婦聯(lián)工作的建議和意見精選(九篇)

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第1篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

按照省委總體部署和要求，從20__年9月開始，省婦聯(lián)在機關(guān)及所屬事業(yè)單位黨員干部中開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。半年來，在指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)和督查下，黨員干部全員參加，順利完成了各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，在實現(xiàn)深化科學(xué)發(fā)展意識、破解科學(xué)發(fā)展難題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機制、提高科學(xué)發(fā)展能力的目標(biāo)要求上取得了良好成效，達到了預(yù)期目的。下面，我代表黨組對省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實踐活動情況進行總結(jié)。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要作法

省婦聯(lián)黨組把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的首要政治任務(wù)，作為堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的重大機遇和強大動力，嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一要求，認真組織實施。主要做了五個方面工作。

（一）深入領(lǐng)會精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握學(xué)習(xí)實踐活動的正確方向和進程。學(xué)習(xí)實踐活動開展后，省婦聯(lián)黨組從思想上高度重視、工作上精心謀劃、貫徹上周密部署。黨組多次召開專題會議，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委等領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，緊密結(jié)合婦聯(lián)工作實際，研究貫徹落實的具體措施，確保省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實踐活動沿著正確的方向扎實推進。在活動啟動之時，成立了由黨組書記任組長，黨組全體成員組成的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了辦公室，加強了對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨員干部全體參與、全程參加、全面提高，做到各個階段、各個環(huán)節(jié)、各項工作貫徹落實省委要求不走樣，開展活動不走過場?；顒悠陂g，上報和下發(fā)指導(dǎo)性文件、方案10 份，自辦簡報10期，被全省學(xué)習(xí)實踐活動簡報采用2篇?！禵_日報》兩次報道了省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實踐活動的相關(guān)情況。

（二）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入調(diào)查研究，著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。黨組堅持把深入學(xué)習(xí)、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新實踐貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終。一是認真組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各部門、各單位采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)、學(xué)習(xí)成果交流會等多種形式，認真組織黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，并先后舉辦了黨組理論中心組學(xué)習(xí)擴大會、黨支部專題學(xué)習(xí)會、“繼續(xù)解放思想、推動婦聯(lián)工作創(chuàng)新”討論會、“繼續(xù)解放思想、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”演講會等，切實提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。二是深入基層開展調(diào)查研究。 20__年11月，由黨組成員帶隊，深入全省9個市州，圍繞影響和制約婦女工作科學(xué)發(fā)展的突出問題進行了全面調(diào)查研究。期間，聽取了各市州婦聯(lián)工作情況匯報，召開了9個由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負責(zé)人和婦女干部參加的座談會，實地考察了18個縣（市、區(qū)）、49個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)），掌握了婦女工作取得的新成果，分析了存在的主要困難和問題，就新形勢下進一步創(chuàng)新婦女工作提出了對策和建議。去年12月，在省婦聯(lián)機關(guān)40歲以下年輕干部中開展了“四深入”調(diào)研活動，機關(guān)符合條件的11名同志分別深入到10個社區(qū)、村屯、企業(yè)和基層婦聯(lián)，進行了一周以上的調(diào)研，形成了調(diào)研報告。今年2月召開了“四深入”活動調(diào)研成果交流會。機關(guān)各部室也結(jié)合部門工作實際，開展了調(diào)研活動。

（三）廣泛征求意見，深入分析檢查，認真查找突出問題。在深入學(xué)習(xí)、提高認識的基礎(chǔ)上，黨組把查找和解決突出問題作為工作重點，廣泛征求和認真梳理各方面提出的意見和建議，研究產(chǎn)生問題的原因，進一步明確努力方向。一是采取多種方式廣泛征求意見。通過下發(fā)征求意見函、設(shè)征求意見箱、召開座談會、個別談話等方式，全面、充分、廣泛地征求了上下級婦聯(lián)、各級黨委和政府及相關(guān)部門、婦聯(lián)執(zhí)委和基層婦女群眾以及機關(guān)全體黨員干部等7個層面的意見，共下發(fā)征求意見表230份，收回征求意見表110份，提出93條意見和建議。二是認真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會前，黨組成員積極開展談心活動，認真撰寫了個人分析檢查材料；會上，緊密聯(lián)系思想和工作實際，認真查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題，提出今后的努力方向、整改落實的具體思路和主要舉措；會后，黨組成員認真研究消化會議成果，認真參加所在支部的專題組織生活會，帶頭分析檢查、帶頭整改。機關(guān)各支部召開了黨員專題組織生活會，各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會。三是努力形成高質(zhì)量的分析檢查報告。黨組主要負責(zé)同志全程主持分析檢查報告的起草、修改工作，并多次召開專門會議，對征求到的各方面意見和建議進行研究梳理，形成了黨組分析檢查報告。四是扎實搞好群眾評議工作。分析檢查報告的初稿形成后，黨組成員認真聽取群眾意見、真誠接受群眾監(jiān)督，召開了機關(guān)全體干部和各方面代表參加的大會，廣泛征求各方面意見，認真進行群眾評議，分析檢查報告滿意率達 97.7%。會后，根據(jù)大家提出的建議，對分析檢查報告進 行了認真修改，使報告更好地凝聚集體智慧、反映實際情況、體現(xiàn)群眾意愿。

（四）解決突出問題，建立健全機制，切實抓好整改落實工作。黨組堅持把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為重點，將整改工作貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終。一是堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，從婦女兒童最期盼、干部群眾意見最集中的問題入手，對具備整改條件的問題立即進行了整改。二是針對查找出的突出問題，認真制定整改落實方案，提出了涵蓋婦聯(lián)工作和自身建設(shè)7個方面26項整改任務(wù)和措施。三是積極穩(wěn)妥地推進機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，把解決現(xiàn)實問題與建立長效工作機制緊密結(jié)合，提出了進一步創(chuàng)新和完善婦聯(lián)工作機制的新目標(biāo)、新舉措。

（五）創(chuàng)新實踐載體，堅持學(xué)以致用，努力做到學(xué)習(xí)實踐活動與婦聯(lián)工作“兩不誤、兩促進、兩提高”。黨組積極引導(dǎo)黨員干部正確認識開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好婦聯(lián)工作的辯證關(guān)系，堅持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、推動創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)實踐活動中，開展了“關(guān)注婦女民生、促進婦女發(fā)展”主題實踐活動，實施了“恒愛行動”、“關(guān)注孤兒萬戶愛心家庭公益行動”等7個關(guān)注婦女民生大型系列活動，為貧困弱勢婦女兒童解決了一些實際困難和問題。2月25日，我們將召開__省首屆婦女兒童公益項目推介會，面向社會推出10個方面55個婦女兒童公益項目。前天，我們在《__日報》開辟專版，向社會公益項目。同時，省內(nèi)各大媒體也集中進行了宣傳、報道。目前，社會各界參與的熱情高漲，意向性簽約項目已達40個，意向性簽約資金已達千萬。這項工作在省婦聯(lián)工作的歷史上是個極大的創(chuàng)新，就是在全國也是一項創(chuàng)新。我們通過項目推介會這個平臺，對婦聯(lián)以往實施的各類公益項目和新增加、新設(shè)立的公益項目進行有效整合，集中向社會推介、展示，引起了社會各界的廣泛關(guān)注和熱烈響應(yīng)，有效地匯聚了各方力量，廣納社會資源，合力解決黨政關(guān)注、婦女兒童所需的社會問題。另外，我省巾幗志愿者協(xié)會即將成立，這在巾幗志愿服務(wù)方面也是一項創(chuàng)新，一個突破。協(xié)會的成立，必將把我省的巾幗志愿服務(wù)工作提升到一個新的水平。目前，協(xié)會已經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)注冊，成立大會將在26日與“三八”節(jié)紀(jì)念大會同時召開。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要成效

第一, 對科學(xué)發(fā)展觀的理解進一步加深，在推動婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的一些重大問題上形成了共識。通過開展集中學(xué)習(xí)實踐活動，全體黨員干部進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，更加深刻地認識到，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在學(xué)習(xí)實踐活動中，形成了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的四點思想共識：一是必須緊緊圍繞推動__全面振興的全局思考和推進婦女發(fā)展，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進婦女科學(xué)發(fā)展的意識和能力，轉(zhuǎn)化為推動婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，推動婦女投身科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)自身全面發(fā)展。二是必須緊緊圍繞黨和政府中心工作，把握婦女兒童的新期待，不斷拓展促進婦女兒童發(fā)展的服務(wù)平臺，依法維護婦女兒童權(quán)益，推動婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的解決。三是必須努力改進與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的機制、制度與載體，建立健全充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的長效機制，實現(xiàn)婦聯(lián)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。四是必須堅持不懈地重視和加強婦聯(lián)組織和干部隊伍建設(shè)，切實加強思想、組織、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提高婦聯(lián)組織為婦女群眾服務(wù)的能力，在黨的群眾工作中爭取更大的作為。

第二，堅持對照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求查找和解決突出問題，推動婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的思路進一步明確。通過深入基層調(diào)研、廣泛征求意見，認真查找制約婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，認真查找產(chǎn)生問題的主客觀因素，進一步明確了婦聯(lián)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要措施，即：要把推動婦女積極投身科學(xué)發(fā)展作為婦聯(lián)工作的第一要務(wù);把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好婦女兒童的切身利益作為婦聯(lián)工作的出發(fā)點和落腳點;把促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展作為婦聯(lián)工作的努力方向;把統(tǒng)籌兼顧作為開展婦聯(lián)工作的根本方法;把解放思想、改革創(chuàng)新作為促進婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三，堅持突出學(xué)習(xí)實踐活動的重點和關(guān)鍵，促進婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的機制和制度進一步建立和完善。開展學(xué)習(xí)實踐活動，創(chuàng)新體制機制是關(guān)鍵。一是立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新高度，進一步創(chuàng)新統(tǒng)籌婦女發(fā)展的工作機制，確立了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展的統(tǒng)籌工作方法，探索建立源頭推動、教育培訓(xùn)、載體創(chuàng)新、扶貧幫困、資源整合一體化的新模式，保障婦女共建共享和諧社會。二是從婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，進一步創(chuàng)新婦女兒童權(quán)益保障機制，確立了源頭參與與推進解決典型案件并舉、法律幫助服務(wù)與心理疏導(dǎo)并舉、利益協(xié)調(diào)與矛盾排查化解并舉、維權(quán)隊伍專業(yè)化與社會化并舉的方法，推動維權(quán)工作取得實效。三是以優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進一步創(chuàng)新婦女兒童工作協(xié)調(diào)合作機制，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府投入、婦聯(lián)組織、社會各界參與的社會化工作格局。四是堅持黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建的原則，進一步創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作機制，努力推動婦聯(lián)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

第四，堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與婦聯(lián)實際有機結(jié)合，有力促進了婦聯(lián)工作的科學(xué)發(fā)展。一是強化統(tǒng)籌理念，在引領(lǐng)婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)、促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面加大了工作力度，實施了推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)“332”工程、繼續(xù)深化“五到農(nóng)家”、“巾幗建功”等活動，在服務(wù)大局中有效地促進了城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。二是認真落實黨的十七大賦予人民團體“參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益”的重要職責(zé)，加大源頭參與、依法維權(quán)、維護穩(wěn)定等方面的工作力度，特別是在推進《兩綱》實施、關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童、實施“春蕾計劃”接續(xù)工程、援助地震災(zāi)區(qū)婦女兒童等工作中取得了顯著成績。三是引導(dǎo)婦女積極參與和諧社會創(chuàng)建，堅持面向婦女、立足家庭、依托社區(qū)，開展了“和諧家庭創(chuàng)建”活動、“三零社區(qū)”創(chuàng)建活動，指導(dǎo)和推進家庭教育工作，樹立和宣傳婦女典型，為促進和諧__建設(shè)發(fā)揮了特殊的、不可替代的作用。四是堅持黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建，大力加強基層組織建設(shè)，開展了“強基固本”示范創(chuàng)建活動，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強機關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為推動婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展提供了組織保障。

省婦聯(lián)的學(xué)習(xí)實踐活動之所以取得了比較大的成效，是省委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是指導(dǎo)檢查組指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是黨組加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，全體黨員干部積極參與、群策群力的結(jié)果。特別是指導(dǎo)檢查組在回亞琴組長的親自帶領(lǐng)下，自始至終地高度重視、悉心指導(dǎo)省婦聯(lián)的學(xué)習(xí)實踐活動，先后7次參加我們的會議和活動，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予了重要的指導(dǎo)和幫助，為我們順利開展學(xué)習(xí)實踐活動提供了保障。

在回顧總結(jié)、充分肯定省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實踐活動工作成效的同時，我們也清醒地認識到，這次學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效還只是階段性的，制定的整改方案距完全落實還有距離，一些深層次問題還需要進一步加強研究、有效解決，特別是促進婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的機制、制度建設(shè)還是一個長期的過程。這些必須引起我們高度重視，并在今后工作中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真加以研究解決。

三、進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和要求

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，作為一項集中教育活動是有時間性的，但作為加強黨的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是沒有時間性的，是一項長期任務(wù)，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們要以這次活動為契機，按照整改落實方案的要求，扎扎實實做好每一項工作，不斷深化和鞏固這次學(xué)習(xí)實踐活動成果。

一要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，不斷增強深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。科學(xué)發(fā)展觀是指引中國特色社會主義事業(yè)前進的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和行動指南，也是推進婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的強大思想武器。我們要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 作為一項長期的政治任務(wù)，堅持不懈地組織和引導(dǎo)黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步從理論和實踐的結(jié)合上深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要繼續(xù)在“轉(zhuǎn)化”上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求努力破除觀念和機制上的桎梏，把學(xué)習(xí)實踐活動的成果轉(zhuǎn)化為推動全省婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的新思路和新舉措。要著力在“結(jié)合”上求突破，努力把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與落實當(dāng)前省委的各項決策、服務(wù)促進__經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局結(jié)合起來，在保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的中心工作中發(fā)揮作用。要努力在“實踐”上見成效，進一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作理念和方式方法，進一步健全科學(xué)發(fā)展機制、解決突出問題，在推動解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上實現(xiàn)新突破。

二要強化整改落實，不斷鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動的成效。確保學(xué)習(xí)實踐活動見實效、出成果，關(guān)鍵是抓好整改落實。目前，學(xué)習(xí)實踐活動即將告一段落，但完成整改落實任務(wù)是一個持續(xù)的過程。我們要本著對婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作負責(zé)、對廣大黨員干部負責(zé)的精神，按照整改落實方案確定的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和時間安排，進一步突出重點，明確責(zé)任，強化措施，抓好落實。在整改落實工作中，要抓住那些事關(guān)全局、經(jīng)過努力能夠在近期解決的問題，盡快辦幾件能促發(fā)展、見實效、群眾普遍期待的實事。要把集中整改落實與實現(xiàn)中長期目標(biāo)結(jié)合起來，對需要創(chuàng)造條件、經(jīng)過一段時間才能解決的問題，要向群眾說明情況，并切實集中精力、加快步伐、推動解決。對個別整改落實效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要立即重新進行整改落實。通過整改落實，真正使我們的各項工作有新提高，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。要適時組織“回頭看”，全面了解機關(guān)各部門、各所屬單位整改落實情況，確保整改落實工作取得實效。

三要明確形勢任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我省正處于加快發(fā)展的緊要關(guān)頭。國際金融危機使世界經(jīng)濟陷入衰退，國內(nèi)通貨緊縮趨勢加劇，對我省的影響逐步加深。為此，省委提出了今年我省的首要任務(wù)是保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生，這也是婦女工作的重點任務(wù)。我們要認清形勢、明確任務(wù)，進一步增強責(zé)任意識、憂患意識，真正把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求貫徹到婦聯(lián)工作的各方面，促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展。今年，要緊緊圍繞全省中心工作，重點實施6個行動和1項工程，即：實施 “新農(nóng)村建設(shè)巾幗促進行動”、“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”、“婦女人才支持行動”，“和諧家庭創(chuàng)建行動”、 “婦女兒童權(quán)益維護行動”、“關(guān)愛兒童行動”和“強基固本”工程，使婦聯(lián)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地為大局服務(wù)、為婦女服務(wù)、為基層服務(wù)。

第2篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

爭取市委、市政府重視支持，加大婦女兒童發(fā)展的政策保障。婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃納入了經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。去年以市委名義召開了全市婦女工作會議，印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下婦女工作的意見》，對婦女兒童權(quán)益保障工作進行重點部署。2013年是人代會把婦女兒童活動中心的改造、村社區(qū)婦女兒童之家建設(shè)列為十項民生實事項目。2012年以來連續(xù)兩次以市委辦、市政府辦文件出臺兩輪促進婦女兒童發(fā)展的“十項行動”，為婦女兒童權(quán)益保障工作提供了政策保障。市政協(xié)去年就婦女兒童權(quán)益保障工作開展專題議政，并形成專項報告提交市政府。今年市人大開展《婦女權(quán)益保障法》和《未成年人保護法》專項執(zhí)法檢查，充分體現(xiàn)了市人大對我市婦女兒童權(quán)益保障工作的高度重視和關(guān)心支持。市委組織部將女干部的教育培訓(xùn)工作納入全市干部教育培訓(xùn)的主體班次，去年成功舉辦了全市首期中青年女干部培訓(xùn)班。爭取財政支持，從2012年起在預(yù)算內(nèi)按照常住人口中婦女人均1.33元的標(biāo)準(zhǔn)增加了專項工作資金，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)費保障。

2、暢通維權(quán)通道

完善訴求表達機制，健全婦聯(lián)系統(tǒng)接待、首問負責(zé)、全員接訪、跟蹤反饋等工作制度，開通“__”維權(quán)熱線，并將“__”納入市政府“12345”服務(wù)平臺，隨時接訪，全面暢通婦女維權(quán)“綠色通道”。建立婦女議事制度，通過召開會議，組織座談，下基層走訪等形式，廣泛聽取婦女群眾的意見、建議和需求。對于議事中反映的問題和困難，積極爭取黨政及相關(guān)部門的支持，尋求多渠道的解決途經(jīng)，促使問題得到及時有效的解決。建立代表聯(lián)系制度，主動聯(lián)系女代表、女委員、女企業(yè)家等，了解她們對婦女工作的意見和建議，進一步拓展婦女群眾利益訴求表達渠道。

3、打造維權(quán)平臺

在全市建立完善市、鎮(zhèn)、村三級婦女兒童活動場所，筑牢婦女兒童權(quán)益保障基地。在市一級建立婦女權(quán)益維護中心、婚姻家庭指導(dǎo)站，在民政局建立康乃馨家庭工作室和家庭暴力庇護所；對婦女兒童活動中心進行了全面維修改造和功能升級，積極打造婦女兒童素質(zhì)提升的陣地。在鎮(zhèn)一級已建成2個鎮(zhèn)級婦兒活動中心，并由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）婦聯(lián)牽頭建立“康乃馨維權(quán)工作室”，幫助婦女群眾答疑解惑、排憂解難，化解婚姻家庭矛盾糾紛。在村一級按照“優(yōu)秀、示范、達標(biāo)”三類分類推進“婦女兒童之家”建設(shè)，通過現(xiàn)場觀摩、召開推進會、加強考核等手段，加強婦兒之家的管理和使用，重點打造了維權(quán)站、心靈港灣、連心橋等“一家一品”維權(quán)特色品牌。目前已創(chuàng)成21個“省級示范村（社區(qū)）婦女兒童之家”，還有10個婦兒之家正在爭創(chuàng)省級示范點。

一是建立宣傳培訓(xùn)機制，將每年的3月定為維權(quán)宣傳周，開展文藝演出、廣場咨詢、法律宣講、知識競賽等活動；編印法律知識手冊，組建老媽媽普法宣講團，廣泛開展維權(quán)宣傳。組織鎮(zhèn)、村兩級婦女干部每年4次到兩個法庭參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過專題授課、庭審觀摩、案例參閱、座談討論等培訓(xùn)形式，提高婦聯(lián)干部法律理論水平和調(diào)處婚姻家庭糾紛的能力。二是建立反家暴聯(lián)動機制，構(gòu)建“一個小組、三項制度”，建立反家庭暴力工作組，由司法行政部門和婦聯(lián)共同參與，各司其職、分工協(xié)作，共同預(yù)防和制止家庭暴力。堅持打擊懲治和教育化解相結(jié)合，公安機關(guān)建立了考核機制，將處理家庭暴力案件的情況納入基層派出所工作考核；建立信息共享制度，定期將家庭暴力案件接警處理情況向工作組成員單位公布；建立重大案情研判制度，遇到重大、疑難案件時，召開工作組會議，進行分析、研判，合理處置。三是建立合作調(diào)解機制。成立婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會，將婚姻家庭類糾紛列入“大調(diào)解”工作范疇。主動與市

法院溝通協(xié)調(diào)，推動2個基層法庭成立婚姻家庭合議庭，同時各鎮(zhèn)（街、區(qū)）婦聯(lián)與兩個法庭簽訂《婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作合作協(xié)議》，婦聯(lián)干部參與婚姻家庭糾紛類案件的陪審和調(diào)解，訴調(diào)對接，提升婚姻家庭矛盾糾紛處置效果。在全市吸納社會各界熱心婦女兒童事業(yè)的力量，組建了四支維權(quán)代言人隊伍。一是建立專職代言人隊伍，以市、鎮(zhèn)、村三級婦女干部為主力，建立專職代言人隊專職服務(wù)婦女兒童需求；二人是建立專業(yè)代言人隊伍，以公、檢、法、司、民等部門相關(guān)科室的負責(zé)人組成，在相關(guān)政策文件制定、實施的過程中維護婦女兒童權(quán)益；三是建立專家代言人隊伍，由具有法律專業(yè)知識的專業(yè)人員組成，為女性提供專業(yè)法律咨詢和案件代言等志愿服務(wù)，如全國優(yōu)秀女法官__牽頭成立了“__調(diào)解工作室”，檢察院“知心姐姐”為青少年提供法律咨詢和援助等。四是成立特邀代言人隊伍，挑選部分“兩代表一委員”中的代表組成，圍繞涉及婦女兒童權(quán)益的問題開展調(diào)研，并向黨委政府提出建議、議案、提案，維護婦兒權(quán)益。

1、全力解決婦女發(fā)展就業(yè)等問題

每年開展女性創(chuàng)業(yè)意識、就業(yè)技能、種養(yǎng)殖技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)，推行婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款，推薦女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目，幫扶婦女發(fā)展。關(guān)注單身青年生活，設(shè)立“玫瑰有約”聯(lián)誼交友俱樂部，每年七夕、雙十一舉辦大型公益相親交友活動。今年，我市啟動了新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。為了全力保障廣大農(nóng)村婦女在這項工作中的合法權(quán)益，我們密切關(guān)注、主動介入，從源頭入手，實現(xiàn)了四個保障：一是政策保障，在工作正式啟動前，我們多次主動和農(nóng)委溝通聯(lián)系，積極爭取政策支持。在市政府動員會議上對離婚婦女土地權(quán)益進行了重點部署。二是組織保障，經(jīng)過我們多方溝通和積極爭取，我市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)主席全部都加入了各鎮(zhèn)、街、區(qū)土地承包經(jīng)營確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全程參與此項工作。三是培訓(xùn)保障，組織各鎮(zhèn)、街區(qū)婦聯(lián)主席參加了全市土地確權(quán)登記工作專題培訓(xùn)，村（社區(qū)）婦女干部同步參與各級專題培訓(xùn)，讓基層婦聯(lián)主席學(xué)習(xí)掌握具體政策和詳細內(nèi)容，讓她們在具體工作中成為“內(nèi)行”；四是宣傳保障，婦女干部進村入戶向婦女群眾宣傳、解答土地確權(quán)政策，確保讓婦女群眾知曉“登有其名”的必要性；在遇到疑難問題時，基層婦女干部積極參與協(xié)調(diào)，為婦女群眾爭取應(yīng)有的權(quán)益。

2、探索解決村級婦女干部待遇保障問題

建立村（社區(qū)）婦女干部考核激勵關(guān)愛機制，每年對村級婦女干部分三個等次進行考核獎勵，同時每年為村（社區(qū)）婦女干部贈送一份關(guān)愛女性綜合保險，提高婦女干部的待遇和保障。每年對離崗時間較長，且家庭貧困的婦女干部進行慰問，讓她們感受組織的關(guān)懷。

3、大力開展未成年人思想道德建設(shè)

實施小公民道德教育實踐計劃，在全市各村、社區(qū)以及大全集團、__農(nóng)行、移動公司共成立了83所“家長學(xué)?！保⒙?lián)合地稅局成立愛心助教實踐基地。與教育局聯(lián)合，在全市啟動了“關(guān)注家庭教育 關(guān)心少兒成長”愛心助教活動，組建科學(xué)家教、愛心助學(xué)、心理咨詢、課外輔導(dǎo)4支隊伍，開展各類家教服務(wù)活動。實施千場家教指導(dǎo)活動，已開展親子溝通、法治專場、安全知識、預(yù)防害等專場公益講座25場，受益者近萬人。開展七彩假日暑期教育實踐活動，開展各類青少年文體活動，豐富未成年人課外生活。

4、持續(xù)開展特殊兒童群體關(guān)愛行動

一是幫扶貧困兒童，連續(xù)十二年開展“社會媽媽”愛心助學(xué)活動，共為千余名貧困兒童找到牽手結(jié)對的“社會媽媽”。以2012、2013、2014年六一為契機，先后開展了“社會媽媽十年路”表彰大會，“童心 同夢”圓夢行動、“彩虹的約定”微公益項目以及兒童公益嘉年華活動，在全社會一次次掀起公益助學(xué)和愛心幫扶熱潮。聯(lián)合市農(nóng)行在婦兒中心開設(shè)“愛心課堂”，讓貧困兒童免費享受優(yōu)質(zhì)教育資源。與市民政局共同開展“貧困兒童成長促進計劃”，為貧困孩子贈送了書柜、書卡等愛心物品；二是關(guān)愛留守流動兒童，依托婦女兒童活動中心、“婦女兒童之家”等陣地，開展“蒲公英”行動、“留守流動兒童安全守護”、“青色護童計劃”等活動，聯(lián)合市國土局為留守兒童贈送“四季平安盒”，開設(shè)“愛心書屋”和“公益課堂”。以市公安局女子特勤中隊成員為主力，成立“護童天使”巾幗義工服務(wù)隊，在流動兒童相對集中的村（社區(qū)）建立“護童天使”蒲公英服務(wù)站，為流動兒童提供信息咨詢、心理輔導(dǎo)、情感關(guān)懷等服務(wù)。三是關(guān)注女童身心健康，聯(lián)合公安局、法院共同實施女童呵護行動，與檢察院“知心姐姐”團隊共同開展“千場家教指導(dǎo)活動預(yù)防害”專場講座，走訪部分女童家庭，發(fā)放知識手冊，面對面普及女童安全保護知識。

5、全力推動單親特困母親幫扶行動

成立“單親母親互助聯(lián)盟”，將每年8月的第二周定為“單親母親幫扶周”，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位推薦、子女學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等多樣化幫扶活動。為符合條件的單親特困母親辦理低保證或特困職工證，尤其是為貧困單親母親贈送蔬菜良種和農(nóng)資，每年贈送關(guān)愛女性綜合保險，將特困單親母親納入經(jīng)濟適用房和廉租房保障范圍在同等條件下給予優(yōu)先照顧。本月28日，我們將組建“女性手工藝能人聯(lián)誼會”，將借助女性手工藝能人的力量，結(jié)對幫扶貧困婦女發(fā)展。下個月，我們還將與市慈善總會共同成立單親貧困母親創(chuàng)業(yè)種子基金，從資金、項目、政策指導(dǎo)等方面，扶助有創(chuàng)業(yè)發(fā)展意愿和能力的單親貧困母親創(chuàng)業(yè)起步。

雖然我市在貫徹執(zhí)行“兩法”，保障婦女和兒童合法權(quán)益方面取得了明顯成效，但是隨著時代的發(fā)展，婦女和兒童權(quán)益保障領(lǐng)域仍然存在一些問題。比如，在思想認識方面，少數(shù)部門對婦女兒童權(quán)益保障工作的認識不到位；有些群眾雖然知道“兩法”，知道要保護婦女兒童合法權(quán)益，但在具體生活中沒有引起足夠的重；部分婦女兒童維護自身合法權(quán)益的意識不強，當(dāng)遇到

侵害自身權(quán)益的情況時，常常忍氣吞聲，一定程度上助長了侵權(quán)行為的發(fā)生。在參政議政方面，女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，尤其是農(nóng)村婦女參政議政的意識還不強，婦女參政比例總體仍然偏低。在勞動權(quán)益方面，女性就業(yè)壓力增大，女性整體就業(yè)層次相對較低。離職婦女干部待遇問題難解決。在教育權(quán)益方面，對家庭教育的認識存在誤區(qū)，認為教育是婦聯(lián)、教育局等幾個部門的事情，忽視了各級政府和社會各界在未成年人教育中的重要作用。在社會權(quán)益保障方面，由于家庭暴力導(dǎo)致婦女人身權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還存在，農(nóng)村婦女土地權(quán)益難以保障依然存在。下一階段，我們將進一步發(fā)揮職能，突出重點，突破難點，從三個方面進一步貫徹落實好“兩法”，切實維護好全市婦女兒童的合法權(quán)益：

一是不斷加大宣傳力度。大力開展媒體宣傳、主題活動、專題學(xué)習(xí)等多種形式的宣傳活動，進一步提高“兩法”知曉度，濃厚維護婦女兒童權(quán)益的氛圍，進一步提高全社會關(guān)愛婦女兒童的意識，增強廣大婦女兒童的法制觀念和維權(quán)能力。

第3篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

根據(jù)《關(guān)于在全縣開展“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)”效能排行榜活動的實施意見》的安排，年底將在全縣黨政機關(guān)組織開展今年度機關(guān)效能評議工作。為確保評議工作取得實效，特制定如下評議工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，及時總結(jié)效能排行榜活動和“深化作風(fēng)年”建設(shè)主題活動成果，樹立先進典型，全面推進機關(guān)效能建設(shè)，促進我縣社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

評議活動在縣效能排行榜活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行，具體工作由效能排行榜活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施。

三、被評議對象

被評議對象分政府所屬部門、垂直管理部門、黨群及其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)四類。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)（20個）：

2、政府所屬部門（34個）：縣府辦、發(fā)改局（糧食局）、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局（協(xié)作辦）、教育局、科技局、公安局、司法局、民政局、審計局、財政（地稅）局、人勞社保局、交通局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）、林業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、人口計生局、廣播電視臺、文廣新局（體育局）、建設(shè)局、旅游局、招商局、環(huán)保局、氣象局、園區(qū)管委會、人防辦、移民辦、供銷社、擔(dān)保公司、行政服務(wù)中心、安監(jiān)局、國資公司、殘聯(lián)。

3、垂直管理部門（23個）：工商局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、煙草局、供電局、藥監(jiān)局、電信局、國土局、郵政儲蓄銀行、中保公司、工行、壽險公司、銀監(jiān)辦、建行、中行、人行、農(nóng)行、郵政局、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、新華書店、移動公司、聯(lián)通公司。

4、黨群及其他部門（24個）：縣委辦、紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局、僑臺辦）、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法院、檢察院、黨校、總工會、團縣委、局、檔案局、婦聯(lián)、機關(guān)黨工委、史志辦、《新*》采編中心、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老干部局、關(guān)工委。

四、評議方法和步驟

評議活動采取群眾評議和效能排行情況綜合評定相結(jié)合的辦法進行，具體步驟如下：

（一）群眾評議

1、座談?wù)髑笠庖姟Ｑ埲舜蟠?、政協(xié)委員、企業(yè)負責(zé)人、縣行政效能監(jiān)督員等各界人士參加座談會，廣泛聽取社會各界對我縣機關(guān)單位效能工作的意見和建議。

2、群眾評議打分。群眾評議采取分類方式進行，其中政府所屬部門和垂直管理部門，由縣規(guī)模以上企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工辦負責(zé)人、縣行政效能監(jiān)督員進行評議；黨群及其他部門，由縣行政效能監(jiān)督員進行評議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，由縣行政效能監(jiān)督員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾、企業(yè)代表進行評議。群眾評議打分實行10分制，《評議表》設(shè)“好”、“較好”、“一般”、“差”四個評價檔次，分別對應(yīng)的分值為：10-9分、8-7分、6-5分、4-3分，由參評者就受評單位辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量以及依法行政、政務(wù)公開、承諾落實等情況作出整體評價，并按“總得分/實際參評人數(shù)”取平均值（保留二位小數(shù)）方法，確定受評單位的最終得分。

（二）效能排行榜等監(jiān)督形式結(jié)果運用

1、當(dāng)年度上綠榜受到過表彰的單位，一次加2分；

2、當(dāng)年度上黃榜受到過警告的單位，一次扣2分；

3、當(dāng)年度在各類機關(guān)效能明查暗訪中被查到違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的，每人次扣0.3分；

4、對座談會和征求群眾意見過程中反映的突出問題，經(jīng)查證確屬違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的，酌情扣1—2分；

5、當(dāng)年度上效能排行榜一次紅榜或兩次黃榜的單位，取消該單位“效能示范單位”的評選資格。

（三）綜合評定

縣效能排行榜活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各受評單位的評議得分情況，按得分高低進行分類排名。同時，根據(jù)評議結(jié)果，評選確定10家單位為今年度“效能示范單位”，具體名額分配如下：政府所屬部門3名，垂直管理部門2名，黨群及其他部門2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)3名。

第4篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

1995年，**高中畢業(yè)后，由于家境貧困，她毅然放棄了上大學(xué)的機會步入社會。1996年參加工作，隨著形勢的發(fā)展，糧食企業(yè)進行體制改制，1999年下崗后的**開始艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程。

下崗后，擺在她面前的情況相當(dāng)嚴(yán)重，一無資金、二無辦企業(yè)的經(jīng)驗，但是“人總得干一番事業(yè)”的信念始終激勵著她。再加上黨和國家對再就業(yè)職工的政策好，所以她下定決心走出一條屬于自己的路來。她曾經(jīng)先后到外地考察學(xué)習(xí)，調(diào)查分析本地市場情況，最終選擇開設(shè)“金猴皮鞋專賣店”，起步資金僅萬余元，在長期的經(jīng)營中，她不僅積累了經(jīng)驗，提高了能力，而且思路也在開闊、覺悟也有提高。在鞋店來購物的大都是年輕人，她不但服務(wù)熱情周到，而且時刻不忘虛心請教。特別在跟年輕婦女的交流中，她發(fā)現(xiàn)幼兒學(xué)前教育已成為廣大市民熱切盼望而急待解決的問題。于是，一個念頭萌發(fā)了——辦幼兒園。經(jīng)過長時間的思考和調(diào)研，她充分認識到創(chuàng)辦幼兒園，不僅能減輕年輕父母的拖累和負擔(dān)，也使他們將更多的精力投入工作，而且還能解決一些下崗職工的就業(yè)問題，而更重要的是這一啟蒙教育對幼兒日后成人成才，具有極其重要的意義。為了辦好幼兒園，她不辭勞苦，曾先后奔赴西安、**、神木、靖邊等地的幼兒園進行考察，并多次請教當(dāng)?shù)氐囊恍┬W(xué)教育專家。

2004年4月，**投資八十萬元辦起的“**縣**幼兒園”正式開始招收幼兒入園。在辦園中**身為幼兒園園長努力提高辦園水平盡心盡力履行園長職責(zé)，貫徹執(zhí)行教育主管部門的批示精神，緊緊依靠全體教職工，勤奮努力使各項管理工作到位，辦園條件得到了明顯改善。

一、抓隊伍建設(shè)，提高辦園水平

**常說：“當(dāng)園長，不能靠發(fā)號施令過日子，要在第一線帶著大家干，工作只能比大家多干，心只能比大家多費。”她是這樣說的，也是這樣做的，作為園長，她在鼓勵支持教師成長的同時，還非常注重自身素質(zhì)的全面提高從理論水平到實踐能力，從專業(yè)素養(yǎng)到業(yè)務(wù)技能，從廣博的知識面到良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法，都不斷充實和更新，以保持先進和超前的意識，做計劃、定指標(biāo)、搞教科研。她還注重全園教職工的思想工作，教育職工各盡其職，各負其責(zé)。在工作中，她不僅熟知全園教職工情況，而且熟知全園的各項工作情況。她既做全園工作帶頭人，又做全園帶頭工作的人?；诖?，她總是時常告誡自己，要做到謙虛謹(jǐn)慎，勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)“八榮八恥”和專業(yè)知識，把全體教職工的思想認識統(tǒng)一到幼兒園工作的各項目標(biāo)任務(wù)上來，聚精會神搞教育，一心一意謀發(fā)展。經(jīng)過艱苦努力奮斗，提高了全園教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽，同時穩(wěn)定了教職工隊伍，增加了經(jīng)濟效益。

二、創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境開展特色教育

為了發(fā)展幼兒園的教學(xué)規(guī)模，**經(jīng)?？紤]的是幼兒園的發(fā)展生源問題，教育教學(xué)和辦學(xué)特色，她決心克服困難，開辟一條幼兒園的發(fā)展之路。她本著“一切為了孩子、為了孩子的一切”的原則。為使之成為“師資一流、管理一流、設(shè)備一流、環(huán)境一流、服務(wù)一流”的幼兒園，她曾特聘從事小學(xué)教育三十余年的專家擔(dān)任名譽園長，同時聘請了幼師學(xué)校畢業(yè)的教師八名，衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)的保健員一名，具有初中文化程度的保育員七名。在**的引領(lǐng)下，**幼兒園開設(shè)了特色教育活動，英語、珠心算、識字、美術(shù)、音樂、電子琴、算術(shù)等豐富多彩的興趣班，并成立了舞蹈隊，使幼兒在快樂的童年生活中幸福成長。為了給幼兒創(chuàng)設(shè)良好的生活環(huán)境，**在經(jīng)費緊張的情況下，租賃了飯店的地方并改善了校園環(huán)境，讓幼兒園成為孩子們的天堂。現(xiàn)在，當(dāng)人們走進**幼兒園，就能感受到建筑布局合理，環(huán)境優(yōu)美。教室里，電視機、VCD、電子琴、消毒柜等應(yīng)有盡有；臥室里，床、凳、被褥、枕頭、枕巾等整齊干凈；活動場地上，跳跳床、滑梯、秋千、搖擺車、木馬、大小皮球等各種玩具樣樣齊全；幼兒灶房、冰箱、微波爐、幼兒信用餐具和所有灶具，井然有序；就連幼兒上學(xué)、回家也有專車接送。**認為設(shè)備的先進齊全，只是辦好幼兒園的一個條件，更重要的是人的思想觀念。辦園以來，**帶領(lǐng)教職工積極進取，轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)勇于改革。制定了規(guī)章制度，落實教職工崗位獎罰制度，確實體現(xiàn)優(yōu)教高酬，使每個教師都能在不同的崗位上發(fā)揮自己最大的潛能。讓教師有了一個寬松溫馨的工作環(huán)境，形成了愛崗敬業(yè)、協(xié)調(diào)合作，積極向上的工作氛圍，提高了工作效率和教育質(zhì)量。為了讓幼兒在園內(nèi)健康成長，還增設(shè)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保教人員給孩子喂飯，早晚上門接送、給沒有來園的幼兒家長打電話詢問原因，讓孩子的家長親身感受到幼兒園是一個溫暖的大家庭。

三、重視家長工作促幼教質(zhì)量

為了做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使家長安心工作，**經(jīng)常同家長溝通，聽取建議主動改進，取得了家長的理解和信任。在**的帶領(lǐng)下，**幼兒園在采取行之有效的家園共育工作，積極開展專題方問式的園長接待日活動，生動活潑的親子教育系列活動和教師給家長上展示課等活動，不斷探索家園共育新途徑，把家園共育工作推上了一個嶄新的臺階。**在園內(nèi)經(jīng)常組織教師觀摩活動，多次進行實踐研究，在研究中比較不同的教學(xué)策略和教學(xué)方法。在學(xué)、做、研、思的做程中，尋找教育活動中所隱含的教育價值。開展自薦、觀摩、公開課評比活動。她組織教師一起聽，聽后進行評議，從而讓教師明白有價值的教育應(yīng)該如何來組織。她在處理好管理事務(wù)的同時，還深入幼教一線。給幼兒上課，堅持聽課，指導(dǎo)教師教育教學(xué)工作，根據(jù)各班的實際情況，提出指導(dǎo)性建議和意見。做到有的放矢，使教育教學(xué)水平有了顯著提高。

四、抓安全衛(wèi)生關(guān)心體貼職工

第5篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

一、該少年庭在保護未成年人民事合法權(quán)益方面的成功經(jīng)驗

為深入貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《最高人民法院關(guān)于進一步加強少年法庭工作的意見》，該院少年庭專門選拔了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉未成年人身心特點、熱愛未成年人權(quán)益保護工作和善于做未成年人思想教育工作的法官來從事少年司法工作。經(jīng)過一段時期的積極探索，積累了一系列符合未成年人身心特點的審判經(jīng)驗，并在保護未成年人合法權(quán)益方面取得了一定的成效。

（一）構(gòu)建涉未成年人案件“立審執(zhí)”綠色通道

由于未成年人身心發(fā)展的不成熟，傳統(tǒng)訴訟程序所一貫強調(diào)的法院應(yīng)當(dāng)保持消極、被動態(tài)度，以及立、審、執(zhí)嚴(yán)格分離的工作模式將無法充分實現(xiàn)未成年人在訴訟地位上的實質(zhì)平等。為此，該中院提出了在優(yōu)先保護、高效審理、綜合保障原則指引下構(gòu)建“立審執(zhí)”綠色通道這一全新的審判工作機制。根據(jù)少年庭與立案庭、執(zhí)行局聯(lián)合會簽的《關(guān)于構(gòu)建涉未成年人案件“立審執(zhí)”綠色通道的實施意見》，未成年人民事案件在立案階段和執(zhí)行階段會獲得專門窗口和單獨案號，將屬于少年庭審理的案件立為“少”字號案件，把少年庭審結(jié)案件的執(zhí)行案件，立為 “少執(zhí)”字號案件，并分別指定專人辦理未成年人案件的立案和執(zhí)行工作。此外，該機制以快速立案、高效審判、及時執(zhí)行為工作理念，由立案庭直接負責(zé)為未成年人民事案件綜合審判庭分配案件、案號，審核訴訟費減免緩、訴前財產(chǎn)保全及先予執(zhí)行等工作，并且其會通過協(xié)調(diào)一審法院，在案件移送二審時將未成年人案件單獨移送，并特殊標(biāo)記，以便二審及時立案，從而有效減少了涉案未成年人因案件審理時限過長而承受的各種負擔(dān)和訴訟對正常生活、學(xué)習(xí)的影響。未成年人綜合審判庭則在嚴(yán)格依法、公正審判的框架內(nèi)，采取能動司法的工作方式，進行訴訟指導(dǎo)、法律援助、加強調(diào)解、快審快結(jié)、征詢未成年人意見等工作，積極尋求一切有利于未成年人權(quán)利保護的訴訟資源和救濟手段，以幫助未成年人的合法權(quán)利獲得實現(xiàn)。由立案、審判、執(zhí)行三部門主動聯(lián)合工作的綠色通道機制極大地提高了涉未成年人民事案件的工作效率，減少了未成年人的訴累，補強了未成年人的訴訟能力，更有利于對涉訴未成年人合法權(quán)益的充分司法保護。

（二）重視完善 “社會一條龍”工作機制

該中院未成年人綜合審判庭一直重視與婦聯(lián)、工會、共青團、教委等有關(guān)職能部門、社會組織和團體的協(xié)調(diào)合作，通過借助這些單位所擁有的機構(gòu)健全、基層組織數(shù)量眾多、在婦女兒童維權(quán)與處理家庭矛盾糾紛方面經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，邀請其以多種形式參與到未成年人民事案件的審理過程中，充當(dāng)適當(dāng)?shù)姆山巧?、發(fā)揮特殊的法律功能。具體的合作方式包括從其主要從事青少年工作的部門選聘與案件無利害關(guān)系的社會人士以合適成年人的身份參與訴訟，或由熟悉未成年人生理與心理特點、熱心于未成年人權(quán)益保護的工作人員擔(dān)任未成年人民事案件的人民陪審員，以及在涉及未成年人撫養(yǎng)權(quán)、監(jiān)護權(quán)、探視權(quán)及變更撫養(yǎng)關(guān)系等案件中，依托婦聯(lián)等相關(guān)組織進行社會調(diào)查，出具訪視報告等。特別是在訴訟指導(dǎo)和庭外調(diào)解方面，這些組織往往能夠利用自己廣泛的群眾基礎(chǔ)和專業(yè)優(yōu)勢做出特別的貢獻，既有利于提高未成年人案件的審判質(zhì)量，也有力地推動了涉訴未成年人綜合救助制度的建立和完善。

（三）合理加強調(diào)解制度的應(yīng)用

由于未成年人的智力水平和心理素質(zhì)還不夠成熟，正式的法庭審判活動往往會給未成年人造成過分的心理壓力。尤其在離婚、撫養(yǎng)、收養(yǎng)等家事糾紛類案件中，要求未成年人親自出庭參與到親人之間劍拔弩張的法庭爭斗中去無疑會在其心中留下永久的痛苦回憶①。在強調(diào)未成年當(dāng)事人盡量出庭以保證對方當(dāng)事人質(zhì)證權(quán)的同時，不應(yīng)忽視對出庭未成人的特殊保護。因此，該中院未成年人民事案件綜合審判庭在處理未成年人案件時特別注重運用調(diào)解的方式，并通過借助其他社會組織的共同協(xié)作，盡量讓未成年人在輕松、和緩的氛圍中表達自己的真實意見和想法，最終解決糾紛。2012年，該中院少年庭在一審民事案件中以調(diào)解方式結(jié)案的比率高達69.23%，取得了較好地社會效果。

二、該中院少年庭在工作當(dāng)中尚面臨以下困難

（一）未成年人民事訴訟程序缺乏完善的法律規(guī)定

目前該中院少年庭在少年審判組織組建方面和未成年人民事案件界定方面的規(guī)范依據(jù)主要有最高人民法院2006 年的《關(guān)于批準(zhǔn)未成年人案件綜合審判庭試點工作方案中有關(guān)事項的批復(fù)》和2009 年的《關(guān)于進一步規(guī)范試點未成年人案件綜合審判庭受理民事案件范圍的通知》，不過總體來看，這些依據(jù)大都表現(xiàn)為“批復(fù)”和“通知”的形式，不但在內(nèi)容上不夠完整、系統(tǒng)，而且從規(guī)范的效力等級上也不夠高，難免會影響其權(quán)威性。雖然2011 年4 月13 日最高人民法院向各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院的少年法庭指導(dǎo)小組下發(fā)的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人民事案件的若干規(guī)定（征求意見稿）》對未成年人民事案件的審判程序進行了較為全面的規(guī)定，但由于其并不具有正式規(guī)范文件的效力，因此對下級法院據(jù)此開展未成年人民事審判工作的指導(dǎo)作用還是比較有限。

（二）審判機構(gòu)設(shè)置尚不統(tǒng)一

雖然設(shè)立未成年人民事案件專門窗口與獨立案號制度是該中院在未成年人民事審判程序具體規(guī)程上的一項重大進步，但由于我國目前未成年人民事審判制度的運行還處于試點階段，各級法院在未成年人審判組織的體系構(gòu)建上并不統(tǒng)一，導(dǎo)致上下級法院在內(nèi)部工作銜接上會遇到一些相應(yīng)的困難。例如，該調(diào)研中院轄區(qū)的部分區(qū)縣法院雖設(shè)有少年法庭，但各法庭的受案范圍不同。雖然該中院所設(shè)立的少年法庭同時受理涉及未成年人的刑事、民事和行政案件，但其他部分中院的少年庭還受理離婚案件。至于基層法院少年法庭大都只受理未成年人刑事案件。雖有部分基層人民法院的少年法院也受理民事案件，但一般是按照醫(yī)療案件、交通事故案件等案由來分配案件，并且對未成年人案件也沒有做出識別和區(qū)分，甚至還有很多少年庭掛在刑庭下面開展工作。未成年人民事專門審判組織建制的不統(tǒng)一不但導(dǎo)致了各部門執(zhí)法尺度的不統(tǒng)一，而且也由于上下級法院之間缺乏統(tǒng)一的對口銜接部門，一定程度上人為地造成了工作流程上的混亂，影響了未成年人民事審判工作的開展。

（三）民事訴訟中未成年人出庭比例低

少年法庭應(yīng)重視對未成年人的教育，但在當(dāng)前民事案件審判實踐中未成年當(dāng)事人出庭比例極低，缺乏參加庭審的意識。整個訴訟過程非常“成人化”，大都由成年人來表達未成年人的“事實”和“主張”，使得未成年人民事審判退化得和普通民事審判并無區(qū)別，一定程度上也削弱了未成年人民事審判組織的作用。另外一方面，在司法實踐中也存在著未成年人權(quán)益受到監(jiān)護人侵害的一些情形，未成年人不出庭給監(jiān)督法定人正確行使訴訟權(quán)和法官了解未成年人本人真實意見也造成了一定的障礙。由于目前的民事訴訟法對未成年人出庭沒有任何具體的規(guī)定，因此部分學(xué)者和實踐部門的專家建議通過建立未成年當(dāng)事人強制出庭制度等來解決這些問題，但該制度有可能會導(dǎo)致強制出庭的未成年人在心理上受到法庭氛圍的二次傷害，因此急需探索避免未成年人怠于出庭維護自己利益與強制出庭易于造成未成年人心理傷害這一兩難困境的出路。

（四）民事訴訟法中的法定訴訟制度對未成年人的合法權(quán)益的維護不足

根據(jù)我國《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，法定訴訟人在法律身份上并不能完全等同于其所的未成年當(dāng)事人，其地位只是“相當(dāng)于”當(dāng)事人而已。由于在未成年人民事案件中有一部分案件會涉及未成年人身份關(guān)系的變動，而這些處于爭議中的身份關(guān)系又往往就是未成年人與其法定人之間的關(guān)系或者會間接影響法定人與對方當(dāng)事人之間的身份關(guān)系，甚至在司法實踐中也不乏未成年人權(quán)益受到監(jiān)護人侵害的一些案例，比如法定監(jiān)護人逃避撫養(yǎng)、教育義務(wù)的案件，或者監(jiān)護人侵犯未成年人的人身、財產(chǎn)權(quán)等情形。倘若規(guī)定所有未成年人案件都可以由監(jiān)護人未成年人訴訟，則有可能由于監(jiān)護人自身的利益沖突而導(dǎo)致其的訴訟無法實現(xiàn)未成年人利益的最大化。

三、解決我國未成年人民事審判實踐困境的思路設(shè)計

（一）構(gòu)建和完善未成年人民事案件審判機構(gòu)設(shè)置和相關(guān)業(yè)務(wù)對接機制

1、統(tǒng)一少年法庭受理民事案件的范圍。少年法庭的業(yè)務(wù)極具綜合性，但各地應(yīng)當(dāng)盡量按照2011 年4 月13 日最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于審理未成年人民事案件的若干規(guī)定（征求意見稿）》中第六條中對未成年人民事案件審判庭或者未成年人民事案件合議庭可以審理的未成年人民事案件范圍，即“（一）侵權(quán)人或者直接被侵權(quán)人是未成年人的人格權(quán)糾紛案件；（二）侵權(quán)人或者直接被侵權(quán)人是未成年人的特殊類型侵權(quán)糾紛案件；（三）涉及未成年人合法權(quán)益的婚姻家庭、繼承糾紛案件；（四）申請確定或者撤銷未成年人的監(jiān)護人資格案件；（五）其他涉及未成年人合法權(quán)益的民事案件”這一標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一規(guī)范少年法庭受理民事案件的范圍，既有利于保障未成年人民事案件的審理有充分的司法資源，又不會因為受案范圍過寬而影響到未成年人民事審判的特色和優(yōu)勢。

2、完善少年法庭的審判組織形式。構(gòu)建統(tǒng)一的、獨立建制的未成年人民事審判專門組織有助于統(tǒng)一工作理念、工作流程和工作方法，最大程度地發(fā)揮專門審判組織的專業(yè)優(yōu)勢。當(dāng)然，構(gòu)建獨立建制的未成年人民事審判組織并不意味著少年法庭審判組織形式在各級法院都完全相同，為了兼顧公正與效率，應(yīng)當(dāng)因地制宜，充分考慮各個地區(qū)的未成年人民事案件的種類、數(shù)量等因素，在少年法院、少年審判庭、少年合議庭、少年法官中選擇更適合當(dāng)?shù)氐膶徟薪M織形式，這樣有助于充分發(fā)揮未成年人訴訟程序的創(chuàng)新功能，也有助于提高對未成年人民事合法權(quán)益的保護程度。當(dāng)然，無論具體采取哪一種專門的組織形式，未成年人民事審判工作在業(yè)務(wù)歸屬、案號編制、移送銜接等方面都應(yīng)當(dāng)保持相對的獨立性和統(tǒng)一，以避免因組織形式上的差別所帶來的工作上的混亂。此外，如果一些偏遠地區(qū)不得不采用設(shè)立少年專案法官的做法，則應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的制度規(guī)定得更為詳實，以便在出現(xiàn)回避情形時，代替專案法官的民庭法官也能按照固有模式完成工作。

（二）構(gòu)建未成年人民事案件特別程序制度

1、完善民事訴訟法中法定訴訟人制度。由于在監(jiān)護人因侵犯未成年人的合法權(quán)益而被未成年人的情況下，如果依照現(xiàn)有民事訴訟制度維持其法定訴訟人的資格則無疑會違背制度中禁止自己的禁止性規(guī)定，未成年人的利益也將難以得到保護，因此應(yīng)當(dāng)規(guī)定法定人制度的例外情形，即除當(dāng)前案件的被告人之外未成年人別無其他確定的監(jiān)護人，或雖有其他確定的監(jiān)護人但與案件有利害關(guān)系不宜擔(dān)任法定訴訟人或怠于時，訴訟上應(yīng)賦予其他有監(jiān)護資格的人或者單位作為共同原告的權(quán)利。②具體而言，法院在此類案件中應(yīng)當(dāng)主動查明情況，如屬實則可以由法院指定有關(guān)政府政部門或相關(guān)社會組織，如婦聯(lián)、未成年人保護組織等取得臨時法定訴訟人資格，與未成年人作共同原告進行訴訟。

2、構(gòu)建未成年人民事案件審判中的庭下對話機制。只有未成年人自己最了解自身的經(jīng)歷、處境、感受和意愿，只有在充分征求未成年人意見的基礎(chǔ)上才能做出最準(zhǔn)確的評估，進而做出最有利于其自身合法權(quán)益的判決。③強制未成年人出庭雖然會使法官可以更方便地接觸未成年人當(dāng)事人，但正式的庭審活動一般緊緊圍繞著案件的事實爭議和法律適用，嚴(yán)格遵循法定的調(diào)查、辯論程序，難以為未成年人表達自己真實意見和想法創(chuàng)造一個輕松、和緩的氛圍，甚至有可能對未成年人在心理上造成傷害。避免這一困境的重要方式之一就是構(gòu)建法官與未成年人的庭下對話機制。相較于法庭，法官與未成年人的對話地點可以選擇安排在專門的談話室或會客廳、休息室等地點，法官在談話過程中也可以選擇更加柔和的語氣和更易為未成年人理解的簡單用語。此外，法官在與未成年人對話時應(yīng)當(dāng)避免穿法袍，只需穿著整潔的便裝即可。通過這種庭下溝通的方式，法官既可以充分了解涉案未成年人的真實想法，又可以避免正式庭審給未成年人心理上造成的壓力。當(dāng)然，構(gòu)建庭下溝通制度不能忽視對方當(dāng)事人的質(zhì)證權(quán)利，法官必須通過事先通知對方當(dāng)事人，并且保證能夠在溝通過程中完整、準(zhǔn)確地表達對方當(dāng)事人對該未成年人的質(zhì)證意見，并對質(zhì)證結(jié)果進行記錄。此外，由于未成年人的心智發(fā)展尚不夠成熟，在記憶力、理解力和表達能力等方面都還存在些許欠缺。從證據(jù)法的角度來看，庭下對話所取得的內(nèi)容，雖然屬于原始證據(jù)，且出自未成年當(dāng)事人的親身感知，原本其證明價值要高于屬于法定人轉(zhuǎn)述等傳來證據(jù)，但未成年人的心智欠缺會削弱其證明價值。因此法官不能完全只依賴未成年當(dāng)事人一方的單獨陳述為定案根據(jù)，對于談話內(nèi)容與法定人轉(zhuǎn)述等傳來證據(jù)兩者不一致之處，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全案的證據(jù)情況由法官通過行使自由裁量權(quán)在個案當(dāng)中具體判斷。

（三）建立涉未成年人民事案件回訪制度

由于未成年人民事審判工作目前仍然處于試點階段，需要大量的司法調(diào)研工作來檢驗試行制度的社會效果，因此有必要依照能動司法的理念建立涉未成年人民事案件的回訪制度。尤其在變更監(jiān)護權(quán)、判決離婚等典型案例中，定期的回訪制度既可以了解判決的實際社會效果，也有助于及時發(fā)現(xiàn)變更后的監(jiān)護人不再適宜監(jiān)護等新情形，及時啟動其他救助措施，有效保護未成年人的合法權(quán)益。當(dāng)然，考慮到司法資源的合理配置，回訪的主體并不一定須是法官，可以由一些社會組織來擔(dān)任，比如當(dāng)?shù)氐膵D聯(lián)、工會、共青團、教委等有關(guān)職能部門、社會組織和團體、居委會都可以協(xié)助法官進行回訪，并在回訪后及時將記錄交回法庭。當(dāng)然，為了確保當(dāng)事人的隱私權(quán)，對于回訪記錄應(yīng)當(dāng)采用法院可識別的化名，以避免社會力量的介入及其保密工作欠缺給未成年人的生活造成影響。

[注釋]

①俞亮，張馳，構(gòu)建未成年人民事審判中的庭下對話機制[J]，中國青年研究，2010（8）.

②丁兆增，吳國平，《構(gòu)建我國未成年人民事案件適用特別程序初探》，[A]，西華師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版） ，2010年第四期.

③俞亮，張馳，構(gòu)建未成年人民事審判中的庭下對話機制[J]，中國青年研究，2010（8）.

第6篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

在審查階段實行刑事和解，主要意義在于：有利于社會關(guān)系的恢復(fù)和矛盾的化解、有利于保障被害人權(quán)利、有利于節(jié)省訴訟資源。如北京市西城區(qū)檢察院辦理的姜某故意傷害案，姜某是一名26歲的停車收費員，負責(zé)夜班，當(dāng)他看到負責(zé)白班的同事黃某收了本應(yīng)由他收的停車費，一氣之下將黃某打成輕傷。檢察人員考慮到二人已達成賠償、諒解協(xié)議，未將姜某提起公訴而是予以從輕處理。此案因“財”而起，賠償環(huán)節(jié)不僅能讓受害方獲經(jīng)濟利益，也能犯罪嫌疑人得到去“財”的教訓(xùn)，并免去其刑罰記錄，可謂一舉三得。同時也應(yīng)該看到，刑事和解具有一定消極作用：如可能帶來“花錢買刑”、“賠錢減刑”假象、對刑罰的一般預(yù)防功能造成沖擊等。

在《中華人民共和國刑事訴訟法》即將施行的背景下，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握刑事和解的原則、適用條件和范圍，適用科學(xué)規(guī)范的和解流程，努力促使刑事和解的消極面降到最低?，F(xiàn)對檢察刑事和解的具體制度進行設(shè)計，以期為檢察實踐及理論改革提供參考。

一、納入和解的案件范圍

根據(jù)新修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十七條，公訴案件可以達成和解協(xié)議的主要包括兩類案件：一是因民間糾紛引起，涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民利罪或侵犯財產(chǎn)罪的案件，且可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；二是除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。第二百七十七條同時規(guī)定“在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序?！?/p>

依法應(yīng)當(dāng)判處3年以下有期徒刑的民間糾紛案件，因情節(jié)一般較為輕微，是納入和解的主要部分。如北京市西城區(qū)檢察院辦理的王某涉嫌故意毀壞財物案，2010年4月的一天晚上，王某酒后與妻子來到北京市西城區(qū)一酒吧，正趕上酒吧搞活動，允許客人上臺表演，王某正要上臺卻被酒吧工作人員攔下，被告知當(dāng)前客人太多。王某從酒吧出來后覺得“窩火”，決定報復(fù)，于是將兩個空啤酒瓶扔向酒吧，聽到“砰砰”兩聲響后離開現(xiàn)場。王某的酒瓶砸在了被害人孫某的奔馳車上，造成該車前擋風(fēng)玻璃、左側(cè)后視鏡等處損壞，經(jīng)鑒定損失價值人民幣9000元。該案中，王某毀財?shù)臄?shù)額構(gòu)成“較大”，依刑法規(guī)定應(yīng)處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金，鑒于其主要侵害的是被害人的財產(chǎn)權(quán)益，且情節(jié)輕微，檢察人員可主持王某與車主孫某進行刑事和解。

根據(jù)新修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十七條，除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件可以適用刑事和解，而從《中華人民共和國刑事訴訟法》修正前的實踐情況來看，司法機關(guān)也的確很少對較為嚴(yán)重的故意犯罪案件適用刑事和解。然而，從理論上講，如此狹窄的和解范圍會在客觀上喪失許多化解社會矛盾的機會。筆者曾辦理過一起故意傷害案致人輕傷案，充分凸顯出之前的案件矛盾沒有化解而帶來的隱患：劉某傷害鄰居王某致其輕傷，劉某認罪并愿意賠償，但被害人王某強烈請求將劉某提起公訴，拒絕化解矛盾。經(jīng)了解，我們發(fā)現(xiàn)王某幾年前曾當(dāng)過“犯罪嫌疑人”，其曾將謝某打成重傷，而謝某強烈要求重判王某，最終王某被判刑4年。此次王某被劉某打傷，心態(tài)失衡，一定要將劉某“弄進去”才甘心?？梢钥闯觯跄畴m然將謝某打成重傷，但因為二人未及時通過和解化解矛盾，遺留的“積怨”終于爆發(fā)。

因此筆者認為，刑事和解的范圍還有適度擴展的空間。將一部分嚴(yán)重刑事案件納入刑事和解，被害人及其家屬能夠通過刑事和解的方式得到經(jīng)濟及精神的雙重彌補，而犯罪嫌疑人雖仍被做處理，但可以得到從輕處罰。如此，有利于社會矛盾的化解。

二、和解的啟動條件

適用刑事和解的案件，在符合修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十七條規(guī)定和解范圍的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)具備以下四個條件：

（一）犯罪事實基本清楚、基本證據(jù)確實充分

由于刑事和解的初衷之一是節(jié)約訴訟資源，因此只需達到事實“基本”清楚、“基本”證據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)即可。

（二）犯罪嫌疑人認罪、悔罪

和解的重要內(nèi)容是要求犯罪嫌疑人對被害人道歉，實行精神撫慰和補償，這要求犯罪嫌疑人必須真心悔過，存在摒棄惡習(xí)、重新做人的主管愿望。

（三）犯罪行為主要侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利且有直接被害人的

主要侵害社會公共利益的情況下，不能將犯罪嫌疑人與被害人之間的“和解”當(dāng)然作為從輕處罰的條件。

（四）和解主體意思表示真實、自愿

“雙方當(dāng)事人自愿”是刑事和解的原則，也是開展刑事和解工作的重要啟動條件。

三、和解的具體程序

和解分為當(dāng)事人主動和解及檢察官建議和解。鑒于主動和解的程序相對簡單，故以下主要在建議和解的視野下探討和解程序。

（一）告知。辦案人員可以向犯罪嫌疑人、被害人雙方提出和解建議，在當(dāng)事人雙方主動同意和解時，辦案人員應(yīng)向雙方明確告知刑事和解中的權(quán)利、義務(wù)及產(chǎn)生的法律后果。

（二）和解協(xié)議的達成。在此階段，由和解主持者在不泄露辦案秘密的情況下將有關(guān)的司法程序及案件情況介紹給當(dāng)事人，促使雙方當(dāng)事人達成和解協(xié)議。

關(guān)于刑事和解的主持者問題，一方面可以延續(xù)目前實踐中盛行的做法，由檢察官擔(dān)任，檢察官作為和解主持者具有熟悉案件程序、當(dāng)事人較為信任等獨特優(yōu)勢。但另一方面，檢察人員若參與所有和解案件的主持工作，勢必會投入大量工作精力。因此和解主持者的擔(dān)任可以根據(jù)情況操作如下：

1、雙方當(dāng)事人均有律師，或者一方當(dāng)事人有律師

在此情況下，為確保和解工作的權(quán)威性，可以由檢察機關(guān)辦案人員居中擔(dān)任和解主持者。有條件的公訴部門可設(shè)置專門的和解工作辦公室，由1-2名辦案經(jīng)驗豐富、有耐心和責(zé)任心的檢察人員專門負責(zé)和解工作。

2、雙方當(dāng)事人均無律師

此時可以根據(jù)矛盾化解的難度分為兩種情形。一是在被告人認罪態(tài)度好、被害人諒解可能較大、和解成功率較高時，可委托承擔(dān)公益義務(wù)的律師擔(dān)當(dāng)和解主持人，由其將和解情況及達成的協(xié)議文書移交檢察機關(guān)。二是在雙方當(dāng)事人矛盾化解難度較大，須經(jīng)過一番工作才能實現(xiàn)和解效果時，可聘請對雙方情況均較為熟悉的居委會、村委會工作人員、教師、婦聯(lián)、共青團干部、人民調(diào)解員等擔(dān)任和解主持人。

（三）和解協(xié)議的審查。修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十八條規(guī)定，“雙方當(dāng)事人和解的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見，對和解的自愿性、合法性進行審查，并主持制作和解協(xié)議書?！?/p>

在觀察和解是否自愿時，重點在于審視雙方確定的賠償額是否系自愿達成。以故意傷害案件舉例，被害人在案件釀成時一般處于劣勢地位，但到了審查階段，被害方由于公權(quán)力的介入往往成了強勢一方。此時，辦案人員既要避免被害人被逼和解，也要詳細了解犯罪嫌疑人的真實和解意圖。如，甲、乙二人因開車斗氣發(fā)生互毆，甲將乙打成輕傷。經(jīng)治療，乙產(chǎn)生醫(yī)療費、誤工費、交通費等共計1萬余元。在和解工作中，乙提出要甲給20萬元了事，否則要求追究甲刑事責(zé)任，甲害怕司法機關(guān)從重處理自己，勉強湊出20萬元給乙。賠償若造成甲今后經(jīng)濟生活上壓力重重，仍不利于矛盾的真正化解。筆者認為民事賠償額度一般不宜超過被害人實際經(jīng)濟損失的5倍。

（四）和解協(xié)議的履行。犯罪嫌疑人在該階段需要承擔(dān)的義務(wù)較多，包括自身的認罪、悔罪，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容賠禮道歉、賠償損失等。實踐中也存在犯罪嫌疑人先期向被害人賠禮道歉、賠償錢款，后同被害人達成和解協(xié)議的情形。如筆者辦理的李某搶劫案，李某（未成年人）搶劫馬某手機一部，后投案自首，并愿意賠償損失。后由李某家長帶領(lǐng)李某向馬某賠禮道歉，積極賠償馬某因被搶劫受到的各方面損失1萬元，在此基礎(chǔ)上，馬某表示不再要求追究李某刑事責(zé)任，雙方在檢察機關(guān)的主持下簽訂和解協(xié)議。

和解協(xié)議履行過程中，免不了產(chǎn)生金錢的來往。為了避免“花錢買刑”的誤會出現(xiàn)，檢察機關(guān)需要嚴(yán)格履行刑事和解程序，不參與具體金錢交易，只參考被害人的最終諒解態(tài)度對加害人做出相應(yīng)處理。

（五）依法決策。辦案人員根據(jù)對和解協(xié)議進行審查的結(jié)果，綜合犯罪嫌疑人認罪、悔罪情況、有無自首、立功情節(jié)、被害人有無過錯等案件綜合情況，出具處理意見。如北京市西城區(qū)檢察院依法從輕處理的張某涉嫌故意傷害案。張某涉案時38歲，系某國有公司正處級女干部。因察覺丈夫和自己多年好友曹某有染（產(chǎn)生婚外情并同居），張某情緒十分低落。2009年4月，張某發(fā)現(xiàn)丈夫同曹某一起入住酒店，憤怒地將拳頭砸向曹某面部致其輕傷。事后，張某主動投案、認罪伏法，并取得被害人書面諒解。檢察人員考慮到本案中被害人存在過錯，是引起張某情緒失控的重要原因，而張某案發(fā)前無前科劣跡、案發(fā)后自首、認罪悔罪，最終認定其情節(jié)輕微，未將其提起公訴。

四、和解的后果

根據(jù)修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十九條，對于達成和解協(xié)議的案件，“人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰?！?/p>

據(jù)此，檢察人員應(yīng)對當(dāng)事人和解的案件性質(zhì)、《和解協(xié)議》真實性以及實際償付情況進行審查，認為真實、自愿、合法的，按照法定程序分別做出、不決定：

（一）不

1、不的條件、范圍

擬不的案件，應(yīng)在刑事和解范圍的基礎(chǔ)上進一步限定為：該犯罪行為對公共利益損害較小，不有助于化解社會矛盾，當(dāng)?shù)貙徟袡C關(guān)一貫判處1年以下有期徒刑。

2、不決定的做出

對于符合不條件的犯罪嫌疑人，檢察機關(guān)可以依照《中華人民共和國刑事訴訟法》做出不決定，對于未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護人加以管教。認為需要給予行政處罰、行政處分的，應(yīng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機關(guān)處理。

（二）

對于犯罪情節(jié)相對較重需要提起公訴的，雙方當(dāng)事人達成的和解協(xié)議仍然有效，可作為犯罪嫌疑人得到從輕處理的依據(jù)。此時辦案人員應(yīng)將和解協(xié)議隨案移送人民法院，并依據(jù)和解結(jié)果明確提出對被告人從寬處理的量刑建議。如北京市西城區(qū)檢察院辦理的趙某故意傷害案，17歲的趙某因不滿同事解某在背后議論自己，持刀將其腹部扎成重傷。因趙某承諾賠償解某5萬元、與解某達成和解協(xié)議，檢察人員在提起公訴時將和解協(xié)議隨案進行了移送，并建議法院對趙某酌情從輕量刑。但在法院審理階段，趙某又拒不履行和解協(xié)議、不愿賠償，法院最終未考慮和解情節(jié)，依據(jù)趙某犯罪時系未成年人、有自首情節(jié)的事實，依法判處趙某有期徒刑2年3個月。

五、和解的監(jiān)督檢查

目前，刑事和解仍是一個正在探索完善的制度。因其涉及公訴權(quán)的介入及決策，容易在具體工作的開展中產(chǎn)生、權(quán)錢交易等導(dǎo)致司法不公的現(xiàn)象。因此，我們需要給刑事和解工作設(shè)置一個全面的監(jiān)督檢查體系，對于在刑事和解工作中存在徇私枉法等嚴(yán)重情節(jié)的檢察人員，及時依法追究其刑事責(zé)任。

第7篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

貫徹落實全市司法行政工作會議精神，這次會議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)?；仡櫩偨Y(jié)年全市公證工作，分析當(dāng)前公證工作面臨的形勢，對今后一個時期的公證工作進行部署。局黨委對此會議高度重視，會前，專門聽取了公證工作匯報，對全市公證事業(yè)發(fā)展提出了明確要求，一會，局黨委書記，劉局長還要作重要講話，下面我代表局黨委講兩個方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗。

市公證工作在省司法廳和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公證隊伍建設(shè)為重點，緊緊圍繞服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持“預(yù)防糾紛，減少訴訟，化解風(fēng)險，促進和諧”公證工作的職能，進一步提高公證辦證質(zhì)量，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷加強和改善司法行政機關(guān)對公證行業(yè)的監(jiān)督管理，較好地完成了各項工作目標(biāo)，為構(gòu)建和諧新林區(qū)做出了積極貢獻，全市公證機構(gòu)共辦理各類公證7685件，公證收費25.7萬元。

（一）加強了公證宣傳工作。一是加強了公證法》宣傳力度。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體。擴大公證法律制度的社會影響力和認知度，使更多的人從法律意義上關(guān)心公證、解公證、選擇公證。三月份我全市范圍內(nèi)開展了公證法》宣傳月活動。二是全市統(tǒng)一開展集中宣傳和義務(wù)咨詢活動；三是開設(shè)報刊專欄、專題講座、制作宣傳展版、送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)等多種形式豐富宣傳月的內(nèi)容。四是利用公證員、律師和司法行政工作人員講法制課和法制報告的機會宣傳公證功能與作用。

（二）全面開展公證服務(wù)進萬家活動。市公證行業(yè)圍繞著黨和政府的中心工作。各公證處以開展公證質(zhì)量“雙評”活動為契機，利用每月第一星期六或星期日組織公證人員集中到社區(qū)開展公證的宣傳和服務(wù)活動，利用社區(qū)的宣傳窗，點評臺把公證的業(yè)務(wù)范圍、辦證程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等向群眾公示，各公證處都在社區(qū)設(shè)立了法律咨詢服務(wù)站，定期向社區(qū)群眾宣傳與其生活密切相關(guān)的公證知識，解答群眾提出的問題，社區(qū)設(shè)立了聯(lián)系點，為社區(qū)設(shè)立了公證服務(wù)熱線電話，各公證處把每次進社區(qū)活動都制定出服務(wù)計劃，對每次活動的時間、地點、內(nèi)容、人員都進行了詳細安排，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。這方面的工作市公證處作的比較好。

（三）狠抓了公證服務(wù)民生工作。為了能使公證工作深入到社區(qū)中、深入到群眾中。采用了多種形式和載體。一是組織開展廣場宣誓咨詢活動。組織全市公證員、律師與市總工會、市婦聯(lián)聯(lián)合開展法律服務(wù)隊伍集體廣場宣誓咨詢活動，向社會宣誓承諾：忠于法律，忠于人民，依法維權(quán)，公平正義，勤奮敬業(yè)，誠實守信，清正廉明，服務(wù)大局，恪守誠信，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。并開展現(xiàn)場義務(wù)法律咨詢活動，現(xiàn)場解答法律咨詢200余人次。二是深入開展“進萬家”活動。發(fā)放宣傳單、服務(wù)聯(lián)系卡共計1千余份，通過發(fā)放宣傳單和服務(wù)卡使辦證量大副提升，截止今年10月份辦證量已比去年超出了70%各縣（市）區(qū)（局）政府的部門大多都有公證員參與值班接訪，全市參與涉法工作的公證員數(shù)量達到總數(shù)的10%以上。此外，全市公證員認真履行法律援助義務(wù)，積極承辦法律援助案件，拓寬法律援助的申請渠道，方便困難群眾申請法律援助，維護社會弱勢群體的合法權(quán)益，維護社會公平正義，積極化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）加強了公證誠信建設(shè)。緊緊圍繞提升素質(zhì)。樹立良好的公證誠信形象這一主題積極開展誠信建設(shè)活動，努力提高公證的社會公信力。一是高度重視誠信建設(shè)工作，把誠信建設(shè)當(dāng)作公證工作的生命線緊抓不放。二是通過多得形式，加強誠信教育，努力提高公證人員誠信執(zhí)業(yè)的自覺性。三是實行公證程序和信息公開。各公證機構(gòu)建立了公示板，將本處公證人員的姓名、照片、本處的業(yè)務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾事項、舉報投訴電話公開。四是建立了公證誠信檔案，對公證處及公證員服務(wù)質(zhì)量、辦證質(zhì)量、投訴情況、獎勵情況、社會評價等進行詳細記載。今年，按照省廳的要求我積極參與了省廳組織的群眾滿意的公證處標(biāo)兵”和“群眾滿意的公證員”活動，通過參與評選活動提高了公證處和公證員的責(zé)任感和公信力。

（五）強化了辦證質(zhì)量的督查與研究。一是加強檢查監(jiān)管。安排部署各公證機構(gòu)對公證事項進行自查。市局安排對全系統(tǒng)的公證質(zhì)量進行檢查。配合上級對重點單位的辦證質(zhì)量進行檢查。并提出整改意見。三是對爭議和疑難公證事項進行專題分析研究。局長劉樹廷多次親自主持召集公證事項分析研討會，對重大疑難案件進行研討。四是堅持證后回訪制度。去年共回訪了200余人，當(dāng)事人滿意程度較高，對于個別有合理建議的各處已記錄在案，以便在今后的工作中借鑒。

（六）加強了公證業(yè)務(wù)的內(nèi)業(yè)管理。一是按照《公證專用紙管理辦法》組織有關(guān)人員對我市公證處水印紙的管理和使用進行了檢查。各處對水印紙都實行了專人管理。建立了使用領(lǐng)取、作廢登記制度，無丟失現(xiàn)象。二是加強了對公證服務(wù)程序的規(guī)范和監(jiān)督。加強了受理、立案、辦證、收費、審核、批準(zhǔn)、出證、反饋、回訪等工作的管理。三是建立健全各項內(nèi)部管理的規(guī)章制度。結(jié)合兩風(fēng)”建設(shè)，建立和完善了公證處內(nèi)部的制度建設(shè)。推行了首問負責(zé)制，服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”六項制度。四是緊緊圍繞建立誠信體系”目標(biāo)，積極探索加強行風(fēng)監(jiān)督的有效辦法。

（七）狠抓了公證信息化建設(shè)工作。按照《中國公證協(xié)會-年公證行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃》和《省司法廳關(guān)于加強全省公證行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件的要求。認真開展了公證信息化建設(shè)。一是高度重視。年初，按照省司法廳《省司法廳關(guān)于加強全省公證行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件和全省司法行政工作目標(biāo)責(zé)任制評比細則的要求，司法局把公證信息化建設(shè)作為各縣（市）區(qū)（局）司法局年度目標(biāo)評比的一項重要內(nèi)容高度重視起來；二是組織實施。公證信息化建設(shè)的基礎(chǔ)在于公證處的軟硬件建設(shè)。首先，要求每個公證處都要配備兩臺以上電腦（大處要人手一臺電腦）不間斷電源、打印機、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（建立處內(nèi)局域網(wǎng)）等現(xiàn)代化設(shè)備。進而，要求要安裝公證自動化辦證和管理軟件。最后，組織人員進行相關(guān)培訓(xùn)；三是落實到位。各縣、區(qū)司法局對公證處信息化建設(shè)工作狠抓落實，最短的時間內(nèi)配置相應(yīng)數(shù)量的電腦和其它基本設(shè)備。目前，全市14家公證處已有12家安裝了辦證軟件，其余2家承諾年安裝。這些公證處辦公水平的提高，為我市公證行業(yè)信息化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，從而推動我市公證質(zhì)量和公信力不斷提高。

必須看到取得成績的同時，雖然我工作取得了很大的成績。存在著許多問題和不足。一是政治素質(zhì)有待提高，大局意識有待加強。二是公證處的內(nèi)部規(guī)程管理薄弱。三是職業(yè)道德水準(zhǔn)有待提高，行業(yè)公信力有待加強。四是公證員嚴(yán)重不足、年齡老化，隊伍結(jié)構(gòu)不合理，后續(xù)力量嚴(yán)重不足。五是極個別公證處和公證人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的一定程度地存在

二、找準(zhǔn)定位。

第8篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

為了認真貫徹落實上級會議精神，扎實做好全縣關(guān)愛留守兒童各項工作，縣上決定召開這次會議，專門對此項工作進行動員部署。前面，婦聯(lián)、教育部門的同志就具體工作進行了安排，縣上還與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，就進一步做好全縣關(guān)愛留守兒童工作，我講五點意見。

一、做好關(guān)愛留守兒童工作，必須提高思想認識。

隨著城市化進程的不斷加快，大批農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，受自身經(jīng)濟條件的限制，許多農(nóng)民工無法把子女帶到城市來讀書，只能將其“留守”在農(nóng)村，交長輩、親屬監(jiān)管，產(chǎn)生了留守兒童這一新的群體。由于缺少家庭教育管理，缺乏親情呵護，這些留守兒童在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上和行為習(xí)慣等方面暴露出諸多問題，已經(jīng)成為社會各界廣泛關(guān)注、人民群眾十分關(guān)心、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的社會熱點問題。這就要求各級各部門務(wù)必提高對關(guān)愛留守兒童工作的認識。

第一，從未成年人思想道德建設(shè)的角度看，關(guān)愛留守兒童，是加強未成年人思想道德建設(shè)不可或缺的重要組成部分。留守兒童作為未成年人，正是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，能不能把他們教育好、管理好、塑造好，直接決定他們的個人素質(zhì)，影響他們的發(fā)展前途。同時，留守兒童的思想道德素質(zhì)直接關(guān)系著下一代人的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家的前途命運。

第二，從社會和諧發(fā)展的要求來看，關(guān)愛留守兒童，是事關(guān)家庭幸福、社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大事。留守兒童的健康成長不僅關(guān)系千家萬戶的幸福，而且關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。留守兒童的教育、安全、生活等問題得到了妥善解決，他們才有望成為對社會有用之才，他們的父母才能安心在外工作，經(jīng)濟社會才能和諧發(fā)展。否則，如果大量的留守兒童成為“問題兒童”，這不僅是留守兒童個體的悲劇，也會給家庭帶來不和諧，給社會帶來不穩(wěn)定。

第三，從各級各部門工作職能職責(zé)看，關(guān)愛留守兒童，是我們強化社會管理和公共服務(wù)的一項重要工作。當(dāng)前，由于家庭教育和父母之愛嚴(yán)重缺失，給留守兒童的身心健康帶來嚴(yán)重的影響，一部分留守兒童的道德品質(zhì)及行為習(xí)慣均存在問題，“無人管教自曝自棄”、“情感缺失冷漠內(nèi)向”、“四處奔波學(xué)學(xué)停?！薄ⅰ白x書無用打工有理”、“傷害事故防不勝防”等正成為揮之不去的“留守綜合癥”。各級各部門有責(zé)任關(guān)愛留守兒童，有義務(wù)幫助留守兒童，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的具體體現(xiàn)，必須把此項工作納入職責(zé)范疇，列入重要議事日程。

二、做好關(guān)愛留守兒童工作，必須把握群體特性

留守兒童問題具有它自身的特性，主要表現(xiàn)在五個方面：

第一，留守兒童問題具有特殊性。雖然農(nóng)民大量向城市流動具有普遍性，但絕大多數(shù)國家農(nóng)民是離土又離鄉(xiāng)，舉家搬遷，成為城市弱勢群體，在城市周邊形成貧民區(qū)，沒有明顯產(chǎn)生留守兒童問題。中國具有濃厚的家鄉(xiāng)觀念和戀土情結(jié)，人到了城市，但家仍然在農(nóng)村，不到條件十分成熟，一般不會舉家搬遷，留守兒童現(xiàn)象基本上是中國特有的現(xiàn)象。

第二，留守兒童問題具有普遍性。留守兒童問題不是*獨有的現(xiàn)象，在全國范圍普遍存在。目前，全國有2億以上的農(nóng)民外出務(wù)工，共有留守兒童2000余萬名。近年來，隨著增加農(nóng)民收入方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的轉(zhuǎn)變，我縣已成為勞務(wù)輸出大縣，常年外出務(wù)工人員達1萬多人，留守兒童的數(shù)量不在少數(shù)，特別是新建的移民鄉(xiāng)村，這一問題更是嚴(yán)重。

第三，留守兒童問題具有長期性。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，農(nóng)村剩余勞動力將繼續(xù)大規(guī)模向城市、向發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的情況將長期存在，留守兒童問題將是我們長期面對的問題，要求我們要探索建立關(guān)愛留守兒童的長效機制。

第四，留守兒童問題具有復(fù)雜性。從留守兒童的分類看，既有隔代監(jiān)護型，又有寄養(yǎng)監(jiān)護型，也有無人監(jiān)護型。從監(jiān)護人的文化程度看，普遍偏低，對留守兒童不想管、不會管、不善管、不敢管，家庭輔導(dǎo)難度很大。從留守兒童情感交流情況看，留守兒童生活遇到煩惱或困難時，第一傾訴對象是同伴，第二是沉默，很容易養(yǎng)成孤僻封閉的性格，給教育管理工作加大難度。

第五，留守兒童問題具有緊迫性。十年樹木，百年樹人，留守兒童問題現(xiàn)已十分突出，我們要著眼長遠，立足當(dāng)前，增強緊迫感，切實抓好留守兒童關(guān)愛工作。否則，我們將會耽誤一代人的發(fā)展和前程。

三、做好關(guān)愛留守兒童工作，必須正視工作現(xiàn)狀

近年來，通過各級各部門的共同努力，我們在關(guān)愛留守兒童方面探索了一些有益的經(jīng)驗，總體情況較為良好，但目前也存在一些不容忽視的問題。

第一，關(guān)愛留守兒童取得一定成效。從我縣關(guān)愛留守兒童工作開展的情況看，黨政領(lǐng)導(dǎo)日益重視，社會各方高度關(guān)注，各級各部門從各自職能出發(fā)做了大量的工作；建設(shè)了一些關(guān)愛留守兒童的活動陣地，初步構(gòu)建了一個家庭、社會、學(xué)校共同關(guān)愛留守兒童的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，開展了一系列關(guān)愛留守兒童的活動。

第二，留守兒童學(xué)習(xí)生活現(xiàn)狀令人堪憂。一是學(xué)習(xí)成績普遍較差。二是行為習(xí)慣較差。由于缺乏親情的關(guān)愛和正確的引導(dǎo)，一些留守兒童養(yǎng)成了不少不良習(xí)慣。有的脾氣暴躁、沖動易怒，常常將小事升級，打架斗毆；有的不講衛(wèi)生，有的亂花零用錢，有的沉迷上網(wǎng)，有的好吃懶做，有的夜不歸宿，有的抽煙喝酒，有的甚至與社會閑雜人員混在一起。三是價值觀念扭曲。一些留守兒童形成了金錢至上的觀念，把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，放松學(xué)習(xí)，甚至放棄學(xué)習(xí)，為掙錢而輟學(xué)。四是安全難以保證。由于父母疏于照顧，祖父母等臨時監(jiān)護人因年老體弱等多種原因無法實施對兒童的有效監(jiān)護，加之學(xué)校、家庭之間又存在安全銜接上的“真空”，導(dǎo)致留守兒童患病不能及時醫(yī)治，溺水、觸電、打斗等意外事件發(fā)生的幾率大大增加。

第三，關(guān)愛留守兒童工作尚需加強。關(guān)愛留守兒童的領(lǐng)導(dǎo)機制尚需進一步強化；投入力度尚需進一步加大；各級各方齊抓共管的合力尚未真正形成，很多幫扶資源尚需進一步整合；在“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的關(guān)愛體系中，社會幫扶留守兒童的工作明顯缺位，職能沒有得到很好的發(fā)揮；還沒有探索出家庭如何有效關(guān)愛留守兒童的成功模式；各級各部門工作推進不平衡，有的部門對此項工作還停留在思考和策劃階段，急需進一步抓細抓實；輿論宣傳、典型示范不夠，在全社會還未形成普遍關(guān)注和積極參與的良好氛圍等等，這都需要我們引起高度重視。

四、做好關(guān)愛留守兒童工作，必須明確主攻方向

縱深推進留守兒童關(guān)愛工作，要重點抓好以下三個方面的工作。

第一，抓載體，搭建關(guān)愛平臺。一是加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。目前村一級小學(xué)兒童人數(shù)逐漸減少，大量兒童向城鎮(zhèn)聚集，建設(shè)寄宿制學(xué)校具有較大的現(xiàn)實需求。同時，各中小學(xué)校存在大量隔代監(jiān)護、寄養(yǎng)監(jiān)護以及無人監(jiān)護的留守兒童，學(xué)校具備寄宿功能后既可以為留守兒童提供便利的學(xué)習(xí)生活條件，又可以對留守兒童實施更好的教育管理。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)既是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源渴求的現(xiàn)實需要，又是鞏固教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的需要，還是解決留守兒童教育問題的重要途徑。教育、財政等部門要加大向上爭取的力度，增加寄宿制學(xué)校建設(shè)投入，不斷擴大寄宿制學(xué)校覆蓋面，不斷完善寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備。二是大力建設(shè)“留守兒童之家”。采取向上爭一點、政府出一點、社會捐一點的辦法，利用學(xué)校、社區(qū)、村組的閑置資產(chǎn)，按照有牌子、有專人、有場地、有設(shè)施、有熱線、有制度、有活動的要求，建立留守兒童之家，利用雙休日定期開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、校外活動等，以彌補留守兒童親情的缺失。

第二，建機制，完善工作制度。一是建立檔案登記制度。定期開展留守兒童登記，實施動態(tài)管理，建立留守兒童個人檔案和聯(lián)系卡，為關(guān)愛留守兒童奠定基礎(chǔ)。二是建立幫扶責(zé)任制度。由志愿者、學(xué)校教師等與留守兒童采取“一助一、多助一”等方式填寫結(jié)對幫扶卡，開展大手拉小手結(jié)隊幫扶活動，鼓勵有條件的志愿者、教師成為留守兒童的家長。三是建立交心談心制度。定期召開留守兒童會議，組織志愿者和學(xué)校教師、輔導(dǎo)員不定期地與留守兒童交心談心，通過正面引導(dǎo)，不斷增進感情。四是建立應(yīng)急聯(lián)系制度。建立“留守兒童—學(xué)校—家長（監(jiān)護人）政府部門”之間完備的聯(lián)系方式和突發(fā)事件應(yīng)急機制。確保留守兒童一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速采取措施予以救助，并及時告知留守兒童的法定監(jiān)護人和在外務(wù)工的家長，同時按規(guī)定報告上級有關(guān)主管部門。

第三，優(yōu)環(huán)境，促進健康成長。一是大力整治校園周邊秩序。教育、文體、公安、工商等部門要繼續(xù)大力開展校園周邊環(huán)境綜合整治，努力為留守兒童營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。二是開展法制教育活動。建立警校聯(lián)系制度，聘請法制副校長，經(jīng)常邀請干警、專家到學(xué)校進行安全、法制、道德等專題教育，同時倡導(dǎo)開展“拒絕網(wǎng)吧、健康成長”、“珍愛生命、遠離”等主題教育活動。三是切實維護留守兒童合法權(quán)益。要在學(xué)校設(shè)立“青少年維權(quán)崗”，在派出所設(shè)立婦女兒童維權(quán)接待站，接受留守兒童投訴，依法打擊侵害留守兒童權(quán)益的違法犯罪行為，保護留守兒童的合法權(quán)益。

五、做好關(guān)愛留守兒童工作，必須落實責(zé)任機制

留守兒童問題是一個綜合性的社會問題，需要各級各有關(guān)部門的積極參與，需要學(xué)校、家庭、社會齊抓共管，唯有如此，關(guān)愛留守兒童工作才能落到實處。

第一，各級組織要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要健全關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期召開會議，及時研究制定政策措施、解決具體困難。要進一步明確黨政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的幫扶責(zé)任、社會的關(guān)愛責(zé)任、學(xué)校的主體責(zé)任和家長的監(jiān)護責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，要將關(guān)愛留守兒童工作納入對相關(guān)責(zé)任部門檢查、指導(dǎo)、考評的重要內(nèi)容。

第二，相關(guān)部門要整體聯(lián)動。教育部門要將留守兒童關(guān)愛行動工作納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展整體規(guī)劃，切實保障農(nóng)民工子女的教育平等權(quán)；財政部門要為留守兒童關(guān)愛工作提供必要的經(jīng)費支持；衛(wèi)生部門要定期了解留守兒童的健康狀況，提供必要的疾病防治和健康咨詢；公安部門要將加強農(nóng)村留守兒童安全防范納入農(nóng)村警務(wù)工作范疇，有效保護留守兒童健康成長和預(yù)防違法犯罪行為；司法部門要配合學(xué)校做好法制教育，提供必要的法律援助；文體部門要凈化文化市場，規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營管理，嚴(yán)禁網(wǎng)吧容納未成年人；勞務(wù)部門要把家庭教育納入農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容；宣傳部門要負責(zé)組織對留守兒童關(guān)愛行動的宣傳；團委要聯(lián)合有關(guān)部門招募和培訓(xùn)志愿者，加強“留守兒童之家”建設(shè)，加大留守兒童愛心基金的募集力度；婦聯(lián)要對留守兒童情況進行調(diào)研并提出建議和意見，配合有關(guān)部門開展對監(jiān)護人的培訓(xùn)和教育。

第三，各類學(xué)校要全力主抓。一是發(fā)揮老師的作用，拉近與留守兒童的心理距離。班主任老師和課任老師最了解留守兒童的情況，最易于與他們溝通。要建立教師關(guān)愛留守兒童教務(wù)日記，定期開展教師與留守兒童“談心日”活動，教師與留守兒童結(jié)對子，“一幫一”等多種方式，積極探索建立班主任和科任老師教育管理留守兒童的工作制度，明確相應(yīng)職責(zé)。同時，鼓勵有條件的教師成為留守兒童的“家長”，對重點留守兒童實行結(jié)對幫扶，全程跟蹤教育。二是發(fā)揮團隊的作用，建立互助互愛的同學(xué)關(guān)系。要加強共青團、少先隊工作，通過開展豐富多彩的活動以及同學(xué)間“一幫一”、“手拉手”等互助交流活動，增進留守兒童與其他同學(xué)之間的理解和友誼，建立同學(xué)之間互相學(xué)習(xí)、互相幫助的友愛親密關(guān)系。三是發(fā)揮家長的作用，形成家庭學(xué)校的共管合力。要辦好家長學(xué)校，提高家長、監(jiān)護人教育管理留守兒童的能力，督促其依法履行監(jiān)護義務(wù)，與學(xué)校一起共同關(guān)愛和培育留守兒童。要加強與監(jiān)護人的情況交流和信息溝通，形成學(xué)校、家庭教育合力。要鼓勵和支持留守兒童與外出家長建立溝通機制，通過親情書信、親情電話、節(jié)假日團聚等方式，增強相互間的溝通和情感交流，化解長期分離造成的交流缺失和情感缺失。

第9篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

黨的十六屆四中全會《決定》指出：要“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系?！鄙鐣Ｕ象w系是國家通過立法和國民收入再分配、對社會成員年老、疾病、傷殘、失業(yè)、貧困、低收入等多種原因出現(xiàn)生存困難時提供基本生活需要的一系列法律政策制度。健全社會保障體系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)，是加強社會建設(shè)與管理，促進社會和諧與穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安的重要保證。黨的十四屆四中全會以來，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，我國政府對社會保障制度進行了一系列改革，社會保障體系建設(shè)取得了重要進展。我縣也和全國其他地方一樣，以職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療保險為重點的社會保障體系已初步建立，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但我縣各種社會保險的覆蓋面還不大，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣各類用人單位的職工約10萬多人，簽訂勞動合同的不足4萬人，參加養(yǎng)老保險的近30000人，參加失業(yè)保險的46893人，參加醫(yī)療保險的18097人，參加工傷保險的24400人。分別占應(yīng)參保人數(shù)的30、40、18、24。對此，沒有參保的職工生活得不到保障，意見很大，經(jīng)常舉報，有的向企業(yè)提出要求，但難以奏效。特別是破產(chǎn)改制后的失業(yè)工人，大部分在民營企業(yè)工作，企業(yè)不參保，工資又很低，一般每月600元至800元左右，其中每月自繳養(yǎng)老保險就達300多元，這些人為了生存只有苦苦地硬撐著。

出現(xiàn)這一矛盾的原因是多方面的，既有歷史客觀原因，也有機制不完善和工作尚需改進的因素。其中最突出的因素仍然是社會保險擴面力度不夠，斷保問題嚴(yán)重。目前，全縣參保單位數(shù)占工商登記戶數(shù)和實際納稅戶數(shù)的比例還比較低。另外一些改組改制的參保單位和參保人員流失嚴(yán)重。面對當(dāng)前社會保險的嚴(yán)峻形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門必須高度重視，應(yīng)將社會保險擴面及社會保險費征繳工作提高到講政治和維護社會穩(wěn)定大局的高度加以認真研究，采取有針對性的措施，切實扭轉(zhuǎn)這一不利局面。從我縣近年來經(jīng)濟快速發(fā)展的實際，借鑒兄弟縣（市）的一些好的做法，我縣解決這些遺留問題的條件已趨成熟，關(guān)鍵是要加大組織推進力度。我縣要繼續(xù)突出發(fā)展主題，凸現(xiàn)工業(yè)主體，確立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，提高執(zhí)政能力和水平，建立健全推行社會保障制度無疑已成為一項重要工作，只有把這項工作做好做實，才能使廣大企業(yè)職工在實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”中真正享受到改革開放二十多年來的發(fā)展所帶來的實惠，才能使勞動和社會保障制度真正成為構(gòu)建和諧社會的“安全網(wǎng)”、“減震器”。

二、要教育引導(dǎo)企業(yè)確立以人為本的觀念，實行人性化管理，尊重職工、愛護職工，最大限度地調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最終實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

隨著社會的進步和發(fā)展，以人為本的觀念、人性化的管理思想已深入人心，并逐步替代了原有的那些管理模式。我國剛剛由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，在這社會的重大變革時期，往往是職工也不適應(yīng)，老板也不適應(yīng)。職工一下子從領(lǐng)導(dǎo)階級、工人老大哥、企業(yè)的主人一下子變成一個打工者，非常失落、不滿。有些老板抓住了改革開放的機遇，創(chuàng)辦了企業(yè)，完成了資本的原始積累，但對如何管理工人，對如何發(fā)揮生產(chǎn)力中最活躍的因素——人的因素的作用研究不夠，管理理念陳舊，管理方式落后。如任意延長工作時間，一些企業(yè)的工人一天要干十五、六個小時，每個月工作27至28天，加班加點的工資又不按國家規(guī)定發(fā)；企業(yè)內(nèi)部制訂的規(guī)章制度有的違法，有的實在太苛刻；有的請事假一天扣80元，遲到一分鐘罰款5元、10元；有的企業(yè)收職工的保證金、押金、上崗責(zé)任金等，平時只發(fā)生活費，或只發(fā)部分工資，如職工要離廠，什么保證金、押金、欠發(fā)的工資都要不到；還有的企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，勞動保護條件很差，一些職工患了職業(yè)病以后被一腳踢開；有些企業(yè)擔(dān)心職工有本事后跳槽，不組織職工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，有的甚至阻撓職工自費學(xué)習(xí)、自費參加有關(guān)技術(shù)競賽、技術(shù)比武；還有對女職工的特殊保護措施等都沒能很好到位。類似等等，都反映出我們一些企業(yè)老板管理理念比較滯后，缺乏人性化管理，與日益進步的經(jīng)濟社會發(fā)展非常不合拍。對此，各級政府及相關(guān)部門要重視這一問題，多通過各種會議和培訓(xùn)活動向企業(yè)家灌輸一些新的管理理念，引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想，與時俱進。要加大 宣傳的力度，通過媒體及其他宣傳工具，介紹宣傳一些先進的管理思想和先進事例，多表揚企業(yè)家愛護工人、關(guān)心職工，多要求企業(yè)注意職工利益，多指導(dǎo)企業(yè)如何研究使用好勞動力。要提高宣傳的深度，不要簡單地把愛護工人、關(guān)心職工作為企業(yè)的一種慈善之舉，而是要作為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略。

三、要重視企業(yè)勞資矛盾的化解，加強勞動保障部門的監(jiān)督執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同維護職工權(quán)益，合力構(gòu)建和諧社會。

一是思想認識上要引起重視。市場經(jīng)濟下的勞資矛盾是最近幾年才逐步發(fā)展起來的，并趨于激化。目前不少職工把這種矛盾的引發(fā)以及沒有及時得到解決不但歸咎于企業(yè)，而且更加埋怨政府不作為，現(xiàn)在公開釀成激烈事端的情況雖不多，但背地里叫罵政府的、怨恨社會不公的卻不少。最近從內(nèi)參上看到，國內(nèi)幾個有影響的事件，引發(fā)的事由很簡單，大部分都是借機向社會發(fā)泄，向政府示威。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)對此要重視，要從思想上對當(dāng)前的勞資矛盾提高認識。