土地法政策精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地法政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：土地法政策范文
宗地測量首先屬于地籍測量,但是又有別于通常的成片的基礎(chǔ)地籍測量。其首要的目的是滿足土地登記發(fā)證的需要?！锻恋氐怯涋k法》①第五條規(guī)定“土地以宗地為單位進(jìn)行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。”《廣西壯族自治區(qū)土地登記辦法》②第七條規(guī)定“土地登記以土地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊即宗地為基本單元。宗地內(nèi)土地用途、使用權(quán)類型、使用期限不同的,應(yīng)當(dāng)分別劃宗申請登記。擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有權(quán)人或者土地使用權(quán)人,應(yīng)當(dāng)分宗申請登記?？缈h級行政區(qū)域使用土地的,應(yīng)當(dāng)分別申請登記?！庇缮峡芍?宗地測量最有價(jià)值的是“土地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊或空間”,這就是我們進(jìn)行宗地測量的重點(diǎn)空間范圍,我們有限的測量資源就應(yīng)該優(yōu)先重點(diǎn)投入這方面,從而達(dá)到提高工作效率的目的。
2按照國家有關(guān)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行測量,在滿足土地登記發(fā)證的前提下盡量減少工作量
根據(jù)《地籍測量規(guī)范》(CH 5002-94)③的規(guī)定,地籍測繪的內(nèi)容包括地籍建立或地籍修測中的地籍平面控制測量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算等。地籍圖應(yīng)表示的基本內(nèi)容:“(1)界址點(diǎn)、界址線;(2)地塊及其編號;(3)地籍區(qū)、地籍子區(qū)編號;(4)土地利用類別;(5)永久性的建筑物和構(gòu)筑物;(6)地籍區(qū)與地籍子區(qū)界;(7)行政區(qū)域界;(8)平面控制點(diǎn);(9)有關(guān)地理名稱及重要單位名稱;(10)道路及水域。根據(jù)需要,在考慮圖面清晰的前提下,可擇要表示一些其他要素?！?/p>
針對土地登記發(fā)證的特點(diǎn),我認(rèn)為我們的宗地圖首先需要滿足本宗地權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線表達(dá)清楚和面積準(zhǔn)確這個(gè)要求,同時(shí)能夠準(zhǔn)確表達(dá)本宗地與鄰宗地或相鄰地物的準(zhǔn)確相關(guān)關(guān)系,滿足《土地權(quán)屬調(diào)查界址表》的簽界需要。這樣就可以達(dá)到準(zhǔn)確表達(dá)“土地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊或空間”,從而達(dá)到土地登記發(fā)證的需要。其次,“宗地內(nèi)土地用途、使用權(quán)類型、使用期限不同的,”我們也應(yīng)該把其界線測量出來,表達(dá)清楚,以便“分別劃宗申請登記”。當(dāng)然,本宗地內(nèi)的“永久性的建筑物和構(gòu)筑物”、“道路及水域”等也應(yīng)視具體情況表達(dá)清楚,但不需要像基礎(chǔ)地籍測量那樣測滿整個(gè)圖幅,或者一定要測滿權(quán)屬界址線外多少米(大家都知道圍棋棋盤外面那幾圈的面積跟里面的面積相比是怎么樣一個(gè)概念)。這樣既可以滿足土地登記發(fā)證的需要,同時(shí)又可以盡量減少實(shí)地采集的數(shù)據(jù)量,從而提高了工作效率。
3充分利用現(xiàn)有成果資料
充分利用現(xiàn)有地形圖、地籍圖測繪成果,在地形圖、地籍圖的基礎(chǔ)上繪制宗地圖,是提高宗地測量的有效辦法。目前大部分城區(qū)和部分圩鎮(zhèn)已經(jīng)完成地形圖和地籍圖測繪工作,其中部分是最近完成測繪的,部分是十幾年前完成測繪的。進(jìn)行宗地測量之前,我們先把宗地所在地一定范圍的地形圖或地籍圖打印出來,到現(xiàn)場進(jìn)行界址點(diǎn)、界址線核對,變化大的需要進(jìn)行修測或補(bǔ)測;變化不大的(誤差范圍之內(nèi))在地形圖或地籍圖的基礎(chǔ)上繪制宗地圖,具體尺寸以現(xiàn)場核對數(shù)據(jù)為準(zhǔn),坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成目前要求使用的國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)坐標(biāo)。當(dāng)然,要做到提高精度的話,需要點(diǎn)對點(diǎn)的逐個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。實(shí)踐表明,有電子版數(shù)字地形圖或地籍圖的測區(qū),充分利用已有數(shù)據(jù),宗地測量的效率可以大幅提高。
4成果標(biāo)準(zhǔn)化
從目前的情況看來,地理數(shù)據(jù)信息化是大勢所趨,因此我們目前采集的測繪數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)的測繪成果必須滿足地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求,以便使我們的測量成果可以很方便的及時(shí)更新和持續(xù)使用,為往后提高工作效率打下基礎(chǔ)。要達(dá)到這一目標(biāo)我們至少應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手。
4.1 盡量采用統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)
這個(gè)情況比較復(fù)雜,有的地方統(tǒng)一采用“1980西安坐標(biāo)系”,有的地方已經(jīng)開始采用“2000國家大地坐標(biāo)系”,有的地方或部門還在使用“1954年北京坐標(biāo)系”,甚至有些地方還在使用獨(dú)立坐標(biāo)系。這個(gè)要看當(dāng)?shù)刂髁鬟x擇合適的坐標(biāo)系,如果原來是地方獨(dú)立坐標(biāo)系的,最好直接過渡到使用最新的“2000國家大地坐標(biāo)系”,這樣比較具有前瞻性。
4.2 使用符合精度要求的測量工具,盡量使用能夠形成電子數(shù)據(jù)的高精度測量工具,最好能夠使用2″以上全站儀和RTK(5mm +1ppm精度以上)相結(jié)合的方法進(jìn)行測量
RTK用來做控制測量,全站儀做碎部測量,在RTK沒有信號的地方,用全站儀做導(dǎo)線測量。全站儀的免棱鏡測量距離最好能夠達(dá)到250m以上,條件允許的最好能夠達(dá)到1000m以上,這樣能夠大副提高碎步測量效率,而且精度也能達(dá)到宗地圖的精度要求?！暗丶刂泣c(diǎn)的精度:地籍平面控制點(diǎn)相對于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過±0.05m”(《地籍測量規(guī)范》(CH 5002-94)(注3))。
4.3 暫時(shí)還沒有實(shí)施控制測量建立起控制網(wǎng)的偏遠(yuǎn)測區(qū),每次作業(yè)應(yīng)該建立起相對穩(wěn)定的簡易測區(qū)控制點(diǎn),該測區(qū)內(nèi)部的宗地測量精度仍然按照《地籍測量規(guī)范》(CH 5002-94)里面關(guān)于精度方面的要求進(jìn)行實(shí)施,這樣可以盡量保證我們在該測區(qū)所測量的數(shù)據(jù)能夠相對連成一片而不至于發(fā)生干涉
實(shí)踐證明,磨刀不誤砍柴工,做好簡易控制點(diǎn)確實(shí)能夠使我們在該測區(qū)的測量工作方便很多。
以上是本人結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際情況總結(jié)出的一些提高宗地測量效率的體會,有一定的區(qū)域局限性。對于不同基礎(chǔ)測繪情況和不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地區(qū),相信會有更豐富的提高宗地測量效率的有效措施。
注釋
① 《土地登記辦法》(中華人民共和國國土資源部令第40號,2007年11月28日國土資源部第5次部務(wù)會議審議通過,自2008年2月1日起施行。)
第2篇：土地法政策范文
你局《關(guān)于執(zhí)行土地法律、法規(guī)有關(guān)問題的請示》（皖土［法］字［1993］第062號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、《土地管理法》第十九條所稱“土地管理部門”是指縣級以上人民政府土地管理部門。人民政府收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限與原批準(zhǔn)用地的審批權(quán)限相同。人民政府對用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，其土地使用權(quán)的收回，是一種行政處理決定。無償收回土地使用權(quán)時(shí)，其地上建筑物、附著物可酌情予以補(bǔ)償。對未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，不按批準(zhǔn)的用途使用的土地使用權(quán)的收回，屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費(fèi)等不予補(bǔ)償或返還。收回土地使用權(quán)的決定由市、縣土地管理部門依據(jù)縣級以上人民政府的批準(zhǔn)文件下達(dá)。公路、鐵路、機(jī)場、礦場等的報(bào)廢，應(yīng)由其主管部門核準(zhǔn)，土地管理部門依據(jù)其主管部門核準(zhǔn)報(bào)廢的決定，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，收回土地使用權(quán)。
二、《土地管理法》第二十五條所稱“耕地”，是指用于種植農(nóng)作物的土地。
三、《土地管理法》第三十四條中所稱“原使用單位受到損失”是指因國家建設(shè)使用其他單位使用的國有土地，而使原使用單位實(shí)際受到的直接損失?！斑m當(dāng)補(bǔ)償”是指按原使用單位實(shí)際損失的程度，予以合理補(bǔ)償。如原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)有關(guān)搬遷費(fèi)用。
第3篇：土地法政策范文
關(guān)鍵詞：測繪；土地開發(fā)整理；作用
中圖分類號：F301.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)行，人們對環(huán)境和資源都有了更高的需求，人們在土地開發(fā)整理過程中充分了開發(fā)環(huán)境，利用資源和整合自然，同時(shí)對其成果的需求越來越高，測繪技術(shù)在這種需求下使其在土地工作中得到最具體的應(yīng)用?！皽y繪”就是既測又繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、成圖。
一、土地開發(fā)整理的概念和內(nèi)容
土地開發(fā)整理即在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、總體規(guī)劃明確的用途與目標(biāo)，通過采取經(jīng)濟(jì)、行政、工程技術(shù)與法律等手段，對土地利用情況進(jìn)行調(diào)查、改造、綜合整治、從而提高土地集約產(chǎn)出率與利用率，改善生活、生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境的過程。
土地開發(fā)整理是一項(xiàng)長期并且復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，隨著國家社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容也在不斷變化。現(xiàn)階段我國土地開發(fā)整理的主要內(nèi)容：一是平整土地、提高土地集約利用率；二是調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；三是歸并農(nóng)村居民點(diǎn)；四是溝渠、道路、林網(wǎng)等綜合建設(shè)；五是劃定地界，明確權(quán)屬；六是恢復(fù)利用廢棄土地；七是在改善與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適當(dāng)開發(fā)宜農(nóng)土地后備資源。具體包含土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。
土地開發(fā)整理的意義和現(xiàn)狀
隨著近幾年我國對土地資源的重視，土地開發(fā)整理工作取得了較快的發(fā)展并得到了進(jìn)一步的完善，但在土地開發(fā)整理工作中，部分地區(qū)還存在著許多不規(guī)范的現(xiàn)象，特別是關(guān)于測繪工作的部分，不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，測量的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，甚至有些測繪成果是偽造出來，這都在一定程度上影響了土地開發(fā)整理工作的進(jìn)行。加強(qiáng)測繪管理工作!可以有效的提高土地開發(fā)整理工作的水平，使土地開發(fā)整理工作走上健康的軌道上來。
測繪在土地整理中的特點(diǎn)
（一）關(guān)鍵點(diǎn)的測量不可少。一般地形測量中，通常是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，通常是畫成網(wǎng)格式測量，依據(jù)不同的比例要求布置高程測點(diǎn)，測量預(yù)先畫定的點(diǎn)，其它的點(diǎn)基本采用內(nèi)插的方式，然后再由整體到局部展開。在成圖后，根據(jù)測點(diǎn)，勾繪出等高線，在這中間，就已經(jīng)存在了一個(gè)假設(shè)，就是點(diǎn)與點(diǎn)之間的變化不能有較大的起伏，一定要是平緩的，然而實(shí)際中這種情況很少，為了追求精度，畫密網(wǎng)格是經(jīng)常采取的措施。在前期準(zhǔn)備工作中土地開發(fā)整理的測量也采取這種方式，它主要是測量關(guān)鍵點(diǎn)，不事先畫定網(wǎng)格。關(guān)鍵點(diǎn)指的是高程趨勢的變化點(diǎn)，如邊坎邊、坡頂。
（二）坎上坎下均測。在地形測繪中，對各種土坎要細(xì)分，注明坎腳線、坎頂?shù)臉?biāo)高與位置，尤其是緩坡坎，注明坎底線和坎頂線的標(biāo)高與位置，有時(shí)尤其重要，由于土方計(jì)算的準(zhǔn)確性會受到影響。
（三）細(xì)部測量注明。土地整理中的細(xì)部測量更為詳細(xì)，包括樹木、墳穴、房屋的新舊程度與面積、人口密度、建筑密度、容積率，這些都關(guān)系到后期拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。
四、測繪在土地開發(fā)整理中的作用
土地開發(fā)整理工作綜合性強(qiáng)，必須建立在測繪工作的基礎(chǔ)上，因?yàn)闇y繪數(shù)據(jù)是最基礎(chǔ)、最原始的資料，是決策正確的最基本保證，是開展土地開發(fā)整理可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程量預(yù)算、施工放樣和竣工復(fù)核等環(huán)節(jié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
土地開發(fā)整理的實(shí)施必須通過測繪獲取現(xiàn)狀地形地貌資料，調(diào)查確定其權(quán)屬，繪制所需基本圖件。測繪的作用舉足輕重，準(zhǔn)確詳實(shí)的測繪數(shù)據(jù)是土地開發(fā)整理的先決條件，測繪工作貫穿于土地開發(fā)整理的全過程。不同于地形測繪，土地開發(fā)整理測繪工作比常規(guī)的測繪工作更細(xì)致、更具體，同時(shí)更講究方法，它直接關(guān)系到土地開發(fā)整理工程量的統(tǒng)計(jì)及工程項(xiàng)目概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性，在科學(xué)決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面有著不可低估的作用。
測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中的應(yīng)用
規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測繪
在土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，需對項(xiàng)目區(qū)的地形地貌，其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路、溝渠等信息在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性上進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查測繪，以使決策和設(shè)計(jì)迅速、準(zhǔn)確。這一階段對測繪的要求最高，內(nèi)容要求比較詳細(xì)，是設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)的依據(jù)，合格的測繪成果能夠保證設(shè)計(jì)的完善與準(zhǔn)確，而成功的設(shè)計(jì)不僅能保證設(shè)計(jì)的優(yōu)化、合理計(jì)算投資、準(zhǔn)確地進(jìn)行效益分析，還能更好地指導(dǎo)施工作業(yè)，也是監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的依據(jù)和竣工驗(yàn)收的比照。具體地說，這一階段的測繪主要是對項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行勘測，并繪制項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖，進(jìn)而以現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)底圖設(shè)計(jì)編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖。
施工階段的測繪
這一階段測繪主要是為施工服務(wù)，主要提供數(shù)據(jù)給工程監(jiān)理部門和施工單位。監(jiān)理部門以測繪信息為標(biāo)準(zhǔn)對施工進(jìn)行監(jiān)督控制。施工單位需要根據(jù)專業(yè)測繪單位提供的前期測量成果及設(shè)置的專門控制點(diǎn)（界）石，對點(diǎn)位進(jìn)行加密重新布測平差，制定方案報(bào)監(jiān)理部門許可后平差成果即可使用。
施工單位按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行土地開發(fā)整理施工，但是，在施工時(shí)，由于勘測設(shè)計(jì)資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與實(shí)際自然條件不符，無法施工；為推廣先進(jìn)技術(shù)、采用先進(jìn)工藝、降低工程成本"節(jié)約工程投資；因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、文物或生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家及自治區(qū)級重點(diǎn)工程建設(shè)需要；不可抗自然災(zāi)害及其他不可預(yù)見因素影響等原因，需要局部修改變更設(shè)計(jì)，這就要對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行局部測量，修正補(bǔ)充原測量成果和設(shè)計(jì)方案，在原設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上做局部變更設(shè)計(jì)，然后施工建設(shè)。
竣工驗(yàn)收階段的測繪
這一階段進(jìn)行測繪的目的是反映項(xiàng)目的完工現(xiàn)狀，檢查項(xiàng)目是否全面按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成了建設(shè)任務(wù)，是項(xiàng)目竣工復(fù)核、驗(yàn)收的主要依據(jù)之一。當(dāng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，需要進(jìn)行測繪工作，這時(shí)測得的數(shù)據(jù)是作為存檔之用，同時(shí)也是對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工提供科學(xué)的數(shù)據(jù)證明，證明其設(shè)計(jì)是否符合當(dāng)初規(guī)則的要求，施工是否按照當(dāng)初設(shè)計(jì)圖來進(jìn)行的等等。這些測量的成果和數(shù)據(jù)為以后各管理部門進(jìn)行工程相關(guān)信息的查詢及管理養(yǎng)護(hù)提供管理資料。
（四）3S技術(shù)的應(yīng)用
全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)為土地開發(fā)管理數(shù)據(jù)采集的監(jiān)督管理與準(zhǔn)確性提供了有力的支撐。全球定位系統(tǒng)可以快速的、高精度的對各級控制點(diǎn)的坐標(biāo)、GPS靜態(tài)、快速靜態(tài)相對定位進(jìn)行測量，不需要點(diǎn)間通視就能夠高精度的對各要素進(jìn)行高質(zhì)量的控制測量。還需要用有關(guān)對地形測圖中的控制測量，地籍測量中的控制測量等方面，所使用的數(shù)據(jù)具有高準(zhǔn)確性，為土地的開發(fā)管理提供了有效、準(zhǔn)確、快速的數(shù)據(jù)支持。
在土地開發(fā)管理中信息系統(tǒng)建立中的應(yīng)用土地測繪。土地測繪技術(shù)中的地理信息系統(tǒng)（GIS）最初就是建立與地籍管理、土地?cái)?shù)據(jù)庫、土地管理等有關(guān)系統(tǒng)的規(guī)劃與管理等相關(guān)的土地信息系統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用。土地信息管理系統(tǒng)主要對土地進(jìn)行調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)與評價(jià)，為地籍管理提供依據(jù)。在城鄉(xiāng)土地管理領(lǐng)域，還建立了城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)、地籍管理系統(tǒng)、時(shí)域地籍信息系統(tǒng)、農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)、日常地籍管理信息系統(tǒng)等各大系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)土地管理作出了非常大的貢獻(xiàn)。
六、結(jié)束語
測繪技術(shù)的快速發(fā)展，使得基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富，為土地管理信息系統(tǒng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。測繪在土地開發(fā)整理中的作用也是不言而喻的，測繪工作涉及眾多方面，比較繁雜，因此在工作中不僅需要有好的基礎(chǔ)性，很好的掌握測繪的技術(shù)，只有這樣才能更好的土地開發(fā)整理項(xiàng)目服務(wù)，保證在土地開發(fā)整理過程中可以做出科學(xué)的決策，確保各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
第4篇：土地法政策范文
關(guān)鍵詞：工程測量；土地開發(fā)整理；勘測內(nèi)容；成圖方法；具體應(yīng)用
中圖分類號：TB22文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言:土地開發(fā)整理是以增加有效耕地面積并提高耕地質(zhì)量為中心，通過對未利用土地、廢棄地、中低產(chǎn)田、閑置地等實(shí)行田、水、路、林、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綜合整治開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。近年來，土地開發(fā)整理作為促進(jìn)土地資源合理利用、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要手段，在實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。土地開發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的工作，測量數(shù)據(jù)是決策正確的最基本保證。提高測繪水平，更有利于土地整理。
1、土地開發(fā)整理的勘測內(nèi)容概述
為保證測繪產(chǎn)品符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和用戶要求，并獲得最佳的勘測成果及勘測內(nèi)容。在以往的地形測量中，所反映的內(nèi)容主要有兩大類：一種是地物，即用特定的符號表示地物的平面位置；一種是地貌，即把地面的高低起伏形狀用規(guī)定的符號表示出來。而土地開發(fā)整理的勘測內(nèi)容不僅涵蓋地形測量的兩大要素，還需要表示地塊的范圍、面積、權(quán)屬及地類等。
2、土地開發(fā)整理勘測與變更調(diào)查要點(diǎn)
土地登記相結(jié)合土地開發(fā)整理是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和合理利用土地的重要舉措，同時(shí)在土地開發(fā)整理過程中，由于土地地塊改變和歸并，勢必會涉及土地所有權(quán).土地使用權(quán)及地上他項(xiàng)權(quán)力的調(diào)整。因此，勘測與變更調(diào)查.土地登記如何結(jié)合起來，是我們完成開發(fā)整理任務(wù)后必須面對的問題。勘測前，在一萬分之一土地利用現(xiàn)狀圖上圈出開發(fā)整理地塊的范圍，再到實(shí)地找到其對應(yīng)的位置。范圍內(nèi)如果有權(quán)屬關(guān)系，還需要權(quán)屬雙方清晰界定每個(gè)土地所有者土地的位置和界線，由此，才能進(jìn)行勘測，最終得出詳實(shí)面積和勘測圖。土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程完成后，如果依然采用原權(quán)屬界線，但當(dāng)土地經(jīng)過開發(fā)整理后，權(quán)屬界線已不明顯，這就要求測量人員將權(quán)屬界線進(jìn)行準(zhǔn)確的放樣，因此，它們的權(quán)屬關(guān)系沒有改變，實(shí)際變更的只是地類而已。如果確實(shí)需要土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)實(shí)地進(jìn)行劃分，確定界線，按土地詳查規(guī)定的程序和要求，辦理相應(yīng)的認(rèn)界手續(xù)，編制符合土地詳查規(guī)程的權(quán)屬圖，并及時(shí)確認(rèn)土地權(quán)屬，然后進(jìn)行土地登記造冊。
3、土地開發(fā)整理測量與成圖方法分析
3.1 測量方法
土地開發(fā)整理所使用的勘測圖，是進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工的重要依據(jù)。為完成這項(xiàng)工作，有條件的，須在國家大地控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立測區(qū)基本控制點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行加密來滿足測圖需要。一般情況下，顧及到作業(yè)的方便.經(jīng)濟(jì)合理.條件的限制及其適用意義的考慮，近幾年勘測的面積大多數(shù)在1000 畝以下，所以土地開發(fā)整理中心自開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)以來均未聯(lián)測國家控制網(wǎng)。
3.2 關(guān)于坐標(biāo)系
由于GPS 的普及，在實(shí)施單位不作特殊要求的情況下，測量單位一般都采用“自由定位”的方法來確定坐標(biāo)。它不同與于過去的“自由坐標(biāo)”。“自由定位”是通過GPS 接收機(jī)接收四顆以上衛(wèi)星所發(fā)出的信號來確定點(diǎn)位的經(jīng)緯度，也就是地理坐標(biāo)，然后
再由經(jīng)緯度換算出大地坐標(biāo)（三度帶）。一般來講，只要觀測條件保持在最佳狀態(tài)，衛(wèi)星信號沒有人為干擾，其精度基本能滿足要求。
3.3 比例尺問題
近幾年來，在土地開發(fā)整理地塊勘測的過程中，比例尺一般不作具體規(guī)定。只要不跨幅測量，根據(jù)土地開發(fā)整理地塊面積的大小，圖幅的清晰程度以及圖紙幅面，自行調(diào)整安排比例尺。從以往測量情況看，比例尺大致在1：500-1：3000 之間，個(gè)別比例尺達(dá)到了1：5000。
3.4 成圖方法
近幾年，由于計(jì)算機(jī)的大量普及，再加上測繪技術(shù)的不斷升級，目前的成圖方法高效、快速、美觀，只要將野外采集到的數(shù)據(jù)輸入到計(jì)算機(jī)，然后利用專業(yè)繪圖軟件進(jìn)行編輯，就可以根據(jù)用戶需要在繪圖儀中輸出彩色或黑白圖件。
①地形地類疊加線劃圖
土地開發(fā)整理實(shí)測的1：2000 比例尺地形圖與1：10000 比例尺地形圖，利用分類現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加，形成數(shù)字化1：2000 比例尺地形地類疊加線劃圖。土地利用分類現(xiàn)狀線劃圖是以土地分類圖斑按比例反映了地類現(xiàn)狀的關(guān)系，但在零星地類、點(diǎn)狀地物和線性地類的反映上存在著不足。地形測量要遵守嚴(yán)格的規(guī)范和技術(shù)要求，依據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況施測，與土地利用分類現(xiàn)狀圖的成圖時(shí)間不同，圖面表示不同，比例尺也不同，土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的土地用途確定是以土地利用分類現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)的，地類位置是不能更變的。因此兩者疊加圖上存在著一定的誤差，但在編繪規(guī)劃設(shè)計(jì)圖時(shí)可以據(jù)實(shí)調(diào)整，不會影響項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程布局設(shè)計(jì)和工程量計(jì)算的精度確定。
②線劃圖與影像圖疊加
利用航空攝影測量資料在全數(shù)字?jǐn)z影測量儀下，由內(nèi)業(yè)測圖生成數(shù)字化正射影像圖。項(xiàng)目區(qū)的影像圖可以直觀的反映項(xiàng)目區(qū)的各類地物地貌形態(tài)和相互關(guān)系，但由于成像時(shí)間與影像圖的攝制效果都與實(shí)地現(xiàn)狀存在著一定的偏差，需要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況對地物投影差進(jìn)行校正。如將數(shù)字化正射影像圖與項(xiàng)目區(qū)實(shí)測的數(shù)字化地形地類線劃圖二者結(jié)合，則能真實(shí)全面的反映出項(xiàng)目區(qū)地形地類現(xiàn)狀及形態(tài)關(guān)系，能真實(shí)詳盡的反映項(xiàng)目區(qū)土地利用分類現(xiàn)狀，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員若能準(zhǔn)確的使用疊加圖，就能提高項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地分類統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
4、工程測量在土地開發(fā)整理中的具體應(yīng)用
在土地開發(fā)整理項(xiàng)目的前期申報(bào)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，對項(xiàng)目區(qū)地形地貌，老舊村莊、廢棄村臺復(fù)墾、地下管線、道路，土地開發(fā)整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細(xì)數(shù)據(jù)描述，其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水系、林網(wǎng)、墳?zāi)沟姆植?、道路交通網(wǎng)面積、界址等方面的信息，在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性上有較高的要求。這些涉及工程項(xiàng)目的可行性分析、項(xiàng)目申報(bào)的審批、前期工程方案的規(guī)劃、工程預(yù)算的準(zhǔn)確性以及施工圖的設(shè)計(jì)。只有提供準(zhǔn)確的各屬性信息，供各協(xié)作部門決策、協(xié)調(diào)，才能作出合理的規(guī)劃決策。
4.1 坎上坎下均測
在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標(biāo)高，這在土地開發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對各種土坎要細(xì)分，注明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標(biāo)高，因?yàn)檫@影響土方計(jì)算的準(zhǔn)確性。
4.2 細(xì)部測量注明
所謂的細(xì)部測量注明與平常所說的細(xì)部測量不同。平常的細(xì)部測量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地整理中的細(xì)部測量更為詳細(xì)，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。細(xì)部測量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：
①準(zhǔn)確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；
②準(zhǔn)確記錄水塔、管線的長度及使用年限；
③特別是對學(xué)校、廟宇及舊村委會等要作詳細(xì)記錄，這有利于以后的設(shè)計(jì)方案的選擇。
5、結(jié)論及建議
5.1 關(guān)于確權(quán)定界
測量作為土地開發(fā)整理的排頭兵，不僅要有精湛的技術(shù)，更要有高度的責(zé)任心。尤其是權(quán)屬定界，當(dāng)牽涉到多方利益時(shí)，必須有雙方或多方當(dāng)事人在場指界。這不僅直接關(guān)系到土地權(quán)利人的切身利益，同時(shí)也是避免日后發(fā)生土地權(quán)屬爭議，確保社會穩(wěn)定的需要。
5.2 關(guān)于地類的確定
地類的確定基本上是以土地利用現(xiàn)狀圖為準(zhǔn)，但當(dāng)實(shí)地地類.界線發(fā)生變化時(shí)，只能在萬分之一土地詳查變更圖上截取其相對位置展繪到勘測圖中，雖不可行，但也只能如此。
5.3 關(guān)于圖斑面積
第5篇：土地法政策范文
【關(guān)鍵詞】土地開發(fā)整理；質(zhì)量測量；分析
引言
土地開發(fā)整理是對農(nóng)業(yè)耕地和我國土地資源整合的一項(xiàng)綜合性工作，是國家面對耕地資源不斷流失的現(xiàn)狀提出的建設(shè)性工作，工作的重點(diǎn)就是對廣大農(nóng)村地區(qū)適宜開墾。工程測量則屬于工程類工作，主要就是利用一些工程技術(shù)方法和專門的測量工具，把設(shè)計(jì)圖紙中的要素運(yùn)用到實(shí)際的土地整理工作中，提高土地整理工作的質(zhì)量和水平，有效整合土地資源，保護(hù)國家耕地資源不再流失。
1. 工程測量在土地開發(fā)整理中的重要作用
1.1 發(fā)揮技術(shù)支撐的作用
土地開發(fā)整理工作主要是在規(guī)定的空間內(nèi)，立足于土地所在地區(qū)土地規(guī)劃的要求，綜合運(yùn)用多種的土地整理方法，并且結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋厥褂玫膶?shí)際情況，找出符合條件但是沒有開發(fā)的土地進(jìn)行充分的利用，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)有的耕地資源，實(shí)現(xiàn)人與土地協(xié)調(diào)科學(xué)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧。土地整理可以實(shí)現(xiàn)對自然環(huán)境的保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)在原來土地利用的基礎(chǔ)上，提高土地的產(chǎn)出率和綜合利用率。在土地整理的這一過程中，都離不開對土地資源的測量，也就是工程測量貫穿土地整理工作的始終，為土地整理起到了技術(shù)支撐的作用。因?yàn)楣こ虦y量是建筑過程中使用的技術(shù)，需要測量人員掌握一定的知識和技術(shù)，才能進(jìn)行測量工作。所以工程測量作為土地開發(fā)整理的技術(shù)支撐，應(yīng)充分發(fā)揮工程測量對土地整理工作的重要作用。
1.2 是城市規(guī)劃和土地管理的基礎(chǔ)
工程測量是一種工程技術(shù)，廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代的測量中，主要的領(lǐng)域包括舊城的拆遷改造、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋建設(shè)測量、城市建設(shè)規(guī)劃、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理等領(lǐng)域。工程測量工作貫穿土里整理工作的始終，在土地整理工作開始之前，就要制定工程測量的方法和技術(shù)，之后要對工程項(xiàng)目進(jìn)行測繪，制作成地形圖。工程測量是土地開發(fā)整理工作的基礎(chǔ)，對城市規(guī)劃和土地管理發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。
1.3 節(jié)約投資
土地開發(fā)整理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性的工作，具有資金投入多、工作難度大、涉及的領(lǐng)域廣、工程具有系統(tǒng)性等特點(diǎn)，土地開發(fā)整理所需要資金是巨大，在土地開發(fā)整理的開始階段，就應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注資金的投入與節(jié)約。要實(shí)現(xiàn)投資的節(jié)約，首先要制定一套精細(xì)的工程項(xiàng)目測量結(jié)果，能夠充分反映土地所在地區(qū)的所有情況，并且還要根據(jù)測量的結(jié)果，對土地開發(fā)整理所需要的資金和人力的投入進(jìn)行預(yù)算。
2.工程測量分析在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用
2.1 地籍測量
地籍測量主要應(yīng)用于土地開發(fā)整理的初始階段和后期完工階段，主要的工作就是在土地開發(fā)整理的工作過程中，對一些不規(guī)則的土地進(jìn)行裁彎取直，并且詳細(xì)記錄地籍測量工作的過程。這樣可以在以后土地登記、土地統(tǒng)計(jì)的工作中，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。地籍測量主要應(yīng)用于以下三個(gè)階段的土地開發(fā)整理工作：
（1）工程前期設(shè)計(jì)階段。在土地開發(fā)管理工程前期的設(shè)計(jì)階段，要對項(xiàng)目所在地區(qū)的地形地貌、地質(zhì)情況有充分的了解，尤其是一些破碎的土地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、林地等的分布情況和建設(shè)面積有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。這些地籍測量數(shù)據(jù)可以對土地開發(fā)整理工作的可行性進(jìn)行分析，對工程前期決策的好壞進(jìn)行判斷，實(shí)現(xiàn)不同單位和部門之間的協(xié)調(diào)。工程測量在工程前期設(shè)計(jì)階段中的應(yīng)用，可以為環(huán)境管理部門、土地資源管理部門等國家部門提供不同的土地信息，有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。
（2）工程施工階段。在工程施工階段中，地籍測量主要是向兩個(gè)部門提供測量的數(shù)據(jù)和信息。一是向工程施工單位提供數(shù)據(jù)。根據(jù)專業(yè)工程測量單位提供的地籍測量的初期數(shù)據(jù)和通過審核的設(shè)計(jì)方案，工程施工單位就可以進(jìn)行施工的測控；另一方面是向項(xiàng)目監(jiān)督的控制部門，比如水利部門、土地管理部門等。隨著土地開發(fā)管理制度的成熟和完善，項(xiàng)目監(jiān)督的控制部門可以把這一任務(wù)交給代為監(jiān)督的部門完成。
（3）工程項(xiàng)目完成階段。地籍測量在土地開發(fā)工作完成以后，這一階段的工程測量數(shù)據(jù)作為土地開發(fā)工作的成果，主要用于工程項(xiàng)目的存檔和資料的保存工作。
2.2 土地開發(fā)整理
在土地開發(fā)整理的工作階段，工程測量主要應(yīng)用于土地開發(fā)的前期階段，為相關(guān)的決策和計(jì)劃提供依據(jù)。在土地開發(fā)整理的過程中，需要注意以下幾個(gè)重要的問題。
（1）關(guān)鍵點(diǎn)的測量。關(guān)鍵點(diǎn)主要指的是高層測量變化的高點(diǎn)。在地形的測量過程中，一般是先對整體進(jìn)行測量，然后在對局部進(jìn)行測量；提高工作的效率，會根據(jù)不同的比例設(shè)置高程測點(diǎn)，劃分成網(wǎng)格進(jìn)行測量，由整體到局部進(jìn)行測量。在測量過程中，為了保證測量的精確度，最重要的是選擇密集的網(wǎng)格。首先測量已畫定的點(diǎn)，其次隨機(jī)選擇點(diǎn)進(jìn)行測量；然后根據(jù)測量出的點(diǎn)，勾勒出等高線圖。
（2）坎上和坎下都測量。在實(shí)際的土地開發(fā)整理中，一般測量人員只對坎的平面位置進(jìn)行測量，忽視了對坎下和標(biāo)高的測量，這樣的測量方式，往往會降低測量的精度和準(zhǔn)確性。此外要對土坎進(jìn)行詳細(xì)的劃分，表面坎頂、坎腳線和標(biāo)高；緩坡坎的標(biāo)注對土方計(jì)算的精確性有重要的影響。
（3）對細(xì)部測量進(jìn)行注明。平常我們所說的細(xì)部測量，實(shí)時(shí)的主要目的就是為了提高測量的精確度，然而在土地開發(fā)整理工作中的細(xì)部測量所包含的內(nèi)容更加詳細(xì)，包括樹木、房屋面積和新舊程度、人口密度等要素，因?yàn)檫@些都關(guān)系著以后的拆遷補(bǔ)償工作。在舊宅基地的復(fù)墾過程中，細(xì)部測量需要注意：準(zhǔn)確記錄房屋的面積和件數(shù)、樹木的數(shù)量和年數(shù)墳地的位置和大小、人口密度等內(nèi)容；還對對其他的結(jié)構(gòu)建筑進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄。
3.提高土地開發(fā)整理中工程測量效果的措施
3.1 提高合同的管理水平
在土地開發(fā)整理項(xiàng)目的工程實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照合同中設(shè)計(jì)的要求、方法以及目的進(jìn)行工程測量工作。不僅要對建設(shè)項(xiàng)目中的各個(gè)部分和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，而且還要加強(qiáng)對合同的管理，提高土地開發(fā)整理合同的管理水平。在施工的過程中，要以工程的合同作為根本依據(jù)，堅(jiān)持在施工過程中滿足國家和行業(yè)工程測量的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。而且還要提高工程的監(jiān)督管理水平，檢查是否與合同中的要求一致。
3.2 建立完善的測量機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價(jià)體系
在土地開發(fā)整理的過程中，首先要選擇具有資質(zhì)的工程測量機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立完善的質(zhì)量保證體系。要對土地開發(fā)的施工圖紙和相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)的了解，在對施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工細(xì)則和施工的規(guī)范完全掌握以后，然后編制測量放樣指導(dǎo)書，并且聘請專業(yè)的人士進(jìn)行審核；其次要合理配置測量人員和測量的工具，測量人員在工作中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。并且做好相關(guān)的測量記錄，妥善保管測量時(shí)使用的工具。最后還要對測量的整體進(jìn)行把握，對各個(gè)環(huán)節(jié)和工作人員的工作進(jìn)行有效的監(jiān)管，及時(shí)對測量的結(jié)果進(jìn)行復(fù)合和檢查。
4.結(jié)語
我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位，也改善了人們的生活水平和生活質(zhì)量。但是由于經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展，使我國的土地資源出現(xiàn)了浪費(fèi)和規(guī)劃不合理的問題，所以土地開發(fā)整理是對土地資源和農(nóng)村耕地資源的整合，提高工程測量在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用，對相關(guān)的技術(shù)和應(yīng)用方法進(jìn)行分析，使亂占土地的問題逐漸減少，保證我國耕地資源的充分利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第6篇：土地法政策范文
【關(guān)鍵詞】地籍測繪;作用;土地開發(fā)整理;技術(shù)
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為緩解可持續(xù)發(fā)展受有限土地資源的制約，集約節(jié)約用地成為我國土地開發(fā)利用的一大挑戰(zhàn)。因此城市的規(guī)劃建設(shè)也成為國家重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，而地籍測繪是獲取土地信息，進(jìn)行土地規(guī)劃、房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃等建設(shè)規(guī)劃的重要手段，也是國家與地方土地相關(guān)管理部門對土地開發(fā)利用狀況進(jìn)行監(jiān)管與控制的重要手段，使得寶貴的土地資源得到合理有效的利用，成為城市規(guī)劃建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，促進(jìn)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下本文就將通過介紹地籍測繪的相關(guān)概念來指出地籍測繪在土地開發(fā)整理中的作用，對土地開發(fā)整理過程中所用到的地籍測繪技術(shù)進(jìn)行分析，以便具體分析地籍測繪在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用。
1 地籍測繪的相關(guān)概念
地籍測繪是一種測繪工作，這種測繪工作對土地界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確的測定，并把土地地塊及地塊附著物的地理位置、權(quán)屬關(guān)系、面積大小和利用情況等要素在圖紙上進(jìn)行精確的繪制并記錄在專門的表冊中。將測繪到的土地信息整理成由控制點(diǎn)和界址點(diǎn)坐標(biāo)組成的數(shù)據(jù)集、地籍圖和地籍冊等信息形成地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，從而服務(wù)于土地開發(fā)整理，這就是地籍測繪的成果。地籍測繪對土地要素如土地形狀、面積、數(shù)量、位置等要素所進(jìn)行一系列測量，并根據(jù)測量出來的土地信息對土地面積進(jìn)行計(jì)算，來獲取土地信息。即地籍?dāng)?shù)據(jù)庫需地籍測繪提供時(shí)時(shí)數(shù)據(jù)作為支撐，地籍?dāng)?shù)據(jù)具有國家基本圖的特性，只能對所觀察與測量的土地的地籍要素與地形要素進(jìn)行表示，能夠直觀地表達(dá)出自然或人造的地貌景觀或地物，用標(biāo)識符將對應(yīng)地籍空間要素屬性進(jìn)行有限的表達(dá)。
2 土地開發(fā)整理過程中所用到的地籍測繪技術(shù)
2.1 傳統(tǒng)測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用
電子科技的迅速發(fā)展使得全站儀智能化成為現(xiàn)實(shí)，在測繪工作中，計(jì)算機(jī)與繪圖軟件成為地籍測繪中不可缺少的重要工具，大大節(jié)約了測繪時(shí)間、資金與人力資源，并且提高了測量質(zhì)量與測繪效率，有助于數(shù)字化測繪的普及與測繪管理。傳統(tǒng)測繪技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是利用全站儀與數(shù)字測繪地籍圖來縮短獲取土地信息的周期，提高生產(chǎn)效率，使得成果精度更加確切，傳統(tǒng)的繪圖工藝環(huán)節(jié)被數(shù)字化技術(shù)所取代，使得勞動(dòng)強(qiáng)度下降，有利于測繪工作的規(guī)?；l(fā)展，土地的權(quán)屬調(diào)查與土地測量同時(shí)進(jìn)行，及時(shí)解決有爭議的權(quán)屬界線，保證地籍測繪工作的正常進(jìn)行。傳統(tǒng)測繪技術(shù)的缺點(diǎn)是在地籍測繪過程中對人力物力的需求比較大、工程耗費(fèi)時(shí)間長、儀器較為昂貴，所進(jìn)行的測繪工作在大型工程、高精度工程中發(fā)揮的作用與工作效率突出，但是在小型工程中由于小型工程對土地的測量精度要求較低，且投入資金較少，測繪人員短缺等，使得傳統(tǒng)測繪技術(shù)不能充分發(fā)揮其作用。
2.2 GPS技術(shù)的應(yīng)用
在進(jìn)行地籍測量時(shí)要根據(jù)地籍測量所需要的要求來采集數(shù)據(jù)，所采集的數(shù)據(jù)為地塊的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)與土地權(quán)屬關(guān)系、土地利用類型等土地屬性數(shù)據(jù)。在測量地物的同時(shí)，仔細(xì)填寫野外記錄表。GPS技術(shù)應(yīng)用操作比較簡便，并且GPS接收機(jī)的體積較小、重量較輕，處于不斷地改進(jìn)之中，自動(dòng)化程度較高，使得野外工作人員的測量勞動(dòng)量減少，勞動(dòng)強(qiáng)度得到了降低，工作效率大大提高，節(jié)約了人力費(fèi)用。GPS接收機(jī)的三維系統(tǒng)更加精確，全天候作業(yè)，定位精度較高，在測站間無需通視，即使是沒有現(xiàn)成基準(zhǔn)控制點(diǎn)的遙遠(yuǎn)地區(qū)，GPS接收機(jī)也能進(jìn)行不受人自身視線限制的精確定位以及高精度的定位計(jì)算，節(jié)約了建造大量標(biāo)志物的費(fèi)用，縮短了野外測量的時(shí)間，野外測量人員數(shù)量也得到減少，因此測量成本大大降低，人力物力資源都得到了有效利用。在利用GPS技術(shù)進(jìn)行測繪工作時(shí)，決定測量精度的關(guān)鍵因素不再是控制網(wǎng)幾何圖形，可以根據(jù)實(shí)際需要對點(diǎn)與點(diǎn)之間的距離進(jìn)行自由布設(shè)。但是GPS技術(shù)在測量中也有它的局限性，當(dāng)測量地區(qū)的建筑物密度過大時(shí)，衛(wèi)星信號會被一些建筑物或樹木遮擋，使得GPS接收器接收的衛(wèi)星數(shù)量不足，從而無法正常工作，使得測量精度降低。在相對開闊要利用全站儀、GPS控制成果對該地區(qū)設(shè)置的控制點(diǎn)進(jìn)行解算并對結(jié)果進(jìn)行處理，在細(xì)部測量上取得了顯著成效，對GPS技術(shù)的缺陷進(jìn)行了彌補(bǔ)。但是這種方法對技術(shù)人員的要求很高，測量儀器也較昂貴。[2]
2.3 遙感技術(shù)
衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用于地籍測繪對土地的開發(fā)整理也有著重大意義。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映出土地利用狀態(tài)的變化，使得相關(guān)工作人員高效獲取相關(guān)信息并展開工作，相對于傳統(tǒng)的野外觀測與測量，遙感技術(shù)觀測范圍更加廣泛，并且可以對面積較大的地區(qū)進(jìn)行重復(fù)觀測，及時(shí)觀察測量對象位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，利用雷達(dá)遙感技術(shù)同樣能夠進(jìn)行觀測，而且不受天氣、光線與時(shí)間的限制。航空遙感的數(shù)據(jù)精度高，主要應(yīng)用在緊急任務(wù)中，而航天遙感不但成本比航空遙感低，提供的數(shù)據(jù)范圍也更大，是遙感數(shù)據(jù)獲取的最主要方式。遙感技術(shù)的缺點(diǎn)是地理坐標(biāo)的邊界的變化不明顯不能主動(dòng)監(jiān)測土地信息的變化，面積測量的準(zhǔn)確性有待提高，受到人為因素的干擾，獲取與更新數(shù)據(jù)的速度慢，使得工作效率較低且測繪結(jié)果誤差加大，將人力資源、資金白白浪費(fèi)，達(dá)不到理想效果。[3]
2.4 攝影測量技術(shù)
攝影測量的精確度較高，分辨率質(zhì)量高，利用攝影測量技術(shù)繪制的地籍圖質(zhì)量較高，使得經(jīng)濟(jì)效益得到提高，實(shí)時(shí)更新測量地區(qū)的測繪數(shù)據(jù)，且不受天氣變化和季節(jié)的限制，提高了工作效率，節(jié)省了大量人力物力財(cái)力。利用攝影測量的方法進(jìn)行地籍圖測繪可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化快速成圖，速度較快，質(zhì)量較高。但是攝影測量技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中同樣存在一定的缺陷，地面攝影與航空攝影是攝影測量的兩個(gè)基本方面，地面攝影測量過程中后景可能被前景所屏蔽，在航空攝影測量中，由機(jī)不能始終保持在水平狀態(tài)使得航空攝影機(jī)的具置不確定。
3 地籍測繪在土地開發(fā)整理中的作用
地籍測繪的作用貫穿整個(gè)土地開發(fā)整理過程。在土地開發(fā)整理前期，要明確土地各項(xiàng)屬性的信息，比如土地面積大小、邊界、利用狀況等，從而對如何有效利用該土地資源做出詳細(xì)的合理規(guī)劃，使得后期的土地建設(shè)工作順利進(jìn)行。在對土地的利用現(xiàn)狀與權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)查后，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充修改來完善地籍圖，將地籍測繪信息完善到地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，使地籍測繪成果更好地服務(wù)于整個(gè)土地開發(fā)整理過程，避免土地開發(fā)整理過程中出現(xiàn)大的施工問題，避免因土地權(quán)屬關(guān)系產(chǎn)生糾紛。
4 總結(jié)
利用地籍測繪技術(shù)對土地利用狀況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，形成的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫是土地開發(fā)整理的基礎(chǔ)，作為土地開發(fā)分析的數(shù)據(jù)源。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為土地管理提供真實(shí)可靠的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析的相關(guān)信息是土地合理規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量保證。對寶貴的土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃建設(shè)，建立和完善土地調(diào)查、登記制度，滿足社會發(fā)展與國土資源管理的需要。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃智濤.測繪在土地開發(fā)整理中的特點(diǎn)及應(yīng)用分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（02）.
第7篇：土地法政策范文
關(guān)鍵詞：探地雷達(dá)；土壤水；測量深度；尺度特征；遙感
中圖分類號：P641.7；S152 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1683（2017）02-0037-08
土壤水，分布在地面以下、地下水面以上的土壤層中，也被稱作土壤中的非飽和帶水分，是一種重要的水資源（在農(nóng)田水利中也被稱作土壤墑情或土壤濕度）。土壤水的時(shí)空分布與變化對土壤一植被一大氣間水分、能量平衡具有顯著影響，準(zhǔn)確測量土壤含水量，對研究區(qū)域水循環(huán)、觀測干旱的發(fā)生及發(fā)展過程、指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、合理進(jìn)行水資源調(diào)控等工作均具有重要意義。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了多種土壤含水量測量技術(shù)，按測量的空間尺度可大體劃分為三種：一是點(diǎn)尺度，主要包括烘干稱重法、中子法、時(shí)域反射儀法（TDR）、頻域反射儀法（FDR）等，這些方法測定的數(shù)據(jù)能較準(zhǔn)確地反映觀測點(diǎn)的土壤含水量，但都存在耗時(shí)費(fèi)力并對土壤具有一定破壞性等問題；二是區(qū)域尺度，主要包括探地雷達(dá)（GPR）技術(shù)和近地面環(huán)境宇宙射線中子法等，是無危害，非接觸，不破壞土壤，不受土壤質(zhì)地、密度、鹽分等影響的土壤含水量測量方法，適合幾十公頃等較大面積的土壤墑情觀測，這些技術(shù)在快速發(fā)展；三是衛(wèi)星像元尺度，衛(wèi)星遙感反演土壤含水量是通過測量土壤表面反射或發(fā)射的電磁能量，建立遙感信息與土壤含水量之間的關(guān)系，從而反演出地表土壤含水量的過程，按遙感波段劃分主要有可見光-近紅外法（反射率法、植被指數(shù)法），熱紅外法（熱慣量法、作物缺水指數(shù)法、溫度狀態(tài)指數(shù)法）和微波遙感法（主動(dòng)微波法、被動(dòng)微波法）等，具有快速、覆蓋范圍大和定期重復(fù)觀測等優(yōu)勢，但遙感方法只能對表層土壤進(jìn)行觀測（一般小于20cm），尤其是反演結(jié)果的地面同尺度驗(yàn)證一直是該方法推廣應(yīng)用的瓶頸。
探地雷達(dá)（ground penetration radar，簡稱GPR）是一種快捷高效測量中、小尺度土壤水的方法，具有探測深度大、便捷快速、測量精度高、分辨率高、無損測量等優(yōu)點(diǎn)，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)方法和遙感方法在土壤含水量監(jiān)測中的不足。對探地雷達(dá)測量土壤含水量的主要測量方法、測量原理、測量精度及各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)等進(jìn)行介紹，對探地雷達(dá)地面直達(dá)波和反射波的測量深度，及探地雷達(dá)在多尺度土壤墑情協(xié)同觀測與遙感反演、田間尺度土壤水運(yùn)動(dòng)模擬驗(yàn)證等研究中的應(yīng)用進(jìn)行探討，將對豐富土壤含水量的監(jiān)測手段及水資源監(jiān)測評估和田間尺度的灌溉管理等具有積極意義。
1探地雷達(dá)技術(shù)及其測量土壤水的原理、方法
1.1探地雷達(dá)技術(shù)及發(fā)展
探地雷達(dá)是采用中心頻率10 MHz～3 GHz范圍的高頻電磁波探測地下或建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)與特征的電磁探測技術(shù)，主要由發(fā)射天線、接收天線和控制單元構(gòu)成，它的原理與反射地震學(xué)和聲吶技術(shù)相似，發(fā)射天線向地下發(fā)射高頻短脈沖的電磁波，當(dāng)電磁波遇到電性差異大的分界面或目標(biāo)體時(shí)反射回地面被接收天線接收，根據(jù)接收天線記錄的電磁波雙程走時(shí)、振幅、波形等信息可以確定地層結(jié)構(gòu)或目標(biāo)體的埋深、位置等。接收天線接收的電磁波根據(jù)傳播路徑主要分為空氣波、地面直達(dá)波、反射波和折射波，根據(jù)研究需要選取不同雷達(dá)波進(jìn)行分析計(jì)算，圖1為雷達(dá)波在雙層土壤中的傳播路徑。GPR常以脈沖反射波波形的形式記錄接收到的雷達(dá)波，一條測線上不同測點(diǎn)的記錄道構(gòu)成完整的雷達(dá)記錄剖面圖。波形的正負(fù)峰分別以灰階或不同顏色顯示，等灰線或等色線即表示反射層或目標(biāo)體。
自20世紀(jì)70年代中期商用探地雷達(dá)投入市場以來，探地雷達(dá)技術(shù)逐漸完善，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，涉及冰川、考古、地質(zhì)、水文、勘探、土壤等研究方向。20世紀(jì)90年代，探地雷達(dá)技術(shù)的提高實(shí)現(xiàn)了波速的精確測量，探地雷達(dá)在土壤含水量測量方面的應(yīng)用成為了研究熱點(diǎn)。Basson等發(fā)表了探地雷達(dá)在以色列測量土壤含水量的比較結(jié)果；Du和Rum-mel提出用GPR的地面直達(dá)波測量土壤含水量，并且不需要已知土壤的深度和反射層；Chanzy等、Weiler等、Dannowski等和Lunt等采用反射波y量得到反射層至土壤表面間的平均含水量，但該方法需要已知反射層的深度；Huisman等研究了單偏移距法的測量精度，為GPR快速測量大面積的土壤含水量奠定了理論基礎(chǔ)；Huis-man等通過在3 600 m2區(qū)域的GPR與TDR對比實(shí)驗(yàn)，表明GPR單偏移距法比TDR測量空間土壤含水量變化的效果更好；Lambot提出基于離地探地雷達(dá)的全波形反演法。近十年間，國內(nèi)外學(xué)者對探地雷達(dá)測量土壤含水量的研究日趨深入，在與TDR、蒸滲儀、中子探測器、稱重法等方法的對比分析、不同GPR測量方法的比較、不同土壤質(zhì)地的應(yīng)用等方面都有相關(guān)研究，Deiana等、Steelman等、M angel等在滲透實(shí)驗(yàn)觀測、非飽和帶土壤水流動(dòng)模型驗(yàn)證等方面推廣了GPR的應(yīng)用。
1.2探地雷達(dá)測量土壤水的原理
因?yàn)楦傻刭|(zhì)材料、水和空氣的介電常數(shù)值存在明顯差異，使得土壤孔隙中含水量的變化極大地改變了土壤介電常數(shù)。雷達(dá)波在非飽和帶土壤中的傳播速度取決于土壤介電常數(shù)，利用GPR提取出地面直達(dá)波或反射波的速度，計(jì)算土壤介電常數(shù)，再根據(jù)土壤介電常數(shù)與土壤含水量關(guān)系即可求得土壤含水量。在低損介質(zhì)中，電磁波波速v與介電常數(shù)ε的關(guān)系為
（1）式中：c為電磁波在真空中的傳播速度即0.3×109m/s。
土壤介電常數(shù)與土壤含水量θ關(guān)系可以用經(jīng)驗(yàn)公式、半理論公式描述，見表1。
Topp公式由TDR技術(shù)得到，用于將介電常數(shù)轉(zhuǎn)化成體積含水量，是目前應(yīng)用最廣泛的經(jīng)驗(yàn)公式。它只有一個(gè)參數(shù)，計(jì)算簡單、效果較好，尤其適用于粗質(zhì)地土壤，但過高地估計(jì)了干土和濕土的土壤含水量，對濕土尤其明顯。經(jīng)過校正的Herkerlrah公式比Topp公式有更高的精度，但是Herkelrath公式需要確定參數(shù)a、b，工作量大。當(dāng)土壤含水量很低時(shí)，GPR所測介電常數(shù)較TDR明顯偏低使土壤含水量誤差大，此時(shí)需要對介電常數(shù)一土壤含水量關(guān)系式進(jìn)行校正。
GPR可以用不同頻率對土壤含水量進(jìn)行監(jiān)測，高頻天線能夠獲取更高的空間分辨率但由于電磁波衰減快使得探測深度較小，低頻天線由于電磁波衰減較慢使得探測深度比高頻天線大，但空間分辨率比高頻天線低。
1.3探地雷達(dá)測量土壤水的方法
探地雷達(dá)通過提取雷達(dá)波信息獲得土壤介電常數(shù)，進(jìn)而反演土壤含水量。根據(jù)GPR的不同測量方式，有以下5種方法測量土壤含水量，即多偏移距法、單偏移距法、透射零偏移距法和透射多偏移距法、地表反射法和全波形反演法。
1.3.1多偏移距法（Multi Offset Reffection Method）
多偏移距法是通過等距地改變收發(fā)天線間的距離進(jìn)行監(jiān)測的一種方法，多偏移距法劃分為兩種，分別為共中心點(diǎn)法和寬角法。共中心點(diǎn)法（CMP）是天線間的中心點(diǎn)固定，收發(fā)天線同時(shí)向相反方向等距移動(dòng)的測量方法（圖2（a））。寬角法（WARR）是發(fā)射天線保持不動(dòng)，接收天線移動(dòng)使天線間距離等距增大的測量方法（圖2（b））。這兩種測量方式可以直接獲取雷達(dá)波在土壤中的傳播速度，利用地面直達(dá)波或反射波的波速推求介電常數(shù)從而得到土壤含水量。
盡管多偏移距法應(yīng)用廣泛，該理論仍存在一些不足。它無法控制測量深度，單次測量對非均質(zhì)土壤的土壤含水量的反映不充分，操作費(fèi)時(shí)耗力，空間分辨率低，不適用于大范圍土壤含水量的監(jiān)測和土壤含水量空間變化的繪制。
1.3.2
單偏移距法（contoon/single offsetreflection method）
單偏移距法是收發(fā)天線間距保持不變，以相同間隔水平移動(dòng)的測量方法。用這種方法提取地面波信息可以獲取土壤含水量空間變化，繪制空間土壤含水量分布圖。通過單偏移距法地面波估計(jì)土壤含水量的精確度受零時(shí)刻（tGw）校正和地面直達(dá)波傳播時(shí)間（taw）提取精度的影響。為準(zhǔn)確提取tGW、taw，在測量前需要用CMP或WARR法確定合適的天線間距使tGW、tAW能明顯區(qū)分開。
Galagedara等用WARR研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)天線間距為1.5～2 m時(shí)測量效果更好。Huisman等給出225 MHz GPR單偏移距法地面波測量土壤含水量，相對于TDR結(jié)果的均方根誤差為Q 018 m3/m3。Grote等人與烘干法含水量對比研究得出450MHz GPR的均方根誤差為0.017 m3/m3，900 MHzGPR測量結(jié)果的均方根誤差為0.011 m3/m3。Weihermller等將450 MHz GPR和TDR土壤含水量測量結(jié)果對比得到GPR的均方根`差為0.076 m3/m3。
單偏移距法具有高分辨率和快速、實(shí)時(shí)監(jiān)測功能，適用于大范圍的土壤水分時(shí)空分布監(jiān)測，但用反射波求含水量時(shí)需要確定反射面深度。CMP和WARR法可直接確定反射點(diǎn)（面）的深度，但耗時(shí)長，不適合較大范圍的動(dòng)態(tài)監(jiān)測?？上扔肅MP法或WARR法確定最佳天線間距與反射界面深度，再采用FO法進(jìn)行大范圍的土壤剖面含水量測定。
1.3.3透射零偏移距法（Trans ZOG）和透射多偏移距法（Trans MOP）
透射零偏移距法和透射多偏移距法是由鉆孔雷達(dá)探測地下介質(zhì)的雷達(dá)波波速發(fā)展而來的測量方法。鉆孔雷達(dá)是將發(fā)射天線和接收天線分別放入平行鉆孔中測量的一種探地雷達(dá)，可以探測比地表探地雷達(dá)更深的目標(biāo)。透射零偏移距法（Trans ZOG）是收發(fā)天線保持同一水平面對不同深度進(jìn)行測量的方法（見圖4），可以得到土壤含水量的垂向變化。透射多偏移距法（Trans MOP）是發(fā)射天線和接收天線分別在不同深度進(jìn)行測量的方法（圖4），能得出兩鉆空間剖面土壤含水量變化圖。Alumbaugh等用鉆孔雷達(dá)所得含水量的均方根誤差為2.0%～3.0%，但用鉆孔雷達(dá)測量時(shí)鉆孔間距不能超過10cm，因此只能用于小尺度監(jiān)測，而且鉆孔破壞土壤結(jié)構(gòu)在農(nóng)田實(shí)施較為困難。
透射零偏移距法（Ttans MOG）和透射多偏移距法（Trans ZOP）不僅適用于鉆孔雷達(dá)，而且能應(yīng)用在地表探地雷達(dá)中，并繪制土壤含水量變化的二維圖。Wiiew ardana和Galagedara基于該理論用200 MH zGPR通過地面直達(dá)波測量土壤水，研究顯示測量值與烘干法結(jié)果相關(guān)系數(shù)達(dá)0.87，均方根誤差為0.0184m3/m3。
透射多偏移距法較耗時(shí)，但能提供二維土壤水信息。透射零偏移距法空間分辨率高，采樣體積大，操作簡單，測量速度快，更重要的是在鉆孔中它可以根據(jù)研究目的直接控制測量深度。
1.3.4地表反射法（surface reflection methodl
地表反射法是用離地探地雷達(dá)系統(tǒng)（off-grunnd GPR/air-launched GPR）測定空氣與地面界面反射系數(shù)從而推求土壤含水量的測量方式。離地探地雷達(dá)系統(tǒng)是用輪子或低空飛行平臺將探地雷達(dá)架離地面測量的探地雷達(dá)系統(tǒng)，測量速度快，運(yùn)移方便，在區(qū)域土壤水監(jiān)測方面占有明顯優(yōu)勢。
與遙感像元尺度反演方法相比，遙感反演法通過植被指數(shù)、地表溫度、微波后向散射系數(shù)等遙感參數(shù)建立統(tǒng)計(jì)模型反演土壤含水量，遙感反演結(jié)果存在空間分辨率低、探測深度淺等瓶頸問題，并需要大量實(shí)測土壤水?dāng)?shù)據(jù)校正反演模型、驗(yàn)證反演結(jié)果精度。由于遙感影像覆蓋范圍廣、下墊面變化多樣等因素，驗(yàn)證數(shù)據(jù)采用烘干法、TDR測量法等得到土壤水?dāng)?shù)據(jù)，存在尺度不匹配、投入大、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問題。蔣金豹等基于MIMICS模型聯(lián)合光學(xué)和微波數(shù)據(jù)反演麥田的地表土壤含水量，在研究區(qū)內(nèi)選取49個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)用于驗(yàn)證，并在10 m×10 m的區(qū)域內(nèi)均勻選擇10個(gè)點(diǎn)利用TDR測量土壤含水量，取10個(gè)點(diǎn)的平均值作為該試驗(yàn)點(diǎn)的土壤含水量。陳長紅等用分辨率為25 m的RADARSAT-2數(shù)據(jù)反演風(fēng)沙灘地區(qū)地表土壤水，根據(jù)野外35個(gè)采樣點(diǎn)烘干法的實(shí)測數(shù)據(jù)進(jìn)行精度驗(yàn)證。虞文丹等聯(lián)合TVDI和氣象因子構(gòu)建表層土壤相對含水量估算模型，并用研究區(qū)內(nèi)均勻分布的28個(gè)土壤濕度測站數(shù)據(jù)對模型結(jié)果進(jìn)行了驗(yàn)證。上述遙感反演模型的驗(yàn)證方法均是在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)均勻選取適量試驗(yàn)點(diǎn)，用該點(diǎn)土壤含水量作為所在像元的實(shí)測土壤含水量，模擬數(shù)據(jù)與實(shí)測數(shù)據(jù)尺度不同，可能導(dǎo)致驗(yàn)證結(jié)果不準(zhǔn)確，這種驗(yàn)證方法存在一定問題。而探地雷達(dá)比遙感反演法測量精度更高、機(jī)動(dòng)靈活、空間分辨率更高且可控、測量深度更大、測量結(jié)果具有空間分布特征等優(yōu)勢，可在遙感反演結(jié)果驗(yàn)證等方面發(fā)揮積極作用，有益于模擬結(jié)果與野外實(shí)測數(shù)據(jù)的尺度匹配問題。
除此之外，對于粗粒土，探地雷達(dá)能提供連續(xù)、高分辨率的地下水位記錄，該應(yīng)用減少了用于測量潛水面和確定地下水流動(dòng)的觀測井?dāng)?shù)量，降低觀測成本。用上述方法GPR可以繪制潛水面深度時(shí)空分布，推斷地下水運(yùn)移的時(shí)空變化情況，確定地下水補(bǔ)給和排泄區(qū)域、井的位置，估計(jì)水力梯度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步幫助提高、調(diào)整和驗(yàn)證水文土壤模型。
4展望
探地雷達(dá)測量土壤水具有不破壞土壤層、精度較高、速度快、適合中、小尺度監(jiān)測等優(yōu)點(diǎn)，隨著探地雷達(dá)技術(shù)的發(fā)展和測量方法的完善，它在測定土壤含水量方面的應(yīng)用值得關(guān)注。
（1）探地雷達(dá)將作為觀測中小尺度土壤含水量信息的重要途經(jīng)。單偏移距法能提供更高的空間分辨率和更少的測量時(shí)間，對不同灌溉結(jié)構(gòu)的識別效果好，更適于中尺度觀測；利用透射多偏移距法在地表GPR的應(yīng)用雖能提供小尺度二維土壤水空間變化，該方法地面直達(dá)波的土壤水測量不確定性和采樣深度有待進(jìn)一步研究；特e是GPR的全波反演法近年來成為GPR測量土壤水的研究熱點(diǎn)。
第8篇：土地法政策范文
關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理；問題；對策建議
中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0031—1
1 存在的問題
1.1 認(rèn)識宣傳不到位
一些主管土地的縣級領(lǐng)導(dǎo)對土地開發(fā)整理工作的真實(shí)意義和目的還不十分清楚，老百姓更是缺乏了解，因而也就表現(xiàn)出漠不關(guān)心的態(tài)度，好多工作人員認(rèn)為土地開發(fā)整理工作就是平整出新的耕地來，而實(shí)際上平整對該地塊的田、水、路、林和村的影響非常大，還能提高土地的可持續(xù)利用，因此，土地開發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的工作。同時(shí)，因?yàn)樾麄鞑坏轿?，使各相關(guān)部門之間缺少認(rèn)識與溝通，從而造成各部門缺乏主動(dòng)的從大局的宏觀角度認(rèn)識這項(xiàng)工作的長遠(yuǎn)意義。
1.2 土地開發(fā)整理工作人員的業(yè)務(wù)水平有待提高
土地開發(fā)整理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及行業(yè)多，具有多學(xué)科、多技術(shù)和跨行業(yè)的特點(diǎn)。這些方面都為土地開發(fā)整理工作帶來了許多的困難，許多工作人員對水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃和交通等部門涉及到與土地開發(fā)整理有關(guān)的專業(yè)知識了解太少，對項(xiàng)目施工的監(jiān)管、施工資金情況的落實(shí)與土地開發(fā)整理工作的規(guī)范要求有較大的差距。
1.3 與土地開發(fā)整理工作相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善
在現(xiàn)有的土地使用制度下，一些土地的權(quán)屬問題并不明確，比如，小片荒地和大量閑置地重新開發(fā)整理的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的確定，政策上只規(guī)定了“誰復(fù)墾、誰受益”，而實(shí)際工作中根本說不清，也很難做出正確判斷，這說明，土地開發(fā)整理工作的法律法規(guī)還不夠詳細(xì)不夠完善。
1.4 重?cái)?shù)量輕質(zhì)量
實(shí)際工作中，工作人員為了及早完成單位的工作任務(wù)，取得成績，而往往盲目的安排大量的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，由于一次性的快速完成平整工作，而忽略了對耕地的平整度、有機(jī)質(zhì)、產(chǎn)出率等方面的評估考核，加上項(xiàng)目施工過程中質(zhì)量不過頭，造成驗(yàn)收階段的最終失敗。
1.5 土地開發(fā)整理工作人員的生態(tài)環(huán)保意識差
土地開發(fā)整理工作是一項(xiàng)周期長且投資金額大的工程，一些地方，為了縮短工期，急于當(dāng)年開荒、當(dāng)年收益而不考慮當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水土環(huán)境，導(dǎo)致毀林地而重新開荒、破壞果園重新開發(fā)的奇怪現(xiàn)象，或者是只考慮到平整地塊的方整、美觀而忽略了河流、山地等原生態(tài)的規(guī)劃，以至于隨時(shí)間的推移使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境逐步惡化，再一次耕地變荒地，其結(jié)果只能是短期受益，長期失利的不良局面。
2 解決土地開發(fā)整理中存在問題的幾點(diǎn)建議
2.1 加大宣傳力度
土地開發(fā)整理工作是利國利民造福人類的大好事，因此要將這項(xiàng)工作長期有效的發(fā)展下去，這就要求國土工作人員樹立依法、按規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā)整理的觀念，爭取廣大人民群眾對土地開發(fā)整理工作的理解與支持，多給群眾講解土地開發(fā)整理的相關(guān)知識，提高群眾對土地開發(fā)整理工作的認(rèn)識，提高他們主動(dòng)參與的自覺性。
2.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍
土地開發(fā)整理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，并且要求工作人員的業(yè)務(wù)水平和相關(guān)知識的掌握必須到位。因此必須嚴(yán)格要求工作人員熟悉與土地管理有關(guān)的政策法規(guī)，平時(shí)多看書、多學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、水利和交通等方面的業(yè)務(wù)知識，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常給工作人員提供業(yè)務(wù)知識方面的培訓(xùn)，只有不斷的嚴(yán)格要求和學(xué)習(xí)，工作人員才能不斷的研究耕地保護(hù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正做到邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊解決，只有這樣工作人員的綜合能力水平才會慢慢有所提高。
2.3 健全法制
盡快出臺較完善的《土地開發(fā)整理》方面的政策法規(guī)，有了法律的嚴(yán)格約束，才能合理的解決土地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問題，提高土地利用率，切實(shí)保護(hù)好耕地，使土地開發(fā)整理工作逐漸地規(guī)范化、法制化。
2.4 制定嚴(yán)格工作制度
每個(gè)項(xiàng)目都安排指定的負(fù)責(zé)人，要求工作人員完全參與項(xiàng)目的立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收工作。只有親自參與每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正發(fā)現(xiàn)問題，并且能合理的安排工程資金的撥付，只有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能使得項(xiàng)目的驗(yàn)收一次通過。
2.5 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)平衡
土地開發(fā)整理工程首先要考慮到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣這項(xiàng)工作才能可持續(xù)的發(fā)展下去。其次，被平整地塊的周圍環(huán)境都要綜合的考慮進(jìn)去，做到邊整理邊保護(hù)，堅(jiān)決杜絕毀林開荒、故意破壞果園或是耕地的現(xiàn)象發(fā)生。最后，要根據(jù)科學(xué)理論作為依據(jù)，合理種植，真正的做到整理一塊，成功一塊，見效一塊，只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使土地資源可持續(xù)利用長遠(yuǎn)的發(fā)展下去。
3 總結(jié)
以上是我個(gè)人對當(dāng)前土地開發(fā)整理中出現(xiàn)的問題作以分析，并提出了相應(yīng)的對策建議，實(shí)踐證明，通過土地開發(fā)整理，有效的增加了耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高，正是這些積極的方面，才不斷地推進(jìn)我國國土工作更加完善有序地進(jìn)行下去。
參考文獻(xiàn)
[1] 畢寶德.土地經(jīng)濟(jì)學(xué).中國人民大學(xué)出版社，2001，9.
[2] 周立三.中國農(nóng)業(yè)地理.科學(xué)出版社，2000，11.
[3] 郝寶國.帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì).中國土地，2002，7.
[4] 徐青青，祖益康.江蘇省泗洪縣國土資源局，2008，01：29.
[5] 謝大武.浙江省土地整理中心，2007，02：27.
[6] 常結(jié)梅.河西支部，2009，02，02.
第9篇：土地法政策范文
關(guān)鍵詞：土地承包人口；界定；政策依據(jù)；處理意見
中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
在當(dāng)前農(nóng)村土地承包工作中，有部分農(nóng)村土地承包人口界定問題是當(dāng)前農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，且法律法規(guī)沒有明確規(guī)定。如不妥善解決，不僅會影響農(nóng)村土地承包工作的順利進(jìn)行，而且將影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定?，F(xiàn)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省招遠(yuǎn)市阜山鎮(zhèn)農(nóng)村工作實(shí)際，對這部分問題提出如下建議，供同行們參考。
一、過去土地承擔(dān)稅費(fèi)重時(shí)，將戶口遷到小城鎮(zhèn)“空掛戶”，現(xiàn)又將戶口遷回本村的人員
政策依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。
第二十六條：承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
處理意見：此類人員應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營權(quán)。
二、戶口一直在本村的合同制工人，以前按規(guī)定不盡義務(wù)也不能分地，現(xiàn)要求分地人員
政策依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。以及《山東省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》第六條第一款之規(guī)定：“本村出生且戶口未遷出的”。
處理意見：此類人員應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營權(quán)。
三、畢業(yè)后將戶口遷回村，要求分地的大中專畢業(yè)生
政策依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。及《山東省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》第七條第二款之規(guī)定：“原戶口在本村的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”。
處理意見：因畢業(yè)后又將戶口遷回本村，視同于未就業(yè)，應(yīng)當(dāng)尊重其意愿，賦予其土地承包經(jīng)營權(quán)。
四、到農(nóng)村落戶的非農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)居民，如下崗職工、待業(yè)人員
政策依據(jù)：《山東省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》第六條第四款規(guī)定：“其他將戶口依法遷入本村，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員”。
處理意見：由村根據(jù)實(shí)際，按照規(guī)定程序民主討論決定是否接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予其土地承包經(jīng)營權(quán)。
五、二輪延包已經(jīng)簽訂棄地協(xié)議的人員；二輪延包時(shí)口頭放棄土地承包權(quán)的人員
處理意見：對原二輪延包時(shí)已經(jīng)簽訂棄地協(xié)議的，原則上從其約定：口頭放棄的，原則上仍享有土地承包經(jīng)營權(quán)。
六、戶口在本村沒有辦理依法領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的外來小孩，如投親落戶的孩子
政策依據(jù)：《山東省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》第六條第三款之規(guī)定：“本村村民依法辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)且戶口遷入本村的子女，為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員”。
處理意見：因其未依法辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不應(yīng)享有土地承包經(jīng)營權(quán)。
七、出嫁、離婚或喪偶的婦女；結(jié)婚后在外長期居住但戶口一直未遷出的農(nóng)村婦女；改嫁所帶的子女等等
政策依據(jù)：《山東省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》第十二條：承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其承包地。發(fā)包方不得以村規(guī)民約為由侵犯婦女的土地承包權(quán)益。因結(jié)婚，男到女家落戶的，適用前款規(guī)定。
處理意見：對出嫁、離婚或喪偶的婦女，凡戶口遷到新居住地的，取得原居住地?zé)o承包地證明的，在新居住地應(yīng)當(dāng)依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)。土地證明的取得方式，屬本鎮(zhèn)(街道)范圍的由原居住地村直接出具證明，跨鎮(zhèn)(街道)的要加蓋鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管部門核實(shí)章，跨縣域的加蓋縣級經(jīng)管部門核實(shí)章。
八、承包戶有增加人口也有減少人口，機(jī)動(dòng)地調(diào)整中應(yīng)如何計(jì)算新增人口
