體系管理論文精選(九篇)

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第1篇：體系管理論文范文

酒店管理是一項(xiàng)對(duì)實(shí)踐能力有較高要求的特色性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系時(shí)應(yīng)充分考慮其學(xué)科特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求。能力本位就是要變傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育為素質(zhì)教育，樹(shù)立融知識(shí)、能力、素質(zhì)為一體的觀念；樹(shù)立學(xué)生是學(xué)習(xí)主體，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的觀念；樹(shù)立因材施教，鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的觀念；樹(shù)立教學(xué)層次多樣化，培養(yǎng)途徑多樣化的觀念。在教學(xué)過(guò)程中重視書(shū)本知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，學(xué)科理論與方法相結(jié)合，不僅向?qū)W生傳授現(xiàn)成的知識(shí)，更要引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，主動(dòng)探索未知領(lǐng)域，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。既培養(yǎng)學(xué)生的理性思維能力，又造就學(xué)生堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力，使學(xué)生在基礎(chǔ)理論、科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、適應(yīng)社會(huì)變革能力等方面得到全面提高[1]。

2.以“四個(gè)一”為支撐，構(gòu)建多層次多環(huán)節(jié)的實(shí)踐教學(xué)體系

2.1多層次多環(huán)節(jié)的實(shí)踐教學(xué)體系

實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、知識(shí)與能力相結(jié)合的重要手段。我院在酒店管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的探索與實(shí)踐中，構(gòu)建了以“四個(gè)一”為支撐，多層次多環(huán)節(jié)組成的實(shí)踐教學(xué)體系，為培養(yǎng)具有酒店管理的基本理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，能在酒店及相關(guān)行業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理工作的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才起到了重要作用。

（1）多層次

多層次就是將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)同步，與能力培育同步，按照社會(huì)需求，將酒店管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的能力培養(yǎng)目標(biāo)分為多個(gè)層次，由低到高呈金字塔形，將能力培養(yǎng)分為：1）基本能力；2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；3）經(jīng)營(yíng)管理能力；4）社會(huì)適應(yīng)能力；5）創(chuàng)新能力，五個(gè)層次，如圖1所示。“基本能力”主要涉及學(xué)習(xí)知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的能力。基本能力訓(xùn)練增強(qiáng)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理性認(rèn)識(shí)，掌握所學(xué)課程的基礎(chǔ)理論，同時(shí)對(duì)于酒店管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生而言，良好的外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力不可或缺，這一能力與較強(qiáng)的溝通交流能力密切相關(guān)?；灸芰?shí)踐內(nèi)容所涵蓋的課程有：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)、商務(wù)英語(yǔ)、酒店英語(yǔ)?！皩?zhuān)業(yè)技術(shù)能力”主要涉及酒店服務(wù)管理的能力。專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)生掌握本專(zhuān)業(yè)的基本操作技能，了解酒店的運(yùn)行規(guī)律，熟悉酒店環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)酒店專(zhuān)業(yè)知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)，對(duì)所學(xué)課程的基礎(chǔ)理論有比較深入的理解。所涵蓋的課程有：前廳與客房管理、餐飲管理、酒店管理概論、組織行為學(xué)。“經(jīng)營(yíng)管理能力”主要涉及酒店經(jīng)營(yíng)管理的能力。經(jīng)營(yíng)管理能力訓(xùn)練承接專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力訓(xùn)練，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理能力，有助于學(xué)生理解和掌握相關(guān)管理理論，更容易地參與到實(shí)踐教學(xué)中來(lái)。主要涵蓋的課程：酒店督導(dǎo)、企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源管理、酒店公共關(guān)系、酒店管理信息系統(tǒng)?！吧鐣?huì)適應(yīng)能力”主要涉及綜合設(shè)計(jì)能力。社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練旨在培養(yǎng)學(xué)生對(duì)多門(mén)課程綜合知識(shí)的應(yīng)用能力，體現(xiàn)思維方式、知識(shí)應(yīng)用和解決問(wèn)題的綜合能力。訓(xùn)練內(nèi)容主要依托酒店的真實(shí)案例，仿真進(jìn)行管理操作，主要涵蓋的課程：酒店開(kāi)業(yè)籌備、酒店運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)、酒店運(yùn)營(yíng)效益評(píng)估、酒店立項(xiàng)可行性研究、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)[3]?！皠?chuàng)新能力”主要涉及學(xué)生的科學(xué)研究能力。創(chuàng)新能力訓(xùn)練以課題研究小組為組織形式，以科研實(shí)踐為主題，讓學(xué)生在教師的指導(dǎo)下參與科研課題，較系統(tǒng)地掌握從文獻(xiàn)查閱、選題、研究方案設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、論文撰寫(xiě)、報(bào)告與答辯、結(jié)題等全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，感受科學(xué)研究的全過(guò)程，得到獨(dú)立科研能力的鍛煉，主要涵蓋的課程：立項(xiàng)課題研究和畢業(yè)設(shè)計(jì)。以能力培養(yǎng)為核心的實(shí)踐教學(xué)體系一體化課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

（2）多環(huán)節(jié)

為保證課程計(jì)劃的全面落實(shí)，我院構(gòu)建了“實(shí)訓(xùn)—實(shí)驗(yàn)—實(shí)習(xí)—畢業(yè)設(shè)計(jì)”多環(huán)節(jié)的實(shí)踐教學(xué)體系?！皩?shí)訓(xùn)”將通過(guò)基本技能實(shí)訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和綜合技能實(shí)訓(xùn)，主要培養(yǎng)學(xué)生的基本能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；“實(shí)驗(yàn)”是學(xué)生通過(guò)在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)模擬酒店經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐條件與實(shí)踐環(huán)境，通過(guò)組織學(xué)生參加模擬條件與模擬環(huán)境下的酒店管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力與經(jīng)營(yíng)管理能力；“實(shí)習(xí)”是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整個(gè)教學(xué)過(guò)程含教學(xué)與科研兩種因素，是對(duì)已有知識(shí)的應(yīng)用、探求問(wèn)題的解決和尋求新知識(shí)的過(guò)程。通過(guò)建立和完善校內(nèi)外綜合實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地，有計(jì)劃地將教師已完成的企業(yè)橫向課題根據(jù)教學(xué)需要轉(zhuǎn)化成為綜合性、創(chuàng)新性的實(shí)踐項(xiàng)目，或?yàn)閷W(xué)生提供企業(yè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的真實(shí)項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思路以及分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從而提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力；“畢業(yè)論文”是學(xué)生運(yùn)用在校學(xué)習(xí)的基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論，去分析、解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐鍛煉過(guò)程，也是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié)，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生初步的科學(xué)研究能力、創(chuàng)新能力有著重要意義[4]。

2.2實(shí)踐教學(xué)體系以“四個(gè)一”為支撐

（1）一個(gè)全方位的實(shí)踐環(huán)境

全方位的實(shí)踐環(huán)境是酒店管理專(zhuān)業(yè)實(shí)施實(shí)踐教育必不可少的硬性條件，其主要包括校內(nèi)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備和校外實(shí)習(xí)基地兩部分。建設(shè)好校內(nèi)實(shí)踐環(huán)境是開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的重要保障，主要有：1）利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和酒店管理信息系統(tǒng)軟件，模擬前廳、客房、餐廳管理實(shí)訓(xùn)；2）運(yùn)用多媒體條件開(kāi)展案例、雙語(yǔ)、情景教學(xué)；3）在校內(nèi)實(shí)習(xí)基地（學(xué)校招待所）開(kāi)展酒店各部門(mén)服務(wù)技能模擬實(shí)訓(xùn)。校外實(shí)踐環(huán)境是建設(shè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境的有機(jī)組成部分，主要有：1）與本土高星級(jí)酒店建立合作關(guān)系，發(fā)展其成為認(rèn)知實(shí)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地；2）與全球知名酒店與集團(tuán)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，發(fā)展其成為畢業(yè)實(shí)習(xí)基地。全方位的實(shí)踐環(huán)境建設(shè)可以保證不同階段實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的需要，幫助學(xué)生逐步地了解酒店，熟悉酒店工作流程，將學(xué)過(guò)的專(zhuān)業(yè)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。

（2）一支“雙師型”師資隊(duì)伍

“學(xué)者型”與“實(shí)踐型”兼?zhèn)涞摹半p師型”教師隊(duì)伍是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要保證，提高教師的實(shí)踐能力和提高教師的教學(xué)科研能力應(yīng)同等對(duì)待。針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題可通過(guò)兩種方式加以解決：一方面在內(nèi)部形成培訓(xùn)制度，或通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，或通過(guò)派出教師去實(shí)習(xí)基地中掛職實(shí)踐提高專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐能力；另一方面聘請(qǐng)掌握崗位核心能力的酒店管理人員參與實(shí)踐教學(xué)，或隨堂上課或進(jìn)行專(zhuān)題講座，發(fā)揮他們懂業(yè)務(wù)、掌握專(zhuān)業(yè)前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)的優(yōu)勢(shì)，以保證實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

（3）一個(gè)創(chuàng)新的實(shí)踐平臺(tái)

鼓勵(lì)學(xué)生多參加社會(huì)和政府、企業(yè)舉辦的各類(lèi)演講比賽、服務(wù)技能大賽等，并為其提供便利；鼓勵(lì)學(xué)生考取相關(guān)旅游職業(yè)資格；高年級(jí)的酒店管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生可適當(dāng)參加一些科研工作。

（4）一套實(shí)踐成績(jī)?cè)u(píng)定方式

對(duì)學(xué)生實(shí)踐成績(jī)考核應(yīng)采用自我考評(píng)、教師考評(píng)、酒店考評(píng)、實(shí)習(xí)作業(yè)多層面的評(píng)定方式，主要以學(xué)生實(shí)踐表現(xiàn)為依據(jù)來(lái)確定實(shí)踐課的成績(jī)，從而提高學(xué)生參與實(shí)踐課的積極性和主動(dòng)性?？荚嚺c教學(xué)過(guò)程的階段考查（作業(yè)、實(shí)踐、項(xiàng)目訓(xùn)練、隨堂測(cè)驗(yàn)）相結(jié)合，并確定階段成績(jī)占課程總成績(jī)的比例，重點(diǎn)考核學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。對(duì)學(xué)生實(shí)踐成績(jī)的考核評(píng)定主要有兩個(gè)方面：1）平時(shí)成績(jī)。每次實(shí)踐記單次成績(jī)，是對(duì)該次實(shí)踐的態(tài)度、技能、報(bào)告以及到課情況的綜合評(píng)價(jià)，單次成績(jī)匯總后作為平時(shí)成績(jī)，占總成績(jī)的50%。2）期末成績(jī)。要求學(xué)生獨(dú)立完成課程或項(xiàng)目的設(shè)計(jì)報(bào)告，考查學(xué)生的文字表達(dá)能力、信息處理能力、實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，這方面所占成績(jī)比重為50%，對(duì)于有創(chuàng)新的學(xué)生，成績(jī)從優(yōu)。畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，在完善對(duì)學(xué)生考核制度的同時(shí)，對(duì)指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員也應(yīng)有相應(yīng)的考核和必要的獎(jiǎng)懲。

3.結(jié)語(yǔ)

第2篇：體系管理論文范文

1家禽的健康標(biāo)準(zhǔn)

作為一名合格的養(yǎng)殖場(chǎng)管理者，必須要了解本公司/本場(chǎng)所飼養(yǎng)的家禽的健康狀況，也只有了解了家禽的健康狀況，才能為下一步的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做出正確的決策。設(shè)立家禽的健康標(biāo)準(zhǔn)需要關(guān)注四方面內(nèi)容：家禽外觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、家禽的運(yùn)動(dòng)指標(biāo)、家禽的生產(chǎn)指標(biāo)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)指標(biāo)。前三項(xiàng)健康標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)的觀察和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以比較直觀的反應(yīng)家禽的健康狀況。健康的家禽外觀標(biāo)準(zhǔn)，包含了家禽精神狀態(tài)、體型、眼睛、鼻冠喙、羽毛、翅、等內(nèi)容；家禽的運(yùn)動(dòng)指標(biāo)包含了家禽的動(dòng)作姿勢(shì)、呼吸、吃料、喝水等內(nèi)容；家禽的生產(chǎn)指標(biāo)包含了死淘率、產(chǎn)蛋率、受精率、周增重等內(nèi)容。不健康的家禽會(huì)在這些評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)別于健康的家禽，這種差別就會(huì)第一時(shí)間給養(yǎng)殖場(chǎng)管理者足夠的信息，幫助其了解家禽所處的健康狀態(tài)。

2家禽的健康評(píng)估體系

建立了健康標(biāo)準(zhǔn)，就可以根據(jù)健康標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一套可行的健康評(píng)估體系，利用評(píng)估體系作為工具，對(duì)飼養(yǎng)的家禽進(jìn)行定期的健康評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，可把家禽分為健康、亞健康和發(fā)病三種狀態(tài)，不同的狀態(tài)采取不同的處理方式。家禽健康評(píng)估需要注意三點(diǎn)：定期評(píng)估、全面評(píng)估和及時(shí)記錄分析。家禽在不同的周齡、不同的季節(jié)和不同的時(shí)間段都有特定的表現(xiàn)，健康評(píng)估體系要和這些特定表現(xiàn)相對(duì)應(yīng)，評(píng)估結(jié)果才會(huì)更加有針對(duì)性和指導(dǎo)意義，例如對(duì)呼吸道的評(píng)估就要夜晚熄燈后進(jìn)行。3家禽健康檢測(cè)體系健康的家禽，有其外在的健康標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也有一些內(nèi)在的健康標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)在的健康標(biāo)準(zhǔn)，就需要我們借助化驗(yàn)室檢測(cè)體系進(jìn)行評(píng)估，主要包含免疫抗體水平的高低、區(qū)域內(nèi)流行毒株抗體水平高低、家禽的帶菌或者帶毒情況、免疫抑制病等幾個(gè)方面評(píng)估，如果有條件還可以對(duì)腸道微生物檢測(cè)、分離菌株耐藥性檢測(cè)、臟器的病理學(xué)變化等進(jìn)行檢測(cè)分析，更加系統(tǒng)的、全面的了解家禽的健康狀況。

3健康管理方案

第3篇：體系管理論文范文

1.1全面預(yù)算考評(píng)體系的基本原則

任何工作的開(kāi)展都應(yīng)該具有一定的原則性，預(yù)算考評(píng)工作當(dāng)然也不例外，通常來(lái)說(shuō)，預(yù)算考評(píng)應(yīng)該遵循的基本原則包括：戰(zhàn)略性原則、可控性原則、預(yù)警性原則、分級(jí)考評(píng)原則、公開(kāi)性原則、公平性原則、指標(biāo)選取針對(duì)性原則、時(shí)效性原則、激勵(lì)性原則。

1.2全面預(yù)算考評(píng)體系的工具

平衡計(jì)分卡是一種以企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)為根本出發(fā)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期良性發(fā)展的綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法。這種方法從四個(gè)不同的維度建立起了考核框架。其中：財(cái)務(wù)維度是最重要的組成內(nèi)容，通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以直接反應(yīng)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的管理水平，企業(yè)的整體盈利能力也可以直觀的體現(xiàn)，財(cái)務(wù)維度衡量指標(biāo)通常包括營(yíng)業(yè)收入、現(xiàn)金凈流量、凈利潤(rùn)、資產(chǎn)收益率等；客戶(hù)維度反映出企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須提高產(chǎn)品質(zhì)量及客戶(hù)滿(mǎn)意度，客戶(hù)維度的核心指標(biāo)包括市場(chǎng)份額、客戶(hù)滿(mǎn)意度等；內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的考核是為了提高生產(chǎn)效率，此維度考核指標(biāo)包括設(shè)備利用率、產(chǎn)品返工率、新品開(kāi)發(fā)率、廢品率等；學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度要求企業(yè)全員持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，考慮的是企業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度考核指標(biāo)包括員工流失率、員工滿(mǎn)意度、員工技能培訓(xùn)次數(shù)等。

1.3全面預(yù)算考評(píng)體系流程

預(yù)算考核評(píng)價(jià)的整個(gè)流程可以概括為：成立預(yù)算考評(píng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——明確預(yù)算考評(píng)對(duì)象——收集考評(píng)所需相關(guān)資料——執(zhí)行考評(píng)——分析執(zhí)行與預(yù)計(jì)差異原因，形成預(yù)算分析報(bào)告——計(jì)算得出各責(zé)任中心和責(zé)任人的考評(píng)結(jié)果，并將考核結(jié)果——根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)罰。

2目前預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

2.1企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)，整體考核氛圍也較差

企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的考評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)保證預(yù)算考評(píng)工作的順利實(shí)施，但從目前實(shí)際情況來(lái)看，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)考評(píng)機(jī)構(gòu)的企業(yè)還有很多，相關(guān)工作多是由人事部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)完成，質(zhì)量難以得到保證。此外，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)肅的預(yù)算考評(píng)氛圍，企業(yè)員工對(duì)預(yù)算考評(píng)也不敏感，究其原因主要包括以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)管理層不重視，部分企業(yè)管理層將精力放在了預(yù)算的編制、執(zhí)行上，嚴(yán)重忽視了預(yù)算考評(píng)環(huán)節(jié)，管理層的忽視必將使預(yù)算考評(píng)失去嚴(yán)肅性；第二，溝通不到位，部分企業(yè)的預(yù)算考評(píng)工作不透明，執(zhí)行中也缺乏對(duì)員工意見(jiàn)反饋的分析，考核者與被考核者缺乏有效的溝通，這嚴(yán)重?fù)p害了員工對(duì)預(yù)算考評(píng)的配合度；第三，考評(píng)者缺乏相關(guān)技能，企業(yè)不注重對(duì)考評(píng)者進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，這使考評(píng)制度制定、考核指標(biāo)設(shè)置都存在很大問(wèn)題，考核結(jié)果很難令人信服。

2.2考評(píng)對(duì)象類(lèi)型劃分不合理，責(zé)任不能落實(shí)到人

部分企業(yè)存在考評(píng)對(duì)象類(lèi)型劃分不合理的情況，例如：某企業(yè)將預(yù)算考評(píng)對(duì)象劃分為成本中心、利潤(rùn)中心、費(fèi)用中心、投資中心等幾個(gè)類(lèi)型，并將銷(xiāo)售部門(mén)劃分為利潤(rùn)中心。但對(duì)銷(xiāo)售部門(mén)了解后發(fā)現(xiàn)，該部門(mén)雖然被劃分為利潤(rùn)中心，實(shí)際上卻僅能對(duì)銷(xiāo)售收入和銷(xiāo)售費(fèi)用進(jìn)行把控，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本卻由生產(chǎn)部門(mén)把控的，可見(jiàn)將該部門(mén)作為利潤(rùn)中心考核會(huì)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象?？荚u(píng)責(zé)任不能落實(shí)到人，有些企業(yè)僅僅把考評(píng)的重點(diǎn)放在經(jīng)理及部門(mén)負(fù)責(zé)人身上，對(duì)基層員工卻缺乏有效的考評(píng)，這樣的方式實(shí)際上會(huì)使考核覆蓋面大打折扣，很難調(diào)動(dòng)起全員的積極性。

2.3考評(píng)周期過(guò)長(zhǎng)，不利于考評(píng)實(shí)施

企業(yè)預(yù)算通常是以年度為周期來(lái)進(jìn)行編制的，并結(jié)合自身的實(shí)際情況將年度目標(biāo)分解為季度、月度指標(biāo)。部分企業(yè)僅對(duì)年度指標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行考核，考核周期過(guò)長(zhǎng)，這會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題：首先，考核周期拉的過(guò)長(zhǎng)使考核者對(duì)被考核者的責(zé)任完成情況已經(jīng)變得模糊，最終只好根據(jù)主觀印象進(jìn)行評(píng)價(jià)，這使得考評(píng)的有效性喪失；其次，過(guò)長(zhǎng)的考核周期不利于對(duì)預(yù)算達(dá)成情況進(jìn)行深入的分析，即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也來(lái)不及有針對(duì)性的制定解決問(wèn)題的辦法，這導(dǎo)致問(wèn)題年年積壓、年年重復(fù)發(fā)生；最后，考評(píng)周期過(guò)長(zhǎng)必將使考核人產(chǎn)生“近因效應(yīng)”，只對(duì)近期的事印象深刻，很難全面的對(duì)整體業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)工作因此會(huì)失去公平性。

2.4預(yù)算差異分析不深入

企業(yè)對(duì)于預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算計(jì)劃目標(biāo)之間的差異應(yīng)該進(jìn)行仔細(xì)的分析，發(fā)現(xiàn)差異形成的原因，有針對(duì)性的制定解決措施，這樣才能提高預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性。目前，部分企業(yè)在預(yù)算差異分析環(huán)節(jié)做的不深入，缺乏對(duì)差異原因的深度剖析，管理層對(duì)此也要求不高，預(yù)算分析報(bào)告形式化，預(yù)算中明顯反映出的問(wèn)題得不到解決。在這樣的情況下，企業(yè)無(wú)法建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，預(yù)算事前、事中、事后的控制效果均不佳。

2.5指標(biāo)設(shè)置不全，缺少過(guò)程控制

考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不全面，導(dǎo)致一些問(wèn)題的出現(xiàn)：首先，缺乏對(duì)預(yù)算編制質(zhì)量的考評(píng)，預(yù)算上交的及時(shí)性和合理性得不到保證，一些部門(mén)為了能夠輕松的完成預(yù)算任務(wù)，上報(bào)的收入偏低，成本卻偏高，預(yù)算明顯松弛，激勵(lì)性、鞭策性均難以發(fā)揮；其次，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的考評(píng)，這導(dǎo)致企業(yè)很多部門(mén)在預(yù)算編制后就松懈了下去，預(yù)算責(zé)任人對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏關(guān)注度，顯然這樣的預(yù)算管理將流于形式；再次，缺乏對(duì)預(yù)算調(diào)整情況的考評(píng)，企業(yè)中的一些部門(mén)頻繁對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，打亂了原來(lái)預(yù)算的計(jì)劃和要求，沒(méi)有嚴(yán)肅性，預(yù)算控制失去了實(shí)際意義，不利于企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；最后，缺乏對(duì)預(yù)算報(bào)告質(zhì)量的考評(píng)，預(yù)算報(bào)告不能按時(shí)提交，預(yù)算報(bào)告內(nèi)容錯(cuò)誤等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這使得管理層無(wú)法了解企業(yè)預(yù)算真實(shí)的執(zhí)行情況，不利于準(zhǔn)確的制定重大決策；此外，非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置不全面，不能完整的反映出企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，企業(yè)資源優(yōu)化配置難以實(shí)現(xiàn)。

2.6考評(píng)激勵(lì)形式單一

部分企業(yè)僅在每年年末對(duì)預(yù)算考評(píng)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，激勵(lì)形式也主要體現(xiàn)在工資和獎(jiǎng)金的浮動(dòng)上，其他的獎(jiǎng)勵(lì)形式很少，激勵(lì)的力度也不夠，這很難引起被考核人的足夠重視。此外，對(duì)于一些高級(jí)管理人員來(lái)說(shuō)，單純的薪金形式獎(jiǎng)勵(lì)難以滿(mǎn)足被考核人精神層面的需求，從另一個(gè)角度來(lái)看，薪金獎(jiǎng)勵(lì)也會(huì)影響公司的資金流，提高企業(yè)的管理成本，獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的周期性也不會(huì)太長(zhǎng)，更無(wú)法提高員工的歸屬感。

3預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系優(yōu)化建議

3.1設(shè)立專(zhuān)門(mén)預(yù)算機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造良好考評(píng)氛圍

企業(yè)上下應(yīng)努力構(gòu)建良好的考評(píng)氛圍：首先，企業(yè)管理層應(yīng)該給予預(yù)算考評(píng)工作高度重視，設(shè)立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為考評(píng)小組組長(zhǎng)并由財(cái)務(wù)、審計(jì)、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)、工程部、物資部、人力資源部等各職能部門(mén)人員組成的預(yù)算考評(píng)小組，樹(shù)立預(yù)算考評(píng)的嚴(yán)肅性，向企業(yè)全員傳遞對(duì)預(yù)算考評(píng)工作的態(tài)度；其次，考評(píng)小組下設(shè)考評(píng)辦公室來(lái)負(fù)責(zé)制定考評(píng)及獎(jiǎng)懲辦法、召開(kāi)考評(píng)會(huì)議、審議預(yù)算考核目標(biāo)、收集考評(píng)所需信息、協(xié)調(diào)考評(píng)矛盾等工作；再次，考評(píng)人應(yīng)該注重與被考評(píng)人的溝通，悉心聽(tīng)取考評(píng)工作中員工反饋的意見(jiàn)和建議，以求達(dá)到上下一心、全員參與的局面；最后，企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)考評(píng)人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)形式可以考慮聘請(qǐng)外部管理咨詢(xún)公司，考評(píng)人接受培訓(xùn)后可將所學(xué)知識(shí)傳授給企業(yè)員工，并在實(shí)踐工作中實(shí)時(shí)給予下級(jí)指導(dǎo)。

3.2準(zhǔn)確劃分考評(píng)對(duì)象類(lèi)型，將責(zé)任落實(shí)到人

合理劃分考評(píng)對(duì)象類(lèi)型，才能為其制定更科學(xué)的考核指標(biāo)。例如：如果將銷(xiāo)售部門(mén)作為利潤(rùn)中心，那么就應(yīng)該考慮到其不能控制產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，在考評(píng)時(shí)要去除生產(chǎn)部門(mén)業(yè)績(jī)對(duì)銷(xiāo)售部門(mén)的影響；又如：不宜將生產(chǎn)部門(mén)簡(jiǎn)單的劃分為成本中心，這容易使生產(chǎn)部門(mén)僅僅關(guān)注于成本費(fèi)用的控制，而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等要素，這也會(huì)影響到企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)要將各責(zé)任中心的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，使責(zé)任落實(shí)在每一名員工身上，避免出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉，阻礙預(yù)算管理有效執(zhí)行，更要避免一部分員工有考核，一部分員工沒(méi)有考核情況的出現(xiàn)，這樣企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員目標(biāo)一致。

3.3縮短考評(píng)周期，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核

企業(yè)可結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、預(yù)算目標(biāo)動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)責(zé)任主體實(shí)施預(yù)算動(dòng)態(tài)考評(píng)，對(duì)于動(dòng)態(tài)考評(píng)結(jié)果也相應(yīng)的給予動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)懲。這實(shí)際上就是在每期預(yù)算執(zhí)行完畢后均對(duì)結(jié)果給予評(píng)價(jià)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行偏差做到及時(shí)發(fā)出預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)修正解決。值得注意的是動(dòng)態(tài)考評(píng)也是要有周期的，企業(yè)可以考慮實(shí)施月度考評(píng)、季度考評(píng)、年度考評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)于不同的責(zé)任主體也可以設(shè)置不同的考評(píng)周期，避免一些短期行為的出現(xiàn)，從而影響到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3.4深入分析預(yù)算差異

企業(yè)應(yīng)該明確預(yù)算分析思路，將預(yù)算分析流程化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)算分析首先要發(fā)現(xiàn)企業(yè)整體差異主要原因，然后再順著這個(gè)方向查找具體問(wèn)題的根源，落實(shí)直接責(zé)任人的責(zé)任。建議企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算分析時(shí)先給差異設(shè)定一個(gè)警戒線(xiàn)，這個(gè)警戒線(xiàn)可以是預(yù)算目標(biāo)的正負(fù)10%，如果偏差在警戒范圍之內(nèi)則說(shuō)明相關(guān)業(yè)務(wù)可以被預(yù)算控制，如果偏差超過(guò)了警戒范圍則應(yīng)該及時(shí)查找差異原因并尋求解決措施。

3.5完善考核指標(biāo)體系

企業(yè)要完善指標(biāo)考評(píng)庫(kù)，引入預(yù)算管理過(guò)程控制指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算問(wèn)題的事前及事中控制，除了對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行考評(píng)外，還要加入對(duì)預(yù)算各階段的工作質(zhì)量考評(píng)，從源頭上降低預(yù)算目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。例如：企業(yè)可設(shè)置預(yù)算目標(biāo)準(zhǔn)確度、預(yù)算報(bào)表規(guī)范性、預(yù)算上報(bào)及時(shí)性等反映預(yù)算編制質(zhì)量的考核指標(biāo)；亦可以設(shè)置預(yù)算執(zhí)行態(tài)度、預(yù)算達(dá)成效果、執(zhí)行手續(xù)完整程度等反映預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的考核指標(biāo)。此外，企業(yè)要增加考核指標(biāo)的維度，不斷豐富指標(biāo)類(lèi)型，切不可忽視對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)用，在財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加客戶(hù)滿(mǎn)意度、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程等方面的指標(biāo)。

3.6預(yù)算考評(píng)激勵(lì)形式多樣化

第4篇：體系管理論文范文

【關(guān)鍵詞】學(xué)校 論文 制度體系

一、全面目標(biāo)計(jì)劃體系

學(xué)校的核心功能是保證和不斷改進(jìn)對(duì)學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的服務(wù)。學(xué)校根據(jù)學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的需求、學(xué)生發(fā)展和未來(lái)社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的需求、國(guó)家教育方針與法令法規(guī)的要求，確定學(xué)校的辦學(xué)理念，它包括辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方針、育人目標(biāo)、辦學(xué)特色、發(fā)展目標(biāo)、管理機(jī)制等部分。這些辦學(xué)理念如何轉(zhuǎn)化為可操作的管理行為，遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃如何轉(zhuǎn)化為各階段的具體目標(biāo)，關(guān)鍵要建立科學(xué)的目標(biāo)計(jì)劃體系。全面目標(biāo)計(jì)劃體系將學(xué)校近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，分解轉(zhuǎn)化為學(xué)校各學(xué)年的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)此學(xué)校制定學(xué)期工作計(jì)劃，各部門(mén)根據(jù)學(xué)校工作計(jì)劃制定部門(mén)工作計(jì)劃，直到具體崗位與個(gè)人。各層面的目標(biāo)具體全面，定性與定量相結(jié)合。工作計(jì)劃分層制定，分層審批，分層管理?？偰繕?biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，分目標(biāo)保證總目標(biāo)，構(gòu)成一個(gè)全面的目標(biāo)計(jì)劃體系，并圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開(kāi)一系列的管理活動(dòng)。全面目標(biāo)計(jì)劃體系與傳統(tǒng)的計(jì)劃管理相比，其創(chuàng)新表現(xiàn)：

(1)多維測(cè)定，使目標(biāo)更具客觀性、可操作性。學(xué)校各項(xiàng)目標(biāo)是建立在對(duì)上一學(xué)年質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、綜合效益的比較，部門(mén)之間質(zhì)量、效益的比較，與同業(yè)之間的比較，外部環(huán)境的變化等數(shù)據(jù)和情況認(rèn)真測(cè)定、分析的基礎(chǔ)上確定的。

(2)學(xué)校內(nèi)各級(jí)各類(lèi)人員都參與目標(biāo)的制定和實(shí)施，根據(jù)學(xué)校總目標(biāo)和上一級(jí)的目標(biāo)確定本崗目標(biāo)。

(3)從總目標(biāo)到分目標(biāo)全面而具體，目標(biāo)涉及學(xué)校各方面的主要工作，如：在校生鞏固率指標(biāo)，學(xué)生家長(zhǎng)滿(mǎn)意率指標(biāo)，中考指標(biāo)，高考指標(biāo)，德育指標(biāo)，各年級(jí)素質(zhì)教育指標(biāo)，學(xué)生安全指標(biāo)，教職工隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)，后勤服務(wù)工作指標(biāo)、成本控制指標(biāo)等。

(4)目標(biāo)時(shí)時(shí)處于受控狀態(tài)。一是對(duì)目標(biāo)的制定進(jìn)行評(píng)審，確?？偰繕?biāo)的可操作性并能有效分解到部門(mén)和個(gè)人；二是對(duì)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控，把握各部門(mén)及個(gè)人目標(biāo)達(dá)成的趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整措施，確保目標(biāo)的達(dá)成；三是對(duì)目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)行驗(yàn)收。學(xué)校所有人員都要參與管理并以目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)行為。學(xué)校各項(xiàng)工作、各部門(mén)、各崗位、各級(jí)各類(lèi)人員的工作過(guò)程，都處于目標(biāo)計(jì)劃的指導(dǎo)之下。 轉(zhuǎn)貼于

二、質(zhì)量管理體系

目標(biāo)計(jì)劃體系建立之后，需要通過(guò)一系列組織精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)的管理活動(dòng)，引導(dǎo)教職工將目標(biāo)落到實(shí)處，落到管理的全過(guò)程，而不是將目標(biāo)束之高閣或秋后算賬。為此，學(xué)校需建立ISO9000質(zhì)量管理體系。

ISO是“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織”(International Standardization Organization)英文首個(gè)字母的縮寫(xiě)，ISO9000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的一組質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)。我國(guó)在1992年正式采用了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，大量應(yīng)用于企業(yè)的質(zhì)量管理。

ISO9000的本質(zhì)是：建立一個(gè)保證及提高質(zhì)量的系統(tǒng)的管理體系，明確保證質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的基本要求，通過(guò)對(duì)一個(gè)組織的各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效控制，使出現(xiàn)問(wèn)題的可能性降到最低程度，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提升。以扎實(shí)有效的過(guò)程管理，確保目標(biāo)的達(dá)成。

在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域應(yīng)用ISO9000尚無(wú)先例的情況下，我們借鑒其基本思想和管理模式，結(jié)合教育行業(yè)和學(xué)校管理的特點(diǎn)，在全國(guó)率先創(chuàng)造性地建立起了適用于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的學(xué)校質(zhì)量管理體系，這個(gè)過(guò)程的本身就是重大創(chuàng)新，突破了原有的教育思想觀念。該體系的主要特點(diǎn)是：

(1)建立起“教育是服務(wù)”的管理機(jī)制。教育被視為一種服務(wù)，傳統(tǒng)的受教育者學(xué)生及其家長(zhǎng)、社會(huì)成為“消費(fèi)者”，學(xué)校的教職工成為內(nèi)部“消費(fèi)者”。學(xué)校對(duì)內(nèi)部消費(fèi)者需求的關(guān)注及其和諧成為滿(mǎn)足外部消費(fèi)者需求的保證。在這樣的視點(diǎn)下，學(xué)校關(guān)注滿(mǎn)足消費(fèi)者的利益與需求成為必須，學(xué)校對(duì)消費(fèi)者是一種服務(wù)關(guān)系成為必然。保證和不斷改進(jìn)對(duì)學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的服務(wù)成為學(xué)校的核心功能得到了確立。學(xué)生是學(xué)校的第一類(lèi)消費(fèi)者，學(xué)校教育的“產(chǎn)品”，是學(xué)校生存、信譽(yù)的決定性因素，因而學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，不斷提高的多元需求成為學(xué)校工作的聚焦點(diǎn)，受到全面的關(guān)注。這一管理體制的確立規(guī)范了學(xué)校、教師的教育服務(wù)行為。在教育教學(xué)、后勤等各項(xiàng)管理中，對(duì)如何確保以學(xué)生為中心，提出了基本要求，建立了學(xué)生、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)機(jī)制，把學(xué)生、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度作為衡量學(xué)校管理業(yè)績(jī)和各級(jí)各類(lèi)人員業(yè)績(jī)的關(guān)鍵指標(biāo)。學(xué)生的主體地位，得到了全面的強(qiáng)調(diào)。

第5篇：體系管理論文范文

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，客觀地要求建立一套與之相適應(yīng)的完善的社會(huì)保障體系，因此，在推進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，必須要高度重視社會(huì)保障體系的轉(zhuǎn)軌。我在研究國(guó)有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等問(wèn)題時(shí)，就開(kāi)始注意到社會(huì)保障體系問(wèn)題對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的重要影響，如在1994年出版的《企業(yè)改革：模式選擇與配套設(shè)計(jì)》（中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1994年版）中，我對(duì)于國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保障職能、新加坡的社會(huì)保障制度等均進(jìn)行了相應(yīng)的研究。

（一）社會(huì)保障模式選擇的理解

從世界范圍內(nèi)看，社會(huì)保障體系的主要模式有兩種：

1現(xiàn)收現(xiàn)付模式（pay-as-you-gosystem），這種模式以德國(guó)最為典型，故又稱(chēng)為“德國(guó)模式”。其基本特征是社會(huì)保障成本的代際轉(zhuǎn)移是以收定支，即由在職職工承擔(dān)已退休職工的社會(huì)保障成本；支付給退休者的社會(huì)保障資金是直接來(lái)自該時(shí)點(diǎn)的在職勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)用。這一模式要求有較小的人口壓力、年輕的人口結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力、完備的稅收體系等。但是，在這種模式下，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)隨著支出的增長(zhǎng)而逐年提高，而且資金完全沒(méi)有積累。

2個(gè)人帳戶(hù)模式。這種模式強(qiáng)調(diào)雇員的個(gè)人繳費(fèi)和個(gè)人帳戶(hù)的積累，退休者的社會(huì)保障權(quán)益來(lái)自本人在工作期間的積累，且所積累的資金通過(guò)投資基金進(jìn)行運(yùn)作。這種模式以智利的模式為代表。這種模式的特點(diǎn)是具有累積性和增長(zhǎng)性，資金供給比較穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵抗能力。

在現(xiàn)收現(xiàn)付模式中，政府在事實(shí)上承擔(dān)了巨大的社會(huì)保障債務(wù)，盡管在許多情況下這一債務(wù)是隱性的；這就對(duì)政府的社會(huì)保障支出提出了相當(dāng)高的要求；隨著社會(huì)保障支出的增長(zhǎng)，政府在各種壓力下被迫提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這必然會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，干擾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的正常的激勵(lì)（incentive）機(jī)制的運(yùn)行。因此，不僅許多人口壓力較大的發(fā)展中國(guó)家難以承擔(dān)現(xiàn)收現(xiàn)付模式帶來(lái)的債務(wù)壓力，即便是一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、人口壓力小的發(fā)達(dá)國(guó)家也越來(lái)越意識(shí)到現(xiàn)收現(xiàn)付模式的負(fù)面影響。在一定意義上可以說(shuō)，正是這種現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保障模式、以及由此體系支持的較高的社會(huì)福利水平，是形成歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“福利病”的重要原因。因此，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始實(shí)行個(gè)人帳戶(hù)模式。

（二）中國(guó)社會(huì)保障模式的演變

在50年代，中國(guó)建立了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以企業(yè)為單位，基本上采取現(xiàn)收現(xiàn)付的模式，將社會(huì)保障成本進(jìn)行代際轉(zhuǎn)移。這一模式當(dāng)時(shí)之所以是比較有效的，是由于當(dāng)時(shí)的人口年齡結(jié)構(gòu)年輕，同時(shí)這一模式得到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的支持。隨著中國(guó)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人口年齡結(jié)構(gòu)也逐步趨于老化，社會(huì)保障問(wèn)題開(kāi)始引起關(guān)注。1991年6月，中國(guó)政府頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，開(kāi)始著手改革社會(huì)保障制度；十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出，要建立一個(gè)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的制度，其基本思路，是逐步建立職工的個(gè)人帳戶(hù)，將企業(yè)與個(gè)人繳費(fèi)的大部分積累于個(gè)人帳戶(hù)，以試圖緩解現(xiàn)收現(xiàn)付制度與人口老齡化的矛盾；與此同時(shí)，促使職工承擔(dān)一定的社會(huì)保障成本，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在這一模式框架下，中國(guó)的社會(huì)保障部門(mén)正逐步著手?jǐn)U大這一社會(huì)保障體系的覆蓋范圍，如逐步將私營(yíng)企業(yè)、部分地區(qū)的農(nóng)民等納入這一框架。

不過(guò)，中國(guó)目前的社會(huì)保障模式盡管從名義上是個(gè)人帳戶(hù)制度，但是其實(shí)質(zhì)依然是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，因?yàn)楝F(xiàn)收的記入個(gè)人帳戶(hù)的資金同時(shí)就用作社會(huì)保障的支出了，個(gè)人帳戶(hù)中的資金只是帳面上的；與原來(lái)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式相比，其差異就是將風(fēng)險(xiǎn)分散單位由企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸?，同時(shí)中國(guó)當(dāng)前實(shí)行的新制度不僅要負(fù)擔(dān)上一代人的保障成本，還要為在職一代積累社會(huì)保障資金。因此，中國(guó)當(dāng)前實(shí)行的這一模式是一個(gè)名義上、帳面上的個(gè)人帳戶(hù)制，在實(shí)質(zhì)上是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高負(fù)擔(dān)的pay-as-you-go模式。

（三）當(dāng)前中國(guó)實(shí)施的社會(huì)保障模式不能適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的需要

因此，盡管我國(guó)的社會(huì)保障部門(mén)為推行新的社會(huì)保障體系作了大量工作，但是，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障模式及其運(yùn)行狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的需要。我們認(rèn)為，高效率的社會(huì)保障模式，應(yīng)該達(dá)到以下幾個(gè)方面的目標(biāo)：（1）社會(huì)安全網(wǎng)的建立；（2）社會(huì)進(jìn)行儲(chǔ)蓄與積累的重要手段；（3）維持對(duì)工作的積極的激勵(lì)機(jī)制；（4）對(duì)所有權(quán)結(jié)構(gòu)形成積極的影響；（5）建立一個(gè)低成本、高效率的管理體制；（6）確定適宜的收入分配目標(biāo)；（7）解決失業(yè)救濟(jì)及勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題，等等。從這幾個(gè)角度出發(fā)，在一定意義上可以說(shuō)，當(dāng)前的社會(huì)保障體系問(wèn)題已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的重大問(wèn)題。

首先，當(dāng)前以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系將不能適應(yīng)中國(guó)正在進(jìn)行的顯著的人口年齡結(jié)構(gòu)變遷，不能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)和獨(dú)生子女政策，使得中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)將在不長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)進(jìn)入老齡化社會(huì)。如果不在當(dāng)前年輕人口較多的階段及時(shí)建立以個(gè)人帳戶(hù)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系，中國(guó)政府必然會(huì)難以承擔(dān)越來(lái)越龐大的社會(huì)保障成本，并且會(huì)被迫在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的條件下進(jìn)入老齡化社會(huì)，并被迫投入更大的成本來(lái)解決這一問(wèn)題。根據(jù)粗略的估算，中國(guó)社會(huì)的老齡化推進(jìn)很快，2000年左右將進(jìn)入老年型國(guó)家（即65歲以上的老年人口將占總?cè)丝诘?％），2003年我國(guó)老年人口將達(dá)到9000萬(wàn)，相當(dāng)于目前歐洲老年人口之和。據(jù)勞動(dòng)部門(mén)測(cè)算，基于當(dāng)前的社會(huì)保障制度，加上物價(jià)上漲等因素，從2025年起，中國(guó)政府將每年需要拿出5000億――14000億元用于維持城市退休職工的基本養(yǎng)老保障。顯然，如果中國(guó)繼續(xù)沿用當(dāng)前這種以現(xiàn)收現(xiàn)付為基本特征的社會(huì)保障模式，到下個(gè)世紀(jì)上半葉，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性將受到威脅。

其次，當(dāng)前以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會(huì)保障模式在老齡化社會(huì)到來(lái)后，會(huì)扭曲經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極的激勵(lì)機(jī)制。在退休職工占人口較大比重時(shí)實(shí)施當(dāng)前的現(xiàn)收現(xiàn)付模式，就會(huì)使在職職工的個(gè)人所得在納稅后，一方面要負(fù)擔(dān)相當(dāng)比例的退休職工，另一方面還需要承擔(dān)自身的社會(huì)保障成本，最后所剩余的個(gè)人可支配收入的比重實(shí)現(xiàn)有限。我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)在進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，在職職工在社會(huì)保障方面的成本會(huì)相當(dāng)高。如果按照目前的城市職工社會(huì)保險(xiǎn)水平和標(biāo)準(zhǔn)，并采用現(xiàn)收現(xiàn)付模式，到2020年，工資的提取率將達(dá)到32.3％，到2040年將達(dá)到40.2％。

即便是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的德國(guó)，目前也遇到了社會(huì)保障負(fù)擔(dān)過(guò)大、從而扭曲正常的激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題。1997年德國(guó)的失業(yè)人口達(dá)到439萬(wàn)，失業(yè)率也相應(yīng)達(dá)到11.4％，其中一個(gè)重要的原因，就是高社會(huì)保障降低了公眾的工作積極性。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦銀行1996年公布的資料，如果將德國(guó)餐飲業(yè)就業(yè)者每個(gè)月的最低純收入與社會(huì)救濟(jì)對(duì)象的收入狀況進(jìn)行對(duì)比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有子女，前者比后者多收入276馬克；如果有一個(gè)子女，前者比后者少收入41馬克；如果有兩個(gè)子女，前者比后者少收入573馬克。高社會(huì)保障水平甚

至造成了社會(huì)救濟(jì)收入大于勞動(dòng)收入的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的紊亂。

與德國(guó)、荷蘭等國(guó)的社會(huì)保障制度扭曲積極的激勵(lì)機(jī)制相比，新加坡的做法更值得借鑒，新加坡公積金中的自存自用、一份耕耘、一份收獲、只有努力工作才能不斷充實(shí)個(gè)人帳戶(hù)的制度設(shè)計(jì)，就有效地實(shí)現(xiàn)了積極的激勵(lì)機(jī)制與社會(huì)保障功能的兼容。

第三，當(dāng)前的社會(huì)保障模式不符合現(xiàn)代科技發(fā)展的新趨勢(shì)。為了控制社會(huì)保障的成本，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于退休職工的消費(fèi)、醫(yī)療等實(shí)施不同范圍的控制，如限制特定的新藥品的報(bào)銷(xiāo)等。但是，當(dāng)代科技進(jìn)步主要體現(xiàn)在生物化工、醫(yī)療器械、信息技術(shù)等方面，這些領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步在很大程度上為退休職工擴(kuò)大消費(fèi)、改善醫(yī)療等創(chuàng)造了更好的條件；即便政府限制退休職工對(duì)這些新技術(shù)的應(yīng)用，在社會(huì)觀念、家庭觀念的影響下，退休職工所在的家庭、企業(yè)也可能會(huì)積極為退休職工創(chuàng)造條件運(yùn)用這些成本較高的新技術(shù)，這就進(jìn)一步擴(kuò)大了事實(shí)上用于社會(huì)保障的成本。

第四，繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系，企業(yè)所承擔(dān)的巨大的社會(huì)保障職能必然會(huì)成為企業(yè)改革的重要障礙。正如我們?cè)凇镀髽I(yè)改革：模式選擇與配套設(shè)計(jì)》一書(shū)中指出的，企業(yè)運(yùn)算社會(huì)保障體系方面的沉重負(fù)擔(dān)，“本源的錯(cuò)誤應(yīng)該歸結(jié)于退休金的現(xiàn)收現(xiàn)付制度”?，F(xiàn)實(shí)地看，巨大的社會(huì)保障成本已經(jīng)成為不少?lài)?guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)陷入困境的重要原因。我們?cè)谄髽I(yè)改革的實(shí)際操作中也遇到不少類(lèi)似的問(wèn)題，在比較不同模式的基礎(chǔ)上，我們開(kāi)始嘗試在一些打算上市的企業(yè)中劃出一部分國(guó)有資產(chǎn)，為職工建立個(gè)人帳戶(hù)，從而設(shè)法解決社會(huì)保障成本對(duì)于企業(yè)改革的制約。這一做法體現(xiàn)了我們對(duì)當(dāng)前建立社會(huì)保障體系的一些設(shè)想和設(shè)計(jì)，我們?cè)诤竺孢€將繼續(xù)討論。

第五，繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系，就會(huì)增大居民對(duì)于未來(lái)支出的不確定性預(yù)期，增大其儲(chǔ)蓄傾向，這對(duì)于當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)、刺激內(nèi)需的宏觀政策形成了一個(gè)強(qiáng)烈的制約。

第六，現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系不利于全社會(huì)進(jìn)行儲(chǔ)蓄和積累。

二當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障模式的選擇與方案設(shè)計(jì)

（一）建立以個(gè)人帳戶(hù)為主導(dǎo)的分層次社會(huì)保障模式

1我們所設(shè)計(jì)的社會(huì)保障模式的不同層次

我們可以看出，當(dāng)前實(shí)施的以現(xiàn)收現(xiàn)付為基本特征的社會(huì)保障模式，可以說(shuō)是一種令各個(gè)階層、各個(gè)方面都不滿(mǎn)意的模式：政府承擔(dān)了過(guò)大的社會(huì)保障成本；企業(yè)的負(fù)擔(dān)過(guò)大，不利于企業(yè)改革的深入；退休職工的社會(huì)保障權(quán)益得不到保障；在職職工需要承擔(dān)過(guò)大的社會(huì)保障成本。因此，這一社會(huì)保障模式必須進(jìn)行改革和完善。綜合考慮中國(guó)的人口壓力和財(cái)政的承擔(dān)能力，以及中國(guó)國(guó)情的復(fù)雜性，我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該建立以個(gè)人帳戶(hù)模式為主導(dǎo)的分層次的社會(huì)保障模式，即大幅度地建立強(qiáng)制型個(gè)人帳戶(hù)，繼續(xù)保留現(xiàn)收現(xiàn)付模式（pay-as-you-go）以滿(mǎn)足社會(huì)的基本需求，對(duì)于少數(shù)高收入階層可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)額外的商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)進(jìn)一步提高自身的社會(huì)保障水平。

首先，在在職職工中大幅度、大范圍實(shí)施個(gè)人帳戶(hù)模式，并將其作為整個(gè)社會(huì)保障體系中的主導(dǎo)性模式。這一模式的基本特點(diǎn)是強(qiáng)制繳款、政府免稅、確定嚴(yán)格的比例要求、建立嚴(yán)格的資金管理程序和制度。

其次，保留現(xiàn)收現(xiàn)付模式以滿(mǎn)足社會(huì)的基本需求。這一方面可以保證低收入階層的基本生活要求，同時(shí)，由于這一階層的人口規(guī)模有限，政府用于這一階層社會(huì)保障的財(cái)政負(fù)擔(dān)也是有限的。

第三，對(duì)于一些高收入階層，可以鼓勵(lì)其購(gòu)買(mǎi)額外的商業(yè)保險(xiǎn)。

但是，在這個(gè)分層次的體系中，個(gè)人帳戶(hù)模式應(yīng)該是占據(jù)主導(dǎo)地位的，商業(yè)保險(xiǎn)和現(xiàn)收現(xiàn)付都只能發(fā)揮輔的職能。關(guān)于現(xiàn)收現(xiàn)付與個(gè)人帳戶(hù)的利弊比較，學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了廣泛的研究并已經(jīng)有了共識(shí)，但是，在當(dāng)前的社會(huì)保障體系設(shè)計(jì)中，還存在不少關(guān)于社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等關(guān)系的誤解，我們有必要作進(jìn)一步的探討。

2要恰當(dāng)處理社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障中的地位和作用

我們之所以強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)在整個(gè)社會(huì)保障體系中只能占據(jù)輔的地位，是由于社會(huì)保險(xiǎn)與個(gè)人帳戶(hù)模式相比存在許多內(nèi)在的缺陷和弊端：

首先，社會(huì)保險(xiǎn)在資金運(yùn)用方面，實(shí)質(zhì)上是運(yùn)用大多數(shù)投保人員的資金來(lái)支持少部分需要支持的投保人員，具有顯著的平均主義和社會(huì)再分配的特點(diǎn)，只要支出需要符合相關(guān)的條例就可以使用，沒(méi)有明確、穩(wěn)定、積極的激勵(lì)（incentive）機(jī)制，過(guò)分強(qiáng)調(diào)安全感必然會(huì)相應(yīng)減少努力工作賺錢(qián)的動(dòng)力，從而不利于形成對(duì)個(gè)人進(jìn)行社會(huì)保障積累的激勵(lì)。

其次，商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于職工沒(méi)有強(qiáng)制性的約束，而是居民的一種自愿性的金融行為；而以個(gè)人帳戶(hù)為基礎(chǔ)的模式則能夠通過(guò)確定強(qiáng)制性的繳款來(lái)保證社會(huì)保障體系獲得穩(wěn)定的資金供給。

第三，為了體現(xiàn)政府對(duì)于社會(huì)保障體系的扶持，政府一般對(duì)納入個(gè)人帳戶(hù)中的社會(huì)保障資金免稅。但是，商業(yè)保險(xiǎn)難以享受免稅的優(yōu)惠政策。具體來(lái)說(shuō)，有許多保險(xiǎn)品種的設(shè)計(jì)類(lèi)似于銀行儲(chǔ)蓄，也可以說(shuō)是銀行儲(chǔ)蓄的一種變種產(chǎn)品；如果對(duì)這些險(xiǎn)種實(shí)行免稅，就必然在商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)之間形成不平等的競(jìng)爭(zhēng)格局。

第四，為了保證穩(wěn)定、充足的社會(huì)保障體系的資金供給，各國(guó)政府一般對(duì)納入個(gè)人帳戶(hù)的社會(huì)保障資金規(guī)定嚴(yán)格的比例要求；但是，這一點(diǎn)在商業(yè)保險(xiǎn)中是難以做到的。

第五，商業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種設(shè)計(jì)不能夠充分滿(mǎn)足社會(huì)保障的要求，而只能規(guī)避特定領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。這是由商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作特點(diǎn)和基本性質(zhì)決定的。

第六，在比較成功地實(shí)施的社會(huì)保障體系的國(guó)家中（如新加坡），其政府對(duì)于將保險(xiǎn)形式引入社會(huì)保障體系始終持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。例如，直到新加坡逐步由中等收入國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)之后，新加坡政府才在社會(huì)保障中引入了少部分的保險(xiǎn)形式，如“健保雙全計(jì)劃”對(duì)特定的大病和大手術(shù)給予保險(xiǎn)，花銷(xiāo)可以超出個(gè)人帳戶(hù)中的儲(chǔ)蓄等。但是，從總體上說(shuō)，這些保險(xiǎn)式的社會(huì)保障安排相對(duì)而言十分有限，項(xiàng)目也很少。

因此，社會(huì)保險(xiǎn)只是一種金融產(chǎn)品，社會(huì)保險(xiǎn)中的一些產(chǎn)品可以在規(guī)避一些特定風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮積極的作用，但是在社會(huì)保障體系中只能發(fā)揮輔的職能。正如我在《企業(yè)改革：模式選擇與配套設(shè)計(jì)》中所指出的：“象我國(guó)這樣的低收入國(guó)家不宜于搞過(guò)多的、與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱(chēng)的社會(huì)型保險(xiǎn)，而需要注意保障制度與維持激勵(lì)及儲(chǔ)蓄之間的關(guān)系”。

（二）以企業(yè)集團(tuán)為突破口推進(jìn)個(gè)人帳戶(hù)模式

1當(dāng)前由政府承擔(dān)由舊體制向新的體制轉(zhuǎn)軌中的成本的難度較大

既然我們已經(jīng)明確中國(guó)社會(huì)保障模式應(yīng)該是以個(gè)人帳戶(hù)為主導(dǎo)的分層次的格局，那么，當(dāng)前我們就面臨一個(gè)從當(dāng)前的以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體制向個(gè)人帳戶(hù)制轉(zhuǎn)軌的問(wèn)題。

中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障體制的轉(zhuǎn)軌，首先面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是如何確認(rèn)并補(bǔ)償勞動(dòng)者在原來(lái)體制下對(duì)原有的社會(huì)保障體系繳款并逐步積累形成的社會(huì)保障權(quán)益，這一權(quán)益事實(shí)上也就是政府對(duì)于勞動(dòng)者的社會(huì)保障債務(wù)，只不過(guò)在原來(lái)的體制下，這些社會(huì)保障債務(wù)是隱性的。因?yàn)橹袊?guó)長(zhǎng)期實(shí)行低工資制度，勞

動(dòng)者在獲得工資之前已經(jīng)扣除了社會(huì)保障資金，但是，在原來(lái)現(xiàn)收現(xiàn)付的體制下，這些社會(huì)保障資金并沒(méi)有以基金的形式積累起來(lái)，而是用于進(jìn)一步的國(guó)有投資，并形成國(guó)有資產(chǎn)。中國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的社會(huì)保障體制轉(zhuǎn)軌，必然會(huì)使原來(lái)政府承擔(dān)的社會(huì)保障隱性債務(wù)顯性化。

在這個(gè)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，最為理想的方式就是由政府承擔(dān)全部的社會(huì)保障債務(wù)，從而為以個(gè)人帳戶(hù)制為基礎(chǔ)的社會(huì)保障模式的健康、平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的啟動(dòng)環(huán)境。人們?cè)诳偨Y(jié)智利成功實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付模式向個(gè)人帳戶(hù)模式轉(zhuǎn)軌的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，由智利政府承擔(dān)全部社會(huì)保障成本、進(jìn)而投入巨額資金支持新的模式的建立是一個(gè)重要的方面。據(jù)測(cè)算，智利政府承擔(dān)的社會(huì)保障債務(wù)的總規(guī)模約占到其1981年的GDP的80％，債務(wù)的最高峰值為GDP的4·8％，隨后呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，到2025年智利政府將全部清償所有債務(wù)。考慮到中國(guó)的社會(huì)保障水平較低、目前的人口年齡結(jié)構(gòu)尚比較年輕等因素，據(jù)世界銀行測(cè)算，中國(guó)政府為了推進(jìn)社會(huì)保障模式的轉(zhuǎn)軌所需要承擔(dān)的社會(huì)保障債務(wù)的規(guī)模會(huì)比智利要小。

不過(guò)，盡管中國(guó)政府可能承擔(dān)的社會(huì)保障債務(wù)規(guī)模要比智利小，但是考慮到當(dāng)前的財(cái)政收支狀況，由政府承擔(dān)這一規(guī)模依然有相當(dāng)?shù)碾y度。在一定意義上我們可以說(shuō)，正是由于政府需要承擔(dān)的隱性社會(huì)保障債務(wù)規(guī)模相對(duì)較大，才使得中國(guó)政府選擇了目前這種名義上的個(gè)人帳戶(hù)制、實(shí)質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)保障模式。

2以企業(yè)集團(tuán)為突破口推進(jìn)以個(gè)人帳戶(hù)制為主導(dǎo)的社會(huì)保障模式

如前所述，龐大的、需要中國(guó)政府承擔(dān)的社會(huì)保障債務(wù)直接制約了以個(gè)人帳戶(hù)制為主導(dǎo)的社會(huì)保障模式的實(shí)施。那么，是不是我們就無(wú)所作為呢？經(jīng)過(guò)我們的分析和實(shí)踐探索，我們認(rèn)為，從當(dāng)前一些企業(yè)集團(tuán)著手，我們可以逐步推廣個(gè)人帳戶(hù)制。

之所以選擇一些大型的企業(yè)集團(tuán)，是基于以下一些理由：

（1）政府對(duì)于政府機(jī)關(guān)、不同形式的企業(yè)、城市和農(nóng)村等不同單位的職工在社會(huì)保障方面的承諾本來(lái)就是存在差別的。從政府對(duì)于社會(huì)保障的承諾強(qiáng)度看，可以說(shuō)是從政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等依次減弱的。企業(yè)集團(tuán)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性力量，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著十分重要的作用，政府對(duì)企業(yè)集團(tuán)的承諾是較強(qiáng)的；從企業(yè)集團(tuán)著手推進(jìn)個(gè)人帳戶(hù)制，能夠獲得各個(gè)方面的認(rèn)同。

（2）政府在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中，將“減人增效”作為一個(gè)重要的措施；在實(shí)施的“減人增效”的改革中，國(guó)有企業(yè)為安置下崗人員已經(jīng)承擔(dān)了不少成本，這些成本中可以說(shuō)主要就是社會(huì)保障成本；從企業(yè)出發(fā)建立個(gè)人帳戶(hù)制，可以說(shuō)是對(duì)這些支出的規(guī)范化。

（3）目前一些企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)狀況較好，還有相應(yīng)的實(shí)力來(lái)承擔(dān)推進(jìn)社會(huì)保障改革的成本，可以考慮劃出這些企業(yè)集團(tuán)中的國(guó)有資產(chǎn)的5％－10％，來(lái)專(zhuān)門(mén)建立這些企業(yè)中的職工的社會(huì)保障個(gè)人帳戶(hù)。

（4）我們?cè)谝恍┢髽I(yè)集團(tuán)的公司制改造和上市工作中，已經(jīng)就這一方面的問(wèn)題進(jìn)行了嘗試。

（5）以企業(yè)集團(tuán)為突破口，比較容易獲得企業(yè)的支持和配合，進(jìn)而在整個(gè)改革的推進(jìn)中形成一種良好的示范效應(yīng)。而在當(dāng)前正在實(shí)施的所謂“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合”的社會(huì)保障體系中，由于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率上升、負(fù)擔(dān)不合理等，欠交、少交社會(huì)保障基金的企業(yè)明顯增加；社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重的企業(yè)出于甩包袱的傾向，參加所謂社會(huì)保險(xiǎn)的態(tài)度十分積極，而一些社會(huì)保障負(fù)擔(dān)輕的企業(yè)則設(shè)法逃避責(zé)任。

（6）將再就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障職能繼續(xù)留在企業(yè)，必然會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形成巨大的壓力，通過(guò)劃出一部分國(guó)有資產(chǎn)來(lái)推進(jìn)社會(huì)保障模式的轉(zhuǎn)軌，能夠?qū)⑵髽I(yè)職工再就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基金社會(huì)化，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也就社會(huì)化了；企業(yè)此時(shí)可以以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而可以較少考慮社會(huì)保障職能。

當(dāng)然，以企業(yè)集團(tuán)為突破口推進(jìn)個(gè)人帳戶(hù)的方案也有一些缺點(diǎn)，這主要包括：（1）不同企業(yè)集團(tuán)之間的經(jīng)營(yíng)狀況參差不齊，推進(jìn)的難度不一；（2）會(huì)在不同企業(yè)、不同地區(qū)之間形成不平等格局；（3）企業(yè)集團(tuán)通過(guò)股份化改組明確國(guó)有股權(quán)，并從中劃出一部分國(guó)有股份作為個(gè)人帳戶(hù)的社會(huì)保障基金，從總體上看，社會(huì)保障的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有從企業(yè)分散出去，而是依然留在本企業(yè)中，這些國(guó)有股的售出需要等待適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)時(shí)機(jī)。

（三）建立高效率的、市場(chǎng)化的社會(huì)保障資金的管理和運(yùn)作機(jī)制

在初步建立了以個(gè)人帳戶(hù)為主導(dǎo)的社會(huì)保障體系后，隨之而來(lái)的一個(gè)重要問(wèn)題是如何建立高效率的、市場(chǎng)化的社會(huì)保障資金的管理和運(yùn)作機(jī)制。顯然，這一機(jī)制的建立，對(duì)于整個(gè)社會(huì)保障體系的順利運(yùn)轉(zhuǎn)具有決定性的作用。

在設(shè)計(jì)社會(huì)保障資金的運(yùn)作機(jī)制時(shí)，我們應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面的因素：

（1）在面對(duì)職工辦理社會(huì)保障資金的繳納和支出的環(huán)節(jié)，應(yīng)該有一個(gè)準(zhǔn)政府性質(zhì)的社會(huì)保障資金管理機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)保障資金實(shí)施統(tǒng)一的強(qiáng)制性管理；在這個(gè)機(jī)構(gòu)中，要統(tǒng)一管理職工的個(gè)人帳戶(hù)的各種信息，如個(gè)人的工作經(jīng)歷、繳納的社會(huì)保障資金的狀況等，因此可以說(shuō)是一種信息密集型的管理，是數(shù)據(jù)收集、核查、處理量很大的管理，單獨(dú)依靠準(zhǔn)政府性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)恐難以勝任，所以還需要委托商業(yè)銀行辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

（2）由于商業(yè)銀行在進(jìn)行帳戶(hù)管理、現(xiàn)金存取等方面具有特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，因而準(zhǔn)政府性質(zhì)的社會(huì)保障資金管理機(jī)構(gòu)可以將個(gè)人帳戶(hù)的具體管理工作委托給商業(yè)銀行辦理，由商業(yè)銀行對(duì)這些資金進(jìn)行代管。

（3）組建多家競(jìng)爭(zhēng)性的基金管理公司，在金融市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資金的保值增值。這些基金管理公司從商業(yè)銀行獲得公眾的社會(huì)保障資金，而無(wú)需直接向公眾吸收社會(huì)保障資金。

因此，我們?cè)O(shè)計(jì)的社會(huì)保障資金管理模式是：建立強(qiáng)制性的準(zhǔn)政府性質(zhì)的社會(huì)保障資金管理機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)政府性質(zhì)的社會(huì)保障資金管理機(jī)構(gòu)將其資金委托商業(yè)銀行管理多家競(jìng)爭(zhēng)性的管理公司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保障資金的保值增值，推動(dòng)資本市場(chǎng)的發(fā)展。

與比較典型的智利模式相比，我們的設(shè)計(jì)有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

（1）充分發(fā)揮了不同機(jī)構(gòu)的專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)保障資金的不同階段通過(guò)合理分工來(lái)提高運(yùn)行效率，如商業(yè)銀行的帳戶(hù)管理專(zhuān)長(zhǎng)、基金管理公司的資金投資專(zhuān)長(zhǎng)等；

（2）能夠顯著節(jié)省基金管理公司的經(jīng)營(yíng)成本。在智利，由于基金管理公司直接面向公眾吸收社會(huì)保障資金，因而其平均花費(fèi)了整個(gè)社會(huì)保障資金的29％來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、吸引公眾資金。而我們?cè)O(shè)計(jì)的方案使得基金管理公司能夠以較低的成本從商業(yè)銀行獲得社會(huì)保障資金，促使其通過(guò)自身的投資業(yè)績(jī)來(lái)吸引公眾的社會(huì)保障資金。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)保障基金的參與，必然會(huì)為金融市場(chǎng)培育成熟的機(jī)構(gòu)投資者，從而有力地推動(dòng)金融市場(chǎng)的發(fā)展。

（3）能夠促使商業(yè)銀行積極增加收費(fèi)型收入（fee-basedincome），開(kāi)拓理財(cái)服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。商業(yè)銀行運(yùn)用其廣泛的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和較高的電腦技術(shù)，通過(guò)資金管理業(yè)務(wù)，能夠獲得大量收費(fèi)型收入。在吸收公眾的社會(huì)保障資金的同時(shí)，公眾既可以自己選擇不同的投資基金，也可以由商業(yè)銀行來(lái)推薦，還可以由商業(yè)銀行公眾進(jìn)行投資組合，這樣

就會(huì)推動(dòng)商業(yè)銀行的理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（4）整個(gè)社會(huì)保障資金的運(yùn)作過(guò)程充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)原則，有利于運(yùn)作效率的提高。事實(shí)上，競(jìng)爭(zhēng)原則體現(xiàn)在社會(huì)保障資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，如商業(yè)銀行在吸收公眾的社會(huì)保障資金的環(huán)節(jié)、基金管理公司從商業(yè)銀行吸收社會(huì)保障資金的環(huán)節(jié)、基金管理公司進(jìn)行投資增值的環(huán)節(jié)等。

第6篇：體系管理論文范文

那么，外資銀行的進(jìn)入真的會(huì)成為金融危機(jī)的導(dǎo)火索嗎？

一加入世貿(mào)之后外資銀行進(jìn)入中國(guó)銀行市場(chǎng)的基本趨勢(shì)

根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)的有關(guān)協(xié)議，中國(guó)銀行業(yè)開(kāi)放時(shí)間表的主要內(nèi)容包括：（1）取消外資銀行在中國(guó)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的地域限制，在加入WTO后，立即取消在下列城市的限制，即上海、深圳、天津、大連；在加入WTO一年內(nèi)，取消在廣州、青島、南京、武漢的限制；在加入WTO二年內(nèi)，取消在濟(jì)南、福州、成都、重慶的限制；加入WTO三年內(nèi)，取消在北京、珠海、廈門(mén)、昆明的限制；在加入WTO四年內(nèi)，取消在西安、沈陽(yáng)、寧波、汕頭的限制，加入WTO五年內(nèi)，取消全部的地域限制；（2）取消外資銀行在中國(guó)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的客戶(hù)限制，在加入WTO二年內(nèi)，允許外資銀行對(duì)中國(guó)企業(yè)提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)，即人民幣的批發(fā)業(yè)務(wù)放開(kāi)；在加入WTO五年內(nèi)業(yè)務(wù)，允許外資銀行對(duì)中國(guó)居民提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)，即人民幣的零售業(yè)務(wù)放開(kāi)。顯然，這是一個(gè)漸進(jìn)式的對(duì)外開(kāi)放協(xié)議。

在這個(gè)協(xié)議的框架下，基于對(duì)中國(guó)內(nèi)地金融市場(chǎng)的不同判斷，不同的機(jī)構(gòu)對(duì)于外資銀行的進(jìn)入速度表現(xiàn)出不同的預(yù)期。總體上看，大致可以劃分為以下幾個(gè)方面：

（1）相當(dāng)謹(jǐn)慎的預(yù)測(cè)。這一點(diǎn)以找重開(kāi)拓高端市場(chǎng)的花旗銀行為代表?；ㄆ煦y行的專(zhuān)家在分析其進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的份額預(yù)期時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果花旗在中國(guó)的市場(chǎng)占有率太高了，華爾街的分析師會(huì)提醒投資人：“花旗正在成為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的銀行?！边@會(huì)降低銀行在市場(chǎng)上的價(jià)值，這不是股東們所愿意看到的，因此這些聚焦高端客戶(hù)的部分外資銀行只會(huì)努力做好在中國(guó)的、其市場(chǎng)定位范圍內(nèi)的部分業(yè)務(wù)，但不會(huì)追求市場(chǎng)的份額。換言之，在花旗銀行的專(zhuān)家看來(lái)，如果不能為花旗銀行帶來(lái)不低于其在其他市場(chǎng)的盈利水平，花旗銀行是不會(huì)盲目擴(kuò)大在中國(guó)市場(chǎng)的份額的。這一點(diǎn)在近期花旗銀行浦東分行對(duì)于理財(cái)客戶(hù)最低存款限額的規(guī)定上就可見(jiàn)一斑。

（2）謹(jǐn)慎的預(yù)測(cè)。這一點(diǎn)以渣打銀行的研究報(bào)告為代表。渣打銀行的研究報(bào)告預(yù)期，在中國(guó)加入世貿(mào)十年后，外資銀行在中國(guó)貸款市場(chǎng)的占有率會(huì)由現(xiàn)時(shí)的低水平上升至百分之八。根據(jù)該報(bào)告的預(yù)測(cè)，假如開(kāi)放銀行市場(chǎng)能讓銀行業(yè)總借貸額在二零零二年至二零一零年間每年增長(zhǎng)13%，外資銀行貸款增長(zhǎng)每年將達(dá)到四成的復(fù)式增長(zhǎng)，在二零一零年時(shí)外資銀行貸款額將有百分之八的市場(chǎng)占有率。目前，外資銀行在中國(guó)內(nèi)地的貸款市場(chǎng)占有率仍低，截至2001年九月時(shí)，外資銀行的放貸額只及中國(guó)內(nèi)地銀行業(yè)的百分之一點(diǎn)七。

（3）較為廣泛接受的預(yù)測(cè)。目前經(jīng)濟(jì)界被較為廣泛接受的預(yù)測(cè)，是預(yù)計(jì)10年之內(nèi)外資銀行的市場(chǎng)份額平均會(huì)達(dá)到10％，這一預(yù)測(cè)稍高于渣打銀行的預(yù)測(cè)速度。

（4）樂(lè)觀的預(yù)測(cè)。這以亞洲開(kāi)發(fā)銀行的專(zhuān)家的預(yù)測(cè)為代表。亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)首席代表莫利預(yù)測(cè)說(shuō)，中國(guó)的銀行將在入世后喪失相當(dāng)大的市場(chǎng)分額，其利潤(rùn)份額也將大大縮小。他說(shuō)，目前外資銀行在中國(guó)金融市場(chǎng)所占的份額過(guò)低，中國(guó)加入WTO后10到15年，將可能占據(jù)中國(guó)金融市場(chǎng)約30％的份額。

那么，如果外資銀行按照上述較為樂(lè)觀的預(yù)測(cè)的速度進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，是否會(huì)引發(fā)中國(guó)的銀行危機(jī)呢？實(shí)際上，對(duì)于銀行體系來(lái)說(shuō)，只要不發(fā)生支付危機(jī)，只要流動(dòng)性保持較好狀態(tài)，即使出現(xiàn)較大比例的壞賬或數(shù)額較大虧損，也能在相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)維持正常的運(yùn)營(yíng)局面，這是為各國(guó)的銀行體系所證明的。因此，即使外資銀行以上述速度進(jìn)入中國(guó)銀行市場(chǎng)，在某種臨界狀態(tài)下，中國(guó)的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行即使失去一大批存貸款客戶(hù)，也未必發(fā)生支付危機(jī)，而且，在這種限定的前提下，我們所能收到的必然是銀行類(lèi)金融服務(wù)得以改善的效果。這里所說(shuō)的臨界狀態(tài)，是國(guó)有銀行體系通過(guò)拓展業(yè)務(wù)帶來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定的增量負(fù)債來(lái)支持包含一定比率的不良資產(chǎn)的流動(dòng)性資產(chǎn)及總資產(chǎn)。根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)比例，這是不難測(cè)算出來(lái)的，而且國(guó)有銀行也是不難滿(mǎn)足和達(dá)到這一臨界指標(biāo)的。因在此前提下，所謂外資銀行的進(jìn)入會(huì)引發(fā)金融危機(jī)基本上可以說(shuō)是聳人聽(tīng)聞的說(shuō)法，中國(guó)的分步驟市場(chǎng)開(kāi)放策略更是分散了外資銀行迅速進(jìn)入可能對(duì)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)帶來(lái)的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，在保證不斷拓展業(yè)務(wù)、并且不發(fā)生支付危機(jī)的臨界狀態(tài)以下，中國(guó)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行只有提高營(yíng)運(yùn)效益才能不斷補(bǔ)足核心資本，提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，外資銀行的進(jìn)入當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致部分優(yōu)良客戶(hù)的流失，但是我們的分析和預(yù)測(cè)不能靜態(tài)地看待中資銀行的經(jīng)營(yíng)行為，因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程中，中資銀行既有坐以待斃的可能，更有能發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)、在外資銀行壓力下加快內(nèi)部市場(chǎng)化改革、并維持和爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)份額的可能。

二中資銀行與外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析

實(shí)際上，外資銀行進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)的速度，取決于不同銀行的市場(chǎng)定位及其相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一般來(lái)說(shuō)，外資銀行在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)目前來(lái)看是明顯的。由于外資金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際聲譽(yù)、薪酬待遇、激勵(lì)制度等方面比中資銀行有較大的優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)導(dǎo)致一定程度的國(guó)內(nèi)銀行人才外流。由于外資銀行的市場(chǎng)定位和以盈利為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，外資銀行通常會(huì)注重高端市場(chǎng)的開(kāi)拓，注重高增值和高收益的業(yè)務(wù)，這一部分業(yè)務(wù)在整個(gè)市場(chǎng)份額中的比率是有限的。同時(shí)，外資銀行為外資企業(yè)等提供更好的金融服務(wù)所促進(jìn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長(zhǎng)，業(yè)能夠帶動(dòng)總體的金融資源的配置效率。與此相對(duì)應(yīng)的是，由于市場(chǎng)定位和中國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局對(duì)于外資銀行設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的約束，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資銀行對(duì)吸收居民儲(chǔ)蓄存款的興趣有限，對(duì)于企業(yè)存款的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)相對(duì)激烈。

因此，在當(dāng)前對(duì)于中國(guó)加入世貿(mào)之后外資銀行進(jìn)入市場(chǎng)后的影響的討論中，一些金融機(jī)構(gòu)實(shí)際上有意無(wú)疑地夸大了外資銀行對(duì)于中國(guó)金融市場(chǎng)的影響力，這一夸大可能會(huì)形成政策上的影響力而對(duì)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)改革發(fā)揮積極的影響，但是也可能誤導(dǎo)金融界對(duì)于外資銀行的政策舉措。即使不考慮當(dāng)前外資銀行相當(dāng)有限的市場(chǎng)份額，對(duì)于外資銀行競(jìng)爭(zhēng)力的夸張實(shí)際上也低估了中資銀行本身具有的競(jìng)爭(zhēng)力和相對(duì)優(yōu)勢(shì)。近10年來(lái)，中資銀行業(yè)的管理人員日益年輕化、專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)裝備具有國(guó)際水平，分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)更是遍及全國(guó)，而且在五年的準(zhǔn)備期里，中資銀行還有很多事可以做。

另外，在中國(guó)市場(chǎng)上拓展業(yè)務(wù)的外資銀行同樣面臨許多經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，相比之下還缺乏國(guó)內(nèi)銀行所具有的各種優(yōu)勢(shì)。中國(guó)雖然早在20世紀(jì)80年代初期放開(kāi)外資銀行在華展開(kāi)業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，但真正的市場(chǎng)開(kāi)放，是在20世紀(jì)90年代初與一連串金融改革齊頭并進(jìn)的。外資銀行在華經(jīng)營(yíng)既有跨國(guó)投資的一般風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，也有與其他國(guó)家和地區(qū)不同的中國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)。首先是道德風(fēng)險(xiǎn)。由于中國(guó)市場(chǎng)還缺乏完善的激勵(lì)約束機(jī)制和良好的信譽(yù)環(huán)境，導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者濫用和挪用貸款，這會(huì)直接或間接增加外資銀行的風(fēng)險(xiǎn)，這是中資銀行和外資銀行都共同面對(duì)的。其次是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于中國(guó)的非經(jīng)常項(xiàng)目還沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，一定程度上也對(duì)外資銀行深化業(yè)務(wù)形成了約束。再次是信用風(fēng)險(xiǎn)。由于中國(guó)企業(yè)的資信程度還較低，企業(yè)財(cái)務(wù)信息的透明度和可靠性有限，連帶影響貸款的償還能力，這是西方銀行系統(tǒng)不常見(jiàn)的現(xiàn)象。從資金來(lái)源方面，實(shí)際上人民幣資金來(lái)源問(wèn)題始終困擾著外資銀行，加上沒(méi)有一個(gè)公開(kāi)、有效的最終貸款者制度，致使外資銀行承擔(dān)著較高的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。還要指出的是，外資銀行在信息技術(shù)支持等方面并不比中資銀行高出許多。中資商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)20多年的磨練，在信息技術(shù)支持等方面雖然與國(guó)際著名銀行尚有差距，但距離并不大，而且外資銀行無(wú)論投入多少資金和物力，在網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模上仍無(wú)法與中資銀行分庭抗禮，在人文環(huán)境上，外資銀行更無(wú)法與中資銀行相抗衡。

因此，更為務(wù)實(shí)的看法，可能是國(guó)內(nèi)銀行和外資銀行在競(jìng)爭(zhēng)中合作，共同提高金融服務(wù)水平和金融資源的配置效率，共同把中國(guó)金融市場(chǎng)的蛋糕做大，則國(guó)內(nèi)銀行和外資銀行都能夠獲得更大的生存空間。

三從香港市場(chǎng)的銀行競(jìng)爭(zhēng)格局內(nèi)地銀行市場(chǎng)的演變趨勢(shì)

市場(chǎng)的開(kāi)放會(huì)引發(fā)金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩嗎？不僅國(guó)內(nèi)家電等行業(yè)的開(kāi)放不能證明這個(gè)結(jié)論，以金融市場(chǎng)高度開(kāi)放的中國(guó)香港為例，外資銀行的靈活進(jìn)出和高度競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上推動(dòng)了相當(dāng)銀行體系的完善和發(fā)展，而且到目前為止，外資銀行的市場(chǎng)份額也是有限的，而不是支配性的。

歷史地看，20世紀(jì)80年代可以說(shuō)是香港銀行業(yè)的黃金時(shí)代。香港是世界上除紐約、倫敦之外，外國(guó)銀行最多的第三大銀行中心，全世界資產(chǎn)排名表前50名的銀行中有44家在香港開(kāi)有分支機(jī)構(gòu)。溯本探源，1978年3月以來(lái)，香港取消限制，向外資銀行打開(kāi)大門(mén)，金融政策逐步自由，才吸引了大批外資銀行蜂擁而至。香港金融業(yè)因此發(fā)展迅速，直追紐約、倫敦等國(guó)際金融中心，而成為世界上金融機(jī)構(gòu)密度最大的地區(qū)之一。

目前，香港銀行市場(chǎng)主要由三大銀行集團(tuán)主導(dǎo)，即中銀集團(tuán)、匯豐-恒生集團(tuán)及渣打銀行香港分行。三大銀行集團(tuán)占香港整個(gè)銀行貸款市場(chǎng)50%以上，處于第二層次的東亞銀行占4.5%，道亨銀行占3.5%，其他中小型銀行份額不高，平均市場(chǎng)占有率僅1%-2%。

歷史地看，20世紀(jì)80年代的香港銀行市場(chǎng)開(kāi)放前可以說(shuō)是英資獨(dú)霸市場(chǎng)，現(xiàn)在歷經(jīng)風(fēng)雨后的的香港銀行業(yè)是天下三分，其一是英資銀行，它在香港銀行體系中一度居于壟斷地位，主要有匯豐銀行和渣打銀行。其二則是中銀集團(tuán)系的中資銀行，它在香港已有70多年的歷史，但是真正崛起也只是伴隨中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的20年間的事情。其三則是其它20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多家外資銀行，它們大多是實(shí)力雄厚的國(guó)際性大銀行，在世界500家大銀行中排在前100位。主要有美資銀行、日英銀行、加拿大銀行和歐洲、亞洲、澳大利亞各國(guó)的銀行，其中以美、日資銀行為最強(qiáng)大。剩下的一股力量就是當(dāng)?shù)劂y行也稱(chēng)華資銀行，居于香港銀行業(yè)的第四梯隊(duì)，它的黃金時(shí)代是1946年至1964年，華資銀行規(guī)模小、分支數(shù)量多，在香港華人特別是中下階層和中小企業(yè)中獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力。但是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后或被外資大銀行及其它機(jī)構(gòu)參股控股，或被被全面接管，真正獨(dú)立的只剩下三五家。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，不同的銀行有不同的市場(chǎng)定位和自身的盈利空間，共同促進(jìn)香港金融體系的發(fā)展。目前，香港的銀行業(yè)的資本充足比率高達(dá)18.8%，遠(yuǎn)高于巴塞爾協(xié)議要求的8%，而且香港銀行的平均盈利水平為亞太區(qū)內(nèi)最高，股本回報(bào)率達(dá)15%，開(kāi)?藕途赫愀垡幸蕩吹墓?fàn)N?，这覊你峨s詰鼻爸泄詰匕鹽脹庾室鋅漚碳捌溆跋煊邢嗟鋇慕杓庖濉?/P>

四外資銀行與中資銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)性合作會(huì)推動(dòng)中國(guó)金融體系運(yùn)作效率的提高

如前所述，由于外資銀行與其中資銀行的市場(chǎng)定位不同，所具有的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)也存在差異，因而盡管外資銀行的進(jìn)入會(huì)對(duì)中資銀行的經(jīng)營(yíng)形成相當(dāng)?shù)膲毫?，但是中資銀行和外資銀行同樣存在廣泛的合作空間；由于外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的速度是漸次推進(jìn)的，因而外資銀行的進(jìn)入并不容易引發(fā)銀行危機(jī)或者金融危機(jī)。在這個(gè)金融開(kāi)放的進(jìn)程中，真正可能導(dǎo)致金融危機(jī)的，是中資銀行在外資銀行的經(jīng)營(yíng)壓力下，不能及時(shí)完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)效率，有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

可以預(yù)計(jì)，外資銀行的進(jìn)入會(huì)促進(jìn)中國(guó)銀行業(yè)的市場(chǎng)重組進(jìn)程，中國(guó)加入世貿(mào)之后開(kāi)放銀行市場(chǎng)將增加銀行的收購(gòu)與合并活動(dòng)，而且并不限于大陸銀行之間的合并，也可能涉及外資銀行。特別是考慮到部份外資銀行有興趣與內(nèi)地銀行合作，從而受惠于內(nèi)地銀行現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)及市場(chǎng)聲譽(yù)，這種購(gòu)并活動(dòng)會(huì)趨于活躍，并且使得中國(guó)內(nèi)地的銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，從而促使銀行體系運(yùn)作效率的總體提高。

外資銀行與中資銀行的競(jìng)爭(zhēng)性合作，能夠共同把中國(guó)金融市場(chǎng)的蛋糕作大。實(shí)際上，外資銀行能夠選擇進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，也是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展分不開(kāi)。在這個(gè)不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)中，外資銀行和中資銀行因?yàn)榻?jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的差異，選擇服務(wù)的市場(chǎng)區(qū)間自然會(huì)有差異。例如，從目前有限的幾家外資銀行看，由于這些外資銀行的運(yùn)營(yíng)成本高，只能把注意力集中在大客戶(hù)上，例如，花旗銀行要求理財(cái)?shù)目蛻?hù)每個(gè)星期存款帳戶(hù)不低于（或等值于）2000美元，客戶(hù)每月日平均總存款額不低于（或等值于）5000美元，否則將收服務(wù)費(fèi)人民幣50元或美金6元。匯豐銀行則要求客戶(hù)的定期存款的起存金額為2000美元，活期存款雖然不設(shè)起存點(diǎn)，但如果客戶(hù)每半年的賬戶(hù)平均金額低于2000美元，則要收取每6個(gè)月20美元的服務(wù)費(fèi)。與此形成對(duì)照的而是，以四大國(guó)有商業(yè)銀行為主導(dǎo)的中資銀行則更多地是利用廣泛的網(wǎng)絡(luò)布局服務(wù)于更多的普通客戶(hù)。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性合作的過(guò)程中，中外銀行之間是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是策略伙伴。而銀行市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將使得企業(yè)和居民等金融服務(wù)的最終消費(fèi)者獲得益處，他們將切實(shí)獲得更好的金融服務(wù)和更多的金融服務(wù)選擇空間。

五中國(guó)加入世貿(mào)也為中國(guó)金融業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供了空間和機(jī)會(huì)

第7篇：體系管理論文范文

1.1缺乏完善的應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)

在公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)中，大部分城鄉(xiāng)區(qū)域并沒(méi)有構(gòu)建起完善的應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。人民群眾的危機(jī)意識(shí)比較淡薄，在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，不能合理有效的通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)來(lái)傳遞有效信息，所以在遇到危機(jī)時(shí)顯得束手無(wú)策。在公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展中，如果沒(méi)有足夠的支援準(zhǔn)備和資源儲(chǔ)備將會(huì)對(duì)其造成直接影響。所以要想對(duì)公共衛(wèi)生管理進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善就需要投入充足的資金。

1.2缺乏醫(yī)療資源

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，醫(yī)療改革也受到了比較嚴(yán)重的影響。在一定時(shí)間段中，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要分配方面為城市是一種客觀存在，這樣農(nóng)村地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)醫(yī)療資源缺乏、就醫(yī)難等問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)公共衛(wèi)生資源閑置，而在經(jīng)濟(jì)落后的地方則出現(xiàn)公共衛(wèi)生資源缺乏的現(xiàn)象。

1.3公共衛(wèi)生管理工作人員的綜合素質(zhì)低

社會(huì)群眾現(xiàn)階段還并不關(guān)注和重視公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)，人才缺乏情況比較嚴(yán)重。另外相關(guān)工作人員沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生管理，導(dǎo)致公共衛(wèi)生管理不能有效滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。

2公共衛(wèi)生管理的處理對(duì)策

2.1建立健全的公共衛(wèi)生危機(jī)公關(guān)體系

危機(jī)的發(fā)生是不能避免的，所以只能做好充分的準(zhǔn)備，最大程度的降低危機(jī)造成的損失和影響。首先要構(gòu)建起和公共衛(wèi)生管理相符合的危機(jī)公關(guān)體系，這樣才能更有效的處置突發(fā)事件。要重視和關(guān)注危機(jī)公關(guān)，當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)事件時(shí)應(yīng)該要根據(jù)危機(jī)公關(guān)的具體原則來(lái)進(jìn)行處理，這樣公共衛(wèi)生管理才能正常的開(kāi)展[2]。

2.2建立健全的公共衛(wèi)生管理體系

轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能重心，明確各職能，將預(yù)防工作納入醫(yī)療。重視公共衛(wèi)生管理體系和宏觀調(diào)控體系的建設(shè)，這樣公共衛(wèi)生管理職能不清楚的現(xiàn)狀才能得到有效改進(jìn)。應(yīng)該面向社會(huì)建設(shè)公共衛(wèi)生管理體系，讓其業(yè)務(wù)能規(guī)劃化和集中化。

2.3建立健全的公共衛(wèi)生信息傳遞通道

在發(fā)生突發(fā)危機(jī)和公共衛(wèi)生管理工作中，信息傳遞具有非常重要的作用，所以在公共衛(wèi)生管理工作中要建立健全公共衛(wèi)生信息的傳遞通道，這樣工人員的信息處理能力才能得到有效提升。將相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)，能有效防止不良行為的發(fā)生，讓社會(huì)群眾能更加信任。加強(qiáng)培訓(xùn)提高工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)資金投入完善硬件設(shè)施的配置，讓公共衛(wèi)生管理的信息變得大眾化和科學(xué)化。

2.4加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理隊(duì)伍的建設(shè)

第8篇：體系管理論文范文

以生為本是建立在以人為本的基礎(chǔ)上符合現(xiàn)代職業(yè)教育的一種體現(xiàn)。以學(xué)生為基本，是現(xiàn)代職業(yè)教育管理的最高境界。學(xué)生管理模式當(dāng)中包含了管理主體、管理手段、管理工具等等，但是人作為其中的基本元素，只有通過(guò)各種方法提高人的素質(zhì)才是提高管理質(zhì)量的核心。在我國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育當(dāng)中學(xué)生管理模式創(chuàng)新就必須堅(jiān)持以生為本的原則，要將這種管理理念滲透到現(xiàn)在的現(xiàn)代職業(yè)教育管理理念當(dāng)中。以生為本是目前現(xiàn)代職業(yè)教育管理學(xué)生需要?jiǎng)?chuàng)新的軟條件，行為規(guī)范原則則是硬保障。整個(gè)職業(yè)教育當(dāng)中不管是老師還是學(xué)生都需要遵守規(guī)章制度，才能夠保障和諧?；谛袨橐?guī)范原則的基礎(chǔ)上制定的行為規(guī)范制度應(yīng)該是符合現(xiàn)代高職院校學(xué)生的行為規(guī)范，其賦予了每一個(gè)高職學(xué)生的平等權(quán)利與義務(wù)。這是因?yàn)橹挥幸劳杏行Ш侠淼男袨橐?guī)范制度，現(xiàn)代職業(yè)教育才能夠正常進(jìn)行。需要注意的是，針對(duì)現(xiàn)代的高職學(xué)生具備的特點(diǎn)，一定要有一定的管理創(chuàng)新舉措，才能夠有效做到積極促進(jìn)高職學(xué)生的發(fā)展。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系下學(xué)生管理方式的創(chuàng)新

管理方式的創(chuàng)新主要從兩個(gè)方面進(jìn)行，一是管理方法，二是管理技術(shù)。高職院校在進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新方面要體現(xiàn)出規(guī)范、差異與人性，規(guī)范是針對(duì)每一個(gè)學(xué)生，其要求每個(gè)學(xué)生的管理一定在遵守國(guó)家法律以及學(xué)校的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上約束學(xué)生。差異是學(xué)校根據(jù)學(xué)生的不同層次，進(jìn)行分類(lèi)管理。人性是學(xué)校對(duì)高職學(xué)生采用一種多層面、雙向交流互動(dòng)的教育指導(dǎo)方式。再細(xì)致化一點(diǎn)，就是學(xué)校在管理學(xué)生的過(guò)程中首先要保證規(guī)范的管理方式，再大眾化的讓學(xué)生接受教育的影響，樹(shù)立一個(gè)正確的人生觀、價(jià)值觀。管理技術(shù)的創(chuàng)新是高職院校采用更加先進(jìn)的手段提高管理效率。簡(jiǎn)單而言就是理由現(xiàn)代化的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理機(jī)制的完善。信息技術(shù)已經(jīng)普遍被學(xué)生接受，因此高職院校需要僅以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理的科技創(chuàng)新以及信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具體表現(xiàn)為，投入一定的資金與人力盡快建立學(xué)生后勤管理系統(tǒng)、學(xué)生教育管理系統(tǒng)等等。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系下學(xué)生績(jī)效考核體系的創(chuàng)新

（一）建立完善的考評(píng)機(jī)制。針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)建立一套公平、科學(xué)的考評(píng)制度，能夠起到一定的積極作用。以往的考評(píng)機(jī)制重點(diǎn)放在總結(jié)性評(píng)價(jià)這個(gè)方面，缺少了對(duì)過(guò)程的評(píng)價(jià)，其中只過(guò)分注重了對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，忽略了對(duì)管理人員的評(píng)價(jià)。因此，高職院校需要做到既重視結(jié)果又重視過(guò)程，重視整體又重視個(gè)體，抓全面又注重側(cè)面。對(duì)管理人員的考評(píng)機(jī)制，從基本的工作業(yè)績(jī)、學(xué)生反饋、出勤情況進(jìn)行一個(gè)全面的測(cè)評(píng)。針對(duì)學(xué)生，首先從基本的教學(xué)入手，在課堂教學(xué)與實(shí)踐性教學(xué)方面建立一個(gè)嚴(yán)肅的教育形勢(shì)，從學(xué)風(fēng)與考風(fēng)兩個(gè)方面重點(diǎn)加強(qiáng)，保證教學(xué)具有實(shí)質(zhì)性。另外，從學(xué)生的生活方面，衛(wèi)生、宿舍管理等建立一個(gè)帶有激勵(lì)性質(zhì)的獎(jiǎng)懲制度，真正推動(dòng)學(xué)生生活與學(xué)習(xí)的共同發(fā)展。

（二）逐步完善激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制分為精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)兩種。針對(duì)學(xué)生在日常學(xué)習(xí)與課外的活動(dòng)中表現(xiàn)良好、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀院校不僅需要從精神上褒獎(jiǎng)，還需要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是針對(duì)學(xué)生干部，院校要充分調(diào)動(dòng)起積極性，通過(guò)一定的激勵(lì)措施更加實(shí)現(xiàn)其良好發(fā)展，從而在學(xué)生面前起到一個(gè)模范帶頭作用，在幫助輔導(dǎo)員班主任管理的過(guò)程中逐漸形成一個(gè)良好的學(xué)風(fēng)。

四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系下輔導(dǎo)員管理創(chuàng)新

輔導(dǎo)員作為管理學(xué)生的主力軍，院校需要充分認(rèn)識(shí)到輔導(dǎo)員的重要性。院?？梢酝ㄟ^(guò)經(jīng)常組織一些活動(dòng)幫助輔導(dǎo)員之間交流管理經(jīng)驗(yàn)，也可以搭建一個(gè)活動(dòng)平臺(tái)或者是宣傳平臺(tái)，豐富輔導(dǎo)員的管理知識(shí)。從精神方面輔導(dǎo)員需要充分將學(xué)生管理工作當(dāng)成核心，輔導(dǎo)員的管理理念對(duì)整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)學(xué)生有一定影響，因此輔導(dǎo)員需要具有一個(gè)良好的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)與先進(jìn)的管理理念。另外，還需要規(guī)范輔導(dǎo)員的行為，高職院校應(yīng)該提供給輔導(dǎo)員在職培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、專(zhuān)業(yè)能力競(jìng)賽等各個(gè)方面的機(jī)會(huì)，保證輔導(dǎo)員能夠在創(chuàng)新的過(guò)程中自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、精神面貌、文化素養(yǎng)、人際關(guān)系以及管理作風(fēng)都得到一個(gè)質(zhì)的提高，其還表現(xiàn)在對(duì)輔導(dǎo)員日常行為、待人處事、工作作風(fēng)各個(gè)方面，有效培養(yǎng)出一個(gè)符合現(xiàn)代職業(yè)教育要求的輔導(dǎo)員。

五、結(jié)語(yǔ)

第9篇：體系管理論文范文

加強(qiáng)學(xué)生教育管理，可以幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀及價(jià)值觀。當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量逐漸下降，學(xué)校生源結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，同時(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力普遍較低，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)困難較大，精神信仰缺失，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，容易受到社會(huì)各種思想的侵襲，缺乏艱苦奮斗的精神。為應(yīng)對(duì)這種情況，學(xué)校應(yīng)該在學(xué)生管理工作中加強(qiáng)教育管理方法的創(chuàng)新，不能因?yàn)閷W(xué)生水平差、基礎(chǔ)弱就疏于管理；也不能按照本科院校的教育管理方式進(jìn)行生搬硬套。作為一名職業(yè)教育的教育工作人員，一定要注重以人為本，善于發(fā)現(xiàn)并尊重職業(yè)教育管理的規(guī)律，全面尊重學(xué)生身心發(fā)展的特殊規(guī)律，盡量發(fā)掘?qū)W生的閃光點(diǎn)，積極發(fā)揮學(xué)生自身優(yōu)勢(shì)，全面做好學(xué)生教育管理工作。在實(shí)際教育管理工作中，教育工作者一定要學(xué)會(huì)因材施教，不斷創(chuàng)新學(xué)生管理的方法，盡量滿(mǎn)足不同層次學(xué)生的發(fā)展需要，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。

2創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在一些心理問(wèn)題，許多學(xué)生認(rèn)為自己跟本科學(xué)生相比，學(xué)歷低、素質(zhì)差、學(xué)習(xí)能力差，容易產(chǎn)生自卑心理，無(wú)形中增加學(xué)習(xí)和生活壓力，導(dǎo)致許多職業(yè)學(xué)校的學(xué)生心理比較脆弱，遇事不夠冷靜，容易走極端，甚至產(chǎn)生逆反心理，在對(duì)待事物及處理事情上容易產(chǎn)生一些偏激行為，進(jìn)而引發(fā)道德的知行分離。職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)這些問(wèn)題，不僅僅是學(xué)生的個(gè)人事務(wù)，更已經(jīng)發(fā)展成社會(huì)性問(wèn)題。近年來(lái)現(xiàn)代職業(yè)教育體系得到了不斷發(fā)展，人才的定義及人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也逐漸發(fā)生了變化，社會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到學(xué)歷并不完全等于能力。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已難以完全適應(yīng)職業(yè)院校學(xué)生的發(fā)展。應(yīng)該積極營(yíng)造崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力的社會(huì)氛圍，積極創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育模式，積極打通從中職、專(zhuān)科、本科到研究生的上升通道。使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生通過(guò)努力，可以讀本科，甚至攻讀碩士、博士研究生。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該建立“以德為先、技術(shù)至上”的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，不斷鼓勵(lì)學(xué)生努力掌握一技之長(zhǎng)，做一個(gè)德才兼?zhèn)涞娜恕?/p>

3創(chuàng)新管理載體

職業(yè)學(xué)校的學(xué)生思想比較活躍，獲得信息的渠道比較多，容易接受新鮮事物，這給職業(yè)學(xué)校的學(xué)生管理工作帶來(lái)了很大的影響和挑戰(zhàn)。在學(xué)生教育管理工作中，應(yīng)該向?qū)W生傳播充滿(mǎn)正能量的信息，同時(shí)通過(guò)多種途徑引導(dǎo)學(xué)生接受教育管理，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生更好地成長(zhǎng)成才。傳統(tǒng)的教育管理僅僅通過(guò)教室與宿舍等環(huán)境實(shí)施，已經(jīng)很難抵擋當(dāng)今信息大爆炸社會(huì)對(duì)學(xué)生思想的影響。積極創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校學(xué)生的教育管理載體是全面做好職業(yè)學(xué)校學(xué)生教育管理工作之重要路徑。要結(jié)合主渠道和多種輔渠道，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的教育管理工作。主渠道，是指通過(guò)學(xué)校的學(xué)工處和各系部之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)及生活的教育管理；輔渠道則是利用好互聯(lián)網(wǎng)（微校園、QQ群、微博、微信、校園網(wǎng)）等多種新媒介技術(shù)手段，以職業(yè)學(xué)校內(nèi)部成立的社團(tuán)組織、興趣小組、工作室等為載體，把廣大學(xué)生分類(lèi)地組織在一起，在教師的正面教育引導(dǎo)下，加強(qiáng)學(xué)生管理，促進(jìn)學(xué)生綜合思想素質(zhì)的大幅度提升。

4創(chuàng)新管理制度