社會(huì)保險(xiǎn)管理模式精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理模式范文

1.認(rèn)識(shí)上的不足導(dǎo)致保障程度低。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集遵循的是國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的原則，要求企業(yè)按照雇工工資總額的一定比例繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在社會(huì)保險(xiǎn)的各種險(xiǎn)種之中，相互之間的發(fā)展非常不平衡，失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)比較完善，醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種則發(fā)展速度偏慢，沒(méi)有得到企業(yè)團(tuán)體或個(gè)人足夠的重視，有的中小型企業(yè)在進(jìn)行保險(xiǎn)報(bào)告時(shí)存在故意隱瞞的現(xiàn)象，在遇到工傷、失業(yè)等狀況時(shí)自身利益得不到應(yīng)有的保障，有的企業(yè)會(huì)把應(yīng)該繳納的保險(xiǎn)金額以工資的形式下發(fā)，員工的利益的不到實(shí)現(xiàn)，這是國(guó)家統(tǒng)一管理政策不健全的表現(xiàn)也是人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足的原因所導(dǎo)致的。企業(yè)一直抱有僥幸心理，員工沒(méi)有要求就不管不問(wèn)，員工缺乏正確認(rèn)識(shí)也不進(jìn)行維權(quán)，這就造成了社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的混亂無(wú)序狀態(tài)的發(fā)生，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.社會(huì)參保繳費(fèi)基數(shù)的隨意降低。由于企業(yè)中的勞資關(guān)系具有對(duì)立的一面，勞資關(guān)系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約，這使得企業(yè)在招工時(shí)手續(xù)不正規(guī)、不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象普遍存在，即使簽訂了勞動(dòng)合同，也是以勞資之間權(quán)益的嚴(yán)重不對(duì)等為前提。在這種情況下，企業(yè)難以在正常健康的模式管理下發(fā)展，企業(yè)的利潤(rùn)永遠(yuǎn)排在首要位置是不正當(dāng)勞資關(guān)系的最大缺陷。在企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理模式中，員工的參保權(quán)益沒(méi)有充足的制度保障，很難形成一個(gè)從上至下完整的參保體系，有很大一部分企業(yè)只針對(duì)部分員工采取社會(huì)保險(xiǎn)的繳納，這也是我國(guó)企業(yè)參保率一直得不到增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。

二、我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建建議

1.不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)的辦理服務(wù)。在改革社保機(jī)構(gòu)體制的基礎(chǔ)上、不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能設(shè)置，嚴(yán)格規(guī)范社保制度和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，明確業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)要求，健全并完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位職責(zé)規(guī)范。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理，明確社會(huì)保險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)的各項(xiàng)分工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納實(shí)行透明化管理，對(duì)每個(gè)員工都開(kāi)放這一平臺(tái)，提高服務(wù)意識(shí)和員工的監(jiān)督意識(shí)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的每一個(gè)細(xì)節(jié)都嚴(yán)格按照要求進(jìn)行操作，保障質(zhì)量的整體性提高。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理人員，增強(qiáng)自身責(zé)任感，把服務(wù)意識(shí)帶到每個(gè)工作細(xì)節(jié)中去，為社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的不斷完善而努力，做出自己力所能及的貢獻(xiàn)。

2.現(xiàn)代信息科技在構(gòu)建社保模式中的應(yīng)用。在進(jìn)行企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的管理過(guò)程中，可以針對(duì)險(xiǎn)種的不同建立一個(gè)綜合管理的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以部門(mén)為單位進(jìn)行管理，將每個(gè)員工的具體情況比如企業(yè)繳納金額、個(gè)人繳納金額等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄整理，也可以按照薪資水平的差別進(jìn)行不同的分類，這樣在進(jìn)行管理時(shí)就可以方便許多，能夠快速的將所需要信息完整的展現(xiàn)在面前，節(jié)省時(shí)間而且一目了然，是未來(lái)我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的重要組成部分。利用信息技術(shù)平臺(tái)企業(yè)員工的社會(huì)保險(xiǎn)管理還能夠快速的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)保險(xiǎn)管理，極大的減少了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)資金繳納的工作量，簡(jiǎn)化了工作程序，能夠促進(jìn)我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的進(jìn)一步實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

第2篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理模式范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)　稅式征管　必要性　可行性

一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性和可行性

1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收稅式管理是社保費(fèi)籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要，同時(shí)也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費(fèi)問(wèn)題上的逆向選擇、防止參保繳費(fèi)上的道德風(fēng)險(xiǎn)的需要，除此之外還有如下兩點(diǎn)。

(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)各主體之間法律責(zé)任的需要。目前，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來(lái)的突出問(wèn)題是：申報(bào)主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報(bào)、漏報(bào)社保費(fèi)現(xiàn)象，還有一些社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費(fèi)不按期如實(shí)向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報(bào)解繳，而是占?jí)?有的跨月份短期占?jí)海械目缒甓乳L(zhǎng)期占?jí)?，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費(fèi)作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題時(shí)，因法律責(zé)任難以界定而無(wú)法處罰。因?yàn)槔U費(fèi)人在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之前需由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)核定，核定確認(rèn)的繳費(fèi)數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報(bào)的，但又確實(shí)是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費(fèi)。面對(duì)參保人利益受到損害和社保費(fèi)隱性流失等情況，檢查機(jī)關(guān)無(wú)處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門(mén)在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時(shí)，感到有些無(wú)奈，即繳費(fèi)人本應(yīng)承擔(dān)的如實(shí)申報(bào)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，核定機(jī)關(guān)沒(méi)有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機(jī)關(guān)沒(méi)有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對(duì)繳費(fèi)人不如實(shí)申報(bào)事實(shí)進(jìn)行處罰也不妥，因?yàn)閰⒈挝缓蛡€(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)是經(jīng)過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的，這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費(fèi)人承擔(dān)不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任，則法律依據(jù)不足，因?yàn)檎魇諜C(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報(bào)不實(shí)，核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實(shí)行稅式征管后，建立參保單位和繳費(fèi)個(gè)人自行申報(bào)制度，征收機(jī)關(guān)將參保單位和個(gè)人申報(bào)數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費(fèi)單位不如實(shí)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報(bào)主體的法律責(zé)任。所以，實(shí)行稅式征管，建立自行申報(bào)制度，自核自繳，既有利于明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征納雙方的法律責(zé)任，又能提高全社會(huì)參保繳費(fèi)的法律責(zé)任和意識(shí)，還能強(qiáng)化府保險(xiǎn)費(fèi)足額征收，使地稅部門(mén)和社保部門(mén)真正做到各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。

(2)稅式征管是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)施規(guī)范管理，進(jìn)一步提高社?；鹫骼U率的需要。目前社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度安排導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)核定的工資總額與企業(yè)的實(shí)際工資總額不相符。以湖北省省直統(tǒng)籌為例，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)不足核定不足情況普遍存在。沒(méi)有做到應(yīng)核盡核，應(yīng)征盡征，30％費(fèi)源流失(見(jiàn)表1)。國(guó)家政策規(guī)定了申報(bào)繳費(fèi)的下限和上限，即參保人申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)按參保的上年度職工平均工資的60％至300％進(jìn)行保底和封項(xiàng)。社保費(fèi)實(shí)施地稅全責(zé)征收后，通過(guò)實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)，能解決社保費(fèi)舊征繳辦法中基數(shù)核定欠規(guī)范的問(wèn)題，并能按企業(yè)的實(shí)際用工情況和實(shí)際工資水平確定企業(yè)應(yīng)繳社保費(fèi)數(shù)額，確保所產(chǎn)生的原始應(yīng)征數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，從而有效抑制目前社保費(fèi)申報(bào)和征繳中出現(xiàn)的費(fèi)源流失問(wèn)題。

2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理的可行性

(1)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度已具備“準(zhǔn)稅收”的屬性。國(guó)家是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的唯一管理主體，有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系，確定了專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，征收管理具有一定的強(qiáng)制性、固定性和規(guī)范性。從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改為統(tǒng)賬分離，統(tǒng)籌賬戶要向個(gè)人賬戶劃撥的問(wèn)題得到破解。社保費(fèi)實(shí)行稅式管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)工資總額據(jù)實(shí)征收，有效調(diào)節(jié)平衡參保人員利益分配，發(fā)揮社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理創(chuàng)造了有利的條件。

(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的實(shí)踐為實(shí)行社保費(fèi)稅式管理奠定了工作基礎(chǔ)。全國(guó)已有20個(gè)省、市、區(qū)實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅收征收管理資源、優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行費(fèi)式管理，建立費(fèi)源臺(tái)賬，實(shí)行源泉控制；建立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源管理制度，開(kāi)展征繳稽查，清收各類欠費(fèi)；開(kāi)發(fā)了征繳軟件，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了科學(xué)化和精細(xì)化管理。實(shí)行稅務(wù)征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高，即社?；鹫骼U率相比由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的省份，其征繳率要高出10％以上，每年征繳率均高達(dá)95％以上。稅務(wù)機(jī)關(guān)是專業(yè)化的、社會(huì)化的征收組織，基礎(chǔ)設(shè)施好，管理規(guī)范，特別是“金稅工程”的實(shí)施，大大提高了科技化、精細(xì)化管理的水平，全國(guó)形成了統(tǒng)一的征管信息網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借用稅收征管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，稅務(wù)機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)，擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員、嚴(yán)格的管理機(jī)制和完善的征管手段，便于規(guī)?；⒓s化管理，降低稅費(fèi)征收成本。

(3)國(guó)內(nèi)一些省份率先推行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)的實(shí)踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于2005年就在全省范圍內(nèi)實(shí)行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)，勞動(dòng)社保部門(mén)將不再負(fù)責(zé)社保費(fèi)的申報(bào)、核定、追繳工作，建立起了地稅部門(mén)負(fù)責(zé)社保費(fèi)申報(bào)、核定、征收、追欠、查處、統(tǒng)計(jì)和化解，社保部門(mén)負(fù)責(zé)社保費(fèi)登記、計(jì)賬、待遇審批和基金發(fā)放管理的新模式。這種模式真正實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納，地稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查、以查促管”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式，明確企業(yè)應(yīng)按有關(guān)繳費(fèi)政策規(guī)定和要求自行計(jì)算、如實(shí)申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律責(zé)任，強(qiáng)化了繳費(fèi)人自覺(jué)申報(bào)繳費(fèi)意識(shí)，明確征繳雙方法律責(zé)任，理順征繳雙方關(guān)系。

(4)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也證明了社保費(fèi)稅式征管在實(shí)踐上的可行性。世界上已經(jīng)建立了社會(huì)保障制度的170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有132個(gè)國(guó)家和地區(qū)是由稅務(wù)部門(mén)征收社保稅或費(fèi)。許多國(guó)家社?；鸹I資形式的主要部分是“費(fèi)”而非“稅”，但征管體制則歸屬于稅務(wù)部門(mén)。如英國(guó)上議院決定于1999年4月1日將原社會(huì)保障部的社會(huì)保障繳款征收機(jī)構(gòu)及其征收職能并入稅務(wù)署，國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保障繳款政策由稅務(wù)署制定。俄羅斯也實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)“費(fèi)改稅”的改革。2000年8月5日普京簽署新《稅法典》，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)付費(fèi)部分改為統(tǒng)一的社會(huì)稅，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由改革前的繳費(fèi)形式變?yōu)橐越y(tǒng)一社會(huì)稅形式繳納，其征收機(jī)關(guān)由原來(lái)的社會(huì)保障部門(mén)改為稅務(wù)部門(mén)。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)改革社保費(fèi)籌資方式、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管提供了可行性參考。

二、推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的建議

1、理順和完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳體制

首先，要從國(guó)家決策層上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡快改變目前在征管上的“雙軌制”，在全國(guó)明確稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)的主體地位。其次，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收的職能。按照謀其事、負(fù)其責(zé)、授其權(quán)的原則，實(shí)行事、責(zé)、權(quán)的高度統(tǒng)一，明確授予稅務(wù)部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)和計(jì)費(fèi)工資基數(shù)核定以及檢查、處罰等征收管理各個(gè)環(huán)節(jié)完整的管轄權(quán)，以利于稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮征收管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社保費(fèi)的征收管理。

2、在繳費(fèi)工資基數(shù)上，實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)制度

轉(zhuǎn)貼于

分為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。其中，企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)，應(yīng)按本單位全部職工申報(bào)繳費(fèi)工資之和，實(shí)行保底不封頂進(jìn)行申報(bào)核定，即取消按社會(huì)平均工資或按職工平均工資為核定依據(jù)的做法，改為以企業(yè)全部工資(包括各種津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、加班工資，年薪等貨幣化收入)作為申報(bào)的依據(jù)，據(jù)實(shí)申報(bào)征收。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)按原政策規(guī)定，實(shí)行按職工平均工資的60％一300％保底和封頂進(jìn)行申報(bào)核定。既避免高收入者逃繳個(gè)人所得稅，也避免把初次分配的差距帶入再分配領(lǐng)域。

3、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與稅收一體化管理

一是強(qiáng)化登記管理。企業(yè)在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，必須辦理參保登記；稅務(wù)部門(mén)每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行年審時(shí)，應(yīng)一并審查企業(yè)是否已納入?yún)⒈７秶哟髲?qiáng)制參保的力度，做到應(yīng)保盡保。二是強(qiáng)化征收管理。稅務(wù)部門(mén)在征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)，一并對(duì)社保費(fèi)的計(jì)費(fèi)工資基數(shù)加強(qiáng)管理，確保計(jì)費(fèi)工資基數(shù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，確保如實(shí)計(jì)算。三是強(qiáng)化稽查管理，把社保費(fèi)一并納入稅務(wù)稽查范圍，查稅必查費(fèi)。

4、建立簡(jiǎn)潔、便民等多元化繳費(fèi)方式

參保企業(yè)直接到稅務(wù)繳費(fèi)大廳申報(bào)繳費(fèi)；對(duì)靈活就業(yè)人員應(yīng)按照便民原則，由稅務(wù)部門(mén)委托國(guó)有商業(yè)銀行，讓參保者就地選檔劃卡繳費(fèi)。即凡屬參保范圍的繳費(fèi)人在社區(qū)區(qū)點(diǎn)辦理了參保登記手續(xù)后，自行確定一張用于繳費(fèi)的有效銀行卡，實(shí)行劃卡繳費(fèi)，這樣既可以方便繳費(fèi)人交款，又可以節(jié)約征繳成本，提高征繳效率。

5、加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用省級(jí)統(tǒng)籌制度的步伐

不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種也應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，這樣才能形成完整的具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的稅式征管是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的必要選擇、必然要求和必備條件。

6、加快社保費(fèi)征收的信息化建設(shè)

特別是要借用稅收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，盡快建立參保人員數(shù)據(jù)庫(kù)和費(fèi)源管理基礎(chǔ)信息體系，積極推進(jìn)與社保、財(cái)政、銀行、國(guó)庫(kù)等相關(guān)部門(mén)的信息共享，為稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收(稅務(wù)征管)社保費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)各界的監(jiān)督提供充分的依據(jù)。還要在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部完善管理職能，整合業(yè)務(wù)流程，完善征管統(tǒng)計(jì)軟件，加強(qiáng)社保費(fèi)申報(bào)開(kāi)票、征、管、查之間的協(xié)調(diào)配合，各個(gè)環(huán)節(jié)和職能既分工負(fù)責(zé)又緊密銜接。

第3篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理模式范文

摘 要 本文根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情,對(duì)主要的四種基金管理模式進(jìn)行了比較選擇,并做出了相關(guān)的政策研究。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金管理模式 選擇 對(duì)策研究

目前中國(guó)農(nóng)村的主要問(wèn)題有兩個(gè),第一,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,然而大多數(shù)的農(nóng)民增收仍舊困難,城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。第二,農(nóng)村的老年人口比例上升以及農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)小型化,農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度選擇基金管理模式,應(yīng)該根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的基本國(guó)情,選擇適合農(nóng)村的基金管理模式,使之既能解決農(nóng)村現(xiàn)存的問(wèn)題,又能有效促進(jìn)新制度的推廣和覆蓋。

農(nóng)村的老齡化是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣的重要原因。而新農(nóng)保制度采取的個(gè)人賬戶制度,我國(guó)目前的購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和存入銀行的投資手段,無(wú)法滿足日益增大的基金的增值要求。這就需要采用新的基金管理模式。目前我國(guó)主要試點(diǎn)的有四種新型的基金管理模式:“呼圖壁”模式、委托投資模式、農(nóng)村保險(xiǎn)基金銀行管理模式、自主投資模式。然而由于我國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺乏足夠的投資能力和經(jīng)驗(yàn),以及我國(guó)的金融環(huán)境的不規(guī)范。這種模式不適合在當(dāng)前的中國(guó)國(guó)情下實(shí)行。故予以排除。

一、基金管理模式選擇

1.農(nóng)村社?；疸y行質(zhì)押貸款管理模式

目前大多數(shù)農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)存在一個(gè)兩難問(wèn)題,由于很多農(nóng)民并不是很富裕,如果拿出有限的資金參加養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入就有困難,呼圖壁縣利用保險(xiǎn)證質(zhì)押貸款很好解決了這個(gè)兩難問(wèn)題,不僅把死錢(qián)變成活錢(qián),提高了農(nóng)民的參保積極性,而且保障了農(nóng)保資金的增值,探索出一個(gè)“雙贏”運(yùn)營(yíng)機(jī)制,很值得各地借鑒。

首先,新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的多元化籌資機(jī)制,經(jīng)過(guò)新疆呼圖壁縣多年的試點(diǎn),農(nóng)?；鹨延?998年的1200.9萬(wàn)元, 滾存結(jié)余到2280.9萬(wàn), 其中農(nóng)?；鹄塾?jì)利息收入為1080萬(wàn)元, 平均年收益率達(dá)到7%。實(shí)踐證明,這種模式能夠確保基金的保值增值,能夠提高農(nóng)民的參保積極性,進(jìn)而擴(kuò)大制度的覆蓋面,保障農(nóng)村老年人口的基本生活需要,減輕農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

其次,質(zhì)押貸款的基金模式有很強(qiáng)的福利效應(yīng)。這種模式能夠擴(kuò)寬農(nóng)民的融資渠道,緩解他們春耕的資金短缺問(wèn)題。

再次,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與全國(guó)最低生活保障制度掛鉤,采取的是個(gè)人賬戶制度,通過(guò)實(shí)施最低生活保障制度,使老年人的生活有基本的保障,免除老年人的貧困。另外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶所采取的給付方式,應(yīng)強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金待遇水平與繳費(fèi)水平直接關(guān)聯(lián)。這樣可以再?gòu)?qiáng)調(diào)農(nóng)民繳費(fèi)的個(gè)人產(chǎn)權(quán)的同時(shí),滿足不同收入群體的保障需求,增強(qiáng)農(nóng)民參保的積極性。

另外,由于呼圖壁模式試點(diǎn)的成效斐然,這種模式已經(jīng)成功的推廣到四川等地進(jìn)行試點(diǎn)。因此,筆者認(rèn)為應(yīng)該新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該采取質(zhì)押貸款的基金管理模式。

2.農(nóng)村保險(xiǎn)基金銀行管理模式

對(duì)于保險(xiǎn)基金銀行基金管理模式來(lái)說(shuō),盡管保險(xiǎn)基金銀行有著國(guó)家很多的稅收優(yōu)惠政策,但是筆者認(rèn)為在目前的中國(guó),農(nóng)保銀行模式還不能全面開(kāi)放。

首先,該模式并不能有效解決我國(guó)農(nóng)村存在的主要問(wèn)題,從農(nóng)民增收渠道來(lái)看,該模式并沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的增收產(chǎn)生積極的影響,要求農(nóng)民按固定時(shí)間交納一定得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并將其存入銀行,由銀行確?；鸬谋Ｖ翟鲋?對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),很多都不富裕,交納保險(xiǎn)費(fèi)就得減少生產(chǎn)資金,不利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這樣就會(huì)降低農(nóng)民的參保積極性,進(jìn)而阻礙新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣。

其次是該模式的實(shí)施需要巨大的成本。由于要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施這種模式,所以保險(xiǎn)基金銀行將會(huì)在全國(guó)各地設(shè)立很多的分支機(jī)構(gòu),以此來(lái)統(tǒng)一管理全國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,這樣組建銀行的成本將會(huì)是非常巨大的,另外機(jī)構(gòu)的運(yùn)行,人才的培養(yǎng),資金的投入,服務(wù)的提升也需要大量的成本。

銀行的建立能否健康的運(yùn)行,能否確保基金的保值增值,還具有很大的不確定性,該模式政府承擔(dān)兜底責(zé)任,一旦保險(xiǎn)基金銀行無(wú)法正常運(yùn)行,導(dǎo)致基金的虧損,無(wú)法按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金,將會(huì)加大政府的財(cái)政支出,加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),不利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另外,由于政府承擔(dān)兜底責(zé)任,即使與其它商業(yè)銀行參與競(jìng)爭(zhēng),也無(wú)法保證銀行的高效率運(yùn)行?；谝陨蠋c(diǎn),筆者認(rèn)為在當(dāng)前的中國(guó)保險(xiǎn)基金銀行還不能開(kāi)放。

3.農(nóng)村社?；鹞型顿Y管理模式

與質(zhì)押貸款模式相比,委托投資的基金管理模式,需要高額的委托成本和監(jiān)管成本,而且風(fēng)險(xiǎn)性很高,因而并不適合新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

首先,該模式需要的委托成本和投資管理成本非常巨大的。我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老基金進(jìn)行委托投資支付給管理公司的管理費(fèi),統(tǒng)一按照基金前一日凈資產(chǎn)的1.5%(年率)費(fèi)率提取,每日計(jì)提,按月支付,隨著制度覆蓋面的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村養(yǎng)老基金將會(huì)越來(lái)越多,委托投資的成本也會(huì)隨之成倍的增加。為保證基金的保值增值,基金管理公司就必須進(jìn)行投資,這樣就會(huì)支付為投資而支付的印花稅,中介服務(wù)費(fèi)以及其它的信息咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

其次,信息的不對(duì)稱,易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。委托投資模式中,委托方和受托方是一種委托關(guān)系,簽訂委托合同,受托方會(huì)掌握全部的投資信息,在缺乏監(jiān)督的情況下,會(huì)發(fā)生信息不對(duì)稱發(fā)生的道德風(fēng)險(xiǎn),受托方為了本公司的利益選擇那些具有高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的投資組合進(jìn)行投資,增加基金投資的風(fēng)險(xiǎn),損害資產(chǎn)所有人的利益,另外,為防止道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,委托方勢(shì)必需要很大的監(jiān)控成本。

二、相關(guān)的政策建議

筆者認(rèn)為推廣農(nóng)村保險(xiǎn)基金銀行質(zhì)押貸款模式還應(yīng)采取相應(yīng)的配套措施,降低其內(nèi)在隱藏的風(fēng)險(xiǎn),以此來(lái)確保這種模式的順利實(shí)施,確?；鸬谋Ｖ翟鲋?進(jìn)而推動(dòng)新型農(nóng)村社保制度的實(shí)施與推廣。

1.嚴(yán)格審核貸款主體,保障農(nóng)民的貸款權(quán)益

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)寬社?；鸬脑鲋登?通過(guò)委托貸款的方式將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金貸給一些并不具備貸款主體資格的企事業(yè)單位,但是農(nóng)保辦缺乏正規(guī)金融部門(mén)的監(jiān)察和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力,在基金運(yùn)營(yíng)方面的能力欠缺,容易出現(xiàn)操作性的失誤,這樣就會(huì)無(wú)形的增加社保基金的金融風(fēng)險(xiǎn),企事業(yè)單位過(guò)多的占用農(nóng)?；?影響了農(nóng)民的貸款權(quán)益,進(jìn)而挫傷農(nóng)民的參保積極性。因此,農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定的審核貸款主體的規(guī)章制度,嚴(yán)格審核貸款主體,保障農(nóng)民的貸款權(quán)益,保障農(nóng)民能夠及時(shí)獲得所需的生產(chǎn)和生活資金。

2.政府應(yīng)加大宣傳力度,促進(jìn)新制度的推廣

政府應(yīng)運(yùn)用各種資源來(lái)宣傳新制度,如運(yùn)用各種媒體以及更多的社會(huì)力量來(lái)進(jìn)行大力的宣傳。使農(nóng)民了解新制度給農(nóng)民所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益,提高農(nóng)民的參保積極性,促進(jìn)新制度的推廣。

3.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā),切不可照搬照抄

由于地理環(huán)境和國(guó)家的政策等一系列的原因,我國(guó)各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展,進(jìn)而各地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況,思維方式,以及風(fēng)俗習(xí)慣不盡相同。各地在實(shí)施新制度時(shí)應(yīng)對(duì)這些因素加以考慮,不能一味的照搬照抄,那樣在推廣新制度時(shí)將會(huì)產(chǎn)生想象不到的問(wèn)題,不利于新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推廣與實(shí)施,因此,各地政府在實(shí)施新制度前,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)基金銀行質(zhì)押貸款模式的各種細(xì)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使之符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,做到事半功倍,更好的促進(jìn)新制度在當(dāng)?shù)氐耐茝V。切不可照搬照抄,否則將不利于新制度的推廣,使農(nóng)民對(duì)新制度失去信心。

參考文獻(xiàn):

[1]張曉莉,孔令英.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)“呼圖壁模式”的推行困境研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2009:60-61.

[2]譚明.創(chuàng)立貸款操作新模式,有效擴(kuò)寬農(nóng)民融資渠道.農(nóng)村金融.2006.6:52-53.

第4篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理模式范文

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；煤炭企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)；管理體制

社會(huì)保險(xiǎn)在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展下逐步成了社會(huì)問(wèn)題，何為社會(huì)保險(xiǎn)呢？社會(huì)保險(xiǎn)是一種通過(guò)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行安排落實(shí)，并需要?jiǎng)谫Y雙方共同繳納的一種可以保障職工在生育、失業(yè)、醫(yī)療、退休等階段能夠得到的生活保障產(chǎn)品。社會(huì)保險(xiǎn)是具有實(shí)際效用的，可以為員工提供支持和后盾，讓員工減少風(fēng)險(xiǎn)。然而，煤炭是不可再生資源，所有的煤炭企業(yè)都會(huì)經(jīng)歷興盛到衰敗的過(guò)程，如今的煤炭企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題，很多煤炭產(chǎn)業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理還停留在傳統(tǒng)模式下，呈現(xiàn)出的狀態(tài)是委托封閉的樣子。這樣的管理模式存在極大的弊端，一旦企業(yè)有下滑的跡象就會(huì)走向低迷。諸多的風(fēng)險(xiǎn)因素就會(huì)層出不窮的出現(xiàn)，比如養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、工傷風(fēng)險(xiǎn)等等一系列的風(fēng)險(xiǎn)，“老有所依、失有所保、病有所醫(yī)、傷有所療”也將成為煤炭企業(yè)全體職工的共同心愿和美好期望。

一、當(dāng)前煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)管理體制尚未理順行政管理政出多門(mén)，導(dǎo)致社會(huì)保障項(xiàng)目之間協(xié)調(diào)困難、利益沖突、社會(huì)矛盾不能及時(shí)化解。例如機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)多年來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不同，造成離退休人員待遇差別過(guò)大。特別是煤炭企業(yè)職工工作條件惡劣，同樣工齡，卻因退休前身份不同導(dǎo)致退休待遇差別大，嚴(yán)重打擊了煤炭企業(yè)職工的勞動(dòng)積極性，增強(qiáng)了離退休人員的不滿和抵觸思想。

（二）職員社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)薄弱隨著社會(huì)保險(xiǎn)改革速度的加快，不斷出臺(tái)了一些新的政策和規(guī)定，然而大多數(shù)煤炭企業(yè)卻未將政策落到實(shí)處，究其原因，一方面是企業(yè)員工從上至下都對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。另一方面特別是領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)保險(xiǎn)管理者，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策未能吃透吃準(zhǔn)，總是遇到問(wèn)題才會(huì)深究。甚至對(duì)待單位參保這件事上，很多企業(yè)秉承的是能少繳點(diǎn)費(fèi)就盡可能的少，能拖就拖；很多的職員還保留著傳統(tǒng)思想中的“養(yǎng)兒防老”甚至是認(rèn)為現(xiàn)階段自己身體還很強(qiáng)健，醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于自身沒(méi)什么用處。

（三）落后的管理手段、無(wú)法及時(shí)的傳遞信息，嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作效率例如大部分煤炭企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)狀態(tài)處于封閉、半封閉運(yùn)行，和全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)平臺(tái)嚴(yán)重脫節(jié)。滯后的礦區(qū)內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)建設(shè)，使得職工社保待遇以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在諸多問(wèn)題。

（四）人力資源管理方面的漏洞企業(yè)與職工勞動(dòng)關(guān)系的不規(guī)范、社會(huì)保險(xiǎn)管理工作不嚴(yán)謹(jǐn)以及政策落實(shí)不到位、宣傳力度不足，產(chǎn)生諸多社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，嚴(yán)重影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）存在嚴(yán)重的保險(xiǎn)基金拖欠事件，難以保障職工社保待遇在煤炭企業(yè)生產(chǎn)困難時(shí)期，運(yùn)營(yíng)的不穩(wěn)定性、企業(yè)虧損嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的拖欠問(wèn)題，引起社會(huì)保險(xiǎn)收支不能平衡，給職工利益造成損害。

（六）不斷出現(xiàn)社保待遇冒領(lǐng)的現(xiàn)象自從養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放以后，因?yàn)闇蟮闹贫冉ㄔO(shè)和落后的信息化建設(shè)，一些退休人員或是居住在外地的人員已經(jīng)去世卻依然領(lǐng)取養(yǎng)老金和報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)，給社會(huì)保險(xiǎn)基金帶來(lái)巨大的損失，引起不良的社會(huì)影響。雖然國(guó)家安排地方和行業(yè)每年進(jìn)行待遇領(lǐng)取認(rèn)證工作，以此杜絕冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，但成效不夠明顯，并未從根本上得以解決。

二、參考國(guó)內(nèi)外管理機(jī)制得出的啟示

當(dāng)前國(guó)外的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制主要是采用集中管理、分散管理，以及集中管理和分散管理相結(jié)合三種常見(jiàn)的管理形式，這三種管理模式都存在各自的特點(diǎn)、各有利弊。集中管理是將各個(gè)險(xiǎn)種進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，能夠解決社會(huì)保險(xiǎn)常見(jiàn)問(wèn)題；分散管理是將各個(gè)險(xiǎn)種細(xì)分進(jìn)行管理，充分發(fā)揮了各部門(mén)的職能作用和管理優(yōu)勢(shì)；集中和分散相結(jié)合，是根據(jù)不同險(xiǎn)種的具體特征進(jìn)行集中管理，又對(duì)各險(xiǎn)種的特殊內(nèi)容進(jìn)行有效區(qū)分分散管理，大大提高了管理效率，這是目前最先進(jìn)有效的管理模式，得到了世界上大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同推廣。以上三種管理模式，對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作具有一定借鑒意義。而煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作是屬于各種險(xiǎn)種中最為繁雜瑣碎的一種，在這其中牽扯出的職工不計(jì)其數(shù)，覆蓋的范圍非常廣，只有審時(shí)度勢(shì)，努力建立一套適合自己的社會(huì)保險(xiǎn)管理模式，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。

三、新形勢(shì)下如何創(chuàng)新發(fā)展煤礦企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作

（一）建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制結(jié)合煤炭企業(yè)自身狀況，建立一套適合自己的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，加強(qiáng)立法，充分發(fā)揮政府對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理和監(jiān)督的職能作用，努力做到機(jī)制健全、法制管束、監(jiān)督有力。并吸取參考國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)集中管理和分散管理相結(jié)合的管理模式，是解決煤炭行業(yè)因險(xiǎn)種復(fù)雜，覆蓋范圍廣，問(wèn)題多的最合理最有效的舉措。

（二）建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)改革步伐，使企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相統(tǒng)一，同時(shí)，優(yōu)化企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金補(bǔ)助政策，通過(guò)增資等多種渠道縮小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的待遇差別，努力提高企業(yè)離退休人員的生活水平，減少貧富差距，化解社會(huì)矛盾。

（三）創(chuàng)新社保工作思路，推進(jìn)社保事業(yè)健康發(fā)展。煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制是需要圍繞著“保障民生”這一方針開(kāi)展的，旨在構(gòu)建和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以保障職工生活的穩(wěn)定性。就如何開(kāi)展煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作呢？主要從以下幾點(diǎn)：1.開(kāi)闊工作思路以及工作人員整體業(yè)務(wù)水平的提升，將全心全意為人民服務(wù)的初衷落到實(shí)處。2.對(duì)自己的工作理念和工作思路要做到創(chuàng)新和發(fā)展，學(xué)會(huì)運(yùn)用新的技術(shù)或是管理方法去解決工作中遇到的難題，將管理服務(wù)效率和工作水平有所提高。3.干部隊(duì)伍的建設(shè)步伐需要加快，思想要端正，培育社保文化，弘揚(yáng)社保精神。

（四）建立完善的社保信息平臺(tái)，讓科學(xué)化管理水平得以提高在計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化技術(shù)不斷蓬勃發(fā)展的今天，很多計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用到社保工作中了，并且起到極其重要的作用。社會(huì)保障廳對(duì)煤炭企業(yè)提出新的要求，要求做到緊跟著時(shí)展的步伐，對(duì)設(shè)備部門(mén)進(jìn)行優(yōu)化完善。

第5篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理模式范文

【關(guān)鍵詞】信息化；施工企業(yè)；社會(huì)保N-；管理系統(tǒng)

【中圖分類號(hào)】TN948.61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）09-0138-02

1、引言

中國(guó)水電三局有限公司作為大型國(guó)有企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)工作信息化建設(shè)關(guān)系到公司的整體管理和服務(wù)水平，更關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。構(gòu)建公司、二級(jí)單位和項(xiàng)目部三級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、高效、簡(jiǎn)便、實(shí)用的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，覆蓋全公司社會(huì)保險(xiǎn)主要業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)的規(guī)范化，信息管理集成化、基本信息共享化的科學(xué)管理模式，是公司社會(huì)保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)的目標(biāo)。

2、信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用背景

2.1 社會(huì)保險(xiǎn)管理的業(yè)務(wù)范圍

隨著國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度的日益完善和新險(xiǎn)種的增加，社會(huì)保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)量也在不斷加大。目前公司社會(huì)保險(xiǎn)管理的業(yè)務(wù)主要有：

（1）社會(huì)保險(xiǎn)基本信息管理：?jiǎn)挝换拘畔ⅰ挝换拘畔⒆兏?、個(gè)人基本信息、個(gè)人基本信息變更，信息查詢。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理：報(bào)表管理、參保人員管理、社保費(fèi)征繳核定。

（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)：?jiǎn)挝粠艄芾?、個(gè)人帳戶管理、退休人員管理、職工簽認(rèn)匯總打印等。

（4）工傷保險(xiǎn)：工傷人員管理、工傷待遇管理、供養(yǎng)親屬管理、單位工傷管理、信息查詢。

（5）失業(yè)保險(xiǎn)：失業(yè)人員及其待遇管理及業(yè)務(wù)查詢。

（6）醫(yī)療保險(xiǎn)：個(gè)人帳戶管理；醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)管理；醫(yī)療待遇申報(bào)；大病、慢性病、特檢特治醫(yī)療費(fèi)用申報(bào)；表單匯總打?。会t(yī)療信息查詢。

（7）生育保險(xiǎn)：生育人員管理、生育待遇管理、單位生育管理、信息查詢。

（8）住房公積金：為參保單位和參保人員實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶管理、單位帳戶管理、繳費(fèi)核定、公積金繳費(fèi)管理、業(yè)務(wù)信息查詢。

2.2 信息系統(tǒng)使用前的狀況

公司工程項(xiàng)目遍布國(guó)內(nèi)及海外，組織機(jī)構(gòu)分布廣、人員內(nèi)部變動(dòng)頻繁。在信息管理系統(tǒng)使用前，公司社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理僅養(yǎng)老保險(xiǎn)采用的是省級(jí)社保機(jī)構(gòu)提供的單機(jī)版軟件管理系統(tǒng)；醫(yī)療保險(xiǎn)采用的是自編程序與手工計(jì)算相結(jié)合的管理；工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)采用的是電子表格式管理；住房公積金管理采用的是省級(jí)公積金管理中心提供的軟件平臺(tái)，在整個(gè)管理過(guò)程中反映比較突出的問(wèn)題是：

（1）省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的軟件系統(tǒng)只給繳費(fèi)單位提供一個(gè)輸入端口，按照他們的要求提供他們需要的各類管理數(shù)據(jù)，不能按照我們自己的管理要求實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

（2）管理軟件不支持網(wǎng)絡(luò)版，業(yè)務(wù)都集中在公司社保部，各二級(jí)單位和公司社保部之間的交流都需要在系統(tǒng)之外手工完成。

（3）報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作是社保工作的核心，按照現(xiàn)在的管理模式無(wú)論是養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)及住房公積金（簡(jiǎn)稱“五險(xiǎn)一金”）的報(bào)表管理是相互獨(dú)立的，不能實(shí)現(xiàn)各個(gè)險(xiǎn)種之間的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析及匯總。

（4）公司社保部與二級(jí)單位之間也不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不同程度的存在著數(shù)據(jù)二次、三次重復(fù)錄入等問(wèn)題。

為了提高工作效率，建立一個(gè)功能齊全、既滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需求又具有前瞻性的統(tǒng)一管理的“五險(xiǎn)一金”合一的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)已是迫在眉睫。

3、信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用

3.1 管理目標(biāo)

構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)和公積金信息管理系統(tǒng)，與省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門(mén)、公積金管理中心等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸；在此基礎(chǔ)上建立公司總部與各二級(jí)單位、項(xiàng)目部的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的社會(huì)保險(xiǎn)和公積金信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以網(wǎng)絡(luò)為依托，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系。

實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金的全過(guò)程信息化管理。利用先進(jìn)的信息技術(shù)，規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和公積金業(yè)務(wù)的處理信息化和管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)處理全過(guò)程的電子化、自動(dòng)化。

3.2 系統(tǒng)建設(shè)

整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)分為網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、（存儲(chǔ)與備份）、軟件與安全等幾部分組成：

（1）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括：核心局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)接入兩部分。核心局域網(wǎng)部分承載著全網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的路由與轉(zhuǎn)發(fā)功能。廣域網(wǎng)是指連接Internet部分，以及通過(guò)Internet以VPN方式與社保部建立連接的二級(jí)單位的接入?yún)^(qū)域。

（2）主機(jī)系統(tǒng)包括：數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心，承擔(dān)著“五險(xiǎn)一金”全部信息業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理，它具備業(yè)務(wù)量大、存儲(chǔ)量大的特點(diǎn)。應(yīng)用服務(wù)器承擔(dān)著業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各類應(yīng)用服務(wù)，其強(qiáng)大的計(jì)算能力，能夠處理大量的并發(fā)連接處理，并能在用戶數(shù)增加的情況下保持良好的性能。

（3）系統(tǒng)安全、實(shí)用、先進(jìn)、成熟、靈活且便于擴(kuò)展，很好地實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金等業(yè)務(wù)的信息化過(guò)程和結(jié)果管理。

（4）系統(tǒng)提供統(tǒng)一的操作界面，簡(jiǎn)單易用的業(yè)務(wù)操作功能和可按任意組合條件定位便捷的查詢功能、審核匯總功能、報(bào)表打印功能及系統(tǒng)維護(hù)功能，為社保管理和數(shù)據(jù)分析提供良好的支持。

（5）系統(tǒng)具備了專供職工查詢的“水電三局有限公司社保個(gè)人查詢系統(tǒng)”，通過(guò)此系統(tǒng)職工可能查詢本人的基本信息、養(yǎng)老帳戶、醫(yī)療帳戶、住房公積金帳戶。大大提高了公司社會(huì)保險(xiǎn)管理、服務(wù)的水平和效率。

3.3 系統(tǒng)的功能和特點(diǎn)

（1）社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)將基本信息、參保管理、基金征集、帳戶管理、查詢功能等流程集成一體，形成完善的企業(yè)協(xié)同管理體系，實(shí)現(xiàn)了跨組織、多層次、混合模式的大型企業(yè)的安全、高效協(xié)同體系。通過(guò)對(duì)權(quán)限設(shè)置和工作流程的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部人員異動(dòng)快速、基金征集準(zhǔn)確、基本信息動(dòng)態(tài)維護(hù)和共享、帳戶查詢方便快捷等安全有效的管理流程，并可實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厣绫?duì)口部門(mén)的數(shù)據(jù)無(wú)隙銜接，同時(shí)還滿足了險(xiǎn)種數(shù)據(jù)多樣化輸出、輸入等功能。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)具有以下顯著特點(diǎn)：一是覆蓋險(xiǎn)種廣，該系統(tǒng)包括了公司社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)一金”的全部業(yè)務(wù)；二是管理功能全，該系統(tǒng)集成了基本信息管理、征繳管理、帳戶管理、待遇管理等功能；三是兼容性強(qiáng)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與省級(jí)社保機(jī)構(gòu)核心二版軟件辦理業(yè)務(wù)平臺(tái)的無(wú)隙對(duì)接；四是實(shí)現(xiàn)了公司總部和各二級(jí)單位兩級(jí)互動(dòng)維護(hù)，提高了社保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。五是交換程度高，系統(tǒng)提供的員工網(wǎng)絡(luò)自助查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了管理向上集中、服務(wù)向下延伸，為企業(yè)和諧發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

3.4 應(yīng)用效果

公司自2009年全面推廣應(yīng)用社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，在使用中不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能。為了適應(yīng)公司新增業(yè)務(wù)的需要，系統(tǒng)適時(shí)進(jìn)行了擴(kuò)展和升級(jí)，完全能滿足日常管理工作需要。

（1）社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范了管理模式、提升了服務(wù)水平。根據(jù)公司對(duì)各二級(jí)單位和項(xiàng)目的管理要求，通過(guò)對(duì)各二級(jí)單位和項(xiàng)目組織架構(gòu)的調(diào)研、梳理、提煉，明確了公司、二級(jí)單位及項(xiàng)目部管控要素、管理職責(zé)和管控流程，明確業(yè)務(wù)執(zhí)行層、管理控制層及決策規(guī)劃層三個(gè)層面的責(zé)、權(quán)、利。

（2）為企業(yè)節(jié)約了管理成本。通過(guò)廣泛推廣社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，提高了公司“五險(xiǎn)一金”征繳數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，準(zhǔn)確率從原來(lái)的85%提高到100%。減少了帳戶記帳錯(cuò)誤率，避免了繳費(fèi)沒(méi)記帳，記帳未繳費(fèi)的情況，個(gè)人帳戶記帳準(zhǔn)確率100%。據(jù)測(cè)算每年可節(jié)省利息費(fèi)、帳戶補(bǔ)繳費(fèi)和管理人員人工費(fèi)等費(fèi)用200多萬(wàn)元，大大降低了公司日常管理成本。

（3）提高了全員的信息化水平和企業(yè)知名度。通過(guò)系統(tǒng)的推廣，規(guī)范了企業(yè)基礎(chǔ)管理和業(yè)務(wù)流程，提高了工作效率和信息資源共享水平。通過(guò)系統(tǒng)的應(yīng)用，提高了全員的信息化應(yīng)用水平。該系統(tǒng)的成功運(yùn)行，多次受到了上級(jí)單位和部門(mén)的表?yè)P(yáng)，公司自2009年以來(lái)已連續(xù)三年被評(píng)為省級(jí)“社會(huì)保險(xiǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)，大大提升了公司的社會(huì)知名度。

4、結(jié)束語(yǔ)

第6篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理模式范文

一、建立社保信息系統(tǒng)的必要性

由于我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)處于起步階段，整體管理水平落后于國(guó)際和國(guó)內(nèi)其他行業(yè)，然而新的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)則是一項(xiàng)復(fù)雜而浩繁的系統(tǒng)工程。橫向上，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著為眾多勞動(dòng)用人單位和每個(gè)參保職工建立養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)五大信息庫(kù)的重任;縱向上，又要為每一個(gè)參保人員記錄、測(cè)算、處理從就業(yè)到死亡過(guò)程中發(fā)生的千萬(wàn)個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)。這就使各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在信息管理上面臨著前所未有的嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此，建立現(xiàn)代化的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，已成為建立現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)工程和當(dāng)務(wù)之急。

二、社保信息系統(tǒng)的建設(shè)要求社保信息系統(tǒng)在技術(shù)上具有信息化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn);在使用上具有人性化、安全化的特點(diǎn);在管理上具有規(guī)范化、高效化的特點(diǎn);在流程上具有統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn);在服務(wù)上具有透明化、社會(huì)化的特點(diǎn)。

1．系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)及社會(huì)保障卡系統(tǒng)管理等五個(gè)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成集業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金監(jiān)管、公共服務(wù)和宏觀決策四大功能的“一體化”社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)規(guī)范、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化社?；鸬氖罩ПO(jiān)控，既實(shí)現(xiàn)社?；稹笆罩Ч芾韮蓷l線”的基本要求，解決了“想管管不了，想辦辦不了”的社保管理難題，又體現(xiàn)前臺(tái)重點(diǎn)是服務(wù)，后臺(tái)重點(diǎn)是管理的社保服務(wù)理念，社會(huì)保險(xiǎn)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平大大提高。

2．在社保數(shù)據(jù)管理方面，按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，社會(huì)保險(xiǎn)5個(gè)險(xiǎn)種的歷史數(shù)據(jù)必須整合比對(duì)和遷移轉(zhuǎn)換，形成覆蓋全部參保人員的“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。徹底解決社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種數(shù)據(jù)不集中、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理“粗放”、“簡(jiǎn)單”的落后管理方式，建立存放集中、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，管理“精細(xì)”、“嚴(yán)密”技術(shù)先進(jìn)的社保數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，規(guī)范社保業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)流和信息流。

3．在社保業(yè)務(wù)管理方面，系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)管理平臺(tái)，突破社會(huì)保險(xiǎn)管理的時(shí)空限制，從根本上改變社保數(shù)據(jù)收集、業(yè)務(wù)處理和管理方式，簡(jiǎn)化管理層次和處理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)社保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)查詢、信息反饋等日常業(yè)務(wù)處理的及時(shí)化、實(shí)時(shí)化和動(dòng)態(tài)化。

4．在信息安全管理方面，實(shí)行用戶權(quán)限管理。業(yè)務(wù)辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)具有完善和嚴(yán)格的審核、監(jiān)督和制約機(jī)制。社保的每一筆業(yè)務(wù)，都能自動(dòng)記錄和保存業(yè)務(wù)處理時(shí)間、經(jīng)辦人員操作行為，做到對(duì)所辦理的業(yè)務(wù)有據(jù)可查，方便數(shù)據(jù)的分析、核對(duì)，提高社會(huì)保險(xiǎn)的信息安全管理水平。

5．在管理職能轉(zhuǎn)變方面，社保系統(tǒng)促使社會(huì)保險(xiǎn)管理手段和管理方式發(fā)生根本變革，實(shí)現(xiàn)管理手段由事務(wù)型向管理型的轉(zhuǎn)變、管理方式由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。如醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作，從大量報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)事務(wù)中解脫出來(lái)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的監(jiān)督、稽查等管理工作。社保日常管理工作也基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和無(wú)紙化，降低辦公成本，提升社保管理的整體效率。

三、社保信息系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)

1．系統(tǒng)徹底解決各險(xiǎn)種管理分散、工作效率低、數(shù)據(jù)質(zhì)量差的“粗放”管理模式，真正實(shí)現(xiàn)了管理精細(xì)、流程規(guī)范、科學(xué)合理的“五險(xiǎn)合一”的管理模式。

2．解決了基金征繳業(yè)務(wù)帶來(lái)的一些弊端。

3．增加了工作透明度，增強(qiáng)了工作責(zé)任感。

4．提高了數(shù)據(jù)管理的安全性。

5．實(shí)現(xiàn)了資源共享，提高了辦事效率和工作質(zhì)量。

6．業(yè)務(wù)流程的進(jìn)一步優(yōu)化。

7．搭建起新的信息交流平臺(tái)。

四、社保信息系統(tǒng)的維護(hù)

隨著社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的不斷精細(xì)化，對(duì)社保信息化的依賴程度會(huì)越來(lái)越高。社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，離不開(kāi)信息化，離開(kāi)信息化社保工作很難正常進(jìn)行。要敢于在工作方法、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行自我完善，大膽創(chuàng)新，使社保信息系統(tǒng)更加完善。社保信息系統(tǒng)的維護(hù)要做好以下幾點(diǎn):

1．切實(shí)做好社保信息系統(tǒng)的后期維護(hù)管理工作。

2．做好社保系統(tǒng)擴(kuò)展軟件的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作。

3．經(jīng)常性地對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高社保隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)的操作能力。

第7篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理模式范文

首先，能有效維護(hù)企業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益，打造公平公正的社會(huì)勞動(dòng)秩序。其次，社會(huì)保險(xiǎn)管理工作是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，而社會(huì)保險(xiǎn)管理工作具有涉及面廣、參與人數(shù)多及歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，在整個(gè)社會(huì)保障體系建設(shè)占據(jù)非常重要的位置。所以強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)管理能夠有效提升整個(gè)社會(huì)保障體系建設(shè)總體質(zhì)量。再次，加強(qiáng)企業(yè)自身的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作質(zhì)量，能夠有效緩解企業(yè)在面對(duì)員工福利、養(yǎng)老金等諸多方面的直接經(jīng)濟(jì)壓力，強(qiáng)化資金使用效率，增強(qiáng)企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。最后，社會(huì)保險(xiǎn)管理工作也是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理工作的突出部分，搞好社會(huì)保險(xiǎn)管理才能穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部秩序，為企業(yè)內(nèi)部管理打造良好和諧的內(nèi)部環(huán)境。

二、國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作現(xiàn)狀分析

對(duì)所有企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)管理工作都具有重要性與困難性兩方面的特點(diǎn)。管理工作的具體開(kāi)展必須兼顧勞動(dòng)者合法權(quán)益及企業(yè)自身具體情況，任何一方的偏重和管理上的失衡都將給企業(yè)以及勞動(dòng)者自身帶來(lái)極大的消極影響。而加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理也將有效提升企業(yè)的內(nèi)部凝聚力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力。而就目前的情況來(lái)看，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。首先，在人員管理方面仍然有待提升，管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)偏低，直接影響到具體工作的開(kāi)展，制度執(zhí)行過(guò)程中也可能出現(xiàn)偏頗。而職工群體的學(xué)習(xí)跟不上也阻礙了制度建設(shè)及執(zhí)行過(guò)程中的質(zhì)量提升。其次，制度建設(shè)方面也缺乏相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)制度，造成管理制度執(zhí)行力較弱，問(wèn)題產(chǎn)生以后無(wú)法得到及時(shí)地分析與解決，最終成為歷史遺留問(wèn)題，加劇了企業(yè)與職工群體之間的矛盾與沖突。最后，在檔案管理方面也長(zhǎng)期存在著一些不穩(wěn)定因素和管理安全問(wèn)題，數(shù)據(jù)信息的錯(cuò)誤頻發(fā)，造成具體管理工作難以有序開(kāi)展。

三、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)管理工作質(zhì)量的措施

為了全面有效地加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作具體質(zhì)量，我們應(yīng)該從問(wèn)題入手，有的放矢地尋找解決辦法與措施。

（一）加強(qiáng)人員管理

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

終身教育、終身學(xué)習(xí)，是應(yīng)該被積極提倡的。對(duì)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)不僅能夠有效提升現(xiàn)行管理制度的監(jiān)管力度，同時(shí)也能通過(guò)不斷學(xué)習(xí)與實(shí)踐來(lái)對(duì)管理制度進(jìn)行及時(shí)修正，從而確保管理制度能適應(yīng)企業(yè)需要及勞動(dòng)者合法權(quán)益保障的具體要求。學(xué)習(xí)型管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)該分為法律法規(guī)學(xué)習(xí)（確保管理工作在執(zhí)行過(guò)程中不會(huì)陷入法律困境），社會(huì)保險(xiǎn)具體理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)（確保我們的管理工作始終遵循理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的科學(xué)發(fā)展規(guī)律），管理人員與勞動(dòng)者互動(dòng)交流學(xué)習(xí)（確保勞動(dòng)者的真是訴求能夠進(jìn)行有效傳達(dá)）三個(gè)方面，從而達(dá)到合法合情合理的管理效果。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)者群體的組織學(xué)習(xí)

管理與被管理是一對(duì)天然的矛盾體，即便是在社會(huì)保險(xiǎn)管理工作這種以勞動(dòng)者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)的管理內(nèi)容上也會(huì)存在著一些矛盾、沖突、質(zhì)疑與不理解。還會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)者自身素質(zhì)不足而影響到管理工作正常秩序。加強(qiáng)勞動(dòng)者群體的組織與學(xué)習(xí)，首先，能讓她們充分認(rèn)識(shí)到積極配合各項(xiàng)管理工作對(duì)自身權(quán)益保障的重要性。其次，通過(guò)組織與學(xué)習(xí)能提升他們?cè)诠芾砼浜戏矫娴馁|(zhì)量與水平。最后，有效化解企業(yè)與員工之間不必要的矛盾，維護(hù)管理秩序。

（二）加強(qiáng)管理制度建設(shè)

制度是確保管理工作有序開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作質(zhì)量，首先就要重視相關(guān)制度的具體建設(shè)。第一，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)合理化設(shè)置與管理崗位設(shè)置。國(guó)有企業(yè)比較常見(jiàn)的崗位設(shè)置問(wèn)題是崗位過(guò)多，管理交叉，責(zé)任無(wú)法落實(shí)到具體人員頭上，在管理工作開(kāi)展過(guò)程中也難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。因此，我們必須嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)管理工作要求及企業(yè)自身情況進(jìn)行崗位合理化設(shè)置，主要來(lái)說(shuō)要分為財(cái)會(huì)人員（負(fù)責(zé)資金管理）、業(yè)務(wù)人員（負(fù)責(zé)相關(guān)工作的具體落實(shí)）以及監(jiān)管人員（負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)會(huì)人員及工作人員個(gè)人行為與日常工作的監(jiān)督約束）。崗位與崗位之間也應(yīng)該建立相互監(jiān)督、相互約束的制衡機(jī)制，確保各司其職、分工協(xié)作，也便于問(wèn)題發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)找到直接責(zé)任人，提高問(wèn)題解決效率。

（三）創(chuàng)新檔案管理工作辦法

第8篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理模式范文

在社會(huì)問(wèn)責(zé)建設(shè)的初始階段，一般會(huì)偏好采取左邊的問(wèn)責(zé)機(jī)制，改革者們更傾向于對(duì)破壞規(guī)則的行政官員進(jìn)行懲罰，參與者的范圍被限于一小部分“行為良好”的社會(huì)行為體，問(wèn)責(zé)的制度化水平較低，參與實(shí)踐往往是以外部的磋商和研討方式進(jìn)行。在社會(huì)問(wèn)責(zé)建設(shè)中，主要的挑戰(zhàn)來(lái)來(lái)自如何在每個(gè)維度的兩極連線中找到適宜的平衡點(diǎn)。社會(huì)問(wèn)責(zé)建設(shè)的目標(biāo)是在一個(gè)特殊的地區(qū)構(gòu)建一個(gè)較好平衡的、全面的“問(wèn)責(zé)體系”。在這個(gè)過(guò)程中，即使單獨(dú)是問(wèn)責(zé)機(jī)制中的要素選擇各不相同，一種問(wèn)責(zé)機(jī)制落在了一個(gè)極點(diǎn)上，另外一種問(wèn)責(zé)機(jī)制落在了相反的極點(diǎn)上，它們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^(guò)相互之間的平衡作用來(lái)彌補(bǔ)彼此的不足。

1.激勵(lì)方式：懲罰機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。懲罰與問(wèn)責(zé)聯(lián)系緊密，是問(wèn)責(zé)至關(guān)重要的要素。從醫(yī)療保險(xiǎn)制度化管理的角度來(lái)看，懲罰機(jī)制會(huì)產(chǎn)生積極有效的作用，而從醫(yī)療保險(xiǎn)績(jī)效管理的角度來(lái)說(shuō)，懲罰機(jī)制則會(huì)產(chǎn)生相反的作用。與懲罰機(jī)制相反的是激勵(lì)機(jī)制。在懲罰機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制之間，社會(huì)問(wèn)責(zé)通常被認(rèn)為是傾向于選擇前者的，這是因?yàn)槲覀冊(cè)谟^念上已經(jīng)習(xí)慣將社會(huì)動(dòng)員與憤怒和抗議聯(lián)系在一起，與挑戰(zhàn)政府的社會(huì)運(yùn)動(dòng)聯(lián)系在一起，與要求對(duì)那些瀆職和濫用決策權(quán)的政府官員進(jìn)行懲罰的活動(dòng)聯(lián)系在一起。但是，社會(huì)問(wèn)責(zé)還有它有效的一面，即在公民社會(huì)和政府之間構(gòu)建伙伴關(guān)系。這種“政府—社會(huì)協(xié)同作用”的活動(dòng)方式，不僅使政府和公民雙方受益，也使得公民社會(huì)活動(dòng)更富有成效（Ackerman，2004b）。因此，在醫(yī)療保險(xiǎn)管理中需要建立包括懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)兩方面的“問(wèn)責(zé)體系”，懲罰要求醫(yī)療保險(xiǎn)管理者不得逾越法規(guī)的界限，獎(jiǎng)勵(lì)促使醫(yī)療保險(xiǎn)管理者能盡其所能地提高工作績(jī)效，只有這樣，這樣的“問(wèn)責(zé)體系”才能產(chǎn)生最好的激勵(lì)作用。

2.問(wèn)責(zé)內(nèi)容：遵循制度機(jī)制或績(jī)效導(dǎo)向機(jī)制。依靠制度規(guī)則進(jìn)行管理的公共管理一般被稱為“傳統(tǒng)公共管理”，強(qiáng)調(diào)在韋伯的理和層級(jí)指揮鏈條的基礎(chǔ)上構(gòu)建管理框架。在傳統(tǒng)公共管理背景下所進(jìn)行的傳統(tǒng)問(wèn)責(zé)的創(chuàng)新，一般是由政府直接主導(dǎo)，但是，社會(huì)在其過(guò)程中仍能發(fā)揮重要的作用。公共管理存在的另外一種管理機(jī)制強(qiáng)調(diào)有效的管理績(jī)效，這就是“新公共管理”的核心內(nèi)容。新公共管理認(rèn)為嚴(yán)格的過(guò)程導(dǎo)向評(píng)估管理方法會(huì)延緩政府的行政行為，窒息創(chuàng)新。我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)管理主要依靠傳統(tǒng)公共管理方法進(jìn)行管理，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的韋伯式的行政管理層級(jí)模式，社會(huì)公民參與管理有限。在醫(yī)療保險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估或服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估中，我們的公民參與扮演著重要的角色，是影響醫(yī)療保險(xiǎn)管理績(jī)效的重要原因之一。當(dāng)然，醫(yī)療保險(xiǎn)管理專注于績(jī)效也會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，行政自由裁量權(quán)允許行政官僚專注于績(jī)效并研究新的辦法去解決問(wèn)題，這樣也許會(huì)為他們提供另外的空間。在“制度問(wèn)責(zé)”或“法律問(wèn)責(zé)”與“績(jī)效問(wèn)責(zé)”之間存在一個(gè)如何平衡的問(wèn)題，這就是羅伯特.貝恩所歸納的“問(wèn)責(zé)困境”現(xiàn)象。社會(huì)問(wèn)責(zé)的介入有助于解決“問(wèn)責(zé)困境”的問(wèn)題，在“制度問(wèn)責(zé)”與“績(jī)效問(wèn)責(zé)”之間取得平衡，這是因?yàn)楣裆鐣?huì)對(duì)政府在這兩個(gè)方面的表現(xiàn)都密切關(guān)注，會(huì)同時(shí)監(jiān)督政府行政程序和行政績(jī)效兩個(gè)方面的執(zhí)行情況（世界銀行專家組，2007）。

3.制度化水平：低級(jí)與高級(jí)。在一個(gè)國(guó)家，社會(huì)問(wèn)責(zé)的制度化建設(shè)有三個(gè)層級(jí)：一是社會(huì)問(wèn)責(zé)的參與機(jī)制能夠納入政府部門(mén)的戰(zhàn)略計(jì)劃中，通過(guò)制度和行政程序，要求“基層行政官員”與社會(huì)行為體進(jìn)行協(xié)商溝通；二是建立專門(mén)的政府機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是確保公民對(duì)行政事務(wù)和行政行為的參與，并且成為政府部門(mén)和公民之間連接的協(xié)調(diào)者；三是對(duì)社會(huì)問(wèn)責(zé)的參與機(jī)制進(jìn)行立法，要求政府及其部門(mén)在公共政策決策及執(zhí)行過(guò)程中接受社會(huì)問(wèn)責(zé)。我國(guó)沒(méi)有建立《中華人民共和國(guó)行政程序法》，社會(huì)問(wèn)責(zé)的參與機(jī)制的制度化水平處于較低層次的狀態(tài)。在醫(yī)療保險(xiǎn)管理中遵循《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。

4.參與深度：外部與內(nèi)部。從總體上看，大多數(shù)植根于公民參與的社會(huì)問(wèn)責(zé)除了處于較低的制度化水平之外，在參與深度上也處于“低淺層次”狀態(tài)或者可以說(shuō)是太“外在化”?！皡⑴c深度”常常會(huì)與“制度化水平”聯(lián)系在一起，社會(huì)行為體對(duì)政府核心事務(wù)參與得越深，他們的參與方式與參與過(guò)程被制度化的機(jī)會(huì)就越大。醫(yī)療保險(xiǎn)管理的監(jiān)督可分為兩類：一是以社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)為主進(jìn)行監(jiān)督；二是成立專門(mén)的醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。后者如廣州新醫(yī)保條例中明確規(guī)定，將設(shè)立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、檢查資料、聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)等方式對(duì)基金進(jìn)行監(jiān)督。這樣就實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)管理社會(huì)問(wèn)責(zé)的參與深度從外部逐漸向內(nèi)部過(guò)渡，但是這一效果不是十分明顯，醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。

5.參與者范圍：社會(huì)精英與廣泛覆蓋。傳統(tǒng)的參與問(wèn)責(zé)機(jī)制存在一種現(xiàn)象，即參與者有限，只有“行為良好”的非政府組織、中產(chǎn)階級(jí)的職業(yè)化階層和中間派的政治人物才能參加問(wèn)責(zé)活動(dòng)。對(duì)社會(huì)根基廣泛的草根階層、沒(méi)有受過(guò)良好教育的公民和左翼政治人物參與到問(wèn)責(zé)活動(dòng)中去進(jìn)行排斥。在社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)中組成人員為用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等。在地方實(shí)踐中，以廣東省為例，監(jiān)委會(huì)由同級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)代表、工會(huì)代表、用人單位代表、參保人員代表、行業(yè)專家代表、學(xué)術(shù)專家代表以及人大代表、政協(xié)委員等組成，參與范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。另外廣東市“醫(yī)保公咨委”11人名單中，除市醫(yī)保局局長(zhǎng)張秋紅外，其余10名成員均為企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)代表。但是，可以發(fā)現(xiàn)這種參與監(jiān)督其實(shí)仍然是以政府導(dǎo)向?yàn)橹鞯男》秶纳鐣?huì)精英參與式方式，對(duì)其他的社會(huì)組織、公民個(gè)人、媒體、利益團(tuán)體等有所排斥。

6.問(wèn)責(zé)的政府部門(mén)：行政部門(mén)、司法部門(mén)與立法部門(mén)。社會(huì)問(wèn)責(zé)機(jī)制經(jīng)常是直接指向行政部門(mén)。盡管行政部門(mén)的工作改進(jìn)是一個(gè)重要的問(wèn)題，但是，司法部門(mén)也具有同樣的重要性，而且司法部門(mén)更難以介入進(jìn)去。同時(shí)，立法部門(mén)是社會(huì)問(wèn)責(zé)有待開(kāi)采的“金礦”?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)的管理監(jiān)督也不例外，是行政部門(mén)監(jiān)督、行政部門(mén)問(wèn)責(zé)，司法部門(mén)和立法部門(mén)沒(méi)有起到作用。

二、我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)管理社會(huì)問(wèn)責(zé)體系

從醫(yī)療保險(xiǎn)管理實(shí)踐來(lái)看，遵循依然是左邊的問(wèn)責(zé)機(jī)制，激勵(lì)方式采取懲罰的機(jī)制、問(wèn)責(zé)內(nèi)容主要遵循傳統(tǒng)的制度機(jī)制、制度化水平逐漸在提高、參與深度逐步向內(nèi)部過(guò)度、參與者范圍主要是社會(huì)精英、問(wèn)責(zé)的政府部門(mén)主要的行政部門(mén)。盡管我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)》明確規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的組成人員、工作職責(zé)，同時(shí)也對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)行了劃分，但是，社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督力度不夠，遠(yuǎn)弱于內(nèi)部行政監(jiān)督。主要原因，一是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任規(guī)避。《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定其定期義務(wù)向監(jiān)督委員會(huì)就社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行說(shuō)明并證明其正當(dāng)性，但我們的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只進(jìn)行年終總結(jié)報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簡(jiǎn)單的、PPT式的規(guī)避責(zé)任報(bào)告，與會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成員沒(méi)有具體的文件數(shù)據(jù)，無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。二是監(jiān)督人員的專業(yè)化水平。監(jiān)督委員會(huì)成員來(lái)自各行各業(yè)，水平參差不齊，專業(yè)化程度分散，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)、報(bào)告、流程等理解不透（無(wú)法識(shí)別經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的真假數(shù)據(jù)），難免發(fā)生錯(cuò)誤監(jiān)督。從社會(huì)精英的角度來(lái)看，需要設(shè)置專門(mén)的醫(yī)療保險(xiǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)來(lái)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行責(zé)任管理，制定詳細(xì)的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的不作為行為和結(jié)果進(jìn)行問(wèn)責(zé)。從廣泛覆蓋的角度來(lái)看，醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督的專業(yè)性決定了廣泛監(jiān)督的盲目性和脆弱性，廣泛監(jiān)督很容易產(chǎn)生片面性，追求社會(huì)轟動(dòng)效應(yīng)，斷章取義，無(wú)法進(jìn)行正確的監(jiān)督，但是其本身的強(qiáng)有力的監(jiān)督作用是值得提倡的。所以，理應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)或社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的專業(yè)化水平，對(duì)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)績(jī)效導(dǎo)向機(jī)制的醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，主要集中于基金收支平衡和國(guó)民健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上：一是醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用具有即時(shí)性，是一種以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的預(yù)算管理模式，未來(lái)的醫(yī)保方向是實(shí)現(xiàn)更高水平的全面保障。因此，提高醫(yī)保基金的使用效率是達(dá)到這一目標(biāo)的有效方式。二是醫(yī)療保障的最終目標(biāo)是健康，是建立國(guó)民健康保險(xiǎn)，“三保合一”后醫(yī)保管理者需要對(duì)健康結(jié)果負(fù)責(zé)。我國(guó)的國(guó)民健康與世界發(fā)達(dá)國(guó)家有巨大差距，國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間的差距也比較明顯，國(guó)民健康指標(biāo)的改善遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能滿足公眾日益增長(zhǎng)的健康要求。

三、結(jié)論

第9篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理模式范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)化管理；社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)；社會(huì)化管理水平評(píng)估

中圖分類號(hào)：F84文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）09-0200-02

眾所周知，養(yǎng)老保險(xiǎn)是對(duì)勞動(dòng)者年老失去勞動(dòng)能力以后的生活進(jìn)行保障的一種社會(huì)保險(xiǎn)形式，養(yǎng)老保險(xiǎn)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下已經(jīng)成為了企業(yè)的一種必不可少的福利。今天養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的必然結(jié)果，在堅(jiān)持這一管理制度的前題下，不斷提高管理水平將會(huì)促進(jìn)這一管理制度繼續(xù)的成長(zhǎng)。

1 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理的內(nèi)容及意義

1.1 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策規(guī)定，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理的主要管理機(jī)構(gòu)為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)發(fā)放企業(yè)退休人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、適時(shí)適度的調(diào)整基本養(yǎng)老金水平；社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)接收企業(yè)移交的退休人員，并按居住地實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)；養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)主要責(zé)任是加強(qiáng)與社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同做好企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)工作。

其中，社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容包括：配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障退休人員的基本生活水平；為退休人員提供各種政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；幫助死亡退休人員的家屬社情喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；集中管理企業(yè)退休人員人事檔案；建立退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開(kāi)展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；組織退休員工開(kāi)展文化體育健康活動(dòng)等。

從服務(wù)內(nèi)容上可以看出社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)化管理的主要機(jī)構(gòu)，直接涉及到對(duì)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)，社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)直接關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平的高低。

1.2 進(jìn)行社會(huì)化管理的現(xiàn)實(shí)意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的特征就是競(jìng)爭(zhēng)性，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要細(xì)胞就是企業(yè)，在這種情況下，企業(yè)必須盡一切可能降低成本，與此同時(shí)激勵(lì)員工，最大限度的調(diào)動(dòng)一切積極因素投入經(jīng)營(yíng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)必須事先社會(huì)化管理，使企業(yè)從繁重的負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)。

原有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制過(guò)分的強(qiáng)調(diào)了單位的作用，員工的生活與企業(yè)息息相關(guān)，這將不利于員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也容易造成企業(yè)辦社會(huì)的怪現(xiàn)象出現(xiàn)。僵化的體制完全不利于社會(huì)保險(xiǎn)制度的深化改革，必須引入新的社會(huì)化管理模式，才能促進(jìn)社會(huì)保障體制改革的順利進(jìn)行。

這種新的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、退休人員生活水平的維持以及社會(huì)保障制度的健康發(fā)展都存在深遠(yuǎn)的意義，社會(huì)化管理水平的提高能夠更好地促進(jìn)社會(huì)化管理模式的不斷完善與進(jìn)步，從而促進(jìn)社會(huì)保障改革的順利進(jìn)行。

2 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平的評(píng)估分析

2.1 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平的評(píng)估內(nèi)容

（1）社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的人員以及設(shè)施的配備影響社會(huì)化管理水平的提高社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須配備負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的專門(mén)工作人員，這些專門(mén)的工作人員必須具備社會(huì)保障方面的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，還要聘用社區(qū)服務(wù)人員，輔助專門(mén)工作人員進(jìn)行各種日常事務(wù)的處理以及服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，使得社區(qū)生活的退休人員能夠享有快樂(lè)的晚年生活。

為了使社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)能夠達(dá)到正規(guī)化，擁有較高的管理與服務(wù)水平，固定的辦公場(chǎng)所是必不可少的，辦公場(chǎng)所的環(huán)境必須能夠達(dá)到普通辦公機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，必須給辦公人員和服務(wù)人員配備完整的計(jì)算機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)，提高社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公效率。這就要求人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)必須能夠處于較高的支付水平，財(cái)政對(duì)于社區(qū)管理與服務(wù)的支出是社會(huì)化管理與服務(wù)的重要評(píng)估指標(biāo)。

（2）社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作制度必須明確并易于落到實(shí)處。

首先必須規(guī)定社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的專門(mén)工作人員和服務(wù)人員的各種崗位職責(zé)，這樣才能夠規(guī)范工作人員的工作行為，從而提高管理服務(wù)效率；必須制定完整的日常管理制度，這樣才能使人員在工作時(shí)有章可循，從而提高社會(huì)化管理水平；對(duì)生活在社區(qū)的企業(yè)退休人員開(kāi)展管理與服務(wù)工作，明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序是必不可少的，工作標(biāo)準(zhǔn)的制定水平能夠反映出社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理水平。

（3）社會(huì)化管理與服務(wù)內(nèi)容及其實(shí)施情況能夠反映出社會(huì)化管理水平。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，退休人員的人事檔案、基本信息實(shí)行社會(huì)化管理，發(fā)放程度和管理程度能夠反映社會(huì)化管理水平；社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)社區(qū)居民在企業(yè)退休人員中建立自我管理組織和互助服務(wù)組織，這樣就能夠作為社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有利補(bǔ)充，從而提高社會(huì)化管理水平；社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)查詢服務(wù)，包括當(dāng)面進(jìn)行政策咨詢，建立社區(qū)信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上查詢等服務(wù)功能；掌握企業(yè)退休人員的生存和流動(dòng)情況，不多修正數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取養(yǎng)老金認(rèn)證工作的信息化；協(xié)助社區(qū)醫(yī)療門(mén)診等為企業(yè)退休人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，經(jīng)常性的組織企業(yè)退休人員開(kāi)展文化、體育活動(dòng)。

2003年，養(yǎng)老金實(shí)發(fā)人數(shù)，1415720，社會(huì)化發(fā)放人數(shù)，1415720，社會(huì)化發(fā)放比率100%。

2006年，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)社區(qū)數(shù)6576，社區(qū)服務(wù)單位個(gè)數(shù)226，城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)店10262。

2.2 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平的評(píng)估指標(biāo)分析

（1）從以上指標(biāo)與數(shù)據(jù)中可以認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的社會(huì)化管理已具有一定的水平。

養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放已經(jīng)實(shí)現(xiàn)， 社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)具有一定規(guī)模， 各種社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立表明社會(huì)化管理服務(wù)體系趨近完善，服務(wù)單位個(gè)數(shù)增加，職工人數(shù)相對(duì)減少表明管理效率提高，人均享受的社會(huì)化管理服務(wù)水平提高。從總體上看，企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理正在實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

（2）在良好的形勢(shì)下，仍存在著某些問(wèn)題。

財(cái)政支持的力度不夠，影響更多的服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展；社會(huì)上部分勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)有若干顧慮，不愿意轉(zhuǎn)為社會(huì)化的管理服務(wù)；在社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理制度中缺少相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的列支科目，致使經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，影響管理服務(wù)水平的提高；社區(qū)服務(wù)的信息化水平有待提高，大部分社區(qū)需要建立養(yǎng)老服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，以適應(yīng)信息時(shí)代的要求，提高社會(huì)化服務(wù)水平。

3 提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平的對(duì)策建議

(1)規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理、深化社區(qū)相關(guān)服務(wù)。

對(duì)企業(yè)退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷的強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念，建設(shè)和諧社會(huì)的主導(dǎo)思想，加強(qiáng)管理制度、管理規(guī)范和專業(yè)化服務(wù)的建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)質(zhì)量，引進(jìn)并開(kāi)發(fā)更多的管理服務(wù)內(nèi)容。逐步在社區(qū)中的退休人員提供醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，以滿足企業(yè)退休人員除享受養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，能夠享受更多的便捷的服務(wù)。提高退休人員的組織化程度，提倡退休人員自我管理與互助服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)條件比較好的地方，可開(kāi)展社區(qū)老年護(hù)理服務(wù)，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的社區(qū)服務(wù)，不斷提高企業(yè)退休人員的生活質(zhì)量。

(2)做好信息查詢工作，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平。

社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)退休人員直接提供服務(wù)，可以直接與企業(yè)退休人員進(jìn)行交流，這樣就必須做好重要信息的傳播工作，一方面宣傳有關(guān)的政策法規(guī)，提供相關(guān)信息；另一方面可以及時(shí)了解社會(huì)化發(fā)放中的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)。社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供如下的查詢服務(wù)：柜臺(tái)查詢，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門(mén)的咨詢柜臺(tái)，安排專業(yè)人員，解答相關(guān)問(wèn)題，聽(tīng)取企業(yè)退休人員的意見(jiàn)和建議；在社區(qū)不定期的組織咨詢活動(dòng)；印制并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集社區(qū)退休人員有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方面的意見(jiàn)和信息；電話查詢，這種方法較為便利，但是會(huì)出現(xiàn)某些溝通障礙；再有條件的社區(qū)，提供網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行查詢，現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)終端主要有兩種：觸摸屏和電腦終端。

(3)完善社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作平臺(tái)，將各項(xiàng)社會(huì)化管理工作落到實(shí)處。

街道和社區(qū)作為企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)的載體，社會(huì)化管理工作平臺(tái)的建設(shè)直接關(guān)系到社會(huì)化管理服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的編制由地方社會(huì)保障部門(mén)提出方案，確定相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)人員的確定和工作經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門(mén)撥付，現(xiàn)階段應(yīng)該加大財(cái)政的支付力度，為社會(huì)化管理水平的提高注入動(dòng)力。相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)的落實(shí)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策落實(shí)，直接影響社會(huì)化管理水平的提高，所以在完善社區(qū)工作平臺(tái)的過(guò)程中，也必須完善相應(yīng)的行政監(jiān)督機(jī)制，以促進(jìn)社會(huì)化管理更好更快的發(fā)展。

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