xiàn)就石油企業(yè)節(jié)能審計(jì)談幾點(diǎn)粗淺看法:
一、定位準(zhǔn)確,找準(zhǔn)要害
石油企業(yè)與其他行業(yè)相比有其獨(dú)特性,在進(jìn)行節(jié)能審計(jì)時(shí)要從兩方面內(nèi)容入手,第一個(gè)方面是對(duì)企業(yè)能源管理系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì),首先審查企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu),看企業(yè)是否成立了由地區(qū)公司、各二級(jí)單位和工區(qū)及車間科室三級(jí)能源管理體系,完善的管理體系是節(jié)能的組織保證; 接下來看企業(yè)有沒有能源管理規(guī)章制度 (含能源采購和審批管理制度),看企業(yè)節(jié)能是否有章可循;第三查企業(yè)能源計(jì)量管理情況,看企業(yè)的能源計(jì)量系統(tǒng)的范圍、計(jì)量器具配備狀況及原油、天然氣、電力、蒸汽及水計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖。計(jì)量是節(jié)能的重要基礎(chǔ)之一,是強(qiáng)化用能考核的前提;第四看企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理,企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理的狀況,包括能源統(tǒng)計(jì)范圍、各類能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)立、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及報(bào)表的管理等,看公司級(jí)和廠級(jí)的統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是否真實(shí)可信,是否是計(jì)量的真實(shí)記錄;第五看企業(yè)能源定額管理情況,看定額是否合適,是否存在定額過高、過低以至于造成衡量失準(zhǔn)的現(xiàn)象。第六查看企業(yè)主要耗能設(shè)備監(jiān)測(cè)情況,如開展的時(shí)間、周期、監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、監(jiān)測(cè)的數(shù)量、所占的比例、監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)等,關(guān)注監(jiān)測(cè)結(jié)果、未達(dá)標(biāo)設(shè)備情況、整改情況及節(jié)能監(jiān)測(cè)管理企業(yè)節(jié)能技改管理;第七關(guān)注近年來節(jié)能技改項(xiàng)目的管理、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果及存在的問題,如油田火炬放空氣完善回收工程、空抽控制器、天然氣發(fā)電、低壓變頻等。第二個(gè)方面是針對(duì)石油企業(yè)的具體特點(diǎn),分析企業(yè)的用能概況和能源流程,按照能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用的四個(gè)環(huán)節(jié),根據(jù)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置,考察整個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)車間或單元的能源輸入量和輸出量,并計(jì)算其當(dāng)量值,從而了解企業(yè)能源的消費(fèi)狀況和能源流向。以油田為例,原油生產(chǎn)工藝由原油集輸工藝、原油處理工藝、采出水處理工藝及注水工藝組成,主要消耗的能源原油、天然氣、電力、原煤與水,其中原油主要為原油集輸處理過程中的損耗;天然氣主要用于聯(lián)合站的加熱爐、鍋爐、天然氣壓縮機(jī)等設(shè)備及集氣處理過程中的損耗;電力主要用于抽油機(jī)、注水泵、輸油泵等機(jī)泵設(shè)備;原煤主要用于采油廠的加熱爐;新鮮水主要用于油田注水、生活及綠化用水等,節(jié)能審計(jì)時(shí)要根據(jù)企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),理清企業(yè)能源消費(fèi)流向,計(jì)算出企業(yè)產(chǎn)品能源成本;根據(jù)企業(yè)主要耗能設(shè)備監(jiān)測(cè)結(jié)果,提出哪些高耗能設(shè)備需更新淘汰的建議;通過對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗量、工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的核定、單位工業(yè)增加值綜合能耗單位和工業(yè)增加值綜合能耗單位產(chǎn)品能耗的計(jì)算和分析來進(jìn)行對(duì)產(chǎn)品能耗指標(biāo)的核算,完成對(duì)油田企業(yè)能源利用狀況分析。
二、注重挖潛,增加效益
在石油企業(yè)進(jìn)行節(jié)能審計(jì)時(shí),審計(jì)人員應(yīng)利用在全系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)的平臺(tái),站在行業(yè)的高度,利用“見多識(shí)廣”的優(yōu)勢(shì),對(duì)企業(yè)的耗能情況進(jìn)行全面深層次的分析,重要的是對(duì)企業(yè)節(jié)能潛力的分析,通過分析,可以給管理層全面準(zhǔn)確的建議,也使企業(yè)的節(jié)能工作找出不足,挖掘潛力,增加企業(yè)效益。
企業(yè)節(jié)能潛力分析的全面性主要在以下幾個(gè)方面:
(一)利用對(duì)標(biāo)分析潛力
采取主要單耗或效率指標(biāo),比照石油行業(yè)先進(jìn)水平或自身可以繼續(xù)提高的水平,按單耗降低或效率提高計(jì)算節(jié)能潛力,找出差距,學(xué)習(xí)先進(jìn)的節(jié)能經(jīng)驗(yàn),提升本企業(yè)的節(jié)能水平。
(二)技措節(jié)能潛力
通過以節(jié)能為目的的技術(shù)改造或技術(shù)推廣項(xiàng)目,根據(jù)可實(shí)施性,測(cè)算技措節(jié)能潛力,從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,把節(jié)能的技措落實(shí)到位,節(jié)能審計(jì)應(yīng)關(guān)注于分析技措節(jié)能潛力,并對(duì)技改項(xiàng)目做出財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
(三)管理節(jié)能潛力
根據(jù)以節(jié)能為目的的能源管理方式改進(jìn)測(cè)算的節(jié)能潛力。目前大部分石油企業(yè)的能源管理系統(tǒng)不盡健全和完善,這也是導(dǎo)致能源浪費(fèi)和能源利用效率低的重要原因。加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,任何管理的松懈和遺漏,如能源消耗定額的制定和考核不合理、崗位操作過程不夠完善或得不到有效的落實(shí),缺乏有效的獎(jiǎng)懲制度等,都會(huì)影響到能源利用效率,企業(yè)應(yīng)把能源管理融入到企業(yè)全面管理中,管理是節(jié)能的重要保證,管理得當(dāng),就會(huì)減少能源浪費(fèi),加強(qiáng)管理,是企業(yè)降低能耗的關(guān)鍵,搞好節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)管理,做好合理用能,節(jié)能審計(jì)要從節(jié)能管理方面進(jìn)行反映和剖析,為企業(yè)提出節(jié)能的管理建議。
(四)相關(guān)節(jié)能潛力
不以節(jié)能為目的的結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模擴(kuò)張、設(shè)施完善、更新改造等帶來的“自然”節(jié)能效果。 包括技術(shù)改造方案,投資估算和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè),節(jié)能效果預(yù)測(cè)和環(huán)境保護(hù)提高(CO2減排)等。
綜上所述,如果掌握了節(jié)能潛力的全面分析,那么將極大程度地提高石油企業(yè)節(jié)能審計(jì)的工作質(zhì)量和實(shí)用價(jià)值。
岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所是我國首家集團(tuán)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所,具有財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)和原國有資產(chǎn)管理局授予的證券業(yè)務(wù)審計(jì)、評(píng)估資格,國家審計(jì)署授予的大中型企業(yè)審計(jì)驗(yàn)證資格,以及中國人民銀行首批推選的金融機(jī)構(gòu)審計(jì)資格等全方位執(zhí)業(yè)資格。
岳華經(jīng)過十年的發(fā)展,立足北京,面向全國,客戶涵蓋航空、金融、電子、電力、旅游、房地產(chǎn)、電信、交通、運(yùn)輸、能源、機(jī)械、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、餐飲、酒店、醫(yī)藥等諸多領(lǐng)域,為上市公司、國有大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民營高科技企業(yè)等提供年報(bào)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、上市審計(jì)、驗(yàn)資、評(píng)估、咨詢等專業(yè)服務(wù),并多次受財(cái)政部、原國家計(jì)委、中國證監(jiān)會(huì)、國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部等委托,承擔(dān)包括國防工程在內(nèi)的多項(xiàng)大型專項(xiàng)審計(jì),具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
獲獎(jiǎng)理由
岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所以獨(dú)立、客觀、公正的審計(jì)和對(duì)行業(yè)的縱深理解而頗受投資者和社會(huì)共眾的信賴,岳華有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、職業(yè)道德良好,具廣博國際視野且對(duì)中國國情有著深刻了解的資深的人才隊(duì)伍,再加上其嚴(yán)格的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)作風(fēng),通過幾十年的努力和迅速與國際接軌,已經(jīng)成長(zhǎng)為本土?xí)?jì)師事務(wù)所的杰出代表。
一、了解某煤業(yè)集團(tuán)所在行業(yè)及其環(huán)境
(一)煤炭行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
1.煤碳行業(yè)主要指標(biāo)連年創(chuàng)新高
繼“十五”期間煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從虧損到盈利的轉(zhuǎn)變后,“十一五”開局之年的2006年上半年,煤炭行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)再攀新高,其中煤炭銷售、工業(yè)增加值、經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)四個(gè)主要指標(biāo)更是創(chuàng)出四個(gè)“歷史最好”。
2.煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效
煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整,無證小煤窯的整頓關(guān)閉,表明政府對(duì)煤炭行業(yè)的宏觀調(diào)控在大幅增強(qiáng)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,維持目前的供求關(guān)系,保持煤炭行業(yè)現(xiàn)有的盈利能力,解決煤炭行業(yè)多年積累的問題,為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定和可持續(xù)的基礎(chǔ)能源供已經(jīng)成為煤炭行業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。
3.煤炭行業(yè)利潤(rùn)呈下降趨勢(shì)
目前煤炭?jī)r(jià)格與去年基本持平,由于人工成本及動(dòng)力成本在上升,在其他因素不變的情況下,意味著利潤(rùn)增幅下降。煤炭行業(yè)單月銷售和單月利潤(rùn)增幅呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。
隨著政策環(huán)境的變化,國有大礦和地方小礦的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)發(fā)生巨大的變化,目前大多數(shù)煤炭公司的采礦權(quán)是無償或低價(jià)取得的。公司的資產(chǎn)沒有完全反映這一項(xiàng)目,所以國有煤炭公司低估了公司的價(jià)值。同時(shí),也正是由于資源無償使用即將改變,煤炭資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值將有價(jià)可循,煤炭資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值將成為煤炭公司價(jià)值的重要方面,采礦權(quán)價(jià)值的提升必將增加煤炭企業(yè)的投入,降低其利潤(rùn)。
4.煤碳行業(yè)存在的問題和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(1)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩已見端倪,煤炭需求由旺盛期逐漸轉(zhuǎn)入平穩(wěn)期。煤炭行業(yè)前一周期投資過熱,形成煤炭行業(yè)生產(chǎn)能力旺盛,因此沖擊了煤炭的市場(chǎng)價(jià)格;其次,出口的減少,也加大了國內(nèi)市場(chǎng)上的煤炭供給,進(jìn)一步加劇了煤炭行業(yè)產(chǎn)能的過剩狀況。
(2)出口受阻。煤炭庫存增加,煤價(jià)出現(xiàn)同比回落。庫存增加的原因之一就是我國煤炭進(jìn)口增多、出口減少。中國政府采取的一些措施,例如下調(diào)出口退稅,已經(jīng)抑制了煤炭生產(chǎn)商的出口興趣,降低了煤炭出口企業(yè)的利潤(rùn)空間。
(二)了解某煤業(yè)集團(tuán)的基本情況
1.某煤業(yè)集團(tuán)與行業(yè)發(fā)展的趨同程度
隨著全國煤炭行業(yè)從虧損到盈利的轉(zhuǎn)變,某煤業(yè)集團(tuán)也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績(jī)的飛躍,近幾年利潤(rùn)大幅度攀升,公司資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大,與整個(gè)煤炭行業(yè)的發(fā)展有較高程度的趨同。
2.某煤業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理情況
(1)某煤業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部控制建設(shè)及執(zhí)行情況
某煤業(yè)集團(tuán)系我國建礦較早的國有骨干煤炭企業(yè),其公司治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、內(nèi)部管理制度等比較完善,建立了人事、生產(chǎn)、安全、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、采購、銷售、后勤服務(wù)等一系列規(guī)章制度,其內(nèi)部控制能夠較好地執(zhí)行,審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)存在重大內(nèi)部控制缺陷。
(2)企業(yè)財(cái)務(wù)管理情況
①集團(tuán)內(nèi)部非法人單位之間的結(jié)算方式
該煤業(yè)集團(tuán)分支機(jī)構(gòu)之間、總部與分支機(jī)構(gòu)之間通過內(nèi)部往來核算,相互之間以內(nèi)部轉(zhuǎn)賬通知單作為入賬依據(jù)。
②資金管理及對(duì)外投資管理
在資金管理方面,某煤業(yè)集團(tuán)未成立財(cái)務(wù)公司,但設(shè)立了資金結(jié)算中心,由結(jié)算中心對(duì)集團(tuán)企業(yè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理。
對(duì)外投資管理方面,某煤業(yè)集團(tuán)設(shè)立了專門的投資管理部,由其負(fù)責(zé)對(duì)外投資統(tǒng)一管理。
(3)某集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算情況
①某煤業(yè)集團(tuán)之子公司――某煤業(yè)股份有限公司執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,集團(tuán)總部及其他子公司執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
②某煤業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)
第一,煤礦井巷構(gòu)筑物折舊費(fèi)計(jì)提方法
某煤業(yè)集團(tuán)按照有關(guān)規(guī)定,以生產(chǎn)每噸原煤計(jì)提2.5元井巷費(fèi)作為井巷構(gòu)筑物的折舊,計(jì)入制造費(fèi)用。
第二,勞動(dòng)人事特點(diǎn)
該煤業(yè)集團(tuán)煤炭開采大量使用農(nóng)民工,煤業(yè)集團(tuán)與勞務(wù)輸出公司簽訂農(nóng)民工使用合同,向勞務(wù)輸出公司支付勞務(wù)費(fèi),由勞務(wù)輸出公司負(fù)擔(dān)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用。
第三,低值易耗品核算特點(diǎn)
煤礦用的十二種小型設(shè)備作為低值易耗品核算。
第四,稅金方面
該煤業(yè)集團(tuán)按原煤開采量計(jì)算繳納資源稅,稅率1.00元/噸,計(jì)入管理費(fèi)用。
第五,產(chǎn)品銷售特點(diǎn)
該煤業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)品主要供應(yīng)國內(nèi)特大型冶金、電力企業(yè),部分冶煉精煤和多種產(chǎn)品出口韓國、日本等。一般是先到款,后發(fā)貨,拖欠貨款的情況較少,現(xiàn)金流量比較充裕。
第六,關(guān)聯(lián)交易特點(diǎn)
該煤業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)品,先銷售給其子公司某股份公司,再由某股份公司對(duì)外銷售,存在大量關(guān)聯(lián)方銷售。
第七,固定資產(chǎn)投入特點(diǎn)
前期需要大量固定資產(chǎn)投入;需要投入大量的不直接產(chǎn)生現(xiàn)金流量的安全設(shè)備、環(huán)保設(shè)備;煤礦屬于資源型企業(yè),資源枯竭期到來后,企業(yè)存在轉(zhuǎn)型問題,礦井構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)的棄置處理費(fèi)用較大。
第八,煤炭行業(yè)特殊費(fèi)用
維簡(jiǎn)費(fèi)。按照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局財(cái)建[2004]119號(hào)文規(guī)定,自2004年5月1日維簡(jiǎn)費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)由6元/噸提高到12.5元/噸。
安全費(fèi)。按照國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定,自2004年5月21日起按照8元/噸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提安全費(fèi)用,計(jì)入管理費(fèi)用,作為長(zhǎng)期應(yīng)付款管理。
塌陷補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)煤礦自身所在礦區(qū)塌陷情況,按照歷史經(jīng)驗(yàn),由企業(yè)合理估計(jì),對(duì)需要支出的塌陷補(bǔ)償金進(jìn)行預(yù)提,計(jì)入管理費(fèi)用。
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的核算。以煤炭銷售額的0.82%計(jì)算繳納,計(jì)入管理費(fèi)用――礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)明細(xì)科目。
3.某煤業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)核算模式
某煤業(yè)集團(tuán)母公司實(shí)行二級(jí)核算,母公司有六十多個(gè)二級(jí)核算單位,另設(shè)基建財(cái)務(wù),生產(chǎn)成本由二級(jí)單位發(fā)生并歸集,集團(tuán)財(cái)務(wù)部為集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理機(jī)關(guān),每月由二級(jí)單位上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,由集團(tuán)財(cái)務(wù)部匯總編制母公司會(huì)計(jì)報(bào)表。集團(tuán)總部負(fù)責(zé)集團(tuán)重大決策、制定財(cái)務(wù)政策、經(jīng)營方針,子公司定期向集團(tuán)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,由集團(tuán)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表。
二、某煤業(yè)集團(tuán)審計(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施
(一)評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)
1.評(píng)估經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),并考慮這些風(fēng)險(xiǎn)是否可能導(dǎo)致重大錯(cuò)報(bào)。
根據(jù)對(duì)某某煤業(yè)集團(tuán)所在行業(yè)及其環(huán)境的了解,受煤炭行業(yè)大環(huán)境的影響,該煤業(yè)集團(tuán)經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)比較低,因此由經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較小。
2.初步評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)行企業(yè)債券需要公開企業(yè)債券發(fā)行前三個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求較高,因此發(fā)行企業(yè)債券審計(jì)屬于高風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)項(xiàng)目,根據(jù)該集團(tuán)歷年的審計(jì)情況,我們確定的重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域如下:
(1)前幾年煤炭行業(yè)不景氣,行業(yè)虧損嚴(yán)重,企業(yè)為了滿足發(fā)行企業(yè)債券的要求,企業(yè)存在粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表的可能性。
(2)由于需要按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》調(diào)整原會(huì)計(jì)報(bào)表,因此企業(yè)選用的會(huì)計(jì)政策是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求,應(yīng)該調(diào)整的項(xiàng)目是否調(diào)整到位,調(diào)整金額是否正確即是審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。
(3)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制范圍是否正確,基建報(bào)表是否納入母公司會(huì)計(jì)報(bào)表范圍,應(yīng)予以剝離的非經(jīng)營性單位的資產(chǎn)、負(fù)債是否已剝離,應(yīng)納入合并范圍的子公司是否已納入合并范圍,是否存在通過合并范圍的變化調(diào)整利潤(rùn)的現(xiàn)象。
(4)應(yīng)該計(jì)提的維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)、塌陷補(bǔ)償費(fèi)等是否已足額計(jì)提。
(二)制定審計(jì)工作方案
1.根據(jù)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),制定總體應(yīng)對(duì)措施包括但不限于
(1)向項(xiàng)目組強(qiáng)調(diào)在收集和評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)過程中保持職業(yè)懷疑態(tài)度的必要性;
(2)分派更有經(jīng)驗(yàn)審計(jì)人員,或利用專家的工作;
(3)提供更多的督導(dǎo);
(4)在選擇進(jìn)一步審計(jì)程序時(shí),注意使某些程序不被管理層預(yù)見或事先了解;
2.明確審計(jì)目的
本次審計(jì)的目的是為某煤業(yè)集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債券提供2002-2004年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)服務(wù)。
3.確定審計(jì)范圍
本次審計(jì)的范圍是對(duì)某煤業(yè)集團(tuán)200X、200X+1、200X+2年度資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表進(jìn)行審計(jì),并發(fā)表審計(jì)意見。
4.制定總體審計(jì)策略
根據(jù)某煤業(yè)集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債券審計(jì)的要求,以及200X-200X+2年度該集團(tuán)財(cái)務(wù)決算由我所審計(jì)的情況,制定以下審計(jì)策略:
(1)重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)決算由其他事務(wù)所審計(jì)的子公司進(jìn)行審計(jì),包括了解、研究?jī)?nèi)部控制并進(jìn)行符合性測(cè)試,對(duì)財(cái)務(wù)決算由我所審計(jì)的集團(tuán)總部及子公司,本次審計(jì)不進(jìn)行內(nèi)部控制符合性測(cè)試。
(2)實(shí)質(zhì)性測(cè)試方面,主要是審核我所財(cái)務(wù)決算審計(jì)底稿,對(duì)其業(yè)務(wù)類底稿予以利用,對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題作出記錄,并補(bǔ)充相關(guān)審計(jì)程序,對(duì)財(cái)務(wù)決算由其他事務(wù)所審計(jì)的子公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。
(3)對(duì)原財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告中保留的事項(xiàng)予以重點(diǎn)關(guān)注,著重關(guān)注其影響是否已經(jīng)消除。
(4)對(duì)未納入母公司會(huì)計(jì)報(bào)表編制范圍的基建報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì),并將基建報(bào)表并入母公司;
(5)將債轉(zhuǎn)時(shí)確定的非經(jīng)營性單位的資產(chǎn)、負(fù)債從原會(huì)計(jì)報(bào)表中予以剝離;
(6)某煤業(yè)集團(tuán)存在下年財(cái)務(wù)決算調(diào)整期初決算數(shù)據(jù)的問題,本次審計(jì)對(duì)此類調(diào)整情況進(jìn)行追溯調(diào)整,查明企業(yè)期初數(shù)調(diào)整原因及相關(guān)內(nèi)容,并調(diào)整至相應(yīng)的會(huì)計(jì)年度。
(7)按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求對(duì)三個(gè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整,并對(duì)期初數(shù)進(jìn)行追溯調(diào)整。
5.項(xiàng)目組人員組成及時(shí)間安排
(1)項(xiàng)目人員組成、階段劃分及時(shí)間安排
根據(jù)某煤業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)主體較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的實(shí)際情況,我所派出20人組成某煤業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目組,歷時(shí)40天,分審前調(diào)研、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)匯總和審計(jì)意見交換、審計(jì)報(bào)告等4個(gè)階段完成審計(jì)任務(wù),其中現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間為25天。
(2)項(xiàng)目組分組情況
本次審計(jì)共分五個(gè)小組,小組長(zhǎng)分別由經(jīng)驗(yàn)比較豐富的審計(jì)師擔(dān)任,隨著項(xiàng)目的進(jìn)展,部分助理人員可提前撤離現(xiàn)場(chǎng)。
6.確定重要性水平
某煤業(yè)集團(tuán)200X年12月31日資產(chǎn)總額為160億元,200X年度主營業(yè)務(wù)收入為100億元,以千分之五為標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債表與利潤(rùn)表的重要性水平,金額分別為8000萬元、5000萬元,以較低者5000萬元為會(huì)計(jì)報(bào)表層次重要性水平,子公司也按主營業(yè)務(wù)收入的千分之五計(jì)算重要性水平,并分配至?xí)?jì)報(bào)表各科目。
(三)項(xiàng)目培訓(xùn)及質(zhì)量要求
根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)行企業(yè)債券監(jiān)管要求,制定統(tǒng)一的審計(jì)工作程序,明確規(guī)定各階段的審計(jì)工作時(shí)間;制定統(tǒng)一的審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表、附注模版。明確關(guān)聯(lián)交易的級(jí)次、統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織審計(jì)項(xiàng)目組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),介紹被審計(jì)企業(yè)所屬行業(yè)的特點(diǎn)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的體系,以及被重大會(huì)計(jì)問題和重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域;講解非經(jīng)營性單位的資產(chǎn)、負(fù)債如何從原會(huì)計(jì)報(bào)表中予以剝離;下年財(cái)務(wù)決算調(diào)整期初決算數(shù)據(jù)的,如何還原到相應(yīng)年度,如何按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求對(duì)200X年期初數(shù)進(jìn)行追溯調(diào)整,如何按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求重新編制200X-200X+2年度會(huì)計(jì)報(bào)表,將審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)業(yè)務(wù)指引傳達(dá)至項(xiàng)目組全體成員。明確項(xiàng)目實(shí)施的過程控制和各級(jí)人員的職責(zé),把握整個(gè)項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平。
(四)項(xiàng)目成本的控制
按照有效工時(shí)制度要求,提高工作效率。在審計(jì)過程中,我們明確:如果不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)任務(wù),在報(bào)項(xiàng)目外勤時(shí),對(duì)超額工時(shí)將不予考慮;在項(xiàng)目考核時(shí),將工作效率作為助理人員工作能力的重要方面予以考慮。由于項(xiàng)目工時(shí)控制方法得當(dāng)具體,從而調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目組成員工作主動(dòng)性、積極性,較好地控制了項(xiàng)目成本,提高了項(xiàng)目組整體工作效率。
(五)項(xiàng)目的溝通與協(xié)調(diào)
我們采起了多種方式(包括現(xiàn)代化的通信手段、互聯(lián)網(wǎng))建立聯(lián)系機(jī)制,形成定期(一般為一周,遇到重大問題要隨時(shí))匯報(bào)制度。構(gòu)筑項(xiàng)目組、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、集團(tuán)公司多重溝通、協(xié)商、匯報(bào)體系。形成對(duì)重大的共性問題統(tǒng)一解決口徑的信息互通機(jī)制。
(六)項(xiàng)目審計(jì)工作實(shí)施
根據(jù)本次審計(jì)工作的內(nèi)容和特點(diǎn),審計(jì)工作實(shí)施進(jìn)度及各階段工作內(nèi)容如下:
審計(jì)工作階段
時(shí)間進(jìn)度
主要工作內(nèi)容
1.審前調(diào)研階段
200X年1月23日至1月27日
了解某集團(tuán)基本情況、審前溝通工作協(xié)調(diào)、內(nèi)部控制環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定詳細(xì)審計(jì)工作方案和審計(jì)計(jì)劃,統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)參與審計(jì)的人員進(jìn)行培訓(xùn)、建立信息溝通平臺(tái),建立協(xié)調(diào)、匯報(bào)機(jī)制。
2.審計(jì)實(shí)施階段
200X年2月5日至200X年2月25日
按審計(jì)方案要求對(duì)被審計(jì)單200X-200X+2年度經(jīng)營成果的真實(shí)性、財(cái)務(wù)收支核算合規(guī)性、資產(chǎn)變動(dòng)情況、有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)和重大經(jīng)營決策、執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)章制度及相關(guān)內(nèi)部控制制度情況、企業(yè)經(jīng)營績(jī)效變動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì),就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題與被審計(jì)單位及被審計(jì)人及時(shí)溝通,完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作。
3.審計(jì)匯總和審計(jì)意見交換階段
200X年2月26日至3月2日
二級(jí)單位匯總審計(jì)情況,與被審計(jì)單位及委托方溝通審計(jì)結(jié)果。
4.集團(tuán)審計(jì)匯總及報(bào)告階段
關(guān)鍵詞:
環(huán)境會(huì)計(jì)
信息披露
模式
人類社會(huì)的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的,人類為了生存就必須開采資源,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重影響著人類的生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境信息披露問題是人們?cè)絹碓疥P(guān)注的焦點(diǎn)。
一、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露實(shí)務(wù)操作中存在的問題
生產(chǎn)過程是一個(gè)消耗過程,任何企業(yè)一旦投入運(yùn)營必將消耗資源同時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響,因此它應(yīng)把恢復(fù)和治理環(huán)境作為自己的義務(wù),應(yīng)積極對(duì)外披露環(huán)境信息。然而環(huán)境會(huì)計(jì)雖然在近30年的發(fā)展進(jìn)程中取得了顯著成效但其理論和實(shí)務(wù)尚不成熟,尤其是我國環(huán)境會(huì)計(jì)理論主要來源于西方國家,沒有形成自己的環(huán)境信息披露理論和特色。在企業(yè)層面、系統(tǒng)地披露其環(huán)境會(huì)計(jì)信息實(shí)務(wù)操作中存在的問題,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
1.環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量理論研究的不完善。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,自然資源的有償使用機(jī)制也正在形成“誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護(hù),誰利用誰補(bǔ)償,誰破壞誰恢復(fù)”,企業(yè)使用環(huán)境資源,就必須對(duì)所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價(jià),這不僅需要采用一定的計(jì)量手段量化在財(cái)務(wù)報(bào)表中,還必須確定一個(gè)合理的分配標(biāo)準(zhǔn),將環(huán)境成本在使用同一環(huán)境資源的不同企業(yè)、單位和部門之間予以分配,以充分反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,但是,由于環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量理論研究的不完善,實(shí)務(wù)上很難找到這樣一個(gè)合理的分配標(biāo)準(zhǔn),使得企業(yè)很難反映和控制其環(huán)境資源及耗費(fèi)和補(bǔ)償情況。
2.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏科學(xué)的定量方法。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算只考慮財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,很少考慮環(huán)境因素,現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)表中提供的貨幣信息局限于能夠按以貨幣計(jì)量的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)使其提供的信息具有高度的概括性和綜合性。信息使用者無法了解企業(yè)的具體情況,由于缺乏科學(xué)的定量方法及切實(shí)可行的指標(biāo)體系,使得需用貨幣計(jì)量的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本和環(huán)境收益等信息的披露缺乏可操作性,這將直接影響環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露。
3.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定未充分考慮環(huán)境責(zé)任和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)中環(huán)境成本未加考慮,在宏觀層面上虛增國家財(cái)富,為此,建立一套環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境資源的耗費(fèi)和補(bǔ)償進(jìn)行反映非常必要。但我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)要素沒有給子確認(rèn),由于缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),也無法統(tǒng)一環(huán)境會(huì)計(jì)核算的對(duì)象及披露模式,給環(huán)境信息的披露帶來一些困難,現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中,僅在企業(yè)“管理費(fèi)用”會(huì)計(jì)科目中設(shè)置了“排污費(fèi)”,和“綠化費(fèi)”,項(xiàng)目,缺乏相應(yīng)的核算體系。因此,應(yīng)盡快制定有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,建立與我國環(huán)保要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體系,讓企業(yè)如實(shí)記錄和反映環(huán)境管理活動(dòng),充分披露其現(xiàn)實(shí)和潛在的環(huán)境責(zé)任及其面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
4.環(huán)境法規(guī)體系不健全不利于運(yùn)用環(huán)境會(huì)計(jì)披露。在特定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)要求的可持續(xù)發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí),如果沒有相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強(qiáng)制性要求,多數(shù)企業(yè)不會(huì)主動(dòng)犧牲自身經(jīng)濟(jì)利益,也不會(huì)自覺地增加環(huán)境支出,即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,企業(yè)也因怕?lián)p害其環(huán)保形象而在一定程度上仍不愿意主動(dòng)向社會(huì)披露其環(huán)境信息,近年來,我國雖相繼了一些與環(huán)境要素相關(guān)的法律、法規(guī),但是環(huán)境法規(guī)體系仍不健全,內(nèi)容籠統(tǒng),與實(shí)務(wù)操作之間有很大的距離,立法的深度與廣度以及執(zhí)法的力度都需進(jìn)一步明確和加強(qiáng),這些因素不利于在實(shí)務(wù)中運(yùn)用環(huán)境會(huì)計(jì)披露環(huán)境信息,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息披露存在的上述缺陷,無法完全適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的要求。
二、現(xiàn)代會(huì)計(jì)應(yīng)考慮環(huán)境信息的披露
在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中,資產(chǎn)負(fù)債表對(duì)部分環(huán)境負(fù)債未作確認(rèn),利潤(rùn)表中同樣未確認(rèn)企業(yè)采取環(huán)境治理措施發(fā)生的支出,最終導(dǎo)致信息使用者不能客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。為此,現(xiàn)代會(huì)計(jì)應(yīng)增加環(huán)境信息的披露內(nèi)容:
1.環(huán)境信息應(yīng)納入會(huì)計(jì)報(bào)表范疇。大量的環(huán)境信息,如環(huán)保經(jīng)常性支出,環(huán)保研究開發(fā)費(fèi)用,環(huán)保治理費(fèi)用等可以采用一定的計(jì)量手段量化反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中。負(fù)債的確認(rèn),以及利潤(rùn)表中成本與費(fèi)用的確認(rèn),應(yīng)充分反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果。盡管環(huán)境成本如環(huán)境污染補(bǔ)償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本等被認(rèn)為是社會(huì)成本部分,而非個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)成本部分,但不久的將來人們會(huì)接受環(huán)境成本是企業(yè)總成本的構(gòu)成,企業(yè)應(yīng)對(duì)所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價(jià),其目的是考慮可持續(xù)發(fā)展,這一觀念的轉(zhuǎn)變將使環(huán)境信息被納入會(huì)計(jì)報(bào)表范疇。
2.會(huì)計(jì)的作用在于提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)信息,主要表現(xiàn)在:一是國家環(huán)境管理部門需要了解企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保法律法規(guī)的情況,評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境業(yè)績(jī)。二是由于環(huán)境問題預(yù)示著未來的受益和風(fēng)險(xiǎn),聯(lián)系著未來的負(fù)債和費(fèi)用,因而,許多投資者愿意將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表中的收益能力與環(huán)境信息聯(lián)系起來進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析。而且,近來有些國家的投資者出現(xiàn)了將收益與環(huán)境并重地看待而不能只看中收益,投資對(duì)象的“綠色投資”趨向。三是銀行及其它金融機(jī)構(gòu)有的將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的信貸決策依據(jù),甚至有的還成立專門的“綠色銀行”了,把環(huán)境問題作為首要的方面考察。四是消費(fèi)者與社會(huì)公眾隨著環(huán)保教育水平的提高,日益注重企業(yè)的環(huán)保形象。會(huì)計(jì)為了能使提供的信息符合上述各方的需要,勢(shì)必被要求向國家各職能部門提供所需的環(huán)境信息。若會(huì)計(jì)消極對(duì)待環(huán)境信息的報(bào)告,與那些注重環(huán)境并在環(huán)境改善方面有所支出的企業(yè)相比,在對(duì)外報(bào)告中盈利能力和償債能力不很理想,但無疑破壞了企業(yè)間會(huì)計(jì)信息的可比性,將不利于環(huán)境保護(hù)。
三、構(gòu)建適合我國實(shí)際情況的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式
目前,會(huì)計(jì)學(xué)界提出的綠色會(huì)計(jì)、生態(tài)會(huì)計(jì)或可持續(xù)發(fā)展會(huì)計(jì),其目標(biāo)就是解決會(huì)計(jì)如何向外界提供企業(yè)環(huán)境信息問題。由于環(huán)境會(huì)計(jì)起步較晚,環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未出臺(tái),因此環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告體系尚無統(tǒng)一的要求。筆者認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露應(yīng)采用獨(dú)立報(bào)告披露和專題報(bào)告分析兩種模式。
1.采用獨(dú)立報(bào)告披露模式。選擇一些環(huán)境污染比較嚴(yán)重、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響比較大的國家重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)或上市公司作為試點(diǎn),在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,可以在文字說明、補(bǔ)充資料、附注等形式,揭示一些基本的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。重污染企業(yè)一般可以按照總量指標(biāo),相對(duì)指標(biāo)和平均指標(biāo)如某地區(qū)污染企業(yè)數(shù)量,總量比重法、萬元產(chǎn)值平均法等方法進(jìn)行判斷。中國證監(jiān)會(huì)應(yīng)要求企業(yè)在上市時(shí)將企業(yè)是否屬于重污染企業(yè)重點(diǎn)披露。在會(huì)計(jì)核算上,環(huán)境會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容可以暫不納入日常的會(huì)計(jì)核算體系,可從現(xiàn)有的會(huì)計(jì)資料中取得與環(huán)境會(huì)計(jì)有關(guān)的資料,直接形成基本的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。如果這些信息可用一些準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指標(biāo)或貨幣指標(biāo)予以披露,并可輔之以文字說明;如果在日前狀況下,不能獲取相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)量信息,則可用文字加以敘述。獨(dú)立報(bào)告披露模式的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)簡(jiǎn)介與環(huán)保方針、政策,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如廢棄物、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品污染排放、循環(huán)使用等信息、環(huán)境會(huì)計(jì)信息包括環(huán)境資產(chǎn),環(huán)境支出、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境治理準(zhǔn)備金、環(huán)境收入等以及環(huán)境業(yè)績(jī)信息如環(huán)境治理與投資、獎(jiǎng)勵(lì)和環(huán)境審計(jì)報(bào)告。
2.采用專題報(bào)告分析模式。在現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上,可以增加會(huì)計(jì)科目會(huì)計(jì)報(bào)表和報(bào)告內(nèi)容的方式報(bào)告企業(yè)環(huán)境信息。并通過報(bào)表分析如大氣污染指標(biāo);水質(zhì)污染指標(biāo);噪音污染指標(biāo);資源破壞程度指標(biāo)等評(píng)價(jià)環(huán)境污染程度。通過報(bào)表分析如主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度,資源產(chǎn)出率;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗;萬元工業(yè)增加值能耗;重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗;工業(yè)固體廢物綜合利用率;工業(yè)用水循環(huán)利用率;城市生活污水再生率;城市生活垃圾資源化率;廢鋼鐵回收利用率;工業(yè)固體廢物排放降低率等指標(biāo)反映通過減量化、再利用和資源化,從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生,降低廢物最終排放量、減輕環(huán)境污染的成果。在此基礎(chǔ)上制定出完善的環(huán)保法規(guī),并充分發(fā)揮其環(huán)境執(zhí)法的效力;利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和國家宏觀調(diào)控政策,使資源產(chǎn)品形成合理的價(jià)格體系,反映消耗的自然資源價(jià)值;形成比較完整的環(huán)境會(huì)計(jì)理論與方法,逐步消除實(shí)務(wù)操作中的主要障礙,如環(huán)境信息計(jì)量障礙、環(huán)境成本分配障礙等;制定出完善的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,使企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)實(shí)務(wù)的可操作性與統(tǒng)一性;制定出統(tǒng)一的環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)督。
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摘要:經(jīng)過20多年的發(fā)展,民營企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn),成為我國經(jīng)濟(jì)重要的一部分。但是民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)的融資問題則是個(gè)老大難的事情。文章從企業(yè)自身以及外部環(huán)境上分析了原因,主要從最普遍的融資方式——銀行貸款入手,從民營企業(yè)內(nèi)部到國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面得出融資難的原因。根據(jù)分析的原因文章提出企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度工作,國家也應(yīng)改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:民營企業(yè);融資風(fēng)險(xiǎn);外部環(huán)境;對(duì)策
一、引言
2002年國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,國內(nèi)GDP增量的80%以上來自民營企業(yè)。民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉逐步得到了廣泛認(rèn)同。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年上半年各家銀行發(fā)放的短期貸款中民營企業(yè)只占21%。2001年10月人民銀行在全國范圍進(jìn)行的一項(xiàng)有關(guān)中小企業(yè)(其中國有獨(dú)資及控股企業(yè)僅占30.9%)貸款發(fā)放的情況調(diào)查顯示,私營企業(yè)貸款滿足率最低,為60.4%,低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。這種情況即使在民營經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的浙江也不例外,如2002年對(duì)浙江省民營企業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查顯示,45.7%的企業(yè)認(rèn)為融資困難是企業(yè)發(fā)展的頭號(hào)障礙,有66.4%的企業(yè)認(rèn)為獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款很不容易。
二、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀
(一)什么是民營企業(yè)
民營企業(yè)也叫“民有企業(yè)”,顧名思義,就是公民自己出資經(jīng)營的企業(yè)。民營企業(yè)不是法定概念。一般按照社會(huì)上的傳統(tǒng)講法,把集體、私營和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓私人承包的,均稱為民營企業(yè)。黨的十六大首次將非公有制經(jīng)濟(jì)列為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
(二)融資風(fēng)險(xiǎn)
在民營企業(yè)高速發(fā)展的今天,違規(guī)甚至非法融資層出不窮,造成了民營企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn),具體表現(xiàn)在:
1、管理監(jiān)督機(jī)制缺位,形成道德風(fēng)險(xiǎn)。有些民營企業(yè)在獲取大量、高額的銀行貸款后,或螞蟻搬家,或瞞天過海,將資金抽逃、轉(zhuǎn)移到外地,甚至國外,然后逃之夭夭,使銀行追債無門,造成“金融地震”。
2、信息傳遞不對(duì)稱,形成數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。有些民營企業(yè)為了獲得銀行融資,美化報(bào)表,向銀行提供含有大量虛假信息的審計(jì)報(bào)告,增加了銀行甄別信息真?zhèn)蔚碾y度。
3、經(jīng)營行為不規(guī)范,形成投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要來源于資金的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。特別是民營企業(yè)大多規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,企業(yè)的老板既是投資者,又是經(jīng)營者,企業(yè)在不同程度上等同于老板個(gè)人,員工處于被動(dòng)的“打工者”地位,參政議政意識(shí)薄弱。企業(yè)的經(jīng)營方式、策略完全取決于老板個(gè)人的興趣偏好和能力水平。
4、品行操守的不確定性,形成法律風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)經(jīng)營與生存帶來致命的打擊。
三、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀的原因分析
(一)企業(yè)自身先天不足
從民營企業(yè)自身情況看,存在許多不利于貸款融資的固有缺陷,絕大多數(shù)民營企業(yè)是在傳統(tǒng)體制的邊緣和縫隙中成長(zhǎng)起來的,許多是由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)轉(zhuǎn)制而成,其經(jīng)營者多為工人、農(nóng)民、小商販或供銷人員,缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營者的理論和實(shí)踐,在管理上存在財(cái)務(wù)不規(guī)范,報(bào)表不真實(shí)的現(xiàn)象。由于民營企業(yè)沒有建立或健全現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,其直接導(dǎo)致以下兩種后果:
1、民營企業(yè)的信用問題直接影響其外部融資。由于民營企業(yè)普遍經(jīng)營時(shí)間短,缺乏歷史的信用記錄,存在著內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度不健全的現(xiàn)象,而且它不能及時(shí)給銀行提供各種反映企業(yè)資金的流動(dòng)性、盈利性和安全性的具體信息,影響銀行對(duì)其信用進(jìn)行評(píng)估,從而使商業(yè)銀行對(duì)民營企業(yè)的貸款要求保持慎重的態(tài)度。例如,中國工商銀行專門制定的面向中小企業(yè)貸款的指導(dǎo)性意見中有一條,出現(xiàn)以下情況之一者屬于禁止貸款類:欠息,無償債能力;貸款用途不大;不守信譽(yù);企業(yè)管理混亂;經(jīng)營無固定場(chǎng)所;企業(yè)經(jīng)營不符合國家產(chǎn)業(yè)政策;一般性加工企業(yè)的基建項(xiàng)目;信用等級(jí)bb級(jí)以下。
2、信息不對(duì)稱,銀行難放心。銀行借貸說到底是為了逃避風(fēng)險(xiǎn),而風(fēng)險(xiǎn)的根源就是信息不對(duì)稱。信息傳遞不對(duì)稱,形成數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。因信息缺乏而在融資上造成的問題可能發(fā)生在兩個(gè)階段:交易之前和交易之后。在交易之前,信息不對(duì)稱造成的問題是會(huì)導(dǎo)致逆向選擇。由于逆向選擇使得貸款可能招致信貸風(fēng)險(xiǎn),貸款者可能決定不發(fā)放任何貸款,即便市場(chǎng)上有信貸風(fēng)險(xiǎn)很小的選擇。民營企業(yè)的信息不對(duì)稱比國有企業(yè)、大企業(yè)更加嚴(yán)重,其原因是因?yàn)槊駹I企業(yè)大多都有信息不透明問題。民營企業(yè)的信息基本是內(nèi)部化的,通過一般的渠道是很難獲得有關(guān)民營企業(yè)信息的。民營企業(yè)在尋找貸款和外源性資本時(shí)很難向金融機(jī)構(gòu)提供證明其信用水平的信息。由于民營企業(yè)對(duì)資本和債務(wù)要求的規(guī)模較小,使得審查監(jiān)管的平均成本和邊際成本較高,金融機(jī)構(gòu)為了避免逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn),往往不愿向中小企業(yè)或民營企業(yè)提供貸款。
(二)外部環(huán)境分析
我國國有商業(yè)銀行給企業(yè)貸款至今在很大程度上是按照所有制性質(zhì)來劃分的,國有中小企業(yè)獲得銀行貸款要容易些,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)要獲得貸款就難得多,一些私營企業(yè)干脆就得不到國家銀行的貸款。其主要原因是姓“公”、姓“私”的價(jià)值判斷作怪。資料顯示,國有經(jīng)濟(jì)對(duì)全國工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)占31%,非國有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)68%。非公有制企業(yè)從銀行取得的貸款額度,只占總額度的十幾個(gè)百分點(diǎn)。這一方面說明,非公有經(jīng)濟(jì)貸款的利用率極高,另一方面,可以看出非公有經(jīng)濟(jì)資金相對(duì)緊缺。其具體表現(xiàn)在:
1、我國缺乏專門的為民營企業(yè)貸款服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。由于民營企業(yè)資信狀況不均勻,為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),國有商業(yè)銀行在資金借貸方面對(duì)民營企業(yè)的貸款大打折扣,而市場(chǎng)體系的不完善,使民營企業(yè)的融資更加困難。
2、商業(yè)銀行貸款管理的嚴(yán)格化。國有銀行商業(yè)化以后,銀行業(yè)實(shí)行的是企業(yè)化管理,對(duì)放貸后的風(fēng)險(xiǎn)顧慮和原有的不良貸款沉淀較多,使之對(duì)民營企業(yè)缺乏信心,為防范風(fēng)險(xiǎn),必然采取的措施就是:普遍加強(qiáng)信貸資產(chǎn)的質(zhì)量管理,對(duì)信譽(yù)程度較高的民營企業(yè)才給予貸款,而民營企業(yè)由于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)務(wù)管理科學(xué)化的欠缺,往往達(dá)不到銀行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),因而很難獲得銀行的信貸支持。
3、地方性中小金融機(jī)構(gòu)自身財(cái)力的不足。以重點(diǎn)支持民營企業(yè)發(fā)展為己任的地方性中小金融機(jī)構(gòu)由于還貸不力,資金來源不斷萎縮,負(fù)債經(jīng)營過重,資產(chǎn)質(zhì)量下滑,可以放貸的資金十分有限,難以給予民營企業(yè)足夠的支持。
4、政府財(cái)力扶持困難。政府在體制改革中,重心在于加強(qiáng)對(duì)國有大型企業(yè)進(jìn)行資金、政策方面的傾斜,受財(cái)政收入剛性的制約,限制了向民營企業(yè)貸款的力度,國有銀行企業(yè)化后,政府不可能再采取干擾措施讓銀行放貸,使民營企業(yè)貸款難的問題得不到徹底的解決。
四、破解民營企業(yè)融資難及風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
(一)加強(qiáng)企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理工作,努力塑造企業(yè)的健康形象
1、加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高信用程度。民營企業(yè)在目前直接融資渠道不暢的情況下,要想通過間接融資從而解決資本金不足的問題,需要做的最大事情就是如何提高自己的信用程度。在這方面,民營企業(yè)可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,通常a級(jí)以上信用級(jí)別企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)為:資產(chǎn)負(fù)債率低于50%,利息支付倍數(shù)達(dá)到4倍以上,全部資本化比率在40%以下,資金流量比率在50%以上,存貨周轉(zhuǎn)率在4次以上,凈資產(chǎn)收益率在8%以上。另外,民營企業(yè)還應(yīng)樹立良好的企業(yè)法人形象,杜絕不良信用記錄,提高還款的信譽(yù)程度,大力開拓產(chǎn)品市場(chǎng),用訂單證明自己的實(shí)力,并作為抵押。
2、實(shí)現(xiàn)民企-銀行信息共享。民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一大弊端在于其領(lǐng)導(dǎo)者出于申請(qǐng)銀行貸款、偷漏稅等目的,隨意編制不同的會(huì)計(jì)報(bào)表,嚴(yán)重?fù)p害了國家利益。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)國家監(jiān)督以制止多套報(bào)表現(xiàn)象,就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)民營企業(yè)的財(cái)務(wù)信息的共享,即政府的經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅收、金融、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等有關(guān)部門共同探索建立部門間信息互通與共享機(jī)制。為此,必須充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化工具,在政府有關(guān)部門間建立民營企業(yè)信息與共享平臺(tái),并在法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府部門對(duì)民營企業(yè)信用信息的查詢、交流與共享,實(shí)現(xiàn)信息共享不僅可以制止多套報(bào)表現(xiàn)象,而且可以強(qiáng)化民營企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化。
3、規(guī)范經(jīng)營,強(qiáng)化管理工作,建立規(guī)范財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。努力轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂邢冗M(jìn)管理經(jīng)營理念的現(xiàn)代企業(yè)。管理模式上要減少家族式管理模式的負(fù)面影響,建立現(xiàn)代新型的管理模式。在建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式方面民營企業(yè)不僅要充分吸取家族式管理模式靈活高效優(yōu)勢(shì),而且要在發(fā)展到一定階段要果敢地拋棄舊的管理模式,大膽借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身情況,走向股份化、規(guī)?;图s化,建立起適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的新型的現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理模式。著重提高企業(yè)經(jīng)營者和主要從業(yè)人員的思想文化素質(zhì),完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)行有關(guān)政策法規(guī)和財(cái)務(wù)管理方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),造就有現(xiàn)代管理意識(shí)的管理者。建立企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度,完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。
(二)改善外部環(huán)境,使民營企業(yè)切實(shí)得到應(yīng)有的待遇
1、銀行應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,打破所有制上的歧視,給民營企業(yè)以與其他所有制企業(yè)同樣待遇。銀行應(yīng)減少民營企業(yè)貸款手續(xù),加強(qiáng)民營企業(yè)與銀行的合作關(guān)系。銀行是否貸款以企業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)高低為標(biāo)準(zhǔn),而不以所有制性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)。在銀行面前,民營企業(yè)與國有企業(yè)享有同等地位。
2、國家以及地方應(yīng)大力發(fā)展地方中小型金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展我國中小金融機(jī)構(gòu)是從根本上解決民營企業(yè)融資問題的重要步驟。中小銀行和民營企業(yè)具有不可替代的親和力,是天生的合作伙伴。盡快允許開辦私人銀行或民營股份商業(yè)銀行。最大程度為民營資本的流通與擴(kuò)張?zhí)峁┪枧_(tái),同時(shí)最大的好處是沒有傳統(tǒng)國有商業(yè)銀行那么多的“官氣”,讓民營企業(yè)可以在相對(duì)心情愉快的狀態(tài)下平等地討論貸款等嚴(yán)肅問題。現(xiàn)在雖然有幾家所謂的“民營股份制銀行”,但或多或少地都存在著國有資本的影子。
3、為民營企業(yè)的融資提供擔(dān)保機(jī)制,創(chuàng)建市場(chǎng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前,為民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)主要有兩類:一種是在地方財(cái)政支持下,組成的擔(dān)保中心。擔(dān)保企業(yè)資金來源可多家負(fù)責(zé),比如地方政府出一些,受益的民營企業(yè)出一些,社會(huì)中介組織自愿者出一些等等。一般來講,能獲得擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)具有這樣的條件:企業(yè)具有成長(zhǎng)性和盈利能力,資產(chǎn)負(fù)債率為本行業(yè)平均水平以下,三年內(nèi)沒有不良信用記錄,主要產(chǎn)品有市場(chǎng)、有收益等等。擔(dān)?;鹂纱嫒肷虡I(yè)性金融機(jī)構(gòu),由商業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
4、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),營造良好的誠信環(huán)境。商業(yè)銀行一是要積極參與政府部門改善金融環(huán)境、創(chuàng)建金融安全區(qū)建設(shè),加大操守誠信的宣傳力度,努力重塑講信用光榮、不講信用可恥的社會(huì)氛圍,對(duì)少數(shù)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)要給予嚴(yán)厲的制裁,使逃債賴債者無立錐之地;二是建立信用檔案,明確信用標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化信用監(jiān)督。積極推進(jìn)人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)和信息征集中心建設(shè),完善公共信用登記系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和接口,將客戶生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的重大事件及有價(jià)值信息及時(shí)登錄系統(tǒng),共同維護(hù)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、有效性和全面性,增強(qiáng)實(shí)用性;三是每年精選一批誠信度高、操守規(guī)范的會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與融資客戶的財(cái)務(wù)審計(jì),增強(qiáng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性;四是以誠信為基礎(chǔ),建立平等互利、相互信任的銀企關(guān)系。在經(jīng)營過程中,雙方都要既知法、依法、守法,又互相理解支持。
參考文獻(xiàn):
1、謝朝斌.中小企業(yè)融資問題研究[J].經(jīng)濟(jì)管理,2001(3).