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截至5月15日,我局共專題氣象服務(wù)17期,特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)專題4期,森林防火周報(bào)27期,政府決策服務(wù)短信46期,其他服務(wù)短信92期,氣象科普宣傳16次,電臺專題“民生氣象,服務(wù)民生”15期,電話連線養(yǎng)殖大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員16人次;實(shí)地農(nóng)業(yè)調(diào)研4次,報(bào)紙宣傳報(bào)道1次,電視新聞報(bào)道4次。今年1月,__區(qū)東山鎮(zhèn)氣象信息員俞仕福獲2014年氣象服務(wù)貢獻(xiàn)獎,被中國氣象局授予“2014年百名優(yōu)秀氣象信息員”稱號。
2、積極配合做好汛期準(zhǔn)備工作
為順利渡汛,按照市局汛期檢查的要求,完善汛期的各項(xiàng)制度、流程和預(yù)案,積極組織人員從汛期組織、綜合業(yè)務(wù)、應(yīng)急處置和設(shè)備保障四方面進(jìn)行汛前自查,做好汛期準(zhǔn)備工作,確保設(shè)備正常,順利渡汛。
3、積極組織3.23世界氣象日活動和防災(zāi)減災(zāi)宣傳
以世界氣象日、512防災(zāi)減災(zāi)周為契機(jī),全面做好氣象科普宣傳工作。根據(jù)2015年世界氣象日的主題——?dú)庀笾R服務(wù)氣候行動,我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與其他單位協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極開展氣象科普進(jìn)校園活動。3月至4月,我局與__實(shí)驗(yàn)小學(xué)、__中心小學(xué)、__區(qū)__實(shí)驗(yàn)小學(xué)聯(lián)合開展“氣象科普進(jìn)校園”暨_(dá)_區(qū)氣象局首屆氣象閱讀節(jié)活動,向?qū)W校贈送《難以捉摸的氣候變化》、《暴雨洪澇》、《人與氣候》等氣象科普圖書及宣傳材料五百余本。323世界氣象日和防災(zāi)減災(zāi)周期間,我局通過LED顯示屏發(fā)送氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳標(biāo)語,在“__氣象”多媒體信息顯示終端上播放防災(zāi)減災(zāi)宣傳短片,并在學(xué)校懸掛氣象防災(zāi)減災(zāi)展板,積極組織學(xué)生參加我局舉辦的“全球變暖”科普講座,觀看氣象科普視頻,通過現(xiàn)場提問等方式進(jìn)一步宣傳氣象科普知識。今年323對外開放日,我局共接待90多人次,贈送氣象科普材料180多份。
4、繼續(xù)推進(jìn)“太湖流域氣象生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)”。
至2015年5月,__生態(tài)監(jiān)測站的辦公用房及圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝修工作已完成,安保人員已部署到位,網(wǎng)絡(luò)機(jī)房已經(jīng)建設(shè)完工,大氣環(huán)境設(shè)備安裝布設(shè)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,觀測場、水上觀測平臺和北斗雷達(dá)都在前期籌劃當(dāng)中。
5、依法實(shí)施行政許可,積極抓好防雷安全管理工作
規(guī)范行政許可各項(xiàng)工作,對區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道,特事特辦,受到了群眾的好評。截止5月15日,2015年共受理圖紙項(xiàng)目59個,辦結(jié)行政許可核準(zhǔn)44件,發(fā)放防雷裝置驗(yàn)收合格證64張,聯(lián)合竣工驗(yàn)收15次。
6、扎實(shí)推進(jìn)黨建工作,加強(qiáng)文明創(chuàng)建力度和水平。
為了更好的推動基層黨建的發(fā)展,保持基層黨建的活力,我局努力做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。并積極申報(bào)__區(qū)十佳基層黨建工作品牌的創(chuàng)建,全力打造“民生氣象,服務(wù)民生”服務(wù)品牌,積極推進(jìn)氣象現(xiàn)代化,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓生活。
將創(chuàng)建市級文明單位為工作重點(diǎn),不斷加強(qiáng)文明創(chuàng)建力度,全面提高全體職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。年初,我局前往__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__湖社區(qū)分別開展“三級三聯(lián)”2015年春節(jié)走訪慰問和貧困薄弱村掛構(gòu)幫扶活動,為困難戶送去慰問及新春的祝福。同時,我局還積極完成文明單位在線、氣象志愿者、社區(qū)共建等活動,并及時整理創(chuàng)建電子臺帳,不斷提升文明創(chuàng)建水平。
1、精心做好公共服務(wù),加強(qiáng)對服務(wù)工作的總結(jié),為做好森林防火、夏收夏種、汛期、秋收秋種以及國慶等法定長假等的氣象服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
2、加快__生態(tài)站的觀測場、水上觀測平臺和北斗雷達(dá)的安裝、采購和實(shí)施進(jìn)度,做好十二五項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔。
3、根據(jù)區(qū)文明辦的要求,做好市文明單位的迎檢準(zhǔn)備工作,對照__市文明單位建設(shè)重點(diǎn)工作考評標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,爭取順利完成創(chuàng)建任務(wù)。
1. 組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗;學(xué)生是否按時返校。
2. 落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國家資助政策;是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
3. 教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生活動機(jī)制和計(jì)劃方案建立情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校是否存在“有編不補(bǔ)”“有編難補(bǔ)”問題;特崗教師的津補(bǔ)貼(含取暖、降溫補(bǔ)助及鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助)和“三金一險”落實(shí)情況;特崗教師聘期內(nèi)職稱評定、繼續(xù)教育和周轉(zhuǎn)房落實(shí)情況。
4. 教室、實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。學(xué)校教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、通風(fēng)、照明以及黑板、課桌椅等是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);高校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運(yùn)行維護(hù)是否符合國家規(guī)范;職業(yè)院校落實(shí)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。
5. 后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護(hù);飲食、住宿、水電暖、廁所衛(wèi)生等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
6. 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額并落實(shí)資金,是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi);是否落實(shí)高職生均撥款制度,是否采取措施保障今年生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于12000元。
7. 開學(xué)主題教育活動情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動;高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作。
二、校舍安全管理
8. 校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房;是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,對D級危房是否及時封存并落實(shí)拆除措施。
三、食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理
9. 學(xué)校食堂食品安全。學(xué)校是否建立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全和傳染病防控工作責(zé)任制及其管理機(jī)構(gòu);學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》及從業(yè)人員健康證持證情況;從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)情況;學(xué)校食堂內(nèi)外環(huán)境及衛(wèi)生設(shè)施配備情況;落實(shí)食品留樣與食品原、輔料索證索票情況;餐飲具清洗消毒情況;食品采購、貯存、加工、供餐等環(huán)節(jié)操作情況;食品添加劑管理和使用情況。
10. 生活飲用水衛(wèi)生。自備水防護(hù)、消毒情況和水質(zhì)檢測報(bào)告;二次供水消毒及直飲水、桶裝水設(shè)施清洗情況和水質(zhì)檢測報(bào)告;桶裝水生產(chǎn)企業(yè)持有效衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員是否持有有效的健康體檢培訓(xùn)合格證明等。
11. 學(xué)校傳染病防控。開學(xué)季流感、手足口病等流行性傳染病預(yù)防衛(wèi)生知識的健康教育情況;入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)情況;傳染病報(bào)告、晨檢、缺課登記及預(yù)防控制措施落實(shí)情況;學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生室)執(zhí)有效執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)護(hù)人員持有效執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書、藥品使用管理情況;學(xué)校保健室開展衛(wèi)生保健情況;學(xué)生健康體檢情況;衛(wèi)生(保健)人員、校醫(yī)配備、培訓(xùn)情況等。
四、校車安全管理
12. 管理制度建設(shè)情況。是否制定校車安全管理方面的規(guī)章制度,校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。
13. 學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為;是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn),校車運(yùn)營是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶;是否針對不同季節(jié)交通安全特點(diǎn),完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
14. 學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控;寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員;校園安全管理制度是否完善。
15. 重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否按照要求切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水事故的宣傳教育;是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序;是否強(qiáng)化校園消防安全防控,進(jìn)行電器火災(zāi)綜合治理,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
16. 高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實(shí)反恐怖工作責(zé)任制要求,強(qiáng)化反恐防范知識宣傳教育,全面清繳恐怖音視頻,完善反恐防范工作預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定;是否加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理,構(gòu)建由學(xué)校、二級單位、實(shí)驗(yàn)室組成的三級聯(lián)動安全管理責(zé)任體系,建立實(shí)驗(yàn)室全生產(chǎn)周期安全運(yùn)行機(jī)制,建立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度,開展實(shí)驗(yàn)室重大危險源專項(xiàng)定期檢查,開展實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急能力建設(shè),建立實(shí)驗(yàn)室安全年度報(bào)告制度等,及時消除安全隱患。
17. 防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機(jī)制和工作責(zé)任制;是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè);是否經(jīng)常性對師生開展法治教育、公共安全教育和反警示教育。
__鎮(zhèn)瀕臨河間市東子牙河畔,滄保公路沿鎮(zhèn)區(qū)穿過,曾是“古鎮(zhèn)碼頭”,歷史悠久,人杰地靈。轄45個行政村,4.6萬人,行政區(qū)域面積80.4平方公里。多年以來,我鎮(zhèn)堅(jiān)持把辦好教育作為全鎮(zhèn)最大的“民生工程” 和“民心工程”,突出硬件建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)兩個重點(diǎn),抓住均衡發(fā)展,布局調(diào)整,優(yōu)化環(huán)境三個難點(diǎn),著眼長遠(yuǎn),加大投入,
打造特色,提升質(zhì)量,有力的推動了教育工作的深入開展,全面提升了全鎮(zhèn)教育水平。目前,全鎮(zhèn)有小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)16所,有初級中學(xué)2所,幼兒園17所,在校學(xué)生及幼兒6450人,在編教師305人,大專以上教師比例達(dá)到82%,學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作擺上重要議事日程,成立了由李兵鎮(zhèn)長任組長、秦俊豐副鎮(zhèn)長任副組長、學(xué)校和鎮(zhèn)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了鎮(zhèn)、村、各單位人員、分工和責(zé)任,制訂了全鎮(zhèn)教育發(fā)展中長期規(guī)劃。同時,加強(qiáng)督查指導(dǎo),鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月到學(xué)校檢查指導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)解決教育工作的具體問題。黨委書記劉俊昶在鎮(zhèn)村干部大會上多次強(qiáng)調(diào),包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部下鄉(xiāng)進(jìn)村一定要多關(guān)注教育工作。一年來,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及主管教育副鎮(zhèn)長常常深入到學(xué)校一線,聽取意見建議,了解師生學(xué)習(xí)工作情況,并以村便民服務(wù)室為平臺,幫助學(xué)校解決各類問題40余件,其中__一中搬遷項(xiàng)目和董小里幼兒園項(xiàng)目被列入鎮(zhèn)黨委政府8個難點(diǎn)難題之中,目前兩個項(xiàng)目正按照破解方案穩(wěn)步推進(jìn),一中搬遷已得到市政府批準(zhǔn),董小里幼兒園的前期手續(xù)已經(jīng)辦理完成,今年即可開工建設(shè)。二是加大投入。一年來,鎮(zhèn)黨委政府主動出擊,千方百計(jì)多渠道籌措資金35萬元,為學(xué)校種植綠化苗木6000余株,新建或修繕門衛(wèi)室12個,粉刷文化墻2000平方米,添置圖書、教學(xué)儀器等5000余件(冊)。教師節(jié)期間,鎮(zhèn)村每年都籌集資金用于獎勵和慰問教師,這些舉措,為全鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是營造環(huán)境。鎮(zhèn)政府堅(jiān)持召開教師表彰大會、教育工作會和春節(jié)教師座談會,表彰獎勵優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者。同時,堅(jiān)持把優(yōu)秀教師推選為市、鎮(zhèn)黨代表、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員,在事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大討論等活動中,邀請學(xué)校負(fù)責(zé)人和教師代表參加,讓教師的勞動成果在更高、更廣的層面得到充分尊重和肯定。
一是弘揚(yáng)責(zé)任文化,抓實(shí)德育教育。大力開展責(zé)任文化“三進(jìn)”活動,提高全鎮(zhèn)干部踐行責(zé)任文化的能力。學(xué)生是社會主義事業(yè)的接班人,學(xué)校是德育教育的主戰(zhàn)場。全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園按照鎮(zhèn)黨委政府要求,廣泛開展“愛我家鄉(xiāng)、誦讀經(jīng)典”、“文明從我做起”等主題活動,使廣大中小學(xué)生獲得思想啟迪和精神升華,形成了人人懂文明、人人講文明、人人踐行文明的良好格局。一年來,全鎮(zhèn)通過開展“教學(xué)大比武”、“自選錄像課評比”等活動,鼓勵教師積極參與,進(jìn)一步提升了課堂教學(xué),促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展。__-2015年度,劉春菊、劉金霞、王樹通等教師獲得河間市級以上優(yōu)質(zhì)課23人次;6名學(xué)生在全國青少年愛國主義讀書活動中獲獎;58名教師獲得市政府嘉獎。二是重塑師風(fēng),全力抓好隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府對教師學(xué)習(xí)《憲法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查,并開展了以“正己、敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)”為主題的師德教育活動,增強(qiáng)了教師教書育人、誨人不倦的工作責(zé)任心和職
業(yè)道德。多年來,師生中無一人違法違紀(jì)。三是積極發(fā)動協(xié)調(diào)社會力量捐資助學(xué)。在鎮(zhèn)黨委政府的大力協(xié)調(diào)下,邢各莊小學(xué)得到“北京八四愛心團(tuán)隊(duì)”價值10.5余萬元的教學(xué)設(shè)備捐贈;第二中心小學(xué)新增了3000余冊圖書;鎮(zhèn)團(tuán)委積極爭取上級各部門優(yōu)惠政策,為貧困大學(xué)生田春映解決助學(xué)款3000元,并組織機(jī)關(guān)干部對王琳、王四輩等孤兒進(jìn)行幫扶捐助。一是堅(jiān)持定期專題研究。黨政班子聯(lián)席會堅(jiān)持每季度至少研究一次教育工作,全年不少于4 次以上。每學(xué)期開學(xué)和放假前,堅(jiān)持對學(xué)生入學(xué)、安全等工作進(jìn)行專題安排,認(rèn)真研究解決教育發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。二是建立健全工作制度。我鎮(zhèn)相繼建立健全了黨政班子成員聯(lián)系學(xué)校調(diào)研和專題研究教育工作制度、一年一次教育工作會議制度、鎮(zhèn)人大對教育工作專題調(diào)研視察制度、義務(wù)教育入學(xué)制度和控輟保學(xué)制度等相關(guān)工作制度,使黨政對教育的重視納入了正?;⒁?guī)范化的軌道。三是不斷優(yōu)化教育環(huán)境。由主管教育和安全工作的班子成員牽頭,堅(jiān)持定期對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專門整治和清理,制訂了學(xué)校安全工作預(yù)案,確保教學(xué)秩序良好。
立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),在加快發(fā)展中調(diào)整,在盡快成型中轉(zhuǎn)型,擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,提升產(chǎn)業(yè)層次,切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域競爭力。
——做大做強(qiáng)工業(yè)。實(shí)施“115588”工業(yè)追趕計(jì)劃,全年完成工業(yè)投資10億元,新增億元企業(yè)10家;新落地開工、新增規(guī)上企業(yè)各50家;新培育省級以上品牌企業(yè)等8家,確保工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。集聚開發(fā)“一心五點(diǎn)”,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一園一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集聚力度,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成型定型,爭創(chuàng)“中國汽車空調(diào)零部件產(chǎn)業(yè)基地”,全年實(shí)現(xiàn)五金汽配產(chǎn)值21億元、不銹鋼加工產(chǎn)值6億元;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部合并、中外嫁接、技術(shù)改造,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,壯大產(chǎn)業(yè)群,全年實(shí)現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值22億元、青瓷寶劍產(chǎn)值6億元。加速產(chǎn)業(yè)提升。加快規(guī)模企業(yè)、千萬元企業(yè)、億元企業(yè)培育和企業(yè)集團(tuán)組建步伐;實(shí)施中小企業(yè)成長工程,新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米;鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌,推廣企業(yè)管理信息化工程,確保50%的規(guī)模企業(yè)擁有自主商標(biāo),加快汽車配件檢測中心建設(shè);鼓勵發(fā)展邊界經(jīng)濟(jì),加速形成總部集聚格局。深化企業(yè)幫扶。開展“暖冬行動”,采取“一幫一、月月評”的幫扶措施,全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,切實(shí)為企業(yè)解難幫困。
——做精做亮農(nóng)業(yè)。繼續(xù)按照“大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展食用菌、特色發(fā)展茶蔬果”的思路,建設(shè)全省乃至長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,穩(wěn)定糧食播種面積。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。續(xù)建毛竹省級核心示范基地4000畝,提升改造低產(chǎn)低效竹林10萬畝。建成食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個、示范村3個,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)27%。建成茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個、茶廠10家,培育金觀音茶葉示范村10個,實(shí)現(xiàn)金觀音茶葉產(chǎn)量與產(chǎn)值翻番。建設(shè)“萬畝山地蔬菜核心區(qū)”和“西街千畝農(nóng)業(yè)科技合作示范園”,建成商品蔬菜示范村、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地各10個,實(shí)現(xiàn)商品蔬菜播種面積和產(chǎn)值翻番。建成萬頭生態(tài)畜牧小區(qū)1個、千頭生態(tài)規(guī)模豬場10個,發(fā)展土雞等特色養(yǎng)殖50戶,實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖比重90%以上。大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)高產(chǎn)油茶種植。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快香菇、靈芝、筍竹等產(chǎn)品系列開發(fā);策劃使用“*綠”蔬菜、“*金觀音”茶等公用品牌,申報(bào)“*黑木耳”證明商標(biāo)和“*靈芝”原產(chǎn)地域保護(hù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),新增無公害放心菜基地5個、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2個、農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品1個。加快服務(wù)體系建設(shè)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。建成省級規(guī)范化合作社1家、*市級20家;成立行業(yè)協(xié)會1家。
——做優(yōu)做新旅游業(yè)。按照“江浙之巔、劍瓷*”的定位,打造“山水生態(tài)游、劍瓷文化游、養(yǎng)生度假游”品牌,努力建設(shè)“長三角著名的生態(tài)旅游度假基地”,確保實(shí)現(xiàn)旅游人次突破100萬。推進(jìn)*山一期建設(shè),加快官浦垟至大賽通景公路工程;完成白云巖景區(qū)提升工程并對外開放;啟動**窯遺址保護(hù)工程,推進(jìn)*村景觀改造;加速推進(jìn)香樟園五星級旅游飯店、寶劍文化創(chuàng)意基地、爐田甌江民俗風(fēng)情園、棋盤山城市休閑山莊等項(xiàng)目;完成昴山通景公路路基建設(shè)和4A級景區(qū)規(guī)劃;做好*山旅游項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)宣傳營銷,強(qiáng)化區(qū)域合作,拓展自駕游市場,打造“雁蕩山—*山—武夷山”、“千島湖—仙都—*山”等旅游線路。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量。
(二)以激發(fā)發(fā)展活力為重點(diǎn),著力推進(jìn)項(xiàng)目雙進(jìn)活動
緊緊圍繞項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn),開展“項(xiàng)目雙進(jìn)年”活動,破解瓶頸,激發(fā)活力,努力打造全面追趕新優(yōu)勢。
——千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)招商,以科技型、環(huán)保型、龍頭型企業(yè)為重點(diǎn),加大定向招商、境外招商、專項(xiàng)招商力度,全年協(xié)議利用市外資金總額30億元,確保實(shí)際利用市外資金11億元,力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個,其中工業(yè)項(xiàng)目7個,農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各1個。加大借智發(fā)展力度,加強(qiáng)與科研院校的全面合作,擴(kuò)大市校合作范圍,完善市校合作機(jī)制,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大科技項(xiàng)目的突破,新增市校合作項(xiàng)目100個,其中科技項(xiàng)目75個,確保與浙大合作重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施有重大突破30個。發(fā)揮商會凝聚引導(dǎo)作用,鼓勵*籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
——強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力保資金、促投資、搶進(jìn)度,強(qiáng)勢推進(jìn)“五個一批”,即“完工一批項(xiàng)目、續(xù)建一批項(xiàng)目、新上一批項(xiàng)目、推進(jìn)一批民資項(xiàng)目和加快一批前期項(xiàng)目”,重點(diǎn)實(shí)施“十大獻(xiàn)禮工程”:1、高速公路興建工程;2、城市公園建設(shè)工程;3、劍瓷基地創(chuàng)建工程;4、工業(yè)振興提速工程;5、千年古塔重建工程;6、區(qū)域中心打造工程;7、城區(qū)道路聯(lián)網(wǎng)工程;8、甌江景觀塑造工程;9、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程;10、旅游景區(qū)提升工程。
——努力破解要素制約。強(qiáng)化資金保障,加大項(xiàng)目包裝力度,拓寬項(xiàng)目對接渠道,全年?duì)幦》龀仲Y金5億元以上;加大與域外商業(yè)銀行合作力度,開展股權(quán)質(zhì)押融資、項(xiàng)目融資、企業(yè)上市融資試點(diǎn),完善權(quán)證融資擔(dān)保機(jī)制,加快*銀行*支行籌建,激活地方金融市場。繼續(xù)發(fā)揮省低丘緩坡綜合利用開發(fā)試點(diǎn)市(縣)和推進(jìn)“山上*”的政策作用,以整合省級工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),不斷推進(jìn)平臺擴(kuò)容增量提升,確保拓展工業(yè)空間1600畝,其中省級工業(yè)園區(qū)500畝,蘭巨工業(yè)功能區(qū)1000畝,塔石工業(yè)功能區(qū)100畝;盤活現(xiàn)存土地資源,提高土地投入產(chǎn)出率。以企業(yè)為主體,加大創(chuàng)新型、技能型、經(jīng)營管理型人才的培育和引進(jìn),不斷提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
——積極推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺建設(shè),新增省級高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心各1家,科技型中小企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)2家、專利示范企業(yè)1家、高新產(chǎn)品5個,組建校企共建創(chuàng)新平臺2家,爭取省級以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)45個,其中重大項(xiàng)目5個以上,高新技術(shù)企業(yè)年產(chǎn)值同比增長20%以上;專利申請量和授權(quán)量同比增長30%以上。
(三)以夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)為重點(diǎn),著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,深入實(shí)施*市提出的“農(nóng)民增收新的六大目標(biāo)”,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。加快耕地林地流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚,耕地林地規(guī)模經(jīng)營結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到13%以上,耕地林地流轉(zhuǎn)率比上年各增長3%。深入推進(jìn)林權(quán)配套制度改革,全面開展林權(quán)所有權(quán)地籍勘界和林權(quán)信息化建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額8000萬元,其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額2000萬元。新建省級項(xiàng)目竹林道200公里,開展竹林道硬化試點(diǎn)工作;建成“沃土工程”和“測土配方施肥”項(xiàng)目核心示范點(diǎn)1000畝;建設(shè)高效節(jié)水灌溉的現(xiàn)代水利科技示范區(qū),實(shí)施高山蔬菜、黑木耳、烏龍茶為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)水灌溉工程,改善灌溉面積8000畝;完成農(nóng)田水利項(xiàng)目170個;抓好水庫除險加固工程及重要山塘的整治;完成土地開發(fā)2000畝。深入開展貧困村村級發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作。推行放心店擴(kuò)面和農(nóng)村連鎖便利店工程,著力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
——拓寬農(nóng)民增收渠道。確保農(nóng)民人均純收入增幅高于全國或全省水平。繼續(xù)實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康”、“百村千戶萬人幫扶”工程,開展“一戶一策一干部”幫扶活動,力爭啟動新一輪庫區(qū)困難群眾異地脫貧工程,抓好230個低收入農(nóng)戶集中村結(jié)對幫扶工作,確保全市2500元以下低收入農(nóng)戶減少20%以上。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1500人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人,幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1950個,其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占60%以上;加快發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè),幫助農(nóng)民掌握更多的就業(yè)、致富信息。積極發(fā)展來料加工和農(nóng)家樂旅游,來料加工業(yè)覆蓋全市60%的行政村,培育省、市級農(nóng)家樂特色村各1個。深化興林富民示范工程建設(shè),建成省級興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個,*市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個。繼續(xù)落實(shí)移民后扶政策。
——改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。開工建設(shè)城西脫貧小區(qū),做好城東脫貧小區(qū)項(xiàng)目前期。全年完成建房8萬平方米,實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民940戶3700人,整村搬遷人數(shù)占50%以上。實(shí)施舊村改造26個,農(nóng)村危舊房改造5034戶以上。加快通村公路建設(shè),完成路基183公里、路面119公里,實(shí)現(xiàn)35個行政村道路通車;啟動農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程前期,硬化村坊道路100個村。深入實(shí)施“十村示范百村整治”工程,加強(qiáng)麗龍高速、54省道及通景公路沿線村莊的連片整治,創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)1個、新農(nóng)村示范村2個,農(nóng)村環(huán)境整治村48個。實(shí)施“十萬農(nóng)民飲用水工程”,解決70個村3.77萬人飲用水困難;實(shí)施萬里清水河道整治工程,疏浚河道34公里,河溝11.3公里,建設(shè)活水進(jìn)村示范點(diǎn)5個;實(shí)施廣播“村村響”工程村190個。
(四)以突出功能完善為重點(diǎn),著力推進(jìn)城市化進(jìn)程
以建設(shè)“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”為方向,堅(jiān)持建管并重,完善功能,打造精品,彰顯特色,提升城市品位,強(qiáng)化城區(qū)的輻射帶動功能。
——完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)“一街兩岸三山四園五路”建設(shè),完成中山東路東段、后沙路北段、華樓街東段(*大道至環(huán)城東路)、一村北山路(東茶路以西)、公園南路、龍翔路北段等道路工程建設(shè),新增城市道路8公里,基本形成“五縱五橫”城市道路格局,建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里。實(shí)施水利西進(jìn)工程和江濱南路西段改造,完成堤防景觀建設(shè)4.4公里。實(shí)施巖樟溪飲用水引水工程,加快南大洋水廠擴(kuò)容。開工建設(shè)110KV芳野輸變電工程等項(xiàng)目。繼續(xù)加快中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設(shè)。
——豐富城市內(nèi)涵。實(shí)施現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,加快區(qū)域性中心市場建設(shè),完成浙閩贛食用菌交易中心、檢測中心和信息中心建設(shè),啟動浙閩贛邊際交通物流中心建設(shè),完成公路養(yǎng)護(hù)中心主體工程、交通運(yùn)輸物流中心基礎(chǔ)工程,爭取開工客運(yùn)站遷建項(xiàng)目。建成人民公園廣場并投入使用,圖書館、文化中心綜合樓主體工程結(jié)頂,完成青瓷博物館、華嚴(yán)塔、歐冶子公園建設(shè)和大師園主體工程,提升改造杏園,啟動龍淵公園、香菇博物館、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌種中心建設(shè),完成浙大主題公園項(xiàng)目前期。
——深化城市管理。完善城市管理長效機(jī)制,啟動國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。建立“兩違”源頭管理機(jī)制,遏止違法用地、違法建設(shè)行為。實(shí)施城市道路交通秩序整治行動,新增紅綠燈3處、停車場2處、停車泊位800個,治理亂停車行為,清理占道經(jīng)營行為和規(guī)范三輪車營運(yùn),有效改善交通狀況。繼續(xù)實(shí)施“小巷工程”,改造、硬化10條背街小巷,新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站,提高城市保潔水平。推行經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、廉租房“三房合一”集中建設(shè),完成經(jīng)濟(jì)適用房二期選址;加快廉租房、拆遷安置房建設(shè),新增廉租房配租對象50戶。分類分批實(shí)施“貨幣化分房”政策。
——完善交通網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)龍慶高速公路*段,加快龍浦高速公路前期工作;推進(jìn)龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程,爭取開工建設(shè)51省道遂龍公路;謀劃*至南平鐵路*段項(xiàng)目前期。
(五)以建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn),著力推進(jìn)生活品質(zhì)提升
全面開展基層創(chuàng)建,扎實(shí)推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境的承載力和支撐力,確保建成省級生態(tài)市、森林城市。
——全面加快生態(tài)創(chuàng)建。完善生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃體系,深入推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建,創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村55個,省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率達(dá)80%。開展最美鄉(xiāng)村評比、綠城大行動、市樹市花“三進(jìn)”、“三沿三山”綠化美化等四大活動,新增建成區(qū)公共綠地6萬平方米,綠化覆蓋率達(dá)35.3%;完成綠化造林3萬畝、“三沿”綠化1000畝、“三山”風(fēng)景林營造200畝,建成省級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村各1個、*市級56個。
——切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。鼓勵資源綜合利用,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),確保2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。全面完成第一次污染源普查,積極開發(fā)利用普查成果,夯實(shí)環(huán)保管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,加強(qiáng)全過程環(huán)境監(jiān)管,組織重點(diǎn)用能、排污企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目,繼續(xù)加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)污染治理。
——深入推進(jìn)環(huán)境整治。完成“回歸工程”和塔石污水處理廠、城區(qū)南片污水收集管網(wǎng)建設(shè),開工建設(shè)安仁污水處理廠,完成溪北污水處理廠前期,爭取開工建設(shè),實(shí)現(xiàn)8個建制鎮(zhèn)污水集中處理。建成高塘垃圾填埋場導(dǎo)氣、防滲等系統(tǒng)。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理項(xiàng)目25個、生活污水治理村11個,新增“五整治一提高”實(shí)施村44個,農(nóng)村垃圾集中收集處理村22個。
(六)以強(qiáng)化民生保障為重點(diǎn),著力推進(jìn)社會和諧發(fā)展
促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè),提升社會保障,推進(jìn)民生工程,建立覆蓋城鄉(xiāng)的市場就業(yè)、社會保障和權(quán)益維護(hù)體系。
——加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。推進(jìn)人力資源市場建設(shè),每月舉辦人力資源交流會,建立勞務(wù)協(xié)作基地,組織勞動力培訓(xùn)6000人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人,下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)600人,基本消除“零就業(yè)家庭”。構(gòu)筑和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,確保案件結(jié)案率90%以上。
——提升社會保障水平。新增養(yǎng)老保險2000人、醫(yī)療保險1500人、工傷保險1500人;新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1500人,城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)68%以上,出臺城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診政策。確保新增被征地農(nóng)民“先保后征”。繼續(xù)實(shí)施“殘疾人共享小康工程”,出臺殘疾人扶助實(shí)施辦法。
——完善社會救助體系。提高低保對象保障標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到276元、166元,每人每月補(bǔ)差不低于100元。開展敬老院規(guī)范化建設(shè),穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平;提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)救助對象全覆蓋;完成社區(qū)換屆選舉工作;積極推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展。
——辦好為民十件實(shí)事。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,重點(diǎn)辦好“十件民生實(shí)事”:1、改善城鄉(xiāng)飲水條件;2、緩解群眾住房困難;3、建設(shè)生態(tài)移民小區(qū);4、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè);5、提高醫(yī)療保障水平;6、優(yōu)化城區(qū)交通秩序;7、完善鄉(xiāng)村道路體系;8、提升污水處理能力;9、改進(jìn)基礎(chǔ)教育設(shè)施;10、保障社會公共安全。
(七)以提升軟實(shí)力為重點(diǎn),著力推進(jìn)社會事業(yè)繁榮
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,不斷擴(kuò)大影響力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
——均衡發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng)建省級教育強(qiáng)市;深入實(shí)施“職業(yè)教育六項(xiàng)行動計(jì)劃”,全面實(shí)施“城鄉(xiāng)教育互助共同體方案”;加快打造浙閩贛邊際區(qū)域職教中心,完成中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程并投入使用;完成東升小學(xué)、*歐冶國際學(xué)校(原文武學(xué)校)遷建一期工程;加強(qiáng)幼兒教育管理,出臺幼教發(fā)展政策,完成實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目前期,爭取開工建設(shè);維修翻修破舊校舍8000平方米;繼續(xù)做好中小學(xué)生資助及愛心營養(yǎng)餐工作。
——大力發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)建省級文化先進(jìn)市,弘揚(yáng)傳統(tǒng)特色文化,承辦全國第八屆食用菌大會;組織浙大在*辦學(xué)70周年紀(jì)念活動;舉辦*置縣1250周年慶?;顒郁叩谒膶弥袊?青瓷·*寶劍節(jié)。繼續(xù)抓好青瓷文化創(chuàng)意基地建設(shè);完成**窯遺址文物保護(hù)一期工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心改造項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)抓好“*青瓷傳統(tǒng)燒制技藝”申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作;繼續(xù)開展第三次全國文物普查,做好重點(diǎn)文物保護(hù)單位的推薦申報(bào)及45處文保單位的保護(hù)修繕工作。積極打造中國書法創(chuàng)作培訓(xùn)基地、中國美院寫生基地和省作家創(chuàng)作基地。
——加快發(fā)展衛(wèi)生等事業(yè)。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)綜合達(dá)標(biāo)率85%以上,新增農(nóng)民健康體檢2萬人;繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),人均籌資達(dá)到140元,參合率保持在90%以上;啟動城鎮(zhèn)參保居民健康體檢;動工建設(shè)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目;完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,開展省、*市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。全面開展免費(fèi)婚前檢查和孕前優(yōu)生檢測,深入實(shí)施新農(nóng)村生育示范村建設(shè),穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)重視國防、人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、地方志、物價、體育、社區(qū)、科普等工作。
(八)以提升維穩(wěn)能力為重點(diǎn),著力推進(jìn)社會安全保障
開展“平安建設(shè)規(guī)范深化年”活動,以實(shí)現(xiàn)“平安市”五連冠為目標(biāo),全力以赴保障生活安全、經(jīng)濟(jì)安全、生產(chǎn)安全和公共安全,推進(jìn)提升“平安*”、“法治*”建設(shè),創(chuàng)建省級平安市。
——全力維護(hù)社會穩(wěn)定。以解決民生問題為重點(diǎn),及時排查和妥善化解不穩(wěn)定因素,全力做好特殊群體的疏導(dǎo)穩(wěn)控。完善綜治工作中心“五聯(lián)”機(jī)制,進(jìn)一步延伸綜治網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建,加強(qiáng)外來務(wù)工人員管理,不斷完善群防群治工作機(jī)制。構(gòu)筑社會治安防控體系,完善處置預(yù)案,開展“兩搶”打擊大會戰(zhàn),依法查辦和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。深入實(shí)施“五五普法”,積極推進(jìn)基層法制建設(shè)。
——積極應(yīng)對金融風(fēng)險。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,加快社會信用體系建設(shè)。加強(qiáng)大額資金監(jiān)測,努力防范金融風(fēng)險。正確引導(dǎo)和規(guī)范民間融資行為,構(gòu)建全方位、多層次的企業(yè)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),妥善處理民間集資問題,加大對經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度,維護(hù)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行。
——切實(shí)加強(qiáng)公共安全。深入開展“安全生產(chǎn)年活動”,深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面開展安全隱患排查治理工作,切實(shí)防止重特大事故發(fā)生。加大對小網(wǎng)吧、小音像店等“十小行業(yè)”的整頓和監(jiān)管力度。廣泛開展公共安全教育,強(qiáng)化藥品、食品及疫情監(jiān)管,嚴(yán)密防控各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件;加強(qiáng)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)性事件的處置能力。
三、自身建設(shè):勤政、廉政、善政,
切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力
發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢,對政府工作提出了更高的要求。我們必須全面提高行政能力和管理水平,不斷激發(fā)創(chuàng)造力、增強(qiáng)凝聚力,著力打造人民群眾滿意的政府。
——強(qiáng)化發(fā)展意識,提升能力強(qiáng)素質(zhì)。開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動,進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新,增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)社會和諧的自覺性和堅(jiān)定性,突出提升科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對金融危機(jī)的能力,切實(shí)提高招商選資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)幫扶、要素保障和多辦實(shí)事的能力,真正使干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠。
——強(qiáng)化法治意識,依法行政重規(guī)范。全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,完善行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政行為,加快建設(shè)法治型政府。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定,自覺報(bào)告工作和接受監(jiān)督,支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,進(jìn)一步提高議案、建議和提案的辦理質(zhì)量。建立和完善民主科學(xué)的決策機(jī)制,積極聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士、老科協(xié)的意見,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用,促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
一是“三送”工作任務(wù)全面完成。上半年掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村,協(xié)助鄉(xiāng)村硬化了萬上組、組通組公里3.9公里;完成了上石墻組、下石墻組電網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造工作;興建了組、口組移動基站;捐贈村、小學(xué)辦公設(shè)備價值2萬余元,水泥15噸;認(rèn)真做好了農(nóng)村危舊土坯房改造工作,掛點(diǎn)幫扶麻坑“水上漂”人員上岸集中安置點(diǎn),全村建房28戶,其中4戶春節(jié)前搬入新房。包扶4戶政府代建特困戶建房,已建好3戶。
二是宣傳造勢氛圍濃厚。按照縣委“三送”活動的部署,成立了養(yǎng)老保險政策宣傳服務(wù)隊(duì),編印了宣傳單和宣傳手冊,輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳咨詢活動。設(shè)立了手機(jī)信息平臺,將養(yǎng)老保險政策編成手機(jī)短信,定期向參保對象發(fā)送。
三是著力做好工作。重點(diǎn)解決了原華森木業(yè)等改制企業(yè)職工養(yǎng)老保險補(bǔ)繳等歷史遺留問題,按照縣政府統(tǒng)一部署,積極配合相關(guān)部門處理好原縣茅坪鎢礦、縣煤礦、農(nóng)機(jī)廠、縣印刷廠等改制企業(yè)職工上訪問題。解決了一大批涉及養(yǎng)老保險的歷史遺留問題。
四是以宣傳推進(jìn)擴(kuò)面,以稽核促進(jìn)征繳。以深入貫徹實(shí)施《社會保險法》為契機(jī),以非公有制企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),拓寬征繳思路,整合征繳力量,創(chuàng)新征繳手段,大力擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。切實(shí)加大稽核力度,配合勞動監(jiān)察工作,督促用人單位依法依規(guī)參保,取得了實(shí)質(zhì)成效。各項(xiàng)主要指標(biāo)完成較好,擴(kuò)面征繳增幅位居全市前列。截止今年6月,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)達(dá)到22798人,完成全年任務(wù)的102.23%;在職職工人數(shù)達(dá)到17391人,實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到15048人,完成全年任務(wù)的100.32%;基金征繳2773萬元,同比增長14.21%,完成全年任務(wù)的43.67%。
五是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作始終走在全市乃至全省前列。目前,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人數(shù)達(dá)到3826人,其中參加基本養(yǎng)老保險2780人、享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助1046人。參保人數(shù)完成全年任務(wù)的111.2%。根據(jù)有關(guān)縣人大代表建議及政協(xié)委員提案內(nèi)容及縣里統(tǒng)一督署和要求,對涉及的人大代表及政協(xié)委員進(jìn)行走訪調(diào)研和答復(fù),草擬了《縣城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法》并提交縣政府審議。
六是切實(shí)抓好參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。認(rèn)真落實(shí)兩個轉(zhuǎn)移辦法,通過全國的信息平臺認(rèn)真做好了流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,尤其是為春節(jié)期間返鄉(xiāng)的農(nóng)民工提供便捷的一站式服務(wù)窗口。
七是養(yǎng)老保險待遇水平大幅提高。按照國家的統(tǒng)一部署和縣委、縣政府的工作要求,自2005年以來,我縣連續(xù)九年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,今年繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,調(diào)整后,企業(yè)退休人員人均月增加養(yǎng)老金169.59元,增長13.01%。連續(xù)九年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金后,基本養(yǎng)老金由2004年的月人均443元提高到2013年的月人均1473.51元。
八加大內(nèi)控管理力度。健全并完善養(yǎng)老保險內(nèi)控制度體系建設(shè),積極開展養(yǎng)老保險風(fēng)險管理,制定風(fēng)險處置預(yù)案,實(shí)現(xiàn)內(nèi)控檢查評估工作的常態(tài)化和制度化,對關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控。進(jìn)一步規(guī)范并制定了業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序。
下半年工作打算
繼續(xù)按照縣委、縣政府有關(guān)會議和文件精神,開拓思路、創(chuàng)新服務(wù),切實(shí)抓好“三送”及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
一是做好鄉(xiāng)村的掛點(diǎn)三送工作,按照雙向全覆蓋、突出重點(diǎn)、建立通訊聯(lián)系、了解戶情、強(qiáng)化日常管理、加強(qiáng)資源整合等三送工作要求,切實(shí)為農(nóng)戶排憂解難,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。
二是創(chuàng)新三送工作方法,深入農(nóng)戶,特別是對新的掛點(diǎn)村應(yīng)盡快掌握村情民意,三送干部要與掛點(diǎn)聯(lián)系戶保持經(jīng)常性的聯(lián)系,及時了解農(nóng)戶的實(shí)際困難,突破重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,切實(shí)尋找解決辦法。
三是加大三送工作宣傳力度,通過印發(fā)致農(nóng)戶的一封信,使農(nóng)戶更加了解三送工作意義,加強(qiáng)三送干部和農(nóng)戶之間勾通和交流,使群眾的合理意見得以采納,合法訴求得以解決。
學(xué)校還是凈土?
校園欺凌案例不斷出現(xiàn)在公眾視野,諸如不堪入耳的謾罵侮辱、手段殘忍的撕扯打斗,發(fā)生在中小學(xué)生之間的暴力事件頻繁被曝出,并引發(fā)輿論嘩然。
2016年4月,重慶彭水一初中生被同學(xué)持刀捅死的事件,就引發(fā)社會持續(xù)關(guān)注。據(jù)當(dāng)?shù)毓俜酵▓?bào):4月28日13時許,桑柘中學(xué)學(xué)生沈某(男,14歲)與同校學(xué)生趙某(男,15歲)在校內(nèi)因同學(xué)間糾紛發(fā)生爭執(zhí)。爭執(zhí)中,沈某持刀刺中趙某胸部,趙某被送桑柘衛(wèi)生院搶救無效死亡。4月22日晚,有網(wǎng)友視頻,內(nèi)容為數(shù)名女生掌摑一名女生。在不到100秒的視頻中,女生被掌摑32次,其間一直沒有反抗。事件一經(jīng)媒體報(bào)道,便引發(fā)公眾熱議。4月25日,湖南永州市道縣政府官網(wǎng)通報(bào)稱:“掌摑女生事件系瑣事引發(fā)。目前已對涉事的多名學(xué)生進(jìn)行處理,其中,3人被處以治安拘留,另4人管教?!?/p>
上述校園欺凌事件并非偶發(fā)。近年來,校園暴力呈次數(shù)增加、結(jié)果惡化、涉事人員低齡化等趨勢。有媒體統(tǒng)計(jì),僅2015年,媒體報(bào)道的具有一定社會影響的校園暴力事件就有近百起,其中以發(fā)生在未成年學(xué)生之間的暴力行為居多。
2016年4月,由21世紀(jì)教育研究院的《中國教育發(fā)展報(bào)告(2016)》曾根據(jù)2015年被媒體報(bào)道的校園暴力案件,對中國校園欺凌現(xiàn)象進(jìn)行了綜合分析:近年來,校園欺凌現(xiàn)象在中國發(fā)生的地域范圍十分廣泛,覆蓋了絕大多數(shù)省份,且城市、農(nóng)村均在其內(nèi),頻次十分密集,絕對數(shù)量巨大。現(xiàn)有案例大多數(shù)發(fā)生在學(xué)校外人煙較少的地方,在學(xué)校內(nèi)的多在教室外,如操場或走廊。發(fā)生時間是課間或者放學(xué)后;絕大部分的欺凌案件均為多(欺凌者)對少(一兩名受欺凌者),受欺凌者在曝光視頻或文字描述中多選擇沉默和忍受,不告訴老師,也不求助于家長。
校園暴力最終引起了教育部門重視。教育部統(tǒng)計(jì),2016年5月至8月間,共有68起欺凌事件發(fā)生,這些事件都已處置完畢,相關(guān)責(zé)任人都作了嚴(yán)肅處理,欺凌事件頻發(fā)的勢頭得到了遏制。為進(jìn)一步遏制校園暴力事件,教育部會同中央綜治辦等八部門,研究制定了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》,于2016年11月出臺。同時,還將對欺凌問題突出的地區(qū)和單位,根據(jù)相關(guān)要求,通過通報(bào)、約談等方式進(jìn)行責(zé)任追究。
欺凌者心態(tài)
在中學(xué)時期遭遇校園欺凌,對于被欺凌者來說,其后果有時是毀滅性的。邢佳怡小學(xué)畢業(yè)后,從城區(qū)學(xué)校轉(zhuǎn)到了城郊的機(jī)關(guān)子弟學(xué)校。因?yàn)槌煽兒?,被老師選為課代表,每次會登記不交作業(yè)的同學(xué)。這樣的身份,使得邢佳怡不到兩個月,就成了幾個學(xué)生的欺凌對象。
扯頭發(fā)、扇耳光、被關(guān)進(jìn)廁所里,男生打,女生罵,在尋求老師的幫助時,老師卻說 “一個巴掌拍不響”。邢佳怡在最絕望的時候甚至寫了一份遺書。最終,邢佳怡用自己的方式結(jié)束了這場欺凌。在她長高了10公分,又長胖了10斤之后,她選擇了反擊。在又一次被群毆之后,她舉起石頭,打破了其中一個人的頭。當(dāng)時她想:“要死也要一起死?!边@之后,沒有人再敢打她。但讓她痛苦的是:只有和加害者一樣施暴,才能保護(hù)自己。
邢佳怡說:初中被欺凌的經(jīng)歷,讓我整個人生都被毀了。我沒有辦法戀愛,看見異性就惡心反胃,當(dāng)與人對視時,我會下意識地想:是不是做錯了什么。
遭遇校園欺凌的受害者有可能是一輩子的噩夢。但欺凌者又是怎樣的哪?早已走出校園的楊陽稱自己讀初中時是“班霸”:拉幫結(jié)派,恃強(qiáng)凌弱,如果遇上心情不好,恰巧在路上碰到同校平時“不喜歡”的同學(xué),上前就打。他說:“被打者通常都是好欺負(fù)的‘老實(shí)人’。第一次打人,我是被高年級的一名同學(xué)叫去‘湊人頭’打群架的。后來,成天和那幫人混,耳濡目染,對施暴漸漸變得麻木,根本就不會考慮對方的感受?,F(xiàn)在回想起來,完全沒法理解當(dāng)初自己的行為?!碑?dāng)別人問楊陽,那時候?yàn)槭裁匆趴v自己成為“班霸”時, 他說:“那個年紀(jì)的想法總是很幼稚,或許初中壞男生都和我當(dāng)年一樣,喜歡打架斗毆,以為欺負(fù)弱小就“酷”,像古惑仔一樣;總覺得出手越狠就越帥,打得越兇就越有魅力,越能被同伴認(rèn)可,甚至是崇拜。盡管后果是被學(xué)校處分,甚至開除?!?/p>
中國青年政治學(xué)院社會工作學(xué)院副院長童小軍表示:成人對校園欺凌現(xiàn)象很少能看到位。在面對校園欺凌時,成人的觀點(diǎn)往往集中在兩個方面:對于受欺凌者,“打回去”;對于施暴者,以后不許這么做了。然而,對于受欺凌者來說,很少能夠“打回去”的;對于施暴者,一句“以后不許欺負(fù)人了”,也難以讓他們認(rèn)識到自己的錯誤。
如何打破“僵局”
對校園暴力的治理,從2016年5月就已開始。5月9日,教育部網(wǎng)站消息稱,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》,要求各地各中小學(xué)校針對發(fā)生在學(xué)生之間,蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段,實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。
此次專項(xiàng)治理,覆蓋全國中小學(xué)校,包括中等職業(yè)學(xué)校。將分為兩個階段進(jìn)行,第一階段為2016年4月至7月,主要是各校開展治理;第二階段為2016年9月至12月,主要是開展專項(xiàng)督查。專項(xiàng)治理預(yù)期達(dá)到的效果是“加強(qiáng)法制教育,嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì),規(guī)范學(xué)生行為,促進(jìn)學(xué)生身心健康,建設(shè)平安校園、和諧校園”。此次專項(xiàng)治理包括多方面的措施。諸如,各校要集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,開展品德、心理健康和安全教育,邀請公安、司法等相關(guān)部門到校開展法制教育,組織教職工集中學(xué)習(xí)對校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等。此外,學(xué)校要制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施,建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案,明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé);要加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技術(shù)預(yù)防建設(shè),充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo),公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號碼并明確負(fù)責(zé)人;各校要及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查置校園欺凌事件,涉嫌違法犯罪的,要及時向公安部門報(bào)案并配合立案查處。
國務(wù)院印發(fā)《通知》是首次從國家層面對校園欺凌進(jìn)行治理。湖北省襄陽市諸葛亮中學(xué),裝了108個攝像頭,覆蓋了校園各個角落。一旦發(fā)生欺凌或其他事件,校方就能立即發(fā)現(xiàn)。諸葛亮中學(xué)保衛(wèi)科長劉作明表示:保衛(wèi)科和派出所城管社區(qū)、聯(lián)防隊(duì)一起,凈化學(xué)校周邊環(huán)境,每周排查一次學(xué)校周邊安全隱患,最大限度預(yù)防校園欺凌。
浙江省平湖中學(xué)多次開展關(guān)于“預(yù)防校園欺凌”的主題班會活動,使學(xué)生們認(rèn)識到欺凌行為給他人帶來的傷害,引導(dǎo)學(xué)生通過換位思考去理解被傷害者的內(nèi)心感受,講解校園暴力的定義和類別。為了讓學(xué)生在遇到校園欺凌時懂得如何求救,教師鼓勵學(xué)生開啟頭腦風(fēng)暴模式,進(jìn)行小組間的討論和自救知識比賽。寧夏銀川唐徠回民中學(xué)下發(fā)一份關(guān)于校園欺凌的調(diào)查問卷,根據(jù)問卷的反饋,分班級確定問題和解決方案,通過班級安全隊(duì),化解可能存在或發(fā)生的校園欺凌事件。學(xué)校每周對學(xué)生進(jìn)行心理健康疏導(dǎo),此外,還定期與家長交流。
《通知》特別指出:專項(xiàng)治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件,造成惡劣影響的,將予以通報(bào)、追責(zé)問責(zé)并督促整改。針對日趨嚴(yán)重的校園欺凌現(xiàn)象,官方就校園欺凌出臺防治“組合拳”――包括了三大方面的11個舉措,涵蓋了預(yù)防、處置和遠(yuǎn)期的防治部署。重點(diǎn)針對群毆、辱罵、拍、持刀威脅等校園欺凌事件做出治理要求。
“從我做起”就是防范
九部委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》提出:“特別要關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因,對可能的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制,嚴(yán)格落實(shí)值班、巡查制度,禁止學(xué)生攜帶管制刀具等危險物品進(jìn)入學(xué)校,針對重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段開展防治工作?!?/p>
很多校園欺凌事件并非發(fā)生在校園內(nèi),學(xué)校周邊多是這類事件的頻發(fā)地。在這次官方打出的“組合拳”中,強(qiáng)化校園周邊治理的舉措頗為重要?!吨笇?dǎo)意見》要求進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)社會治安防控體系建設(shè),作為公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工作的重要內(nèi)容,推進(jìn)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。此外,公安機(jī)關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校周邊,設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?,密切與學(xué)校的溝通協(xié)作,積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌和暴力隱患,并及時預(yù)防處置。要加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤查,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題,要采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和家長,及時干預(yù),震懾犯罪。
2016年11月21日,湖北省襄陽市襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)中學(xué)開展了“學(xué)法知法懂法,杜絕校園欺凌”為主題的法制教育專題會。該校法制副校長、襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)派出所副所長李永新,引用實(shí)例,以事論理,以案釋法,針對近年全國各地發(fā)生在學(xué)生間的校園欺凌事件所產(chǎn)生的誘因、性質(zhì)、特點(diǎn)和帶來的危害,進(jìn)行了解剖和分析;同時,就同學(xué)間如何和諧共處,如何化解矛盾,如何遠(yuǎn)離違法犯罪,如何維護(hù)自身權(quán)益等向同學(xué)們提出了建議,互動環(huán)節(jié)一一解答了同學(xué)們的困惑。秋季開學(xué)以來,雙溝鎮(zhèn)中學(xué)協(xié)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎⑿@欺凌專項(xiàng)治理納入警校共建工作。學(xué)校利用宣傳櫥窗、黑板報(bào)、校園廣播、主題班會、《致家長的一封信》、宣誓承諾、法制教育、家長會等方式加大校園欺凌專項(xiàng)治理的宣傳和教育,組織人員在學(xué)生上放學(xué)路上、課間校內(nèi)校外巡查同時,充分發(fā)揮班主任、學(xué)生干部及廣大學(xué)生的作用,把學(xué)生間的矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對品行不端、行為不良的學(xué)生,采取一對一的教育和幫扶,心理教師跟進(jìn)進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
據(jù)甘肅省教育廳披露,近年來,臨澤縣緊盯校園欺凌現(xiàn)象,大力實(shí)施陽光教育,認(rèn)真開展校園欺凌專項(xiàng)治理,為保障學(xué)生身心健康、建設(shè)平安和諧校園營造了穩(wěn)定的校園環(huán)境。組織全縣中小學(xué)教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法。全縣規(guī)模以上校園均成立以校長為組長的校園欺凌專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了預(yù)防和處理校園欺凌事件的相關(guān)制度和應(yīng)急處置預(yù)案,做到了分工明確,責(zé)任到人。通過校園電視臺、電子屏、宣傳欄等公開校園欺凌救助和監(jiān)督舉報(bào)電話。依托家校聯(lián)系平臺,開展以校園欺凌治理為主題的相關(guān)培訓(xùn),宣傳國家、市區(qū)關(guān)于校園欺凌的相關(guān)政策要求,形成家校教育合力。
陜西省柞水縣制定了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》,成立了全縣校園欺凌專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組。全縣完小以上學(xué)校、幼兒園,均成立以校(園)長為組長的校園欺凌專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了預(yù)防和處理校園欺凌事件的相關(guān)制度和應(yīng)急處置預(yù)案,做到分工明確,責(zé)任到人,確保治理工作落到實(shí)處。該縣要求:以校為單位,認(rèn)真組織教職工學(xué)習(xí)預(yù)防和處理校園欺凌事件的相關(guān)政策和治理措施;利用升旗儀式、法制教育大會等形式,邀請公安、司法等部門人員集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,發(fā)揮心語室作用,開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo),提高學(xué)生法制意識和自我保護(hù)能力。
2016年11月17日,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師86團(tuán)二中利用大課間時間進(jìn)行宣傳,并開展“杜絕校園欺凌、從我做起”簽字儀式。此舉是為了進(jìn)一步做好學(xué)校的安全教育工作,引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識校園欺凌事件,加強(qiáng)自我防范意識,預(yù)防欺凌事件的發(fā)生。
專家觀點(diǎn):依法明確懲戒
對此,中國政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍表示:“不論從前期的觀念培養(yǎng),還是后期的懲治措施,我國對待校園欺凌事件的水平都有待提高?!?/p>
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇則認(rèn)為:“中國校園欺凌事件之所以高發(fā),與多方面教育缺失有關(guān)。針對目前的校園欺凌事件,一些地方教育部門和學(xué)校在處理時,采取內(nèi)部處理方式,有的甚至在涉事學(xué)生家長出面擺平的情況下不了了之,這助長了欺凌者的氣焰。另外,校園暴力多發(fā)還與學(xué)校心理教育薄弱有關(guān),一些校園欺凌事件就是由于學(xué)生的心理出現(xiàn)問題。有嚴(yán)重心理問題的學(xué)生會在遇到問題時采取極端手段?!?/p>
中國預(yù)防青少年犯罪研究會副會長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授吳宗憲表示:“首先應(yīng)該要加強(qiáng)學(xué)校法制副校長的責(zé)任。雖然法制副校長制度在各地施行已有一段時間,但實(shí)際效果并不明顯。建議把社區(qū)民警作為學(xué)校法制副校長的人選,并將學(xué)校工作納入到社區(qū)民警的本職工作。”
西安市教育心理學(xué)會會長尚華表示:“沒有懲戒的教育不是完美的教育,說服教育不是萬能的,應(yīng)該賦予教育部門應(yīng)有的懲戒手段。”尚華說,國家應(yīng)針對校園惡性事件專門立法,細(xì)化解釋鮮有法律,案發(fā)后強(qiáng)調(diào)施暴者父母承擔(dān)連帶法律責(zé)任。
新聞鏈接:美、日、韓應(yīng)對原則
美國:50個州全部具有反校園霸凌立法,πT鞍粵璨扇×閎萑燙度。校園霸凌所有參與者包括圍觀者都要承擔(dān)最嚴(yán)重的懲罰,即便未滿18歲的青少年,也可按成人犯罪定案。
這一年,我們做的事很平凡,只是我們一如既往的堅(jiān)持,堅(jiān)持我們的教育信念,堅(jiān)持我們的教育目標(biāo),堅(jiān)持我們?nèi)粘5默嵥?。我們時常叩問有沒有把誠信友善的種子深深植入師生心田?有沒有把日常規(guī)范寫在孩子們的一舉一動中?有沒有把奮發(fā)陽光的心態(tài)注入孩子們的到一言一行中?這一年,我校德體衛(wèi)藝工作本著“發(fā)展學(xué)生,提升教師”的宗旨,以加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)、文明學(xué)生禮儀、促進(jìn)學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成為重點(diǎn),創(chuàng)新德育載體,拓寬德育渠道,利用好社會資源,加強(qiáng)家校合作,通過“固根”、“護(hù)芽”系列主題實(shí)踐活動,充分彰顯“綠潤”校園文化建設(shè)的內(nèi)涵。一年的播種耕耘可以濃縮于我們攜手的“七個堅(jiān)持與七個著力”。
一、堅(jiān)持德育隊(duì)伍管理,著力提高德育隊(duì)伍責(zé)任意識及專業(yè)水平。
班主任管不好,德育是空談。我校嚴(yán)格執(zhí)行班主任管理月考核制度,將班級各項(xiàng)常規(guī)工作管理成績與班主任績效工資、評優(yōu)升檔直接掛鉤。2015年2月,由德育處制定磁湖小學(xué)班主任考核制度草案,并在全校老師會議中討論通過。班主任考核每月及時評價,班主任績效工資每月按時發(fā)放。我校班主任月績效考核內(nèi)容包括“中華龍”日常行為月得分情況和班主任月常規(guī)工作考評情況兩大部分,全校17個班級分為一二三等獎,前三名和后三名分別正負(fù)激勵30元,每月考核結(jié)果于每月末在校園網(wǎng)進(jìn)行公示,并由分管德育副校長及德育處對排名后三名班主任老師進(jìn)行約談。每月月初,德育處及時召開班主任會議,小結(jié)上月工作情況,布置當(dāng)月班主任工作要點(diǎn),并由分管校長開展每月一主題的德育課題培訓(xùn)活動。學(xué)校通過《校園文化建設(shè)的內(nèi)容與途徑》的實(shí)踐研究課題的探索,通過《中華龍日常行為規(guī)范全程評價方案》和《好品格加油站評價方案》的實(shí)施,引領(lǐng)班主任以此為抓手管理班級。并通過要求建班級家長微信群或QQ群,以此助其搭建家校溝通平臺。
二、堅(jiān)持打造綠潤校園的文化磁場和管理磁場,著力營造適合學(xué)生成長的環(huán)境。
文化磁場得有魂。魂從何來?我們在中華傳統(tǒng)文化中尋找和發(fā)揚(yáng)。增強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化教育,積極落實(shí)“晨誦、午唱、夕習(xí)”三大工程。本學(xué)期,我校利用晨誦時間,通過紅領(lǐng)巾電視臺播放經(jīng)典作品,教孩子們大聲讀經(jīng)典,利用午唱時間,教學(xué)生們大聲跟唱優(yōu)秀校園歌曲唱經(jīng)典,利用夕習(xí)時間,讓孩子們靜下心來,教他們練習(xí)書寫博大精深的中華軟筆書法。請專業(yè)武術(shù)教練走進(jìn)校園,走進(jìn)課堂,一招一式的教學(xué)少兒武術(shù),將我國傳統(tǒng)文化與健身結(jié)合,既傳承我國優(yōu)秀文化精神,又提升了師生的精氣神!讓經(jīng)典與孩子同行;讓孩子們伴著歌聲和書香成長,讓孩子享受書法的魅力;讓孩子們每天習(xí)武強(qiáng)身,傳承中華文化之魂……從孩子立場出發(fā),為孩子構(gòu)建快樂童年,讓孩子的精神世界更加繽紛多彩。這就是我們致力打造的磁小精神文化磁場。
我們更希望班級里的文化磁場不斷生長。3月和10月德育處組織全校17個班級,分別開展了主題為“最美教室”和“特色班級”的班級文化建設(shè)評比活動。這兩次活動在德育處精心組織下,全體班主任發(fā)揮聰明才智,在班主任教師的指導(dǎo)和學(xué)生的共同努力下,群策群力,圍繞“綠潤”校園文化內(nèi)涵,進(jìn)一步完善具有班級特色的班級名片,進(jìn)一步充實(shí)了文化墻的內(nèi)容和形式,大部分班級設(shè)計(jì)新穎別致,彰顯了充滿特色的班級文化氛圍。通過本次活動,我校班級文化建設(shè)又上了一個新臺階。
磁湖有了精神文化磁場,還要有管理文化磁場不斷激活?!爸腥A龍”全程評價是我們打造的吸引班級管理工作者和班級學(xué)生主體的管理磁場,也是聯(lián)通班主任和班級學(xué)生的磁場。“中華龍”日常行為評價和“好品格加油站”小組捆綁評價,大力推行以誦唱經(jīng)典、文明環(huán)保、活力健身為重點(diǎn)的文明習(xí)慣養(yǎng)成教育,整個活動過程是全方位、全過程、全員參與的“崇尚經(jīng)典,遵德守禮”三全德育。大隊(duì)部積極培訓(xùn)大隊(duì)部干部對各班進(jìn)行每天的客觀檢查記錄,及時公示各班各項(xiàng)日常行為檢查結(jié)果;利用每周國旗下講話對評價階段結(jié)果進(jìn)行宣講激勵。班主任通過班會課指導(dǎo)“好品格”加油站小組捆綁評價方法,開展“好品格小明星”評比活動。校德育處對各班“好品格小明星”、中華龍優(yōu)勝班集體進(jìn)行全校表彰激勵?!爸腥A龍”日常行為評比活動,夯實(shí)了“養(yǎng)成教育”,提升了孩子們的文明素養(yǎng),也提升了班主任的管理班級能力。
三、堅(jiān)持學(xué)校、社會、家庭的溝通融合,著力構(gòu)建教育合作網(wǎng)絡(luò)。
我校重視取得與家長的聯(lián)系,雙向管好孩子。今年借文明創(chuàng)建的東風(fēng),拉近家長與社會熱心助教團(tuán)體的距離。11月中旬,在全校家長會上,姚校長用最貼地氣、通俗易懂的方式把“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”的精神面向千名家長進(jìn)行了大力度宣傳,會上家長現(xiàn)場填寫《全國文明城市測評模擬調(diào)查問卷》,校長倡議家長和孩子針對文明創(chuàng)建目標(biāo)互為老師,在家里互學(xué)互查,共同提高。為避免5+2=0的現(xiàn)象出現(xiàn),今年我校繼續(xù)加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)、繼續(xù)辦好家長學(xué)校。我校定期在每學(xué)期期中考試后召開全校家長會。5月,我校針對“如何輕松快樂的記憶”個話題,特地邀請了相關(guān)專家走進(jìn)校園,給出了實(shí)用具體的建議,引起了家長們的深思和熱烈討論。
我校聯(lián)通家長、社會志愿者、大學(xué)生等各類社會資源,與孩子們一起參與,一起學(xué)習(xí)分享豐富多彩的活動!鳴伸律師所的謝律師來到我校,開展了一場與孩子們聯(lián)系最緊密的《未成年人保護(hù)法》現(xiàn)場報(bào)告會活。他結(jié)合校園實(shí)際和社會現(xiàn)狀,用深入淺出的生動語言,介紹了社會青少年犯罪行為現(xiàn)象,深入剖析了青少年校園暴力的性質(zhì)、特點(diǎn)和根源,指出了預(yù)防青少年校園暴力的意義和辦法,使孩子們接受了一次震撼的心靈法制教育。
四、堅(jiān)持開發(fā)活力溫情的德育載體,注重體驗(yàn)教育,著力創(chuàng)造適合孩子,能走進(jìn)孩子心靈的德育課程。
我校以值得記住的日子為載體,積極開展主題教育。每月初,由德育處負(fù)責(zé)將當(dāng)月中華傳統(tǒng)節(jié)日、各類重大事件、紀(jì)念日、24節(jié)氣、學(xué)校各項(xiàng)德育主題活動安排、重要教學(xué)活動安排配上精美的畫面,呈現(xiàn)在“快樂日歷”展板中,并及時呈現(xiàn)在全體師生面前。如今已成為我校師生每月月初翹首以待、流連忘返的重要德育宣傳窗口。與此同時,我校德育處將按當(dāng)月每月傳統(tǒng)節(jié)日和紀(jì)念日、主題教育,以國旗下講話和班會作為主要渠道,有側(cè)重點(diǎn)的開展豐富多彩的德育活動。
德育是個“潤物細(xì)無聲”的心靈建設(shè)工程,沒有體驗(yàn)就沒有感受,更沒有感悟。今年最大的不同是我校創(chuàng)新德育渠道,開展“能者為師,走出教室”全方位體驗(yàn)式德育課程。結(jié)合各月不同傳統(tǒng)節(jié)日和紀(jì)念日,以年級為單位開展不同主題的德育實(shí)踐活動。把班會課從室內(nèi)搬到室外,從學(xué)校走入社會,把只是班主任參與的德育活動延伸到“能者為師”的社會各類人士,把只會說的德育活動,落實(shí)成身體力行的實(shí)際行動。根據(jù)實(shí)際情況各年級分時間段交叉開展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動,實(shí)現(xiàn)德育方式生動化、體驗(yàn)化。3月,各年級分別開展了6個不同的德育主題實(shí)踐主題活動。一年級邀請花工師傅作為專業(yè)老師,帶孩子們走進(jìn)我校植物園,開展認(rèn)識植物“識綠”活動;二年級邀請家長代表走進(jìn)課堂,與孩子們同作“慶三八•感恩父母”的親子交流;三年級攜手湖師綠源協(xié)會的志愿者,在校樓頂植物園開展“我為磁小添片綠•種植吊蘭”種綠實(shí)踐;四年級同學(xué)在藝術(shù)老師的指導(dǎo)下,精心準(zhǔn)備藝術(shù)節(jié)目,在家長的支持下積攢自家舊衣舊物,前往福利院為孤殘老人和兒童,開展“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動;五年級攜手理工志愿者走出校園,走進(jìn)社會,舉起話筒,開展了“垃圾分類知多少”的街頭環(huán)保宣傳活動;六年級走進(jìn)多媒體教室,聆聽關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)的生命安全知識講座,孩子們學(xué)會了如何平穩(wěn)度過煩躁而多彩的青春期。
五、堅(jiān)持生命安全教育與關(guān)愛工程結(jié)合,著力學(xué)生生存自護(hù)的能力培養(yǎng)。
一家一個寶,敷衍豈能了!為了生命安全,我們打起了十二分精神。期初,德育處對各班放學(xué)滯留學(xué)生的信息進(jìn)行了采集,召開“滯留學(xué)生”家長上下學(xué)安全專題會,發(fā)放“滯留學(xué)生上下學(xué)安全告家長書”避防安全隱患,確保學(xué)生上下學(xué)安全。3月我區(qū)“安全月”,我校通過國旗下講話、班會、辦板報(bào)、懸掛安全標(biāo)語、請人防局專家、老干局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)校園講座,開展全?!氨苷鸱罏?zāi)”緊急疏散演練。為提高我校師生安全意識,了解突發(fā)事件發(fā)生時科學(xué)正確的應(yīng)對方法,提高師生緊急避險、自救自護(hù)及互救的應(yīng)變能力,我校每月都將進(jìn)行一次不同主題的緊急疏散演練。防震災(zāi)、防意外、防火等等,月月有主題,月月有演練。我們攜手西塞山區(qū)消防大隊(duì)警官和湖師志愿者一起開展了冬季消防安全培訓(xùn)會。通過這一系列安全教育活動的開展,我校師生的安全意識和自護(hù)自救能力得到了極大的提高。
針對小學(xué)生是傳染疾病和意外事故高發(fā)群體,我校德育處制定了《磁湖小學(xué)疾病防控預(yù)案》和《磁湖小學(xué)晨午檢制度》,制作并發(fā)放了《磁湖小學(xué)晨午檢記錄暨安全日志》。德育處將“預(yù)防意外傷害、預(yù)防疾病”主題教育融入在國旗下講話、班會、板報(bào)中,并通過“春季安全告家長書”、“防溺水安全上下學(xué)告家長書”、“寒暑假安全告家長書”、“特殊疾病特殊體質(zhì)”學(xué)生信息采集和“特殊疾病特殊體質(zhì)”告家長書的形式,讓“預(yù)防疾病,防范意外事故”主題教育常態(tài)化。
關(guān)愛每一個學(xué)生從了解開始,我們堅(jiān)持把家訪工作常態(tài)化。德育處組織全體教師開展“我們最關(guān)注的人”家訪活動。德育處根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況,提前動員部署,要求班主任和科任教師對單親家庭,貧困家庭,行為偏差生,學(xué)困生,留守學(xué)生開展重點(diǎn)家訪,及時為他們排憂解難。家訪后認(rèn)真填寫活動登記表,及時將意見反饋到學(xué)校,學(xué)校認(rèn)真進(jìn)行梳理,并逐步解決。通過大面積家訪,我們及時了解到家長對學(xué)校教育工作中的要求與建議,全面聽取了社會各層面對我校教育的意見,發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)學(xué)校教育教學(xué)過程中的不足之處。
關(guān)愛,我們要做的最有價值的事是什么?加強(qiáng)心理健康教育,開展“1加1寶貝幫扶”活動。為深入推進(jìn)特別兒童群體的心理健康、教育和幫扶工作。我校通過對“特別關(guān)注兒童”問題的調(diào)查、分析與研究,找到影響兒童健康成長的原因,并有針對性地提出行之有效的措施和辦法,為“特別關(guān)注兒童”營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境。真情關(guān)愛,“三個優(yōu)先”。學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。由任課教師具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況,制定學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃,明確幫扶內(nèi)容和階段性效果。每個兒童由老師牽頭確立一名學(xué)習(xí)幫手,教師要對結(jié)對幫扶效果進(jìn)行定期檢查。生活上優(yōu)先照顧。教師對兒童要多看一眼,多問一聲,多幫一把,使學(xué)生開心、家長放心。要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會生活自理,養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣?;顒由蟽?yōu)先安排。高度重視并認(rèn)真組織兒童參加集體活動,或根據(jù)特點(diǎn)單獨(dú)開展一些活動,既使其愉悅身心,又培養(yǎng)獨(dú)立生活能力。讓兒童在老師、同學(xué)群體中成長,對已缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償,使他們走出孤獨(dú)和憂郁,體驗(yàn)到生命成長的快樂與幸福。
關(guān)愛女童成長,呵護(hù)花蕾綻放。磁湖小學(xué)認(rèn)真落實(shí)區(qū)教育局的精神,分學(xué)年段面向?qū)W校女生開展“女生課堂”活動。學(xué)校“女生課堂”校外輔導(dǎo)員檢察院劉檢察官跟同學(xué)們進(jìn)行了“女生課堂第一課——如何保護(hù)我們的身體,防止害”的知識講座。劉檢察官不僅教會了孩子們正確科學(xué)的認(rèn)識了自己的身體,清晰的知道了哪些行為屬于害行為,更懂得了如何采取安全防范措施,有效的進(jìn)行自我保護(hù)。
六、堅(jiān)持開展綠色環(huán)保實(shí)踐活動,著力培養(yǎng)學(xué)生建立正確處理自己與自然和社會關(guān)系的意識。
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的綠色環(huán)保意識和生態(tài)意識,引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成愛綠護(hù)綠、講究衛(wèi)生的文明行為,讓他們用自己的雙手營造溫馨、和諧、綠色的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。3月德育處制定了開展“愛綠種綠護(hù)綠”系列主題環(huán)教活動實(shí)施方案。在活動中,我校各班以“綠色、生態(tài)、文明”為主題,上了一堂“垃圾科學(xué)分類”環(huán)保課,傳授生態(tài)環(huán)保知識,對學(xué)生進(jìn)行一次直接的生態(tài)環(huán)保教育和科普宣傳;各班以“弘揚(yáng)生態(tài)文明,共建綠色家園”為主題出一期黑板報(bào);各班以每周班級大掃除為手段,引導(dǎo)學(xué)生明白整潔寧靜的環(huán)境有利于學(xué)習(xí)和生活,綠色清香的環(huán)境更有益于身心的健康發(fā)展;大隊(duì)部結(jié)合“勤儉日”組織廣大少先隊(duì)員開展了“節(jié)約一滴水、節(jié)約一粒米、節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電”、“讓爸爸媽媽少開一天車”等環(huán)教活動,大隊(duì)部結(jié)合“雷鋒日”,組織學(xué)生到學(xué)校周邊撿垃圾,清潔“牛皮鮮”,以實(shí)際行動愛護(hù)環(huán)境。地球日、環(huán)境日、植樹節(jié)、水日等各種節(jié)日,攜手理工、湖師志愿者開展各式各樣的環(huán)保教育實(shí)踐活動。植樹節(jié),姚校長帶湖師綠源協(xié)會志愿者在“樓頂植物園”教孩子們一起開展種植吊蘭?!笆澜缢铡?,徐校長親自走上講堂教用可樂瓶種植水培植物。今年的“環(huán)境日”孩子們是和理工大學(xué)生一起在美麗的磁湖邊度過的,在大學(xué)生們細(xì)心的指導(dǎo)下,孩子們興致勃勃的完成了對磁湖水的采集和檢測工作,并寫下了努力學(xué)習(xí)立志改善家鄉(xiāng)母親河的活動感想。保護(hù)環(huán)境,凈化、綠化、美化我們的生活家園,孩子們在參與,在行動。
七、堅(jiān)持搭建五彩舞臺,著力發(fā)展學(xué)生特長張揚(yáng)學(xué)生個性。
好土長好苗,有舞臺才有精彩的綻放。我校廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)、舞臺、操場、各類團(tuán)隊(duì)都是激揚(yáng)學(xué)生張揚(yáng)個性,綻放光彩的地方。學(xué)校堅(jiān)持各類團(tuán)隊(duì)活動,豐富學(xué)生校園文化生活。校園足球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、舞蹈合唱團(tuán)、葫蘆絲樂團(tuán),堅(jiān)持訓(xùn)練,堅(jiān)持聯(lián)賽。學(xué)校被評為全國校園足球特色學(xué)校。
運(yùn)動會、六一兒童節(jié)、元旦、傳統(tǒng)節(jié)日以及各類賽事,就是最能讓學(xué)生綻放光彩的時候。2015年6月和12月,我校利用傳統(tǒng)節(jié)日開展了“慶六一•秀出我風(fēng)采,追我磁小夢”經(jīng)典誦讀大型展演活動和“慶元旦。大家唱大家跳”文藝匯演活動。每次活動我們都想方設(shè)法地讓每一個孩子參與其中,讓每一個孩子都盡顯風(fēng)采,讓每次活動都成為激勵孩子成長的舞臺。
一、有的放矢,深刻把握觀課評課的主題
進(jìn)行課堂教學(xué)的觀測和評價之前,我們首先要讓上課教師對自己教學(xué)的過程做建議性的陳述和匯報(bào),借此明確教師教學(xué)的主要內(nèi)容和教學(xué)手段,幫助上課教師進(jìn)一步尋找其中的價值性因素和存在問題. 只有明確了觀測的主題,教學(xué)評價活動才是有意義的.
比如,一位老師嘗試合理分配課堂教學(xué)的時間,盡量壓縮教師講授的時間,力圖通過學(xué)生的自主探索、合作交流實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成. 帶著這樣的設(shè)想,他設(shè)計(jì)了“認(rèn)識公倍數(shù)”一節(jié)課. 教師首先讓學(xué)生對“公”進(jìn)行解釋,有學(xué)生認(rèn)為表示性別,有學(xué)生認(rèn)為表示尊稱. 教師出示“公有”一詞,讓學(xué)生說一說自己的理解,學(xué)生明白“公”還可以表示“共同”的意思. 在此基礎(chǔ)上,學(xué)生自學(xué)教材,重點(diǎn)討論“怎樣求兩個數(shù)的公倍數(shù)”,最后組織練習(xí).
在進(jìn)行課堂觀測之前,我們明顯地感受到這樣的教學(xué)確實(shí)是在拓展學(xué)生自主學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)上下了工夫,但是,對學(xué)生的探索研究環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的引領(lǐng)和幫扶. 于是,我們在課堂觀測時,著重從學(xué)生的合作學(xué)習(xí)的梯度和獨(dú)立學(xué)習(xí)的有效度上進(jìn)行把握,瞄準(zhǔn)“學(xué)生的探索是否能拾級而上”“是不是借助于自學(xué)達(dá)到了基本弄懂的要求”“學(xué)生自主學(xué)習(xí)的過程中教師在做什么”等問題開展針對性的研究. 有目的性的課堂觀測活動總是從問題開始的,帶著問題進(jìn)行觀測,用事實(shí)說話,這樣的實(shí)踐研究就是真研究.
二、明確立場,科學(xué)選取觀課評課的視角
有了明確的觀測主題是不是就會產(chǎn)生科學(xué)的教學(xué)評價行為呢?當(dāng)然不會. 科學(xué)實(shí)用的評價結(jié)果還需要觀測者有“為了誰”“依靠誰”的課堂教學(xué)立場,即我們課堂觀測的主體是誰?我們進(jìn)行課堂觀測的目的是為了什么?
比如,一位老師教學(xué)“倒數(shù)的認(rèn)識”這部分內(nèi)容時,教學(xué)怎樣求一個數(shù)的倒數(shù)時,讓學(xué)生討論0的倒數(shù). 有學(xué)生認(rèn)為0沒有倒數(shù),課堂觀察人員留意到,盡管學(xué)生不能很準(zhǔn)確表達(dá)自己的想法,但是,他們的思考極富價值:因?yàn)楹芏嘧匀粩?shù)的倒數(shù)都是以這個自然數(shù)為分母,分子是1的分?jǐn)?shù),而0不能為分母,所以0沒有倒數(shù). 通過課后交流,我們發(fā)現(xiàn),學(xué)生的這一想法是老師沒有預(yù)設(shè)到的. 學(xué)生能積極思考,大膽發(fā)言,這得益于教師民主平等的教學(xué)風(fēng)格. 以往我們的課堂教學(xué)預(yù)案都是為教師上課而設(shè)計(jì)的,很少有關(guān)注學(xué)生活動、思考的預(yù)設(shè)過程. 帶著這樣的思考,我們可以組織有目的性的課堂觀察活動,重點(diǎn)調(diào)查了解學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中是怎樣想的,他們的想法是不是和老師預(yù)設(shè)的一樣,他們還需要怎樣的幫助,讓觀測活動為學(xué)生的學(xué)習(xí)服務(wù).
影響教學(xué)觀測價值判斷的思想主要有建構(gòu)主義理論和后現(xiàn)代主義理論. 建構(gòu)主義理論強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者積極主動的探索過程,學(xué)生在知識的建構(gòu)與完善中不斷成長. 后現(xiàn)代主義思想則更加關(guān)注學(xué)生認(rèn)識的多元性和過程性,提出了學(xué)生學(xué)習(xí)的個性化特征,強(qiáng)調(diào)給學(xué)生發(fā)展一定的自我空間,主張因人而異,關(guān)注學(xué)習(xí)訓(xùn)練過程中個體的情感與態(tài)度的發(fā)展. 應(yīng)該說,以上教學(xué)思想都是課堂觀測的基本要素和基礎(chǔ)性理論,直接影響著我們對一節(jié)課的評價導(dǎo)向.
三、二度開發(fā),著力詮釋觀課評課的意義
課堂觀察,其最終目的是促進(jìn)教師教學(xué)能力的提升,轉(zhuǎn)化教師的教學(xué)思想和觀念,為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供必要的幫助和指導(dǎo),讓學(xué)生既能學(xué)會,又能會學(xué).
一、深化校園安防達(dá)標(biāo)升級,夯實(shí)校園安全工作基礎(chǔ)
1.建強(qiáng)校園保衛(wèi)隊(duì)伍。爭取黨委、政府支持,協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大校園保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)投入和保障力度。嚴(yán)格按照《省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職保衛(wèi)(保安)人員,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格日常管理,配齊防護(hù)裝備,切實(shí)發(fā)揮校園安保主力軍作用。
2.提升技防建設(shè)質(zhì)效。貫徹執(zhí)行《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》,全面梳理檢查本地區(qū)校園技防系統(tǒng)建設(shè)情況,組織開展技防系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)升級活動,積極推動校園視頻監(jiān)控接入公安機(jī)關(guān)和教育部門視頻監(jiān)控平臺,提升技防運(yùn)行質(zhì)效和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。
3.嚴(yán)格日常管理制度。健全完善校園門衛(wèi)管理、值班巡查、安全檢查、重點(diǎn)守護(hù)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)管理制度,不斷提高校園安全管理精細(xì)化水平。督促中小學(xué)、幼兒園全面落實(shí)封閉管理措施,加強(qiáng)校門、圍墻修繕維護(hù)和技防建設(shè),嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入校園,嚴(yán)防侵襲校園案件發(fā)生。執(zhí)行《省教育科研和醫(yī)療單位劇毒化學(xué)品治安安全管理規(guī)定》,加強(qiáng)教學(xué)用劇毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸、儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)安全管理工作。
4.狠抓安全隱患排查。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求,全面排查治理校園治安、交通、消防以及校舍安全、食品安全和衛(wèi)生防疫、集體活動安全等方面的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅(jiān)決遏制校園安全事故發(fā)生。繼續(xù)深化無證幼兒園清理整頓工作,切實(shí)改變無證校園治安防范薄弱、安全隱患突出的面貌。
5.推進(jìn)校車安全工程。根據(jù)省政府校車安全管理工作電視電話會議精神,研究分析本地區(qū)校車運(yùn)營的實(shí)際情況和總體需求,探索建立符合實(shí)際的校車運(yùn)營管理方案,切實(shí)解決學(xué)生上下學(xué)的交通困難。強(qiáng)化政府有關(guān)部門的校車安全監(jiān)管職能,建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)校車運(yùn)營單位的校車安全主體責(zé)任,抓好校車使用許可、駕駛?cè)速Y格審批、隨車照管人員配備管理以及校車運(yùn)行動態(tài)監(jiān)管等工作,依法查處校車超速、超員等交通違法行為,大力整治和嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛,確保學(xué)生上下學(xué)的乘車安全。
二、強(qiáng)化治安綜合治理工作,維護(hù)校園正常教學(xué)秩序
6.開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛,及早分析、預(yù)警和處置各類苗頭事端。對學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)區(qū)劃分調(diào)整、招生考試方案改革、師資隊(duì)伍改革等事關(guān)群眾切身利益的重大教育改革措施,切實(shí)做好安全穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,廣泛征求意見,嚴(yán)控風(fēng)險隱患,確保不發(fā)生因決策失誤引發(fā)的。對因矛盾糾紛可能實(shí)施極端行為的人員,做好教育引導(dǎo)和動態(tài)管控工作,嚴(yán)防其鋌而走險。
7.做實(shí)高危人員管控。對校園及周邊的刑釋解教人員、社會矯正人員、易肇事肇禍精神病人、閑散青少年等特殊人群開展排查摸底,會同有關(guān)部門及村(居)委員會、社區(qū)加強(qiáng)日常服務(wù)管理。針對季節(jié)變化特點(diǎn),強(qiáng)化校園周邊肇事肇禍及潛在暴力傾向重性精神病人的治療、管控措施,嚴(yán)防其滋事肇禍。
8.凈化校園治安環(huán)境。堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合、集中打擊與嚴(yán)密防控相結(jié)合,會同有關(guān)部門深入排查整治影響校園秩序的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等突出治安問題,凈化校園教書育人環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動,進(jìn)一步提高破案率和震懾力。對嚴(yán)重干擾校園秩序、暴力傷害在校師生特別是犯案件“零容忍”,做到快速反應(yīng),依法嚴(yán)懲,決不姑息。加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序整治工作,完善交通安全設(shè)施,從嚴(yán)查處超員、超速、酒后駕車等交通違法行為。
9.織密巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步整合基層交警部門和公安派出所的警力資源,加強(qiáng)和改進(jìn)“護(hù)學(xué)崗”工作,加大對校園周邊特別是上放學(xué)等重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段的巡邏防控力度,提高見警率、管事率,杜絕“護(hù)學(xué)崗”虛設(shè)、值勤民警脫崗等情況。充分發(fā)動教職員工、學(xué)生家長以及校園周邊的群防群治力量參與護(hù)學(xué)工作,確保每所校園有人看、有人管、有人巡、有人防。
三、優(yōu)化校園安全法制教育,提升師生安全法律素養(yǎng)
10.改進(jìn)安全法制教育。將安全法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和校園文化建設(shè)規(guī)劃,推動安全法律知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。以“強(qiáng)化安全意識,提升安全素養(yǎng)”為主題,開展第十九個全國中小學(xué)生安全教育日活動。會同有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)日、消防日、交通安全日等一系列專題宣教活動,使學(xué)生真正樹立安全意識、掌握安全知識、增強(qiáng)防范能力、養(yǎng)成良好習(xí)慣。積極做好農(nóng)村留守兒童學(xué)生關(guān)愛幫扶和不良行為學(xué)生教育矯治工作,促進(jìn)學(xué)生健康成長,預(yù)防學(xué)生違法犯罪。
11.嚴(yán)防學(xué)生溺水事故。針對近年來青少年學(xué)生溺水事故多發(fā)的情況,把預(yù)防學(xué)生溺水事故作為安全教育的重點(diǎn),增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識。協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,以村組(社區(qū))為基本單位,強(qiáng)化重點(diǎn)水域管理,設(shè)立安全警示標(biāo)牌,整改溺水事故隱患,切實(shí)降低學(xué)生溺水事故發(fā)生率,堅(jiān)決避免發(fā)生群體性溺水事故。
12.提高應(yīng)急管理水平。建立科學(xué)完善的校園重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,結(jié)合課程計(jì)劃合理安排演練活動,推動應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化,使師生掌握避險、逃生、自救的方法,確保關(guān)鍵時刻用得上、有效果。按照“以人為本、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則加強(qiáng)對校園應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo),堅(jiān)決防止發(fā)生擁擠踩踏事故。開展中小學(xué)校長、幼兒園園長和教職員工安全專題培訓(xùn),增強(qiáng)教職員工應(yīng)對處置突發(fā)事件能力。依法果斷處置校園突發(fā)事件,堅(jiān)決維護(hù)師生的合法權(quán)益和校園正常秩序。
四、固化校園安全長效機(jī)制,形成齊抓共管工作格局
13.深化平安校園創(chuàng)建。圍繞省委、省政府提出的深化平安建設(shè)、把建成平安中國示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù),按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理”的要求,研究制定深化平安校園創(chuàng)建工作意見,以縣(市、區(qū))為單位開展“省平安校園創(chuàng)建示范區(qū)”評選活動,推動區(qū)域性平安校園創(chuàng)建工作提檔升級。
14.規(guī)范校園警務(wù)工作。將校園及周邊治安納入基層公安機(jī)關(guān)日常重點(diǎn)工作范疇,為轄區(qū)每一所中小學(xué)、幼兒園落實(shí)責(zé)任民警,構(gòu)建完善以安全防范指導(dǎo)、重點(diǎn)人員管控、周邊治安巡邏、安全法制教育等為主要內(nèi)容的警務(wù)工作模式。繼續(xù)按照“五個統(tǒng)一”要求,大力推進(jìn)校園警務(wù)室規(guī)范化建設(shè),將其打造為公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園安全的主陣地。