關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；措施與策略

1對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙的因素

1.1基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)施建設(shè)力度薄弱

隨著社會(huì)現(xiàn)代化的逐步發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也得到了相應(yīng)的提高?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備有了明顯的改善，例如：重修了鄉(xiāng)村道路，更好地連接了城鄉(xiāng)的溝通，開(kāi)辟了嶄新的銷(xiāo)售方式；引進(jìn)了新的機(jī)器設(shè)備，減少了對(duì)人工勞動(dòng)力的使用，縮短了產(chǎn)物的產(chǎn)出時(shí)間等等，但其機(jī)械化的投入力度還是相對(duì)比較匱乏。支持地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資金是有限的，將農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸趨于機(jī)械化，也不僅僅是依靠政府部門(mén)的支持就可以達(dá)到預(yù)期效果的，最終，還是需要依靠從事農(nóng)業(yè)的工作者從根本思想意識(shí)出發(fā)，進(jìn)行思路的轉(zhuǎn)變，才能真正地對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成有利條件。很多發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)逐漸老化，未能給予及時(shí)地更新處理，導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量也相對(duì)降低，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并非僅依靠政府的支持，人們過(guò)于依賴(lài)政府，未能從自身出發(fā)去創(chuàng)新改革，最后可能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展極其重視，因此了很多惠民政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的完成。但是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展卻存在供求關(guān)系不平衡的情況，這也導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品的供給未能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求，所以這些類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品需要從國(guó)外進(jìn)口。但是某些農(nóng)產(chǎn)品卻出現(xiàn)滯銷(xiāo)的情況，無(wú)法進(jìn)行出口，而內(nèi)需也無(wú)法解決這些農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。這種農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供求關(guān)系及其不平衡的情況無(wú)法推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的背景下，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的模式已經(jīng)不能跟上時(shí)展的步伐，也無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代環(huán)境下的社會(huì)需求。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行一定的改進(jìn)，比如要更加多樣化，才可以在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中如魚(yú)得水，面對(duì)各種各樣的突況，可以做到從容不迫。這樣一來(lái)就可以解決在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在全球化市場(chǎng)當(dāng)中的地位低下的情況，進(jìn)而可以穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)。也可以減少因?yàn)閮r(jià)格的不穩(wěn)定性，農(nóng)民每年耕種的時(shí)候傾向去種植經(jīng)濟(jì)屬性較高的農(nóng)產(chǎn)品的狀況，從而使我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展的穩(wěn)定性可以有著大幅度的增加。

1.3科技創(chuàng)新因素

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果間息息相關(guān)，通過(guò)科技發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳和推廣?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及推廣工作中，農(nóng)業(yè)科技成果較不普及，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)知度還不高，在農(nóng)業(yè)的建設(shè)中使用機(jī)械的概率小。農(nóng)村科研成果轉(zhuǎn)化及推廣的難度大。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才十分匱乏。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏會(huì)直接影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的成果，同時(shí)也會(huì)影響科研類(lèi)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。從整體的情況來(lái)看，具有博士學(xué)歷的研究人員在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的比例相對(duì)較低，而且這些科研人員隊(duì)伍當(dāng)中，青年學(xué)術(shù)帶頭人以及創(chuàng)新骨干力量不足。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人員還存在非常嚴(yán)重的人才流失的問(wèn)題，這對(duì)于農(nóng)業(yè)相關(guān)科技的發(fā)展工作而言帶來(lái)了消極的影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作造成制約。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

3.1深化改革進(jìn)程

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程是當(dāng)下最為緊迫的工作任務(wù)，在面對(duì)著新形勢(shì)、新任務(wù)，我國(guó)主線應(yīng)該把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主體內(nèi)容，總要求是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略去積極探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體系。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所面臨的全新的課題。深化改革進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，找到恰當(dāng)?shù)剡m合農(nóng)村發(fā)展的手段，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。除了選擇恰當(dāng)?shù)姆N植生產(chǎn)地區(qū)，我們還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)施情況進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)籌，合理的劃分，充分利用農(nóng)業(yè)思維，將植物種在最恰當(dāng)?shù)耐恋厣?，制定科學(xué)的統(tǒng)籌方案幫助農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益。加大對(duì)農(nóng)村的科技投入和經(jīng)濟(jì)投入，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支撐整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系。其次是要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的集群發(fā)展，促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，地方政府也要按照相關(guān)的國(guó)家文件的要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集群發(fā)展。最后是加快建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，如把農(nóng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品可以在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，從而解決創(chuàng)新成果推廣滯后的弊端。

3.2推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我們必須遵守我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，所以相關(guān)部門(mén)要完善法律制度，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，營(yíng)造一個(gè)法律環(huán)境?！?a href="http://mug-factory.cn/haowen/30039.html" target="_blank">關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》這個(gè)理念非常明確地提出來(lái)了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)和推動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們就需要將鄉(xiāng)村社會(huì)資源，經(jīng)濟(jì)資源以及政治資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，幫助城鄉(xiāng)由原來(lái)的分割獨(dú)立的情況轉(zhuǎn)變成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要相關(guān)政府機(jī)構(gòu)加快制定有關(guān)振興鄉(xiāng)村的法律條文，同時(shí)也要完善與這些有關(guān)的配套的制度。因此，政府部門(mén)要快速地完成對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律條文的評(píng)估，對(duì)其中與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的法律條文進(jìn)行清理或修訂，使有關(guān)法律條文能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)相關(guān)法律條文的解讀，政府出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，加大對(duì)大中型農(nóng)村企業(yè)的補(bǔ)助，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)人員在當(dāng)?shù)氐穆鋺?hù)。充分地發(fā)揮農(nóng)村企業(yè)的作用。通過(guò)農(nóng)村企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)展之后對(duì)人才的需求來(lái)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)政策的貫徹于落實(shí)，將政策細(xì)化，使鄉(xiāng)村振興過(guò)程當(dāng)中，可以真正的為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供有章可循的法律條文，建立一個(gè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法制環(huán)境，幫助農(nóng)村居民建立富有地方特色的農(nóng)村企業(yè)，通過(guò)政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，扶持過(guò)后的企業(yè)，多余的資金投入到對(duì)社會(huì)的幫助之中。這樣的幫扶模式可以幫助鄉(xiāng)村企業(yè)取得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[2]。

3.3加大投入力度

想要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃，就需要改革創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。這無(wú)疑也是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在我們國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程當(dāng)中，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)面對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)和麻煩。因此，在我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，還有滿(mǎn)足廣大群眾的需求時(shí)，必須要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)文件要求，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要有針對(duì)性的解決問(wèn)題，積極探索符合科學(xué)的對(duì)策。要想真正實(shí)現(xiàn)科技振興以及推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益的提升，那么給予科技創(chuàng)新工作以及人才培養(yǎng)工作足夠的重視，具有很高的必要性。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的角度進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)針對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行創(chuàng)新能力的培訓(xùn)工作，可以整體提升示范基地以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)域的建設(shè)效果。

第2篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村醫(yī)生 繼續(xù)教育 模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）04（b）-0108-01

黑龍江省內(nèi)目前現(xiàn)有村衛(wèi)生所（室）13147個(gè)，具備執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生27417人，其中擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格者3057人，占總?cè)藬?shù)的11.15%；注冊(cè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生23332人，占85.10%。學(xué)歷構(gòu)成：大專(zhuān)及以上學(xué)歷2568人，占9.36%；中專(zhuān)學(xué)歷及相當(dāng)水平者共計(jì)20176人，占73.58%。全省每千戶(hù)農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)、村兩級(jí)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師為0.65人。針對(duì)以上調(diào)查結(jié)果不難看出，廣大農(nóng)村地區(qū)極其缺乏醫(yī)療衛(wèi)生人才。在黑龍江省內(nèi)齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院是首批加入“鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)”計(jì)劃的高等醫(yī)學(xué)院校，在2005年到2011年間，鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)數(shù)量在省內(nèi)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在管理質(zhì)量方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。本文以齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院為例，研究如何更加完善鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育模式。

1 研究意義

我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重點(diǎn)是培養(yǎng)達(dá)到相應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合格的農(nóng)村醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者，這直接關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展的大局，對(duì)于提高全民整體素質(zhì)具有十分深遠(yuǎn)的意義。在農(nóng)村衛(wèi)生保健的體系中，鄉(xiāng)村醫(yī)生起著最重要的作用，同時(shí)他們也是這一體系中最活躍和最有效的一只力量。所以要改變目前農(nóng)村衛(wèi)生工作的薄弱狀況，就要下功夫做好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)是必要的，促使他們?cè)谵r(nóng)村地區(qū)發(fā)揮更大的醫(yī)療保健作用。因此，探索一條行之有效且完善的鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，是解決農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏問(wèn)題的關(guān)鍵，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

2 繼續(xù)教育模式中問(wèn)題的分析

2.1 鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育模式中培養(yǎng)對(duì)象問(wèn)題

在培養(yǎng)過(guò)程中，鄉(xiāng)村醫(yī)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)不夠強(qiáng)烈、學(xué)習(xí)目的不夠明確導(dǎo)致了鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)興趣不濃。這一問(wèn)題在鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)過(guò)程中普遍存在。在實(shí)際理論授課階段，由于鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷層次低、平時(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少、身處于信息相對(duì)閉塞的農(nóng)村，對(duì)全科醫(yī)學(xué)相關(guān)知識(shí)缺乏全面了解，使得他們?cè)诮邮芎屠斫庑轮R(shí)的過(guò)程比較漫長(zhǎng)，加之理論授課期間缺乏有經(jīng)驗(yàn)的上級(jí)醫(yī)師及時(shí)指導(dǎo)，形成了對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的盲目性問(wèn)題。

2.2 鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育模式中培養(yǎng)者問(wèn)題

鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)者（師資），可以說(shuō)是整個(gè)模式中至關(guān)重要的靈魂。好的鄉(xiāng)村醫(yī)生師資人才可以起到承上啟下的作用，既可以教授全方位的全科醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使鄉(xiāng)村醫(yī)生們真正認(rèn)識(shí)到全科醫(yī)生在農(nóng)村衛(wèi)生體系中的重要作用；也可以在今后的臨床應(yīng)用和實(shí)際工作中起到規(guī)范和指導(dǎo)的作用。這樣重要的角色在實(shí)際實(shí)施培養(yǎng)模式過(guò)程中確是十分匱乏的。

2.3 鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育模式中實(shí)施措施問(wèn)題

在鄉(xiāng)村醫(yī)生日常出勤管理過(guò)程中，了解到鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)員存在嚴(yán)重的工學(xué)矛盾問(wèn)題。在每學(xué)期組織授課的過(guò)程中平均有30%的鄉(xiāng)村醫(yī)生因?yàn)榧彝ァ挝?、農(nóng)忙等原因請(qǐng)假，耽誤正常的教學(xué)進(jìn)度實(shí)施。

3 問(wèn)題的分析與討論

3.1 鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)模式中培養(yǎng)對(duì)象遇到問(wèn)題分析

鄉(xiāng)醫(yī)培養(yǎng)過(guò)程中遇到的鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)方面的問(wèn)題是有歷史原因的，首先鄉(xiāng)村醫(yī)生擁有豐富的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但卻缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)體系做指導(dǎo)，有一些醫(yī)學(xué)知識(shí)學(xué)起來(lái)比較枯燥無(wú)味，難以理解而且表面看上去與行醫(yī)關(guān)聯(lián)不大，所以鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)習(xí)興趣不高。

3.2 培養(yǎng)者問(wèn)題的成因

針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)過(guò)程中，全科醫(yī)學(xué)師資人才嚴(yán)重缺乏。在國(guó)家全科醫(yī)生培養(yǎng)方案中曾經(jīng)明確提出：要規(guī)范全科醫(yī)生的培養(yǎng)模式。將全科醫(yī)生培養(yǎng)逐步地定格為“5+3”模式，即先接受5年制的臨床醫(yī)學(xué)本科教育，然后再接受為期3年的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)。在目前的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，3年的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)可以采用“畢業(yè)后規(guī)范化培訓(xùn)”和“臨床醫(yī)學(xué)研究生教育”兩種培養(yǎng)方式進(jìn)行。同時(shí)還指出，國(guó)家近期要采取種途徑大量培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生。包括：大力開(kāi)展基層在崗醫(yī)生轉(zhuǎn)崗的培訓(xùn)制度，對(duì)自身符合條件的基層在崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，按國(guó)家要求進(jìn)行為期1年至兩年的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，成為全科醫(yī)師或助理全科醫(yī)師；對(duì)到經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的農(nóng)村基層工作的3年制的醫(yī)學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生，可以在國(guó)家所認(rèn)定的培養(yǎng)基地經(jīng)兩年系統(tǒng)的臨床技能和公共衛(wèi)生培訓(xùn)合格者，同時(shí)取得了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后，可進(jìn)一步注冊(cè)為助理全科醫(yī)師，即“3+2”模式。這就清晰地告訴我們：“5+3”模式是我國(guó)全科醫(yī)生培養(yǎng)的主流模式或說(shuō)是期望的惟一目標(biāo)模式。在當(dāng)前過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，還有過(guò)渡期模式，即“3+2”模式和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。由此可以看出全科醫(yī)學(xué)師資培養(yǎng)不是一蹴而就的過(guò)程，是需要有足夠的耐心和堅(jiān)決把師資培養(yǎng)工作做好的決心，這需要鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)院校耐心的等待。

3.3 培養(yǎng)措施問(wèn)題的成因

在鄉(xiāng)醫(yī)培養(yǎng)過(guò)程中，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能滿(mǎn)足日常出勤管理制度的要求，這一現(xiàn)象究其原因是因?yàn)猷l(xiāng)村醫(yī)生大部分是在職學(xué)習(xí)，他們同時(shí)肩負(fù)著工作、家庭的雙重壓力，如果長(zhǎng)時(shí)間的脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)會(huì)影響診所的開(kāi)門(mén)行醫(yī)，必然造成他們經(jīng)濟(jì)上的損失，而且無(wú)法抽身照顧家庭，對(duì)此鄉(xiāng)村醫(yī)生有著非常強(qiáng)烈的抵觸情緒，因此，針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的授課選擇方式和學(xué)時(shí)數(shù)的多少這兩方面都是應(yīng)該認(rèn)真思考和解決的問(wèn)題。

針對(duì)上述鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育過(guò)程中遇到問(wèn)題的分析，高等醫(yī)學(xué)院?？梢愿鶕?jù)繼續(xù)教育培養(yǎng)模式的具體要求，適度且靈活地開(kāi)展具有多種性質(zhì)和形式的鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)實(shí)踐，如使其成為學(xué)歷教育，或者非學(xué)歷的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也或者專(zhuān)業(yè)資格教育等等；可以進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，也可以短期學(xué)習(xí)等等，這樣即經(jīng)濟(jì)又能促進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，還可以很好的解決鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

一、張謇、黃炎培、陶行知的職教思想和理論

張謇、黃炎培、陶行知不僅以堅(jiān)定不移的信念和毅力身體力行，在職業(yè)教育的處女地上奮力開(kāi)拓，而且以自己睿智的目光和深刻的思維觀察社會(huì)、思考民生，提出了各具個(gè)性又互為補(bǔ)充、相得益彰的豐富的職業(yè)教育的思想和理論。

1.關(guān)于職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)。職業(yè)教育的根本目標(biāo)和主要任務(wù)是振興實(shí)業(yè)、為民謀生。張謇曾提出“茍欲興工，必先興學(xué)”的主張，此后又發(fā)表了“教育為實(shí)業(yè)之母”的著名演說(shuō)，把教育看作是實(shí)業(yè)振興之本，在《江蘇教育總會(huì)咨呈江督、蘇撫、寧蘇提學(xué)司請(qǐng)開(kāi)辦實(shí)業(yè)教育講習(xí)所文》中張謇更明確地提出：“竊維環(huán)球大通，皆以經(jīng)營(yíng)國(guó)民生計(jì)為強(qiáng)國(guó)之根本。要其根本之根本在教育?！麍D自存，勢(shì)已岌岌；舍注重實(shí)業(yè)教育外，更無(wú)急要之計(jì)劃。”在張謇的視閾中，職業(yè)教育承擔(dān)著振興實(shí)業(yè)的重任，更是訓(xùn)練職業(yè)技能的謀生教育，“教育以普及為本，普及以生計(jì)為先。”黃炎培進(jìn)一步指出：“職業(yè)教育之旨三：為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，一也；為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備，二也；為世界、國(guó)家增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備，三也?！笔孤殬I(yè)教育的目標(biāo)更加清晰分明。陶行知?jiǎng)t提出：“職業(yè)以生利為作用，故職業(yè)教育應(yīng)以生利為主義。……凡養(yǎng)成生利人物之教育，皆得謂之職業(yè)教育，凡不能養(yǎng)成生利人物之教育，皆不得謂之職業(yè)教育?！碧招兄陨瓷a(chǎn)之利、生計(jì)之利，而且，“生產(chǎn)一事一物時(shí)，必自審曰：‘吾能生產(chǎn)乎？吾所生產(chǎn)之事物于群有利乎？’”也就是說(shuō)，受職業(yè)教育者應(yīng)以“利群之精神”從事生產(chǎn)、發(fā)展生活，為社會(huì)服務(wù)。

2.關(guān)于職業(yè)教育的辦學(xué)方針。職業(yè)教育應(yīng)堅(jiān)持“面向社會(huì)、面向生產(chǎn)、面向生活需要”的方針。張謇提出“在南通講教育，先要想什么是南通需要的，什么是適合南通的?！卑凑諒堝乐猓殬I(yè)教育之所以產(chǎn)生和發(fā)展，就是因?yàn)槟軌驊?yīng)其需要，所謂應(yīng)運(yùn)而生。黃炎培指出：“教育本以適應(yīng)需要為主，職業(yè)教育更不能離此原則。趕速完成應(yīng)修之課程，進(jìn)而謀農(nóng)、商界之聯(lián)絡(luò)，注意需要，勤求實(shí)用，自是介紹畢業(yè)生出路之良法，又足為將來(lái)發(fā)展之地步。”社會(huì)化是黃炎培所主張的職業(yè)教育之特征，他主張辦理職業(yè)教育必須注意時(shí)代趨勢(shì)與發(fā)展途徑，社會(huì)需要某種人才，即辦某種學(xué)校，而且，“職業(yè)學(xué)校設(shè)哪一科，乃至一科之中辦哪一種，完全需根據(jù)那時(shí)候當(dāng)?shù)氐臓顩r?！薄奥殬I(yè)學(xué)校尤宜向職業(yè)社會(huì)里邊去辦，而以飛機(jī)式為大戒。”陶行知?jiǎng)t進(jìn)一步地明確了改進(jìn)教育的“進(jìn)行方針”，即“今后對(duì)于教育之努力，應(yīng)向適合本國(guó)國(guó)情及生活需要之方向進(jìn)行?！苯逃龖?yīng)當(dāng)為學(xué)生尋找“生路”，“就是建設(shè)適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育……運(yùn)用環(huán)境里的活勢(shì)力，去發(fā)展學(xué)生的活本領(lǐng)――征服自然改造社會(huì)的活本領(lǐng)?！?/p>

3.關(guān)于職業(yè)教育的培養(yǎng)范式。職業(yè)教育以職業(yè)技能訓(xùn)練為核心進(jìn)行課程設(shè)置，圍繞培養(yǎng)職業(yè)技能軸心來(lái)建立課程群及突出實(shí)踐環(huán)節(jié)。張謇強(qiáng)調(diào)，“夫課程之訂定，既須適應(yīng)世界大勢(shì)之潮流，又須顧及本國(guó)之情勢(shì)，而反復(fù)斟酌損益，乃不至鑿圓而枘方?！睆堝缽摹皩W(xué)必期于用，用必適于地”的原則出發(fā)，把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)作為職業(yè)教育的重要內(nèi)容，鄭重提出專(zhuān)門(mén)教育以實(shí)踐為主要的主張，強(qiáng)調(diào)要注重實(shí)地練習(xí)，以養(yǎng)成切實(shí)應(yīng)用之知識(shí)。黃炎培認(rèn)為，職業(yè)教育的目的乃在養(yǎng)成實(shí)際的、有效的生產(chǎn)能力，欲達(dá)此種境地，需要手腦并用。黃炎培不僅把“手腦并用”作為職業(yè)教育的最顯著特征，而且把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)作為職業(yè)學(xué)校是否名副其實(shí)的根本，“于功課切不可重理論而輕實(shí)習(xí)；于訓(xùn)練切不可長(zhǎng)惰性而廢服勞。否則，其結(jié)果僅存職業(yè)學(xué)校之虛名?！碧招兄?jiǎng)t明確提出了以“做”為中心的“教學(xué)做合一”的教育論，“在做上教的是先生，在做上學(xué)的是學(xué)生，從先生對(duì)學(xué)生的關(guān)系來(lái)說(shuō)，做便是教；從學(xué)生對(duì)先生的關(guān)系來(lái)說(shuō)，做便是學(xué)。先生拿做來(lái)教，便是真教；學(xué)生拿做來(lái)學(xué)，方是實(shí)學(xué)。不在做上用功夫，教不成教，學(xué)不成學(xué)。”陶行知還提出了“中國(guó)教育革命的對(duì)策是手腦聯(lián)盟”的論斷，并利用各種形式闡述手腦并用的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)意義，為了強(qiáng)調(diào)實(shí)踐之于理論、行之于知的重要性和第一性，他還把自己的名字由“知行”改為“行知”。

4.關(guān)于職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向。職業(yè)教育的終極目標(biāo)之一在于使學(xué)生能夠充分就業(yè)。張謇認(rèn)為，職業(yè)教育就是要使學(xué)生做到“將來(lái)畢業(yè)后，為農(nóng)者必蘄為良農(nóng)，為工者必蘄為良工，為商者必蘄為良商，以今日聯(lián)合集會(huì)之精神，貫注于永久。”黃炎培則一針見(jiàn)血地指出：“辦職業(yè)學(xué)校最大的難關(guān)，就是學(xué)生出路。無(wú)論學(xué)校辦的那么好，要是第一班畢業(yè)生沒(méi)有出路，以后招生就困難了。萬(wàn)一第二班再?zèng)]有出路，從此沒(méi)有人上門(mén)了?！倍鉀Q問(wèn)題的良策莫過(guò)于奉行“大職業(yè)教育主義”，“總須使學(xué)生畢業(yè)后，確是供給廠家所需要，兼須使廠家心里認(rèn)清立校的本旨，看學(xué)校和自己的學(xué)校一樣，然后畢業(yè)生的出路可以無(wú)有問(wèn)題。”陶行知?jiǎng)t從學(xué)生“才能”與“興味”的角度，闡述專(zhuān)業(yè)方向、職業(yè)選擇與就業(yè)“生利”的關(guān)系與條件，“吾人對(duì)于一業(yè)，才能興味皆最高，則此業(yè)為最適；因其最適而選之，則才能足以成事，興味足以樂(lè)業(yè)，將見(jiàn)學(xué)當(dāng)其性，用當(dāng)其學(xué)，群與我皆食無(wú)窮之益矣。故能選最適之業(yè)而學(xué)者，生大利不難，豈僅生利已哉！擇業(yè)不當(dāng)，則雖居學(xué)習(xí)生利之名，而究其將來(lái)生利與否，仍未可必。故欲求學(xué)業(yè)者歸業(yè)，必先有精選職業(yè)之方法?！?/p>

5.關(guān)于職業(yè)教育的人格培養(yǎng)。張謇把人格養(yǎng)成作為首要，提出要“注重學(xué)生道德、思想，以養(yǎng)成高尚之人格；……養(yǎng)成勤勉耐勞之習(xí)慣?！睆堝缽拿褡鍙?fù)興的高度，強(qiáng)調(diào)人格培育、禮教熏染和德行養(yǎng)成。黃炎培指出：“做人最小限度，須讓我做一世清清白白、堂堂正正的人……吾第一句話，就是說(shuō)：大家把人格建立起來(lái)?！秉S炎培認(rèn)為，人格教育其實(shí)是職業(yè)教育的首要任務(wù)，否則職業(yè)教育就會(huì)演變成純粹的技能、手藝培訓(xùn)，“僅僅教學(xué)生職業(yè)，而于精神的陶冶全不注意，把一種很好的教育變成器械的教育，一些兒沒(méi)有自動(dòng)的習(xí)慣和共同生活的修養(yǎng)。這種教育，頂好的結(jié)果，不過(guò)造成一種改良的藝徒，決不能造成良善的公民?！碧招兄?jiǎng)t提出要有“大丈夫的精神”，即“必須有獨(dú)立的意志，獨(dú)立的思想，獨(dú)立的生計(jì)，和耐勞的筋骨，耐餓的體膚，耐困乏的身，去做那搖不動(dòng)的基礎(chǔ)?！萍杭叭说乃〉溃痛蠊珶o(wú)私的容量，也是做人中人的最重要的精神”。

6.關(guān)于職業(yè)教育的社會(huì)合作。在張謇看來(lái)，實(shí)業(yè)與教育、產(chǎn)與學(xué)是相輔相成、相得益彰的至親關(guān)系。“實(shí)業(yè)所以裕教育之本，教育所以?xún)?chǔ)實(shí)業(yè)之材，更進(jìn)而互助以求其發(fā)達(dá)，孳乳遞衍及公益慈善?！逼髽I(yè)需要什么樣的人才便培養(yǎng)什么樣的人才，社會(huì)需要什么樣的服務(wù)就應(yīng)提供什么樣的服務(wù)。黃炎培則說(shuō)得更為透徹，“設(shè)什么科，要看看職業(yè)界的需要；定什么課程，用什么教材，要問(wèn)問(wèn)職業(yè)界的意見(jiàn)；就是訓(xùn)練學(xué)生，也要體察職業(yè)界的習(xí)慣，有時(shí)聘請(qǐng)教員，還要利用職業(yè)界的人才。陶行知?jiǎng)t從分析鄉(xiāng)村教育之所以沒(méi)有實(shí)效的根本原因在于“各干各的，不相聞問(wèn)”的角度，提出“那最應(yīng)當(dāng)攜手的雖是教育與農(nóng)業(yè)，但要求其充分有效，教育更須與別的偉大勢(shì)力攜手”，這個(gè)“偉大勢(shì)力”，其實(shí)就是社會(huì)生活的各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，這個(gè)“攜手”，毫無(wú)疑問(wèn)地就是“聯(lián)絡(luò)”、交流、合作。

此外，張謇、黃炎培、陶行知在關(guān)于職業(yè)教育的師資建設(shè)、學(xué)生日常管理、社會(huì)實(shí)踐等方面亦有著深刻的見(jiàn)解與論述，可謂豐富而精辟。

三、張謇、黃炎培、陶行知職教思想的當(dāng)代價(jià)值

1.指導(dǎo)我們進(jìn)行準(zhǔn)確的辦學(xué)目標(biāo)定位。張謇、黃炎培、陶行知對(duì)于職業(yè)教育于社會(huì)需要“適者生存”的論述頗為清晰，給我們現(xiàn)代高等職業(yè)教育的定位以深刻的啟迪?，F(xiàn)代高等職業(yè)教育必須緊緊吻合地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的需要才有旺盛的生命力，沒(méi)有強(qiáng)勁的人才需求、發(fā)展需求、市場(chǎng)需求，現(xiàn)代高職教育就不會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，也不會(huì)得到大力發(fā)展，同樣，不能適應(yīng)社會(huì)和職業(yè)崗位的要求，高職生也就難有用武之地，難以大有作為。因此，致力于培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的職業(yè)化、應(yīng)用型、技能型人才，同時(shí)在人才培養(yǎng)過(guò)程中注重對(duì)最新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推廣以及改進(jìn)創(chuàng)新，理所當(dāng)然地成為人才培養(yǎng)目標(biāo)及辦學(xué)目標(biāo)的基本定位。

2.指導(dǎo)我們改革人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容。按照張謇、黃炎培、陶行知的知行統(tǒng)一、學(xué)用結(jié)合、手腦并用、教學(xué)做合一、校企對(duì)接的主張，現(xiàn)代高等職業(yè)教育必須在加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合上下苦功夫，做大文章。無(wú)論是張謇的“校辦廠、廠辦校”的校企結(jié)合模式，還是黃炎培在職業(yè)界找科目、課程、教材、教員及訓(xùn)練方法，“向職業(yè)社會(huì)里去辦”職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)形態(tài)，或者是陶行知“與別的偉大勢(shì)力攜手”的生活教育路徑，都昭示著產(chǎn)學(xué)研合作、教學(xué)做一體是職業(yè)教育的生命線，也是現(xiàn)代高職教育改革與發(fā)展的生命線。在新形勢(shì)下這條生命線必須進(jìn)行戰(zhàn)略延伸，要把現(xiàn)代企業(yè)逐步建成高職生的技能實(shí)訓(xùn)基地、畢業(yè)生的就業(yè)基地、新產(chǎn)品的研發(fā)基地、“雙師型”教師的培訓(xùn)基地和高職生的職業(yè)道德教育基地；同時(shí)，使學(xué)校成為企業(yè)的人才輸送基地、技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)基地、員工培訓(xùn)基地、文化會(huì)通基地和愛(ài)心助學(xué)基地。更為重要的是，企業(yè)需要應(yīng)成為高職教育教學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)、參照系和坐標(biāo)軸。

3.指導(dǎo)我們把道德品行的訓(xùn)育置于首位。張謇、黃炎培、陶行知三位職教大家無(wú)一例外地將人格品行放在對(duì)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)育的首位，使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、求真是他們的共同訴求。就現(xiàn)代企業(yè)制度及其崗位要求而言，加強(qiáng)高職生的道德建設(shè)，使之牢固確立正確的榮辱觀、價(jià)值觀、人生觀，切實(shí)改變某些學(xué)生身上或多或少存在著的鋪張懶散、逆反不從、弄虛作假、言而無(wú)信、馬虎茍簡(jiǎn)和虛擲光陰等毛病，確實(shí)重要而迫切。

第4篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

關(guān)于做大做強(qiáng)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的建議

清原政協(xié) 楊緒升

隨著生活水平的提高，旅游已成為人們生活中的一部分。近年來(lái),我省民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較快，已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這里結(jié)合我們清原滿(mǎn)族自治縣旅游發(fā)展實(shí)際，就發(fā)展民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)提出幾點(diǎn)思考和建議。

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣依托良好的生態(tài)資源、豐富的民俗文化和便利的交通條件，大力推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，初步形成了以紅河峽谷漂流項(xiàng)目為龍頭，以國(guó)道202線生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游帶為軸心，以休閑養(yǎng)生、佛教文化、森林生態(tài)和農(nóng)家風(fēng)情為特色的生態(tài)旅游格局。全縣累計(jì)建設(shè)紅河峽谷漂流、金山石佛、砬子山風(fēng)景區(qū)等大小生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)8個(gè)，開(kāi)發(fā)王家堡、筐子溝、沙河子溝域旅游線路3條，發(fā)展了農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)戶(hù)游和采摘游等鄉(xiāng)村旅游。同時(shí)，與之相配套的賓館酒店、休閑山莊、度假村寨、購(gòu)物市場(chǎng)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速；旅游商品品種豐富，遼硯、野果制品獲得撫順市優(yōu)秀旅游商品稱(chēng)號(hào)，二道嶺草莓、清原馬鹿和山野菜、林蛙制品、清河大米等土特產(chǎn)品銷(xiāo)量較好；精心謀劃和建設(shè)了紅河峽谷漂流休閑旅游集聚區(qū)、清河商貿(mào)集聚區(qū)和金山石佛文化旅游集聚區(qū)，并大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，第三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。幾年來(lái)先后獲得了“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“遼寧省旅游強(qiáng)縣”、“遼寧省鄉(xiāng)村旅游工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

為了將清原打造成沈撫后花園，2012年以來(lái)，清原縣委、縣政府提出了“打造花園城市、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略部署，通過(guò)樹(shù)立“全域旅游”發(fā)展理念，將清原建成“休閑、避暑、養(yǎng)生”的最佳地。突出滿(mǎn)族文化特色，依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，2014年投入專(zhuān)項(xiàng)資金2000多萬(wàn)元，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好，全年接待游客60萬(wàn)人次。紅河谷漂流景區(qū)全力進(jìn)行了8.16災(zāi)后重建工作，恢復(fù)了接待能力，景區(qū)全年接待游客26萬(wàn)人次，門(mén)票收入2950萬(wàn)元；金山石佛景區(qū)已完成主體工程建設(shè)及內(nèi)部裝修和景區(qū)內(nèi)綠化、亮化、硬化等收尾工程，將擇日對(duì)外開(kāi)放；筐子溝景區(qū)已完成《筐子溝溝域旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的編制，景區(qū)棧道、基礎(chǔ)設(shè)施、改擴(kuò)建道路等工程已開(kāi)工，景區(qū)全年接待游客20萬(wàn)人次以上；東砬灣生態(tài)園項(xiàng)目完成了部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主體工程正在建設(shè)中；重點(diǎn)推進(jìn)了王家堡、筐子溝、沙河子三條溝域農(nóng)家游項(xiàng)目，筐子溝進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改造、村容村貌滿(mǎn)族特色改造、冰雪景區(qū)建設(shè)等工作，并開(kāi)展了“滿(mǎn)鄉(xiāng)楓葉節(jié)”“鄉(xiāng)村冰雪節(jié)”、“鄉(xiāng)村過(guò)大年”等系列活動(dòng)，全年接待10萬(wàn)人次以上。旅游業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

目前，我縣正積極引進(jìn)域外巨資，準(zhǔn)備建設(shè)有“北方第一滑”之稱(chēng)的冬季冰雪項(xiàng)目，相信不久的將來(lái)也會(huì)成為清原旅游的知名品牌。使我縣“春季能踏青觀花，夏季能漂流避暑，秋季能賞葉采摘，冬季能滑冰滑雪”，真正成為無(wú)淡季的旅游之鄉(xiāng)。

二、我縣旅游業(yè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我縣旅游業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：

1、投入水平較低，精品項(xiàng)目較少。我縣旅游資源比較豐富，但受縣鄉(xiāng)財(cái)力影響，現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)投入水平較低，資源整合水平不高，各級(jí)政府扶持力度仍然不足，導(dǎo)致我縣在旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上與周邊縣市存在很大差距，同時(shí)極具吸引外地游客的滿(mǎn)族文化元素的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)滯后，境內(nèi)包括英額門(mén)柳條邊門(mén)、黑石木方城子等滿(mǎn)族歷史遺址及《柳邊望月》和《黑牛詩(shī)》等滿(mǎn)族歷史文獻(xiàn)與有名望的滿(mǎn)族歷史人物與旅游開(kāi)發(fā)融合不夠，沒(méi)有形成地方特色也沒(méi)有形成旅游群體優(yōu)勢(shì)，從景區(qū)的形象上看，除紅河漂流外，其他景區(qū)的整體形象還亟待提升。

2、旅游要素發(fā)展不平衡，民族氣息不夠濃厚。目前，具有清原特色的食、住、行、游、購(gòu)、娛各旅游要素發(fā)展仍然不平衡，而且各要素的產(chǎn)業(yè)鏈條都不長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了旅游市場(chǎng)的需求。滿(mǎn)族人民在這塊神奇的土地上創(chuàng)造的寶貴而悠久歷史文化沒(méi)有得到足夠發(fā)揚(yáng)光大，在旅游飲食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上尚未形成完整體系，使得“滿(mǎn)族火鍋”、“八碟八碗”、 “勃勒葉餅”、“蘇耗子"等傳統(tǒng)佳肴沒(méi)有得到更多游客的品嘗；滿(mǎn)族特色體育項(xiàng)目及兒童游戲沒(méi)能被包裝到旅游游樂(lè)項(xiàng)目中去。具有民族特色的旅游小商品的生產(chǎn)加工仍處在初級(jí)階段，存在著生產(chǎn)規(guī)模很小，質(zhì)量不高，產(chǎn)量不足，品種不全，包裝也不夠精美，沒(méi)能形成品牌?？h內(nèi)也缺少獨(dú)具特色的旅游商品市場(chǎng)，土特產(chǎn)品和工藝品等旅游商品沒(méi)有得到充分的展示和銷(xiāo)售。

3、旅游文化比重小，滿(mǎn)族元素利用不到位。清原不僅有豐富的自然資源，而且有著悠久歷史文化。滿(mǎn)族的歷史文化、民俗風(fēng)情、民族藝術(shù)沒(méi)在旅游開(kāi)發(fā)中體現(xiàn)應(yīng)有的魅力。我縣在富有民族特色的旅游文化內(nèi)涵挖掘還不深，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃和科學(xué)論證，開(kāi)發(fā)和利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民族地區(qū)的特色還沒(méi)有得到更好地展示，氛圍還不夠突出和濃郁，在現(xiàn)有的旅游景區(qū)中，對(duì)自然資源依托的多，對(duì)旅游文化挖掘利用的少，缺少品牌文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)園（基地），文化產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)中所占比重太小。

4、 旅游管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平尚待提高。目前我縣旅游行業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員開(kāi)拓性不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，工作當(dāng)中積極性，主動(dòng)性不夠，人才隊(duì)伍不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。全縣旅游管理和服務(wù)質(zhì)量還存在著一定差距，主要體現(xiàn)在旅游企業(yè)的管理還不規(guī)范，從業(yè)人員的服務(wù)水平還不高。亟需引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和旅游工作人員。此外，在加大旅游宣傳促銷(xiāo)工作力度，提高旅游景區(qū)知名度和影響力方面還有許多工作要做。

三、需要省級(jí)部門(mén)幫助解決的主要問(wèn)題

一是解決重點(diǎn)旅游景區(qū)用地指標(biāo)不足。目前，我縣紅河峽谷漂流、筐子溝旅游綜合開(kāi)發(fā)和蝴蝶谷等項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)不足，成為制約項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，需省里相關(guān)部門(mén)予以幫助解決。

二是亟需相關(guān)優(yōu)惠政策和資金幫扶。清原縣地處大伙房水源保護(hù)區(qū)，大伙房水源安全關(guān)系到全省12個(gè)城市人民群眾的生活、健康，做好水源保護(hù)工作是我們的神圣職責(zé)。為此，我縣所有不利于環(huán)境保護(hù)的工業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的形勢(shì)下，縣財(cái)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入困難較大，懇請(qǐng)上級(jí)加大扶持力度；同時(shí)，對(duì)新建旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，新開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，把我縣境內(nèi)縱向高速公路納入全省路網(wǎng)計(jì)劃并盡早實(shí)施。并需要省里進(jìn)一步加大對(duì)我縣境內(nèi)通往各景區(qū)道路建設(shè)的投資力度，扶持縣域旅游業(yè)發(fā)展。

三是解決聚隆滑雪場(chǎng)林地審批問(wèn)題。由于該項(xiàng)目占用林地手續(xù)尚未得到審批，直接影響投資方下步開(kāi)工建設(shè)。還需要省政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)盡快完成林地審批辦理工作，確保該項(xiàng)目快速推進(jìn)，以彌補(bǔ)我縣夏季紅河漂流季節(jié)較短、旅游景點(diǎn)過(guò)于單一的問(wèn)題。

四、關(guān)于加快民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

結(jié)合旅游資源實(shí)際情況，要統(tǒng)籌抓好“旅游景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和滿(mǎn)族民俗特色項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。為此清原要在旅游景區(qū)建設(shè)上，不斷鞏固和提升紅河峽谷漂流等品牌景區(qū)，加快建設(shè)筐子溝、東砬灣等有潛力的項(xiàng)目，積極推介和開(kāi)發(fā)崗山生態(tài)休閑旅游度假村、小型飛機(jī)場(chǎng)等優(yōu)秀的旅游資源；要在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，以筐子溝、王家堡、沙河子三條溝域農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)為突破口，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與滿(mǎn)族文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情和特色農(nóng)業(yè)深度融合，樹(shù)立清原鄉(xiāng)村旅游品牌；要在滿(mǎn)族民俗特色項(xiàng)目建設(shè)上，進(jìn)一步豐富滿(mǎn)族文化內(nèi)涵。構(gòu)建“重點(diǎn)突出、梯次開(kāi)發(fā)、縱向延伸”和“抓點(diǎn)連線擴(kuò)面”的工作格局，并結(jié)合實(shí)際就如何加快民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議。

1、提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“全省一盤(pán)棋”思想，促進(jìn)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，與其他產(chǎn)業(yè)相比，具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、幅射面廣的顯著特點(diǎn)。隨著高速公路的全面開(kāi)通和沈撫同城化步伐的加快，我縣已經(jīng)融入了沈陽(yáng)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為沈撫人民的后花園。因此，大力發(fā)展縣域旅游業(yè)，既是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是滿(mǎn)足沈撫中部城市群休閑渡假市場(chǎng)的客觀需要，更是壯大我省旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興的有力支撐。各民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立大旅游的觀念，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展縣域旅游業(yè)的重要性，把這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作富民強(qiáng)縣的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。真正擺到重要位置，納入工作日程，給予高度重視。要像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深挖旅游資源，強(qiáng)化推進(jìn)措施。

2、科學(xué)規(guī)劃，整合資源，精心打造旅游精品。旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的靈魂，是旅游可持續(xù)發(fā)展的保障。為此，省、市應(yīng)編制旅游總體規(guī)劃，把各縣的旅游資源都納入進(jìn)來(lái)，進(jìn)行科學(xué)、有序的開(kāi)發(fā)建設(shè)，合理確定精品旅游線路。各縣區(qū)也要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及線路開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行科學(xué)論證。合理規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，加大開(kāi)發(fā)旅游資源深度，加強(qiáng)旅游要素配套建設(shè)。真正做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，使縣域旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)走上良性發(fā)展軌道。要整合旅游資源，突出重點(diǎn)，打造本地旅游品牌和精品旅游線路，不斷增強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的吸引力。我們要樹(shù)立大旅游觀，不斷加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，圍繞主要客源構(gòu)成和地區(qū)旅游特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，客源互流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)筑2—3日精品旅游圈。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)與管理，保證景區(qū)建設(shè)功能齊全，服務(wù)設(shè)施齊備，道路暢通便捷，旅游產(chǎn)品具有地方民族特色，接待能力滿(mǎn)足游客的需要。做到用特色和服務(wù)吸引游客，留住游客。同時(shí)，要堅(jiān)持旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，正確處理好自然景觀與人文景觀的和諧統(tǒng)一。

3、結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，突出民族特色，積極發(fā)掘旅游文化。特色是文化之基，文化是旅游之魂。要提高旅游品位，就必須積極發(fā)掘文化資源，增加旅游文化含量。特別是東部山區(qū)是滿(mǎn)族聚居區(qū)，清王朝發(fā)祥地，文化底蘊(yùn)十分厚重。因此，我們應(yīng)該用清前史跡、關(guān)東風(fēng)情和滿(mǎn)族特色文化提升旅游品位。注重培養(yǎng)一批具有鄉(xiāng)土氣息，能夠表演滿(mǎn)族歌舞、民俗的演藝人才。讓游客既能領(lǐng)略?xún)?yōu)美的自然風(fēng)光，又能欣賞到風(fēng)情濃郁的民族節(jié)目，景區(qū)景點(diǎn)及沿途的服務(wù)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)體現(xiàn)滿(mǎn)族特色和東北風(fēng)情。要有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)森林浴、野生動(dòng)物觀賞、珍稀樹(shù)種獵奇、農(nóng)家樂(lè)、山貨野果采集等自然文化項(xiàng)目，同時(shí)，加大對(duì)民族工藝類(lèi)、農(nóng)特產(chǎn)品類(lèi)、山珍特產(chǎn)類(lèi)等旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，不斷豐富旅游商品品種，對(duì)現(xiàn)有的旅游商品要進(jìn)行質(zhì)量改造和精美包裝，不斷提升旅游商品檔次。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，繁榮旅游商品市場(chǎng)，讓地產(chǎn)人參、鹿茸、根藝、綠色食品等伴隨著滾滾客流走向全國(guó)各地。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展，以農(nóng)戶(hù)游為牽動(dòng)，突出特色和風(fēng)情，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成新的離土不離鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)形式，從而提高農(nóng)民收入。要靈活運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，以旅促農(nóng)，以旅富農(nóng)。

我們地處遼東，擁有寒冷漫長(zhǎng)的冬季?？梢哉f(shuō)，發(fā)展冬季旅游前景廣闊，空間巨大。因此，我們應(yīng)該努力開(kāi)發(fā)滑雪、滑冰、高山冬令營(yíng)等參與性較強(qiáng)的冬季旅游項(xiàng)目，破解冬季旅游無(wú)項(xiàng)目這個(gè)難題。只要我們依托資源，突出特色，打造精品，那么，冬季旅游也會(huì)強(qiáng)起來(lái)，火起來(lái)。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升旅游服務(wù)水平。旅游業(yè)要想持續(xù)、健康地發(fā)展，必須建立一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。因此，各地要對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員精心選拔，定期培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)。應(yīng)建立長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)機(jī)制，采取多種形式對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，從而提高他們的服務(wù)技能、職業(yè)道德和管理水平。要重點(diǎn)培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平較高的旅游工作人員、高層次旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，及時(shí)引進(jìn)一批高、中級(jí)旅游管理人才和實(shí)用人才，為實(shí)現(xiàn)縣域旅游快速發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。要加強(qiáng)對(duì)賓館、餐館、餐飲業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”等的服務(wù)管理指導(dǎo)，全面提升旅游行業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，為游客提供優(yōu)雅、整潔、舒適的場(chǎng)所，努力營(yíng)造一個(gè)良好的旅游外部環(huán)境，滿(mǎn)足廣大游客對(duì)食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的需求。要健全和完善旅游行業(yè)管理規(guī)范，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為，努力塑造旅游小城市的良好形象。

5、注重宣傳，精心包裝，不斷提升知名度。發(fā)展民族地區(qū)旅游業(yè)，大力培育資源市場(chǎng)很關(guān)鍵。旅游發(fā)展靠宣傳，形象靠包裝。因此，各地區(qū)要結(jié)合本地旅游資源特點(diǎn)，切實(shí)搞好旅游整體宣傳。一是搞好旅游景點(diǎn)的精心包裝，突出地方特色，唱響旅游品牌。二是依托電視、廣播、報(bào)刊、展覽、廣告、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等媒介，對(duì)外宣傳旅游資源和整體形象，不斷提高知名度和影響力，使旅游 產(chǎn)業(yè)早日走上健康、快速發(fā)展的軌道。

第5篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

摘要：本文通過(guò)對(duì)亞洲國(guó)家“小額貸款”體系改革政策的借鑒,依據(jù)我國(guó)國(guó)情,就小額信貸產(chǎn)業(yè)組織體系、法律地位、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)、模式的多元化以及產(chǎn)業(yè)政策扶持等方面的進(jìn)行了研究,希望對(duì)小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些新的思路。金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急劇震蕩的背景下,積極發(fā)展小額信貸(microfinance)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展,是促進(jìn)內(nèi)需、振興經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。在其他國(guó)家已逐漸形成規(guī)?；⒅贫然男☆~信貸產(chǎn)業(yè)(microfinanceindustry)在我國(guó)還存在一些制度性缺陷。

小額貸款是微小貸款在技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用上的延伸。小額貸款(MicroCredit)是以個(gè)人或家庭為核心的經(jīng)營(yíng)類(lèi)貸款,其主要的服務(wù)對(duì)象為廣大工商個(gè)體戶(hù)、小作坊、小業(yè)主。貸款的金額一般為50萬(wàn)元以下,1000元以上。

小額信貸(microfinance)產(chǎn)生于20世紀(jì)六七十年代,最初是消除貧困和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種金融發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)各個(gè)國(guó)家多種模式的不斷探索,小額信貸逐漸形成一套較為成熟的、專(zhuān)為窮人和微型企業(yè)提供金融服務(wù)的信貸機(jī)制,并向全面化的金融服務(wù)方向發(fā)展,形成了小額信貸產(chǎn)業(yè)(microfinanceindustry)。自1994年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所引入小額信貸(孟加拉模式)以來(lái),小額信貸在我國(guó)得到了比較快速的發(fā)展。但小額信貸還沒(méi)有成為一個(gè)制度化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè),并未真正發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的推動(dòng)作用。這就需要我們研究和借鑒他人的經(jīng)驗(yàn),回顧和反思自己的不足。通過(guò)借鑒與反思,走出一條適合我們自己發(fā)展民間經(jīng)濟(jì)、消除鄉(xiāng)村貧困的道路。

一、亞洲國(guó)家推進(jìn)小額貸款的金融體系改革措施

為了實(shí)現(xiàn)金融體系對(duì)發(fā)展民間經(jīng)濟(jì)和消除鄉(xiāng)村貧困的全面支持,亞洲國(guó)家走上新的改革之路,改革政策主要圍繞三個(gè)方向推進(jìn),其具體做法主要是:

1.1改革傳統(tǒng)銀行體系,發(fā)展和完善小額信貸制度建設(shè)

從世界各國(guó)來(lái)看小額信貸主要分為福利性和商業(yè)性?xún)纱竽Ｊ?。福利性模式更注重?xiàng)目對(duì)改善窮人經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的作用。比如,以孟加拉BKB、BAKUB為代表的福利性模式,采取的措施包括:實(shí)行徹底的公司治理,使其免除外部行政干預(yù);健全以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為核心的農(nóng)村保險(xiǎn)體制;進(jìn)行資本重組,剝離歷史呆壞帳;健全公司內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制。以印尼的BRI、BKD和玻利維亞的BancoSol為代表的商業(yè)性模式采取的措施是對(duì)國(guó)有銀行進(jìn)行商業(yè)化改造,核心是政府不再對(duì)銀行正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行政干預(yù),實(shí)行政企分開(kāi),銀行可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求情況自主制定存貸款利率,同時(shí),政府繼續(xù)為銀行提供旨在提高其運(yùn)行效率的技術(shù)支持。

1.2推動(dòng)小額信貸的多元化發(fā)展模式,建設(shè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)

亞洲國(guó)家在推動(dòng)小額信貸的多元化發(fā)展模式這項(xiàng)改革時(shí),積極推動(dòng)建立各類(lèi)政策性金融機(jī)構(gòu)和非政策性非政策性金融機(jī)構(gòu)。比如,孟加拉政府首先承認(rèn)了非政府組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開(kāi)展金融活動(dòng)的主導(dǎo)作用,并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,其次是鼓勵(lì)有規(guī)模的民間小型金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分支機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。印度政府是將銀行改造的重點(diǎn)放在提高銀行體系的開(kāi)放性,改善相應(yīng)的政策環(huán)境上,比如允許銀行與郵局、非政府機(jī)構(gòu)、合作組織、盈利性公司等專(zhuān)業(yè)小型金融機(jī)構(gòu)建立零售關(guān)系,鼓勵(lì)國(guó)有及私有銀行向中低收入家庭提供更便利的金融服務(wù)。菲律賓政府主要采取將民營(yíng)金融組織引入銀行體系,使銀行結(jié)構(gòu)多元化的政策。柬埔寨實(shí)行的是金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,允許私人及外國(guó)資本進(jìn)入銀行領(lǐng)域的政策。

1.3轉(zhuǎn)變政府職責(zé),完善配套服務(wù)設(shè)施

亞洲國(guó)家政府在為民間資本的進(jìn)入鋪平道路方面,其改革主要聚焦于三個(gè)方向:

第一,消除金融體系壟斷監(jiān)管制度。亞洲國(guó)家政府主要圍繞兩個(gè)方向推進(jìn)。一個(gè)是改造傳統(tǒng)金融體系,通過(guò)政企徹底分開(kāi)、商業(yè)化改造,充分發(fā)揮國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì),使其成為向民間經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的重要力量。另一個(gè)是塑造新的金融體系,廢除造成金融體系封閉、壟斷的規(guī)章及監(jiān)管制度,為民間資本進(jìn)入、發(fā)展及其相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)辟制度空間。

第二,為民間資本自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造條件。主要變現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是提高小型金融機(jī)構(gòu)的盈利環(huán)境,保證這些小機(jī)構(gòu)在提供實(shí)惠的金融服務(wù)的同時(shí)可持續(xù)的發(fā)展。二是幫助小金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)的特殊情況,為他們?cè)诜?wù)模式及產(chǎn)品創(chuàng)新上提供資金支持。比如,印度等一些亞洲國(guó)家政府都建立了相關(guān)基金,以扶助社會(huì)機(jī)構(gòu)為提高金融包容性所進(jìn)行的探索和創(chuàng)新。

第三,完善金融領(lǐng)域法制等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。如孟加拉建立并健全以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為核心的農(nóng)村保險(xiǎn)體制,政府政策支持,公司商業(yè)運(yùn)作;印度等一些亞洲國(guó)家政府都建立了相關(guān)基金,以扶助社會(huì)機(jī)構(gòu)為提高金融包容性所進(jìn)行的探索和創(chuàng)新。

二、我國(guó)完善小額信貸產(chǎn)業(yè)制度性建設(shè)的對(duì)策

2.1積極完善小額信貸產(chǎn)業(yè)的制度性建設(shè),把握好擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需的切入點(diǎn),應(yīng)該是當(dāng)前我國(guó)金融工作的重點(diǎn)。把小額信貸作為一種金融產(chǎn)業(yè)覆蓋整個(gè)金融機(jī)構(gòu)組織體系,發(fā)揮其集合效應(yīng)。

我國(guó)小額信貸客戶(hù)點(diǎn)多面廣的特殊性決定了小額信貸不可能由單一的、小型化的機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展。龐大的市場(chǎng)需求和小額信貸的可持續(xù)發(fā)展要求我們必須將小額信貸當(dāng)作一個(gè)金融產(chǎn)業(yè)覆蓋整個(gè)金融機(jī)構(gòu)體系,充分發(fā)揮其集合效應(yīng)。小額信貸產(chǎn)業(yè)的參與主體應(yīng)當(dāng)是包括中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)在內(nèi)的銀行性金融機(jī)構(gòu)和非銀行性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)和非政策性金融機(jī)構(gòu)的整個(gè)金融機(jī)構(gòu)體系。這種多元化的經(jīng)營(yíng)不僅有利于小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,而且有利于小額信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與效率。

2.2明確小額信貸法律地位,完善監(jiān)管制度

明確小額信貸的法律地位,使小額信貸有明確的統(tǒng)一歸口管理,有利于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和監(jiān)管法規(guī)的完善,也有利于小額信貸可持續(xù)健康發(fā)展。首先應(yīng)將小額信貸定性為存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu),歸銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管。從其它國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐和我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,小額信貸吸收公眾存款以保持其可持續(xù)發(fā)展是大勢(shì)所趨。銀監(jiān)會(huì)作為專(zhuān)業(yè)性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)信貸市場(chǎng)的管理比較有經(jīng)驗(yàn),也有一套相對(duì)比較成熟的監(jiān)管法規(guī)。因此由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管小額信貸,相對(duì)而言駕輕就熟,也會(huì)為下一步制定專(zhuān)門(mén)的小額信貸管理法規(guī)奠定良好的基礎(chǔ);其次銀監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管者,要盡快完善小額信貸監(jiān)管制度,建立規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,確保小額信貸機(jī)構(gòu)在法人治理、資本充足率、內(nèi)控機(jī)制等方面符合各項(xiàng)指標(biāo)要求。

2.3改革與創(chuàng)新小額信貸產(chǎn)業(yè)機(jī)制,夯實(shí)小額信貸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

專(zhuān)為“窮人和小型企業(yè)”提供金融支持的小額信貸產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展的一支重要力量。小額信貸是否能夠源源不斷的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展提供資金,切實(shí)地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,其自身的可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵所在。我們必須改革與創(chuàng)新小額信貸機(jī)制,夯實(shí)小額信貸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如拓寬資金來(lái)源渠道,解決小額信貸可持續(xù)發(fā)展瓶頸難題;創(chuàng)新小額信貸靈活的利率定價(jià)機(jī)制,維護(hù)小額信貸機(jī)構(gòu)可持續(xù)性的關(guān)鍵;完善小額信貸風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;增強(qiáng)小額信貸金融創(chuàng)新機(jī)制等。

2.4積極推動(dòng)小額信貸的多元化發(fā)展模式

對(duì)于小額信貸是要利潤(rùn)還是要社會(huì)效益的爭(zhēng)議影響了小額信貸的多元化發(fā)展。從國(guó)際小額信貸產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來(lái)看,二者并不矛盾。即使是福利性小額信貸,只要運(yùn)營(yíng)得當(dāng)也是足以覆蓋其成本。更何況我國(guó)目前強(qiáng)大的財(cái)政收入和外匯儲(chǔ)備,適當(dāng)?shù)慕o予小額信貸財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免還利于民,是完全可以應(yīng)付的。構(gòu)建福利性和商業(yè)性并存的、多元化的小額信貸新模式,是小額信貸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求。在我國(guó)無(wú)論中小企業(yè)還是個(gè)人,其資金需求度和貧困狀況都有很大差異。因此福利性模式和商業(yè)性模式在我國(guó)都有很大的市場(chǎng)需求。制度設(shè)計(jì)上政策性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展福利性小額信貸,非政策性金融機(jī)構(gòu)以商業(yè)性小額信貸為主兼顧福利性小額信貸(主要針對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)涉及不到的地區(qū))。對(duì)于生產(chǎn)性資金非常匱乏的個(gè)人和微型企業(yè),只要生產(chǎn)項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)可運(yùn)行性,能夠產(chǎn)生一定的社會(huì)效益或?qū)僮灾鲃?chuàng)新、科技創(chuàng)新型項(xiàng)目或自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或滿(mǎn)足福利性信貸救助的其它要求,就由政策性金融機(jī)構(gòu)以福利性模式辦理貸款;對(duì)于其他小額信貸客戶(hù),只要滿(mǎn)足小額信貸正常的管理要求,就由非政策性金融機(jī)構(gòu)以商業(yè)性模式滿(mǎn)足其貸款需求。這種多元化的服務(wù)模式能夠滿(mǎn)足不同層次小額信貸客戶(hù)的多樣化貸款需求,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。

2.5貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策、完善配套服務(wù)設(shè)施

任何產(chǎn)業(yè)的振興都離不開(kāi)國(guó)家政策的大力扶持。小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不光是國(guó)家的政策性號(hào)召,必須要將各種扶持政策落到實(shí)處;還需要相關(guān)完善的配套服務(wù)設(shè)施。

金融政策方面,適當(dāng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,積極培育多種形式的小額信貸組織。中央銀行要積極給與其再貸款的優(yōu)惠政策,對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況良好、符合監(jiān)管要求的小額信貸組織執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率,并為之創(chuàng)造一個(gè)良好的同業(yè)拆借平臺(tái)。銀監(jiān)會(huì)可以對(duì)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定一個(gè)小額信貸占貸款總量的最低比率來(lái)促使其開(kāi)展小額信貸;中央銀行可以將金融機(jī)構(gòu)的小額信貸規(guī)模與存款準(zhǔn)備金率、再貸款利率掛鉤,激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展小額信貸。

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第6篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；農(nóng)村發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活提供基本公共服務(wù)的設(shè)施，包括農(nóng)田水利、電力、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，是國(guó)家公共服務(wù)體系的重要組成部分?；A(chǔ)設(shè)施具有公共物品屬性和自然壟斷屬性，這意味著農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)面臨比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程調(diào)整各類(lèi)主體關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，是協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中各方參與主體關(guān)系的重要指導(dǎo)。因此，有必要在經(jīng)濟(jì)法視野下對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和路徑等進(jìn)行探討，這既是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，同時(shí)對(duì)全面建成小康社會(huì)也具有重要意義。

一、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村地區(qū)發(fā)展事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)具有重要意義。對(duì)此，中央歷來(lái)高度重視農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，并出臺(tái)各類(lèi)措施改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人口長(zhǎng)期流出，歷史欠賬導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在較多問(wèn)題。因此，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上呈現(xiàn)發(fā)展迅速但結(jié)構(gòu)不合理的局面?！笆濉逼陂g，在中央實(shí)施的多項(xiàng)農(nóng)村重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效。在農(nóng)田水利建設(shè)方面，截至2019年，全國(guó)耕地等級(jí)相比2014年提升7.94%，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。在農(nóng)村道路交通方面，“十三五”期間，全國(guó)累計(jì)新改建農(nóng)村供給超過(guò)140萬(wàn)公里。在農(nóng)村電力建設(shè)方面，2020年農(nóng)村地區(qū)供電能力和服務(wù)顯著提升，農(nóng)村電網(wǎng)可靠率超過(guò)99%。在農(nóng)村信息化建設(shè)方面，鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到97%以上，電話普及率接近100%。在農(nóng)村人居環(huán)境方面，超過(guò)90%的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率接近70%。雖然當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量上顯著提升，但仍然存在諸多問(wèn)題。首先，農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量相對(duì)較差。一方面農(nóng)村公路建等級(jí)不高，抗災(zāi)能力弱，另一方面由于部分農(nóng)村地區(qū)地形復(fù)雜，道路建設(shè)難度大，道路養(yǎng)護(hù)成本高，后期管理任務(wù)較大。其次，部分農(nóng)村電力設(shè)備老化嚴(yán)重，能耗高且性能差，抗災(zāi)能力弱，這也是導(dǎo)致農(nóng)村電網(wǎng)不穩(wěn)定的重要的原因。再者，在生活用水方面，農(nóng)村地區(qū)自來(lái)水覆蓋率較低，中西部地區(qū)農(nóng)村居民生活飲用水的水質(zhì)仍然存在隱患。此外，截至2020年底，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率不足60%，相較于城鎮(zhèn)接近80%的水平仍然存在不小差距，尤其是老年人占比較高的農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民比例超過(guò)六成。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題

1.市場(chǎng)有效供給不足，政府職能缺位?；A(chǔ)設(shè)施具有公共物品屬性，僅依賴(lài)市場(chǎng)難以自發(fā)形成有效供給，因此政府通常承擔(dān)保障公共物品供給的責(zé)任。然而，實(shí)踐中政府在承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給時(shí)常面臨各種問(wèn)題。一方面，農(nóng)村地區(qū)地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等客觀因素是導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給難的重要原因。相較于城市區(qū)域較為集中且集聚了工業(yè)、服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，在中央支持和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力下城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，而農(nóng)村地區(qū)廣闊分散，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源相對(duì)有限，同時(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值相對(duì)較低，難以通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)吸引人口流推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。另一方面，實(shí)踐中各級(jí)政府的責(zé)權(quán)規(guī)定并不明晰。在中央-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村的多層級(jí)治理體制下，缺少法律法規(guī)對(duì)各級(jí)政府組織所應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給職責(zé)作出具體明確規(guī)定，這意味著某一環(huán)節(jié)責(zé)權(quán)不清就會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目難以進(jìn)行。尤其是跨區(qū)域的大型農(nóng)村水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施需要各地方政府聯(lián)合規(guī)劃推進(jìn)，如何協(xié)調(diào)各地方利益更需要明確的法律法規(guī)來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，市場(chǎng)扭曲難以規(guī)制。我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的二元結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在城市和農(nóng)村之間在戶(hù)籍、資源配置等方面具有明顯的壁壘和差異，農(nóng)村往往附屬于城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)體制、政策等方面的區(qū)別，并造成農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)扭曲。一方面，在城鄉(xiāng)分割的市場(chǎng)體制下，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)收益普遍偏低，這導(dǎo)致資本等要素進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)十分有限，難以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，由于產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，農(nóng)村土地要素流轉(zhuǎn)受到政府嚴(yán)格管制，農(nóng)村土地用途轉(zhuǎn)變必須經(jīng)由國(guó)家征用后才能實(shí)施，使得農(nóng)村土地要素市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重受限。另一方面，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，國(guó)家以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心，通過(guò)政策傾斜大力扶持城市的交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資源參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此過(guò)程中形成豐富的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)法律問(wèn)題實(shí)踐，并出臺(tái)了一系列比較完善的法律法規(guī)指導(dǎo)。相比之下，農(nóng)村地區(qū)享受的政策力度有限，這使得農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)相對(duì)較少，并未形成比較豐富的相關(guān)法律實(shí)踐，這導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種法律問(wèn)題難以及時(shí)有效得到解決。3.農(nóng)村糾紛復(fù)雜多變，法律政策不足。面對(duì)農(nóng)村地區(qū)復(fù)雜的利益關(guān)系，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需要完備的法律法規(guī)體系予以指導(dǎo)，但目前這方面的法律法規(guī)尚不健全。一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可避免面臨諸如農(nóng)地或宅基地占用等一系列問(wèn)題，不同于城市動(dòng)遷中的貨幣化補(bǔ)償，農(nóng)民的耕地和宅地往往是其生產(chǎn)生活重要來(lái)源，對(duì)此如何在法律層面設(shè)置合理的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)來(lái)切實(shí)保障農(nóng)民利益還有待解決。目前這方面的立法尚未完善，各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，實(shí)踐中往往出現(xiàn)各種糾紛。另一方面，市場(chǎng)化運(yùn)作是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，但由于投資大、建設(shè)和回報(bào)周期長(zhǎng)、收益率低等問(wèn)題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資普遍存在困難。雖然國(guó)務(wù)院在2017年出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但目前還缺乏相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則。在市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中，如何管理社會(huì)資本和保障社會(huì)資本合理投資回報(bào)仍然缺乏法律法規(guī)指導(dǎo)。

三、經(jīng)濟(jì)法視角下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路徑選擇

1.強(qiáng)化政府調(diào)控，合理保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給滯后不僅有公共物品屬性下政府職能缺位的原因，也有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈原因，這些原因歸結(jié)起來(lái)則需要政府依法強(qiáng)化宏觀調(diào)控職責(zé)，合理保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，政府在宏觀調(diào)控中應(yīng)正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)完善市場(chǎng)功能建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。其次，要明確各級(jí)政府職責(zé)。對(duì)于全國(guó)性的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由中央部門(mén)主導(dǎo)，同時(shí)規(guī)定各地區(qū)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；對(duì)于跨省市的水利、電力和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)有中央部門(mén)牽頭，各省市協(xié)調(diào)共同負(fù)責(zé)；對(duì)于縣鄉(xiāng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)主導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)，考慮縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支狀況由省級(jí)部門(mén)適度進(jìn)行補(bǔ)貼扶持。再者，建立科學(xué)合理的規(guī)劃制度。合理的規(guī)制是提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成效的關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)估農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目服務(wù)的人口數(shù)量、空間布局、土地占用、環(huán)境影響等，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，同時(shí)明確項(xiàng)目建設(shè)中主體責(zé)任范圍。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。2.健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資法律制度，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問(wèn)題。由于投資大且回報(bào)率不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往會(huì)面臨融資難問(wèn)題，這是阻礙其發(fā)展的重要因素。因此，政府建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資法律制度，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問(wèn)題。具體而言，一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能脫離政府扶持，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政府預(yù)算和支出制度，通過(guò)完善國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算編制，使得各項(xiàng)資金收支有法可依。另一方面，企業(yè)是市場(chǎng)中最具效率的主體，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將民間資本納入政府規(guī)劃，制定和完善民間投資政策，積極引入民間資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，完善資本市場(chǎng)法律法規(guī)，為企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供資本市場(chǎng)融資渠道。政府部門(mén)可以為民間投資者提供相關(guān)政策法規(guī)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)民間投資的管理，在合理確定其投資回報(bào)的同時(shí)，正確處理好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的農(nóng)民補(bǔ)償問(wèn)題。此外，農(nóng)村集體也是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要參與方和受益者。對(duì)于農(nóng)村集體籌資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)合理引導(dǎo)和幫扶，通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)充分保障群眾利益，并依法監(jiān)督資金合理利用。3.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化改革有序穩(wěn)定。要素市場(chǎng)化程度較低是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的重要原因，而造成農(nóng)村地區(qū)要素市場(chǎng)化程度不低的一個(gè)重要因素是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)落后，難以促進(jìn)要素配置效率提升。因此，有必要完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化改革。具體而言，一方面，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的法律大多于20世紀(jì)末制定，其間雖然經(jīng)過(guò)一些修訂，但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)的要素供給和需求發(fā)生重要變化，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)形勢(shì)變化適時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)促使農(nóng)村法律、農(nóng)業(yè)法規(guī)、地方行政規(guī)定等相統(tǒng)一。另一方面，法律普遍是原則性的條款，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致實(shí)踐中往往出現(xiàn)糾紛。這不僅浪費(fèi)國(guó)家公共資源，同時(shí)極大地抬高了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，在一定程度上阻礙了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)此應(yīng)當(dāng)出臺(tái)法律實(shí)施細(xì)則和法律解釋?zhuān)岣叻蓷l款的實(shí)踐可操作性。此外，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)土地以及農(nóng)村宅基地的法律確權(quán)，界定農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系，在法律層面切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)

［1］孫玉環(huán).加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)法思考［J］.農(nóng)家參謀，2020（3）：44.

［2］李茜.對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中經(jīng)濟(jì)法的探討［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2020，31（16）：227-228.

第7篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

關(guān)鍵詞：蘋(píng)果；技術(shù)；防控

中圖分類(lèi)號(hào)：S436.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501081

甘肅省靜寧縣屬黃土高原暖溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，境內(nèi)海拔高、光照充足、晝夜溫差大，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果的生態(tài)條件。通過(guò)區(qū)域的蘋(píng)果病蟲(chóng)害綠色防控集成技術(shù)的研究可以得出對(duì)區(qū)域蘋(píng)果生產(chǎn)有價(jià)值的建議。

1 靜寧縣蘋(píng)果病蟲(chóng)害綠色防控意義

靜寧縣屬黃土高原暖溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，依據(jù)靜寧獨(dú)特的自然條件和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)定位振興靜寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)民收入的主要產(chǎn)業(yè)。因而，通過(guò)對(duì)蘋(píng)果病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)的研究和推廣，減少農(nóng)藥的使用，使得蘋(píng)果生產(chǎn)獲得綠色的保障和高品質(zhì)的提高，進(jìn)而在高端的消費(fèi)市場(chǎng)獲得一席之地[1]。

2 蘋(píng)果病蟲(chóng)害綠色防控工作的現(xiàn)狀

2.1 科學(xué)種植技術(shù)體系的建立

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的少劑量運(yùn)用，今天推動(dòng)綠色防控技術(shù)的推廣，需要按照對(duì)區(qū)域進(jìn)行選擇和試驗(yàn)并進(jìn)行相關(guān)效果的比較。目前全縣經(jīng)過(guò)多年的綠色防控技術(shù)的研究和推廣，獲得了區(qū)域蘋(píng)果病蟲(chóng)害防治效果的顯著提高[2]。

2.2 進(jìn)行病蟲(chóng)害示范點(diǎn)的建設(shè)

靜寧縣在研究蘋(píng)果病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)中，對(duì)其中的優(yōu)良的綠色防控技術(shù)，進(jìn)行了推廣和研究，開(kāi)始在全縣范圍內(nèi)建立多個(gè)推廣示范的鄉(xiāng)村，讓全縣的蘋(píng)果生產(chǎn)人員獲得蘋(píng)果病蟲(chóng)害綠色防治的有效經(jīng)驗(yàn)。目前整個(gè)靜寧縣示范園的綠色防控技術(shù)到位有效率在83%以上。蘋(píng)果的產(chǎn)品提高在6%以上，其每畝的綠色防治成本減少了7%左右。

2.3 生產(chǎn)人員的培訓(xùn)強(qiáng)化

綠色防控技術(shù)需要生產(chǎn)人員整體素質(zhì)和技能的有效提高作為保障。靜寧縣通過(guò)大量的綠色防控技術(shù)資料的排放和定期組織專(zhuān)家人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的講解傳授，把具有效果的新技術(shù)推廣到全縣蘋(píng)果生產(chǎn)人員中。通過(guò)對(duì)蘋(píng)果生產(chǎn)技術(shù)員為主，向著蘋(píng)果生產(chǎn)最基礎(chǔ)進(jìn)行有針對(duì)性的蘋(píng)果生產(chǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn)。已經(jīng)在2014年讓全縣的培訓(xùn)人次達(dá)到了5萬(wàn)多人次，綠色防控技術(shù)資料派發(fā)超過(guò)了17萬(wàn)份[3]。

2.4 多種宣傳方式的推廣

靜寧縣通過(guò)開(kāi)展多種宣傳方式的推廣模式研究，開(kāi)始獲得宣傳綠色防控技術(shù)的有價(jià)值的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)。通過(guò)讓蘋(píng)果生產(chǎn)人員能接觸到宣傳欄和宣傳資料派發(fā)和廣播電視等多種手段進(jìn)行推廣宣傳的常識(shí)，使得全靜寧縣獲得了蘋(píng)果病蟲(chóng)害知識(shí)的大規(guī)模普及。由政府主導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)推廣會(huì)議探討和綠色防控技術(shù)的交流等工作，獲得了全縣綠色防控技術(shù)有效的宣傳保障。

3 蘋(píng)果病蟲(chóng)害綠色防控工作的問(wèn)題

3.1 綠色防控技術(shù)需要進(jìn)一步完善

靜寧縣雖然在綠色防控技術(shù)中取得了成績(jī)，但很多技術(shù)在現(xiàn)實(shí)推廣中存在效果作用影響因素多，防治成本高，操作復(fù)雜等多項(xiàng)需要改進(jìn)的地方。使得蘋(píng)果的綠色防治效果出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素。

3.2 綠色防控技術(shù)復(fù)雜程度高

目前的蘋(píng)果病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)都是采用較為復(fù)雜的進(jìn)行，使得生產(chǎn)人員的素質(zhì)和技能要求較高，不利于實(shí)際工作中的推廣。使得廣大的生產(chǎn)人員在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)綠色防控技術(shù)的掌握產(chǎn)生了一定的難度，影響了技術(shù)推廣的效果。

4 蘋(píng)果病蟲(chóng)害綠色防控工作的建議

4.1 技術(shù)優(yōu)化集成效果提高

通過(guò)對(duì)新技術(shù)進(jìn)行有方面有針對(duì)性的選擇，進(jìn)而把整理和歸納出的技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合搭配，使得形成一種效果更為優(yōu)越和缺點(diǎn)得到有效規(guī)避的集成化的綠色防控技術(shù)。這種方面是可以為綠色防控技術(shù)在實(shí)際蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮功效帶來(lái)促進(jìn)力保證的。

4.2 有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)

要通過(guò)組織綠色防控技術(shù)的培訓(xùn)班和培訓(xùn)組織，進(jìn)行深入基礎(chǔ)和定點(diǎn)的培訓(xùn)講解，把先進(jìn)的綠色防控技術(shù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌騻鞑サ阶罨鶎又?，使得全靜寧縣的培訓(xùn)工作獲得深度的提高。并增加蘋(píng)果病蟲(chóng)害綠色防控宣傳資料的印制，通過(guò)多種宣傳形式，使得宣傳工作的實(shí)際效果獲得顯著的提升。

4.3 加強(qiáng)規(guī)?；?jīng)驗(yàn)策略

作為甘肅省重點(diǎn)蘋(píng)果生產(chǎn)基地，需要把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深力度的培育，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)獲得實(shí)力的提高，變?yōu)閰^(qū)域的優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)業(yè)。為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。需要多種方面開(kāi)展蘋(píng)果產(chǎn)品相關(guān)的工作，形成全縣范圍內(nèi)對(duì)蘋(píng)果生產(chǎn)的重視，進(jìn)而擴(kuò)大其推廣規(guī)模。

5 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)對(duì)綠色防控技術(shù)在靜寧縣推廣工作的研究，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)，可以使得全縣的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)獲得綠色健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第8篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

一、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育

愛(ài)國(guó)主義是一個(gè)人對(duì)自己祖國(guó)的一種誠(chéng)摯的熱愛(ài)和深厚的情感。正所謂“覆巢之下安有完卵”“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”，愛(ài)國(guó)是個(gè)人應(yīng)具有的公民道德之一，也是德育工作的基本要求。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)我們的愛(ài)國(guó)主義教育習(xí)慣于對(duì)學(xué)生進(jìn)行“絕對(duì)真理”灌輸，以致部分學(xué)生產(chǎn)生了厭煩、排斥心理。其實(shí)，熱愛(ài)祖國(guó)，并以自己的切實(shí)努力為祖國(guó)的統(tǒng)一、繁榮富強(qiáng)作出貢獻(xiàn)，這是一個(gè)合格的公民所應(yīng)具有的品德和責(zé)任。這一點(diǎn)，中外皆然。美國(guó)歷史上最知名的總統(tǒng)林肯有一句名言“不要問(wèn)祖國(guó)為你做了什么，而要問(wèn)你們?yōu)樽鎳?guó)做了什么”，就一直為人所津津樂(lè)道。我們的德育要注重培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義精神，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)，自信自強(qiáng)，把個(gè)人的成功成才融入民族復(fù)興的偉大實(shí)踐中。

具體到愛(ài)國(guó)主義教育的途徑，我們應(yīng)避免簡(jiǎn)單化、抽象化說(shuō)教的誤區(qū)。我們可以援引具體事例、名言警句，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)教育。例如，明代抗倭將領(lǐng)戚繼光曾說(shuō)“封侯非我意，但愿海波平”，其中蘊(yùn)含的拳拳的愛(ài)國(guó)之心，有利于激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷，讓學(xué)生萌發(fā)出一種與偉人同行的沖動(dòng)。我們還可以通過(guò)學(xué)校集體活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)教育，在平時(shí)正常上課之外，把愛(ài)國(guó)主義教育融入學(xué)校的集體活動(dòng)中，例如，一年一度的學(xué)校歌詠比賽、朗讀比賽、知識(shí)競(jìng)賽等。學(xué)校也可經(jīng)常利用節(jié)日、紀(jì)念日開(kāi)展活動(dòng)，使學(xué)生真正得到啟示與教誨。前不久的紀(jì)念抗戰(zhàn)70周年大閱兵，就是一個(gè)非常好的愛(ài)國(guó)主義教育的契機(jī)。許多學(xué)生表示，在觀看閱兵活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)直播之時(shí)，意氣高揚(yáng)，激動(dòng)不已，從心底萌生了作為中國(guó)人的一員的自豪感和榮譽(yù)感，以及跟隨前輩英雄的步伐，為祖國(guó)的強(qiáng)盛盡自己一份力的強(qiáng)烈意愿。

此外，“一本好書(shū)，一部好電影，就是一位好老師”，教師可以讓學(xué)生觀看《血戰(zhàn)臺(tái)兒莊》《》等影片，前輩救國(guó)救民的精神使學(xué)生感動(dòng)，從而體會(huì)到今天生活的來(lái)之不易，激發(fā)學(xué)生為民族振興而讀書(shū)的信念，使學(xué)生形成良好的思想品質(zhì)，不管是生活還是學(xué)習(xí)，都能得到崇高信念的引領(lǐng)。

二、貼近學(xué)生實(shí)際，讓德育植根于生活

根據(jù)學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)以及教育環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣，當(dāng)前德育工作在把握愛(ài)國(guó)主義教育這一基本方向同時(shí)，應(yīng)遵循德育生活化的原則，貼近學(xué)生實(shí)際，從學(xué)生的生活出發(fā)，尋找德育的切入點(diǎn)。這是豐富德育內(nèi)涵，避免德育淪為空洞說(shuō)教的合理路徑。

1. 激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)心。學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)以及生活上經(jīng)常會(huì)遇到困惑與挫折，這是成長(zhǎng)路上自然而然的事情。此時(shí)，學(xué)生尤其需要教師的關(guān)心、引導(dǎo)和鼓勵(lì)，而這，同時(shí)也是德育的良好契機(jī)。教師應(yīng)堅(jiān)持“愛(ài)和嚴(yán)”相結(jié)合的方法，撥亮學(xué)生心中理想的燈，鼓勵(lì)他們說(shuō)出“我能行！”，激勵(lì)他們不斷進(jìn)取。教師要善于觀察學(xué)生，尤其要關(guān)注學(xué)生的情緒變化與心路歷程，對(duì)于意志消沉的學(xué)生，要適時(shí)把握教育契機(jī)，通過(guò)師生間親切、深入的溝通，幫助他們分析困難產(chǎn)生的原因，找到解決辦法，讓學(xué)生時(shí)時(shí)感到老師是自己的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我們還可以活用傳統(tǒng)文化的資源，讓學(xué)生堅(jiān)持做到“每日三省吾身”：今天我進(jìn)步了嗎？今天我還有哪些地方做得不好？明天我將怎么做？

2. 注重榜樣的教育作用。“榜樣的力量是無(wú)窮的”，為學(xué)生樹(shù)立的學(xué)習(xí)榜樣，可以是偉人，或某一領(lǐng)域的一時(shí)之選，如鄧亞萍刻苦訓(xùn)練，永不懈怠，贏得了18個(gè)世界冠軍的事跡。此外，身邊、日常生活中同樣不乏感動(dòng)學(xué)生心靈、激發(fā)學(xué)生積極向上的教育素材，如二十年如一日?qǐng)?jiān)守鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)的普通教師，在父母、老師的幫助下克服萬(wàn)難、逆境成才的腦癱學(xué)生等等。相比之下，源于日常生活的德育榜樣，更能打動(dòng)學(xué)生的心靈，更能體現(xiàn)榜樣的教育效能。因?yàn)?，它們不是高不可攀的典范，而是學(xué)生通過(guò)自身努力之后能夠觸及的目標(biāo)。

第9篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

[關(guān)鍵詞] 商貿(mào)物流園；城市邊緣區(qū)；唐山西部商貿(mào)物流園

中圖分類(lèi)號(hào)：S757.4+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

2009年3月，國(guó)務(wù)院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[2009]8號(hào))，將物流業(yè)作為十大重點(diǎn)調(diào)整和振興的產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)物流業(yè)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。商貿(mào)業(yè)態(tài)和流通方式的變化為我國(guó)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)深刻影響，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流園正在成為我國(guó)大城市功能調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。

1商貿(mào)物流園內(nèi)涵

商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)。商貿(mào)物流屬于產(chǎn)業(yè)物流，是商品流通的重要組成部分[商務(wù)部 發(fā)展改革委 供銷(xiāo)總社關(guān)于印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的通知（商商貿(mào)發(fā)〔2011〕67號(hào)）。]。其作用在于為商貿(mào)業(yè)的商品生產(chǎn)和商品交換服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供物質(zhì)運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)。

2城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇

2.1城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

城市的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)，城市邊緣區(qū)的發(fā)展必定要與與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合。筆者認(rèn)為，城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮選擇：依托緊鄰主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流和大型商貿(mào)綜合體；依托主城區(qū)智力資源和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；依托勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)和土地成本優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；依托優(yōu)越的自然資源和人文環(huán)境，積極發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

2.2第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

城市邊緣區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思路，積極推進(jìn)適合城市型市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”[ “六次產(chǎn)業(yè)”是指將第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相加或相乘，都正好等于“六”。它是由日本東京女子大學(xué)教授今村奈良臣于1996年最先提出。]，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)涉足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易，將工業(yè)制造、食品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商業(yè)服務(wù)、觀光旅游等與傳統(tǒng)耕種農(nóng)業(yè)相結(jié)合，最大限度的使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員獲得在向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)延伸中的利潤(rùn)附加值，豐富農(nóng)業(yè)形態(tài)，改善農(nóng)村發(fā)展。

2.3第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

城市邊緣區(qū)是城市工業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的承接地，鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、環(huán)境影響小、建設(shè)周期短、能夠引領(lǐng)城市工業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。例如發(fā)展包括下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥、生物醫(yī)療、生物環(huán)境、生物農(nóng)業(yè)為主體的生物產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、污水處理、大氣污染治理、固體廢棄物處理等的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

2.4第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

在城市邊緣區(qū)要大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游休閑、商務(wù)會(huì)展和康復(fù)保健等產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。以現(xiàn)代物流為著力點(diǎn)，積極服務(wù)城市商貿(mào)、電子商務(wù)的快速發(fā)展；以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為突破口，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村度假旅游區(qū)；以發(fā)展商務(wù)會(huì)展為引導(dǎo)，拓展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集會(huì)議、展覽、旅游、購(gòu)物為一體的會(huì)展綜合體；以康復(fù)保健為特色，加快培育養(yǎng)生餐飲、保健食品、運(yùn)動(dòng)健身和休養(yǎng)療養(yǎng)等康體產(chǎn)業(yè)。

3建設(shè)商貿(mào)物流園是唐山西部地區(qū)擇優(yōu)之選

規(guī)劃的唐山西部商貿(mào)物流園區(qū)，地處唐山市與京、津城市群連接帶的起點(diǎn)，位于唐山市中心城區(qū)西部，緊鄰城市建成區(qū)。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，東鄰唐山市鐵路西客站、西靠西外環(huán)高速公路，北距唐山三女河機(jī)場(chǎng)約15分鐘車(chē)程，南至曹妃甸港、京唐港1小時(shí)車(chē)程，“鐵路、公路、航空、港口”立體交通網(wǎng)絡(luò)體系完備。

圖1 唐山西部商貿(mào)物流園區(qū)位示意圖

3.1適應(yīng)唐山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要

數(shù)據(jù)顯示[ 引自《唐山市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。]，2010年唐山市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4469.08億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)比重為8.7:58.9:32.4。盡管第二產(chǎn)業(yè)，尤其工業(yè)仍然是唐山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，但是第三產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到1448.8億元。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，商貿(mào)物流業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為唐山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

圖2 “十一五”期間唐山市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析圖

2010年，唐山市社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到1119億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)18%以上，商貿(mào)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)持續(xù)、高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著唐山市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速，中心城區(qū)的商貿(mào)發(fā)展已不能適應(yīng)唐山市場(chǎng)的需要，尤其是大型、高檔商貿(mào)業(yè)態(tài)的缺乏，造成大量中高端客戶(hù)遠(yuǎn)赴京、津、港等地購(gòu)物，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成損失。因此，建設(shè)市級(jí)商貿(mào)物流園，形成統(tǒng)御全市、輻射周邊的現(xiàn)代化大型商貿(mào)物流中心，是建設(shè)“大唐山商圈”，解決唐山市消費(fèi)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)與商貿(mào)業(yè)發(fā)展滯后的必然選擇。

圖3 中心城區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃圖

圖4 “十一五”期間唐山市社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增長(zhǎng)率

3.2落實(shí)《唐山市總體規(guī)劃2011-2020》要求[唐山市規(guī)劃局.《唐山市總體規(guī)劃2011-2020》]

唐山市中心城區(qū)作為“京津冀都市經(jīng)濟(jì)圈”重要的產(chǎn)業(yè)服務(wù)和生活居住中心，其定位與發(fā)展重點(diǎn)是要積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中心城市對(duì)全市乃至更大區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。中心城區(qū)制定了“西擴(kuò)、東延、北控、南拓”的空間發(fā)展策略。其中“西擴(kuò)”，主要結(jié)合唐山西站高鐵樞紐和空港城的建設(shè)，跨越津山鐵路，西擴(kuò)發(fā)展鐵西組團(tuán)，培育“商貿(mào)物流特色職能”和“綜合生活服務(wù)職能”。因此，規(guī)劃建設(shè)唐山西部商貿(mào)物流園是落實(shí)《唐山市總體規(guī)劃2011-2020》要求的必然之舉。

4規(guī)劃方案介紹

4.1功能解析

現(xiàn)代商貿(mào)物流中心是對(duì)商貿(mào)物流組織管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中建設(shè)與發(fā)展的、具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的城市商貿(mào)物流功能區(qū)域。作為城市商貿(mào)物流功能區(qū)，本規(guī)劃將唐山西部商貿(mào)物流園區(qū)的主要功能確定為交易功能、展示功能、信息功能、商務(wù)服務(wù)功能、物流功能、生活服務(wù)功能等。

4.2產(chǎn)業(yè)設(shè)置

以唐山西部商貿(mào)物流園的功能定位為指導(dǎo)，本規(guī)劃設(shè)置“一大主導(dǎo)、二大支撐”的產(chǎn)業(yè)體系，即以國(guó)際名品商貿(mào)、特色產(chǎn)品貿(mào)易、大型綜合商貿(mào)和研發(fā)總部為核心的城市商貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以第三方綜合物流、城市配送和電子商貿(mào)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代物流，以及以會(huì)展、金融、信息、咨詢(xún)等服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為配套支撐產(chǎn)業(yè)。

4.3空間承載

本規(guī)劃本著“開(kāi)發(fā)集約、布局集中，專(zhuān)業(yè)集群、組團(tuán)發(fā)展，功能提升、產(chǎn)城共榮，區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，以土地的集約利用為核心空間開(kāi)發(fā)理念，科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)之間的關(guān)系，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展策略，重點(diǎn)建設(shè)以國(guó)際名品商貿(mào)、城市商貿(mào)、特色產(chǎn)品貿(mào)易、現(xiàn)代物流等為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，促進(jìn)公共服務(wù)與配套建設(shè)的有效集中、高效利用；著重加強(qiáng)以貨代服務(wù)、園區(qū)管理、現(xiàn)代商務(wù)、會(huì)展服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等為主導(dǎo)的生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。形成“一核、一軸、兩心、一帶”的空間結(jié)構(gòu)。

4.4要素匹配

考慮到居民城郊購(gòu)物的快捷性、通暢性和宜人性需求，以及貨物運(yùn)輸?shù)谋憬菪?、?dú)立性要求，園區(qū)的道路交通系統(tǒng)需要同時(shí)滿(mǎn)足貨運(yùn)交通、小汽車(chē)交通、快速公共交通和人行交通的使用需求。同時(shí)，針對(duì)商貿(mào)物流園區(qū)的定位要求，設(shè)置了城市商業(yè)區(qū)、企業(yè)總部區(qū)、展覽展示區(qū)、時(shí)尚休閑區(qū)、娛樂(lè)餐飲區(qū)、藝術(shù)中心、文化酒店、社區(qū)中心等公共設(shè)施場(chǎng)所。

5結(jié)論

唐山市作為京津冀國(guó)際門(mén)戶(hù)城市、國(guó)家級(jí)能源原材料和制造業(yè)基地，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)的興起和消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了物流和商貿(mào)領(lǐng)域的全新發(fā)展需求。本次唐山西部商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃為如何將簡(jiǎn)單的通過(guò)商品交易帶動(dòng)物流運(yùn)作的傳統(tǒng)商貿(mào)物流模式轉(zhuǎn)化為商貿(mào)和物流緊密結(jié)合、互相支撐的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)態(tài)提供了一種發(fā)展模式的思考，對(duì)我國(guó)大城市周邊地區(qū)商貿(mào)物流園的規(guī)劃建設(shè)具有借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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