土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下土地利用管理創(chuàng)新

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摘要：在土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的研究中，給土地、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行了很好的協(xié)調(diào)，并提供了重要的研究思路。本文通過分析研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特征，提出土地利用管理創(chuàng)新在土地生態(tài)機(jī)構(gòu)及系統(tǒng)中的可能性與要求。并且從創(chuàng)新土地利用管理的理念，以及完善土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的制度體系提供了重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；土地利用管理；創(chuàng)新

1土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)與協(xié)調(diào)發(fā)展是土地利用管理創(chuàng)新動(dòng)力之

1.1以生產(chǎn)力與生產(chǎn)方式的角度分析，土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是以土地生產(chǎn)力和產(chǎn)權(quán)制度為核心的藕合體

如何理解土地生產(chǎn)力，其也可以稱為土地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出水平，主要指在土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，人們通過對(duì)土地的開采與利用，使土地的自然生態(tài)系統(tǒng)本身所具備的價(jià)值進(jìn)行再次的創(chuàng)造，從而為人類社會(huì)創(chuàng)造出更多的財(cái)富。由此可見，在這一過程中，是將自然的力量與人力進(jìn)行有效結(jié)合來實(shí)現(xiàn)的。

1.2土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的形成是一個(gè)自然歷史過程

土地生態(tài)系統(tǒng)在原始時(shí)期是以一種自然的演化狀態(tài)而存在。隨著人類生活范圍不斷擴(kuò)大，人類的勞動(dòng)力不斷提高，因此，土地自然生態(tài)系統(tǒng)受到人類的影響力逐漸提高。鑒于此，土地生態(tài)系統(tǒng)在很大程度上開始逐漸的向土地經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，而其演進(jìn)過程則是將自然更新和經(jīng)濟(jì)演化共同作用形成一種復(fù)合過程。從傳統(tǒng)的觀念來看，經(jīng)濟(jì)學(xué)僅僅只是一種經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)于土地外部資源的利用并不是很重視。因此，在進(jìn)行財(cái)富創(chuàng)造時(shí)，社會(huì)和個(gè)人需要承擔(dān)由環(huán)境污染所帶來的高成本。

2土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特征土地利用管理創(chuàng)新提供了可能性與要求

在土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑存在很大的差異性，并且形成了多種土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在這不同的生態(tài)機(jī)構(gòu)及系統(tǒng)中，都有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)，其主要體現(xiàn)在：

2.1協(xié)調(diào)性

對(duì)于土地利用管理而言，可以將其分為兩個(gè)子系統(tǒng)，分別為：土地生態(tài)系統(tǒng)和土地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，主要是由自然與經(jīng)濟(jì)共同組合而成，同時(shí)這兩個(gè)子系統(tǒng)也是經(jīng)過高度的相互融合而形成的有機(jī)體。在這一過程中，除了體現(xiàn)在土地整體總量的層面上，也把自然與經(jīng)濟(jì)之間的比例關(guān)系充分地表現(xiàn)出來。

2.2異質(zhì)性

在土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，因?yàn)槠湓诎l(fā)展的過程中受到來自各方面的影響作用，因此該系統(tǒng)本身存在各種不同的構(gòu)成要素也會(huì)存在許多不同之處，而由于不同產(chǎn)生的差異性則被稱之為異質(zhì)性。此外，對(duì)于異質(zhì)性如何形成，主要是因?yàn)椴煌瑓^(qū)域下的土地生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的演變過程也會(huì)存在很大的不同之處。主要體現(xiàn)在人們的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品消費(fèi)模式等方面。

2.3可塑性

在土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中具備很多的特征與能力，它可以進(jìn)行自我反饋、自我更新、自我調(diào)整，并且本身的可塑性也很強(qiáng)，在生態(tài)自然循環(huán)的過程中，一些其他的主體在發(fā)生行為時(shí)也會(huì)對(duì)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)起到一定的協(xié)調(diào)作用，比如土壤、植物的凈化功能和過濾功能等等。當(dāng)行為主體進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)，土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)則會(huì)給予人類體更多的豐富資源，例如，在生產(chǎn)、生活資料中呈現(xiàn)出多元化的特征，給人類的生存環(huán)境中提供更好的環(huán)境條件。

3融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)理念的土地利用管理創(chuàng)新途徑

3.1對(duì)土地利用管理理念進(jìn)行創(chuàng)新

3.1.1整體發(fā)展的理念

土地生態(tài)建設(shè)與土地經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系為在同一個(gè)事物中體現(xiàn)出兩個(gè)不同的方面。在對(duì)土地利用管理進(jìn)行實(shí)踐規(guī)劃時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)整體的土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可以持續(xù)的、和諧的發(fā)展下去，可以通過三個(gè)統(tǒng)一來完成：一是將物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明進(jìn)行有效地統(tǒng)一起來，二是把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和土地兩項(xiàng)基本國(guó)策進(jìn)行有效地統(tǒng)一起來，三是把經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益進(jìn)行有效地統(tǒng)一起來。

3.1.2永續(xù)發(fā)展的理念

土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)其最為顯著的特征則為協(xié)調(diào)性，在大范圍的生態(tài)系統(tǒng)要素中，都會(huì)直接影響到土地生態(tài)系統(tǒng)的整體發(fā)展。此外，土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在自我的修復(fù)能力和可塑性方面中，具有一定的限制范圍。所以，在土地利用管理創(chuàng)新中，應(yīng)始終堅(jiān)持永續(xù)發(fā)展的理念，來完善各方面的管理制度，從而使土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得到有效地保障。

3.1.3優(yōu)先發(fā)展的理念

因?yàn)闅v史與經(jīng)濟(jì)的影響因素的存在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以梯度的趨勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間存在很大的差異，而土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也會(huì)展現(xiàn)出不同的狀態(tài)與特征。此外，在不同的區(qū)域中，土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在發(fā)展中所遇到的問題也會(huì)有一定的區(qū)別，比如在某一個(gè)地區(qū)，土地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)落后，但是其土地生態(tài)系統(tǒng)的整體發(fā)展非常良好，則該把土地生態(tài)機(jī)構(gòu)及系統(tǒng)作為發(fā)展的優(yōu)先對(duì)象。

3.2完善土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理制度體系

3.2.1完善土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和分等定級(jí)制度

對(duì)于土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言，通常指人們對(duì)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)經(jīng)過了解、熟悉之后，以及對(duì)其自然屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的演變過程有了一定的把握之后，以某一特定的條件為基礎(chǔ)，堅(jiān)定、評(píng)估土地在發(fā)展中所具備的潛力。然而，在土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和分等定級(jí)制度中，以土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念作為依據(jù)，不斷地加強(qiáng)發(fā)展土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.2.2對(duì)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格制度僅進(jìn)行全面完善

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，土地資源作為生產(chǎn)要素具有很好的衡量?jī)r(jià)值工呢過。以土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的層面來分析，土地是在一種自然存在的資源，把其歸入到生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中展現(xiàn)出很強(qiáng)的外部性。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，有兩個(gè)角色功能不斷被削減，即：物質(zhì)承載著、再生產(chǎn)的多角度參與者；另一方面，當(dāng)人們?cè)陂_采、利用土地資源時(shí)，展現(xiàn)的都是一些土地的基本功能，而土地的其他功能則沒有得到充分分利用與發(fā)揮。

3.3創(chuàng)新土地利用管理手段

通過對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特點(diǎn)和要求進(jìn)行研究與分析來看，合理的對(duì)土地利用管理手段進(jìn)行創(chuàng)新，也是非常有必要的。由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有一定的異質(zhì)性和可塑性，因此可充分運(yùn)用不同科學(xué)的理論進(jìn)行研究，并且擴(kuò)寬理論的引用范圍，從而對(duì)土地的綜合承載力進(jìn)行有效地研究。

3.3.1增加經(jīng)濟(jì)工具在土地利用管理中的應(yīng)用

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的綜合承載力的計(jì)算要素中，可以把人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的產(chǎn)生的影響作為考慮的指標(biāo)，充分分析評(píng)價(jià)的情況，進(jìn)而構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，是土地利用管理在實(shí)踐規(guī)劃中提供很強(qiáng)的操作性的經(jīng)濟(jì)工具。

3.3.2提高土地利用管理的科技化水平

充分借助科學(xué)技術(shù)的力量，對(duì)土地的實(shí)際使用情況可以隨時(shí)地進(jìn)行監(jiān)控與檢測(cè)，例如現(xiàn)代遙感、測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)等科學(xué)工具與手段，此外，在利用地理信息系統(tǒng)時(shí)，可以與相關(guān)部門共同構(gòu)建信息共享平臺(tái)，在此平臺(tái)中可以隨時(shí)地掌控生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r，以及其他資源條件的使用情況，從使管理的力度得到有效強(qiáng)化，進(jìn)而體格好土地利用管理的水平與工作效率。

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作者：潘志偉 單位：平?jīng)鍪凶匀毁Y源局