實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)精選(九篇)

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第1篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)范文

[關(guān)鍵詞] 主題餐廳 個(gè)性化 生命周期 對(duì)策

主題餐廳概念源自國(guó)外，大約興起于20世紀(jì)五、六十年代，而主題餐廳在中國(guó)大陸興起是在20世紀(jì)90年代后期,它是指通過(guò)一個(gè)或多個(gè)主題為吸引標(biāo)志的飲食場(chǎng)所，在消費(fèi)者身臨其中的時(shí)候，經(jīng)過(guò)觀察和聯(lián)想，進(jìn)入期望的主題情境，就像“親臨”世界的另一端、重溫某段歷史、了解一種陌生的文化。

一、主題餐廳的獨(dú)特性

與一般餐廳相比，主題餐廳往往針對(duì)特定的消費(fèi)群體，不單提供飲食，還提供以某種特別的文化為主題的服務(wù)。餐廳在環(huán)境上圍繞這個(gè)主題進(jìn)行裝修裝飾，甚至食品也與之相配合，營(yíng)造出一種特殊的氣氛，讓顧客在某種情景體驗(yàn)中找到進(jìn)餐的全新感覺(jué)。國(guó)內(nèi)第一個(gè)明確打出主題餐廳招牌的是禪酷餐廳，該餐廳按照監(jiān)獄風(fēng)格設(shè)計(jì)：鐵欄桿做門(mén)窗、鐵鏈子做門(mén)簾，門(mén)口有頭戴鋼盔的“衛(wèi)兵”把守，服務(wù)員身著獄卒服飾，整個(gè)餐廳內(nèi)沒(méi)有絕對(duì)封閉的用餐包間。通透的鐵窗似的柵欄把整個(gè)餐廳打理得疏密有序又互不干擾，錯(cuò)落有致的地形隔離出不同風(fēng)格的用餐環(huán)境，柔柔的燈光營(yíng)造著靜雅與安逸的氛圍。只有身穿囚衣腳套鐵鐐的偶人塑像和用做裝飾的金屬鏈條及一道一道酷似監(jiān)獄的鐵柵欄體現(xiàn)著監(jiān)獄主題風(fēng)格。主題餐廳在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的差異化，使自己的產(chǎn)品與服務(wù)優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。獨(dú)具匠心的設(shè)施設(shè)備、精心制作的菜肴糕點(diǎn)、服務(wù)員獨(dú)特的著裝和服裝等差異化是主題餐廳手中的有力武器。

二、主題餐廳存在的問(wèn)題

近年來(lái)，越來(lái)越多的個(gè)性化主題餐廳，作為一股新勢(shì)力，崛起在餐飲界。它們使食客在就餐之外，體會(huì)到一種獨(dú)特的文化氛圍，也使“吃”這一單純的行為演變成為一種文化消費(fèi)。然而，由于這些餐廳的投資成本低、利潤(rùn)大的優(yōu)勢(shì)吸引了大批業(yè)內(nèi)業(yè)外人士紛紛投資開(kāi)辦了主題餐廳，致使主題餐廳初現(xiàn)崢嶸之時(shí)，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題：

1.菜品從主角淪為配角

一個(gè)餐廳最根本的生命力就是菜品質(zhì)量，無(wú)論餐廳的名字如何，無(wú)論它的定位是什么，失去了這一點(diǎn)，就不能稱(chēng)其為一個(gè)合格的餐廳，更何談成功。然而，在很多主題餐廳里，菜單設(shè)計(jì)、內(nèi)部裝修、盤(pán)碟設(shè)計(jì)……精美異常，花哨的噱頭很多，卻惟獨(dú)沒(méi)有在菜品上傾注更多的精力。對(duì)于一個(gè)餐廳的顧客來(lái)說(shuō)，吃飯是最基本的需要，沒(méi)有形而下的溫飽，就沒(méi)法享受形而上的文化消費(fèi)。優(yōu)美的環(huán)境的確是主題餐廳一個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)，可以在短時(shí)間內(nèi)打響知名度，人們往往受餐廳的環(huán)境吸引而忽略了它的菜品，但這種好奇來(lái)得容易去得更容易，當(dāng)新鮮感過(guò)后，單純依靠環(huán)境維系的生意便會(huì)變淡。

2.主題不鮮明，環(huán)境不突出

與一般餐廳相比，主題餐廳令人印象深刻的是它的用餐環(huán)境，它往往圍繞一個(gè)特定的主題對(duì)餐廳進(jìn)行裝飾，甚至食品也與主題相配合，為顧客營(yíng)造出一種或溫馨或神秘的氛圍。常見(jiàn)的主題有電影、懷舊、漫畫(huà)、武俠、旅游、少數(shù)民族風(fēng)情……從嚴(yán)格角度講，目前有規(guī)模且“主題”突出的餐廳還不多，有的餐廳起了一個(gè)有特定主題意義的名稱(chēng)，但實(shí)際卻名不副實(shí)。作為主題餐廳，應(yīng)該運(yùn)用各種手段來(lái)凸顯所表現(xiàn)的主題，建筑設(shè)計(jì)與內(nèi)部裝飾是其中重要的組成部分，因?yàn)榭腿司褪峭ㄟ^(guò)對(duì)餐廳的環(huán)境裝飾來(lái)認(rèn)識(shí)其倡導(dǎo)的主題文化的，而進(jìn)入主題餐廳所得到的特別享受，多數(shù)來(lái)自餐廳的美妙環(huán)境。

3.不選或誤選宣傳方式

主題餐廳在宣傳方面一向不屑于像傳統(tǒng)餐廳那樣，走大張旗鼓地廣而告之路線(xiàn)。因其一向標(biāo)榜品位，所以行事較為低調(diào)，主要依靠顧客之間的口碑宣傳，憑借自己的信譽(yù)贏得顧客的“點(diǎn)擊率”。這種方法有利有弊，利在于，因其穩(wěn)定的品質(zhì)，使回頭客較多，且客源穩(wěn)定，這種方法適用于開(kāi)業(yè)時(shí)間較久，已經(jīng)享有一定知名度的餐廳；弊在于，經(jīng)營(yíng)模式類(lèi)似于守株待兔，局面十分被動(dòng)，尤其是對(duì)于那些剛開(kāi)業(yè)的餐廳來(lái)說(shuō)，將會(huì)是一個(gè)十分難熬的歲月。

4.定位不準(zhǔn)，主題不當(dāng)

主題餐廳選擇一個(gè)合適的主題自然十分關(guān)鍵?？晒┻x擇的主題也很多。普通一點(diǎn)的有書(shū)屋、電影吧。小資一點(diǎn)的有玩偶餐廳、漫畫(huà)餐廳、煙斗餐廳等。也有在造型上更有味道的船餐廳、火車(chē)餐廳、馬桶餐廳等。主題無(wú)所謂好壞，只有對(duì)與錯(cuò)的選擇，一個(gè)經(jīng)過(guò)精心營(yíng)造的主題都可以做，有一些主題餐廳的經(jīng)營(yíng)者很大程度是玩耍性質(zhì)，他們會(huì)根據(jù)自己的愛(ài)好選擇一些比較冷門(mén)的主題來(lái)經(jīng)營(yíng)，在他們眼中，賺錢(qián)與否并不重要，主要是為“同好者”找到一個(gè)隨時(shí)可以聚會(huì)的場(chǎng)地。這些主題餐廳常常會(huì)吸引一些媒體關(guān)注的目光，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)積聚一定人氣，但其他經(jīng)營(yíng)者則要注意了，這絕對(duì)不是市場(chǎng)主流，切忌盲目跟風(fēng)。以免雖然賺足了眼球，卻沒(méi)賺到鈔票的悲劇發(fā)生。主題餐廳要有絕佳的創(chuàng)意，但脫離了消費(fèi)者的創(chuàng)意在商業(yè)上不是一個(gè)成功的創(chuàng)意。

三、主題餐廳良好發(fā)展的策略建構(gòu)

要想讓一個(gè)主題餐廳既符合其創(chuàng)辦意圖，又迎合時(shí)代的發(fā)展，合理化的策略建構(gòu)是一個(gè)主題餐廳成功的必要前提。

1.菜品要力爭(zhēng)多樣化并展現(xiàn)出其文化內(nèi)涵

菜品要定期更新，要對(duì)流行食尚有高度敏感，并在此基礎(chǔ)上及時(shí)加以改良，以形成自己的特色和風(fēng)格，永遠(yuǎn)走在時(shí)尚的前端，因?yàn)橹黝}餐廳的主力消費(fèi)人群是白領(lǐng)，時(shí)尚和流行對(duì)他們永遠(yuǎn)有著強(qiáng)烈的吸引力，所以雖然新菜品價(jià)格高，但他們?nèi)詴?huì)慷慨解囊。此外挖掘主題文化的底蘊(yùn)，除了菜品的多樣化之外，菜的文化內(nèi)涵的展示也是非常重要的，然而展現(xiàn)其文化內(nèi)涵的方式之一就是主題餐廳環(huán)境的設(shè)計(jì)，比如一間以藏巴文化為主題的餐廳，幾件藏袍、幾個(gè)帶有藏族特色的銀首飾、一些印有藏族文字的裝飾畫(huà)，民族風(fēng)情附帶的文化內(nèi)涵便被展現(xiàn)的淋漓盡致了。

2.一定的商業(yè)策略是穩(wěn)定顧客源的必要前提

實(shí)行會(huì)員制，將前來(lái)就餐的客人發(fā)展成為餐廳的會(huì)員，給他們制定會(huì)員卡，并給予一定程度的優(yōu)惠或折扣，這樣首先就擁有了一大批穩(wěn)定的客源；其次，通過(guò)口碑宣傳，老顧客又帶來(lái)新顧客，新顧客又成為會(huì)員，這樣的滾雪球效應(yīng)，是任何一間餐廳老板都喜歡看到的。除了對(duì)顧客的優(yōu)惠之外，選擇合適的宣傳渠道就成功了一大半，例如：網(wǎng)絡(luò)宣傳?，F(xiàn)在網(wǎng)上有很多美食網(wǎng)站，一些大型的BBS上也有美食板塊，那里面聚集了大批的美食愛(ài)好者，他們不僅在網(wǎng)上切磋技藝，而且還會(huì)定期聚會(huì)，向他們發(fā)放電子優(yōu)惠券、餐廳簡(jiǎn)介、圖片展示，會(huì)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。另外，在寫(xiě)字樓、高級(jí)公寓里派發(fā)優(yōu)惠券、宣傳手冊(cè)，在一些免費(fèi)的DM直投雜志里做廣告，既能將信息及時(shí)有效傳遞給目標(biāo)消費(fèi)者，而且還不跌主題餐廳的優(yōu)雅身份。何樂(lè)而不為呢？

3.主題餐廳地理位置的選則是成功的關(guān)鍵

有投入自然就會(huì)想要高的回報(bào)，所以就應(yīng)該選擇一個(gè)合適的、更易為主流消費(fèi)群體所接受的主題來(lái)做。要根據(jù)餐廳所處的地理位置、周邊的人群特點(diǎn)、市場(chǎng)潮流等因素來(lái)確定主題。如學(xué)校周邊可以做漫畫(huà)餐廳、電影餐廳，周邊社區(qū)多的可以做懷舊餐廳，寫(xiě)字樓周邊可選擇的主題就更多了，很多主題都會(huì)得到消費(fèi)者的積極響應(yīng)與肯定。因此選擇那些雖然不是黃金地段，但交通方便，靠近主干道、商業(yè)圈的地段，走“農(nóng)村包圍城市”的路線(xiàn)。這樣既緩解了租金壓力，又減少了初期投資金額，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累，擁有了一批固定客源后，收入并不比黃金旺鋪差。輕松、隨意本就是主題餐廳的主要基調(diào)，如果經(jīng)營(yíng)者整天為租金而煩惱，就失去了它的本意。主題餐廳走的一般都是中高檔路線(xiàn)，在選位置時(shí)，那些靠近商業(yè)圈、寫(xiě)字樓的地段往往成為首選。但選擇黃金地段最大難題是：房租占了相當(dāng)大的投資比例。在資金有限的情況下，就不得不緊縮其他方面的投入，這往往會(huì)使餐廳舍本逐末，只做表面功夫以撐門(mén)面，而使菜品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量逐漸降低，最終導(dǎo)致“敗走麥城”。

4.提供的服務(wù)要盡量滿(mǎn)足消費(fèi)者的潛在需求

主題餐廳要能提供一系列與其主題有關(guān)的服務(wù)。如一些電影餐廳，在那里就餐的顧客可以免費(fèi)觀看店里珍藏的影碟，可以買(mǎi)海報(bào)、買(mǎi)碟，買(mǎi)到有明星簽名的劇照、書(shū)籍；藏吧餐廳，可以賣(mài)一些來(lái)自藏區(qū)的商品，如小飾物，刀具，刺繡等；漫畫(huà)餐廳可以為顧客提供大量日本原版漫畫(huà)；攝影餐廳，可以定期舉辦攝影大賽，攝影知識(shí)講座；旅游餐廳，可以請(qǐng)“驢友”、“大俠”來(lái)與食客進(jìn)行互動(dòng)交流……服務(wù)員的素質(zhì)也是主題餐廳必須要解決的問(wèn)題，服務(wù)員不僅是做些點(diǎn)點(diǎn)菜、結(jié)結(jié)賬、遞遞紙巾之類(lèi)的簡(jiǎn)單活計(jì)，他們是“主題”的執(zhí)行者與食客的指導(dǎo)員，他們需要對(duì)餐廳的主題有著深刻的理解，可以與食客進(jìn)行充分、準(zhǔn)確的交流。

俗者食味，高者怡情，只有吃出食、情、意三者的絕妙交融，才能真正品味到美食深處凝練的精髓所在。文化因美食的延伸而更加鮮活，美食因文化的凝聚而更具深意，也許主題餐廳的魅力就在于此。借著美食的翅膀，附麗于主題這個(gè)華麗的形式和外殼，顧客周游在食、情、意的絕妙交融中，的確是賞心悅“口”的一件美事。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體操；競(jìng)技體育；發(fā)展趨勢(shì)

1. 競(jìng)技體操發(fā)展的“難”

當(dāng)前，競(jìng)技體操的新規(guī)則中，原有的動(dòng)作難度組被降低，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了整套自選動(dòng)作的難度和連接要求，增加了高難動(dòng)作和難新動(dòng)作的連接加分，因此，競(jìng)技體操運(yùn)動(dòng)員要想取得好的成績(jī)，就必須要有超于常人的高難度的動(dòng)作，或者是具有難度動(dòng)作的特殊連接才能。高難動(dòng)作以及高難動(dòng)作編排，并不是說(shuō)只簡(jiǎn)單地增加或連接幾個(gè)難度動(dòng)作，整套動(dòng)作的完成質(zhì)量都會(huì)受其影響，因而也增加了成套動(dòng)作完成的風(fēng)險(xiǎn)。新規(guī)則的制定是為了更好地鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員不斷進(jìn)行高難動(dòng)作的創(chuàng)新，并使動(dòng)作的編排連接新穎獨(dú)特，進(jìn)而促進(jìn)競(jìng)技體操運(yùn)動(dòng)不斷向前發(fā)展。競(jìng)技體操中，難度的發(fā)展雖然越來(lái)越難，但其仍將不斷的向前發(fā)展。誰(shuí)發(fā)展了難度，誰(shuí)就能再競(jìng)賽場(chǎng)上取得勝利。

2. 競(jìng)技體操發(fā)展的“美”

競(jìng)技體操發(fā)展的“美”在競(jìng)技體操的發(fā)展中，使運(yùn)動(dòng)員充分展示所做動(dòng)作的美，提高其藝術(shù)表現(xiàn)力，也是其發(fā)展的一大重要趨勢(shì)。

競(jìng)技體操的美一般來(lái)說(shuō)包括兩個(gè)方面：一是指動(dòng)作的角度、幅度、高度、速度、遠(yuǎn)度等都能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)；二是指動(dòng)作的姿態(tài)要優(yōu)美，富有韻律感，節(jié)奏分明，整套動(dòng)作準(zhǔn)確穩(wěn)定、干凈利索。對(duì)競(jìng)技體操來(lái)說(shuō)，失去了“美”，競(jìng)技體操也就失去了其本質(zhì)特征。當(dāng)前，競(jìng)技體操?gòu)拿赖慕嵌葘?duì)其的精神、動(dòng)作、音樂(lè)、服裝等提出了更高的要求，競(jìng)技體操向著“藝術(shù)化”的方向快速發(fā)展。

3. 競(jìng)技體操發(fā)展的“穩(wěn)”

在競(jìng)技體操中，“穩(wěn)”包含在“美”之中，動(dòng)作不穩(wěn)，美也就無(wú)從談起。在一套競(jìng)技體操動(dòng)作中，穩(wěn)定性是動(dòng)作完成情況的核心。當(dāng)前，競(jìng)技體操的新規(guī)則也對(duì)比賽中動(dòng)作完成的質(zhì)量情況提出了較高地要求。當(dāng)運(yùn)動(dòng)員所選動(dòng)作的難度、編排以及運(yùn)動(dòng)員的水平大致相同時(shí)，動(dòng)作發(fā)揮的穩(wěn)定性就成為了贏得比賽的關(guān)鍵，且競(jìng)技體操的評(píng)分裁判對(duì)動(dòng)作的穩(wěn)定性也有著越來(lái)越高的要求。

4. 競(jìng)技體操發(fā)展中的“新”

創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)是發(fā)展的靈魂，對(duì)于競(jìng)技體操來(lái)說(shuō)同樣也是必不可少的，新規(guī)則的出現(xiàn)就是為了激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員們不斷的推陳出新，向更高更有難度的動(dòng)作挑戰(zhàn)，這樣“競(jìng)技運(yùn)動(dòng)”才會(huì)變得有意義。體操動(dòng)作技術(shù)的創(chuàng)新，是衡量一個(gè)國(guó)家競(jìng)技體操水平發(fā)展標(biāo)志之一，也始終是競(jìng)技體操技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。，競(jìng)技體操創(chuàng)新的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到了動(dòng)作的編排和連接上，而單個(gè)高動(dòng)作的創(chuàng)新越來(lái)越少。當(dāng)前，競(jìng)技體操創(chuàng)新的特點(diǎn)是將兩個(gè)動(dòng)作連接起來(lái)以形成一個(gè)完整的新難技術(shù)動(dòng)作，或者直接連接兩個(gè)或兩個(gè)以上的難度動(dòng)作以提升難度值，進(jìn)而提升整套動(dòng)作的起評(píng)分。在競(jìng)技體操的發(fā)展中，將男子體操項(xiàng)目中已有的難度動(dòng)作加入到女子體操項(xiàng)目，增加其動(dòng)作的難度以及各動(dòng)作之間的編排，也是其今后發(fā)展的一個(gè)重要方面。

5. 女子訓(xùn)練、競(jìng)賽進(jìn)一步向男性化發(fā)展

隨著競(jìng)技體操運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平的不斷提高，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，在保持女子項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，訓(xùn)練開(kāi)始朝“男性”化方向發(fā)展，，以適應(yīng)技術(shù)與訓(xùn)練水平的日益提高。具體表現(xiàn)在身體素質(zhì)、動(dòng)作、技術(shù)、動(dòng)作難度，以及訓(xùn)練方法與手段上。其中按男子運(yùn)動(dòng)的要求發(fā)展身體素質(zhì)以及在動(dòng)作難度發(fā)展上，女子項(xiàng)目“男性”化表現(xiàn)尤為突出。男子體操的難度系數(shù)更大，對(duì)于運(yùn)動(dòng)員的身體素質(zhì)要求更高，女運(yùn)動(dòng)員為了能夠更好的提高自身的技藝，按照男子組訓(xùn)練，或者采取男子組才有的動(dòng)作，在難度上超越其他選手從而取得比賽的勝利

6. 競(jìng)技體操將傾向于單項(xiàng)化發(fā)展，而突出的全能型選手將越來(lái)越少見(jiàn)

規(guī)則的變化對(duì)運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)和專(zhuān)項(xiàng)能力提出更為全面的要求，使得比賽的結(jié)果更難預(yù)料。據(jù)中國(guó)國(guó)家體操隊(duì)領(lǐng)隊(duì)葉振南說(shuō)：“最終的結(jié)局就是單項(xiàng)選手越來(lái)越突出，全能和單項(xiàng)兼顧的選手會(huì)越來(lái)越少，我們很難把握?qǐng)F(tuán)體和全能的方向”。新規(guī)則的出現(xiàn)更加有利于區(qū)分運(yùn)動(dòng)員的優(yōu)異程度，優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員動(dòng)作難度越大，錯(cuò)誤犯得的越少得分越高，雖然以前的評(píng)分規(guī)則也能體現(xiàn)這一點(diǎn)，但是新規(guī)則更加明顯的拉開(kāi)了優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員與一般運(yùn)動(dòng)員的檔次，而且今后的發(fā)展趨勢(shì)也會(huì)向著單項(xiàng)化發(fā)展，運(yùn)動(dòng)員會(huì)在自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上花費(fèi)更多的精力，來(lái)力求更大的進(jìn)步。所以可以推測(cè)：今后的全能選手一般是單項(xiàng)處于中等偏上水平，可能在一、兩個(gè)單項(xiàng)上比較突出，各個(gè)項(xiàng)目都突出的可能性減少，全能型選手將會(huì)越來(lái)越少。突出單項(xiàng)發(fā)展成為競(jìng)技體操發(fā)展的又一趨勢(shì)。

7. 運(yùn)動(dòng)員取得最佳成績(jī)的年齡將增大，訓(xùn)練年限將增加

“競(jìng)技體操優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員多年的訓(xùn)練過(guò)程是一個(gè)由選材、訓(xùn)練、競(jìng)賽、管理等若干部分組成的系統(tǒng)工程。運(yùn)動(dòng)員要想達(dá)到一定的難度必須經(jīng)過(guò)多年刻苦的訓(xùn)練才能達(dá)到，因此決定了體操訓(xùn)練周期相對(duì)較長(zhǎng)。目前，達(dá)到高級(jí)訓(xùn)練階段的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的年齡結(jié)構(gòu)是男子19―25歲、女子15―19歲?！痹诙嗄甑倪\(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐與不斷探索中，人們認(rèn)識(shí)到，在運(yùn)動(dòng)員多年訓(xùn)練過(guò)程中，各個(gè)階段目標(biāo)的序列演進(jìn)常常是不可逆的。企圖超越某個(gè)過(guò)程無(wú)異于拔苗助長(zhǎng)，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員“早衰”的出現(xiàn)。越來(lái)越多的國(guó)家制訂了體操教學(xué)、訓(xùn)練大綱，使體操的多年訓(xùn)練朝程序化方向發(fā)展。新規(guī)則的產(chǎn)生使運(yùn)動(dòng)員參加比賽的難度系數(shù)增加，為此，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的系統(tǒng)訓(xùn)練年限將會(huì)有增加，取得最佳成績(jī)的年齡將會(huì)增大。（作者單位：西安體育學(xué)院研究生部）

參考文獻(xiàn)

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第3篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞:鄭州;外部環(huán)境;社區(qū)體育;對(duì)策

鄭州是河南省的中心城市,改革開(kāi)放以來(lái),現(xiàn)代化建設(shè)在各方面取得了令人矚目的成就,特別是在社區(qū)群眾體育事業(yè)方面發(fā)展更為迅速,已經(jīng)取得較好成果。所以,本研究將結(jié)合鄭州市的具體情況,認(rèn)識(shí)外部環(huán)境與社區(qū)體育的關(guān)系,認(rèn)識(shí)社區(qū)體育發(fā)展的空間和潛力,尋求“以人為本”、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)體育服務(wù)模式,無(wú)論對(duì)于推動(dòng)群眾體育,還是對(duì)于改善居民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量、建設(shè)文明和諧社區(qū),都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、外部環(huán)境概況與社區(qū)體育關(guān)系

(一)城市化水平

城市化是一個(gè)社會(huì)學(xué)的概念,是指人口向城市集中的過(guò)程。具體表現(xiàn)為城市的數(shù)目的不斷增加,城市的規(guī)模的不斷擴(kuò)大。城市化是社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。城市化過(guò)程中城市生活變得更加豐富而復(fù)雜,給人們的體育生活提供了更多的機(jī)會(huì)和時(shí)間。鄭州是地處中原腹地,全市面積7446.2平方公里,市區(qū)面積1010平方公里。其中耕地面積296.6萬(wàn)公頃,建成區(qū)面積328.6平方公里。截至2008年年末總?cè)丝?43.6萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口463.5萬(wàn)人。城市化水平為62.3%。研究發(fā)現(xiàn),鄭州城市化進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),物質(zhì)條件優(yōu)越,休育場(chǎng)館、設(shè)施、器材、經(jīng)費(fèi)相對(duì)(農(nóng)村)充足,為城市居民參與社區(qū)體育活動(dòng)提供了有利條件。研究表明:鄭州城市化水平較高,為當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c社區(qū)體育發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)和有利條件。

(二)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)事物發(fā)展的根本物質(zhì)基礎(chǔ)和決定性因素,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是維持人類(lèi)生存和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提條件。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,要求我國(guó)的體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越密切,經(jīng)濟(jì)對(duì)體育的作用日益明顯。城市社區(qū)體育的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)發(fā)展的歷史、經(jīng)濟(jì)政治、文化和體育發(fā)展的大背景。新世紀(jì)我國(guó)城市社區(qū)體育以開(kāi)展大眾體育活動(dòng)為主導(dǎo)、全面提高居民身體素質(zhì)為目標(biāo),其建設(shè)與發(fā)展更離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支持,與社區(qū)經(jīng)濟(jì)密切相連,受社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。鄭州市2008年完成生產(chǎn)總值3004億元,比上年增長(zhǎng)12.2%;人均生產(chǎn)總值40617元,增長(zhǎng)10.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值94.7億元,增長(zhǎng)5.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1659.5億元,增長(zhǎng)14.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1249.8億元,增長(zhǎng)9.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.2∶52.9∶43.9調(diào)整為3.2∶55.2∶41.6。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值1802億元,增長(zhǎng)16%,占生產(chǎn)總值的比重為60%。充足的資金是城市社區(qū)體育得以可持續(xù)開(kāi)展的重要保證。多年來(lái),城市社區(qū)體育一直是福利性公益事業(yè),主要經(jīng)費(fèi)由政府提供,造成單一依靠的局面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,城市社區(qū)體育體現(xiàn)出新特點(diǎn),由政府辦逐步過(guò)渡到政府管的宏觀控制上,社區(qū)體育的三大經(jīng)濟(jì)支柱:政府投資、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助及社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)收入利用,將向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化,經(jīng)費(fèi)主要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)。從鄭州市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值一系列資料表明,已經(jīng)能為社區(qū)體育建設(shè)健康發(fā)展提供充足物質(zhì)保障。

(三)城市居民人均可支配收入

個(gè)人收入水平是影響城市居民參與社區(qū)體育和健身的重要因素之一。鄭州市區(qū)城市居民家庭收支情況抽樣調(diào)查顯示,2009年1~9月份,市區(qū)城市居民人均可支配收入為9299元,比去年同期增長(zhǎng)10.2%,市區(qū)城市居民的收入和支出繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。1~9月份財(cái)產(chǎn)性收入人均117元,比去年同期增長(zhǎng)42.8%,其中利息收入比去年同期增長(zhǎng)31.3%,而股息與紅利和出租房屋收入分別比去年同期增長(zhǎng)30.6%和40.8%,也是可支配收入增長(zhǎng)的原因之一。同時(shí),伴隨經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善和政府出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策,使人們就業(yè)意識(shí)不斷在改變,1~9月份人均經(jīng)營(yíng)性收入435元,比去年同比增長(zhǎng)7.7%。另外,由于各項(xiàng)社會(huì)保障制度的不斷完善和社會(huì)老齡化的發(fā)展,人均養(yǎng)老金或離退休金達(dá)2889元,比去年同期增長(zhǎng)3.4%。另外經(jīng)調(diào)查顯示,月收入在3000元以上人群經(jīng)常參加和參加體育健身鍛煉;偶爾參加體育健身鍛煉比例最高的是月收入在1000～2000元之間人群;值得注意的是在“不參加”和“從不參加”比例最高的是月收入在2001～3000元人群。這說(shuō)明居民收入達(dá)到一定水平時(shí),體育鍛煉曲線(xiàn)便會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì),追求更多的經(jīng)濟(jì)收入,提高家庭生活質(zhì)量為第一需要,健身的重要性下降。只有經(jīng)濟(jì)收入水平進(jìn)一步提高時(shí),人們方能自覺(jué)不自覺(jué)地體會(huì)到健身重要性。只有具備健康的身體,財(cái)富才能源源不斷地被創(chuàng)造出來(lái),生活質(zhì)量才能真正提高。由此可見(jiàn),個(gè)人收入水平,會(huì)影響社區(qū)體育建設(shè)。只有提高群眾健身意識(shí),引導(dǎo)群眾追求健康,把健康放在第一位,那才是社區(qū)體育建設(shè)關(guān)鍵所在。

(四)社區(qū)體育社會(huì)化

社區(qū)體育社會(huì)化的含義包括這樣幾層含義:從社區(qū)體育事業(yè)的興辦主體來(lái)看,它強(qiáng)調(diào)政府、社團(tuán)、企事業(yè)單位、居民群眾等各種力量共同參與,而不是政府包辦;從社區(qū)體育設(shè)施的服務(wù)對(duì)象來(lái)看。它強(qiáng)調(diào)面向各類(lèi)社區(qū)成員;從財(cái)力、物力的投入來(lái)看,它強(qiáng)調(diào)多渠道籌集社區(qū)體育資金,多方面開(kāi)發(fā)社區(qū)體育資源等。

目前,社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展仍以行政手段為主要特征,對(duì)基層政府的依賴(lài)性很大,體育社會(huì)化程度較低。在體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源途徑上,主要渠道是政府投入、稅收和社會(huì)集資,而在依靠政策支持、權(quán)益出讓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面,響應(yīng)率并不高。

發(fā)展社區(qū)體育所需人力、智力、財(cái)力、物力、場(chǎng)地問(wèn)題的解決,有賴(lài)于社會(huì)各方面廣泛參與。發(fā)展社區(qū)體育是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,包含著多方面的工作任務(wù),需要較多的人力、智力、財(cái)力、物力投入和適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)場(chǎng)地。但就目前的情況來(lái)說(shuō),單靠基層政府、居民委員會(huì),或者單靠某一社區(qū)內(nèi)單位,都很難圓滿(mǎn)地解決這些困難。如果各類(lèi)社區(qū)成員(包括基層政府組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居民群眾等等)廣泛參與,共同努力,亦即通過(guò)社會(huì)化途徑或共駐共建,則可在很大程度上解決社區(qū)體育面臨困難。從這個(gè)意義上說(shuō),社區(qū)體育社會(huì)辦,社區(qū)體育社會(huì)化是社區(qū)體育發(fā)展的必由之路,也是基于中國(guó)國(guó)情的一種相對(duì)合理的現(xiàn)實(shí)選擇。

(五)社區(qū)人口老齡化

國(guó)際上,通常把老齡人口(65歲以上)占7%作為一個(gè)國(guó)家人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。按照此標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)已經(jīng)在2002年進(jìn)入了老齡化社會(huì)。社區(qū)體育作為國(guó)家公益性體育事業(yè)的一部分,有責(zé)任也有義務(wù)利用自身的優(yōu)勢(shì),來(lái)緩解人口老齡化給社會(huì)造成的壓力。新形勢(shì)下的社區(qū)體育建設(shè)問(wèn)題是一個(gè)全新的課題,沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,必須堅(jiān)持“以發(fā)展為主題,以改革為動(dòng)力的指導(dǎo)思想”,必須解放思想、實(shí)事求是,在實(shí)踐中努力探索,不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

調(diào)查結(jié)果顯示,截至2008年年底鄭州市總?cè)丝跒?43.6萬(wàn),比上年增加8.1萬(wàn)人,增長(zhǎng)1.1%,65歲以上老年人口達(dá)66.2萬(wàn),占總?cè)丝诘?.9%,人口老齡化程度加快。針對(duì)存在問(wèn)題,根據(jù)城市人口老齡化的基本特征,制訂科學(xué)的戰(zhàn)略對(duì)策,解決好社區(qū)老齡人的體育活動(dòng)問(wèn)題。首先,建立、健全保證老齡人參與社會(huì)生活和體育健身活動(dòng)的政策法規(guī),合理布局社區(qū)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)并完善其設(shè)備條件和服務(wù);其次,樹(shù)立老齡人體育健身意識(shí),各級(jí)政府與宣傳機(jī)構(gòu)要關(guān)注老齡人的體育健身活動(dòng),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論;再次,有計(jì)劃地培養(yǎng)社區(qū)體育組織管理、科研和指導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)人才,不斷充實(shí)到老齡人社區(qū)體育服務(wù)的事業(yè)中,同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)體育志愿者的積極性,以此彌補(bǔ)社區(qū)體育指導(dǎo)員的不足;最后,鼓勵(lì)和加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老齡人體育的科學(xué)研究,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流與推廣,定期舉辦全國(guó)性或省、市、區(qū)直至街道里弄的社區(qū)老齡體育的學(xué)術(shù)研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

(六)流動(dòng)人口

流動(dòng)人口在對(duì)城市經(jīng)濟(jì)繁榮和城市建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)的同時(shí),也帶來(lái)了一系列的負(fù)面效應(yīng)。如,治安、城市負(fù)荷、交通、能源、環(huán)衛(wèi)、住房、計(jì)劃生育和子女就學(xué)等,都給城市社區(qū)造成了巨大的壓力。鄭州處于我國(guó)交通大十字架的中心位置。隴海、京廣鐵路在這里交匯,107、310國(guó)道,京珠、連霍高速公路穿境而過(guò),被命名為全國(guó)文明機(jī)場(chǎng)的新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外30多個(gè)城市通航。流動(dòng)人口密集,2008年初步調(diào)查顯示,鄭州市流動(dòng)人口約為120萬(wàn)。

首先,工作和生存的艱辛與壓力,使他們無(wú)暇顧及體育活動(dòng)。由于絕大多數(shù)民工都來(lái)自農(nóng)村,文化素質(zhì)低下,缺乏體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ),更難談體育意識(shí),很難自覺(jué)地投身到體育運(yùn)動(dòng)中去。在各個(gè)城市中,民工超需求的盲目流動(dòng)和不斷的因跳槽、解聘而帶來(lái)的大量流動(dòng)人口,由于流動(dòng)的無(wú)序性,基本上是游離于單位體育活動(dòng)、生活小區(qū)(居委會(huì))體育活動(dòng)和街道社區(qū)體育活動(dòng)之外的。

其次,流動(dòng)人口居住分散,各居住地又尚未將此部分外來(lái)客納入組織化的體育活動(dòng)對(duì)象的范疇之內(nèi)。還有相當(dāng)數(shù)量的民工在城郊結(jié)合部搭建了許多簡(jiǎn)陋的棚屋,形成了無(wú)人管理和難以組織體育活動(dòng)的“特殊小區(qū)”。有些三資企業(yè)特別是外資獨(dú)資企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),不注重外來(lái)工的文化娛樂(lè)活動(dòng)和體育活動(dòng)。有相當(dāng)一部分流動(dòng)人口是在個(gè)體小食店、小雜貨檔口、小飯店乃至小商店中打工。像這些人群是較難通過(guò)政府行為去組織他們的體育活動(dòng)的。

另外,民工在城市還有一個(gè)很大的困擾,就是文化沖擊。這種文化沖擊,一方面表現(xiàn)為遷移者難以融人城市生活的圈子,另一方面表現(xiàn)為物質(zhì)的改善和精神的缺失形成強(qiáng)烈對(duì)比,構(gòu)成了一種矛盾。這在某種程度上增加了他們?nèi)谌顺鞘猩鐓^(qū)體育的難度。合理解決流動(dòng)人口問(wèn)題,將對(duì)社區(qū)體育發(fā)展產(chǎn)生很大影響。

二、社區(qū)體育的發(fā)展方向

(一)社區(qū)體育服務(wù)組織系統(tǒng)化

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)體育工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)體育意識(shí),真正把社區(qū)體育的組織管理擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上,這需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想革新。各級(jí)體育主管部門(mén)及街道辦事處、居民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要在新時(shí)期轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,把社區(qū)體育工作列入各種目標(biāo)管理考核內(nèi)容,納入創(chuàng)建精神文明建設(shè)規(guī)劃之中。通過(guò)轉(zhuǎn)換政府職能,進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,從根本上改變城市基層管理?xiàng)l塊分割的局面,這是實(shí)現(xiàn)屬地化的社區(qū)體育工作管理的必然趨勢(shì)。街道工作的重點(diǎn)將向社區(qū)管理和服務(wù)上轉(zhuǎn)移,在提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量上下功夫。多建立非政府、非營(yíng)利性組織。針對(duì)社區(qū)體育工作責(zé)任重,與現(xiàn)有的組織設(shè)置之間不配套的矛盾,積極建立各種非政府、非營(yíng)利性組織。創(chuàng)建、發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)體育的橫向組織系統(tǒng),與從上而下的政府系統(tǒng)以及歸屬于政府系統(tǒng)的所有群體、組織、個(gè)體,相互交叉織成一個(gè)全面而穩(wěn)定的體育組織管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

(二)社區(qū)體育服務(wù)人員專(zhuān)門(mén)化

建議委托社會(huì)、體育院校以及和發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合培訓(xùn)的方式來(lái)培養(yǎng)體育服務(wù)人才;還可通過(guò)引進(jìn)人才,將那些懂經(jīng)營(yíng)管理、熱愛(ài)體育事業(yè)的各種人才招聘到體育產(chǎn)業(yè)部門(mén),為體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。另外,要培養(yǎng)熟練掌握外語(yǔ)、具有良好的國(guó)際溝通交往能力的高素質(zhì)人才,以提高我國(guó)承辦國(guó)際重大賽事的競(jìng)爭(zhēng)能力,使我市體育服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下有更大的作為。

(三)社區(qū)體育服務(wù)形式多樣化

公益性體育服務(wù)形式是滿(mǎn)足城市社區(qū)居民基本健身需求,推動(dòng)全民健身戰(zhàn)略在社區(qū)實(shí)施的基礎(chǔ)工作,但是單純依賴(lài)公益性體育服務(wù)形式,反而可能因領(lǐng)域的狹窄和檔次的局限使全民健身戰(zhàn)略失去長(zhǎng)久的支撐和豐富多彩的形式,建議現(xiàn)階段社區(qū)體育發(fā)展中應(yīng)以福利性為主、以經(jīng)營(yíng)性為輔分步分重點(diǎn)地用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展。首先,對(duì)那些普通居民的體育服務(wù)則可通過(guò)“政府買(mǎi)單”的方式來(lái)保證他們能享受到應(yīng)有的體育服務(wù);其次,對(duì)于一些已經(jīng)有良好市場(chǎng)需求有發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目重點(diǎn)給予資金和政策支持使其逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化逐步返還扶持資金并對(duì)其他體育服務(wù)項(xiàng)目有所幫助;最后,對(duì)于那些制度公益利性的體育服務(wù)項(xiàng)目則可以通過(guò)“基金”方式維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn).這樣有以下幾點(diǎn)好處一是突出發(fā)展優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制為不同的社區(qū)體育服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展氛圍加快社區(qū)體育發(fā)展的步伐使社區(qū)體育發(fā)展進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)二是維護(hù)社會(huì)公平通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整和政策引導(dǎo)切實(shí)保障普通社區(qū)居民基本體育需求。

(四)社區(qū)居民體育參與普遍化

建設(shè)適應(yīng)不同人群、具有小區(qū)自然特色的親民、便民、利民的生態(tài)化體育活動(dòng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并且以豐富多彩的內(nèi)容吸引不同年齡、性別、職業(yè)的人群,提高參與率,滿(mǎn)足不同需求。體育相關(guān)部門(mén)在體育服務(wù)的選擇上,一定要考慮運(yùn)動(dòng)方式的多樣性和社區(qū)穩(wěn)定特色的合理形成,如中青年男子和婦女運(yùn)動(dòng)形式的穩(wěn)定特色,老年體育的穩(wěn)定特色,兒童少年體育的穩(wěn)定特色,嬰幼兒體育的啟蒙和開(kāi)發(fā),殘障人的活動(dòng)特點(diǎn),具有地域特色的傳統(tǒng)項(xiàng)目,季節(jié)和節(jié)日傳統(tǒng)項(xiàng)目的形成等,不僅克服“馬鞍型”體育人口分布現(xiàn)象,而且形成了各類(lèi)人群都能參加全民健身活動(dòng)的“和而不同”的和諧局面。

(五)社區(qū)體育資源利用合理化

近年來(lái),隨著體育彩票的發(fā)展,雖在一定程度上改善了城市社區(qū)體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題,但由于我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,社區(qū)眾多,有限的收入難以支撐城市社區(qū)體育發(fā)展需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,城市社區(qū)體育要持續(xù)發(fā)展須社區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。而目前我國(guó)城市社區(qū)狀況是:城市人口老齡化程度不斷加深下崗職工增多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題存在,成為影響城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出不利因素,就城市社區(qū)體育而言,走產(chǎn)業(yè)化道路是其發(fā)展的重要途徑,建立由社區(qū)體育的專(zhuān)門(mén)部門(mén)及非社區(qū)體育專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),在為社區(qū)體育創(chuàng)造外部環(huán)境的同時(shí),為社區(qū)體育更好的發(fā)展積累投入。

總之,外部環(huán)境的發(fā)展,已經(jīng)對(duì)社區(qū)體育建設(shè)產(chǎn)生深刻影響。由此,構(gòu)建科學(xué)合理的社區(qū)體育成為當(dāng)前迫切任務(wù)。

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第4篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)范文

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的概念和責(zé)任的承擔(dān)形式都沒(méi)有清晰的界定，導(dǎo)致時(shí)間中許多經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施效果不大，構(gòu)建獨(dú)立于民商、行政、刑事的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度對(duì)于發(fā)展和完善經(jīng)濟(jì)法體系的理論和立法實(shí)踐具有重要意義，本文先論證經(jīng)濟(jì)法責(zé)任相對(duì)獨(dú)立性，通過(guò)承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立，總結(jié)目前責(zé)任的承擔(dān)形式，進(jìn)而提出了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法責(zé)任；相對(duì)獨(dú)立性；預(yù)防性

經(jīng)濟(jì)法作為一門(mén)獨(dú)立的法律部門(mén)在近些年的發(fā)展中已經(jīng)為理論界所接受，而學(xué)界有很多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法并沒(méi)有自己的獨(dú)特的法律責(zé)任形式，只是借助于民事的、行政的、刑事的法律責(zé)任手段，而實(shí)質(zhì)上經(jīng)濟(jì)法責(zé)任體系是獨(dú)立的，并具有自己固有的特征。根據(jù)其固有的特征構(gòu)建獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是以及其宗旨的實(shí)現(xiàn)有重要實(shí)踐意義。

法律責(zé)任是法律的基本構(gòu)成要素，也是法律的主要制度之一，無(wú)論是權(quán)力的正當(dāng)行使，權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，還是義務(wù)的切實(shí)履行，糾紛的公正解決，幾乎都要?dú)w結(jié)為法律責(zé)任，法律責(zé)任對(duì)于法律的實(shí)施和運(yùn)行有重要的意義和價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)重要的、獨(dú)立的法律部門(mén)，同樣也不能沒(méi)有法律責(zé)任的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法原理必須科學(xué)地闡明經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任。首先，我們先要對(duì)于法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的概念進(jìn)行界定。

一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任釋義

（一） 法律責(zé)任釋義

研究者提出了許多不同的思路和觀點(diǎn)，歸納起來(lái)，其中最具代表性的觀點(diǎn)有三種方案。第一種方案把法律責(zé)任界定為法律的否定性評(píng)價(jià)。它的優(yōu)點(diǎn)在于，從法律的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的角度，揭示了法律責(zé)任總是與法律所不希望發(fā)生或明確反對(duì)的行為相聯(lián)系的，但是實(shí)際上，某些輕微的違法行為雖然也會(huì)受到法律的否定性評(píng)價(jià)，但是行為人卻不一定會(huì)因此而承擔(dān)法律責(zé)任。第二種方案把法律責(zé)任界定為法律上的不利后果。它的優(yōu)點(diǎn)在于，從利害關(guān)系的角度揭示了法律責(zé)任與行為的聯(lián)系，即行為人如果不遵循法律的指引去追求自身利益，那么，他的預(yù)期利益和現(xiàn)實(shí)利益就得不到法律的承認(rèn)和保護(hù)，甚至要為此而付出某種代價(jià)。但是，法律上的不利后果和法律上的否定性評(píng)價(jià)一樣過(guò)于寬泛。第三種方案把法律責(zé)任界定為一種特殊意義上的義務(wù)。通常是指由于違反了法定義務(wù)或約定義務(wù)而引起的新的特定義務(wù)。綜上，我們認(rèn)為法律責(zé)任應(yīng)該是由特定法律事實(shí)引起的對(duì)損害予以補(bǔ)償、強(qiáng)制履行或接受懲罰的特殊義務(wù)，亦即由于違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任釋義

有學(xué)者綜合梳理了學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任下定義的方式，指出主要的方式有：通過(guò)經(jīng)濟(jì)違法行為來(lái)界定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、通過(guò)經(jīng)濟(jì)法這一部門(mén)法來(lái)界定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、通過(guò)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的違反與特定事實(shí)的出現(xiàn)來(lái)界定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、通過(guò)經(jīng)濟(jì)法權(quán)利義務(wù)來(lái)界定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。楊紫煊教授對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的定義是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是指由于違反經(jīng)濟(jì)法義務(wù)而引起的經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的不利后果。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是對(duì)不同淵源的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范規(guī)定的義務(wù)的違反而引起的不利后果。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任即為由經(jīng)濟(jì)法律事實(shí)引起的對(duì)于損害予以補(bǔ)償、強(qiáng)制履行或接受懲罰的特殊義務(wù)。

二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有固有的特征。

（一） 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是一種注重公平的社會(huì)責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)法總體來(lái)說(shuō)調(diào)整的是一種那個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系不是一種私人之間的社會(huì)關(guān)系而是一種宏觀性的社會(huì)關(guān)系，無(wú)論是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是宏觀調(diào)控，它們都是規(guī)制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，調(diào)整整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)秩序，追求社會(huì)公共利益。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位性質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是更注重公平的社會(huì)責(zé)任。

（二） 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在形式上的復(fù)合性。

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任對(duì)財(cái)產(chǎn)責(zé)任和人身責(zé)任并重，體現(xiàn)補(bǔ)償性和懲罰性，在具體的責(zé)任形式上不僅具有其特有的責(zé)任形式，而且大量采用了民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任的形式。

（三）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任體現(xiàn)一種職權(quán)性、角色性。

這主要是對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)者和宏觀調(diào)控者來(lái)說(shuō)的，首先，競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)者和宏觀調(diào)控者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演者重要的角色，都享有一定的經(jīng)濟(jì)職權(quán)，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任也是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)表現(xiàn)方面，經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任很大部分是由有權(quán)機(jī)關(guān)界定的。其次，根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，經(jīng)濟(jì)職權(quán)伴隨著違反這種職權(quán)規(guī)則所要承擔(dān)的責(zé)任，競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)者和宏觀調(diào)控的責(zé)任是一種角色責(zé)任、崗位責(zé)任。

（四）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是一種差別責(zé)任。

所謂差別責(zé)任，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任因承擔(dān)責(zé)任的主體的不同而具有差異性。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的這一特征也是由經(jīng)濟(jì)法的作為一門(mén)社會(huì)本位法所決定的，歸責(zé)原則上來(lái)說(shuō)從歸責(zé)原則上看，民事責(zé)任，行政責(zé)任側(cè)重于過(guò)錯(cuò)責(zé)任，不過(guò)在特殊情況下也適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任側(cè)重于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任，尤其側(cè)重于公平責(zé)任。重視對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)。

三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的相對(duì)獨(dú)立性。

研究經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的前提是承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的獨(dú)立性。所以我們?cè)偈紫纫撌鼋?jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性問(wèn)題。

（一）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任有特有的責(zé)任表現(xiàn)形式。

大量引用民事、行政、刑事責(zé)任的同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)法作為一門(mén)獨(dú)立的部門(mén)法的發(fā)展和壯大，一些明顯區(qū)別于這三大責(zé)任形式的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任產(chǎn)生，如產(chǎn)品責(zé)任、信譽(yù)責(zé)任、召回制度等等責(zé)任形式。

（二） 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是對(duì)對(duì)民事、行政、刑事責(zé)任的系統(tǒng)化提升。

經(jīng)濟(jì)法存在獨(dú)立的法律責(zé)任，這種責(zé)任是對(duì)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的一種綜合化、整體化和系統(tǒng)化的提升。

（三）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性是相對(duì)的。

法律責(zé)任作為一種懲罰違法行為的制度，在表現(xiàn)形式上不可能劃分開(kāi)完全區(qū)別的界限，例如行政處罰中的罰款和刑事處罰中罰金刑都是國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)于公民財(cái)產(chǎn)的剝奪。所以有些經(jīng)濟(jì)法財(cái)產(chǎn)類(lèi)責(zé)任也不能因其與民事或者行政類(lèi)的財(cái)產(chǎn)類(lèi)責(zé)任表現(xiàn)形式相同，而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任即為民事或者行政責(zé)任的簡(jiǎn)單相加，但是其中的聯(lián)系是不能否認(rèn)的。研究經(jīng)濟(jì)法責(zé)任應(yīng)該摒棄對(duì)于三大法律責(zé)任劃分的過(guò)分強(qiáng)調(diào)。

四、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的發(fā)展趨勢(shì)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的研究，首先，要體現(xiàn)時(shí)代精神，要有緊迫感和社會(huì)責(zé)任心，為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所發(fā)生的一些問(wèn)題如在宏觀資源分配上、政府決策等提供司法救濟(jì)非常必要，其次，要解放思想，推進(jìn)法律的發(fā)展，要分析和評(píng)價(jià)現(xiàn)行相關(guān)法律的責(zé)任規(guī)則運(yùn)行的實(shí)際效果。要突破法律責(zé)任只有民事、刑事和行政三種責(zé)任的定式。其實(shí)在這三種責(zé)任形式之外，目前已經(jīng)存在違憲責(zé)任和違反訴訟法的責(zé)任。第三，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任體系的研究應(yīng)區(qū)分實(shí)然研究與應(yīng)然研究。所謂的應(yīng)然是指從完整自足的理論角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任應(yīng)該的狀態(tài)，所謂的實(shí)然是指在經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)際狀態(tài)，比如在具體的經(jīng)濟(jì)法規(guī)中所規(guī)定的責(zé)任。

（一）目前理論界比較認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式

1 國(guó)家決策失誤賠償。

經(jīng)濟(jì)法上的國(guó)家賠償時(shí)基于國(guó)家所實(shí)施的宏觀調(diào)控或市場(chǎng)規(guī)制不當(dāng)，而對(duì)調(diào)控受體所造成損害的賠償。它不同于狹義的行政賠償和司法賠償，更主要的是“立法賠償”。因?yàn)樵趪?yán)格的“調(diào)制法定原則”的約束之下，調(diào)制主體的調(diào)控失當(dāng)，往往與立法上的失誤或者立法性決策失誤有關(guān)，事實(shí)上，在社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等領(lǐng)域的某些措施，就是國(guó)家給特定地區(qū)或特定人群的一種補(bǔ)償。

2實(shí)際履行。

這里的實(shí)際履行是指國(guó)家承擔(dān)的一種責(zé)任，現(xiàn)代國(guó)家和政府的主要責(zé)任，就是提供公共物品，而對(duì)于公共物品的需求，一般是死人物品所不能滿(mǎn)足的，它通常只能由政府來(lái)提供。公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的營(yíng)造、市場(chǎng)秩序的維持、必要的宏觀調(diào)控等公共物品的提供，都需要由政府實(shí)際履行。

3 懲罰性賠償。

經(jīng)濟(jì)法主要強(qiáng)調(diào)超額賠償，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》49條中的加倍賠償制度。從本質(zhì)上看，懲罰性賠償從來(lái)沒(méi)有歸于民事責(zé)任范疇，而是屬于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任范疇。因?yàn)閼土P性賠償?shù)哪康牟皇菍?duì)個(gè)別消費(fèi)者所受損害的補(bǔ)償，而是通過(guò)賠償來(lái)懲戒生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。目前懲罰性賠償適用的范圍很小，在競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域適用懲罰性賠償制度有很大的意義，美國(guó)《謝爾曼法》第7條規(guī)定了三倍賠償制度，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)法律已有懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。

（二）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的發(fā)展趨勢(shì)構(gòu)想。

1 建立經(jīng)濟(jì)團(tuán)體內(nèi)部性與外部性責(zé)任制框架，提高實(shí)施效率。

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與傳統(tǒng)民商法、行政法法律責(zé)任制中的責(zé)任理念和責(zé)任形式不同，因此，對(duì)于一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的和盡可能完善的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度體系，力圖構(gòu)建出以經(jīng)濟(jì)團(tuán)體內(nèi)部性責(zé)任制為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)團(tuán)體外部性責(zé)任制為中心，經(jīng)濟(jì)訴訟為補(bǔ)充的框架。其中在經(jīng)濟(jì)自律制度中，充分發(fā)揮第三部門(mén)即社會(huì)團(tuán)體的作用，通過(guò)其成員的行為，實(shí)現(xiàn)其團(tuán)體內(nèi)的秩序，并使其團(tuán)體內(nèi)的秩序與法律秩序相協(xié)調(diào)、內(nèi)部性機(jī)制的運(yùn)行以及運(yùn)用規(guī)章制定權(quán)、紀(jì)律處分權(quán)、資格審查權(quán)實(shí)現(xiàn)治理內(nèi)部性，通過(guò)制度發(fā)揮約束和監(jiān)督作用，預(yù)防、控制不當(dāng)行為，使其負(fù)外部性實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化。在經(jīng)濟(jì)團(tuán)體外部化責(zé)任制中重視和盡快建立經(jīng)濟(jì)決策程序制度、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)仲裁及經(jīng)濟(jì)調(diào)解的作用，保障經(jīng)濟(jì)交往的公平和高效率；重視建立和健全經(jīng)濟(jì)訴訟制度，將強(qiáng)負(fù)外部性問(wèn)題通過(guò)訴訟解決，使公益訴訟獲得訴訟之救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)益保護(hù)目標(biāo)。通過(guò)以上各機(jī)制責(zé)任明確且內(nèi)外機(jī)制的相互作用，以減少和預(yù)防各部門(mén)互不管或管理力度不到位，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系當(dāng)事人無(wú)法有效獲得救濟(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。

2 改革經(jīng)濟(jì)訴訟制度，統(tǒng)一訴訟途徑。

目前經(jīng)濟(jì)訴訟仍屬重要救濟(jì)途徑之一，而經(jīng)濟(jì)訴訟又與民商事訴訟制度混同，建議對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的訴訟進(jìn)行一些改革。以“訴訟成本最小化、立法保障的利益最大化”為考量目標(biāo)，改進(jìn)現(xiàn)有的訴訟制度。調(diào)整訴訟參加人制度。擴(kuò)大原告的范圍，不僅受害人有權(quán)，而且無(wú)直接利害關(guān)系的組織和個(gè)人在維護(hù)公共利益和整體市場(chǎng)秩序時(shí)也享有權(quán)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法帶有公法的特性，那么其訴訟不免帶有公眾之訟的特性。至于共同訴訟案件，允許公訴人和自訴人共同參加由多個(gè)自訴人或多個(gè)公訴人共同提起的訴訟。對(duì)于明顯有失公平或損害公共利益的案件，不能僅依當(dāng)事人意志結(jié)案，需落實(shí)調(diào)解書(shū)審查制度。

3 尋求經(jīng)濟(jì)法責(zé)任追究機(jī)制的多樣化。

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任追究機(jī)制除傳統(tǒng)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任外，還可以有一些特殊的責(zé)任追究形式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法義務(wù)內(nèi)容及程度的不同可以有肢解公司、信用減等、國(guó)家經(jīng)濟(jì)立法賠償、取消評(píng)優(yōu)資格、停止信貸資格、引咎辭職或者公布其不良信譽(yù)等多種經(jīng)濟(jì)責(zé)任形式。以上責(zé)任追究機(jī)制與傳統(tǒng)責(zé)任承擔(dān)方式不同，但又能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)法追求的公平、效率需求。

4經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的預(yù)防性。

《反壟斷法》中的對(duì)市場(chǎng)可能產(chǎn)生壟斷性影響的審查、《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中的產(chǎn)品召回制度都是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任預(yù)防性的體現(xiàn)，這既是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性也是一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。

（1）從現(xiàn)實(shí)損害到損害威脅

建立在懲罰與補(bǔ)償功能基礎(chǔ)之上的法律責(zé)任制度，往往要求行為人的行為已經(jīng)導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)的損害，因此無(wú)損害則無(wú)責(zé)任。然而，當(dāng)我們將預(yù)防損害之發(fā)生視為法律責(zé)任的應(yīng)有功能后，則損害尚未發(fā)生恰恰是此類(lèi)責(zé)任適用之前提?，F(xiàn)代社會(huì)的眾多災(zāi)難讓我們深切地體會(huì)到傳統(tǒng)法律責(zé)任功能和制度定位的局限。當(dāng)劣質(zhì)奶粉令眾多嬰兒死亡或者成為終身殘疾的大頭嬰兒時(shí)，當(dāng)三鹿公司因無(wú)力承受巨額債務(wù)而宣告破產(chǎn)時(shí)，補(bǔ)救性法律責(zé)任制度已盡顯其局限和尷尬。那么，當(dāng)傳統(tǒng)的“法律義務(wù)―懲罰性或補(bǔ)救性法律責(zé)任”的法律治理模式已無(wú)力應(yīng)對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的挑戰(zhàn)時(shí)，我們就應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化義務(wù)、加重懲罰與補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，建立更為完備的“法律義務(wù)―預(yù)防性法律責(zé)任―補(bǔ)救性或懲罰性法律責(zé)任”的新治理模式。 在這一模式中，預(yù)防性法律責(zé)任僅針對(duì)法律義務(wù)之違反而設(shè)定，并在具備一定條件（存在相當(dāng)程度的損害風(fēng)險(xiǎn)）時(shí)，即面向未來(lái)采取一定的措施以防止損害之發(fā)生和擴(kuò)大。因此，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任不僅關(guān)注是已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)損害，在經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的構(gòu)建進(jìn)程中也應(yīng)重視尚未現(xiàn)實(shí)發(fā)生但具有相當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)程度的未來(lái)?yè)p害。

（2）加大市場(chǎng)主體對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任

盡管在民事責(zé)任制度基于過(guò)錯(cuò)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的二元結(jié)構(gòu)中，在風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任方面已經(jīng)不再關(guān)注主觀過(guò)錯(cuò)問(wèn)題，但法理學(xué)視野中的整體法律責(zé)任制度仍然將主觀過(guò)錯(cuò)作為一個(gè)重要的構(gòu)成要件，并影響到學(xué)者們對(duì)于法律責(zé)任新形式的接受和評(píng)價(jià)。如果說(shuō)預(yù)防性法律責(zé)任是基于現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中預(yù)防損害和風(fēng)險(xiǎn)的新制度安排，則責(zé)任主體是否有主觀過(guò)錯(cuò)（而且實(shí)際上也難以認(rèn)定過(guò)錯(cuò)之有無(wú)）不再是此種法律責(zé)任的關(guān)注點(diǎn)，其所關(guān)注的是如何分配負(fù)擔(dān)以消除風(fēng)險(xiǎn)。因此，預(yù)防性法律責(zé)任不再具有道德評(píng)價(jià)的因素和功能，而僅只是現(xiàn)實(shí)功利的制度安排。

（3）對(duì)不特定公眾的利益和安全的保護(hù)

第5篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：冬棗；設(shè)施栽培；問(wèn)題及對(duì)策；冀東地區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：S665.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.027

Abstract： Based on the analysis of status of the domestic cultivation of fruit trees and the development of facility winter jujube industry， this article discusses the significance of developing facility winter jujube cultivation in East Hebei， and the main problems and the specific response measures are also deeply studied. So that， this paper points out a feasible development path， in which， the bottlenecks encountered in the development process would be broken， and the facilities winter jujube cultivation would be wildly developed.

Key words： winter jujube； facilities cultivation； problems and countermeasures； east Hebei

冀東地區(qū)的黃驊、鹽山、滄縣、獻(xiàn)縣等幾個(gè)縣市是河北省冬棗的主要產(chǎn)地，占到河北省冬棗總產(chǎn)量的80%以上，但是，隨著種植面積的逐年增大，一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。首先，單位面積的經(jīng)濟(jì)效益下降較為明顯，平均價(jià)格由20世紀(jì)90年代的30～50元?kg-1下降到目前的6～12元?kg-1；其次，由于冬棗成熟期較為集中，出現(xiàn)了賣(mài)棗難的情況，經(jīng)銷(xiāo)商壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使棗農(nóng)豐產(chǎn)不豐收。隨著種群面積的加大，各種病蟲(chóng)害發(fā)生日趨嚴(yán)重，管理難度增加。冬棗的品質(zhì)下降，口感與風(fēng)味較90年代變差，以上這些問(wèn)題制約著黃驊冬棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，設(shè)施果樹(shù)生產(chǎn)技術(shù)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，技術(shù)逐漸成熟，遼寧、山西、山東、陜西、河北等省市對(duì)發(fā)展設(shè)施冬棗生產(chǎn)進(jìn)行了有益的探索[1-2]，并獲得了很大的成功，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，在冀東地區(qū)發(fā)展設(shè)施冬棗產(chǎn)業(yè)，是一條解決上述問(wèn)題的前景廣闊的路。

1 設(shè)施冬棗發(fā)展前景

1.1 國(guó)內(nèi)設(shè)施果樹(shù)發(fā)展概況

設(shè)施果樹(shù)生產(chǎn)是通過(guò)采用現(xiàn)代工程技術(shù)改變果樹(shù)生長(zhǎng)的自然環(huán)境，來(lái)改變其正常發(fā)育進(jìn)程[3]，達(dá)到果實(shí)提早或延遲成熟的目的，使人們一年四季都能吃上新鮮的水果，提高生活水平和品質(zhì)，其經(jīng)濟(jì)效益大大超過(guò)了常規(guī)方法栽培的水果。近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和各項(xiàng)“三農(nóng)”政策的實(shí)施，具有生態(tài)、自然、高效的設(shè)施果樹(shù)栽培規(guī)模在迅速擴(kuò)大[4]， 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年目前全國(guó)設(shè)施果樹(shù)栽培面積已超過(guò)13萬(wàn)hm2，位于世界第一位[5]。在栽培品種方面，目前以草莓[6]、葡萄[7]的栽培面積為最大，其次為桃、杏、李、櫻桃、枇杷等果樹(shù)品種；在發(fā)展地域方面，以遼寧、山東、河北、天津等省市發(fā)展較快，形成了遼寧省營(yíng)口、青島萊西、河北唐山的設(shè)施葡萄生產(chǎn)基地；遼寧蓋州、北京平谷、河北石家莊等地的設(shè)施桃生產(chǎn)基地；山東煙臺(tái)的大櫻桃生產(chǎn)基地；以及遼寧丹東、山東龍口、河北樂(lè)亭等地的設(shè)施草莓生產(chǎn)基地，這些基地生產(chǎn)規(guī)模大、效益高、發(fā)展迅速，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來(lái)源。因此，大力發(fā)展設(shè)施果樹(shù)生產(chǎn)，成為縮小城鄉(xiāng)差距、滿(mǎn)足市民消費(fèi)需求、提高農(nóng)村收入水平及生產(chǎn)生活質(zhì)量的新型產(chǎn)業(yè)，也成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，是農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方向，具有廣闊的前景。

1.2 冀東地區(qū)發(fā)展設(shè)施冬棗意義

冬棗作為一種營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、品質(zhì)高、口感好而且具有極高社會(huì)和市場(chǎng)認(rèn)可度的鮮食水果品種，市場(chǎng)需求量很大。冀東地區(qū)是冬棗發(fā)源地，該地光照充足、降水適宜，氣候條件適宜棗樹(shù)種植，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。但由于冬棗的成熟期集中在9月下旬至10月中旬這一段時(shí)間內(nèi)，鮮果上市只有30 d左右的時(shí)間，時(shí)間較短，而經(jīng)過(guò)各種方法儲(chǔ)存的冬棗，無(wú)論從外觀還是口感風(fēng)味等各方面都較鮮果為差。而通過(guò)設(shè)施栽培冬棗，人為創(chuàng)造適宜、安全的生長(zhǎng)環(huán)境，改變冬棗發(fā)育期進(jìn)程，使之延遲或提早成熟，可以大大延長(zhǎng)冬棗鮮果的上市時(shí)間，使人們從7月中旬開(kāi)始至春節(jié)前后，都可以品嘗到新鮮、口感風(fēng)味好的冬棗，既滿(mǎn)足了消費(fèi)者的需求，同時(shí)也使棗農(nóng)的收入大幅增加。另外，設(shè)施栽培的冬棗，在生產(chǎn)過(guò)程中最大程度地避免了有害空氣、病蟲(chóng)、粉塵等侵害和污染，使樹(shù)體營(yíng)養(yǎng)充足，生長(zhǎng)健旺而較大程度地減少了農(nóng)藥用量，使食品安全水平得到大大提高。相比較其他的設(shè)施果樹(shù)品種而言，設(shè)施冬棗的栽培還是剛剛起步，僅有河北、山西、陜西等少數(shù)幾個(gè)省市的棗主產(chǎn)區(qū)有零星的種植，種植面積較小，市場(chǎng)缺口大，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

2 面臨的主要問(wèn)題

2.1 管理人員技術(shù)知識(shí)較為薄弱

據(jù)調(diào)查，目前在一線(xiàn)從事冬棗生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者平均年齡在40～55歲之間，約占冬棗從業(yè)者的80%左右，這部分人生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，工作踏實(shí)認(rèn)真，但對(duì)新技術(shù)的接受能力相對(duì)差些，文化素質(zhì)不高[8]。而冬棗設(shè)施栽培是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，無(wú)論是矮化密植、合理修剪、配方施肥、生物防治病蟲(chóng)害等環(huán)節(jié)，還是破眠技術(shù)、溫室小氣候環(huán)境的調(diào)控等方面，都需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這些正是目前棗農(nóng)所欠缺的，部分棗農(nóng)對(duì)進(jìn)行設(shè)施冬棗栽培心里沒(méi)底，對(duì)發(fā)展設(shè)施冬棗生產(chǎn)存有畏懼感，這在一定程度上制約著設(shè)施冬棗的發(fā)展。另外，當(dāng)前林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系還不完善，部分科技人員自身掌握的技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，不能勝任新技術(shù)服務(wù)工作，而且工作積極性還有待于進(jìn)一步提高。

2.2 資金瓶頸，影響投入的積極性

栽培設(shè)施主要分為溫室和大棚兩種[9]，使用的設(shè)施不同，建造成本也不相同。根據(jù)墻體的材料不同可將溫室分為夯土結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)，對(duì)于1個(gè)667 m2的溫室，以黃驊地區(qū)為例，具體成本見(jiàn)表1。

由表1可以看出，設(shè)施冬棗栽培的前期投入是比較大的，建造一個(gè)常規(guī)磚混結(jié)構(gòu)的溫室，大約需要15～20萬(wàn)元人民幣，這個(gè)數(shù)目對(duì)于普通的農(nóng)民是一筆很大的費(fèi)用，而設(shè)施冬棗的商品性生產(chǎn)，只有達(dá)到適度規(guī)模，才能實(shí)現(xiàn)資源和勞動(dòng)力的合理配置，降低生產(chǎn)成本，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益，要想產(chǎn)業(yè)化就必須有大的資金進(jìn)行投入，這也是當(dāng)前冬棗設(shè)施栽培難以大面積推廣形成產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要原因。

3 發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

冬棗的設(shè)施生產(chǎn)是一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量較高，要想大力推廣設(shè)施冬棗栽培，就必須讓農(nóng)民掌握這些先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高棗農(nóng)的基本素質(zhì)，就要強(qiáng)化農(nóng)民的培訓(xùn)工作，把設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃中去。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要盡量采取實(shí)用、直觀、通俗易懂的培訓(xùn)方法，讓農(nóng)民意識(shí)到從事設(shè)施冬棗生產(chǎn)也會(huì)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益，讓果農(nóng)帶著興趣學(xué)，提高學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技人員要定點(diǎn)、定時(shí)下鄉(xiāng)指導(dǎo)設(shè)施冬棗生產(chǎn)，以開(kāi)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，也可以采取技術(shù)承包和技術(shù)有償服務(wù)的方式，重點(diǎn)普及和宣傳先進(jìn)實(shí)用的設(shè)施冬棗栽培技術(shù)[10]。

3.2 加大投資引進(jìn)和政策扶植力度

對(duì)于農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)者來(lái)講，冬棗設(shè)施栽培的前期投入較大，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，是制約當(dāng)前設(shè)施冬棗栽培的主要原因之一，適當(dāng)引進(jìn)企業(yè)資金來(lái)增加投入，使之在初期就可達(dá)到適度規(guī)模，起到一定程度的示范效應(yīng)，有利于發(fā)展和普及。另外建議當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T(mén)多設(shè)立一些設(shè)施冬棗栽培產(chǎn)業(yè)園藝項(xiàng)目，以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的方式給予一定的扶植，來(lái)發(fā)展設(shè)施冬棗生產(chǎn)。銀行部門(mén)也應(yīng)該在溫棚建設(shè)等方面給予信貸資金支持，保險(xiǎn)部門(mén)也要開(kāi)發(fā)出適合的險(xiǎn)種，為農(nóng)民開(kāi)展設(shè)施冬棗種植保駕護(hù)航，減輕各種自然災(zāi)害造成的損失。這樣，會(huì)對(duì)設(shè)施冬棗栽培的迅速普及起到極大的推動(dòng)作用。

3.3 扶植大戶(hù)，以點(diǎn)帶面

棗農(nóng)對(duì)發(fā)展設(shè)施冬棗栽培的認(rèn)識(shí)需要有一個(gè)過(guò)程，要想大力發(fā)展設(shè)施冬棗種植，就要讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)見(jiàn)到效益，才有利于推廣。因此，先期可以采取扶植一些種植大戶(hù)的方法，從政策和技術(shù)角度進(jìn)行適當(dāng)傾斜，使他們優(yōu)先發(fā)展起來(lái)，盡快見(jiàn)到效益，起到示范作用，來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)進(jìn)行設(shè)施冬棗栽培。另外，也可以充分利用基層農(nóng)民合作組織的作用，以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模化種植，產(chǎn)生最大效益。

3.4 加大科技投入，不斷完善和引進(jìn)新技術(shù)

目前，盡管各地設(shè)施冬棗在生產(chǎn)技術(shù)方面取得了很大的成功，但總體上仍處于起步階段，規(guī)模較小，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?；径际巧a(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，沒(méi)有形成統(tǒng)一成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一些技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，如扣棚時(shí)間的掌握、破眠的技術(shù)和時(shí)機(jī)等方面，還需要進(jìn)一步規(guī)范和探索。另外，棚內(nèi)小氣候環(huán)境的調(diào)控方面還缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，這些都制約著設(shè)施冬棗規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)進(jìn)程，需要投入資金、加大科技攻關(guān)力度、進(jìn)行大量的試驗(yàn)和總結(jié)，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的規(guī)范化、細(xì)化和量化。要盡快研究制訂出優(yōu)質(zhì)高效無(wú)公害的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，還要設(shè)計(jì)針對(duì)設(shè)施冬棗生產(chǎn)的專(zhuān)用設(shè)施，激勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研三大部門(mén)的聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)，為冬棗設(shè)施栽培的規(guī)?；a(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

果樹(shù)的設(shè)施栽培是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平的有效途徑，有助于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)予以扶植，冬棗是適合冀東地區(qū)進(jìn)行設(shè)施栽培的特色果樹(shù)品種，技術(shù)上成熟可行，可使經(jīng)濟(jì)效益成倍提高，農(nóng)民的種植積極性較高。但是，現(xiàn)實(shí)存在的資金投入短缺、生產(chǎn)者文化素質(zhì)較低等問(wèn)題，也制約著設(shè)施冬棗產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)。針對(duì)這些問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)冬棗種植戶(hù)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)，大力增加政府部門(mén)的政策扶植力度，引進(jìn)企業(yè)資金，銀行、保險(xiǎn)部門(mén)大力配合，重點(diǎn)培養(yǎng)出一些種植大戶(hù)，讓他們起到一定的示范效應(yīng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研部門(mén)加大對(duì)新技術(shù)的引進(jìn)，選育出更為適合冬棗設(shè)施栽培的專(zhuān)用品種，盡快制定出冬棗設(shè)施栽培標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合配套新技術(shù)，健全技術(shù)體系。這樣，就為設(shè)施冬棗規(guī)?；a(chǎn)打好基礎(chǔ)，為突破冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的瓶頸，找到一條切實(shí)可行的發(fā)展路徑。

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第6篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 城市 就業(yè)體系

就業(yè)是民生之本。就業(yè)難，是目前各國(guó)面臨的重要難題，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擴(kuò)大，城市就業(yè)更加困難并成為社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題。“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)。最近，據(jù)中國(guó)媒體援引人力和社會(huì)保障部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)高校畢業(yè)生為680萬(wàn)人，比去年增長(zhǎng)50萬(wàn)人；需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。然而，中國(guó)目前正處于工業(yè)與城市化加速發(fā)展時(shí)期，再與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相疊加，必然使我國(guó)這世界第一人口大國(guó)面臨舉世罕見(jiàn)的就業(yè)問(wèn)題。筆者針對(duì)這些狀況，選取廊坊市多所高校和用人單位作為調(diào)查對(duì)象，圍繞就如何提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市就業(yè)服務(wù)體系提出科學(xué)的建議。

一、城市就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)

在我國(guó)，公共就業(yè)服務(wù)體系在一定程度上不適應(yīng)就業(yè)的需要，問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）公共就業(yè)服務(wù)總體投入明顯不足且城鄉(xiāng)差異明顯，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)在基礎(chǔ)建設(shè)、覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容和水平等方面還相對(duì)落后。（2）就業(yè)政策不夠完善；保障制度仍未建立；服務(wù)水平不高、效率低；服務(wù)的普遍及社會(huì)化程度仍不夠等。為此，必須采取有效措施，建立健全、系統(tǒng)、高效的就業(yè)服務(wù)體系。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

最新數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：我國(guó)低技能的勞動(dòng)者已占據(jù)全國(guó)總就業(yè)人員的半壁江山，初、中級(jí)技術(shù)人員占20.7%，高級(jí)技師只占5.3%，而處于決策管理層的工程師及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅僅占16.2%。這說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)矛盾?chē)?yán)重突出。同時(shí)，該矛盾還突出表現(xiàn)在行業(yè)與地域之間就業(yè)狀況不均衡，如傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位較多，而新型服務(wù)業(yè)如電訊服務(wù)、體育、科技、金融等行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位相對(duì)較少，能源行業(yè)如地?zé)?、燃?xì)?、稀有金屬?chuàng)造的就業(yè)崗位就少之甚少；東部發(fā)達(dá)地區(qū)與大中城市失業(yè)再就業(yè)難度相對(duì)較小，而中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、資源枯竭地區(qū)的失業(yè)再就業(yè)的難度較大。最后，隨著城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的增快，導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾與總量性矛盾共存。

二、就業(yè)難問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)的就業(yè)容量受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)力供給等因素的制約。經(jīng)濟(jì)每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就可以為社會(huì)提供的80萬(wàn)-100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。因此經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化是影響畢業(yè)生就業(yè)最直接的因素。近年來(lái)，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍下滑，這對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)必將產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。我國(guó)加人世貿(mào)組織，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)更為直接的受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)沖擊和影響。因此，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有一定的影響，進(jìn)而影響到高校就業(yè)。

2.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理

自1990年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加上全世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的推動(dòng)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但從各方面來(lái)看，離實(shí)際目標(biāo)大相徑庭。第一產(chǎn)業(yè)層次仍較低，農(nóng)民的人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代工薪階層，再加上醫(yī)療衛(wèi)生、教育等環(huán)境與城鎮(zhèn)相差甚遠(yuǎn)，這些問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村人口逐漸的向城市涌動(dòng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。第二產(chǎn)業(yè)由于結(jié)構(gòu)性的供過(guò)于求、環(huán)境和資源依賴(lài)型企業(yè)所占比例過(guò)大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)較少、部分地區(qū)過(guò)度依賴(lài)外向型經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題的存在，致使就業(yè)崗位不增反減。第三產(chǎn)業(yè)雖是吸納勞動(dòng)力的主陣地，但受諸多因素的影響，吸納高端人才的能力有限，不足以解決我國(guó)現(xiàn)有就業(yè)問(wèn)題。解決就業(yè)壓力的根本在于建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)是解決整個(gè)社會(huì)就業(yè)難的核心問(wèn)題。

3.政府宏觀調(diào)控行為缺失

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在失業(yè)率上升階段，政府主要任務(wù)是兩個(gè)，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)。我國(guó)政府雖然制定了一些鼓勵(lì)自主就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的政策，但是執(zhí)行政策的機(jī)制不夠健全。如今解決就業(yè)主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府缺乏調(diào)控，而且良性的市場(chǎng)選擇機(jī)制尚未建立。目前，負(fù)責(zé)就業(yè)工作的主要有人才市場(chǎng)、學(xué)校推薦，至于哪個(gè)城市、哪些企業(yè)需要什么類(lèi)型的人才，需求多少、及薪資待遇如何等問(wèn)題則很難確定；人才市場(chǎng)負(fù)責(zé)提供“雙選”平臺(tái)，然而招聘會(huì)很難對(duì)求職者和用人單位產(chǎn)生相應(yīng)的約束力。因此，解決就業(yè)問(wèn)題政府責(zé)無(wú)旁貸。

4.用人單位存在誤區(qū)

用人單位選擇求職者應(yīng)選擇最適合的而不是最好的，但現(xiàn)實(shí)中很多用人單位選人時(shí)存在誤區(qū)。第一，用人單位只使用求職者而不對(duì)其投資。相比較而言，很多西方企業(yè)則承擔(dān)了求職者上崗前的培訓(xùn)工作。第二，過(guò)分注重文憑。在許多用人單位看來(lái)，學(xué)歷越高越優(yōu)秀。很多求職者與應(yīng)聘職位專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，造成受聘者能力與崗位不相適應(yīng)，第三，過(guò)于強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于剛剛踏出校門(mén)的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)工作經(jīng)驗(yàn)不足十分普遍，但很多企業(yè)把其作為最重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，不想通過(guò)必要的崗前培訓(xùn)，急于通過(guò)招聘給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致一般大學(xué)生無(wú)法滿(mǎn)足用人單位要求。第五，嚴(yán)重的性別歧視。很多用人單位過(guò)于在意女性求職者婚姻、生育保險(xiǎn)費(fèi)和女性勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用等，不愿承擔(dān)該有的社會(huì)責(zé)任。

5.高校教育體制弊端突出

我國(guó)目前總量及結(jié)構(gòu)問(wèn)題雙凸出。結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要反映在高校教育體制弊端上。目前我國(guó)高校存在擴(kuò)招、教育投資過(guò)少等問(wèn)題，高校的教育模式滯后，不能夠依照社會(huì)需要去調(diào)整課程的種類(lèi)和規(guī)劃。大學(xué)普遍存在重科研、輕教學(xué)的詬??；職業(yè)教育的發(fā)展與企業(yè)崗位需求還沒(méi)有完全對(duì)接；高校對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)還不夠到位；高校封閉式的運(yùn)營(yíng)模式，缺乏自我完善和改進(jìn)機(jī)能；高等教育的專(zhuān)業(yè)及學(xué)科設(shè)置，很難填補(bǔ)市場(chǎng)的需要，特別是一些民辦類(lèi)院校，經(jīng)費(fèi)缺乏、師資力量不足等現(xiàn)象嚴(yán)重，不顧自身硬件設(shè)施是否允許，開(kāi)設(shè)了很多“投資少、見(jiàn)效快”的專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)失衡。還有很多高校只重視外延發(fā)展，想方設(shè)法擴(kuò)建校園，擴(kuò)大招生規(guī)模，嚴(yán)重的忽視了教學(xué)質(zhì)量。

6.求職者自身存在問(wèn)題

在中國(guó)，很多求職者觀念存在一定的偏差：首先，不誠(chéng)信就業(yè)。很多求職者認(rèn)為如果在應(yīng)聘時(shí)有一定的文憑、證書(shū)在握，就能夠?yàn)榍舐殠?lái)好處，這種不正確的就業(yè)觀致使他們通過(guò)造假等渠道來(lái)騙取招聘單位的信任，其實(shí)這種行為嚴(yán)重?fù)p害求職者形象。其次，求職者自我定位也存在問(wèn)題。他們忽視自身素質(zhì)，都找求待遇好、收入高的城市與單位就業(yè)。這種“高不成，低不就”現(xiàn)象普遍存在。第三，求職者沒(méi)有找到良好的途徑。很多求職者盲目的參加各種各樣招聘會(huì)，或者通過(guò)熟人“托關(guān)系”、“找門(mén)路”，這么做法很大程度上不能夠發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。第四，就業(yè)群體整體素質(zhì)下降。近年來(lái)，由于高校不斷擴(kuò)招，分?jǐn)?shù)不斷降低，導(dǎo)致大學(xué)生整體素質(zhì)有所下降。

三、完善城市就業(yè)體系

1.構(gòu)建“大就業(yè)”教育體系

（1）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育

專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是大學(xué)生的修身之本。所以高校要緊抓學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)意識(shí)的高端人才，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。

（2）提高社會(huì)實(shí)踐能力

社會(huì)實(shí)踐是高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)求職群體社會(huì)適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的主要手段，是課堂教育的補(bǔ)充。作為求職群體，要想成為優(yōu)秀人才，就要認(rèn)清自己的社會(huì)位置，積極投身社會(huì)實(shí)踐，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)上的不足，激發(fā)學(xué)習(xí)斗志，為扮演新的社會(huì)角色做好準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)就業(yè)教育培養(yǎng)

在社會(huì)就業(yè)容量一定的情況下，必須更新就業(yè)理念。從整體上來(lái)看，高校教育就是為了讓學(xué)生更好的就業(yè)、回報(bào)社會(huì)。所以做到高?！按缶蜆I(yè)”，必須加強(qiáng)就業(yè)觀念培養(yǎng)，提高在校生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和心理素質(zhì)等。同時(shí)，做好“大就業(yè)”工作，還必須迎合市場(chǎng)需求，建立“全方位、立體化”的就業(yè)模式，形成一個(gè)招生、培養(yǎng)、就業(yè)相輔相成、協(xié)調(diào)一致的良好局面。

2.構(gòu)建大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的體系平臺(tái)

構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的平臺(tái)體系應(yīng)做到：1.高校應(yīng)積極引導(dǎo)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，如開(kāi)創(chuàng)業(yè)教育工作，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)斗志；積極組織創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、挑戰(zhàn)杯等各類(lèi)比賽，使大學(xué)生樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)及團(tuán)隊(duì)意識(shí)，積極樹(shù)立與社會(huì)相適應(yīng)的觀念。2.政府應(yīng)繼續(xù)大力扶持，為大學(xué)生提供各種創(chuàng)業(yè)資源。近幾年，我國(guó)政府部門(mén)已經(jīng)針對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)制定了很多優(yōu)惠政策，如貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、運(yùn)營(yíng)優(yōu)惠等政策。與此同時(shí)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)在檔案保存方面和社會(huì)保障辦理方面也得到相應(yīng)的優(yōu)惠。

3.加強(qiáng)區(qū)域人才市場(chǎng)的建設(shè)

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是人才市場(chǎng)體系形成的助推器

人才市場(chǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，任何區(qū)域人才市場(chǎng)的運(yùn)行狀況和繁榮與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密不可分。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是人才市場(chǎng)的誕生的培土，而人才市場(chǎng)自誕生之日起就具有賴(lài)以生存的客觀環(huán)境。

（2）進(jìn)一步加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈人才市場(chǎng)體系建設(shè)

就經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)講，高科技人才、專(zhuān)業(yè)人才等各方面人才都在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演十分重要的角色。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢，從一定層面上說(shuō)取決于人才資源能否得到合理開(kāi)發(fā)與有效配置。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要人才，社會(huì)發(fā)展也需要人才，那么人才從哪里來(lái)呢？因此，歸根究底在于健全的人才市場(chǎng)體系。加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈人才市場(chǎng)體系建設(shè)應(yīng)做到：①不斷創(chuàng)新和完善圈內(nèi)各城市人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)改革與創(chuàng)新，建立和完善有利于人才合理開(kāi)發(fā)、配置和使用的市場(chǎng)供求機(jī)制，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)。建立和完善科學(xué)合理的人才市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮北京人才市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)圈內(nèi)的人才合理、有序的流動(dòng)，吸引、聚集更多的優(yōu)秀人才來(lái)圈內(nèi)城市工作。②加強(qiáng)人才市場(chǎng)法制化和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。要做到人才市場(chǎng)法制化建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)制度；還要建立人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度等人才安全體系，切實(shí)保護(hù)求職者的合法權(quán)益。同時(shí)，要加快人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)，由圈內(nèi)各市籌集資金，并積極爭(zhēng)取省政府支持，搭建圈內(nèi)人才公共信息服務(wù)平臺(tái)。組建“城市圈人才公共信息網(wǎng)”，下大力氣逐步開(kāi)展網(wǎng)上大型人才交流會(huì)，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)加快網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)。我們還要竭盡所能、最大限度地占有人才及招聘信息，在此基礎(chǔ)上，研究不斷擴(kuò)大網(wǎng)上人才市場(chǎng)的覆蓋面、網(wǎng)上人才信息的有效性，真正做到信息共享、利益共享。

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第7篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)范文

【關(guān)鍵詞】 城市圈 行政區(qū)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)化 區(qū)域發(fā)展一體化

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式之一：城市圈

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是全球熱切關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市成為利益主體，城市競(jìng)爭(zhēng)與城市經(jīng)營(yíng)成為必然趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，從城市之間的城市競(jìng)爭(zhēng)（主要表現(xiàn)為“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)”），到“城市區(qū)域競(jìng)合”、“城市區(qū)域一體化”，體現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城市經(jīng)營(yíng)的三個(gè)階段。

參考已建立的國(guó)際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織及我國(guó)目前存在的各種區(qū)域精進(jìn)聯(lián)合體，我國(guó)內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可定義為：在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)，地域上較接近或地理特征較相似的省區(qū)之間、省內(nèi)各地區(qū)之間、城市之間，為謀求發(fā)展而在社會(huì)再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域，實(shí)行不同程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與共同經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，形成一個(gè)不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動(dòng)力及資本自由流動(dòng)的統(tǒng)一區(qū)域的動(dòng)態(tài)過(guò)程，它的目的是優(yōu)化資源配置，實(shí)行區(qū)域內(nèi)各地區(qū)合理分工，提高資源使用效率，促進(jìn)聯(lián)合體共同繁榮。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是一個(gè)建立在區(qū)域分工與協(xié)作基礎(chǔ)上，通過(guò)生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，通過(guò)深度參與經(jīng)濟(jì)分工和合作，發(fā)揮“1+1>2”的聚合效應(yīng)，從而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

城市經(jīng)濟(jì)圈是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中一個(gè)具有劃時(shí)代意義的概念，由法國(guó)地理學(xué)家戈特曼首創(chuàng)。城市圈作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要形式，就是指城市集團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略在不同層級(jí)上的空間表現(xiàn)形式，是由核心城市及其周邊城市和地域共同組成的聯(lián)系緊密的層次不同的一體化區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一種表現(xiàn)形式。國(guó)內(nèi)學(xué)者是在上世紀(jì)90年代開(kāi)始研究推廣城市經(jīng)濟(jì)圈理論的。雖然對(duì)城市經(jīng)濟(jì)圈的概念頗有爭(zhēng)議，但大多數(shù)學(xué)者都將城市經(jīng)濟(jì)圈定義為：以一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)并具有較強(qiáng)城市功能的中心城市為核心，包括與其有經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的若干周邊城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)吸引和經(jīng)濟(jì)輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大地域范圍。城市經(jīng)濟(jì)圈的基本特征是高聚集、高能級(jí)、開(kāi)放型。

與城市圈有關(guān)的名稱(chēng)還有很多，人們一般把若干密集城市構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域稱(chēng)為“城市經(jīng)濟(jì)圈”或“城市經(jīng)濟(jì)群”、“城市經(jīng)濟(jì)帶”。不過(guò)這三個(gè)概念是有嚴(yán)格區(qū)別的，它們分別反映了密集的城市在地理空間上的不同分布形態(tài)。一種是環(huán)狀的，一種是點(diǎn)狀的，一種是帶狀的。然而，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較，“城市經(jīng)濟(jì)圈”最具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“城市經(jīng)濟(jì)圈”可以定義為，由一個(gè)具有較高首位度的城市經(jīng)濟(jì)中心，和與中心密切關(guān)聯(lián)且通過(guò)中心輻射帶動(dòng)的若干腹地城市所構(gòu)成的環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但目前國(guó)內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為，城市圈（群）是不同于城市帶的一個(gè)概念。從空間分布形式上看，城市圈呈塊狀分布，一般只有一個(gè)200萬(wàn)人口以上的特大城市，城市帶則呈帶狀分布，一般有兩個(gè)或兩個(gè)以上200萬(wàn)人口以上的特大城市；城市圈主要是集聚效應(yīng)作用的結(jié)果，而城市帶則主要是擴(kuò)散效應(yīng)作用的結(jié)果；城市圈所造成的人口過(guò)于集中、交通擁擠、環(huán)境惡化等現(xiàn)象，使兩個(gè)或多個(gè)地理位置相近的城市圈沿交通軸線(xiàn)，通過(guò)擴(kuò)散作用形成都市帶，從而達(dá)到資源配置的最優(yōu)。因此，城市圈和城市帶都是城市化發(fā)展的必然階段，城市帶是由城市圈發(fā)展而來(lái)。城市圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本內(nèi)容是：以比較發(fā)達(dá)的城市為中心，通過(guò)極化效應(yīng)造成的經(jīng)濟(jì)吸引，并通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)造成的經(jīng)濟(jì)輻射，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)和流通渠道，帶動(dòng)周?chē)渭?jí)城市和農(nóng)村共同繁榮。該模式提出，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系和自然地理特點(diǎn)，突破行政區(qū)劃界限，在已有的經(jīng)濟(jì)布局基礎(chǔ)上，以中心城市和交通要道為依托，進(jìn)一步形成若干個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。城市圈是由于科技進(jìn)步、集聚經(jīng)濟(jì)效益促使產(chǎn)業(yè)與人口在空間上集聚與擴(kuò)散運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，交通運(yùn)輸和信息化的高度發(fā)展是城市圈（群）發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、城市圈發(fā)展中行政區(qū)劃引發(fā)的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中區(qū)域一體化、圈層化特征日趨明顯，跨省市經(jīng)濟(jì)圈已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的空間組織類(lèi)型。但在當(dāng)前我國(guó)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，跨省市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并非是一種真正意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)，仍然屬于各城市行政區(qū)劃范圍的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)因其過(guò)渡性質(zhì)而具有一定的積極意義。但是，隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越嚴(yán)重地阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工發(fā)展，阻礙了跨省都市圈的發(fā)展。所謂“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”是指由于行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束而產(chǎn)生的一種特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)由縱向運(yùn)行系統(tǒng)向橫向運(yùn)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)變時(shí)期，出現(xiàn)的具有過(guò)渡性質(zhì)的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)最突出的特點(diǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透著強(qiáng)烈的地方政府行為，具有強(qiáng)烈的地方利益傾向；受行政區(qū)劃的剛性約束，生產(chǎn)要素跨區(qū)域（行政區(qū)域）流動(dòng)受到人為的限制與阻隔，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序比較紊亂。

在我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在不同程度的、因行政區(qū)劃而導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割現(xiàn)象。由于特定的歷史和體制背景，行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能十分突出，并且，在地方政府強(qiáng)烈追求自身利益最大化的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的不合理干預(yù)行為十分嚴(yán)重，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為帶有強(qiáng)烈的政府行為色彩。這種政府行為就往往容易演變?yōu)榈胤奖疚恢髁x和保護(hù)主義。中國(guó)20世紀(jì)50年代就提出“六大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，80年代也曾劃分過(guò)經(jīng)濟(jì)區(qū)。但由于我國(guó)的管理體制是以省為基本單位的，經(jīng)濟(jì)區(qū)大多跨省，因此這個(gè)思路很難貫徹下去。之后，國(guó)家改從產(chǎn)業(yè)方面制定發(fā)展計(jì)劃，這條道路應(yīng)該說(shuō)是正確的。但目前我國(guó)的基本行政區(qū)劃單位仍然是省，在跨省的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺失的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上還面臨著和從前同樣的行政分割的問(wèn)題。地區(qū)間的疆界仍然無(wú)法逾越，這就難以實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地區(qū)間資源的有效配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)地方政府現(xiàn)階段的主要任務(wù)便是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展速度則是衡量各級(jí)政府及官員政績(jī)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，于是各級(jí)地方政府便采用經(jīng)濟(jì)、行政甚至法律手段干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)，干預(yù)資金、人才和勞動(dòng)力的流動(dòng)等等，隔斷區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以保護(hù)本地市場(chǎng)與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的行政區(qū)分割現(xiàn)象表現(xiàn)得十分嚴(yán)重，表現(xiàn)出一種與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相悖的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

然而城市如此的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢(shì)是我們必須阻止的，因?yàn)檫@非但不是在進(jìn)步、發(fā)展，在某種意義上甚至是倒退、落后。首先，從城市發(fā)展的本質(zhì)上看，城市本來(lái)就具有擴(kuò)張性，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理應(yīng)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新區(qū)位理論根據(jù)杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯的工業(yè)區(qū)位論、泰勒的中心地理論以及廖什的市場(chǎng)區(qū)位論的研究成果，從交易成本的觀點(diǎn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)組織進(jìn)行分析，取得了豐碩的成果。美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家艾倫?斯科特把交易成本理論（科斯，1937）引入城市和區(qū)域研究，形成了新工業(yè)區(qū)位論，通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)組織方式及其空間分布的分析來(lái)解釋城市化的進(jìn)程與特征。斯科特（1988）認(rèn)為，企業(yè)為了獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，往往采取組織和空間上都分離的生產(chǎn)方式，即向外擴(kuò)散的趨向。但組織與空間上都分離的生產(chǎn)方式必然帶來(lái)交易成本上升。因此，在其他因素同質(zhì)的條件下，企業(yè)通常都在一定城市群范圍內(nèi)聚集。由此可分析我國(guó)珠江三角洲城市群，隨著外資的大量涌入，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向這些區(qū)域和城市，而這些地區(qū)的工廠不斷地從市區(qū)遷往郊區(qū)，它們都是在尋求空間上的分離或組織上和空間上都分離的最佳生產(chǎn)方式，以求降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，由于運(yùn)輸費(fèi)用、聯(lián)系費(fèi)用的增加，這種分離的組織方式在空間上不可能離得太遠(yuǎn)，都在一定的城市群地域范圍內(nèi)集聚?？梢?jiàn)，正是在這種分散與聚集的力量作用下，沿海城市逐漸形成連綿城市向腹地?cái)U(kuò)張，即形成城市群。從中不難發(fā)現(xiàn)，跨界是城市發(fā)展的必然結(jié)果，可是城市群跨界需求與行政區(qū)分割的障礙之間存在不小的沖突。城市群的形成和發(fā)展是一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、自然以及各種內(nèi)在規(guī)律相互作用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)程。城市群是一個(gè)集合體，是多層次中心城市集聚和擴(kuò)散的結(jié)果。從城市群的形成與演化機(jī)制可以看出，無(wú)論城市規(guī)模大小，城市發(fā)展都有跨界需求。城市群的發(fā)展必然導(dǎo)致跨行政區(qū)現(xiàn)象的出現(xiàn)，與行政區(qū)劃產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越明顯，跨界的區(qū)域性需求項(xiàng)目也隨之增多。我國(guó)長(zhǎng)期的條塊分割所形成的各自為政的局面，使政府只考慮和解決行政轄區(qū)范圍內(nèi)的事務(wù)，很少考慮提供跨界需求服務(wù)。這就使得城市群中的城市難以形成統(tǒng)一的整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)、發(fā)展政策，使地區(qū)間協(xié)調(diào)合作難度加大。例如，長(zhǎng)江三角洲城市群的城市分屬三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，一些區(qū)域通基礎(chǔ)設(shè)施和工程因缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而進(jìn)展緩慢，成為影響城市群發(fā)展的主要障礙。

除區(qū)域發(fā)展理論上城市發(fā)展跨界的特點(diǎn)之外，城市圈經(jīng)濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求。企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的利益主體，市場(chǎng)運(yùn)行的主流將是經(jīng)濟(jì)規(guī)律而非政治規(guī)律，城市行政區(qū)的直接經(jīng)濟(jì)職能將大大淡化，城市政府很難對(duì)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接控制和封鎖。隨著我國(guó)全面加入WTO以及許多跨國(guó)公司的入駐，大都市圈地區(qū)的市場(chǎng)肯定是一個(gè)跨越城市行政界線(xiàn)的統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)，市場(chǎng)和企業(yè)的跨界擴(kuò)張直接取決于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而不是行政命令；隨著信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，城市網(wǎng)絡(luò)化程度日趨明顯，相互依存度強(qiáng)化。因此，未來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府作出更適合這開(kāi)放、自由環(huán)境的決策。從實(shí)踐規(guī)律看，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展，特別是東南沿海經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域快速發(fā)展更加驗(yàn)證這一點(diǎn)：謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏的熱潮越來(lái)越高漲，區(qū)際間的經(jīng)濟(jì)合作已成為一大趨勢(shì)。在這合作大勢(shì)之中逐步顯現(xiàn)出一條規(guī)律：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

三、城市圈整合發(fā)展的新思路

針對(duì)中國(guó)跨省都市圈內(nèi)部的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”格局，有些學(xué)者習(xí)慣于從行政區(qū)劃的大一統(tǒng)來(lái)考慮跨省都市圈經(jīng)濟(jì)的整合問(wèn)題，提出在長(zhǎng)江三角洲大都市圈建立以上海為中心的“統(tǒng)一的行政區(qū)劃”――“上海省”、“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“上海經(jīng)濟(jì)特別行政區(qū)”、“大上海行政區(qū)”等觀點(diǎn)。這種隨意變動(dòng)現(xiàn)有省區(qū)邊界的區(qū)劃調(diào)整方案不可取。這是因?yàn)椋?dāng)今體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)家對(duì)行政區(qū)劃的兼并或調(diào)整，雖然在一定程度上確實(shí)能夠促進(jìn)政府間橫向關(guān)系的剛性整合，減少區(qū)域內(nèi)耗，但當(dāng)前中國(guó)在政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位、市場(chǎng)法制體系不甚健全、區(qū)域社會(huì)力量比較薄弱的格局下，各級(jí)省市政府實(shí)際上依然占據(jù)著地方經(jīng)濟(jì)利益主體的地位，行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)功能依然十分突出，行政區(qū)劃界限依然像“一堵看不見(jiàn)的墻”，阻隔著應(yīng)有的區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。所以說(shuō)，在跨省都市圈范圍內(nèi)，大一統(tǒng)的行政區(qū)兼并，雖然是一種空間整合的剛性行政手段，但它只能解決一時(shí)問(wèn)題，不能從根本上跳出“區(qū)劃調(diào)整―競(jìng)爭(zhēng)膨脹―區(qū)劃再調(diào)整”的怪圈。

實(shí)現(xiàn)跨省都市圈經(jīng)濟(jì)整合與全面發(fā)展的根本出路在下述內(nèi)涵中得到了很好的體現(xiàn)：在保持行政區(qū)劃合理適度調(diào)整或不頻繁變動(dòng)的前提下，順應(yīng)市民社會(huì)的轉(zhuǎn)型，切實(shí)轉(zhuǎn)變省市政府職能，弱化行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)功能，回歸其政權(quán)建設(shè)和社會(huì)公共管理功能；積極借鑒西方大都市圈治理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)區(qū)域政治、區(qū)域社會(huì)、區(qū)域文化、區(qū)域規(guī)劃、公共參與等綜合制度體系創(chuàng)新，充分發(fā)揮中央政府、跨省都市圈成員省市政府、私營(yíng)企業(yè)、非政府組織、社區(qū)組織、個(gè)人等多元力量，構(gòu)筑一個(gè)既保持各級(jí)政府的治理能力，又發(fā)揮各方力量的主動(dòng)性，平衡各自利益，切實(shí)有效的跨界協(xié)調(diào)與治理體系，依此來(lái)解決區(qū)際矛盾和沖突，形成相互開(kāi)放、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、公平高效的跨省都市圈利益共同體，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。具體的政策建議如下。

1、加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理制度創(chuàng)新

一方面，要變“計(jì)劃”為“規(guī)劃”?！皬?fù)合行政”的新理念是頗具價(jià)值的，可按照政府管理范式從統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)變的角度，為解決當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突提供一種新的思路。在區(qū)域發(fā)展上，政府近年來(lái)給予了許多關(guān)注與支持。隨著市場(chǎng)機(jī)制的健全和工作效率的提高，發(fā)改委職能也從以往的審批為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊?guī)劃先行。2009年以來(lái)，國(guó)家相繼批復(fù)了十余個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃，超出之前4年的總和。實(shí)際上，從“十一五”規(guī)劃開(kāi)始，我國(guó)已將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃改為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，“計(jì)劃”改“規(guī)劃”雖一字之差，但內(nèi)涵有很大變化，因?yàn)楹笳卟粌H更加重視國(guó)土空間的規(guī)劃和管治，也強(qiáng)調(diào)了中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性。而應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的工作也加速了政府職能從審批到規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。2009年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，國(guó)家相繼出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和一系列區(qū)域規(guī)劃，在帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。發(fā)改委有關(guān)人士表示：“由于這些重點(diǎn)區(qū)域所具備的優(yōu)勢(shì)條件，加快其開(kāi)發(fā)步伐，不僅有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還能夠通過(guò)一些重大項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)更大區(qū)域的發(fā)展，減弱金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響。”該人士還指出，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，但今后還會(huì)繼續(xù)“通過(guò)規(guī)劃和政策來(lái)引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

另一方面，政府應(yīng)以整體為重，注重區(qū)域分工。政府應(yīng)著眼整體利益，打破傳統(tǒng)的以“零合”和“競(jìng)爭(zhēng)”為基礎(chǔ)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)思想，建立以“共贏”和“協(xié)同”發(fā)展為核心的區(qū)域經(jīng)營(yíng)理念；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市體系和重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及區(qū)域環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，從區(qū)域的角度進(jìn)行總體的規(guī)劃。一要打破現(xiàn)有的以行政區(qū)劃為主導(dǎo)模式下的區(qū)域功能分工，超越行政區(qū)劃的界限對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，從城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展著眼，從整體上考慮全區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果的度量和考慮也應(yīng)當(dāng)更多地突破行政區(qū)劃的界限，應(yīng)當(dāng)引入全區(qū)域效益最大化的概念。二要通過(guò)區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破在資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)重組、人口和產(chǎn)品流動(dòng)方面的各種障礙，確保形成區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的市場(chǎng)開(kāi)放和要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)以及與區(qū)外之間的交流合作，形成競(jìng)爭(zhēng)、有序、統(tǒng)一、開(kāi)放和面向世界的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。地方政府要打破部門(mén)、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。另外，政府應(yīng)當(dāng)將城市圈核心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位在第三和第四產(chǎn)業(yè)上，只有這樣才能發(fā)揮其強(qiáng)大的輻射和對(duì)外聯(lián)系作用，在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮其影響力。如作為美國(guó)東北部大西洋沿岸大城市圈、日本東海岸城市圈和英國(guó)大城市圈中心的紐約、東京、倫敦都是世界上第三、第四產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，它們作為國(guó)際金融中心在世界上起到巨大作用。但是中國(guó)的上海、廣州、北京、天津、沈陽(yáng)、大連等大城市的第三、第四產(chǎn)業(yè)則不夠發(fā)達(dá)，不但不能與世界上的大都市相比，還落后于自身其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，目前國(guó)內(nèi)只有香港才具備城市圈中心城市的條件。所以，中國(guó)上述大城市圈中心應(yīng)該主要發(fā)展金融、貿(mào)易、信息等第三、第四產(chǎn)業(yè)。

2、強(qiáng)化跨省區(qū)域治理，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與體系

經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。作者認(rèn)為，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，深化政治體制改革和區(qū)域制度創(chuàng)新，樹(shù)立“區(qū)域治理”理念，建立健全“跨省區(qū)域治理體系”，才是真正推動(dòng)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“都市圈經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

多個(gè)行政區(qū)之間自覺(jué)的區(qū)域一體化，需要國(guó)家層面上的協(xié)調(diào)、多個(gè)相關(guān)地方政府的參與，需要統(tǒng)一的區(qū)域一體化決策與協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)為不同行政單元所分割的現(xiàn)實(shí)特征，我們應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的跨區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的行政調(diào)控權(quán)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)跨行政區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)、跨區(qū)生產(chǎn)要素流動(dòng)和生態(tài)恢復(fù)重建等工作，處理區(qū)域發(fā)展中的一些重大區(qū)際沖突和相關(guān)問(wèn)題，并通過(guò)這種協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)尋求一種每個(gè)地區(qū)都能夠受益的利益協(xié)調(diào)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間整體利益最大化。

這方面的例子不勝枚舉。英國(guó)倫敦―伯明翰―曼徹斯特城市群。該城市群由倫敦大城市經(jīng)濟(jì)圈、伯明翰城市經(jīng)濟(jì)圈、利物浦城市經(jīng)濟(jì)圈、曼徹斯特城市經(jīng)濟(jì)圈、利茲城市經(jīng)濟(jì)圈所組成，英國(guó)大約80%左右的經(jīng)濟(jì)總量集中于此，倫敦既是英國(guó)的首都，又是這一巨大城市群當(dāng)之無(wú)愧的經(jīng)濟(jì)中心。1964年，英國(guó)創(chuàng)建了“大倫敦議會(huì)”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)大倫敦城市群的管理與發(fā)展問(wèn)題。1980年初期隨著大倫敦和其他大都市郡議會(huì)的廢除，幾乎不存在任何中央批準(zhǔn)或贊助的區(qū)域規(guī)劃行為，但是這并不意味著這一巨大的城市群就沒(méi)有協(xié)調(diào)性的管理。依據(jù)1985年《地方政府法案》，中央政府實(shí)際是通過(guò)當(dāng)時(shí)的環(huán)境部承擔(dān)了這一地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。但是，撒切爾夫人當(dāng)政期間，在公共政策領(lǐng)域提倡依靠市場(chǎng)規(guī)律來(lái)提高政策的協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性，結(jié)果收效甚微，直接造成了一些大型項(xiàng)目規(guī)劃無(wú)法實(shí)施，投資無(wú)法加以協(xié)調(diào)，環(huán)境無(wú)法得以保護(hù)。種種跡象表明，重新確立一種新型的城市群協(xié)調(diào)機(jī)制勢(shì)在必行。1990年代初期以來(lái)，大倫敦地區(qū)又先后引入了戰(zhàn)略規(guī)劃指引（strategic planning guidance，SPG），以維持整個(gè)城市群戰(zhàn)略規(guī)劃的一致和協(xié)調(diào)。事實(shí)證明，這樣一種機(jī)構(gòu)與體制對(duì)區(qū)域發(fā)展是至關(guān)重要的。

3、設(shè)立非官方的合作組織

根據(jù)大都市圈管治的理論，大力培育和發(fā)展具有跨界服務(wù)功能的非政府組織（或第三部門(mén)）可以有效彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的中間領(lǐng)域，這不僅有助于大都市圈內(nèi)跨地域、跨所有制的資源整合，又能創(chuàng)造出一種相互謙遜、容忍、信任、合作的新區(qū)域文化。當(dāng)前中國(guó)普遍存在的諸多非政府組織往往依托于政府管理部門(mén)。它們與當(dāng)?shù)爻鞘姓嬖谇Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系，具有濃厚的部門(mén)化和政府化色彩，缺乏具有跨界服務(wù)功能的區(qū)域型非政府組織。在培育跨省都市圈的非政府組織體系方面：首先，按照“政社分離”的原則，加快各種行政化非政府組織的脫鉤和改制，讓其回歸為真正的自治民間組織；其次，加快跨省都市圈非政府組織的統(tǒng)一立法工作，依法明確其功能和職責(zé)，全面納入法制化管理軌道；再次，統(tǒng)一制定跨省都市圈非政府組織發(fā)展規(guī)劃，逐步組建和完善覆蓋跨省都市圈范圍的大型跨界區(qū)域型非政府組織，如建立跨省都市圈聯(lián)合商會(huì)、跨省都市圈主要行業(yè)協(xié)會(huì)、跨省都市圈非政府組織服務(wù)中心等。以長(zhǎng)江三角洲為例，江蘇、浙江、上海三省市的主要領(lǐng)導(dǎo)之間已經(jīng)建立了定期溝通和協(xié)商機(jī)制，共同處理產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等重大問(wèn)題；長(zhǎng)江三角洲所有成員城市的市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，已成為一種制度化的協(xié)商活動(dòng)；所有成員城市自愿組建了聯(lián)合協(xié)調(diào)組織――長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行重大事項(xiàng)的相互協(xié)調(diào)；許多非政府組織，如長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院（華東師范大學(xué)）、長(zhǎng)江三角洲發(fā)展中心（南京大學(xué)）、長(zhǎng)江三角洲合作論壇（浙江大學(xué)）等均已經(jīng)成立，并且成為向地方政府提供決策建議、施加社會(huì)影響的重要組織。

4、為城市圈發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)

除去以上三個(gè)主要方面之外，一些得天獨(dú)厚的資源或者說(shuō)契機(jī)也可以為區(qū)域發(fā)展增添動(dòng)力。在大都市圈內(nèi)積極開(kāi)展各省市都能受益的重大合作項(xiàng)目，能使區(qū)域中的各個(gè)城市變被動(dòng)型合作為主動(dòng)型合作。例如長(zhǎng)江三角洲大都市圈的洋山深水港建設(shè)、長(zhǎng)江河道統(tǒng)一整治、2010年世博會(huì)等大型工程，已經(jīng)給江浙滬三省市帶來(lái)了能夠“看得見(jiàn)、摸得著”的共同經(jīng)濟(jì)利益，這在一定程度上有效帶動(dòng)了各省市相互之間的主動(dòng)合作與支持，這是目前解決我國(guó)大都市圈行政區(qū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一劑良方。

從歷史上看，世博會(huì)的舉辦都能推動(dòng)以舉辦城市為核心的經(jīng)濟(jì)圈的形成。日本太平洋沿岸城市群就是由1970年成功舉辦大阪世博會(huì)而最終形成的，以大阪為核心的關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶造就了日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)十年的輝煌；英國(guó)倫敦世博會(huì)促成了以倫敦―利物浦為軸線(xiàn)，沿泰晤士河擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)密集帶和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的產(chǎn)生；芝加哥世博會(huì)緊密聯(lián)系了北美五大湖城市圈――底特律的汽車(chē)工業(yè)、匹茲堡的鋼鐵工業(yè)和托萊多的玻璃工業(yè)?！霸诨I辦世博會(huì)的未來(lái)七八年間，上海城市發(fā)展的功能定位、經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市體系產(chǎn)生的功能輻射影響巨大”。上海在八年的世博籌備過(guò)程中做出了種種努力，上海在優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能的同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展微電子、裝備制造、會(huì)展、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，對(duì)周邊城市產(chǎn)生了巨大的帶動(dòng)作用，長(zhǎng)三角形成了人才、管理、技術(shù)、資金等諸多要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互動(dòng)。型展會(huì)的輻射作用和商機(jī)溢出效應(yīng)會(huì)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的“推進(jìn)器”，世博會(huì)的成功舉辦一定會(huì)加速建設(shè)上海國(guó)際化大都市圈的進(jìn)程，為以上海為龍頭的長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了一臺(tái)大馬力的“引擎”。不僅僅是旅游，在展館工程建設(shè)、世博禮品生產(chǎn)等等世博衍生的領(lǐng)域，這種各城市“共榮”也已經(jīng)取得了不俗的成績(jī)：浙江嘉興多個(gè)企業(yè)中標(biāo)世博會(huì)定點(diǎn)生產(chǎn)合同，并成為世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地之一；江蘇南通市的建筑企業(yè)一舉包攬了英國(guó)館、愛(ài)爾蘭館、中國(guó)航空館等場(chǎng)館的建設(shè)等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，世博會(huì)這塊“大蛋糕”將為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)科學(xué)整合創(chuàng)造更多增量。同時(shí)，它也必將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑和推進(jìn)器，為地區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力。通過(guò)共辦、共享，世博帶給長(zhǎng)三角區(qū)域的不僅是發(fā)展的“量”的提升，更有發(fā)展的“質(zhì)”的突破。

四、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是城市圈的世紀(jì)。城市圈之間的分工、合作和競(jìng)爭(zhēng)將決定21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)、政治的格局。能否形成牽引中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的大城市圈，是中國(guó)能否在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝、能否使社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在這一背景下，中國(guó)不僅要積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力發(fā)揮自己的作用，而且在國(guó)內(nèi)也需要十分重視、扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以看到，城市圈的發(fā)展是必須以摒棄陳舊的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)、形成成熟的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)為前提的。綜上所述，要真正實(shí)現(xiàn)城市圈的全面、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，就必須打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域分工協(xié)作，淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能，調(diào)整政府角色，引導(dǎo)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。只有有效地實(shí)施這些改變方案，才能為實(shí)現(xiàn)城市圈區(qū)域合作和一體化尋求到更好的出路。

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第8篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)：發(fā)展模式

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加快新農(nóng)村建設(shè)、提升全面小康水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。近年來(lái)，揚(yáng)州市江都區(qū)農(nóng)村基層組織以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持因村制宜，大力實(shí)施“強(qiáng)村富民”工程，多渠道開(kāi)展村級(jí)創(chuàng)收。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2011年全區(qū)282村，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.86億元，村均137萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)凈資產(chǎn)總額為10.82億元。村均384萬(wàn)元。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索中，江都區(qū)形成了一些特色較為明顯、成效較為顯著的模式。分析這些模式成功背后的一些共同性因素，對(duì)于進(jìn)一步加快江都區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有借鑒意義。

一、發(fā)展模式

在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中。揚(yáng)州市江都區(qū)引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村，通過(guò)多種形式不斷增加村級(jí)集體收入。到目前為止，全區(qū)已形成了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的五種模式，確保了村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值。

1.土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)型。邵伯鎮(zhèn)綠洋湖村大力弘揚(yáng)“勇?tīng)?zhēng)一流，敢為人先”淥洋湖拼搏精神，在江蘇省內(nèi)率先成立了以土地承包權(quán)入股的“土地股份專(zhuān)業(yè)合作社”，整村推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行區(qū)域化布局、集約化管理，形成了規(guī)?；?、特色化生產(chǎn)格局，2011年實(shí)現(xiàn)三業(yè)總產(chǎn)值3.12億元，村級(jí)集體收入380萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入20013元。吳橋鎮(zhèn)的高陽(yáng)、長(zhǎng)莊、謝橋，小紀(jì)鎮(zhèn)的蒲塘、竹墩五個(gè)村通過(guò)組建農(nóng)民土地股份合作社，流轉(zhuǎn)土地8400多畝，承包給超大現(xiàn)代、藍(lán)天農(nóng)業(yè)等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)種植鋼架大棚蔬菜，5個(gè)村每年從中增收85萬(wàn)元。

2.資源開(kāi)發(fā)型。真武鎮(zhèn)濱湖村充分發(fā)揮2000多畝湖灘、濕地優(yōu)勢(shì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。其中近90％來(lái)自于湖灘收入。一是開(kāi)發(fā)魚(yú)池750畝搞發(fā)包，每年集體創(chuàng)收8萬(wàn)多元；二是將1000多畝水杉、池杉林改種成意楊林，效益從原來(lái)間伐一次創(chuàng)收60萬(wàn)元增加到120多萬(wàn)元：三是改造、興建磚瓦廠兩座，每年創(chuàng)收37.5萬(wàn)元。

3.資產(chǎn)盤(pán)活型。邵伯鎮(zhèn)南渡村過(guò)去由于村辦企業(yè)發(fā)達(dá)，成為揚(yáng)州市第一個(gè)億元村。前幾年，企業(yè)改制為村集體留下了一大批閑置廠房和高檔進(jìn)口設(shè)備。該村2010年將這些資產(chǎn)租給11個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。每年按合同上繳村98萬(wàn)多元，2011年又利用原廠區(qū)的空地興建4000多平方米廠房出租給4個(gè)企業(yè)，全村創(chuàng)收由2010年的137萬(wàn)元增加到2011年的200萬(wàn)元。仙女鎮(zhèn)橫溝村集體擁有近百畝廠房以及電力設(shè)施等閑置資產(chǎn)，租賃給江成機(jī)械制造有限公司使用，僅此一項(xiàng)，村里每年創(chuàng)收80萬(wàn)元。

4.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。仙女鎮(zhèn)南吳村地處江都新城區(qū)，2003年起先后投入2000多萬(wàn)元，興建占地1.2萬(wàn)平方米的裝飾大世界，2009年擴(kuò)大到1.8萬(wàn)平方米，同時(shí)將老村部改造成倉(cāng)儲(chǔ)搞出租，僅此兩項(xiàng)每年就為村里創(chuàng)收350萬(wàn)元，邵伯鎮(zhèn)公路村利用淮江公路沿村而過(guò)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)郊新建大型鋼材市場(chǎng)和餐飲、超市等三產(chǎn)業(yè)，2011年村級(jí)可支配收入382萬(wàn)元。

5.招商引資型。樊川鎮(zhèn)東匯村引進(jìn)外地能人新上煉鋅生產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)多年滾動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)30家，形成有色、冶煉、加工等4大支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值6.5億元，工業(yè)企業(yè)年上交村集體70多萬(wàn)元。

二、幾點(diǎn)啟示

上述幾種模式，體現(xiàn)了江都區(qū)農(nóng)村基層發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的不同思路。盡管不同模式的特點(diǎn)各異，但在實(shí)踐中成效都很顯著。分析和總結(jié)這些模式行之有效的一些共同因素，有助于促進(jìn)江都村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，有助于引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村健康發(fā)展。

1.發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要有一個(gè)富有奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新精神的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。近年來(lái)江都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)創(chuàng)收增加之所以成效顯著，離不開(kāi)像全國(guó)勞動(dòng)模范張福龍、揚(yáng)州市人大代表蔣文章、曾獲第14屆“中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆钡拇髮W(xué)生村官黃俊等一批懂政治、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)先行者和“雙帶”工作的領(lǐng)路人。在他們的帶領(lǐng)下，昔日負(fù)債累累的貧困村，現(xiàn)在都已步入經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展軌道。丁溝鎮(zhèn)黃花村，10年前是個(gè)村級(jí)可用資金只有5萬(wàn)元、人均收入不足5000元的經(jīng)濟(jì)薄弱村。98年，一直在外跑供銷(xiāo)的蔣文章被破格提拔為村支書(shū)后，首先從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)入手，帶領(lǐng)全村黨員干部利用八邊隙地，義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株，折合成片林1200多畝，同時(shí)流轉(zhuǎn)土地2000多畝，開(kāi)發(fā)了畜牧場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和葡萄園等高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。在他的帶領(lǐng)下，該村先后辦起了黃花自來(lái)水廠、包裝廠、揚(yáng)子裝潢有限公司、揚(yáng)州石墨有限公司等7個(gè)村辦企業(yè)。其中規(guī)模以上企業(yè)4家。

2.發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持因村制宜，放大自身的特色優(yōu)勢(shì)。上述幾種發(fā)展模式之所以在實(shí)踐中行之有效，關(guān)鍵是在實(shí)踐中堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)本村的實(shí)際情況和特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如土地資源和水面較多的村，重點(diǎn)做好以地生財(cái)、以水生財(cái)?shù)奈恼?，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的村，通過(guò)加快花木、蔬菜等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化村級(jí)投資配套。努力形成區(qū)域特色；鎮(zhèn)中村和城郊村，重點(diǎn)依托城鎮(zhèn)建設(shè)和周邊企業(yè)。加快發(fā)展餐飲、娛樂(lè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商用住房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變資本、資源變財(cái)源：存量資產(chǎn)較多的村，采取租賃、承包或有償轉(zhuǎn)讓等形式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值；具備企業(yè)發(fā)展條件的村，通過(guò)科學(xué)篩選項(xiàng)目，興辦村級(jí)集體企業(yè)，走工貿(mào)興村的路子。著力打造建筑安裝、文體用品、服裝玩具、五金機(jī)械等專(zhuān)業(yè)村。壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第9篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)范文

【關(guān)鍵詞】影視教育；新媒體時(shí)代；互動(dòng)性；多平臺(tái)對(duì)接

中圖分類(lèi)號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1007-0125（2017）21-0202-01

一、新媒體時(shí)代影視教育存在的問(wèn)題

（一）影視教育觀念存在偏差。國(guó)內(nèi)影視教育的落后，很重要的一個(gè)原因是對(duì)影視教育的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)。對(duì)于影視教育來(lái)說(shuō)，“互動(dòng)性”是必不可少的，在互動(dòng)媒體時(shí)代下，成長(zhǎng)的我們更是深刻體會(huì)到新媒體最大的吸引力就是它的“互動(dòng)性”。因此，我們要走出傳統(tǒng)的灌輸方式教育，體驗(yàn)新媒體時(shí)代互動(dòng)帶來(lái)的自主權(quán)。

如今，中國(guó)進(jìn)入新媒體時(shí)代，影視教育與新媒體有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但多數(shù)人依舊把影視教育只作為藝術(shù)教育來(lái)看，視野還是狹窄了。影視教育與新媒體教育手段相結(jié)合，是新式教育的范本，因此，我國(guó)高校對(duì)待影視教育的理念和態(tài)度有待改進(jìn)，更新新的思維方式和文化觀念，實(shí)現(xiàn)從手段到內(nèi)涵的全新變化。

（二）影視教育課程設(shè)置不合理。國(guó)內(nèi)大多高校在影視教育的課程設(shè)置上缺少高敏感度，因而對(duì)新的教學(xué)模式、學(xué)科動(dòng)態(tài)有些反應(yīng)滯后。影視教育除了專(zhuān)業(yè)性院校如中國(guó)傳媒大學(xué)、北京電影學(xué)院之外，大部分都是設(shè)置在文學(xué)院的框架之內(nèi)，相對(duì)比較保守。影視教育實(shí)質(zhì)上還是文學(xué)思維的教育。各院校教授的課程多以文學(xué)、戲劇、影視理論為主，觀摩的影視作品也是將其作為文學(xué)作品來(lái)解讀和評(píng)析。

這個(gè)世界每一天都在發(fā)生變化，影視教育的發(fā)展也是日新月異，如果我們不加快步伐，很快就會(huì)被潮流拋棄。在以往影視教育的課程設(shè)置中，傳統(tǒng)影視作品占了很大比例，這些作品的確很經(jīng)典，但新鮮感缺失。

在國(guó)外，影視教育課程的教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)模式與我們大相徑庭，他們不僅僅是傳授影視創(chuàng)作基礎(chǔ)理論、影視作品和電視節(jié)目的賞析及解讀等常規(guī)理論內(nèi)容，國(guó)外的影視教育還涉及與媒體、業(yè)界對(duì)接，經(jīng)常進(jìn)行行業(yè)之間的互動(dòng)與溝通，甚至很多院校會(huì)邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士參與影視課程教學(xué)方案的設(shè)計(jì)與制定，以使學(xué)生接受的影視教育能更好適應(yīng)影視產(chǎn)業(yè)需求。由此可見(jiàn)，國(guó)外的影視教育與影視產(chǎn)業(yè)有著非常密切的聯(lián)系，而國(guó)內(nèi)高校影視教育的目標(biāo)不是十分明確。

（三）師資專(zhuān)業(yè)性欠缺。中國(guó)的影視教育，師資多是由文學(xué)、戲劇等專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)，因此，高校影視教育的師資良莠不齊，專(zhuān)業(yè)性欠缺，大多數(shù)老師只能停留在理論的教學(xué)上，沒(méi)有拓展性。大部分都是對(duì)影視藝術(shù)感興趣的“半路出家”者，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的影視藝術(shù)教育，缺乏相應(yīng)的影視實(shí)踐能力。所以說(shuō)，高校在教師的選拔過(guò)程中，一定要注重其專(zhuān)業(yè)性和全面性，只有師資力量全面平衡的發(fā)展，影視教育的質(zhì)量才能穩(wěn)步提升。

二、新媒體時(shí)代影視教育的發(fā)展新方向

如此看來(lái)，整改和轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為高等院校藝術(shù)教育，尤其是影視教育的必由之路，傳統(tǒng)的教學(xué)方法與教育模式應(yīng)該推陳出新并與時(shí)代接軌，利用新的平臺(tái)、拓展新的思路、傳導(dǎo)新的理念。

（一）新理念的傳導(dǎo)，加強(qiáng)院系之間的聯(lián)合與互動(dòng)。強(qiáng)化新理念的傳導(dǎo)，讓學(xué)生及教師掙脫傳統(tǒng)的、固有的理論教學(xué)桎梏，顛覆傳統(tǒng)的“電影是大，電視是小”的思想壁壘，加強(qiáng)微電影、創(chuàng)意短片、網(wǎng)絡(luò)欄目、網(wǎng)絡(luò)大電影等新興藝術(shù)形式的創(chuàng)作。讓所想傳遞的信息迅速為受眾所吸收，提升趣味性。這就需要將過(guò)去單一孤立的的分科教育模式發(fā)展為融合性較強(qiáng)、協(xié)作性較強(qiáng)的“互補(bǔ)式”教育模式?？山Y(jié)合學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行影視教育的拓展，牢固本專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)，拓展與本專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)的的影視教育部分，促進(jìn)兩者的有機(jī)融合，從而加強(qiáng)了以學(xué)科課程為主的互補(bǔ)和延伸，使課程實(shí)現(xiàn)最佳組合，在教學(xué)時(shí)應(yīng)模糊專(zhuān)業(yè)界限，使學(xué)生能夠觸類(lèi)旁通、舉一反三。

（二）增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)理念，影視教育與多平臺(tái)對(duì)接。影視教育不能僅限于自我陶醉，影視藝術(shù)本身應(yīng)充分服務(wù)于受眾，也應(yīng)充分要求被教育者將影視教育與日新月異的新媒體、新技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行有效對(duì)接。不單單以被教育者為主體，而應(yīng)站在受眾的立場(chǎng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)式教育，讓被教育者適應(yīng)更新的技術(shù)、接收更新的理念、做出更符合時(shí)代要求的作品。影視教育不能只固化于課堂之上，而應(yīng)更多地結(jié)合實(shí)踐，理論講解要相應(yīng)減少，取之以錄音室、演播廳及視頻編輯機(jī)房的實(shí)戰(zhàn)課程。讓課堂不僅僅是課堂，也能夠真正成為實(shí)踐的基地。

三、結(jié)語(yǔ)

在新媒體時(shí)代下，影視行業(yè)與新媒體的融合擁有著廣闊的前景和巨大的潛力，因此，高校影視教育需要重新思考人才培養(yǎng)的目標(biāo)，更新傳統(tǒng)影視教育，調(diào)整相關(guān)課程的設(shè)置，并應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有教學(xué)體制下，在理念和模式上形成創(chuàng)新和突破，從而使高校影視教育得到更進(jìn)一步發(fā)展。

作者：周毅

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