集體經(jīng)濟發(fā)展水平精選(九篇)
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第1篇：集體經(jīng)濟發(fā)展水平范文
關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟
黨的十七大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收作為首要任務。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對于增加農(nóng)民收入，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕；對于破解“三農(nóng)”難題，全面建設(shè)小康社會；對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建社會主義和諧社會等，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。廣西作為一個農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平勢在必行。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的概述
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的含義
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，就是以科學發(fā)展觀為指導，把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的大系統(tǒng)中、擺在同一位置對待，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化中綜合考慮，通過體制改革和資源要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整和再平衡，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，其實質(zhì)是把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟、社會發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃；把城市與農(nóng)村存在的問題及二者的相互關(guān)系統(tǒng)籌起來研究解決，促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動。我國城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大，已經(jīng)成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展中最突出的矛盾。在這種情況下，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主要是統(tǒng)籌考慮和安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、空間發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)、商品和要素市場體系建設(shè)，著力加大對“三農(nóng)”的支持力度，國家財政資金重點向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的過大差距，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要內(nèi)容
我國的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是在社會主義建設(shè)新的歷史條件下，是在推進中國城市化進程中提出來的，是把城市和農(nóng)村放在同等重要的地位，通過規(guī)劃來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，其實質(zhì)是解決“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代化進程中的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，包括地域發(fā)展的一體化，也包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化和生活方式的一體化。在經(jīng)濟層面上，通過市場機制，使資源、資金、技術(shù)在城鄉(xiāng)地域空間上，在不同產(chǎn)業(yè)問有序流動和優(yōu)化組合，在互補性基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源共享和合理配置，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展；在社會層面上，大力發(fā)展農(nóng)村的教育、醫(yī)療、體育等各項社會事業(yè)，改善農(nóng)利的面貌，改善農(nóng)民的物質(zhì)和精神生活狀況，通過一定措施調(diào)整城鄉(xiāng)兩大集團的經(jīng)濟利益分配機制，為城鄉(xiāng)創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境和生存空間；在文化層面上，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體教育體系，豐富農(nóng)民的文化娛樂生活，消除思想和觀念上的差異，把農(nóng)耕文化和現(xiàn)代文明統(tǒng)一起來，從文化層面上實現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合。
二、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)存在的問題
我國農(nóng)村人口有72135萬人，占全國人口的54.3％，農(nóng)村消費對全國舉足輕重。2008年，城鎮(zhèn)居民每增加100元用于生活消費的支出為62．4元，特別是城鎮(zhèn)高收入者只有57．7元，而農(nóng)民則平均為70．4元，其中20％的中低收入農(nóng)民用83．6元消費，20％的低收入農(nóng)民用192．2元消費（借債消費）。2009年，我國農(nóng)村社會消費品零售總額增長速度明顯快于城市。1—12月，全國市級社會消費品零售總額增長15．5％、縣及縣以下增長15．7％。近年來，隨著國家政策的改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀，農(nóng)村義務教育、農(nóng)村抵保、新農(nóng)合、新農(nóng)?？焖偻七M。農(nóng)民進城務工環(huán)境不斷改善農(nóng)民工合法權(quán)益得到更多保障。然而，由于歷史和環(huán)境等多方面因素的影響和制約，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍面臨許多問題和困難。
（一）城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大
1997年，我國城鄉(xiāng)居民收入比為2.6∶1，2000年，城鄉(xiāng)居收入比為2.79：1，絕對差額是4027元；2005年城鄉(xiāng)居民收入比提高到3.22：1，絕對差額是7238元；2009年，城鄉(xiāng)居民收入比提高到3.30：1，絕對差額是12022元，2010年已達到3.33∶1，“落差”幅度不僅遠高于發(fā)達國家，也高于巴西、阿根廷等發(fā)展中國家。
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大
盡管國家財政大幅度增加農(nóng)村投入，加強農(nóng)村水、電、路氣（燃料）、房、網(wǎng)（信息通訊）等基礎(chǔ)設(shè)施的建沒，但是與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施無淪是數(shù)量上還是質(zhì)量上，都無法相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)問題還很突出，農(nóng)民上學難、行路難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題依然存在。許多基設(shè)施建設(shè)和公共服務本應由政府全部提供，但政府卻只提供很少的財政補貼，比如城市的道路、醫(yī)院、圖書館是政府財政全額撥款建設(shè)，而農(nóng)村道路、醫(yī)務室文化站則是農(nóng)民為主，政府只給予少量補助。在“重城輕鄉(xiāng)”財政體制下，城市基礎(chǔ)設(shè)施越建越好，越建越豪華，同農(nóng)村的差距愈拉愈大。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務供給不足，供給質(zhì)量較差，導致農(nóng)民的生存和發(fā)展成本明顯偏高，這不但不利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化目標，也不利于擴大農(nóng)村消費市場。目前全國還有2．3億多農(nóng)村人口飲水不安全，3．7萬座水庫處于病險狀態(tài)，約1000萬農(nóng)村人口用不上電，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4萬個行政村不通瀝青路和水泥路。
（三）農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)不合理
目前我國正在推行農(nóng)村金融制度改革試點，但改革試點推進速度太慢，試點范圍太小，根本無法滿足廣大農(nóng)民的需要。2009年末，銀監(jiān)會共核準開業(yè)了172家新型農(nóng)村金融機構(gòu)，其中村鎮(zhèn)銀行148家，小額貸款公司8家，農(nóng)村資金互助社16家。但對于擁有3．5萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64萬多個行政村、230多萬個自然村的中國農(nóng)村來說，根本無法滿足農(nóng)民的需要。經(jīng)過多年的改革開放，我國農(nóng)村已經(jīng)由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)并舉發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，與此同時所有制結(jié)構(gòu)也由單一以集體所有為主轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展的格局。由于農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)不合理，使得農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)貸款難的問題還沒有得到真正解。同時，目前由于農(nóng)村金融制度安排不合理，農(nóng)民建房、購置家電、子女上學和婚喪嫁娶也缺乏正常渠道取得貸款，這也抑制了農(nóng)村消費。
（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體市場競爭能力低劣
由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏，我國當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場競爭力不強，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品與市場主體上，由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低 ，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏抵御市場風險能力，經(jīng)濟效益差等問題。近年來，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性過剩，農(nóng)產(chǎn)品普遍存在賣難現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降，農(nóng)民收入增長緩慢，嚴重影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
（一）增加農(nóng)民收入
農(nóng)民收入問題的實質(zhì)是充分就業(yè)問題。實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，最根本的是努力擴大農(nóng)民就業(yè)。既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，又要廣辟農(nóng)民外出務工經(jīng)商和就地向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道，切實加強農(nóng)民技能培訓、就業(yè)指導和服務，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要抓住國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的有利時機，著力培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。繼續(xù)大力發(fā)展“勞務”經(jīng)濟，加強就業(yè)指導和服務。強化對農(nóng)民工就業(yè)培訓，促進農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，要鼓勵和引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)要以種植業(yè)為主，種植業(yè)要以糧食為主的格局，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向良性循環(huán)。在強化第一產(chǎn)業(yè)的前提下，加快農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率。立足農(nóng)林牧漁等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展食品加工業(yè)副食品加工業(yè)，既可以吸納農(nóng)村剩余勞動力，又可以大幅度增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展畜牧業(yè)，不僅可以促進糧食的轉(zhuǎn)化，緩解當前糧食階段性、結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾，還可以帶動食品加工、紡織、皮革、飼料加工等相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，由此可以促使農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入。在保證糧棉總產(chǎn)量穩(wěn)定增長的前提下，調(diào)減糧棉種植面積，推廣良種，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)，同時擴大經(jīng)濟作物的種植面積，來增加農(nóng)民收入。
（三）建立農(nóng)業(yè)品牌，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場
扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，采取政策鼓勵、資金扶持等措施，激勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認定、認證及名優(yōu)品牌創(chuàng)建和宣傳工作，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力，例如容縣的沙田柚、霞煙雞、三黃雞、蘭花。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)，豐富營銷手段，開拓外省市場；統(tǒng)籌做好其它農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)，啟動果品綜合批發(fā)市場，發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品的聚集效應。
（四）加大政府支持政策
①繼續(xù)完善和落實現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，進一步增加對農(nóng)民的直補、良種補貼、綜合生產(chǎn)資料補貼和農(nóng)機具購置補貼等，同時可考慮擴大良種補貼范圍，并將牧業(yè)、林業(yè)、抗旱節(jié)水機械設(shè)備納入農(nóng)機具補貼范圍；②加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的改革試點工作，迅速擴大覆蓋面，爭取在三年到五年完成農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革，以消除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂；③繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，增加中央和地方政府的補助標準，提高農(nóng)民大病醫(yī)療報銷上限，降低農(nóng)民看病成本；④擴大家電和汽車下鄉(xiāng)補貼品種范圍，增加每戶購買補貼資金，提高補貼上限；⑤按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)民建房，對農(nóng)民建房實施補貼，推行建材下鄉(xiāng)政策，以此擴大農(nóng)村消費。
總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，站在全局和戰(zhàn)略的高度，通盤考慮和配置各種資源，加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展支持力度的客觀要求，是增進千千萬萬群眾福祉的責任所在。因此，我們必須把握時代特征，圍繞加強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的目標，在新的起點上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
參考文獻：
[1]林海燕.玉林市推進城鄉(xiāng)一體化的對策建議[J].城市建設(shè)：下旬，2010（7）.
第2篇：集體經(jīng)濟發(fā)展水平范文
關(guān)鍵詞：平臺經(jīng)濟；稅收治理；個人所得稅；稅收管轄權(quán)
平臺經(jīng)濟是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，引導、撮合雙方或多方交易的新型經(jīng)濟系統(tǒng)。近年來，我國的互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)了阿里巴巴、美團、滴滴出行等一系列互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟平臺。這些平臺充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，廣泛激發(fā)了市場的消費活力，促進社會供需之間的智能精準匹配，在豐富居民生活、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面發(fā)揮了重要作用。
一、稅收視角下平臺經(jīng)濟的交易架構(gòu)和特征剖析
（一）平臺經(jīng)濟的交易架構(gòu)剖析
按照《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》的界定，平臺經(jīng)濟下交易的相關(guān)各方包括：網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者。網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者，是指在網(wǎng)絡交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、交易撮合、信息等服務，供交易雙方或者多方獨立開展網(wǎng)絡交易活動的法人或者非法人組織。例如，淘寶、美團和滴滴出行等平臺的運營主體均屬于網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者。平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡交易平臺開展網(wǎng)絡交易活動的網(wǎng)絡交易經(jīng)營者。典型的例子是淘寶、美團中的入駐商戶。實際上，也可能存在網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者同時承擔平臺內(nèi)經(jīng)營者的角色的情況。由此，平臺商業(yè)模式可以分為以下兩類。(1)自營式平臺。即平臺交易過程中只有平臺經(jīng)營者和消費者參與，為買賣雙方，例如京東自營。(2)入駐式平臺。即平臺內(nèi)有三方關(guān)系，平臺內(nèi)經(jīng)營者與消費者為交易雙方，其通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡（包括社交、直播等形式）進行商品或服務買賣；而網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者提供交易場所、交易撮合、項信息和款項結(jié)算等服務，例如淘寶、滴滴、餓了么、美團，等等。針對入駐式平臺，平臺成了“中間人”，按交易雙方的交易額收取一定比例的服務費，有高額流水但并不構(gòu)成其收入、成本。平臺上的每一筆交易均涉及三方，與線下傳統(tǒng)雙邊交易的權(quán)利義務清晰、合同發(fā)票具備、會稅處理明確有較大差異。
（二）結(jié)構(gòu)扁平化、部分平臺的交易主要涉及自然人
平臺經(jīng)濟的主要交易模式是企業(yè)對企業(yè)或企業(yè)對消費者，很少有層層疊加的中間商，大多交易可以直接通過平臺達成，結(jié)構(gòu)較為扁平化，且平臺經(jīng)濟對用戶參與度非常依賴，B2C等形式基本依靠自然人消費者，在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，自然人參與者往往是大頭。但當前平臺經(jīng)濟存在個人生產(chǎn)經(jīng)營所得和勞務所得的性質(zhì)界定模糊、稅源監(jiān)控困難和稅收征繳信息不對稱等問題，導致在大多數(shù)情況下平臺經(jīng)濟的個人所得并未被有效征稅。
（三）收入性質(zhì)劃分隨意
平臺經(jīng)濟收入形式多種多樣，實質(zhì)名目繁多，但是在開票時為簡化處理，一般劃分為信息技術(shù)服務、廣告費等常規(guī)開票內(nèi)容，手續(xù)費等內(nèi)容交易實質(zhì)并未得到如實反饋。并且，由于數(shù)據(jù)分析、流量提供和交易工具等的介入，各類服務與傳統(tǒng)服務和銷售行為相結(jié)合，使得收入的性質(zhì)更難區(qū)分，產(chǎn)生了更大的稅籌空間。
（四）平臺與交易活動的主要發(fā)生地在地理上相分離
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物流行業(yè)的飛速發(fā)展打破了平臺交易“域”的限制，平臺所處是“云”的集合，這使得平臺內(nèi)的交易不受地域的限制。比如蘑菇街在杭州，MNC在上海，主播與MNC機構(gòu)合作地有可能在海南，貨物可能在江蘇，消費者可能在山東，以及中間或許存在其他服務機構(gòu)。便捷的同時，也使得銷售商品在交易活動發(fā)生地納稅的情況有所改變，使得交易活動發(fā)生地無法準確判斷。
（五）數(shù)字化技術(shù)的運用，使得交易有痕即可追尋
隨著數(shù)字化技術(shù)的高速發(fā)展，各納稅主體在平臺發(fā)生的交易活動和應稅行為都將在互聯(lián)網(wǎng)上留下痕跡，成為可追蹤、可搜索的數(shù)據(jù)，提高了稅務部門對納稅人完整涉稅信息的可得性，為稅收征管提供了便利。
（六）平臺經(jīng)濟的壟斷性與排他性
平臺經(jīng)濟作為兩方或者多方之間進行交流和交易的場所，具有壟斷性和排他性的特征。由于消費者的精力有限、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下的選擇充滿多樣性，消費者們往往需要在有限的時間內(nèi)獲得足夠的信息和資源。平臺利用大數(shù)據(jù)掌握了消費者的偏好和需求，并向其精準推送相關(guān)產(chǎn)品和服務，由此產(chǎn)生了排他性。當平臺成長到一定規(guī)模時，便形成了壟斷效應，即贏者通吃。如美團、餓了么等外賣平臺近幾年正在飛速擴張，不斷挑戰(zhàn)壟斷的界限，對市場的公平競爭有著不利影響。當一家獨大的平臺利用它的資源和地位來制定平臺經(jīng)濟的各種規(guī)則時，就需要政府“有形的手”來干預和鉗制失靈的市場。
二、平臺經(jīng)濟稅收治理的難點及成因分析
（一）部分交易個稅收入性質(zhì)難以界定
關(guān)于個稅收入性質(zhì)定義的爭議問題，較為典型的有網(wǎng)紅直播，因為其工作特點具有“靈活性”，比如無硬性工作時間與場所要求、交易對象具有隨機性和收入具有不穩(wěn)定性等。但對于頭部主播，平臺其實有更為全面和嚴格的管理制度，比如對頭部主播每月在線天數(shù)的規(guī)定、直播主題與妝容的要求、考核與同業(yè)競爭的限制等?！办`動”與“限制”的雙面性，為這份工作的收入判斷蒙上了一層紗。
（二）部分交易的增值稅稅目的適用難以界定
增值稅稅目是指對增值稅課稅對象分類規(guī)定的應稅品目，各稅目的具體征稅范圍，按照國家稅務總局有關(guān)增值稅稅目注釋的規(guī)定執(zhí)行。雖然平臺經(jīng)濟正在不斷興起，但是相關(guān)增值稅稅目注釋并未隨之更新完善，比如，信息技術(shù)服務，是指利用計算機、通信網(wǎng)絡等技術(shù)對信息進行生產(chǎn)、收集、處理、加工、存儲、運輸、檢索和利用，并提供信息服務的業(yè)務活動，包括軟件服務、電路設(shè)計及測試服務、業(yè)務流程管理服務和信息系統(tǒng)增值服務。而餓了么和美團外賣等平臺提供的服務存在一部分是為商家和客戶提供一個相互鏈接的平臺，符合信息技術(shù)服務定義；同時也存在雇傭騎手、提供廣告推送平臺抽成等非純信息技術(shù)服務的收入。若僅通過信息技術(shù)服務稅目，無法完全體現(xiàn)平臺交易業(yè)務的實質(zhì)。除此之外，平臺企業(yè)疑似廣告性質(zhì)收入的文化事業(yè)建設(shè)費在征管方面也存在困難。網(wǎng)絡流量是互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢資源，競價排名以及基于對消費者個人偏好分析的個性化推送是互聯(lián)網(wǎng)平臺的重要技術(shù)手段。平臺向消費者推送商品和服務的過程從本質(zhì)上講具有廣告屬性。因此，平臺向商家收取的費用中，就有相當一部分應當被認定為廣告服務收入，需要參照傳統(tǒng)平面廣告的模式，申報繳納文化事業(yè)建設(shè)費。但目前以阿里巴巴、美團和快手等為代表的一批企業(yè)，對于向商家收取的費用，性質(zhì)的歸屬較為隨意和模糊，基本都采用人為拆分為信息技術(shù)服務費和廣告服務費，并且廣告服務費的比重往往偏低，從而導致少繳文化事業(yè)費。隨著增值稅電子發(fā)票的不斷推行，發(fā)票內(nèi)容應當?shù)玫礁玫耐晟啤?/p>
（三）部分平臺的交易主要涉及自然人，個人消費者索要發(fā)票的需求和意識不足，發(fā)票開票率低
在目前平臺經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，自然人參與平臺占較高比例。由于自然人在購物時存在隨機性和隨意性，很多個人消費者購買商品時并沒有索要發(fā)票的習慣和意識。尤其是部分商家將稅點轉(zhuǎn)嫁給索要發(fā)票的消費者，并通過各種返現(xiàn)、降低交易額等方式弱化個人消費者的開票需求，導致消費者默認形成“可報銷才要發(fā)票”的習慣。因此出現(xiàn)平臺交易量大，開票率卻偏低的現(xiàn)象。
（四）平臺經(jīng)濟往往交易頻繁，開票成本高，進一步降低了平臺商戶的開票積極性
平臺經(jīng)濟的便利性打破了需要大量購買、分季節(jié)購買的傳統(tǒng)銷售模式，使得商品購買不受時間、地點和數(shù)量的限制，而平臺交易者往往是分散的個人消費者，金額相對較少且分散，單個開具紙質(zhì)發(fā)票具有較高的成本。并且電子發(fā)票開具的成本也在上升，一方面是服務廠商收取的批量開票功能的設(shè)備部署費用，另一方面是按發(fā)票張數(shù)收取的服務費。例如阿里開票平臺官網(wǎng)首頁注明的專用稅控開票系統(tǒng)服務費為4500元/年。這些高昂的開票成本拉低了平臺商戶的開票積極性。
（五）虛開發(fā)票風險居高不下
由于發(fā)票開具成本高，經(jīng)濟平臺交易存在許多無法獲取成本發(fā)票的情況，進而影響到企業(yè)所得稅稅前扣除。當所涉及的金額較大時，經(jīng)營主體容易產(chǎn)生使用非正常手段獲取發(fā)票的行為，比如各類網(wǎng)紅注冊工作室會開具較多的大額咨詢策劃發(fā)票，以及京東平臺的“倒票”行為，即將未開票收入賣給需要專票的人，其真實性和合理性存疑。發(fā)票的難以取得與稅前扣除的需要使得這一現(xiàn)象越發(fā)頻繁。
三、完善平臺經(jīng)濟稅收治理的建議
（一）針對難點1
傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)無法完全滿足平臺經(jīng)濟發(fā)展的需要，新形勢下更應當強化平臺自身納稅意識，形成“政府——平臺——公眾”共同監(jiān)管體系，并不斷完善稅收制度?！罢脚_——公眾”共同監(jiān)管體系的主要運營設(shè)想是：政府通過直接線下監(jiān)管大平臺（主要考慮具有壟斷能力的大平臺），再由大平臺依據(jù)線上大數(shù)據(jù)和相應規(guī)章制度對入駐該平臺的企業(yè)商戶進行監(jiān)管，與此同時公眾作為第三方監(jiān)管。該運營設(shè)想的理想狀態(tài)需要政府平臺經(jīng)濟相關(guān)底層法律法規(guī)的完善以及平臺的配合，其中尤以制度完善為主要方向。稅收制度方面的完善首先應當明確關(guān)于平臺經(jīng)濟的各項稅費法規(guī)，將平臺經(jīng)濟中涉及的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和文化事業(yè)建設(shè)費等應當參照的法律條文進行細化；明確個人收入中勞務報酬所得和生產(chǎn)經(jīng)營所得的劃分；明確企業(yè)收入中信息技術(shù)服務收入和廣告收入的界定；完善靈活用工人員個稅社保相關(guān)政。使得平臺經(jīng)濟運行有法可依，執(zhí)行有法必依。此外，明確平臺用工的權(quán)利與義務不僅是對平臺服務提供者權(quán)益的保障和勞動的尊重，也是減少供需雙方矛盾與壓力的有效途徑。中國法制應當隨著時展而不斷進步，而不應“內(nèi)卷”。對于法律法規(guī)的完善，可以參照別國法律標準酌情考慮標準量化，例如，關(guān)于平臺經(jīng)濟個人所得性質(zhì)的判定，存在次數(shù)參照：200次以下的屬于個人行為，200次以上的屬于長期雇傭的行為。以來福車（Lyft）和邊斗車（Sidecar）為例，如果網(wǎng)約車司機提供超過200次搭乘服務或當年該業(yè)務獲得超過2萬美元的收入，那么網(wǎng)約車平臺則需要進行代扣代繳的納稅申報。存在金額參照：以3000元人民幣為金額標準，超過標準后全額由平臺公司進行代扣代繳。如《法國共享經(jīng)濟稅收法案》中提出通過網(wǎng)絡平臺兼職獲取收入的個人，不論其有無其他職業(yè)，只要一個納稅年度內(nèi)該類收入總額超過3000歐元，將被認定為專職從業(yè)者，須要按照規(guī)定繳納稅款。
（二）針對難點2
隨著增值稅電子發(fā)票試點的擴大，發(fā)票的開具成本逐漸降低，對于發(fā)票的開具應當以更加嚴謹?shù)膽B(tài)度去對待。一方面是完善發(fā)票法規(guī)建設(shè)，明確平臺經(jīng)濟開票的必要性和及時性規(guī)定，將小額零星交易的開票要求等納入《發(fā)票管理辦法》。另一方面是細化平臺經(jīng)濟交易環(huán)境下發(fā)票開具要素的要求。如開具發(fā)票備注欄應當注明平臺交易單號、第三方支付資金流水號等，提高發(fā)票開具的真實性，防止虛開發(fā)票等行為。發(fā)票開具的便捷應當盡可能地打通區(qū)域性壁壘，實現(xiàn)電子發(fā)票信息流通查看無障礙。
（三）針對難點3
要強化智慧稅務系統(tǒng)建設(shè)，完善平臺經(jīng)濟相關(guān)各方的涉稅信息報告制度。在依照《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》獲取平臺交易數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造一套內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機貫通的稅務數(shù)據(jù)系統(tǒng)；充分挖掘數(shù)據(jù)潛能，實現(xiàn)法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”的智能歸集。以增值稅數(shù)據(jù)系統(tǒng)為例，要推動“一窗式”票表比對系統(tǒng)向“數(shù)表比對”系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化。針對多個互聯(lián)網(wǎng)平臺中同一納稅主體的交易數(shù)據(jù)，進行一戶式的數(shù)據(jù)歸集，并與該納稅人的申報信息進行校驗比對，以提高平臺經(jīng)濟下的增值稅征管能力。要加強對數(shù)據(jù)的安全保護，防止數(shù)據(jù)的非法外泄，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)安全風險評估和檢查，健全監(jiān)測預警和應急處置機制，以確保數(shù)據(jù)全生命周期的安全。同時要深化稅收大數(shù)據(jù)共享應用，完善稅收大數(shù)據(jù)云平臺，加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，持續(xù)推進與國家及有關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。打造規(guī)模大、類型多、價值高、顆粒度細的稅收大數(shù)據(jù)，為國家宏觀經(jīng)濟分析提供助力。
（四）針對難點4
對于業(yè)務發(fā)生地和稅收管轄地在一定程度上的分離問題，需要強化地區(qū)間直接的合作監(jiān)管，完善地區(qū)分配制度。參照企業(yè)所得稅總分機構(gòu)管理辦法，推行增值稅的就地預繳分配制度，減少銷售貨物的交易發(fā)生地稅收流失。同時以相對合理的分配機制，加強地區(qū)之間稅收的合理分配。推動平臺經(jīng)濟流轉(zhuǎn)稅主管稅務機關(guān)從平臺所在地向業(yè)務發(fā)生地轉(zhuǎn)變，增強各稅務機關(guān)之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同。平臺經(jīng)濟交易往往容易形成賬面無庫存、供應鏈獨立于買賣雙方之外的情況，平臺經(jīng)濟的主管稅務機關(guān)應當更多關(guān)注稅收“業(yè)務發(fā)生地”實質(zhì)，究其根本，完善信息系統(tǒng)，加強各地交流協(xié)作。規(guī)范核定征收政策的具體適用辦法，防止稅收洼地的形成。盡管目前核定征收并非常見政策，但還是會在地區(qū)爭搶稅源中看到它的存在，稅收洼地在爭奪稅源和降低稅負中起到了一定的平衡，但是也存在以逃避稅款為主要目的濫用洼地的情況。故此，對于特殊的核定征收應當規(guī)范具體的適用情況和適用辦法，以避免政策的濫用。
（五）針對難點5
完善平臺內(nèi)經(jīng)營者的稅源登記監(jiān)管，加強與市場監(jiān)管部門之間的信息共享和協(xié)調(diào)共治。對于平臺內(nèi)經(jīng)營者依法應當辦理市場主體登記的，由市監(jiān)部門與稅務機關(guān)登記信息，稅務機關(guān)按照“多證合一”機制，在其首次辦理涉稅事宜時，進行稅費種核定、按規(guī)定供應發(fā)票等。對于個人通過網(wǎng)絡從事便民勞務活動，或者從事網(wǎng)絡交易活動，年交易額累計不超過10萬元的，不需要辦理市場主體登記。對于這部分個人，采取“自愿稅務登記”策略。個人自愿辦理稅務登記的，由其常住地稅務機關(guān)納入臨時稅務登記管理。個人不辦理稅務登記的，稅務機關(guān)按照零散稅源管理。個人通過平臺取得的收入，由支付方預扣預繳稅款。未辦理市場主體登記的個人需要開具發(fā)票的，無論是否辦理稅務登記，均按照現(xiàn)行自然人申請代開發(fā)票的規(guī)定，由稅務機關(guān)代開發(fā)票。
參考文獻：
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第3篇：集體經(jīng)濟發(fā)展水平范文
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；經(jīng)濟管理；科學化；重要性
中圖分類號：F426.21；F273.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-00-01
一、提升煤炭經(jīng)濟管理科學化水平的重要性
（一）提高煤炭企業(yè)核心競爭力的必然途徑
目前，我國多數(shù)煤炭企業(yè)為了適應經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要及國家對小煤炭企業(yè)限制政策的要求，紛紛通過大型煤炭企業(yè)兼并落后產(chǎn)能的小型煤炭企業(yè)，以達到實現(xiàn)煤炭企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益及創(chuàng)新生產(chǎn)工藝的目的。因此，煤炭企業(yè)提升經(jīng)濟管理科學化水平有助于企業(yè)實現(xiàn)資源整合及集約化生產(chǎn)經(jīng)營，以在競爭激烈的國際與國內(nèi)市場中取得一定競爭優(yōu)勢，促使企業(yè)長遠目標的實現(xiàn)。
（二）加快煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求
眾所周知，煤炭行業(yè)關(guān)系到國家能源戰(zhàn)略布局及國計民生，但目前，由于多敵⌒兔禾科笠狄晃蹲非缶濟利益，仍采取原始粗放式、破壞式的開采方法進行采礦作業(yè)，不但嚴重破壞周邊地質(zhì)、礦山及飲用水，而且也給我國資源造成嚴重浪費。因此，我國煤炭企業(yè)應盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟管理科學化與長遠發(fā)展。
（三）樹立良好的企業(yè)形象
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)制度的廣泛運用，我國煤炭企業(yè)經(jīng)營管理水平得到了一定的提升，但由于受到傳統(tǒng)經(jīng)管管理模式的影響，個別煤炭企業(yè)未能及時創(chuàng)新管理模式以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，實現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理科學化水平可以進一步改善企業(yè)經(jīng)營管理，增強其在國內(nèi)及國際市場的競爭力及企業(yè)形象，促使其最終成為科學化、現(xiàn)代化的煤炭企業(yè)。
二、我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題
（一）缺少科學、有效的管理制度
目前，我國個別國有大型煤炭企業(yè)仍未擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理模式束縛，尚未制定符合市場經(jīng)濟發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)管理要求的內(nèi)部制度。同時，即使個別煤炭企業(yè)制定了科學、有效的管理制度，但由于煤炭企業(yè)缺少內(nèi)部監(jiān)管，導致企業(yè)內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)或存在執(zhí)行偏差，不利于煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理方式的轉(zhuǎn)變。
（二）財務核算混亂
目前，多數(shù)煤炭企業(yè)領(lǐng)導將主要精神放在煤炭開采及安全生產(chǎn)防范工作上，錯誤地認為財務部門的工作只是將經(jīng)濟業(yè)務準確地記錄，未在企業(yè)內(nèi)部建立科學、有效的內(nèi)部控制制度，各生產(chǎn)加工部門也未對財務部門工作給予必要的配合，最終導致煤炭企業(yè)財務管理水平低下，未能真正實現(xiàn)核算型向管理型財務的轉(zhuǎn)變。
（三）生產(chǎn)加工設(shè)備老化
目前，個別地區(qū)一些未被關(guān)停或兼并的私有小煤礦企業(yè)由于資金周轉(zhuǎn)及成本費用考慮等原因，未能對采礦、選礦及礦工安全開采設(shè)備進行更新，最終導致小煤炭企業(yè)存在開采效率低下、礦工面臨嚴重的安全風險、環(huán)境污染與資源浪費等問題。
（四）未充分利用電子信息化技術(shù)
多數(shù)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理方式相對計算機信息時代相對落后，信息化建設(shè)尚處于初級階段，多數(shù)管理數(shù)據(jù)仍是紙制格式或未實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部全部共享數(shù)據(jù)。同時，個別煤炭企業(yè)一味追求煤炭產(chǎn)量，未能通過煤炭期貨市場對產(chǎn)量作出合理估計，最終導致煤炭產(chǎn)品滯銷及資金無法及時回籠。
（五）缺少正確的經(jīng)濟管理觀念
部分國有煤炭企業(yè)仍未徹底擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)營管理模式，以開采量作為衡量經(jīng)營目標是否實現(xiàn)的唯一標準，致使煤炭企業(yè)出現(xiàn)過度開采及破壞礦山、礦體及環(huán)境等問題。同時，由于受到傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式影響，未能對當前煤炭市場行情及國際價格進行關(guān)注，最終導致大量煤炭資源滯銷及資金周轉(zhuǎn)不靈，直接影響企業(yè)正常生存與發(fā)展。
三、提升煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理科學化水平的路徑
（一）樹立正確的科學化發(fā)展觀念
目前，解決我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理及企業(yè)競爭力問題的首要措施就是創(chuàng)新管理理念，擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下“任人唯親”、“以產(chǎn)定銷”及政企不分的管理模式，建議煤炭企業(yè)應積極引進國外先進管理模式，結(jié)合自身經(jīng)營管理情況創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度，以創(chuàng)新推動生產(chǎn)工藝及經(jīng)濟管理改革，促使煤炭企業(yè)不斷壯大及提升市場競爭力。
（二）實現(xiàn)煤炭企業(yè)精細化管理
現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求企業(yè)應改進經(jīng)營管理方式，變傳統(tǒng)粗放式管理為精細化管理模式，以適應國際與國內(nèi)煤炭企業(yè)變化及競爭。因此，煤炭企業(yè)應根據(jù)礦山開采方式、安全生產(chǎn)及人員配置等情況制定管理制度，并對各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)控，以保證煤炭企業(yè)經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。
（三）規(guī)范煤炭企業(yè)財務核算
一是建立煤炭企業(yè)內(nèi)部控制制度，并由企業(yè)領(lǐng)導帶頭執(zhí)行內(nèi)控制度，以保證企業(yè)各部門及員工認真執(zhí)行及給予財務部門必要的配合。同時，煤炭企業(yè)在發(fā)揮內(nèi)控制度對于規(guī)范財務核算、保證資產(chǎn)安全及提高防范能力的基礎(chǔ)上，應建立內(nèi)部審計機制，以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控執(zhí)行及財務核算中存在的問題。二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務管理觀念。煤炭企業(yè)應逐步提高對財務管理對于保證會計信息質(zhì)量、提高資金使用效率等方面發(fā)揮的認識，由傳統(tǒng)核算型財務轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇拓攧蘸怂恪?/p>
（四）提高煤炭企業(yè)員工綜合業(yè)務素質(zhì)
建議我國煤炭企業(yè)應嚴把用人考核關(guān)，摒棄傳統(tǒng)“任人唯親”的用人理念，多以開采、礦山等相關(guān)專業(yè)人才為選人用人標準，以提高我國煤炭行業(yè)人才隊伍質(zhì)量。同時，煤炭企業(yè)應定期聘請經(jīng)濟管理方面專家、學者為本企業(yè)工作人員進行培訓，以提高其綜合業(yè)務能力。最后，應建立業(yè)績考核機制，對于在創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、提高經(jīng)濟管理水平中做出突出貢獻的員工給予精神與物質(zhì)方面的獎勵，以調(diào)動其投入煤炭行業(yè)管理工作的積極性。
（五）建立煤炭企業(yè)成本管理制度
我國煤炭企業(yè)除了在追求產(chǎn)品銷量外，應以降低產(chǎn)品成本為重要工作目標，以提升其市場競爭能力。因此，煤炭企業(yè)應編制科學、詳細的預算管理指標，并保證各部門及工作人員認真執(zhí)行該預算指標，嚴格控制煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費用，以較低的成本不斷爭取市場份額，實現(xiàn)我國煤炭行業(yè)長遠戰(zhàn)略目標。同時，成本管理部門應定期對各生產(chǎn)部門提供的成本執(zhí)行差異及改進意見進行匯總、分析，并督促各部門按照預算指標進行整改，以保證企業(yè)預算指標與實際執(zhí)行情況相符。
參考文獻：
[1]谷瑞霞.煤炭經(jīng)濟管理的科學發(fā)展觀探討[J].科技經(jīng)濟市場，2014（6）.
第4篇：集體經(jīng)濟發(fā)展水平范文
關(guān)鍵詞：財務管理；企業(yè)發(fā)展；管理水平；建議
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
在目前市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)不得不面對日趨激烈的市場競爭環(huán)境。加強企業(yè)財務管理工作，提高企業(yè)財務管理水平，能夠有效規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，使企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟效益。企業(yè)領(lǐng)導者是企業(yè)的開拓者，也是企業(yè)經(jīng)濟管理以及面對市場競爭環(huán)境的核心，對企業(yè)人力、物力以及財力等具有指揮和協(xié)調(diào)的權(quán)利。但是，企業(yè)領(lǐng)導者必須努力提升企業(yè)經(jīng)營管理的財務控制水平，將有效的財務管理方法和體系用于企業(yè)生產(chǎn)、銷售的各個方面，從而提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
一、財務管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中的作用
一般情形下，財務管理主要是建立資金的動態(tài)管理形式，實現(xiàn)企業(yè)資金的全過程管理。資金的表現(xiàn)形式主要是資金在企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營活動所表現(xiàn)出的資金運動過程，從實物上來看，其具體表現(xiàn)為物質(zhì)購進、消耗以及銷售等。但是從企業(yè)流程的價值形態(tài)來看，資金是伴隨著物質(zhì)購進、消耗以及銷售等，不斷地運動，企業(yè)所有的分析和決策，以及對企業(yè)經(jīng)濟管理過程控制均是基于價值形態(tài)。
企業(yè)在運用財務管理工具對經(jīng)營管理進行準確分工和控制時，往往側(cè)重于價值層面，利用價值形態(tài)對所有資源進行合理分配，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程中所有資源的合理控制，以提升企業(yè)的實際經(jīng)濟效益。
從價值形態(tài)角度而言，財務管理不僅是一種價值管理方式，更是一種綜合性的管理方法。以價值為表現(xiàn)形式出現(xiàn)于企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，換句話說，哪里有經(jīng)濟活動，哪里就有資金動作，而這均屬于財務管理的范疇。從這點來看，財務管理現(xiàn)已深刻融入到企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。
除此之外，企業(yè)在經(jīng)濟活動過程中，必定會進行多種財務活動，與多個部門、多個相關(guān)方面形成經(jīng)濟關(guān)系、財務關(guān)系。財務關(guān)系會隨著經(jīng)濟體制、內(nèi)外部理財環(huán)境的差異而有所不同。在當前經(jīng)濟體制下，企業(yè)財務關(guān)系包含了市場經(jīng)濟體制特點，主要表現(xiàn)為企業(yè)與政府財稅部門、金融機構(gòu)以及其他企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)。而企業(yè)在實際經(jīng)濟管理過程中，必須積極地處理好各種財務關(guān)系，并依靠財務關(guān)系而產(chǎn)生應有的效益，這些關(guān)系將會對企業(yè)的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)產(chǎn)生極為深遠的影響。
總之，無論企業(yè)基于價值形態(tài)的財務管理活動，抑或是基于財務關(guān)系的經(jīng)濟活動，財務管理在企業(yè)經(jīng)濟活動中無處不在，也直接決定著企業(yè)的發(fā)展方向，因此，企業(yè)必須努力提高財務管理水平，以進一步促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
二、企業(yè)財務管理的基本要求
1.部門協(xié)作制度化
由于項目管理部門種類復雜，涉及的流程較多，這對財務工作有很大影響。因此，財務部門應充分地與各管理部門溝通、協(xié)調(diào)，積極地建立和完善協(xié)作制度，使各部門管理工作做到有機銜接，保持一致的財務數(shù)據(jù)，保證整個業(yè)務流程清晰、流暢。
2.財務管理精細化
由于企業(yè)財務管理工作責任大，任務重，而且所有工作量均較為集中。但是企業(yè)財務工作必須以資金管理和投資控制為主要核心，努力促進管理理念創(chuàng)新，將各項管理措施逐漸細化，并建立和完善較為規(guī)范的、全面的財務運行機制，以使企業(yè)財務管理職能作用發(fā)揮至最大程度。
3.基礎(chǔ)工作規(guī)范化
基礎(chǔ)工作規(guī)范化是整個財務管理工作的重中之重，也是企業(yè)高效運行狀態(tài)的保證。企業(yè)需嚴格按照《財務基礎(chǔ)工作規(guī)范》的具體要求開展財務工作，結(jié)合企業(yè)實際需求，做好工作流程設(shè)計，財務工作過程中要嚴格憑證辦理手續(xù)，將財務監(jiān)督與控制的各項措施均落實到位，使財務的各項工作處于規(guī)范化運行狀態(tài)。
三、提升企業(yè)財務管理水平的建議
1.財務實行集中管理
企業(yè)應將全部生產(chǎn)經(jīng)營活動均納入統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系當中，所有經(jīng)營活動進行統(tǒng)一調(diào)配和核算。另外，還需建立統(tǒng)一的資金管理制度，實現(xiàn)資金的集中控制及合理分配，實現(xiàn)資金的有效使用，將有限資金的效用發(fā)揮至最大。
2.加強應收賬款控制
需真實、完整地記錄企業(yè)發(fā)生的每一筆應收賬款，增強從源頭進行控制的管理意義。用合同簽證形式明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務，并嚴格按照合同手續(xù)履行合同和簽證條款。提高法律意義，對索債的法律依據(jù)要有意識的保存和管理，學會用法律武器維護合法權(quán)益，盡量將企業(yè)的壞賬降至最低，使企業(yè)資產(chǎn)更趨完整性。
3.實現(xiàn)預算管理，控制成本
財務部門在設(shè)定本年度的預算時，要以上年度收支情況為基礎(chǔ)，并結(jié)合本年度的實際情況，制定出切合企業(yè)實際情況的預算編制，本年度開支情況要嚴格按照預算編制進行。財務部門要定期統(tǒng)計企業(yè)的實際收支情況，及時分析不合理預算收支成因，并將信息反饋給企業(yè)相關(guān)管理者，提高企業(yè)決策者制定公司發(fā)展計劃的準確性和合理性。
4.強化企業(yè)的固定資產(chǎn)管理
企業(yè)要建立和完善固定資產(chǎn)管理控制制度，使部門的各個環(huán)節(jié)均在制度控制下實現(xiàn)規(guī)范化運行。固定資產(chǎn)管理涉及到多個部門，因此要做好各部門的協(xié)調(diào)工作，明確各部門在固定資產(chǎn)管理中的責任，共同做好出入庫流程。對于固定資產(chǎn)，其采購工作需按預算、采購流程、派專人進行管理。企業(yè)應該提高對會計部門、資產(chǎn)管理部門、使用等部門對工作的重視力度，建立季度賬賬核對，年度賬實核對的管理制度，同時對固定資產(chǎn)的時間、具置、市場價格等均應熟悉并掌握，以助于企業(yè)及時根據(jù)實際實際情況及時調(diào)整固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
5.提高財務人員在企業(yè)決策中的地位
由于企業(yè)財務管理工作涉及到企業(yè)經(jīng)濟活動的方方面面，財務信息能夠反映和預測某些經(jīng)濟活動的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ虼?，企業(yè)應鼓勵財務工作人員在重大決策中的用于諫言，重視財務工作人員基于決策而提出的財務信息。財務部門自身要努力發(fā)揮財務管理工作的預測職能，深入分析各項財務數(shù)據(jù)，為決策者及時提出和反饋企業(yè)的盈利、經(jīng)營等各方面能力，保證企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展。
6.提高財務管理的信息化程度
計算機技術(shù)的逐步提高，促進了財務管理軟件廣泛而深入地使用，這極大降低了財務工作人員的工作壓力。財務管理軟件擁有領(lǐng)先的管理理念、先進的管理模式，其有效地提升了企業(yè)財務管理的水平。從目前來看，企業(yè)實現(xiàn)財務信息化管理，是企業(yè)發(fā)展的必然。企業(yè)需抓住機遇，在企業(yè)所有流程范圍內(nèi)引入統(tǒng)一的財務管理軟件，使企業(yè)業(yè)務流程和財務信息實現(xiàn)最大程度整合，為企業(yè)科學化、合理化決策提供強有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理保障。
四、結(jié)束語
總之，財務管理是企業(yè)管理的重要組成部分，在企業(yè)經(jīng)濟管理過程中凸顯出極為重要的作用，財務管理對于企業(yè)經(jīng)濟管理的重要性已逐漸被廣大企業(yè)管理者所認同。在企業(yè)的經(jīng)濟管理中，要著重提高財務管理工作的核心地位，結(jié)合企業(yè)實際情況，賦予財務部門相應的權(quán)力范圍，以保證企業(yè)財務部門獨立性，同時，還需努力培養(yǎng)和提升企業(yè)財務人員的素質(zhì)，加大財務人員參與企業(yè)決策的程度和范圍，只有這樣，財務管理才能從本質(zhì)上促進企業(yè)經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。
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第5篇：集體經(jīng)濟發(fā)展水平范文
一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域人力資源需求
（一）什么是區(qū)域經(jīng)濟
區(qū)域經(jīng)濟（regional economy） 是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。也是一種綜合性的經(jīng)濟發(fā)展的地理概念。它反映區(qū)域性的資源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀及其問題，尤其是指礦物資源、土地資源、人力資源和生物資源的合理利用程度，主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學性和經(jīng)濟效益上。其效果并不單純反映在經(jīng)濟指標上,還需綜合考慮社會總體經(jīng)濟效益和地區(qū)性的生態(tài)效益。
（二）什么是人力資源需求
人力資源需求(Human Resource Requirement) 是指為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，而需要雇用的員工數(shù)量和質(zhì)量。人力資源的需求產(chǎn)生是企業(yè)發(fā)展的需要，為企業(yè)的目標、戰(zhàn)略服務的。
人力資源需求包括總量需求、個量需求、數(shù)量需要、質(zhì)量需要和結(jié)構(gòu)需要等方面。總量需求是指一個國家在某一階段或時限內(nèi)對人力資源的需求總量，可按照數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來分析和劃分；個量需求，則是指某一具體組織在某一具體階段內(nèi)對人力資源的需求量，同樣可以按照數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來分析和劃分。
（三）決定人力資源需求水平的因子
在人力資源需求形成的過程中，重點強調(diào)人力資源的量和質(zhì)的問題，在影響提高人力資源的數(shù)量與質(zhì)量的各種因子中主要包括：顧客需求的變化（市場需求）；生產(chǎn)需求（或者企業(yè)總產(chǎn)值）；勞動力成本趨勢（工資狀況）；勞動生產(chǎn)率變化趨勢；追加培訓的需求；每個工種員工的移動情況；曠工趨向（或出勤率）；政府的方針政策的影響；工作小時的變化；退休年齡的變化；社會安全福利保障。
二、經(jīng)濟發(fā)展在提高人力資源需求水平過程中的重要地位
由于世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟競爭主要表現(xiàn)在科學技術(shù)競爭方面，而作為科學技術(shù)載體的人力資源，終將受經(jīng)濟發(fā)展的影響，改變其原有的發(fā)展模式，向新的水平邁進。
（一）經(jīng)濟發(fā)展對人力資源需求總量的影響
長期以來，經(jīng)濟的發(fā)展不但促進了貿(mào)易的增長還有效地吸引了資金，更有利于不同區(qū)域制造業(yè)之間的轉(zhuǎn)移、推動就業(yè)崗位的配置和就業(yè)總量的增加。
（二）經(jīng)濟發(fā)展對人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟發(fā)展對不同的行業(yè)會產(chǎn)生截然不同的作用。一方面，部分行業(yè)將受到較大沖擊，如一些不具有特色的沒有較強的競爭優(yōu)勢的行業(yè)就業(yè)規(guī)模會出現(xiàn)較大程度上的萎縮，甚至是徹底的被淘汰。另一方面，某些具有競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的行業(yè)則面臨更大的發(fā)展空間，如勞動密集型的成熟制造業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
（三）經(jīng)濟發(fā)展對人力資源素質(zhì)需求的影響
我國高素質(zhì)人才的整體短缺已成為較嚴重的社會問題。市場對高學歷人才及職工綜合素質(zhì)的要求不斷提高，勞動力接受教育和培訓提高就業(yè)能力的愿望也與日俱增。另一方面伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才需求會日益減少，而適應經(jīng)濟發(fā)展模式的人才需求更為迫切。所以如何進一步擴大我國教育培訓規(guī)模，提供多形式和多層次的教育服務，是最迫切要求之一。
（四）經(jīng)濟發(fā)展對人力資源流動的影響
1.國際間人力資源競爭更為激烈。21世紀高新技術(shù)人才短缺將是一個世界現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，在今后的幾年里，美國短缺高新技術(shù)人才85萬人，德國短缺高新技術(shù)人才10萬人，日本短缺高新技術(shù)人才20萬人。發(fā)達國家歷來憑借著雄厚的經(jīng)濟實力和優(yōu)越的科技環(huán)境吸引利用發(fā)展中國家人才的現(xiàn)象會愈演愈烈。
2.人力資源在地區(qū)間流動進一步加快。人力資源地區(qū)間的流動趨勢為：貧困地區(qū)較發(fā)達地區(qū)發(fā)達地區(qū)。城市間則表現(xiàn)為：中小城市大中城市核心城市。隨著經(jīng)濟的發(fā)展人口流動政策的松動以及勞動力市場的成熟，不發(fā)達地區(qū)的人才流失會進一步加快，地區(qū)間人力資源水平的差距也會進一步拉大。
3.國內(nèi)企業(yè)間的人才流動進一步加快。在國內(nèi)市場全球化的大趨勢下，企業(yè)間的人力資源競爭也被打上了國際競爭的印記。如我國在可以預見的一段時期內(nèi)，人才流向仍將保持“國有企事業(yè)民營企業(yè)外商合資企業(yè)外商獨資企業(yè)”這一趨勢。目前來看，國有企業(yè)是人力資本的凈輸出端，在人力資源競爭中處于相對不利的地位；外商投資企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人員中有較大的比重來自國有企事業(yè)單位，尤其是培養(yǎng)成本較高、市場需求較為緊缺的人才。但是我們也會發(fā)現(xiàn)，人才在流動的過程中也會不斷提升自身的專業(yè)技能和知識水平，利于我國人力資源整體素質(zhì)的提高。只要能夠在人力資源開發(fā)和管理方面進行有效調(diào)整，國內(nèi)企業(yè)也可以通過發(fā)掘和確立自身的優(yōu)勢、在人力資源的流動和競爭中受益。
三、提高人力資源需求水平對海南經(jīng)濟發(fā)展的作用
（一）怎樣才算提高人力資源需求水平
社會人力資源需求水平提高的表現(xiàn)有很多種，這里所談的是當社會人力資源需求水平得到提高時，與它的提高有直接關(guān)系的原因：1.社會人力資源知識水平的提高；2.社會人力資源數(shù)量的提高；3.社會人力資源的有效配置；4.社會通過多種方式對人力資源進行培訓。
（二）提高人力資源需求水平對經(jīng)濟發(fā)展的作用
社會人力資源需求水平的提高，在某些方面標志著社會的進步，從不同方面促進經(jīng)濟的增長：
1.社會人力資源知識水平提高帶動科技水平的提高，促進經(jīng)濟發(fā)展?？萍及l(fā)展可大大推動經(jīng)濟的發(fā)展。歷史不止一次的證明，每一次科學技術(shù)的巨大發(fā)展都會引發(fā)一場產(chǎn)業(yè)革命。從歷史上世界經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移來看，都是科技大巨大創(chuàng)新帶動了這一地區(qū)的經(jīng)濟。幾個世紀以來，世界經(jīng)濟中心從英國、法國、向德國，再向美國的轉(zhuǎn)移，將經(jīng)濟發(fā)展史同科技發(fā)展史或者思想史結(jié)合起來，對比就可發(fā)現(xiàn)科技的發(fā)展對經(jīng)濟的發(fā)展的推動作用。
2.社會人力資源數(shù)量增加，經(jīng)濟總量增加直接關(guān)系到經(jīng)濟的增長。經(jīng)濟學之父亞當?斯密在《國民財富的性質(zhì)和起因的研究》一書中指出，資本量和生產(chǎn)工人在全部勞動中的比例會通過勞動生產(chǎn)率影響經(jīng)濟的增長。
我們可以采用回歸分析方法來測定勞動力投入的數(shù)量對經(jīng)濟發(fā)展的影響作用。在時間序列中，勞動力投入L和資本投入K呈高度正相關(guān)。所以，通過分析說明勞動力的生產(chǎn)率較資本的生產(chǎn)率更高。
3.社會人力資源得到有效的配置，解決失業(yè)問題，確保社會穩(wěn)定，促使經(jīng)濟增長。必要的社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提, 經(jīng)濟發(fā)展則是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這就是社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展之間所具有的統(tǒng)一性。所謂社會穩(wěn)定主要指人們工作、學習、生活的社會環(huán)境的基本安定。它是與社會動蕩相對立的。在一個動蕩的社會, 維持經(jīng)濟運行的正常秩序都難以建立, 更談不上經(jīng)濟發(fā)展了。古今中外, 尚無一例證明, 一個長時期動蕩不安的國家, 其經(jīng)濟能得到迅速發(fā)展。究其經(jīng)濟根源, 從宏觀上看, 若社會秩序長時期不能維持, 就無法形成合理、科學的宏觀經(jīng)濟決策, 并對經(jīng)濟運行進行行之有效的社會調(diào)節(jié)，從而也無法使資源和勞動在社會范圍內(nèi)得到最優(yōu)組合, 影響整體經(jīng)濟效率的提高。從微觀看, 社會動蕩一般會直接影響職工的精神狀態(tài), 使其積極性難以得到正常發(fā)揮，特別是一旦職工卷入動蕩之中, 生產(chǎn)就會被追中斷?？梢? 經(jīng)濟發(fā)展依賴于社會穩(wěn)定, 或者說受社會穩(wěn)定制約。
4.人力資源利用率提高，降低社會生產(chǎn)成本，促使經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)代社會中人力資源利用率的提高有很多方式，例如，社會政府對人才市場進行完善，打破舊式的被動的運作方式，積極地整合現(xiàn)有市場關(guān)于人才資源的信息，為企業(yè)尋找合適的人才，將企業(yè)對人才的要求及時準確地反饋給人才培養(yǎng)機構(gòu)，這樣既解決了社會勞動力的就業(yè)問題，同時減小了對人才培養(yǎng)的投入，節(jié)約了社會資源，增加了人力資源配置的有效性。人力資源利用率的提高也意味著社會的進步，它標志著人們從根本上重新認識了人力資源問題，那種“人越多，產(chǎn)出越多，越有利于發(fā)展”的思想已經(jīng)離我們越來越遠，當理性的思考方式成為我們思考問題的主要方式的時候，我們就離人類真正的文明不遠了。
四、加速海南經(jīng)濟發(fā)展，推動人力資源需求水平的措施
（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，使高校成為企業(yè)培養(yǎng)人才的基地
加強企業(yè)與高校的合作，一方面，按照企業(yè)自身的特點和需要,要求高校培養(yǎng)所需人才，把大學生作為“人力資源”的主要來源；另一方面,與高校共同建立產(chǎn)學研合作中心、高新技術(shù)研究中心和聯(lián)合實驗室等，通過聯(lián)合攻關(guān)，合作解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，以取得技術(shù)水平高、應用效果好的重大創(chuàng)新成果，并以此來為企業(yè)培養(yǎng)一批具有堅實理論和實踐能力的高級人才。
（二）以市場經(jīng)濟發(fā)展方向為導向，強化政府作用，完善教育體系
實現(xiàn)高等教育向終身教育的延伸,建立繼續(xù)教育的完整體系、現(xiàn)代科技發(fā)展極為迅速,勞動力知識技能只有不斷更新和充實才能滿足市場激烈競爭的需要，這應要求建立起完備的繼續(xù)教育體系,實現(xiàn)人力資源的終身教育，不斷升值。實現(xiàn)勞動力的終身教育,關(guān)鍵是要形成政府積極引導、企業(yè)舍得投入、個人自覺追求的機制。從政府角度而言，一方面，可以采取一些積極的政策措施鼓勵企業(yè)對員工進行職業(yè)培訓；另一方面,政府也應該通過強制性的規(guī)定,對企業(yè)在人力資源培養(yǎng)上的投入作出相應的規(guī)定，使得不斷的繼續(xù)教育成為企業(yè)和個人共同的利益取向此外，政府還可以通過職業(yè)證書認證等方式，規(guī)范各類職業(yè)從業(yè)人員的任職資格,鼓勵社會公眾為尋求更好職業(yè)而自我學習和充電,并以政府認可的方式對其加以承認。
（三）在經(jīng)濟發(fā)展的條件下引進外來人才
1.搭建引才平臺。圍繞海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，根據(jù)用人單位特別是企業(yè)對高層次人才的需求，組織行業(yè)性、專業(yè)性的民營企業(yè)人才交流會、引才引智洽談會和科技懇談會等，注重組團到人才市場選聘緊缺人才。與大專院校、科研院所加強協(xié)調(diào)、聯(lián)系，通過產(chǎn)學研相結(jié)合引進人才、成果帶進人才、技術(shù)入股拉進人才。由政府有關(guān)部門出面招聘民營企業(yè)急需人才，增強公信度，讓民營企業(yè)從中選聘，降低人才供需雙方的風險。
2.出臺引才政策。結(jié)合海南經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，制定和完善吸引高層次人才的有關(guān)政策。對引進的高層次人才，給予經(jīng)濟上的一定獎勵。對急需的高層次人才堅持“宜寬不宜嚴”，對拔尖人才堅持“一事一議、特事特辦”，想盡辦法為他們施展才華創(chuàng)造條件。
第6篇：集體經(jīng)濟發(fā)展水平范文
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟；發(fā)展水平；社會保障
社會保障的內(nèi)容、水平和方式，一般都要受一個國家政治經(jīng)濟和社會等因素的影響。我國的社會保障體系建設(shè)必須考慮現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，必須建立在國情的基礎(chǔ)之上。西萬福利國家在社會保障方面待遇過高，包攬過多，使政府財政背上了沉重包袱，養(yǎng)成了國民的依賴思想，改革起來舉步難艱。目前，許多國家在建
1、社會保障的需求狀況
我國人口老齡化來勢迅猛，對社會保障的需求迅速擴大。老齡化主要由出生率下降和預期壽命延長引起，尤其是出生率下降起著決定性的作用。以銀川市為例，自1995年以來，銀川市已連續(xù)16年保持低出生、低自然增長的人口發(fā)展態(tài)勢。人口出生率一直控制在14‰以下，人口自然增長率在9‰以下，因此，人口老齡化問題日益突出。按聯(lián)合國標準，一個國家或地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝?%以上則表示該地進入老年型社會。2004年末，銀川市65歲以上老年人口的比重達到7.10%，開始進入老齡化社會，但尚處于老齡化早期。預計2020年65歲人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_到將達到14.12%，以后人口老齡化還將繼續(xù)提高。值得關(guān)注的是，銀川市的人口老齡化，是在生產(chǎn)力尚不發(fā)達，社會保障體系尚不健全的情況下提前到來，如何解決好由此到來的各種經(jīng)濟和社會保障問題，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所為，老有所樂，是一個十分嚴峻的挑戰(zhàn)。
人口老齡化到來的主要問題：第一，退休人員數(shù)量增長過快。給養(yǎng)老金支付帶來巨大壓力。從1987年到2011年底，離退休人員從1.16萬人增加9.26萬人，凈增加8.1萬人，增長幅度698%；繳費人員從7.54萬人增加到32.29萬人，凈增24.75萬人，增長幅度為328%，繳費人口與離退休人員的人口贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)比從1987年的6.5：1下降到2011年的3.48：1。從這個發(fā)展趨勢看，今后繳費人員要艱難地承擔起人口老齡化的壓力。我們知道，某一期離退休人員的多少，主要受前一期從業(yè)人數(shù)多少的影響。建國以來，我區(qū)經(jīng)歷了三次就業(yè)，銀川市也不例外，第一次在1954年-1960年之間，這些職工，在上世紀90年代已陸續(xù)進入退休年齡，影響所及延續(xù)到上個世紀末。第二次就業(yè)在1965年-1972年，它所帶來的退休影響將延續(xù)到2010年左右。第三次就業(yè)1975年-1980年，它可帶來的退休其影響大約在2015-2020年之間。伴隨著就業(yè)和退休人數(shù)的增長，還有一個不可忽視的影響退休人數(shù)的因素，就是人口平均壽命的提高。目前，銀川市平均預期壽命為75歲。在退休人數(shù)不斷增加和人口平均壽命提高這兩個因素的共同作用下，銀川市離退休人數(shù)的絕對數(shù)量將迅速增加。第二，為確保發(fā)放，各地不得不動用、透支個人賬戶基金，養(yǎng)老保險基金絕大部分用于當年養(yǎng)老金發(fā)放，銀川也不例外，實際積累額小于職工個人賬戶記賬額，形成“空賬運行”，帶來嚴重的財務風險，使養(yǎng)老保險基金的支付能力失去保障。第三，人口老齡化給社會化養(yǎng)老服務帶來壓力。隨著社會的不斷發(fā)展，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，老人要求集中收養(yǎng)的愿望日益強烈，但銀川市的退休人員社會化管理服務工作尚處于起步階段，各項配套措施，硬件設(shè)備，人員經(jīng)費還不到位，面對的形勢是嚴峻的，任務是艱巨的。隨著老年人的增多，在城鎮(zhèn)，退休職工及需要社會提供保障的老人越來越多，這意味著養(yǎng)老保險費用、醫(yī)療保險費用的負擔越來越重，在農(nóng)村，除無子女者外，家庭仍然是老年人度過晚年的主要形式，但家庭保障的功能在減弱。因此，日益增多的農(nóng)村老伴人口對社會保障的需求越來越迫切。另外，我國的經(jīng)濟現(xiàn)實，表明了我國人口老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展過程，同雙萬發(fā)達國家相比，存在著嚴重的錯位，歐美一些發(fā)達國家在進入老年型社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在6000—10000美元左石，而我國目前才達到5000美元，是典型的”末富先老”國家。這些快速增長的社會保障需求對經(jīng)濟發(fā)展提出了更多的要求，那就是必須保持較快的經(jīng)濟增長速度，”發(fā)展是硬道埋”，只有有了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能滿足快速增長的社會保障需求。
失業(yè)保險的需求也在擴大。我國勞動力資源豐富，總量上供大于求，就業(yè)結(jié)構(gòu)還不適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，所有制就業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整，勞動力隊伍整體素質(zhì)偏低，不適應就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由此，帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)急速增加；我國加入WTO后，對就業(yè)形勢也將產(chǎn)生一定影響。加之國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。按照目前的失業(yè)保險費率收繳的失業(yè)保險基金，遠不足以滿足實際需求。為了保證失業(yè)人員的基本生活促進再就業(yè)，只有大力發(fā)展經(jīng)濟，籌措數(shù)額較大的失業(yè)保險費用。
城市居民最低生活保障的需求也在增加。改革開放發(fā)來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平日益提高。但由于種種原因，城市的貧困間題仍然存在。城市居民最低生活保障是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展而新建立的一項重要的社會保障制度，是社會保障體系的最后一道防線，是政府對陷入貧困的人口實施最低生活保障的一項社會救濟制度。所需資金，由地方人民政府列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理，專款專用。保障標準完全取決于當?shù)氐呢斦杖?，如果當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)達則保障程度也就較高。
我們從以上分析可以看出來的社會保障需求是較大的。
2、社會保障資源的供給狀況
社會保障資源的供給狀況也就是社會保障所能達到的水平，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。社會保障的資源來源于政府財政、企業(yè)和受保障者個人繳費，這三萬面的承受能力決定了如何設(shè)計社會保障制度。
1999年9月，國務院《城市居民最低生活保障條例》，并于當年10月1日正式實施，這標志著城市居民最低生活保障工作開始步入規(guī)范化、法制化管理軌道。這一項完全由政府提供供給的社會保障制度，保障程度的高低完全取決于財政收入，也就是說經(jīng)濟發(fā)展水平的高低決定了低保的水平，保障水平不能過高。過高政府則無力承受。
第7篇：集體經(jīng)濟發(fā)展水平范文
關(guān)鍵詞：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 生態(tài)漁業(yè) 海洋經(jīng)濟 發(fā)展
河口區(qū)地處黃河入?？冢０毒€長214.21公里，淺海海域面積2000平方公里，沿海灘涂荒堿地567平方公里，宜漁荒堿地面積147萬畝，沿海營養(yǎng)鹽含量豐富，初級生產(chǎn)力高，生物資源多樣，具有發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢和巨大潛力。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法
（一）依托資源優(yōu)勢，打造生態(tài)漁業(yè)基地
近年來，河口區(qū)緊緊圍繞現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，按照“展開東西兩翼，實現(xiàn)錯位發(fā)展”的思路，以項目建設(shè)為重點，結(jié)合東西部漁業(yè)發(fā)展特點，打造東西兩個增長極。自2013年開始規(guī)劃建設(shè)東營河口生態(tài)漁業(yè)區(qū)，該園區(qū)東起挑河、西至潮河、南起生態(tài)河濱海大道、北至-5米淺海等深線，面積100萬畝，分為淺海50萬畝、灘涂50萬畝兩大板塊。漁業(yè)區(qū)建設(shè)期限為5年，總投資65.6億元，分期建設(shè)，逐步實施。
（二）加大政策支持，建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施
近年來，實施了以保安全、惠民生等為重點的漁業(yè)設(shè)施建設(shè)，夯實漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，漁區(qū)、漁村、漁民得到長足發(fā)展，漁港設(shè)施進一步完善。黃河口國家級中心漁港及海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園推進順利，目前已投入資金1.2億元，所有基礎(chǔ)工程已全部完工，2012年7月開港通航；產(chǎn)業(yè)園建設(shè)按照“港園一體”的發(fā)展思路，正在實施漁港綜合開發(fā)和漁民村建設(shè)，努力打造海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新支撐點。
（三）加大培植力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度進一步提升
加大財政扶持力度，增加漁業(yè)科技投入，迅速培植龍頭企業(yè)，切實提供金融信貸扶持，項目扶持，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，目前，全區(qū)已有省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)6家，基本實現(xiàn)了公司加漁戶、產(chǎn)供銷、技工貿(mào)“一條龍”的產(chǎn)業(yè)化運作。建成漁業(yè)合作組織16個，社員達1500余人；漁業(yè)協(xié)會4個，會員150人。培育養(yǎng)殖示范戶200戶，增強了漁業(yè)活力。
（四）雙管齊下，水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管體系逐步完善
近年來，我區(qū)針對漁業(yè)生產(chǎn)實際，時刻擰緊“安全筏”，推行水產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖，落實“兩項登記、五項制度”；積極開展水產(chǎn)品整治及藥殘抽檢，近年來，共抽檢14批次、122種水產(chǎn)品及苗種，抽檢覆蓋率100%，抽檢合格率100%，開展?jié)O業(yè)病害測報、漁戶調(diào)查及池塘信息采集工作，連續(xù)5年實施衛(wèi)生狀況監(jiān)控及貝類劃型，從源頭保障了水產(chǎn)品安全。
（五）強化科技引領(lǐng)，促進漁業(yè)上水平
近年來，積極發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，先后實施國家星火計劃《淺海灘涂貝類規(guī)?；B(yǎng)殖》、《渤海梭子蟹規(guī)?；庇梆B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》等漁業(yè)科研項目23項，解決了一批重大的關(guān)鍵技術(shù)難題，與中科院海洋所聯(lián)合承擔的國家“863”計劃文蛤大規(guī)模人工育苗技術(shù)、硬殼蛤人工育苗技術(shù)研究項目取得階段性成果。目前，全區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)從業(yè)人員1.1萬人，其中漁業(yè)科技人員38人，高級工程師3人，工程師10人。
二、存在問題
（一）海洋漁業(yè)受市場影響大，漁業(yè)經(jīng)濟增長面臨新的挑戰(zhàn)
以海參為例，近年來，海參品類逐漸向大眾消費品回歸，海參消費市場進一步擴大，但受近來市場及“三公消費”和福建、浙江等地海參養(yǎng)殖業(yè)膨脹的影響，海參市場受到嚴重沖擊，海參價格一直維持低位。目前，海參育苗、養(yǎng)殖成本價格不斷上漲，但海參苗種及成參價格持續(xù)走低，使養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本翻倍。據(jù)了解，春季鮮參價格在40-50元/斤，苗種價格60-70元/斤，市場處于低迷。
（二）海洋漁業(yè)發(fā)展起步晚，特色優(yōu)勢不明顯
海洋漁業(yè)發(fā)展起步晚，標準較低，質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)為“三多三少”：低質(zhì)貝類品種多，名優(yōu)特精品種少；粗放養(yǎng)殖面積多，工廠化養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖、多品種精養(yǎng)少；直接出售產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。這種對資源缺乏綜合利用和對產(chǎn)品低層次開發(fā)，導致了收入不高，效益低下。目前，我區(qū)養(yǎng)殖品種大約10余種，但名優(yōu)特精品種只有海參、大閘蟹、沙蠶、梭子蟹、對蝦等。
（三）新型漁業(yè)經(jīng)營主體薄弱，帶動作用不強
目前，新型漁業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展勢頭較快，在漁業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越明顯的作用，但是還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在缺乏組織領(lǐng)導力、配套服務缺位、政策扶持不夠、主體規(guī)模較小、組織管理松散。各種漁業(yè)養(yǎng)殖合作社發(fā)育不充分，內(nèi)部制度不健全、管理不規(guī)范，社會化服務程度較低，輻射帶動能力不強。家庭漁場剛剛起步，還無法適應當前漁業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的需要。
（四）海水污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化
近年來，近海海域污染源增加，海洋環(huán)境污染主要是通過入海口污染、水養(yǎng)殖污染等等。海洋生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，海洋生物產(chǎn)卵育幼海域破壞嚴重。海洋生態(tài)體系失衡，生物棲息地面積大海幅萎縮，傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟資源匱乏，海水養(yǎng)殖品質(zhì)下降。同時，區(qū)內(nèi)有幾條排河水質(zhì)不達標，尤其以潮河最為嚴重，造成一定程度的海水污染，需加大監(jiān)管力度。
（五）漁業(yè)科技支撐體系不健全，支撐力有待完善
河口區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模較大，模式多樣，品種多而雜，但目前全區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)技術(shù)人員38人，漁業(yè)技術(shù)推廣人員9人，僅占漁業(yè)從業(yè)人員的1‰，水質(zhì)、病害檢測設(shè)備落后、技術(shù)力量薄弱，對數(shù)量多、知識層次不高、以家庭為主的養(yǎng)殖戶來說，養(yǎng)殖病害監(jiān)測和預防與防治工作仍是完全憑經(jīng)驗進行，導致漁業(yè)病害的頻繁發(fā)生，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來很大的危害，養(yǎng)殖面積減少，養(yǎng)殖產(chǎn)量下降，部分池塘減產(chǎn)、絕產(chǎn)、閑置，嚴重影響了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性，影響了全區(qū)漁業(yè)的健康發(fā)展。
三、發(fā)展建議
（一）加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)
為有效開發(fā)近海資源，加快傳統(tǒng)漁業(yè)優(yōu)化升級，我區(qū)依靠特殊的海洋區(qū)位，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，漁業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了由單一養(yǎng)殖向綜合育養(yǎng)過渡，形成了梯次分明的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展淺海貝類、海參育養(yǎng)、立體養(yǎng)殖和溴鹽加工，逐步形成了漁鹽一體、高效生態(tài)、循環(huán)利用的發(fā)展格局，有力的帶動了海洋漁業(yè)向設(shè)施化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。西部，依托100萬畝生態(tài)漁業(yè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展?jié)O鹽一體化和淺海增養(yǎng)殖，努力將其打造成為全國最大的海洋生態(tài)示范區(qū)；東部，以黃河口中心漁港和黃河口海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)展港口經(jīng)濟、海洋服務業(yè)、海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，逐步形成集漁業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、旅游功能于一體的海洋產(chǎn)業(yè)基地。
（二）發(fā)展外向型漁業(yè)經(jīng)濟，加快實施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化
一是加大漁業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。對現(xiàn)有品牌和龍頭企業(yè)的發(fā)展進行重點扶持和保護，堅持“五指并攏，攥緊拳頭”的投入原則，集中人力、物力、財力，大力培植華春公司、通和公司等龍頭企業(yè)，促使其迅速膨脹規(guī)模，提高效益。二是抓好漁業(yè)基地、龍頭企業(yè)及其它配套設(shè)施建設(shè)。從規(guī)模、水平、外向型經(jīng)濟三方面入手，加快標準化漁業(yè)體系建設(shè)，切實改善水產(chǎn)品品質(zhì)，加快培育漁業(yè)市場主體。三是加大品牌宣傳力度，提升產(chǎn)品品位，打造“黃河口”產(chǎn)地品牌。全力培植華春、振宇、通和等一批產(chǎn)品特色突出、信譽度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，促其擴規(guī)發(fā)展，打造區(qū)域型龍頭企業(yè)，提升國內(nèi)外市場知名度。
（三）實施科技興漁戰(zhàn)略，加快漁業(yè)科技體系建設(shè)
一是人才培養(yǎng)體系建設(shè)。廣泛招攬科技人才，積極探索產(chǎn)學研結(jié)合的有效途徑。依托大院大所的科技優(yōu)勢，推進產(chǎn)學研結(jié)合，引進人才及推廣新技術(shù)、新模式、新品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)。二是漁業(yè)科技培訓體系建設(shè)。進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務網(wǎng)絡，定期組織技術(shù)培訓，努力提高漁民群眾的技術(shù)素質(zhì)。三是盡快建立一套完整的漁業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)支撐體系。加快建立和完善漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、漁業(yè)行業(yè)標準化等四個體系建設(shè)，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）強化環(huán)境保護，涵養(yǎng)恢復海洋資源
實行開發(fā)與保護并舉，科學開發(fā)利用海洋資源，合理調(diào)控海洋漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，提高綜合經(jīng)濟效益。深入實施漁業(yè)資源修復行動，不斷擴大增殖放流規(guī)模，增強現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。深化海洋綜合管理，嚴格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價制度，切實加大對排河污染的監(jiān)管力度，維護良好的海洋生態(tài)環(huán)境。
第8篇：集體經(jīng)濟發(fā)展水平范文
一、農(nóng)村村級集體經(jīng)濟存在的問題
面對當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，只有加強對集體經(jīng)濟產(chǎn)生的問題的分析，找出集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，才能實現(xiàn)集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。本文就對集體經(jīng)濟存在的主要問題進行簡要分析。
（一）村級集體經(jīng)濟出現(xiàn)負債現(xiàn)象
農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的一個突出問題就是收支缺口比較大，有的甚至出現(xiàn)嚴重的收不抵支的現(xiàn)象。造成該問題出現(xiàn)的原因是多方面的，既有現(xiàn)實的也有歷史的，既有人為的也有體制上的。所以基于負債情況出現(xiàn)的復雜性，國家政策變動或經(jīng)營管理不善都會造成集體經(jīng)濟企業(yè)的虧損或倒閉，這就導致了集體經(jīng)濟存在較多的債務。
（二）村級集體經(jīng)濟生存和發(fā)展的空間日漸變小
雖然國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展還存在政策上的優(yōu)惠和扶持，但是國家經(jīng)濟的全面發(fā)展，使得集體經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展空間越來越小。具體來說主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進行產(chǎn)權(quán)制度變革時，農(nóng)村集體經(jīng)濟企業(yè)大多被變賣，逐漸退出了經(jīng)營領(lǐng)域；第二，國家和省市區(qū)重點工程項目的建設(shè)，占用了大量的農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和資本優(yōu)勢的逐漸喪失，也造成了集體經(jīng)濟發(fā)展空間日益變?。坏谌?，當前一些較大的企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，往往會到農(nóng)村尋找廣闊的發(fā)展空間，農(nóng)村為了實現(xiàn)經(jīng)濟的總體發(fā)展，大多會積極抓住招商引資的機會，這就使得農(nóng)村為了迎合企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標，會相應地削弱或消除原有的經(jīng)濟增長點或經(jīng)濟發(fā)展計劃，這也相應地制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）村級集體經(jīng)濟的社會負擔日漸沉重
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在發(fā)展和運行的過程中，其任務非常之大。具體來講，第一，集體經(jīng)濟組織管理的事項涉及的范圍非常廣，諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設(shè)與維護、社會治安、農(nóng)民醫(yī)保、五保戶供養(yǎng)、低保供養(yǎng)等方面；第二，隨著農(nóng)村稅費改革的推進以及農(nóng)業(yè)稅取消的政策的實行，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負擔相比之間更加重大；第三，當前國家在對農(nóng)村進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)項目建設(shè)以及社會事業(yè)支出時，改變了以往國家全額支付項目建設(shè)資金的政策，而是實行“財政出一點、村集體配套一點”的“兩點”政策。此類政策的實施更是無形之中加劇了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負擔，這就要求農(nóng)村企業(yè)組織必須適時地進行發(fā)展方向和發(fā)展目標的調(diào)整來實現(xiàn)資金的流轉(zhuǎn)，造成了原有經(jīng)濟發(fā)展項目的滯后發(fā)展。
二、農(nóng)村村級集體經(jīng)濟存在問題的解決措施
農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中有其自身的特殊性，那就是國家對廣大農(nóng)村實行的政策優(yōu)惠和扶持具有較大的普遍性，要想真正實現(xiàn)集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村必須在利用國家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的能動性，結(jié)合集體經(jīng)濟的具體發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合農(nóng)村實際水平的發(fā)展策略。所以對農(nóng)村村級集體經(jīng)濟存在問題提出具體的解決措施，必須從外部的政策支持和內(nèi)部的自身發(fā)展這兩方面入手。
（一）充分利用國家的政策支持和引導
1.加強農(nóng)村的領(lǐng)導組織建設(shè)
農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，離不開村級領(lǐng)導班子的建設(shè)，具體來講主要包括以下幾個方面，第一，村支書和村主任等職位要進行嚴格的人才選拔，發(fā)展一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、政治強、素質(zhì)高的年輕人來擔任具體的職務，這有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端；第二，加強對農(nóng)村領(lǐng)導班子的思想教育和能力培養(yǎng)，要讓領(lǐng)導班子成員明確自身責任，在遵守國家政策法規(guī)的前提條件下，牢固樹立為農(nóng)民服務的思想。另外，還要對領(lǐng)導班子成員進行定期培訓，努力提高其集體經(jīng)濟的經(jīng)營能力；第三，進一步完善考核機制和獎勵機制，將領(lǐng)導班子成員的業(yè)績與其收益進行直接掛鉤，以調(diào)動其工作的積極性。
2.加大政策的扶持力度
由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱、發(fā)展模式單一、經(jīng)營管理存在很大弊端，所以農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展對國家政策的依賴性特別大，每年中央都會對農(nóng)村進行財政撥款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預算支出。為了從根本上改變我國農(nóng)村集體經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀，可以從以下兩個方面入手，第一，對農(nóng)村資金進行整合，根據(jù)具體情況合理發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進行集體經(jīng)濟項目的建設(shè)，增強農(nóng)村自身的“造血”功能；第二，要加大對貧困村的政策扶持力度，將經(jīng)濟政策和行政拉力相結(jié)合，對其進行項目安排和資金上的傾斜，實現(xiàn)各個集體經(jīng)濟發(fā)展水平階段的農(nóng)村都能獲得較快的發(fā)展。
3.進行股份合作制改革
農(nóng)村在發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中，要積極、合理地借鑒適合農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟模式，例如當前企業(yè)實行的股份合作制制度等。對農(nóng)村經(jīng)濟進行股份合作制改革，就是將農(nóng)村的集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到全體村民之中，通過相應的法人治理結(jié)構(gòu)的建立，能有效解決當前集體經(jīng)濟普遍存在的權(quán)能結(jié)構(gòu)錯位、監(jiān)督機制失靈以及產(chǎn)權(quán)主體缺位等問題。就目前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，實行股份合作制改革，能為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展打造一個運行高效、產(chǎn)權(quán)分明的全新的運作平臺。在發(fā)展過程中，一定要確保操作程序的規(guī)范性，積極貫徹民主決策，對股份制經(jīng)濟參與人員實行切實可行的激勵機制，在增強運行的透明度和規(guī)范性的同時，做到對全體村民合法利益的保護。
4.結(jié)合農(nóng)村特點，實行“一村一策”的發(fā)展模式
我國農(nóng)村數(shù)量眾多，各個農(nóng)村具體的集體經(jīng)濟的發(fā)展水平也存在很大差異，所以要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須將國家政策的普遍性與具體某個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特殊性結(jié)合起來，對不同農(nóng)村的不同發(fā)展情況提出更具針對性的經(jīng)濟發(fā)展措施。具體來講，就是要實行“一村一策”的發(fā)展模式，第一，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，對發(fā)達村、較發(fā)達村和欠發(fā)達村實行不同的經(jīng)濟推進步驟，制定不同的發(fā)展目標。第二，結(jié)合每個農(nóng)村的具體情況，充分挖掘其發(fā)揮集體經(jīng)濟的新的經(jīng)濟增長點。例如對地處山村的農(nóng)村而言，可以利用當?shù)刎S富的山林資源，進行野生作物種植或特色景觀旅游等；對有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，但發(fā)展特色不突出缺乏競爭力的農(nóng)村而言，要在提高自身產(chǎn)品質(zhì)量的同時，打響自身企業(yè)的品牌，依靠科技的發(fā) 展和國家政策的扶持，形成自己獨特的競爭優(yōu)勢。
（二）依靠自身發(fā)展實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的創(chuàng)新
1.對集體存量資產(chǎn)進行盤活
當前的農(nóng)村集體存量資產(chǎn)大多是指依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展起來的企業(yè)。針對當前企業(yè)效益下滑、經(jīng)營風險日益增大、盈虧參半等問題的出現(xiàn)，對集體經(jīng)營不善的企業(yè)資產(chǎn)進行合理、有效的管理、使用和運作，能實現(xiàn)集體存量資產(chǎn)的合理流動。具體來講，主要是實行經(jīng)營產(chǎn)權(quán)的方法。通過對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)權(quán)進行向外租賃和承包，利用租賃承包所得的資金進行農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)。一方面可以將資金用于農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面可以進行資產(chǎn)和資源的開發(fā)，通過租賃和拍賣實現(xiàn)集體資產(chǎn)由以實物為主向以價值形態(tài)為主的管理模式的轉(zhuǎn)變，這不僅可以提高農(nóng)村集體資金的使用效益，還能促進集體資產(chǎn)的滾動發(fā)展以及保值和增值。
2.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，實現(xiàn)向外流通。由于農(nóng)村具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，所以應該圍繞極具特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展市場中介組織和交易市場，建立流通經(jīng)營服務實體，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展情況，可以充分利用街道、工廠、城鎮(zhèn)等地理位置的優(yōu)勢，采取大戶挑頭、集體主導、攤販唱戲的多元化形式，建立專業(yè)的銷售市場。另外，還應該組建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過與農(nóng)民簽訂農(nóng)作物產(chǎn)銷合同，實行產(chǎn)加銷的流程作業(yè)，這種一條龍服務模式的開展，不僅實現(xiàn)了集體經(jīng)濟的增收，還解決了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。
3.積極進行招商引資
農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，不論是從經(jīng)濟基礎(chǔ)、資金投入方面，還是從經(jīng)營管理、發(fā)展環(huán)境方面，都存在很大的弊端和缺陷，所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟要想突破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，必須進行積極的招商引資。具體來講，一方面要進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國家的政策優(yōu)勢，全方位、多渠道地引進外來資金，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展注入新的資金支持和發(fā)展活力；另一方面要進行招商引資模式的多元化發(fā)展，可以通過多元參股的方式，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，創(chuàng)辦一些運作活、機制新、上檔次的較大規(guī)模的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目。新的發(fā)展項目的建立，不僅實現(xiàn)了外來資金的合理利用，還能在更高層次上吸引外來資金。
4.健全村級財務管理制度
農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，處理進行積極的開源，引進外來資金，還必須實行強有力的節(jié)流，也就是要有效規(guī)范村級領(lǐng)導干部對農(nóng)村財務的使用。首先必須健全村級的財務管理制度，實行財務、村務公開制度；其次必須做好資產(chǎn)界定和資產(chǎn)核算工作，對農(nóng)村的賬務進行公示，實現(xiàn)透明化村務管理；最后還必須減少村級干部用于辦公和接待的費用支出，要實現(xiàn)對農(nóng)村財務支出的合理配置和有效利用，將開源和節(jié)流的具體措施應用到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中來。
三、結(jié)束語
通過上文分析可以看出，當前的農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在著一系列的問題，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速、平穩(wěn)發(fā)展，在加大國家政策支持的同時，必須發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的自主性，通過對其具體經(jīng)濟特色的研究，實現(xiàn)政策的普遍性和農(nóng)村具體經(jīng)濟發(fā)展的特殊性的有效結(jié)合，以此來促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
參考文獻：
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第9篇：集體經(jīng)濟發(fā)展水平范文
當前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革的模式主要有合作制、公司制和社區(qū)股份合作制，這三種改革模式各有其優(yōu)勢和不足，改革的關(guān)鍵問題是要把握好這三種改革模式各自的特點并結(jié)合當?shù)氐木唧w情況進而選擇恰當?shù)募w經(jīng)濟組織改革模式。我們知道，合作制是以勞動結(jié)合也就是人與人的結(jié)合為特征的非營利性組織，因此即使合作社有盈利，也不是按股金的份額分配，而是用于公共事業(yè)或積累，或社員按交易額和貢獻比例返還。合作制實行的是民主管理，對合作社重大事務的決策，采用一人一票制的平等表決權(quán)，股份的多少與投票權(quán)無關(guān)；合作制采取自愿參加的原則，社員有入社和退社的自由，社員退出時，可以領(lǐng)回自己的股金。而公司制是以資本結(jié)合為特征的營利性組織，公司制實行的是股份民主，股份額的多少決定投票權(quán)的大小，從而決定對公司的控制權(quán)。公司制一般不允許退股，但可以轉(zhuǎn)讓和流通。社區(qū)股份合作制介于合作制和公司制之間，是一種按股分紅和按勞分配相結(jié)合的財產(chǎn)管理制度。它將集體資產(chǎn)折股量化到人，并在此基礎(chǔ)上通過重新確定農(nóng)民對集體財產(chǎn)的個人占有權(quán)、利益分配權(quán)、民主決策權(quán)和民主管理權(quán)，將原村集體經(jīng)濟組織改造成為股份合作社，實行企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)明確分開的企業(yè)法人財產(chǎn)制度和以企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)職能機構(gòu)分離的企業(yè)經(jīng)營管理制度。一般而言，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)一體化程度較高、市場潛力大、政府引導扶持力度大的地區(qū)，可以考慮合作制，加大“農(nóng)民+合作社+公司”這一產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展力度，鼓勵農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，有利于增加農(nóng)村居民的收入；而在那些比較富裕，經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，因為股東比較多且資產(chǎn)的數(shù)額比較大，所以比較適合推行公司制，而且能夠完全打破區(qū)域的封閉狀態(tài)，促使人們積極參與市場競爭；在城市化進程中，已列入城市建設(shè)規(guī)范范圍之內(nèi)的農(nóng)村可以考慮社區(qū)股份合作制，將集體經(jīng)濟的運營和公共管理逐步分離，社區(qū)的社會管理和公共服務由股份合作社轉(zhuǎn)向社區(qū)委員會承擔。上述案例中的李家莊村選擇了社區(qū)股份合作制這一改革模式的原因有兩點：首先，由于李家莊村臨近濰坊市市中心，而村中的土地在城市化的擴張中不斷升值，村集體資產(chǎn)也迅速增加，這實際上為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展提供了難得的機遇，可以采用公司制改革中資本結(jié)合的方式來明晰產(chǎn)權(quán)，這樣一來也就可以合理而又充分地利用農(nóng)村閑散資本，發(fā)揮了公司制的優(yōu)點。其次，由于李家莊的經(jīng)濟基礎(chǔ)并不牢固，農(nóng)村居民缺乏市場意識，而且很多經(jīng)濟建設(shè)的方案要獲得當?shù)卣闹С?，這些因素對完全采取公司制改革模式造成一定的障礙。而此時可以采取合作制中勞動結(jié)合的方式來利用農(nóng)村地區(qū)閑散而沒有組織的勞動力，充分發(fā)揮合作制的優(yōu)點。正是出于對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度以及三種集體經(jīng)濟組織改革模式各自特點的把握，李家莊村才最終選擇了社區(qū)股份合作制這一改革模式。這樣一來，李家莊村的選擇既考慮了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和村民的市場意識，又利用了閑散資金，最終提高了村民在市場中參與競爭的能力，實現(xiàn)了農(nóng)村與大中城市的對接。
二、案例調(diào)查設(shè)計與績效評價
為了評價農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革的成效及存在的問題，本文專門對李家莊村的改革進行了實地調(diào)研。調(diào)查采用現(xiàn)場訪談、填寫問卷的形式，得到有效問卷80份。1.受訪者的具體情況就業(yè)”是極為寬泛的概念，其中包括非正規(guī)就業(yè)。具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1所示。2.受訪者對村集體經(jīng)濟組織改革的關(guān)注度被調(diào)查的80人中，多數(shù)村民對本村的集體資產(chǎn)改制持支持態(tài)度并較為關(guān)注，占82%；73%的村民認為發(fā)展村集體經(jīng)濟非常有必要；76%的村民對村集體經(jīng)濟發(fā)展政策措施給予肯定；85%的人對本村集體經(jīng)濟組織改革后集體經(jīng)濟發(fā)展前景抱有比較樂觀的態(tài)度。3.受訪者對村集體經(jīng)濟組織改革的滿意度本村集體經(jīng)濟組織改革后，在集體經(jīng)濟的監(jiān)督和管理、資產(chǎn)經(jīng)營和資金使用、改制后對社會保障和福利水平滿意度、目前的家庭生活水平狀況等方面的問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示大多數(shù)村民較為滿意。4.改革成效李家莊村集體經(jīng)濟組織改革優(yōu)先選擇了股份合作制，保證了組織建設(shè)的穩(wěn)定，克服了產(chǎn)權(quán)不明晰等弊端，在保障公平、效率的同時實現(xiàn)了資產(chǎn)增值。（1）最大限度地維護了農(nóng)民利益。李家莊村實現(xiàn)了村民共享集體資產(chǎn)以及收益的增值，改革后該村居民持續(xù)增收，形成農(nóng)民真正所有、人人按份享有的良好局面，保證了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)的占有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)由共同共有到按股共有的轉(zhuǎn)變，既維護了農(nóng)民的民利和經(jīng)濟利益，又有利于集體資產(chǎn)的保值增值。（2）強化了集體資產(chǎn)的管理。改革后該村成立了股東大會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，從而建立了更為科學、更為規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，避免了集體資產(chǎn)被侵占、挪用、浪費，從體制源頭上預防和杜絕了農(nóng)村干部違法違紀行為。此外，通過清產(chǎn)核資，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)及債權(quán)、債務情況一目了然，百姓心底有了數(shù)，有利于實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的可持續(xù)發(fā)展。（3）保障了社會的和諧與穩(wěn)定。改革明確界定了村集體經(jīng)濟組織成員資格，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有了穩(wěn)定的生活來源，減少了農(nóng)村閑散人員，初步解決了農(nóng)民生活保障問題。改革從根本上改變了李家莊村由“兩委”班子直接支配人、財、物的領(lǐng)導方式，理順了農(nóng)村各種關(guān)系，權(quán)衡了各方面的利益，有效地緩解了長期以來因土地征占、資產(chǎn)處置、收益分配等引發(fā)的干群矛盾。（4）轉(zhuǎn)變了當?shù)剞r(nóng)民的觀念。農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革不僅是一場制度改革，更是一個不斷解放農(nóng)民思想的過程，該村村民在改革中開闊了視野，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，逐步提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和能力，提高了應對市場變化的能力，逐漸成為懂市場、會管理、能經(jīng)營的新型農(nóng)民。
總之，李家莊村集體經(jīng)濟組織改革是較為成功的，達到了大多數(shù)村民的期盼和要求。李家莊村的改革實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，壯大了集體經(jīng)濟實力，實現(xiàn)了農(nóng)村居民收入的增長，在保障農(nóng)民權(quán)益、維護社會和諧等方面也發(fā)揮了積極的作用。當然，李家莊村集體經(jīng)濟組織改革同樣也存在著部分股份經(jīng)濟合作社發(fā)展后勁不足、集體資產(chǎn)保值增值任務艱巨、缺乏懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善理財?shù)膶ｉT人才等問題，還有待進一步深化改革，提高管理水平。
三、結(jié)論與政策建議
