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【關(guān)鍵詞】電力工程建設(shè);造價(jià);管理控制
1、引言
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展、社會(huì)用電量突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng),電力工程建設(shè)投資規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)造成較為嚴(yán)重的投資浪費(fèi)。電力工程建設(shè)造價(jià)的管理控制是電力基礎(chǔ)建設(shè)投資管理的主要內(nèi)容。這些年來(lái)電力工程建設(shè)發(fā)展有效地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí),電力建設(shè)工程造價(jià)較大幅度的上漲,決定了電力企業(yè)必須要從預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)行等各個(gè)階段入手,嚴(yán)格管理控制電力建設(shè)工程造價(jià)。合理控制電力工程建設(shè)造價(jià)是指在建設(shè)的每一個(gè)階段中,依據(jù)科學(xué)的計(jì)算方法和實(shí)地的工程測(cè)算,合理的決定投資、策劃、建造、完工和結(jié)算階段的造價(jià)。管理控制電力工程建設(shè)的成本是指項(xiàng)目招投標(biāo)、策劃、決定、建造階段,用科學(xué)方法把電力工程建設(shè)造價(jià)控制在其規(guī)定的費(fèi)用限額內(nèi),并及時(shí)改正各種偏差,促進(jìn)電力工程建設(shè)能夠在人力、物力和財(cái)力的管理下順利進(jìn)行,并確保企業(yè)獲得良好的社會(huì)信譽(yù)和投資效益。
2、提高電力工程建設(shè)造價(jià)的管理
2.1科學(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)的確定
一要認(rèn)真分析投標(biāo)書(shū),合理確定工程造價(jià)。企業(yè)應(yīng)該了解比較準(zhǔn)確的價(jià)格資料,并根據(jù)自身情況,確定符合實(shí)際的承包總價(jià),做到了如指掌。二要制定投標(biāo)思想戰(zhàn)略。在進(jìn)行某項(xiàng)工程投標(biāo)活動(dòng)前做好調(diào)研,調(diào)查分析當(dāng)?shù)仉娏こ探ㄔO(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況,了解業(yè)主的發(fā)包工程,而后確定本公司投標(biāo)計(jì)劃和戰(zhàn)略,如果本公司對(duì)某項(xiàng)工程在資格、技術(shù)、裝備等方面有承擔(dān)能力,而發(fā)包的條件在利益或業(yè)績(jī)上都利大于弊,就應(yīng)下定決心奪標(biāo)并想辦法中標(biāo)。
2.2按要求簽訂施工合同
首先,確定專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)。其次,細(xì)心分析合同條款,進(jìn)行合同研究。同時(shí),明確工期、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
2.3對(duì)工程施工成本加以嚴(yán)格控制
第一,加強(qiáng)電力工程建設(shè)成本管理,建立項(xiàng)目管理體系。加強(qiáng)電力工程建設(shè)成本管理是施工單位積蓄財(cái)力,加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。第二,控制好工程材料的價(jià)格。材料費(fèi)用是施工成本的重要組成部分,其價(jià)格的合理性會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成很大的影響。做好工程材料這一方面,一方面要遵守優(yōu)質(zhì)原則,在保證質(zhì)量的前提下,選擇價(jià)格相對(duì)便宜的優(yōu)質(zhì)合格品。另一方面要明智的選擇供貨渠道。不同種類(lèi)的材料有不同的生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售市場(chǎng),大量材料的選購(gòu)最好從主渠道直接買(mǎi)進(jìn)。因?yàn)榇笠?guī)模的材料生產(chǎn)廠家,技術(shù)設(shè)備出眾,產(chǎn)品質(zhì)量卓越,并且材料齊全,定價(jià)合理,既可以保障價(jià)格,也能夠大量進(jìn)貨從而節(jié)省運(yùn)輸成本。再者,在購(gòu)買(mǎi)材料時(shí),要嚴(yán)格按照施工預(yù)算價(jià)和審核材料數(shù)量,盡量進(jìn)行大批量采購(gòu)。
3、加強(qiáng)電力工程建設(shè)造價(jià)的控制
控制電力工程建設(shè)造價(jià)就是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行造價(jià)管理控制工作。它使建造單位、策劃單位、施工單位對(duì)工程造價(jià)具有自我管理和互相管理的能力,達(dá)到工程建設(shè)少投資,多回報(bào)和節(jié)約建設(shè)資金的目的。
3.1改革電力工程建設(shè)造價(jià)管理體制,確定業(yè)主負(fù)責(zé)制
我國(guó)原有的電力工程建設(shè)造價(jià)管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的?;A(chǔ)建設(shè)由國(guó)家撥款,計(jì)劃、建造方由國(guó)家分配任務(wù),策劃單位提出工程概算,主審機(jī)構(gòu)審查、定案,主管單位下達(dá)概算投資,作為控制投資的根據(jù)。這種定價(jià)方法,有較多的人為因素,從批錢(qián)到用錢(qián),沒(méi)有一個(gè)真正關(guān)注電力工程建設(shè)造價(jià)本身,并對(duì)其負(fù)責(zé)的相關(guān)單位,這樣就導(dǎo)致出現(xiàn)有意降低或抬高升高造價(jià)的現(xiàn)象。日前,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,必須構(gòu)建新的動(dòng)態(tài)管理體制。要有一個(gè)真正關(guān)注投資效益本身的業(yè)主,他負(fù)責(zé)籌集資金、選擇計(jì)劃單位、設(shè)備和材料的購(gòu)買(mǎi)、建造招標(biāo)、還本付息,并確定業(yè)主負(fù)責(zé)制,集中權(quán)、責(zé)、利在一身的方法。
3.2搞好可行性研究和優(yōu)化設(shè)計(jì)
前期可行性研究是關(guān)聯(lián)到基本建設(shè)工程投資,給宏觀決定提供根據(jù)的關(guān)鍵階段,規(guī)劃好可行性研究首先可以避免工程建設(shè)項(xiàng)目的盲目性,也對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)起到了某些方面的控制作用。所以必須把可行性研究工作當(dāng)做重點(diǎn),工作人員認(rèn)真做好工程造價(jià)估算。設(shè)計(jì)工作連接了科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn),無(wú)論是對(duì)工程建設(shè)造價(jià)還是對(duì)現(xiàn)代化水平,甚至于投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)收益,它都起了決定性作用。所以,不但要改善設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì),還要經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較,挑選出最佳的施工方案,才能達(dá)到預(yù)期的投資效果。
3.3搞好設(shè)備訂貨工作
設(shè)備訂貨要按照基礎(chǔ)建設(shè)程序進(jìn)行,不能隨便提前。要通過(guò)招、議標(biāo)選擇供貨廠商,并嚴(yán)格遵守設(shè)備訂貨合同,合同簽訂后不能隨便調(diào)價(jià)。購(gòu)買(mǎi)主材要“貨比三家”擇優(yōu)訂購(gòu),盡可能直接買(mǎi)進(jìn),減少運(yùn)輸環(huán)節(jié),掌握千變?nèi)f化的價(jià)格信息。要降低造價(jià),多收回報(bào),就必須選擇好的設(shè)備、材料。
3.4擇優(yōu)選擇策劃、建造單位
每個(gè)策劃和建造單位的業(yè)務(wù)水平都不一樣,為了更好地管理控制造價(jià),就要擇優(yōu)選擇策劃和建造單位。只有甄別好的策劃、調(diào)試、建造單位才能對(duì)造價(jià)有自我管理的能力。策劃單位的設(shè)計(jì)人員,要培養(yǎng)職業(yè)心和事業(yè)道德,按照國(guó)家規(guī)定的安全、經(jīng)濟(jì)的原則和已批準(zhǔn)的策劃規(guī)模等級(jí)規(guī)則進(jìn)行策劃,充分保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,并向工作人員提交建設(shè)、安裝工程的設(shè)備材料。設(shè)計(jì)人員要改變只考慮技術(shù),不管經(jīng)濟(jì)效益的思想,建立分析、鉆研如何壓低工程造價(jià)的理念。此外,憑借市場(chǎng)進(jìn)行施工招,擇優(yōu)篩選技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的建造單位和設(shè)備材料提供等承包單位。加強(qiáng)策劃單位、建造單位的內(nèi)部管理,提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理素質(zhì),做到既能優(yōu)化工程造價(jià),又能保證工期和質(zhì)量。
4、總結(jié)
總之,作為電力企業(yè)投資重要組成部分的電力工程建設(shè)造價(jià),在未來(lái)會(huì)是影響電價(jià)的重要性因素,只有實(shí)實(shí)在在管理好電力工程建設(shè)造價(jià),才能節(jié)約投資,增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益,進(jìn)一步使電力行業(yè)的健康發(fā)展和諧有序。因此,電力企業(yè)要想追趕時(shí)展的腳步,就必須主動(dòng)地對(duì)電力工程建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)代化的管理控制。電力工程成功建設(shè)的基本前提是有效的電力工程建設(shè)造價(jià)管理,它不僅能夠更好地降低潛在的安全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),更能加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全部過(guò)程的管理,促進(jìn)資源科學(xué)化設(shè)置,充分合理地利用資金和能源,以獲得更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙效益。所以,電力企業(yè)一定要做好電力工程建設(shè)的造價(jià)管理以及相關(guān)的控制工作,只有這樣才能有力地促進(jìn)和保障電力企業(yè)的更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]何嚴(yán).電力工程建設(shè)造價(jià)控制與管理.中國(guó)電力出版社,2012.71-73.
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)招投標(biāo)設(shè)計(jì)施工管理竣工結(jié)算
中圖分類(lèi)號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2011)09(c)-0168-01
對(duì)于建設(shè)工程的投資者,建設(shè)工程造價(jià)是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,是該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。所以市場(chǎng)條件下工程造價(jià)不僅與工程內(nèi)容有關(guān),還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、企業(yè)的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。嚴(yán)格控制工程造價(jià)和合理應(yīng)用對(duì)社會(huì)和企業(yè)的決策有著不可替代的作用。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制效果的好壞常受到立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等多個(gè)過(guò)程多方面因素影響,這些因素也決定了造價(jià)管理控制時(shí)應(yīng)當(dāng)建立良好的管理思路。對(duì)此,本文論述了建筑工程全過(guò)程造價(jià)的控制管理。
1工程造價(jià)的含義及特點(diǎn)
1.1 工程造價(jià)的含義
目前中國(guó)建筑工程界對(duì)工程造價(jià)的含義包含兩種:(1)工程造價(jià)就是工程價(jià)格。就是建成一項(xiàng)建筑工程,在技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、土地市場(chǎng)及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中實(shí)際或預(yù)計(jì)所形成的建設(shè)工程總價(jià)格和建筑安裝工程的價(jià)格。通過(guò)招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式和多次特性預(yù)估,以工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象最終形成的價(jià)格。(2)從業(yè)主和投資者的角度來(lái)定義的話,工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程實(shí)際開(kāi)支或預(yù)期開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。
1.2 工程造價(jià)的特點(diǎn)
由于工程建設(shè)項(xiàng)目所處的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、目的等不同而臨時(shí)組建起來(lái),因此建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有個(gè)別性、大額性、動(dòng)態(tài)性以及差異性等等特征,工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門(mén)多,涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各行業(yè),直接關(guān)系到民生,所以工程造價(jià)的作用和影響都很大。
2通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模、融資方案、設(shè)計(jì)水平、承包方式和招標(biāo)等手段,有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)
2.1 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的工程招投標(biāo)
建設(shè)工程通過(guò)招投標(biāo)方式引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能有效降低工程造價(jià),它比直接發(fā)包要降低造價(jià)15到25個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前部分施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件,如降低工程造價(jià)、墊資施工、縮短工期、肢解發(fā)包等等,如此惡性循環(huán)下去,大大擾亂了建筑市場(chǎng),沖擊了正常的工程造價(jià)管理。而施工隊(duì)伍的施工質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)單位工程造價(jià)控制的成敗,所以我們?cè)诖_定施工隊(duì)伍時(shí)不能只認(rèn)低價(jià),應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則,編制招標(biāo)文件,選擇施工單位或材料供應(yīng)商,合理低價(jià)者中標(biāo),避免低于成本價(jià)而惡意競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目包含很多專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)工程可采用由甲方直接指定分包方式,既可大量節(jié)省工程造價(jià),又可嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和加快工程進(jìn)度。諸如下述專(zhuān)業(yè)工程可由甲方直接發(fā)包并簽訂合同執(zhí)行。
(1)樁基工程。
(2)強(qiáng)夯工程、大型土石方開(kāi)挖回填工程及軟基礎(chǔ)處理工程。
(3)室外高壓電纜安裝及高低壓變配電工程。
(4)擋土墻、護(hù)坡及基坑支護(hù)工程。
(5)智能化安防工程。
(6)室外管網(wǎng)配套鋪設(shè)工程。
(7)室外園林景觀及綠化工程、室外強(qiáng)電及環(huán)境照明工程。
(8)地下人防工程。
(9)消防水、電、通風(fēng)工程及防火門(mén)及防火卷簾安裝工程。
(10)有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)安裝工程。
2.2 工程設(shè)計(jì)是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段
工程設(shè)計(jì)是指為工程項(xiàng)目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件以及圖紙的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程,是有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的基礎(chǔ)。有的工程設(shè)計(jì)人員不夠重視控制工程造價(jià),偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量和視覺(jué)效果,有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)范要求,造成許多投資浪費(fèi)。有的建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中審查不仔細(xì),對(duì)甲、乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)咨詢(xún)的把關(guān)不嚴(yán),沒(méi)有有效控制設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超出部分投資預(yù)算。研究表明:初步設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性在75%~95%之間;技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性在35%~75%之間;施工圖設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性在25%~35%之間;而到了施工階段,影響工程造價(jià)的可能性只有10%作用。由此我們可以看到,控制工程造價(jià),設(shè)計(jì)階段起著重要并且關(guān)鍵的作用。
2.3 施工階段的管理是有效控制工程造價(jià)的重要手段
(1)確立最佳施工方案:本著最大限度節(jié)約建設(shè)成本、縮減建設(shè)工期原則,鼓勵(lì)建設(shè)單位應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法,安全合理完成建設(shè)項(xiàng)目。
(2)合理制定和實(shí)施材料采購(gòu)計(jì)劃:需由建設(shè)單位供應(yīng)材料的,要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃及合同約定,做好詳細(xì)的計(jì)劃安排,超前采購(gòu)或供應(yīng)不及時(shí)將影響工程進(jìn)度,還將造成建設(shè)單位的不必要工程造價(jià)的提升。
(3)制定嚴(yán)密有效的合同條款:嚴(yán)格控制工程變更及索賠是在施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前工程量清單報(bào)價(jià)的方式,施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo),索賠贏利的方式承攬工程。作為建設(shè)單位應(yīng)事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,減少不必要的工程費(fèi)用支出。合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定,認(rèn)真履行好各自的義務(wù),避免違約索賠,從而有效控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。
2.4 竣工結(jié)算是有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)
建設(shè)工程是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的過(guò)程,涉及到的環(huán)節(jié)和內(nèi)容較多,但工程建設(shè)項(xiàng)目不論規(guī)模大小,對(duì)社會(huì)的影響都是很重要的,影響著人們的生活。在工程建設(shè)中為了提高工程的質(zhì)量,控制工程建設(shè)成本,必須要對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的成本進(jìn)行控制,做好全過(guò)程的工程造價(jià)控制和管理,減少工程建設(shè)成本,提高工程的建設(shè)質(zhì)量。
投資階段工程造價(jià)控制
施工之前的投資工程階段對(duì)整個(gè)工程有著至關(guān)重要的作用,直接影響著后期的工程建設(shè)工作。因?yàn)樵诠こ涕_(kāi)工之前,需要確定合理的設(shè)計(jì)方案,方案中必然會(huì)產(chǎn)生成本的規(guī)劃和預(yù)算,如果在投資階段做好工程造價(jià)的控制,設(shè)計(jì)階段甚至后期的施工都會(huì)獲得更高的效益。所以,需要根據(jù)具體情況來(lái)約束工程造價(jià)的控制:
工程師需要具備較好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和較高水平的專(zhuān)業(yè)知識(shí),能夠很好的把握整個(gè)工程的技術(shù)方案的要點(diǎn),明確設(shè)計(jì)作品的真正意圖。
打造專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)之間要相互團(tuán)結(jié),共同奮斗,在整個(gè)過(guò)程中密切配合。
為最大限度的降低工程造價(jià),需要采用動(dòng)態(tài)的分析方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和優(yōu)選,制定出最合理的方案,使得建設(shè)過(guò)程更簡(jiǎn)潔,資金投入量更小,以提高工程建設(shè)質(zhì)量。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制以及存在的不足
1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的不足
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)也會(huì)關(guān)系著整個(gè)工程的建設(shè)過(guò)程,對(duì)后期的施工和維護(hù)工作等都會(huì)造成成本上的影響。但很多單位或企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中更注重施工過(guò)程中的造價(jià)控制,從根本上忽略了設(shè)計(jì)階段成本控制。其中主要存在的問(wèn)題有:
(1)為了保障施工建設(shè)的安全,在建筑中采用了許多“胖柱”和“肥梁”。
(2)很多單位為了提高施工進(jìn)度或減少工程成本,簡(jiǎn)化了基本的工作程序和環(huán)節(jié),同時(shí)忽視了前期工程成本控制,導(dǎo)致從工程設(shè)計(jì)階段開(kāi)始就出現(xiàn)了成本控制問(wèn)題。如設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有完成已經(jīng)開(kāi)始施工了,使得工程建設(shè)中圖紙跟實(shí)際情況不符,更改設(shè)計(jì)頻繁,工程質(zhì)量下降等問(wèn)題,質(zhì)量和成本投入難以控制。
(3)設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位往往注重的是技術(shù)的要求,只考慮技術(shù)設(shè)計(jì)的新穎,忽視了經(jīng)濟(jì)的分析,導(dǎo)致施工跟經(jīng)濟(jì)脫節(jié),最終導(dǎo)致資金的浪費(fèi)。
2.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)
在工程可行性研究通過(guò)之后來(lái)確定整個(gè)工程建設(shè)的規(guī)模和項(xiàng)目要求稱(chēng)作限額設(shè)計(jì),規(guī)定限額,然后在限額要求之內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì),最大程度的降低施工成本,提高工程項(xiàng)目的建設(shè)效益。限額設(shè)計(jì)的主要目的在于將經(jīng)濟(jì)性融入到技術(shù)當(dāng)中,對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化,減少資金投入。
而標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)主要是按照固定的圖紙和原則對(duì)工程中的各項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),此設(shè)計(jì)可重復(fù)利用,成本低。一個(gè)合理的設(shè)計(jì)會(huì)較少成本,并加快施工進(jìn)度,保證工程質(zhì)量。
招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
招標(biāo)文件在整個(gè)施工過(guò)程中具有重要的意義,也是施工建設(shè)中工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在施工過(guò)程中利用招標(biāo)文件作為工程施工造價(jià)控制的指導(dǎo)性文件,處理施工中的糾紛和索賠問(wèn)題。因?yàn)樵谑┕ぶ袝?huì)因?yàn)轫?xiàng)目的設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題產(chǎn)生索賠問(wèn)題,如果在招標(biāo)文件中沒(méi)有詳細(xì)的說(shuō)明,就會(huì)因?yàn)樗髻r問(wèn)題產(chǎn)生不必要的糾紛。所以在制定投標(biāo)文件時(shí)需要根據(jù)具體的項(xiàng)目情況,標(biāo)清楚其中的工程條款,對(duì)索賠和糾紛問(wèn)題作出明確的說(shuō)明。
施工過(guò)程中工程造價(jià)控制
施工過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)控制影響巨大,必須組織合理的施工人員進(jìn)行工程造價(jià)控制和約束。其主要特點(diǎn)為:工程造價(jià)的控制范圍很廣,且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),費(fèi)用支出涉及到方方面面,另外造價(jià)控制還是不固定的動(dòng)態(tài)控制。
施工過(guò)程主要采取的措施來(lái)控制成本:
(1)根據(jù)具體目標(biāo)制定合理的、科學(xué)的工程造價(jià)控制計(jì)劃;
施工中,定期將工程造價(jià)中的數(shù)據(jù)跟實(shí)際生產(chǎn)中的數(shù)據(jù)值進(jìn)行對(duì)比,找出差距和不足,然后分析原因,針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決;
(2)工程施工中的建設(shè)材料也是影響成本的重要因素,所以購(gòu)置質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的建筑材料對(duì)工程造價(jià)控制具有很大的作用;
(3)在選擇工程施工方案時(shí),必須在保證工程質(zhì)量的前提下對(duì)工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化,制定最佳方案,合理的調(diào)配資源,減少成本的投入;
圖紙的質(zhì)量要嚴(yán)格控制,避免在施工過(guò)程中頻繁的更改圖紙?jiān)O(shè)計(jì),造成施工成本的增加和施工進(jìn)度的延遲,若要修改,需及時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)分析。
竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制
竣工階段工程成本的結(jié)算主要是確保工程造價(jià)的實(shí)際值和期望值的關(guān)系,為投資方和施工方提供獲取利益的依據(jù)。所以,工程竣工時(shí),需要對(duì)工程結(jié)算的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的審核,減少工程造價(jià)的實(shí)際值和期望值之間的差距,檢查結(jié)果能否符合工程的合同條款。另外,在進(jìn)行結(jié)算時(shí),需要考慮施工過(guò)程的設(shè)備磨損情況和材料的價(jià)格等對(duì)工程造價(jià)的影響。
工程后期評(píng)測(cè)階段工程造價(jià)控制
工程的后期評(píng)測(cè)階段主要對(duì)工程總體建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià),總結(jié)施工管理和造價(jià)控制管理中的經(jīng)驗(yàn)和不足,并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究,制定合理的對(duì)策來(lái)解決。總結(jié)評(píng)測(cè)中重點(diǎn)是總結(jié)施工 經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、成本管理經(jīng)驗(yàn)等,并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行討論,尋找解決途徑。
結(jié)束語(yǔ)
在建設(shè)工程施工建設(shè)的全過(guò)程中,工程造價(jià)控制管理的作用越來(lái)越大,關(guān)系著整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度,以及工程建設(shè)單位形象。所以針對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)行工程造價(jià)控制管理是很重要的環(huán)節(jié)。為了提高工程質(zhì)量和工程收益,必須要做好工程造價(jià)控制。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)市政工程;全過(guò)程;市政工程造價(jià);造價(jià)管理
對(duì)市政工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制管理,是確保工程良好實(shí)施的重要保證,造價(jià)控制管理是一種綜合性質(zhì)的工作,涉及到合同、技術(shù)、組織等多種因素。工程造價(jià)管理由參建各方確立共同的目標(biāo),并在其指導(dǎo)下選擇科學(xué)合適的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)依據(jù),從決策、投資、設(shè)計(jì)、施工、完工等各個(gè)階段進(jìn)行估算、預(yù)算、結(jié)算,以切實(shí)地提高市政工程的效益。
一、全過(guò)程造價(jià)控制管理的內(nèi)容
要實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的管理,必須從兩個(gè)方面入手。第一,造價(jià)的合理分解: 合理的確定各個(gè)階段及其各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)構(gòu)成; 第二,造價(jià)的合理合并: 科學(xué)的控制,合理合并各個(gè)階段及其各項(xiàng)具體活動(dòng)過(guò)程所形成的造價(jià)。
1.1全過(guò)程造價(jià)控制階段的確定
項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)是由各個(gè)不同階段的造價(jià)構(gòu)成的,而項(xiàng)目各個(gè)不同階段的造價(jià)又是由每一項(xiàng)目階段中的項(xiàng)目活動(dòng)造價(jià)構(gòu)成的。所以在全過(guò)程造價(jià)控制的確定過(guò)程中,必須按照項(xiàng)目活動(dòng)分解,首先找出了一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目階段、項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目活動(dòng)清單,然后按照自下而上的方法得到一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)各階段內(nèi)容。
1.2 全過(guò)程造價(jià)的控制要素
全過(guò)程造價(jià)的控制要素主要包括兩個(gè)方面。其一是活動(dòng)規(guī)模的控制,即努力控制項(xiàng)目活動(dòng)的數(shù)量和大小,通過(guò)消除各種不必要或無(wú)效的項(xiàng)目活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和降低成本的目的。其二是活動(dòng)方法的控制,即努力改進(jìn)和提高項(xiàng)目活動(dòng)的方法,通過(guò)提高效率去降低資源消耗和減少項(xiàng)目成本。
二、全過(guò)程工程造價(jià)的內(nèi)容和控制
我國(guó)市政工程造價(jià)項(xiàng)目的程序大致為:項(xiàng)目方案的決策,市政工程的設(shè)計(jì)方案,市政工程的建設(shè)施工以及市政工程的竣工驗(yàn)收。建設(shè)市政工程造價(jià)的控制需要從項(xiàng)目建議開(kāi)始時(shí)進(jìn)行全過(guò)程的控制,重視市政工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,著重于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工指
導(dǎo)以及竣工驗(yàn)收。
2.1 市政工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段
市政工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案能夠直接影響項(xiàng)目的成本。在對(duì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),其建筑結(jié)構(gòu)的選擇、建筑材料的選擇、性能標(biāo)準(zhǔn)的確定等設(shè)計(jì)內(nèi)容都和項(xiàng)目的成本存在必然的聯(lián)系。在方案設(shè)計(jì)的過(guò)程中,需要選擇出具有安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、建筑節(jié)能以及消防環(huán)保為優(yōu)勢(shì)的最佳方案。一旦設(shè)計(jì)方案存在不合理性,就會(huì)造成建筑產(chǎn)品的功能不合理并且還給投資者帶了嚴(yán)重的損失。選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)姆桨?,并在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行完善,可以在很大程度上對(duì)成本進(jìn)行有效的控制,以此來(lái)降低成本。方案在設(shè)計(jì)階段所編定的投資估算對(duì)整個(gè)建設(shè)市政工程的全過(guò)程的造價(jià)有著決定性作用。對(duì)投資估算進(jìn)行合理的編定,并盡量做到準(zhǔn)確無(wú)誤,能夠促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展。在方案設(shè)計(jì)的初步階段,做好其方案設(shè)計(jì)的細(xì)化工作能夠影響投資控制。其施工圖紙對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具有指導(dǎo)性作用,是項(xiàng)目實(shí)施的主要根據(jù),因此在這個(gè)階段需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí),將控制造價(jià)的理念融入到設(shè)計(jì)中去,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)三材總量的控制,把握好每平方米的材料消耗量,并且注意砼的用量指標(biāo)。其中設(shè)計(jì)質(zhì)量也會(huì)對(duì)建筑成本有所影響。一旦設(shè)計(jì)質(zhì)量不好,校審不嚴(yán)會(huì)造成市政工程變更的現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)重會(huì)造成停工或者一定的安全隱患,會(huì)引起成本的浪費(fèi)。所以,在設(shè)計(jì)施工圖紙時(shí)需要考慮每個(gè)
專(zhuān)業(yè)以及細(xì)節(jié),盡最大限度將每個(gè)細(xì)節(jié)交代好,對(duì)專(zhuān)業(yè)會(huì)簽給予一定的重視,以免對(duì)市政工程進(jìn)行變更返工。在設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的投資控制,是項(xiàng)目總成本的基礎(chǔ)控制,同樣也是最根本的控制。根據(jù)調(diào)查研究顯示,設(shè)計(jì)階段對(duì)市政工程造價(jià)的影響占據(jù)75%以上。所以,應(yīng)該合理選取有實(shí)力的設(shè)計(jì)院進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì),促使其減少相應(yīng)的計(jì)劃變更。總而言之,充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段是其造價(jià)控制的主要因素,并選擇適當(dāng)合理的設(shè)計(jì)方案,同時(shí)采取科學(xué)的方法來(lái)合理的確定限額值,以此來(lái)管理好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。其設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理能夠體現(xiàn)事前管理的理念,同時(shí)可以達(dá)到事半功倍的效果,當(dāng)建設(shè)單位把控制造價(jià)的主要內(nèi)容放在了設(shè)計(jì)階段的時(shí)候,才會(huì)出現(xiàn)投資省以及質(zhì)量好的效果。
2.2 市政工程建設(shè)的招標(biāo)階段
招標(biāo)階段是市政工程造價(jià)控制的主要階段。招標(biāo)文件則是建設(shè)方供給投標(biāo)人的主要依據(jù),需要使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目.必要時(shí)采取工程量清單進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)價(jià)。同時(shí)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由招標(biāo)人或者具有相應(yīng)資質(zhì)的市政工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藖?lái)進(jìn)行編制。投標(biāo)人需要依據(jù)招標(biāo)文件并對(duì)其介紹市政工程的實(shí)際情況、合同條款、市政工程質(zhì)量、工期的標(biāo)準(zhǔn)要求以及工程量清單編制等內(nèi)容,并進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)價(jià)。所以,編制人員應(yīng)該重視其編制市政工程量以及清單描述的準(zhǔn)確性,不然,一旦工程量出現(xiàn)超出規(guī)定的范圍之內(nèi),或者由于項(xiàng)目描述不清乃至漏項(xiàng)以及錯(cuò)誤,并引發(fā)了在施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更,就會(huì)引起分歧,致使糾紛以及索賠。如果承包單位在投標(biāo)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其工程量存在誤差,同時(shí)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采取不平衡報(bào)價(jià)法,就有可能在整個(gè)施工的過(guò)程中給建設(shè)方造成相應(yīng)的損失。并且招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范為準(zhǔn),同時(shí)設(shè)備以及材料的價(jià)格可以依照市場(chǎng)價(jià)以及其它相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)整。其招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)市政工程的最高市政工程造價(jià)。同
時(shí)招標(biāo)控制價(jià)能夠?qū)ν顿Y進(jìn)行有效的控制,并且避免了哄抬報(bào)價(jià)所造成的投資風(fēng)險(xiǎn),大大提升了招標(biāo)工作的透明度,以免發(fā)生暗箱操作等違法現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3市政工程建設(shè)的施工階段
對(duì)市政工程建設(shè)而言,其施工階段是項(xiàng)目建筑的一個(gè)重要組成部分,而在這個(gè)階段中,項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖能夠最終實(shí)現(xiàn)并應(yīng)用到實(shí)際情況中去,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō),是具有重要意義的。施工階段所經(jīng)過(guò)的時(shí)間較長(zhǎng)、變化較多,對(duì)市政工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)的管理也很難進(jìn)行掌握,怎樣防止市政工程變更以及市政工程索賠逐漸成為施工階段造價(jià)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)。所以應(yīng)該對(duì)施工圖進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶徍耍瑢D紙存在的缺陷盡早的提出來(lái),以減少市政工程的變更。對(duì)一定要發(fā)生的變更,應(yīng)該盡可能的提早實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督管理工作,并對(duì)市政工程變更審核和審簽程序進(jìn)行確認(rèn),并且需要協(xié)助建設(shè)方對(duì)索賠事項(xiàng)進(jìn)行分析,注明責(zé)任,必要時(shí)提出反索賠,以此來(lái)挽回?fù)p失。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,就整個(gè)市政工程項(xiàng)目而言,造價(jià)的控制和管理對(duì)其建設(shè)的成敗有著直接的影響。而市政工程造價(jià)單位作為實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制及管理的重要紐帶,同樣還是整個(gè)市政工程建設(shè)當(dāng)中最為重要的部分,這就需要造價(jià)咨詢(xún)單位充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)與作用,
做好項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制管理工作。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);管理現(xiàn)狀;全過(guò)程管理;控制措施
前言:
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工程建設(shè)量越來(lái)越大,而建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到很多環(huán)節(jié),而建設(shè)工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)就是建設(shè)工程環(huán)節(jié)中十分重要和基礎(chǔ)的一環(huán)。建設(shè)工程造價(jià)管理工作是管理項(xiàng)目資金的工作,優(yōu)秀的建設(shè)工程造價(jià)管理能夠充分保證工程的質(zhì)量以及工程的安全,對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)的同時(shí),也極大提高企業(yè)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。本文將就我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策這一重要議題展開(kāi)討論,分析我國(guó)當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)管理方面的相關(guān)情況,剖析了當(dāng)前存在的問(wèn)題,并提出了相關(guān)解決措施,希望能夠?yàn)槲覈?guó)廣大的工程造價(jià)管理人員的工作提供一些參考。
一、工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與改革,我國(guó)的工程造價(jià)管理取得了可喜的成績(jī),并朝著建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)管理體制的目標(biāo)前進(jìn)。但是,我國(guó)的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,工程造價(jià)管理工作還有許多問(wèn)題有待解決,其具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1.工程造價(jià)管理方法相對(duì)落后,被動(dòng)控制
長(zhǎng)期以來(lái),人們把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較,以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)分析產(chǎn)生差異的原因,確定下一步對(duì)策。這對(duì)于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)來(lái)說(shuō),是一種有效的管理方法。但是,對(duì)于建筑業(yè)而言,由于建筑產(chǎn)品具有單件性兼具多樣性的特點(diǎn),這種管理辦法只能發(fā)現(xiàn)差異,不能消除差異,也不能預(yù)防差異的發(fā)生,而且差異一旦發(fā)生,損失往往很大。因此,是一種被動(dòng)的控制辦法,管理的靜態(tài)性還很明顯,估算、概算、預(yù)算、結(jié)算管理分離的情況仍普遍存在,建設(shè)項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.建設(shè)工程造價(jià)管理體制不健全,現(xiàn)代信息管理平臺(tái)相對(duì)滯后
近些年盡管我國(guó)加大了建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)的法律、法規(guī)的建設(shè),但是由于各方面的原因,工程造價(jià)方面的法律、法規(guī)還不夠健全,在實(shí)踐貫徹中還存在著一定的問(wèn)題。特別是建設(shè)工程造價(jià)信息管理相對(duì)滯后,對(duì)信息的采集、加工和傳輸缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一分類(lèi),信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與資源擁有之間處于相對(duì)封閉、各自為政狀態(tài)。同時(shí),信息網(wǎng)建設(shè)有待完善,現(xiàn)有的造價(jià)網(wǎng)多為定額站或咨詢(xún)公司所建,網(wǎng)站內(nèi)容主要為定額頒布、價(jià)格信息、相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)、招投標(biāo)信息,企業(yè)或公司介紹等;網(wǎng)站只是將已有的造價(jià)信息在網(wǎng)站上顯示出來(lái),缺乏對(duì)這些信息深度的整理與有交挖掘。
3.缺乏全過(guò)程、全壽命周期思想,呈現(xiàn)片面、階段控制
(1)投資決策階段工程造價(jià)控制不夠重視。投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.5% ~3 %,但能有效提高項(xiàng)目的投資效益,對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到70%~90%。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)具有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。而我國(guó)工程建設(shè)在一定程度上存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,只依據(jù)專(zhuān)家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算,但又往往因?yàn)橹T多因素影響,“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
(2)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因,我國(guó)的工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成。他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中往往更關(guān)注工程的使用功能,力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能,而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。相關(guān)研究資料表明:施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響可能性通常在10%左右,而施工圖設(shè)計(jì)階段為75%左右,所以,要求在施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)密、全面。目前,我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠,在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心,以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算,也引起暫估項(xiàng)目,特別是專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)金額的增多,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而也無(wú)法有效控制工程造價(jià)。
(3)工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況,考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù),也是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)??⒐そY(jié)算能真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià),也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力,及時(shí)做好工程竣工結(jié)算,必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工結(jié)算時(shí),施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算,發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn),直接影響到工程項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
二、工程造價(jià)全過(guò)程控制措施
(一)控制層。由造價(jià)工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實(shí)施,確定目標(biāo)控制的方法和手段,制訂控制措施。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計(jì)量確認(rèn)簽證,造價(jià)工程師負(fù)責(zé)審核。
(二)作業(yè)層。由具有資格證書(shū)的概預(yù)算專(zhuān)業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負(fù)責(zé)工程計(jì)量并簽署原始憑證;監(jiān)理日記中對(duì)人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細(xì)記錄,為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價(jià)工程師的作用,筆者認(rèn)為,應(yīng)從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個(gè)階段的投資進(jìn)行重點(diǎn)控制。
1、設(shè)計(jì)階段的投資事前控制
項(xiàng)目作出投資決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。為實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo),造價(jià)工程師可采取下列監(jiān)理措施:
1.1、設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。造價(jià)工程師在各設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí),要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員,使設(shè)計(jì)人員清醒認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)優(yōu)選,及時(shí)采取糾偏措施,既滿(mǎn)足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí),明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。如果因設(shè)計(jì)原因超投資限額,設(shè)計(jì)人員必須無(wú)償修改、返工;因設(shè)計(jì)責(zé)任進(jìn)行工程變更,導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
1.2、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和價(jià)值工程原理。(1)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,加快施工速度,保證工程質(zhì)量,較大幅度降低工程造價(jià)。因此造價(jià)工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。(2)、價(jià)值工程(價(jià)值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C)原理通過(guò)對(duì)功能和成本的分析,將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究,是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。造價(jià)工程師應(yīng)能熟練運(yùn)用價(jià)值工程原理,認(rèn)真審圖,研究圖紙中的開(kāi)間、進(jìn)深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見(jiàn),做多種方案的功能和成本研究,選擇價(jià)值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案,達(dá)到實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo)。
1.3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價(jià)數(shù)據(jù),掌握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),保證建筑材料、設(shè)備、運(yùn)輸、匯率等等有關(guān)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)將有關(guān)的工程造價(jià)數(shù)據(jù)提供給設(shè)計(jì)人員,挖掘降低造價(jià)潛力,為限額設(shè)計(jì)創(chuàng)造條件。
2、招投標(biāo)階段的投資控制
造價(jià)工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底:(1)審核工程量。(2)審核單價(jià)。(3)審核經(jīng)費(fèi)及價(jià)差。(4)審核各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)。(5)審核標(biāo)底造價(jià)是否合理。
造價(jià)工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價(jià)是否合理,目的在于:合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。高價(jià)承包使業(yè)主蒙受投資損失;低價(jià)承包會(huì)造成承包商不規(guī)范施工、安全沒(méi)保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項(xiàng)目的全壽命后期維修費(fèi)用,實(shí)屬得不償失。
在評(píng)標(biāo)階段,為防止串通抬標(biāo),必須對(duì)投資進(jìn)行有效控制。造價(jià)工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識(shí)到合理的工程造價(jià),是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證??山ㄗh業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo):(1)在開(kāi)啟報(bào)價(jià)標(biāo)書(shū)前1小時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員按工程復(fù)雜程度各自報(bào)出在標(biāo)底±5%以?xún)?nèi)者為有效報(bào)價(jià),可參與評(píng)標(biāo)。將有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值,取其算術(shù)平均值為有效報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。(3)再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動(dòng)率與有效報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動(dòng)率。
中標(biāo)浮動(dòng)率有三條重要作用:
1)中標(biāo)浮動(dòng)率能公平確定中標(biāo)者,中標(biāo)浮動(dòng)率作為一條準(zhǔn)線:a.以有效報(bào)價(jià)最接近者優(yōu)先;b.以低于者優(yōu)先;c.兩種及兩個(gè)以上有效報(bào)價(jià)相同時(shí),中簽者優(yōu)先。
2)中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于中標(biāo)浮動(dòng)率時(shí),以中標(biāo)浮動(dòng)率為準(zhǔn);低于時(shí),則取自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
3)中標(biāo)浮動(dòng)率在竣工程結(jié)算時(shí),造價(jià)主管部門(mén)審定的工程造價(jià)乘以中標(biāo)浮動(dòng)率作為業(yè)主實(shí)際付款的工程造價(jià)。
采用上述評(píng)標(biāo)中標(biāo)方法,能貫徹"公開(kāi)、公正、公平"原則,使工程造價(jià)控制在"合理價(jià)"范圍內(nèi)。
3、施工階段的投資事中控制
造價(jià)工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.1、造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審,加強(qiáng)投資控制。施工方法的不同,對(duì)工程造價(jià)影響很大。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程項(xiàng)目,原施工組織設(shè)計(jì):土方開(kāi)挖大量采用機(jī)械,考慮到地下水的影響,施工機(jī)械開(kāi)挖占75%,人工開(kāi)挖占25%,并有降水設(shè)施。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì),發(fā)現(xiàn)開(kāi)挖基礎(chǔ)時(shí)間正值枯水期,機(jī)械和人工比例不合理,經(jīng)計(jì)算調(diào)整,按機(jī)械挖土占92%計(jì),人工挖土占8%計(jì),且減少降水費(fèi)用,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計(jì)挖出土方全部外運(yùn),回填土方再運(yùn)回。筆者經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)相鄰有一資金未到位、已平整場(chǎng)地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系,利用廠房舊址堆回填土方,節(jié)約了來(lái)回運(yùn)費(fèi)。造價(jià)工程師還應(yīng)重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對(duì)今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
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3.2、造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段,是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工,并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格,計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款,造價(jià)工程師才審核支付。
按月計(jì)算工程量支付進(jìn)度款,不能將資金投入程度較直接地反映在工程實(shí)際形象上,為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起,造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分:基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進(jìn)度付進(jìn)度款,明確寫(xiě)進(jìn)承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金,承包商的積極性也能有效提高。
3.3、造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經(jīng)常會(huì)碰到由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致,或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故及其他原因,進(jìn)行工程變更的問(wèn)題。因此,在很大程度上,對(duì)工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等都是以工料機(jī)直接費(fèi)為基礎(chǔ),直接費(fèi)金額多,間接費(fèi)也多。這往往會(huì)使一些承包商為了追求利潤(rùn)而搞工程變更,如將一般抹灰變更為貼瓷磚,車(chē)庫(kù)水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價(jià)工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進(jìn)行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。筆者在監(jiān)理實(shí)踐中,曾有承包商說(shuō)服業(yè)主同意將會(huì)議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板,原因是為了會(huì)議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱(chēng),會(huì)議室兼帶會(huì)客功能。筆者認(rèn)真審核工程變更內(nèi)容,認(rèn)為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要,但沒(méi)考慮到花崗石造價(jià)很高,將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無(wú)釉拋光磚,達(dá)到同樣效果,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價(jià)工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較,檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格,計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價(jià)",因?yàn)槿绻こ套兏吨T實(shí)施再去核實(shí)計(jì)量,現(xiàn)場(chǎng)已面目全非,事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作,實(shí)行事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,工程變更的投資才能得到有效控制。
3.4、造價(jià)工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過(guò)程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會(huì)尋找索賠機(jī)會(huì),希望索取到費(fèi)用賠償,更想得到利潤(rùn)和工期補(bǔ)償。這就要求造價(jià)工程師應(yīng)精通施工合同條款,熟悉工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公正地當(dāng)好索賠事件"準(zhǔn)仲裁員",維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時(shí),承包商一般會(huì)根據(jù)自己的記錄提出工期或費(fèi)用索賠報(bào)告。造價(jià)工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款,首先核查索賠報(bào)告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出,否則索賠不成立。進(jìn)而對(duì)索賠要求進(jìn)行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實(shí)記載工程形象進(jìn)度和完成的實(shí)物工程量,影響工程進(jìn)度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素,包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場(chǎng)停水、停電的起止時(shí)間。所以,造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對(duì)索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。由于業(yè)主或其它原因,致使承包商在施工中付出了額外費(fèi)用且確有證據(jù)時(shí),合同中有明確條款的,應(yīng)按索賠程序及時(shí)、合理的給予承包商實(shí)際損失的補(bǔ)償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大,花時(shí)間精力,造價(jià)工程師應(yīng)積極通過(guò)自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生:
(1)應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進(jìn)度或其它重大問(wèn)題的會(huì)議記錄中,要求與會(huì)者簽字,作為正式文檔資料。(2)應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開(kāi)展監(jiān)理工作,避免工作延誤發(fā)生索賠事件。(3)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān),仔細(xì)測(cè)算造價(jià)和分析可能帶來(lái)的索賠問(wèn)題。(4)應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對(duì)于非承包商責(zé)任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費(fèi)用的索賠。這就要求造價(jià)工程師能熟練計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的六個(gè)時(shí)間參數(shù),分析工程延期是否對(duì)關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響,盡量避開(kāi)雨季施工,減少或防止雨季施工增加費(fèi)用的索賠,為業(yè)主節(jié)約投資。(5)協(xié)助業(yè)主及時(shí)完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作,如按期提供合格施工現(xiàn)場(chǎng),按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項(xiàng)工作,避免因延誤造成索賠。
造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務(wù),保證工程質(zhì)量和按時(shí)竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證,計(jì)日工簽證,使用機(jī)械簽證,材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證,均應(yīng)由造價(jià)工程師審核,對(duì)非使用不可的投資進(jìn)行有效控制。
4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價(jià)工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中,應(yīng)認(rèn)真及時(shí)審核竣工結(jié)算。這是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括:竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件,結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)主管部門(mén)的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書(shū)等,對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項(xiàng)審核,不重不漏。有疑問(wèn)時(shí),查看當(dāng)時(shí)的監(jiān)理日記,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計(jì)修改為電渣壓力焊,結(jié)算書(shū)中計(jì)算電渣壓力焊金額,但未減去搭接長(zhǎng)度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量,應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林,關(guān)閉部分碎石場(chǎng),導(dǎo)致碎石價(jià)格上浮,偏離定額價(jià)格,必須采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)的地材價(jià)差系數(shù)進(jìn)行修正。造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)掌握施工方法和材料價(jià)格對(duì)造價(jià)的影響,不偏不倚,正確審核竣工結(jié)算,使竣工結(jié)算真實(shí)反映工程造價(jià)。
關(guān)于造價(jià)工程師維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益的問(wèn)題,有幾點(diǎn)值得重視:(1)有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素,拖欠監(jiān)理費(fèi),應(yīng)動(dòng)之以情,曉之以理,按監(jiān)理合同及時(shí)追討監(jiān)理費(fèi),保障監(jiān)理單位的正常運(yùn)作,才能更好地為業(yè)主服務(wù)。(2)對(duì)于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲9?,及較大工程變更增加工程量,應(yīng)在監(jiān)理合同中明確補(bǔ)償監(jiān)理費(fèi)數(shù)額。(3)對(duì)于監(jiān)理范圍應(yīng)在監(jiān)理合同中明確界定,不要出現(xiàn)"XX等"字眼,防止出現(xiàn)監(jiān)理了項(xiàng)目的附屬工程得不到監(jiān)理費(fèi)的情況。(4)對(duì)于合理化建議,應(yīng)在監(jiān)理合同中明確標(biāo)明獎(jiǎng)勵(lì)比例及支付時(shí)間等條款,只要是監(jiān)理人員提出來(lái)的合理化建議并付諸實(shí)施、為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金時(shí),業(yè)主就應(yīng)按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)。造價(jià)工程師必須注意積累《工程例會(huì)記錄》、《監(jiān)理通知書(shū)》等資料,并要求與會(huì)者簽名,作為獲得業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)的原始資料。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);成本控制;管理
1、準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算,嚴(yán)格公正評(píng)定標(biāo)嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的,在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確,合同造價(jià)科學(xué)合理。在決定工程造價(jià)高低的因素中,合同造價(jià)是最重要的一環(huán),為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理,預(yù)算編標(biāo)中應(yīng)把住這幾點(diǎn):首先,制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件;其次,編標(biāo)人員要持證上崗,并專(zhuān)門(mén)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè),分工明確、責(zé)任到人,土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互溝通,避免專(zhuān)業(yè)間的脫節(jié)。標(biāo)底預(yù)算編制人員要全過(guò)程參與圖紙會(huì)審,提前熟悉圖紙,同各專(zhuān)業(yè)人員一道審定答疑會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位,使之對(duì)圖紙形成共識(shí),更加公正公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo),防止施工和決算過(guò)程中,甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生;再次,堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審達(dá)到四防:審查工程量,防止多算錯(cuò)算;審查分項(xiàng)工程內(nèi)容,防止重復(fù)計(jì)算;審查分項(xiàng)工程單價(jià),防止錯(cuò)算錯(cuò)套;審查取費(fèi)費(fèi)率,防止高取多算。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度,通過(guò)修訂標(biāo)底造價(jià),確定招標(biāo)合同價(jià)。
2、嚴(yán)格辦理設(shè)計(jì)變更簽證
2.1工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行,嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁計(jì)劃外開(kāi)工項(xiàng)目。有些對(duì)原設(shè)計(jì)影響很小的修改項(xiàng)目,只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行,對(duì)某些有可能引起造價(jià)較大的變更,如設(shè)計(jì)不適合使用要求,平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動(dòng),需要召開(kāi)建設(shè)方、承建方和設(shè)計(jì)方三家參加的聯(lián)席會(huì)議,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定,達(dá)成一致意見(jiàn)并形成文字紀(jì)要備案。
2.2嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表起草,交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批,大項(xiàng)的變更,應(yīng)先做概算,報(bào)主管首長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)要注重變更的合理性,對(duì)于不必要的變更堅(jiān)決不予通過(guò),對(duì)于某些不合理或保守設(shè)計(jì),在滿(mǎn)足使用要求的前提下,通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì),可降低工程造價(jià)。
2.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對(duì)于變更中的內(nèi)容及工程量增減,由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量,以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法,要求變更單編號(hào)連貫一致,提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量,同時(shí)變更要準(zhǔn)確及時(shí)。
3、抓好合同管理,減少工程索賠在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià),施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo),索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響,從使用功能,經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更,減少不必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控。另外,對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠,使成本得到有效控制。
4、加強(qiáng)材料成本與人工費(fèi)的控制
4.1包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。材料用量的控制包括:堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量,實(shí)行限額領(lǐng)料制度,各機(jī)組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料,要分析原因,及時(shí)采取糾正措施,改進(jìn)施工技術(shù),推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料,在對(duì)工程進(jìn)行功能分析,對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上,力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料-認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收。堅(jiān)持余料回收,降低料耗水平;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn)。降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。
4.2從用工數(shù)量和用工來(lái)源方面進(jìn)行控制。第一,根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量,并將安壘生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達(dá)指標(biāo)到機(jī)組進(jìn)行控制;第二,要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動(dòng)組織,減少和避免無(wú)效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率,精減人員;第三,對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程??煞职o分包商,采取包干控制,降低工費(fèi);第四,根據(jù)工程項(xiàng)目屬地的人力資源及其價(jià)格情況充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。
5、機(jī)械費(fèi)的合理控制
充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度,力求提高主要機(jī)械的利用率,力求上一個(gè)項(xiàng)目買(mǎi)一批設(shè)備。在設(shè)備選型配套中,注意一機(jī)多用,減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu),降低間接成本。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素,按照組織設(shè)計(jì)原則,因事設(shè)職,因職選人,各司其職,各負(fù)其責(zé)。選配一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才,降低管理人員的費(fèi)用。加強(qiáng)質(zhì)量管理,控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用,以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。保證工程質(zhì)量,為顧客提供滿(mǎn)意的工程產(chǎn)品,是施工單位的基本責(zé)任和義務(wù),而且好的質(zhì)量能樹(shù)立良好的企業(yè)形象,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此,應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平。但在把握施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上,有的項(xiàng)目一味追求高質(zhì)量,追求100%合格率等,這樣勢(shì)必降低施工進(jìn)度。增大施工成本。要避免這種傾向,首先,在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就要對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的確定有一定的前瞻性;其次,對(duì)質(zhì)量目標(biāo)要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標(biāo);要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對(duì)施工成本目標(biāo)的影響,最大限度地降低質(zhì)量成本。合理使用資源,降低工期成本。合理的工期,將使項(xiàng)目成本支出控制在合理水平。
6、竣工決算時(shí)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更單的審查
6.1審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng),即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中,如有上述情況,應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改,使其符合規(guī)定后,再進(jìn)行調(diào)整修改。
6.2審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字,比較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字,方能生效,手續(xù)不全者不予計(jì)算。
6.3審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計(jì)變更都應(yīng)資料齊全,內(nèi)容表達(dá)清楚,有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量,以及特殊情況的技術(shù)處理意見(jiàn)等。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿(mǎn)足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過(guò)于簡(jiǎn)單,應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況,補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。
關(guān)鍵詞:工程量清單;清單計(jì)價(jià);造價(jià)管理與控制
Abstract: In the mode of the bill of quantities, BOQ is provided by the construction unit, and thus control the project cost not only pay attention to the drawings in the construction process to change the formation of the cost increase, but also pay attention to the BOQ and comprehensive caused by the substantial increase of the project cost, project cost management and control throughout all aspects of the implementation process of the whole project.Key words: BOQ; bill pricing; Cost Management and Control
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
工程量清單是指包括在招標(biāo)文件中的,依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,由招標(biāo)人或委托咨詢(xún)部門(mén)計(jì)算出的分部分項(xiàng)工程量清單及其匯總表。其內(nèi)容包括項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位及工程內(nèi)容。工程量清單模式計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人提供工程量清單,投標(biāo)人按照市場(chǎng)規(guī)律自由組價(jià)以招投標(biāo)的形式競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的過(guò)程。實(shí)行工程量清單就是國(guó)家統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量定額,為確定建設(shè)工程實(shí)物消耗量提供計(jì)價(jià)的依據(jù),打破了地區(qū)之間、部門(mén)之間、地區(qū)與部門(mén)之間在項(xiàng)目劃分、工作內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則等方面自成體系的做法。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)就是讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格,這樣從根本上改變了定額模式下套定額取費(fèi)的計(jì)價(jià)辦法,由企業(yè)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)需要、自身實(shí)力和在某一特定項(xiàng)目上的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤(rùn)水平,通過(guò)招投標(biāo)方式優(yōu)選中標(biāo)單位,用合同形式確認(rèn)工程造價(jià)。這一價(jià)格本質(zhì)上不同于定額模式下通過(guò)層層計(jì)算算出的價(jià)格,也不同于“一方愿賣(mài)一方愿買(mǎi)一拍即成的” 簡(jiǎn)單的市場(chǎng)交易行為,它即不是投標(biāo)人任意定價(jià),也不是招標(biāo)人自由出價(jià),而是在一定市場(chǎng)規(guī)則的引導(dǎo)下,通過(guò)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),由社會(huì)加以確認(rèn)。其關(guān)鍵是必須進(jìn)入一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑交易市場(chǎng)。競(jìng)爭(zhēng)價(jià)的結(jié)果是在保證質(zhì)量的前提下,節(jié)約招標(biāo)人的投入。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有利于營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境,有利于體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,有利于促進(jìn)和提高企業(yè)的管理水平。
采用工程量清單計(jì)價(jià),工程量由招標(biāo)單位提供,在履行合同過(guò)程中,清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大,調(diào)整實(shí)際工程量的比例也會(huì)增大,因而采用工程量清單計(jì)價(jià),建設(shè)單位控制工程造價(jià)方面在工程實(shí)施的各個(gè)階段都應(yīng)加強(qiáng)管理與控制。
1.工程招標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制
(1)圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)實(shí)施的龍頭,沒(méi)有一個(gè)完善的設(shè)計(jì),無(wú)從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計(jì)變更是造成工程索賠的重要原因,因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善設(shè)計(jì)工作。圖紙的設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的工程相當(dāng)重要,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到位能夠減少工程量清單中暫定項(xiàng)目,比如門(mén)、窗、護(hù)欄的具體做法等施工項(xiàng)目,設(shè)計(jì)現(xiàn)在大多還是參照某某圖集,而實(shí)際施工中那些圖集已不再適用,造成工程變更,中標(biāo)價(jià)為參考數(shù)字。因此,業(yè)主招標(biāo)時(shí)應(yīng)明確.設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷責(zé)任的懲罰措施、實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理、要求進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量投保:履行設(shè)計(jì)審查程序,保證施工圖紙的”全、深、精、準(zhǔn)”,為編制高質(zhì)量的工程量清單提供前題保證。
(2)材料的定價(jià)。建設(shè)單位要有充分時(shí)間對(duì)工程所用主要材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,隨時(shí)掌握價(jià)格信息;特殊的材料或市場(chǎng)價(jià)差較大材料,確定價(jià)格有難度的,可提供適當(dāng)?shù)臅憾▋r(jià)格,同時(shí)對(duì)涉及暫定價(jià)格項(xiàng)目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,甲供材或甲定材是否要求投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)把采保費(fèi)考慮在報(bào)價(jià)范圍內(nèi),以免結(jié)算時(shí)另增加造價(jià)。
(3)招標(biāo)文件及工程量清單的編制。招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容和要求必須明確規(guī)定,應(yīng)全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)業(yè)主意愿。工程量清單是招標(biāo)文件中重要組成部分,編制要符合招標(biāo)文件要求,每一子目的工作內(nèi)容和要求應(yīng)表述準(zhǔn)確、完整,應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口,并盡可能減少暫定項(xiàng)目,以避免后期的工程造價(jià)追加。對(duì)于招標(biāo)單位,由于編制人員水平及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度的影響,工程量計(jì)算不可能做到100%準(zhǔn)確,常常因提供的工程量清單與實(shí)際施工圖紙有偏差帶來(lái)工程量復(fù)核等大量工作,這就對(duì)工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過(guò)程中的工程量復(fù)核都提出更高要求。目前,大多招標(biāo)單位做工程量清單委托造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu),造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以參照國(guó)際通行做法,考慮將其收入的一部分用來(lái)參加技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投保,這樣,招標(biāo)單位提供的工程量清單“ 量”的風(fēng)險(xiǎn)就可以合理分?jǐn)?。另外也可以招?biāo)文件載明,投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單如有疑義時(shí),可以提出書(shū)面疑問(wèn),招標(biāo)人對(duì)工程量清單中的漏項(xiàng)以及有誤差的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)加以更正,并以書(shū)面的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位,保證招投標(biāo)雙方的合法利益。一旦中標(biāo),除非有設(shè)計(jì)變更,工程量清單將不予調(diào)整,這樣既提高了工程量清單的準(zhǔn)確度,又方便了工程竣工結(jié)算。
合理有效的管理手段可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行良好的控制,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)由工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金組成。從合同管理方面來(lái)看,可以分為合同價(jià)款和追加合同價(jià)款。建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜性的周期性工程,在施工實(shí)施階段會(huì)受到環(huán)境、氣候等因素的影響,這就涉及到合同價(jià)款的變更。所以,加強(qiáng)設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的合同管理能夠有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。
合同管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的重要性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)的不斷加強(qiáng),建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的合同管理越來(lái)越受到投資方重視,在整個(gè)工程建設(shè)管理中占有重要的地位。它是明確投資方與承建方之間權(quán)責(zé)的法律依據(jù)。良好的合同管理對(duì)施工階段的工程造價(jià)控制具有積極的作用。如果在合同管理方面出現(xiàn)問(wèn)題,那么對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工程造價(jià)控制會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,一般會(huì)出現(xiàn)拖欠或者少付甚至是拒付工程款的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要是在簽訂合同時(shí)沒(méi)有制定明確的條款,并且對(duì)合同出現(xiàn)變更時(shí)也沒(méi)有采取合理的應(yīng)變機(jī)制。造成近年來(lái)建筑工程項(xiàng)目方面糾紛不斷,嚴(yán)重的妨礙和經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建筑行業(yè)的發(fā)展。
加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制合同管理的措施
1. 規(guī)范處理合同中各項(xiàng)條件變更和施工方案的改變
在建設(shè)合同中涉及到氣候、環(huán)境、施工條件等方面的資料是施工單位制定各項(xiàng)文件和開(kāi)展工作的依據(jù)。在工程施工階段遇到氣候變化或者是受其它因素的影響都是無(wú)法避免的,在發(fā)生這些變更時(shí),要根據(jù)合同中的各項(xiàng)規(guī)定采取科學(xué)、合理、公平、公正的原則去處理。
在施工過(guò)程中,由于投資方?jīng)]有按規(guī)定提供相應(yīng)的地質(zhì)資料、水文資料,由此引起的施工方案變動(dòng)和增加的費(fèi)用,應(yīng)該由投資方承擔(dān)。由于施工企業(yè)監(jiān)督管理不善,延誤了工期,造成人員工資、機(jī)械等方面的費(fèi)用,由施工方承擔(dān)。所以,針對(duì)實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)的種情況,要進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)和研究,并依據(jù)合同法的相關(guān)條款進(jìn)行處理。合同中提及的施工方案和工藝流程也應(yīng)作為合同類(lèi)的附屬條款,不得獨(dú)立于合同之外。如果出現(xiàn)單方面修改合同的行為,另一方可以尋求有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理并索取違約賠償。
2. 規(guī)范工程變更和素賠
在施工階段出現(xiàn)工程的變更并進(jìn)行索賠是常見(jiàn)的糾紛現(xiàn)象。處理這方面的工作是合同管理的核心。對(duì)工程變更和索賠方面的流程進(jìn)行規(guī)范化的管理,不但是維護(hù)工程雙方權(quán)益的需要,也是工程項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)完成的需要。具體的做法如下:
(1)正確分析出現(xiàn)工程變更的原因。工程變更可能是設(shè)計(jì)方、工程師、施工方、投資方提出的。在出現(xiàn)工程變更的情況下,要對(duì)變更的后果進(jìn)行考慮,看其是否增加了成本或者是出現(xiàn)了質(zhì)量或者工期方面的變化。如果需要增加費(fèi)用就必須依據(jù)合同中的相關(guān)條款來(lái)進(jìn)行。
(2)造成索賠的因素有很多,可能是無(wú)法預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害,也可能是合同雙方違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。施工企業(yè)的索賠內(nèi)容有工期索賠和費(fèi)用索賠等。在進(jìn)行索賠方面的工作時(shí),要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際、實(shí)事求是的去完成,不可胡攪蠻纏或者采取暴力等非法的方式,以免造成惡劣的社會(huì)影響。
3. 規(guī)范糾紛解決方式
在合同發(fā)揮效力的過(guò)程中,雖然合同對(duì)雙方的權(quán)責(zé)、工程的變更、索賠的標(biāo)準(zhǔn)以及其他突發(fā)性實(shí)踐都進(jìn)行了明確的規(guī)定并給出了相應(yīng)的處理方法,但是由于當(dāng)事人對(duì)同一條款理解上的差異也會(huì)引起雙方糾紛的出現(xiàn)。一般糾紛的處理方式是雙方私下協(xié)商,協(xié)商未果可以請(qǐng)求第三方進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解無(wú)法解決糾紛之后可以提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,最后可以向法院提訟。在糾紛解決方式上,要嚴(yán)格的按照合同規(guī)定來(lái)進(jìn)行。為了明確合同中各項(xiàng)條款的實(shí)際意義,可以尋求權(quán)威法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并到公證處公證。糾紛解決的方式需經(jīng)過(guò)雙方共同決定,后續(xù)的工作一定要合理合法,避免二次糾紛的出現(xiàn)。
結(jié)束語(yǔ)
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